－1－

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施

(六個(gè)方面 33 項(xiàng)措施)

一、財(cái)政政策(7 項(xiàng))

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺(tái)的制造

業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)

輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等 6 個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增

量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、

林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，

教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)企業(yè)

納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅

額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅 1420 億元。抓緊辦理小微企

業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)

的基礎(chǔ)上，6 月 30 日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今

年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約 1.64 萬億元。

加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，

盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支

付預(yù)算，加快本級(jí)支出進(jìn)度；加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余

資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不

足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需

要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

－2－

3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊

完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的 3.45 萬

億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在 6 月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)

在 8 月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，

財(cái)政部會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專

項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)

債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障

性安居工程等 9 大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，

優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。

4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。今年新增國(guó)家融資擔(dān)保基

金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模 1 萬億元以上。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、

餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性

融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履

行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷

貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)?；?/p>

再擔(dān)保合作范圍。深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)

補(bǔ)政策，計(jì)劃安排 30 億元資金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)

大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。推動(dòng)有條

件的地方對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)

格扣除比例由 6%—10%提高至 10%—20%。政府采購(gòu)工程要落實(shí)

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型

和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分

包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照

－3－

統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由 30%以上今

年階段性提高至 40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)

惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按

時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出

現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，

階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施

到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸

等 5 個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)

受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符

合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)

老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。

7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一

步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由 30%提至 50%。

拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情

嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢

業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每

人不超過 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)

準(zhǔn)由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)

行期限至今年底。

二、貨幣金融政策(5 項(xiàng))

8.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫

情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行

等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)

－4－

和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本

付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超

過 2022 年底。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范

作用，對(duì) 2022 年 6 月 30 日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予 6

個(gè)月延期還本付息支持。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、

受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存

續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延

長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持

實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影

響征信記錄，并免收罰息。

9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款

額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由 1%提高至

2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量

(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的 2%提供資金

支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)

金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，抓

緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由 1 年縮短至 6 個(gè)月，并加大

再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融

通發(fā)展。

10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資

金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制

作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制改革效能，

發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率

下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

－5－

11.提高資本市場(chǎng)融資效率?？茖W(xué)合理把握首次公開發(fā)行

股票并上市(IPO)和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，

依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓

勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、

雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。督促

指導(dǎo)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理

收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步釋

放支持民營(yíng)企業(yè)的信號(hào)。

12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款；

引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限；鼓勵(lì)保險(xiǎn)

公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策(6 項(xiàng))

13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。2022 年再開

工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程

等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)

和改造等工程。進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目清單，加強(qiáng)組織實(shí)施、協(xié)

調(diào)推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

14.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)沿江沿海沿邊及港口

航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保障，優(yōu)化審批程

序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。支持中國(guó)

國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行 3000 億元鐵路建設(shè)債券。啟動(dòng)新

一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)

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一步加強(qiáng)金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路 3 萬公

里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程 3 萬公里、改造農(nóng)村公路

危橋 3000 座。

15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)各地

在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)

根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)

籌各類管線敷設(shè)。加快明確入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融

資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)

展規(guī)劃，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十

四五”規(guī)劃 102 項(xiàng)重大工程實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參

與國(guó)家重大工程項(xiàng)目。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小

企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻

關(guān)。2022 年新增支持 500 家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。

鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參

與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

17.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范

健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅

綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健

康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其

共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)

紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商

品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人

工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)

－7－

突破。

18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。各地區(qū)不得新增汽

車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、

放寬購(gòu)車人員資格限制，鼓勵(lì)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策。

加快出臺(tái)推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。全

面取消二手車限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)

小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、

備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開

展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度。對(duì)皮

卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。

研究今年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政

策。優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)

所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路

服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁(站)建設(shè)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)

開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，

更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

四、保糧食能源安全政策(5 項(xiàng))

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格依

然高企情況，在前期已發(fā)放 200 億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)

發(fā)放第二批 100 億元農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益

下降。積極做好鉀肥進(jìn)口工作。完善最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落

實(shí)好 2022 年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求，

根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧

補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。

－8－

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)

產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制。依法依規(guī)加快保

供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符

合條件的露天和井工煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政

策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。

21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備

條件今年可開工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍

盤等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。加快推動(dòng)以沙漠、

戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟

動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用

草用水，按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓

輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能

源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站，

加快條件成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)

架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)

電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。

22.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利

用專項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款。壓實(shí)地方儲(chǔ)備責(zé)任。

23.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早

開工。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，已建成項(xiàng)目盡快具備儲(chǔ)備能力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策(7 項(xiàng))

24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫

情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、

－9－

用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立 6 個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，

并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指

導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清

理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，

規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行

清單制管理。2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%。

在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、

工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)

擔(dān)保。

25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022 年對(duì)服務(wù)業(yè)

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免 3—6 個(gè)月租金；出

租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，

并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)

押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)

惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措

推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

26.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力

度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普

惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí)，增加民航應(yīng)急貸款額度 1500 億

元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持

航空業(yè)發(fā)行 2000 億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求

等因素，研究解決資金短缺等問題；同時(shí)，研究提出向有關(guān)航

空企業(yè)注資的具體方案。有序增加國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量，為便利

中外人員往來和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)銀行向文化

－10－

旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要建立完

善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)

業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小

企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)

對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服

務(wù)“白名單”企業(yè)措施，推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。積極引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，

在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定

生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指

導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，

盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自疫情低

風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，

加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普

通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高

速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。嚴(yán)禁限

制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)

地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。客貨

運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原

檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，

所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

29.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快寧

波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，開展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地整體布

－11－

局規(guī)劃研究。2022 年，中央財(cái)政安排 50 億元左右，擇優(yōu)支持

全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、

應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨

運(yùn)成本。2022 年，中央財(cái)政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約 25 億

元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，安排約 38 億元支持實(shí)施

縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快 1000 億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策

落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)

穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持

建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配

中心。

30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。在已納入

工作專班、開辟綠色通道推進(jìn)的重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，充分發(fā)

揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，盡快論證啟動(dòng)投資數(shù)額大、帶

動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目。加快修訂

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科

技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資設(shè)立高新

技術(shù)研發(fā)中心等。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條

件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

建立完善與在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，積極

解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問題，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投

資。

六、?；久裆?3 項(xiàng))

31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，

可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，

－12－

繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受

疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾

期處理，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高

住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排 400 億元，推動(dòng)健

全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶

人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。拓寬農(nóng)

村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)

先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

33.完善社會(huì)民生兜底保障措施。指導(dǎo)各地落實(shí)好社會(huì)救

助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，

保障低收入群體基本生活。用好中央財(cái)政下?lián)艿?1547 億元救

助補(bǔ)助資金，壓實(shí)地方政府責(zé)任，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及

時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救

助，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活

困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性

疫情加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好

米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和

安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交

通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿剩_展自建房安全專項(xiàng)

整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

－13－

內(nèi)貿(mào)流通助商惠民政策

－14－

貴州省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬

子政策措施的任務(wù)清單

一、財(cái)政政策

1.持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度，進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)

體工商戶存量留抵退稅，加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的

基礎(chǔ)上，積極落實(shí)存量留抵退稅在 2022 年 6 月 30 日前集中退

還的退稅政策。

2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧?/p>

水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治

理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力

度，符合條件的企業(yè)（含個(gè)體工商戶）按月全額退還增值稅增

量留抵退稅，并一次性退還存量留抵稅額。

3.嚴(yán)密防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊騙稅行為，確保留抵退稅

退得快、退得準(zhǔn)、退得穩(wěn)、退得好。

4.加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分解下達(dá)資金，加快中央和省

級(jí)預(yù)算內(nèi)資金下達(dá)和使用，加快“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹜斗拧?/p>

5.對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收

回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持領(lǐng)域。

6.結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，加強(qiáng)庫(kù)

款保障。

7.落實(shí)培育稅源穩(wěn)定財(cái)政收入的各項(xiàng)政策措施。

8.力爭(zhēng) 2022 年新增專項(xiàng)債券 6 月底前基本發(fā)行完畢，8

月底前基本使用完畢。

9.引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提

－15－

供配套融資支持。

10.制定實(shí)施全省擴(kuò)大融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施，加大對(duì)中

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)。

11.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，應(yīng)貸盡貸、盡快放貸，

不盲目抽貸、壓貸、斷貸。

12.研究出臺(tái)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)支持政策。

13.全省各級(jí)政府采購(gòu)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由 6%

—10%提高至 10%—20%。

14.梳理年度采購(gòu)計(jì)劃，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分

包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)留面

向中小企業(yè)采購(gòu)份額由 30%以上今年階段性提高至 40%以上，

非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

15.對(duì)國(guó)家審核通過的地方政府專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目，各地

按程序?qū)l件成熟的項(xiàng)目及時(shí)推送至發(fā)行庫(kù)，待債券發(fā)行成功

后，積極組織實(shí)施。

16.加大轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度。

17.繼續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等 9

大領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行使用等工作，省級(jí)前期工作

經(jīng)費(fèi)加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等新增領(lǐng)域支持。

18.積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)更多支持

貴州。

19.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支

持。

20.跟進(jìn)并及時(shí)落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，

－16－

住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和

社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)按月全額退還增量

留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。

21.跟進(jìn)國(guó)家政策，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支

付前提下，制定我省具體實(shí)施辦法，明確困難企業(yè)、受疫情影

響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的有雇工的個(gè)

體工商戶，申請(qǐng)階段性緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的具

體對(duì)象、緩繳期限、辦理流程等政策，并及時(shí)落實(shí)、實(shí)施。

二、金融政策

22.鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微

企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，

對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付

息日期原則上不超過今年底。

23.對(duì)受疫情影響的群體，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、

消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延

期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃，不影響征信記錄。

24.對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素

下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，并免收罰息。

25.國(guó)有企業(yè)結(jié)合實(shí)際在往來款確權(quán)等方面應(yīng)給予積極支

持配合，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)幫助上下游企業(yè)確認(rèn)賬款。

26.釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成改革機(jī)制效能，發(fā)

揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

27.支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。

28.深入落實(shí)各金融機(jī)構(gòu)總部與我省簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

29.支持貴州銀行、貴陽銀行和農(nóng)村中小法人金融機(jī)構(gòu)，

－17－

積極爭(zhēng)取國(guó)家普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金，繼續(xù)爭(zhēng)取支農(nóng)

支小再貸款額度。

30.建立重點(diǎn)領(lǐng)域債券支持后備項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取我省地

方法人金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等

金融債券融入資金支持企業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支

持。

31.爭(zhēng)取政策性開發(fā)性銀行長(zhǎng)期限貸款和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期資

金向貴州傾斜，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加貸款投放、延

長(zhǎng)貸款期限，加大對(duì)水利、公路、鐵路、水運(yùn)、物流等基礎(chǔ)設(shè)

施和重大項(xiàng)目支持力度。

32.跟蹤落實(shí)好商業(yè)匯票承兌期限由 1 年縮短至 6 個(gè)月政

策，加大再貼現(xiàn)力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企

業(yè)融通發(fā)展。

三、保就業(yè)政策措施

33.強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，出臺(tái)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

創(chuàng)業(yè)政策措施。

34.對(duì)今年以來新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)半年以上的各

類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按每人 500 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)貼，政策實(shí)

施期限到 2023 年 6 月 30 日。

35.返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)駐各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)業(yè)的，

免繳租金、物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，適當(dāng)減免水電費(fèi)。

36.充分挖掘公路道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)項(xiàng)目

用工需求，儲(chǔ)備一批崗位用于吸納返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

37.整合各類專項(xiàng)資金、東西部協(xié)作資金、市縣財(cái)政資金

等，統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力中的

－18－

就業(yè)困難人員。

38.大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生申辦個(gè)體

工商戶、民營(yíng)企業(yè)的，按規(guī)定享受注冊(cè)登記改革制度政策、創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)培

訓(xùn)政策等專項(xiàng)政策扶持。

39.將 2023 屆就業(yè)困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)

準(zhǔn)提高到 1500 元/人。

40.對(duì)招用 2022 年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動(dòng)合同并參加

失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每招用一人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)

崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至

今年年底。

41.對(duì)見習(xí)單位（基地）留用見習(xí)期滿人員的，按 1000

元/人標(biāo)準(zhǔn)給予單位一次性補(bǔ)助。

42.穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，確保今明兩年機(jī)關(guān)事業(yè)單位

招錄招聘畢業(yè)生規(guī)模不減少。

43.擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模，落實(shí)好基層法官、檢察官助

理規(guī)范便捷招錄機(jī)制。

44.對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群

體，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

45.對(duì)符合條件的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過 300 萬

元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

46.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)

濟(jì)人等市場(chǎng)主體組織脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人

口就業(yè)，協(xié)助簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿

3 個(gè)月及以上的，按照每人 500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性跟蹤服務(wù)

－19－

補(bǔ)貼。

47.組織其他農(nóng)村勞動(dòng)力跨省務(wù)工，協(xié)助簽訂 1 年以上勞

動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿 3 個(gè)月及以上的，按照每人

100 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。

48.對(duì)新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè) 3 個(gè)月及以上的脫貧人口

（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象），按照最高不超過 500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次

性交通補(bǔ)助，其他農(nóng)村勞動(dòng)力新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè) 3 個(gè)月及

以上的，按照每人 100 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補(bǔ)貼。

49.落實(shí)好優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的政策，進(jìn)一步提高返

還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由 30%提高到 50%。

50.符合條件且累計(jì)出現(xiàn) 1 個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地

區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)），對(duì)域內(nèi)因新冠肺炎疫情嚴(yán)

重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按人均 400

元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

51.支持符合條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒制、新業(yè)態(tài)新職業(yè)、

在崗技能提升、高技能人才等職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)

每名職工 500 元至 8000 元補(bǔ)貼。

52.全力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持拓

寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

53.爭(zhēng)取更多中央和地方基層項(xiàng)目在貴州選聘高校畢業(yè)生。

四、穩(wěn)投資政策措施

54.加快鳳山、觀音等大型水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)一批骨干

水源工程。

55.加快蘭海、滬昆等國(guó)家高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造建

設(shè)。

－20－

56.加快紅水河龍灘樞紐 1000 噸級(jí)通航設(shè)施項(xiàng)目前期工

作。

57.全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四

改”，加快燃?xì)獾瘸擎?zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，對(duì)接近設(shè)計(jì)使用

年限的管道實(shí)施滾動(dòng)排查并有序改造。

58.建立吸引民間投資參與重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)

備，大力開展招商引資。

59.出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)健康發(fā)展的政策措施，

指導(dǎo)各地進(jìn)一步擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，適度調(diào)高住房公積金

貸款額度，適當(dāng)降低購(gòu)買二套住房首付款比例。

60.支持金融機(jī)構(gòu)區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，在確保

項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行的前提下，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。

61.鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開

發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

62.通過新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金、新型工業(yè)化基金、中小企業(yè)專

項(xiàng)資金，加大國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特

新”企業(yè)支持力度。

63.爭(zhēng)取我省已納入國(guó)家規(guī)劃的宣威、車壩河、玉龍、美

女山等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施早日開工建設(shè)。

64.強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防

洪治理，爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施烏江、清水江、?陽河等防洪提升

工程。

65.加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取納入國(guó)家資金支持范圍。

66.爭(zhēng)取國(guó)家支持推進(jìn)廈蓉、杭瑞、蓉遵、貴陽環(huán)城等國(guó)

家高速公路擴(kuò)容工程開展前期工作。

－21－

67.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改

造，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路 300 公里、建成農(nóng)村公路安全

生命防護(hù)工程 4000 公里、改造農(nóng)村公路危橋 200 座。

68.爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，積極

爭(zhēng)取國(guó)家支持開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。

69.指導(dǎo)各地在城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，

積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)一批地下管廊項(xiàng)目。

70.全面梳理民間投資可參與的“十四五”規(guī)劃重大工程

項(xiàng)目。

71.積極吸引社會(huì)資本參與智能采掘、非常規(guī)油氣勘探開

發(fā)、新能源動(dòng)力電池等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家資金

給予支持。

72.加快推動(dòng)納入國(guó)家 2022 年重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利項(xiàng)目

前期工作，爭(zhēng)取石龍、英武等水庫(kù)盡早獲批，力爭(zhēng)花灘子水庫(kù)

年內(nèi)開工建設(shè)。

五、促消費(fèi)政策措施

73.嚴(yán)格落實(shí)不得新增汽車限購(gòu)措施和全面取消二手車限

遷要求。

74.健全完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易

登記管理規(guī)定。

75.深入實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施“六進(jìn)一上”行動(dòng)，新建城區(qū)、

高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（槍）5000 個(gè)。

76.大力實(shí)施“多彩貴州?助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加

大對(duì)零售、住宿、餐飲、旅游等與消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)的支持。

77.支持開展汽車、家電以舊換新活動(dòng)。

－22－

78.建立新產(chǎn)品推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)積

極開展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域居民資金需求的信

貸支持。

79.充分發(fā)揮一碼貴州、一碼游貴州、多彩寶等已有平臺(tái)

作用，為中小微企業(yè)紓困提供服務(wù)，新增培育一批電子商務(wù)、

勞務(wù)撮合、信息消費(fèi)、家庭服務(wù)、健康醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域平臺(tái)。

80.對(duì)符合條件的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用人單位吸納就業(yè)困難人員就

業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

81.對(duì)就業(yè)困難人員通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)

定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

82.支持平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、公共

大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。

83.深入實(shí)施外資倍增行動(dòng)計(jì)劃，健全完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目

庫(kù)和外資企業(yè)需求庫(kù)，建立外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)外資

企業(yè)服務(wù)機(jī)制。

84.全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

85.扎實(shí)推動(dòng)外國(guó)人 144 小時(shí)過境免簽政策落地實(shí)施。

86.深入推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)

易外匯收支便利化試點(diǎn)。

87.持續(xù)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。

88.推行外國(guó)人辦理企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)服務(wù)、簽證服務(wù)、外

國(guó)專家服務(wù)涉外一站式政務(wù)服務(wù)模式，提供法律、海關(guān)、涉外

金融等特色中介服務(wù)。

89.爭(zhēng)取國(guó)家支持我省高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展

外債便利化試點(diǎn)。

－23－

90.對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，放寬進(jìn)城限制。

91.對(duì)購(gòu)置日期在 2022 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日

期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過 30 萬元的 2.0 升及

以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策措施

92.出臺(tái)支持白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

93.加大原煤日產(chǎn)量供應(yīng)，水電應(yīng)發(fā)多發(fā)。

94.搶抓新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，制定實(shí)施支持新

能源電池及材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。

95.設(shè)立 6 個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，

確保對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體

工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”。

96.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理規(guī)范，

及時(shí)公開經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。

97.將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10%。

98.制定在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納

保證金的政策措施，引導(dǎo)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免去投標(biāo)

擔(dān)保。

99.鼓勵(lì)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較

大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

100.制定出臺(tái)減免房租的支持政策，分級(jí)分類指導(dǎo)國(guó)有企

業(yè)和各地對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免

3—6 個(gè)月租金。

101.對(duì)存在資金支付困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可

以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。

－24－

102.因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，可在考核中

根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)定。

103.2022 年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免國(guó)有房

屋租金的出租人，減免租金可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅，非國(guó)有房屋減免租金可同等享受上述政策優(yōu)惠。

104.建立重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度和重點(diǎn)企業(yè)名

單。

105.建立疫情期間企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)服務(wù)保障預(yù)案。

106.建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決物流運(yùn)輸不暢、

供應(yīng)商停產(chǎn)等問題。

107.全面落實(shí)全國(guó)貨運(yùn)司乘人員統(tǒng)一的通行證制度和“即

采即走即追”制度。

108.嚴(yán)格執(zhí)行客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地視同本地

居民納入核酸檢測(cè)范圍、享受同等政策，各地統(tǒng)籌財(cái)政資金予

以保障。

109.出臺(tái)實(shí)施新晉國(guó)家 A 級(jí)物流企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

110.爭(zhēng)取國(guó)家將已調(diào)整生產(chǎn)的省外卷煙生產(chǎn)計(jì)劃不列入

我省年度生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。

111.積極爭(zhēng)取中央資金支持，加快建設(shè)貴陽、遵義等國(guó)家

物流樞紐承載城市，貴陽、遵義、六盤水等國(guó)家骨干冷鏈物流

基地承載城市。

112.爭(zhēng)取國(guó)鐵集團(tuán)等下浮我省鐵路運(yùn)價(jià)，開展高速公路分

時(shí)段差異化收費(fèi)政策評(píng)估，降低運(yùn)輸成本。

113.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心、冷

庫(kù)、田頭小型冷藏保鮮設(shè)施等項(xiàng)目，新建和升級(jí)改造一批縣級(jí)

－25－

物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)。

114.爭(zhēng)取交通物流專項(xiàng)再貸款支持省內(nèi)重點(diǎn)交通物流企

業(yè)加快發(fā)展。

七、保糧食能源安全政策措施

115.及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，抓好作物茬口銜接，確保完成國(guó)

家下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)。

116.確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 260 萬畝。

117.全面加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)在建的糧

庫(kù)、油罐和糧食物流園建設(shè)，強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障機(jī)

制。

118.全面落實(shí)電煤保供穩(wěn)價(jià)措施，建立完善“基準(zhǔn)價(jià)+浮

動(dòng)價(jià)”煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制，全面推進(jìn)停產(chǎn)停建煤礦盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

119.穩(wěn)定全省發(fā)電量，確保不出現(xiàn)拉閘限電。

120.持續(xù)強(qiáng)化原煤日產(chǎn)量、省外購(gòu)煤量、省統(tǒng)調(diào)火電廠存

煤量調(diào)度。

121.嚴(yán)格履行電煤中長(zhǎng)期合同。

122.加快開展抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

123.加快天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)。

124.支持煤炭資源富集區(qū)加快開工建設(shè)一批煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)

目。

125.搶抓國(guó)家支持煤礦釋放產(chǎn)能政策和加快建設(shè)新的發(fā)

電項(xiàng)目機(jī)遇，建成一批煤礦。

126.加快文家壩二期、玉舍東井、馬依西一井、發(fā)耳二礦

等煤礦項(xiàng)目和金沙等露天煤礦項(xiàng)目建設(shè)。

127.加快推進(jìn)威赫電廠、盤江新光電廠等項(xiàng)目建設(shè)，在國(guó)

－26－

家安排新增規(guī)模內(nèi)抓緊核準(zhǔn)一批火電項(xiàng)目。

128.加大煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目和企業(yè)與能夠使用煤炭清潔高效

利用專項(xiàng)再貸款的合格銀行對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多資金支持，確

保中央在我省的煤炭?jī)?chǔ)備獲得優(yōu)惠價(jià)格資金。

129.加大我省油氣儲(chǔ)備規(guī)模。

八、?；久裆叽胧?/p>

130.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申

請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。

131.在申請(qǐng)緩繳住房公積金期間，繳存職工正常提取和申

請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。

132.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款

的，不作逾期處理，不納入征信記錄。

133.引導(dǎo)各地提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人

按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。

134.加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，用好生活必需品供應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，

加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

135.強(qiáng)化大米面油、蔬菜、肉蛋奶等重點(diǎn)民生商品保供穩(wěn)

價(jià)，確保價(jià)格總體穩(wěn)定。

136.適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

137.用好財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及

時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。

138.強(qiáng)化脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

139.統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新的重大事故。

－27－

140.全面開展病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)

區(qū)、城市易澇點(diǎn)、軌道交通等大排查大巡查，壓實(shí)“市包縣、

縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶”的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)包保責(zé)任。

141.開展自建房安全專項(xiàng)整治。

142.落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”

總方針，堅(jiān)決避免層層加碼和“一刀切”。

－28－

貴州省培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)方案

(2022—2025 年)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開

發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2 號(hào))精神，推進(jìn)“四區(qū)一

高地”建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展

根基，制定本方案。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一) 總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高

質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，以“做多增

量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量”為目標(biāo)，按照“市場(chǎng)配

置、政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)培育、要素支撐”的原則，更

好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，進(jìn)一步深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾

創(chuàng)新，推動(dòng)形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、

微型企業(yè)和個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局。

(二) 發(fā)展目標(biāo)

市場(chǎng)主體總量大提升。到 2025 年，全省市場(chǎng)主體總量突

破 550 萬戶、年均增長(zhǎng) 10%以上，萬人擁有市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)到全

國(guó)中上水平;企業(yè)突破 130 萬戶。新增規(guī)模以上企業(yè) 6600 戶，

其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 2800 戶、資質(zhì)建筑企業(yè) 400 戶、限額

以上批零住餐企業(yè) 2000 戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 1400 戶;引

進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè) 5000 戶以上。

市場(chǎng)主體質(zhì)量大提升。力爭(zhēng)更多企業(yè)上榜中國(guó)企業(yè) 500

強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)。到 2025 年，營(yíng)收百億級(jí)以上企業(yè)

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達(dá)到 48 戶，其中千億級(jí)達(dá)到 6 戶;上市掛牌企業(yè)達(dá)到 100 戶以

上;省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 1200 戶;省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)

達(dá)到 200 戶;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 2500 戶以上，入庫(kù)科技型中小

企業(yè) 3200 戶;培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè) 400 戶以上;發(fā)

展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)30家;培育年進(jìn)出口額1億元以上

外貿(mào)企業(yè) 200 家，其中年進(jìn)出口額 10 億元以上 30 家，50 億

元以上 2 家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施大型骨干企業(yè)培育壯大行動(dòng)

1.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下

游整合、外部引進(jìn)等方式做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革

委)實(shí)施旗艦引領(lǐng)工程，圍繞打造全國(guó)重要磷煤化工基地，培

育壯大一批骨干企業(yè)，支持磷化集團(tuán)、盤江集團(tuán)等大型國(guó)有企

業(yè)打造千億級(jí)企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資

委)圍繞打造世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)

基地，做大做強(qiáng)一批醬香白酒企業(yè)，加快形成以茅臺(tái)集團(tuán)為引

領(lǐng)的醬香白酒企業(yè)“艦隊(duì)”。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)

圍繞發(fā)展壯大新能源、新材料、大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、

生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)培育一

批百億級(jí)龍頭骨干企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省

投資促進(jìn)局)通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)營(yíng)業(yè)收入

首次突破千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)、十億級(jí)的工業(yè)企業(yè)，分

別給予 500 萬元、400 萬元、300 萬元、200 萬元的一次性獎(jiǎng)

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勵(lì)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)圍繞做強(qiáng)做優(yōu)

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化資源整合，培育壯大一批

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

改造升級(jí)、新興服務(wù)業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務(wù)業(yè)龍頭企

業(yè)。通過省級(jí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，對(duì)本省和引

進(jìn)到貴州落戶發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的批零住餐、電商等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)

企業(yè)，年銷售額首次突破 100 億元、50 億元、10 億元且入統(tǒng)

的，分別給予 500 萬元、300 萬元、100 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(牽

頭單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委)

2.大力培育上市企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，

積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。加

強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)，動(dòng)態(tài)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)，力爭(zhēng)

新增入庫(kù)企業(yè) 150 家以上，上市后備資源庫(kù)中股份制改造企業(yè)

達(dá) 70%以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、運(yùn)用針對(duì)上市后備企業(yè)的專

屬信貸產(chǎn)品。積極幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者參與股權(quán)投資。建

立專家顧問機(jī)制，為企業(yè)上市提供咨詢服務(wù)。通過省級(jí)金融業(yè)

態(tài)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)注冊(cè)地在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板上市的

一次性獎(jiǎng)勵(lì) 400 萬元，在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上

市的一次性獎(jiǎng)勵(lì) 350 萬元，在新三板掛牌的一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬

元。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、省財(cái)政廳)

企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí)，

符合條件的按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

(牽頭單位：省稅務(wù)局)

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(二)實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動(dòng)

3.推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育。依托資源稟賦，圍繞白酒、新能源

電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“臨規(guī)”企

業(yè)培育庫(kù)，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒔?3 年退庫(kù)但有望再入庫(kù)

或者新建并有望達(dá)產(chǎn)升級(jí)上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計(jì)劃，加

強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，助推上規(guī)入庫(kù)。通過省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、

服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，對(duì)新增上規(guī)入庫(kù)的規(guī)模以

上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)，

分別按照每戶20萬元、10萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)扶持行動(dòng)，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行

技術(shù)改造，通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的

單個(gè)項(xiàng)目給予不超過 1000 萬元的資金支持。(牽頭單位：省科

技廳、省工業(yè)和信息化廳)鼓勵(lì)企業(yè)通過合并、出售、置換等

方式重組上規(guī)升級(jí)，對(duì)符合規(guī)定的納稅人，不征收增值稅。(牽

頭單位：省稅務(wù)局)

4.穩(wěn)定壯大在庫(kù)規(guī)上企業(yè)。實(shí)施在庫(kù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，由各

市(州)統(tǒng)籌上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合自身財(cái)力情況，研究制

定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)連續(xù)在庫(kù) 3 年及以上、營(yíng)收和利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的

企業(yè)，按照企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加值，以適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，

省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)市(州)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。(牽頭單位：省市

場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)分類建立在庫(kù)規(guī)

上企業(yè)退庫(kù)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

監(jiān)測(cè)分析，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。搭建專業(yè)

化、特色化合作平臺(tái)，推動(dòng)新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)

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作配套，促進(jìn)其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。深化“規(guī)轉(zhuǎn)

股”，加強(qiáng)改制工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行股

份制改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)

展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(三)實(shí)施中小企業(yè)培育壯大行動(dòng)

5.推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施“千企改造”工程和

“萬企融合”大賦能行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和

智能化轉(zhuǎn)型。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)支持優(yōu)質(zhì)中小企

業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)引導(dǎo)

各級(jí)預(yù)算單位加大對(duì)中小微企業(yè)的政府采購(gòu)傾斜力度，進(jìn)一步

提高面向中小微企業(yè)采購(gòu)的金額和比例。支持符合條件的中小

微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購(gòu)，適宜由中小微企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專

門面向中小微企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)

和信息化廳)落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、

制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、新能源汽車稅收減免優(yōu)

惠等政策。(牽頭單位：省稅務(wù)局)

6.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，精準(zhǔn)提供政策宣傳、品牌培育、融資培

訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、咨詢信息和法律援助等服務(wù)。探索組建專家團(tuán)

隊(duì)，為中小企業(yè)提供個(gè)性化、定制化幫扶服務(wù)。推進(jìn)科技公共

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校向企業(yè)開放共享科技

資源。建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，組織實(shí)施一批關(guān)鍵共

性技術(shù)攻關(guān)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)推廣

應(yīng)用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供融資支

持。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改

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革委)

(四)實(shí)施微型企業(yè)和個(gè)體工商戶培育壯大行動(dòng)

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，

支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科

技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力發(fā)

展眾創(chuàng)空間，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

園(地)。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省

工業(yè)和信息化廳、省退役軍人廳)對(duì)符合規(guī)定的重點(diǎn)群體人員

從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在 3 年內(nèi)按

每戶每年 14400 元為限額依法扣減相關(guān)稅費(fèi)。企業(yè)招用符合規(guī)

定的重點(diǎn)群體人員，自與其簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合同并依法

繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在 3 年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)予以定額

每人每年 7800 元依法扣減相關(guān)稅費(fèi)。(牽頭單位：省稅務(wù)局、

省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)新建、升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)

商貿(mào)中心、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)，深化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂、民

宿等示范創(chuàng)建。以流光溢彩夜貴州、城市便民圈、易地搬遷安

置點(diǎn)等為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，培育一批微型企業(yè)和個(gè)體

工商戶。支持引導(dǎo)微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達(dá)人等新就

業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊(cè)為個(gè)體工商戶。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái)下調(diào)技術(shù)服務(wù)費(fèi)和傭金。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)

監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)

8.扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過允許沿用名稱字號(hào)、支持

商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導(dǎo)規(guī)模較

大、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較多的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。(牽頭單位：

省市場(chǎng)監(jiān)管局)通過省級(jí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，

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對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為

企業(yè)后，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng) 1 年并帶動(dòng) 5 人以上就業(yè)的，每戶給予一次

性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減按 50%征收地方“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠

政策，將小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶納入政策適用范圍。(牽

頭單位：省稅務(wù)局)落實(shí)小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，

及時(shí)下達(dá)中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金，加大對(duì)市、縣

級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度并單獨(dú)調(diào)撥庫(kù)款，確保資金足額退付企業(yè)。(牽

頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，在省級(jí)服

務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金中設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，連續(xù)三年開

展示范農(nóng)家樂和民宿評(píng)定并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省發(fā)

展改革委、省文化和旅游廳)

(五)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動(dòng)

9.大力培育科技型企業(yè)。實(shí)施“十年百企千人”培育行動(dòng)，

發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批

“隱形冠軍”企業(yè)和“獨(dú)角獸"企業(yè)。推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新

服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集。支持科

技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。(牽頭單位：省科技廳、省

發(fā)展改革委)省級(jí)科研項(xiàng)目以立項(xiàng)方式，每年重點(diǎn)支持 20 家以

上研發(fā)投入占比高于 5%的科技型企業(yè)。通過省應(yīng)用技術(shù)研究

與開發(fā)專項(xiàng)資金，對(duì)新認(rèn)定和重新認(rèn)定符合研發(fā)投入條件的高

新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)

支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新

認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予一次性補(bǔ)

助 100 萬元，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企

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業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予一次性補(bǔ)助 50 萬元。(牽頭單位：省工

業(yè)和信息化廳)

10.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)

企業(yè)逐年提高研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、新興研

發(fā)機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)化。積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。

實(shí)施“科技入黔”，與省外高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展

技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，用于

重大科技成果轉(zhuǎn)化的投資，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。(牽頭單

位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用

加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得

稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：省稅務(wù)局)

(六)實(shí)施外向型企業(yè)培育壯大行動(dòng)

11.推動(dòng)企業(yè)“走出去”。支持我省企業(yè)參與“一帶一路”

建設(shè)，完善我省“一帶一路”重大項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、重要

產(chǎn)品庫(kù)，深化與重點(diǎn)央企合作，實(shí)現(xiàn)“搭船出海”。培育“走

出去”主體，支持企業(yè)開展境外投資、對(duì)外承包工程及承接國(guó)

際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)到海外建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸孵

化創(chuàng)新基地，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄?牽頭單位：省商務(wù)廳、

省發(fā)展改革委)

12.發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。借助國(guó)家級(jí)跨境電商試點(diǎn)

的政策優(yōu)勢(shì)，加快打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，深入實(shí)施“內(nèi)

轉(zhuǎn)外”計(jì)劃，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際展會(huì)。依托中央外

經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金、省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)認(rèn)定的貴州省外貿(mào)綜

合服務(wù)企業(yè)在體系構(gòu)建、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面給予支持。

(牽頭單位：省商務(wù)廳)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)代生產(chǎn)

－36－

企業(yè)集中辦理出口退(免)稅事項(xiàng)。(牽頭單位：省稅務(wù)局)簡(jiǎn)化

A 類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯賬戶管理，貨物貿(mào)易外匯(轉(zhuǎn)口貿(mào)

易收支和退匯除外)收入免于進(jìn)入待核查賬戶。(牽頭單位：國(guó)

家外匯管理局貴州省分局)引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)升級(jí)成為高

級(jí)認(rèn)證企業(yè)，對(duì)符合條件企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

(牽頭單位：貴陽海關(guān))

(七)實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)

13.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。深化同粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)

雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新

興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一

批產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。積極開展央企和大型民營(yíng)企

業(yè)大招商，鼓勵(lì)其在黔設(shè)立地區(qū)總部、功能總部、分支機(jī)構(gòu)、

制造基地。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈企業(yè)和項(xiàng)目。聚焦大宗

消費(fèi)品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點(diǎn)，引進(jìn)一

批填補(bǔ)市場(chǎng)空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。(牽頭單

位：省投資促進(jìn)局)積極引進(jìn)資產(chǎn)管理、融資擔(dān)保等金融企業(yè)

或平臺(tái)，提升金融資源和服務(wù)可得性。(牽頭單位：省地方金

融監(jiān)管局)發(fā)揮政府各類產(chǎn)業(yè)基金“以投帶引”作用，以市場(chǎng)

化運(yùn)作帶動(dòng)社會(huì)資本投入，引進(jìn)一批大企業(yè)大項(xiàng)目。(牽頭單

位：各政府投資基金出資人、出資人代表)發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)

引領(lǐng)作用，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)，各市、縣和“1+8”

國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)招商成效突出的

行業(yè)龍頭企業(yè)，新引進(jìn)配套企業(yè)可享受與行業(yè)龍頭企業(yè)相同的

優(yōu)惠政策。建立產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策剛性兌付機(jī)制。(牽頭單位：

－37－

省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省財(cái)政廳，各市〔州〕、各縣(市、

區(qū)、特區(qū))人民政府)加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)合作，引導(dǎo)外資投

向新能源、新材料、制造業(yè)、綠色食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持外國(guó)

投資者設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，深化跨境股權(quán)投資

試點(diǎn)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、國(guó)家外匯管理

局貴州省分局)

三、要素保障

14.強(qiáng)化財(cái)政金融保障。統(tǒng)籌省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、

省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金，通過直接補(bǔ)助、

融資貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大對(duì)企業(yè)資金支持力度。(牽

頭單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳)引導(dǎo)“四化”及生態(tài)

環(huán)?；?、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，采用增資、

股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，助推企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)。(牽頭單位：

各政府投資基金出資人、出資人代表)探索建立制造業(yè)產(chǎn)融合

作“白名單”制度，提高名單企業(yè)的對(duì)接率和融資規(guī)模。加大

對(duì)新成立新引進(jìn)新轉(zhuǎn)型并具備“四新”經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)企業(yè)的金融支

持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、

人民銀行貴陽中心支行)支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)注資，提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。充分發(fā)揮各類融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)作用，加大對(duì)中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“三農(nóng)”主體等

的融資擔(dān)保增信力度，建立銀擔(dān)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀擔(dān)深度

對(duì)接。鼓勵(lì)各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弱化和創(chuàng)新反擔(dān)保措施，

合理確定擔(dān)保費(fèi)率。常態(tài)化開展政金企融資對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金

融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資需求。依托“云上貴州”平臺(tái)，推動(dòng)政金

企相關(guān)數(shù)據(jù)歸集共享。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金加大對(duì)省內(nèi)種子

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期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的融資支持力度。(牽頭單位：省地

方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局)實(shí)施金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策，

落實(shí)盡職免責(zé)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，促進(jìn)中小微企業(yè)融資

增量擴(kuò)面。大力推動(dòng)普惠小微貸款支持工具等實(shí)施，引導(dǎo)金融

機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能

力提升工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技賦能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服

務(wù)，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支

持。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)

融資渠道。深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服

務(wù)。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)鼓勵(lì)我省地方法人銀行爭(zhēng)取人民銀行普惠小微貸

款余額增量 1%的激勵(lì)資金和用好再貸款滾動(dòng)額度，引導(dǎo)在黔

金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)的政策傾斜力度。(牽頭單位：人民

銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

15.強(qiáng)化用地保障。探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”及混合用地使用，

支持各地“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置

土地。支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)依規(guī)劃優(yōu)先使用存量土地，合理安排

新增建設(shè)用地年度計(jì)劃，工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)采取工

業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓以及彈性年期出讓等方

式降低企業(yè)用地成本。搭建“招商用地地圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府

精準(zhǔn)招商、企業(yè)精準(zhǔn)找地、土地高效配置。(牽頭單位：省自

然資源廳)開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項(xiàng)行動(dòng)，大力盤活工業(yè)園

區(qū)閑置廠房。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

16.強(qiáng)化能源保障。深化電力市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大電力市場(chǎng)

化交易范圍，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。(牽頭單位：省能源局)落實(shí)

－39－

高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和

能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根

據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)

能減污降碳技術(shù)改造。加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，指導(dǎo)各地組

織開展好終端銷售價(jià)格與氣源采購(gòu)成本聯(lián)動(dòng)，維護(hù)天然氣市場(chǎng)

主體合法權(quán)益。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能

源消費(fèi)總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和制造業(yè)

產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標(biāo)需求。(牽頭單位：

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

17.強(qiáng)化人才保障。大力推進(jìn)重點(diǎn)人才倍增行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)

化“招商引資+招才引智”模式，建立重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”

引才制度。深入落實(shí)高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)“綠色通

道”，切實(shí)解決引進(jìn)人才住房、子女就學(xué)等后顧之憂。建立健

全民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)體系，抓好重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。

建立金融人才培訓(xùn)體系，組織開展經(jīng)濟(jì)金融、企業(yè)上市、股權(quán)

投資等資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制，落實(shí)

吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和社保降費(fèi)率等惠企措施。推進(jìn)職業(yè)

教育擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施“黔匠”培養(yǎng)工程，打造一批專業(yè)技能過

硬的技術(shù)工人隊(duì)伍。加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。健全“人

才之家”服務(wù)保障體系，為各類人才提供“一站式”服務(wù)。(牽

頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省工

業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省工商聯(lián))

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

18.充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入實(shí)施《貴州省優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五

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個(gè)通辦”改革，打造“貴人服務(wù)”品牌。建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)

專員”制度，采取“一企一策”、專人服務(wù)方式，為重點(diǎn)企業(yè)

提供定制化政務(wù)服務(wù)。探索建立“企業(yè)安靜日”制度，最大限

度減少對(duì)企業(yè)的干擾。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局、省政務(wù)服

務(wù)中心)建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)

干部入企走訪活動(dòng)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)持續(xù)清理

市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。加快完善社會(huì)信

用體系，強(qiáng)化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復(fù)和異議

機(jī)制。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保障企業(yè)

家人身和財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)

管和綜合執(zhí)法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。

貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)

治理，規(guī)范市場(chǎng)主體參加評(píng)比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。(牽頭單位：省發(fā)

展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)完善差異化公

路收費(fèi)政策，降低物流成本。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省

發(fā)展改革委)

五、實(shí)施保障

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的省培

育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在省市場(chǎng)監(jiān)管局，

負(fù)責(zé)培育壯大市場(chǎng)主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)。各地、各有關(guān)

部門要落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)和配套措施，

完善推進(jìn)臺(tái)賬和責(zé)任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。

20.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。把培育壯大市場(chǎng)主體工作納入省直單

位和各市(州)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)考核。省培育壯大市場(chǎng)主體

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行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各地、各有關(guān)部門推進(jìn)培育壯大

市場(chǎng)主體工作開展督促指導(dǎo)，省政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)省政府工作

安排和督查計(jì)劃，適時(shí)對(duì)省培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成

員單位和相關(guān)地方工作開展情況進(jìn)行督查，壓實(shí)各方責(zé)任，確

保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

21.加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。多渠道開展培育壯大市場(chǎng)主體政策措

施的宣傳解讀，及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法，

積極營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

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2022 年“多彩貴州?助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)

行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力

促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕9 號(hào))，進(jìn)一步提

振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性

作用，省人民政府決定從即日起到 2022 年 12 月 31 日，在全

省范圍內(nèi)開展“多彩貴州?助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、實(shí)施促進(jìn)旅游消費(fèi)行動(dòng)

1.通過一碼貴州、云閃付、一碼游貴州、多彩寶等線上平

臺(tái)，面向全省、對(duì)口幫扶地區(qū)和主要客源地分批發(fā)放 10000

萬元通用旅游消費(fèi)券(包)，用于省內(nèi)旅游線路產(chǎn)品、旅游景區(qū)、

旅游商品、旅游交通等消費(fèi)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文

化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等，各

市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。各項(xiàng)措施責(zé)任單

位均包括各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，以下

不再列出)

2.鼓勵(lì)全省收費(fèi)景區(qū)分時(shí)段、分人群實(shí)施門票減免等優(yōu)惠，

并通過開展各類主題節(jié)慶活動(dòng)吸引游客。(責(zé)任單位：省文化

和旅游廳、省發(fā)展改革委等)

3.落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金退還政策，享受暫退保證金政

策的旅行社，可申請(qǐng)將暫退比例提高至 100%，補(bǔ)足保證金期

限延長(zhǎng)至 2023 年 3 月 31 日。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳等)

4.鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”

線路消費(fèi)套餐等線上線下特色消費(fèi)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省文化

－43－

和旅游廳等)

5.結(jié)合疫情防控實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)“貴州人游貴州”活動(dòng)。

鼓勵(lì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等將黨建、紅

色教育等活動(dòng)委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會(huì)

務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。鼓勵(lì)支持省內(nèi)中小學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)旅行

等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?；鶎庸?huì)可使用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織工會(huì)會(huì)員開展

紅色、生態(tài)等主題教育活動(dòng)。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、

省教育廳、省總工會(huì)、省衛(wèi)生健康委等)

6.引導(dǎo)公園、景區(qū)、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)

合實(shí)際延長(zhǎng)開放時(shí)間。鼓勵(lì)各市(州)旅游景區(qū)開發(fā)跨區(qū)域的文

化和旅游年票、聯(lián)票等。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳等)

7.積極落實(shí)帶薪休假制度，引導(dǎo)職工均衡配置帶薪休假與

法定節(jié)假日、周休日。在落實(shí)好全國(guó)統(tǒng)一既有節(jié)假日的前提下，

各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方

特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。(責(zé)任單位：省委組織部、

省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)等)

二、實(shí)施促進(jìn)餐飲消費(fèi)行動(dòng)

8.通過一碼貴州、云閃付、多彩寶等線上平臺(tái)，面向省內(nèi)

外消費(fèi)者發(fā)放 9000 萬元餐飲消費(fèi)券，用于在省內(nèi)餐飲市場(chǎng)主

體消費(fèi)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、

省財(cái)政廳等)

9.鼓勵(lì)餐飲行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、餐飲企業(yè)組織研發(fā)黔菜及具有

貴州特色的菜品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“黔菜美食”“老

字號(hào)嘉年華”等品牌促銷，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等)

－44－

10.持續(xù)開展黔酒黔菜聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，優(yōu)化促銷辦法，進(jìn)

一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)黔酒對(duì)餐飲消費(fèi)的帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：省商

務(wù)廳等)

11.在做好疫情防控的前提下，允許餐飲場(chǎng)所利用自有場(chǎng)

地依法合規(guī)開展線下宣傳推廣和促銷活動(dòng)。(責(zé)任單位：省市

場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等)

12.在具備條件的路段設(shè)置夜間臨時(shí)停車泊位，盡量滿足

餐飲等夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)停車需求。(責(zé)任單位：省公安廳、省

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等)

13.嚴(yán)格落實(shí)我省進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控

工作的有關(guān)規(guī)定，各地不得將舉辦 5 桌以上聚餐活動(dòng)“報(bào)備”

隨意升格為“報(bào)批”，甚至對(duì)聚餐活動(dòng)“一律不批”。(責(zé)任單

位：省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等)

14.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合餐飲企業(yè)實(shí)際，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品和服

務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提

高理賠效率，提升對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。(責(zé)任單位：貴州

銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等)

15.鼓勵(lì)有條件的團(tuán)餐企業(yè)在社區(qū)開展老年人助餐服務(wù)，

由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)人民政府給予適當(dāng)支持，不得強(qiáng)制餐

飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改

革委等)

16.推動(dòng)餐飲企業(yè)向供應(yīng)鏈上游延伸，支持餐飲企業(yè)自建

或共建“訂單化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”的食材直供基地，將穩(wěn)定

的餐飲需求轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期生產(chǎn)訂單;支持連鎖餐飲企業(yè)和

大型生鮮電商平臺(tái)建設(shè)中央廚房，降低流通環(huán)節(jié)成本。(責(zé)任

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單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革

委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等)

三、實(shí)施促進(jìn)住宿消費(fèi)行動(dòng)

17.通過一碼貴州、云閃付、一碼游貴州、多彩寶等線上

平臺(tái)，面向省內(nèi)外消費(fèi)者發(fā)放 6000 萬元住宿消費(fèi)券，用于在

省內(nèi)酒店、賓館、民宿等住宿消費(fèi)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、

省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等)

18.減免住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，

鼓勵(lì)提供訂房服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低住

宿企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、

省市場(chǎng)監(jiān)管局等)

19.在確保日常工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，鼓勵(lì)各地、各部門、

國(guó)有企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際實(shí)行周末 2.5 天彈性休假，休假職工

憑當(dāng)期省域內(nèi)住宿發(fā)票請(qǐng)銷假。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)

保障廳等)

20.鼓勵(lì)酒店聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織推出包含具有跨市(州)多

房型的住宿年卡項(xiàng)目，以滿足不同人群需求，促進(jìn)住宿消費(fèi)。

(責(zé)任單位：省文化和旅游廳等)

21.結(jié)合疫情防控實(shí)際，簡(jiǎn)化會(huì)議、展覽活動(dòng)報(bào)批(備)流

程，縮短審批(備案)時(shí)限。(責(zé)任單位：省公安廳、省貿(mào)促會(huì)、

省衛(wèi)生健康委等)

22.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行

經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企

業(yè)參與政府采購(gòu)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳等)

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四、實(shí)施促進(jìn)零售文化體育消費(fèi)行動(dòng)

23.通過一碼貴州、云閃付、多彩寶等線上平臺(tái)，面向省

內(nèi)外消費(fèi)者發(fā)放 5000 萬元消費(fèi)券，用于在省內(nèi)商超便利、文

化影視、休閑娛樂、體育健身等服務(wù)場(chǎng)所消費(fèi)。(責(zé)任單位：

省委宣傳部、省商務(wù)廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳

等)

24.舉辦“全民健身日(月)”系列賽事活動(dòng)，全省享受免

費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金的公共體育場(chǎng)館要定期免費(fèi)或低收費(fèi)

向社會(huì)開放。(責(zé)任單位：省體育局等)

25.全省各單位工會(huì)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，提前一次性

發(fā)放 2022 年度年節(jié)工會(huì)福利費(fèi)。積極開拓線上線下消費(fèi)渠道，

鼓勵(lì)會(huì)員職工購(gòu)買我省脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省總

工會(huì)、省鄉(xiāng)村振興局等)

26.按照“季度有品牌、月月有活動(dòng)、天天有促銷”的要

求，打造“多彩貴州?樂購(gòu)四季”促銷品牌，持續(xù)辦好夏季多

彩貴州爽爽消費(fèi)季、秋季多彩貴州美食消費(fèi)季、冬季多彩貴州

暖心消費(fèi)季活動(dòng)，利用“端午”“國(guó)慶”等節(jié)日契機(jī)抓好促銷

月活動(dòng)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等)

27.在全省范圍實(shí)施成品油“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安排

1000 萬元開展成品油“兩非打擊”、建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，

支持建設(shè)全省統(tǒng)一的成品油流量信息監(jiān)管運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。(責(zé)任單

位：省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)

監(jiān)管局、省稅務(wù)局等)

28.加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，培

育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、

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智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)

網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：省大

數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省民政廳、

省體育局、省衛(wèi)生健康委等)

29.將智能快件箱、智能信包箱等智能投遞終端和郵政快

遞末端綜合服務(wù)站建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，進(jìn)一步完

善電子商務(wù)體系和快遞物流配送末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施，為居民

消費(fèi)提供便利。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革

委、省郵政管理局等)

30.重點(diǎn)在零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域，開展

有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，由省級(jí)財(cái)政給予資金支持，科學(xué)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法

并推廣實(shí)施，鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票，提升市場(chǎng)消費(fèi)活力。(責(zé)

任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等)

五、保障措施

31.各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))要參照省里做法，積極

開展線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，每個(gè)市(州)應(yīng)列支不少于 5000 萬

元資金用于活動(dòng)開展，省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)市(州)1000 萬元補(bǔ)

貼。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳等)

32.省有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)本

方案提出的政策措施進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)

促消費(fèi)政策措施落實(shí)到位。強(qiáng)化資金使用成效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整

優(yōu)化資金使用方式，確保發(fā)揮最大效益。(責(zé)任單位：省發(fā)展

改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等)

33.加強(qiáng)宣傳推廣力度，通過電視、報(bào)紙、微信、短視頻、

手機(jī)短信等多渠道多形式進(jìn)行宣傳推介，全力提高群眾的知曉

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率和參與度。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省通信管理局、省發(fā)

展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等)

34.強(qiáng)化消費(fèi)券發(fā)放監(jiān)管，防范打擊盜刷套現(xiàn)、倒買倒賣

消費(fèi)券等違規(guī)行為。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊欺詐、哄

抬物價(jià)、變相加價(jià)、虛假宣傳等違法行為，營(yíng)造公平合理的消

費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位：省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行貴

陽中心支行、省商務(wù)廳等)

35.不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”疫情

防控政策，統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)清零和科學(xué)精準(zhǔn)防控，防止“層層加碼”

“一刀切”，省內(nèi)疫情防控信息發(fā)布平臺(tái)要及時(shí)公布區(qū)域靜態(tài)

管理和解封最新情況，有效恢復(fù)和保持正常消費(fèi)秩序。(責(zé)任

單位：省衛(wèi)生健康委等)