1美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

卷首語

黨的二十屆三中全會(huì)號(hào)召

全黨“必須自覺把改革擺在更

加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中

國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改

革”。從“全面深化改革”到

“進(jìn)一步全面深化改革”，總

目標(biāo)一以貫之，體現(xiàn)歷史主動(dòng)，

彰顯戰(zhàn)略定力。

時(shí)代的新考題已然列出，

富陽在奮進(jìn)中成長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)型中

升級(jí)，在激蕩中壯大，走得堅(jiān)

定堅(jiān)決。區(qū)委二屆六次全會(huì)的

勝利召開，進(jìn)一步宣示了改革

的信心和決心，明確提出要堅(jiān)

決打贏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提升仗、產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)仗以及深化改革整體

仗，為全區(qū)進(jìn)一步全面深化改

革指明了方向。

胸懷大局，深刻領(lǐng)悟“為

何改”。事業(yè)發(fā)展沒有止境，

深化改革未有窮期。進(jìn)一步全

面深化改革，既是黨的十八屆

三中全會(huì)以來全面深化改革的

實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中

國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。我們

需胸懷大局大勢(shì)，在“為何改”

這一首要問題上有更為深刻的

認(rèn)知。誠(chéng)如總書記所說：“惟

改革者進(jìn) , 惟創(chuàng)新者強(qiáng) , 惟改

革創(chuàng)新者勝。”富陽，這座蘊(yùn)

含改革基因與創(chuàng)新精神的城市，

在改革的道路上留下了諸多堅(jiān)

實(shí)足跡，從干部“德”的考察、

大部委制、權(quán)力清單到“醫(yī)檢

互認(rèn)”、人生一件事，貢獻(xiàn)了

不少全國(guó)首創(chuàng)、富陽經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)

入新階段，要在改革發(fā)展中繼

續(xù)開拓新天地，關(guān)鍵在于把握

歷史發(fā)展的邏輯脈絡(luò)，順應(yīng)時(shí)

代發(fā)展的潮流趨勢(shì)，加速融入

國(guó)家戰(zhàn)略大局，保持轉(zhuǎn)型升級(jí)

戰(zhàn)略定力，以識(shí)變之智、應(yīng)變

改革潮涌富春

實(shí)干推動(dòng)發(fā)展

《美麗富陽》編輯部

之道、求變之能，堅(jiān)定不移走

好高質(zhì)量發(fā)展之路。

學(xué)深悟透，堅(jiān)定把握“往

哪改”。知所從來，思所將往，

方明所去。區(qū)委二屆六次全會(huì)

深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、科

學(xué)研判內(nèi)外形勢(shì)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)

中央和省、市委文件精神基礎(chǔ)

上，通過廣泛征求意見、務(wù)虛

研討交流等方式，找準(zhǔn)了富陽

加快高質(zhì)量發(fā)展的方向，明確

了影響高質(zhì)量發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)

和關(guān)鍵問題，探尋出了富陽改

革的方法和路徑，全面凝聚改

革共識(shí)。全會(huì)在全面承接的基

礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“1545”

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“2+3+6”產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作體系、“6 大合

力”支撐體系，作為富陽抓改革、

促發(fā)展的“四梁八柱”?？蚣?/p>

體系確定后，分領(lǐng)域梳理了構(gòu)

建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新

體制機(jī)制等十個(gè)方面探索實(shí)踐，

確保改革的全面性。同時(shí)，區(qū)

委也明確了近期 31 項(xiàng)攻堅(jiān)性改

革，都帶有富陽鮮明特色，具

有牽引帶動(dòng)作用。我們要堅(jiān)持

學(xué)深悟透，在“往哪改”這一

方向路徑上有更堅(jiān)定的自覺。

抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“怎

么改”。又踏層峰辟新天，更

揚(yáng)風(fēng)帆立潮頭。抓好改革落地，

要激發(fā)“越是艱險(xiǎn)越向前”的

信心決心，科學(xué)把握改革的方

法論，增強(qiáng)改革之“勇”, 激

發(fā)改革之“智”；抓好改革落

地，要守住改革初心，探索更

多突破性抓手、開創(chuàng)性做法、

根本性變革，增強(qiáng)改革之“志”,

培育改革之“能”；抓好改革

落地，要努力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，

重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)改革之

“效”, 創(chuàng)新改革之“方”。“致

廣大而盡精微”是成事之道，

全區(qū)各級(jí)各單位要堅(jiān)決扛起主

責(zé)主業(yè)，更為主動(dòng)、更加自覺

地在經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新體制

改革、民生制度體系等各方面

下功夫，真正做到抓鐵有痕，

踏石留印，善作善成，為進(jìn)一

步全面深化改革賦能增勢(shì)。

藍(lán)圖繪就，猶如戰(zhàn)歌激昂奏響，

征途恰似長(zhǎng)虹貫日。全區(qū)黨員干部

都應(yīng)積極行動(dòng)起來，拿出更飽滿的

工作激情，以改革應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，

以改革破解發(fā)展難題，以改革培塑

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快高水平描繪現(xiàn)代版

富春山居圖，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代

化富陽新篇章。

吳華群 / 攝

《美麗富陽》編輯部

顧 問 謝漸升 許海波

主 任 方 亮

副 主 任 曹振宇 嚴(yán) 琦 呂 磊

朱 迪 錢麗君 陸 鳴

王志成 樓宗熠 馮 立

主 編 李加鋮

編 輯 林繼斌

封 面 金 飛 / 攝

封 底 蔡富明 / 攝

中共杭州市富陽區(qū)委辦公室 主辦

通訊地址：杭州市富陽區(qū)富春街道桂花

路 25 號(hào)

聯(lián)系電話：0571-89523020

傳 真：0571-63343270

郵政編碼：311400

投稿郵箱：fyqwbzys@163.com

浙內(nèi)準(zhǔn)字第 A100 號(hào)

印 刷：杭州富陽正大彩印有限公司

印刷日期：2024 年 9 月 7 日

印刷數(shù)量：3000 冊(cè)

發(fā)放對(duì)象：系統(tǒng)內(nèi)部

封面題字系郁達(dá)夫先生手跡

2024 年第 4 期 總第 282 期

目 錄 改革潮涌富春 實(shí)干推動(dòng)發(fā)展 /《美麗富陽》編輯部

卷首語

01

特稿

評(píng)論

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

堅(jiān)定不移做好“難而正確的事”/ 董劍飛

改革需要“有心人”/ 顧俊民

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唯有革故鼎新、一往無前，才能激流勇進(jìn)、破浪前行！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)

近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以進(jìn)一步全面深化改革加快推

進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章！

要論

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖

奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章 / 區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng) 謝漸升

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Contents

< 未注明作者圖片，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門提供 >

“一把手”領(lǐng)學(xué)

改革實(shí)踐

雙月觀察

抓實(shí)改革舉措 答好發(fā)展“考卷”

不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力/ 富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 凌濤

打造企業(yè)服務(wù)“不得說不”機(jī)制

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 / 區(qū)經(jīng)信局

扎實(shí)推進(jìn)教師跨學(xué)段任教改革

建設(shè)更高質(zhì)量教育體系 / 區(qū)教育局

加快探索“省營(yíng)縣院”

合作辦醫(yī)新路徑 / 區(qū)衛(wèi)健局

守正創(chuàng)新拓市場(chǎng)

搶抓發(fā)展新機(jī)遇 / 區(qū)交通集團(tuán) 姚程明

治水興水 改革驅(qū)動(dòng)

全面推動(dòng)富陽區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展/ 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 錢江濤

主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 勇挑大梁

在中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章中交出財(cái)政國(guó)資高分報(bào)表/ 區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦） 李向明

構(gòu)建創(chuàng)新孵化體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

以科創(chuàng)領(lǐng)域改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全面提升/ 區(qū)科技局 葉金

錨定爭(zhēng)先領(lǐng)先 堅(jiān)持實(shí)干為先

以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展/ 區(qū)司法局 郎永強(qiáng)

深化美麗富陽建設(shè)體制機(jī)制

提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平/ 市生態(tài)環(huán)境局富陽分局 謝黎明

《美麗富陽》編輯部

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陳恒 / 攝

6美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科

學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總

書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、

新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)

展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，

進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增

強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)

籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四

個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，

以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加

注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)

生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、

國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)

式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

指導(dǎo)思想

7美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

七個(gè)聚焦

六個(gè)原則

到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任

務(wù)。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義

制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)

代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

聚焦發(fā)展全過程人民民主

聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

聚焦提高人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以人民為中心

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

聚焦建設(shè)美麗中國(guó)

聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)

聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期

執(zhí)政能力

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

堅(jiān)持全面依法治國(guó)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

8美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

14 個(gè)領(lǐng)域改革

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

健全全過程人民民主制度體系

完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

深化文化體制機(jī)制改革

健全保障和改善民生制度體系

深化生態(tài)文明體制改革

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

9美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)

發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)

國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根

本保證

進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措

10美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

區(qū)委二屆五次全會(huì)以來的工作

區(qū)委二屆五次全會(huì)召開以來，

區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)

代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙

江重要講話精神，牢牢把握正確的

方向指引，統(tǒng)一思想、凝心鑄魂，

全面對(duì)標(biāo)、狠抓落實(shí)，確保黨中央

重大決策部署在富陽落地生根、開

花結(jié)果。

第一，鞏固深化主題教育成果。

建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)

格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化

推動(dòng)“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，

深化理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一

課”、周四夜學(xué)、主題黨日等學(xué)習(xí)

載體，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在

浙江工作期間對(duì)富陽工作重要指示

批示精神，完善習(xí)近平總書記重要

指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)

做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，以學(xué)習(xí)成

效增強(qiáng)理想信念、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

第二，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

堅(jiān)持“潛心學(xué)紀(jì)、篤悟知紀(jì)、立規(guī)

明紀(jì)、知戒守紀(jì)、正風(fēng)肅紀(jì)”五個(gè)

專項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn)，全面落實(shí)原原

本本細(xì)學(xué)、闡釋解讀深學(xué)、分層培

訓(xùn)助學(xué)、警示教育促學(xué)、聯(lián)系實(shí)際

踐學(xué)“五個(gè)學(xué)”重要任務(wù)。舉辦各

級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì) 450 次、

紀(jì)律黨課 2600 余場(chǎng)，梳理 15 部警

示教育片和 30 個(gè)違紀(jì)違法警示案

例，區(qū)廉政警示教育館、“清朗 ?

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖

奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三

中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全面落實(shí)省委十五屆五次全會(huì)

和市委十三屆七次全會(huì)部署，研究和審議《中共杭州市富陽區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

以進(jìn)一步全面深化改革加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的實(shí)施意見》，動(dòng)員全區(qū)上下勇做進(jìn)一步全面深化改

革的先行先鋒，拓展創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升基本路徑，堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)

略”走深走實(shí)，加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章。

□區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng) 謝漸升

11美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

富春家風(fēng)”沉浸式家風(fēng)教育路線被

納入全市現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。構(gòu)建完善

“1+12+24+N” 監(jiān) 督 網(wǎng) 格， 深 入

查處“四風(fēng)”問題，持續(xù)鞏固正風(fēng)

肅紀(jì)成效，有效實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教

育與中心工作互促互進(jìn)。

第三，抓好黨的二十屆三中全

會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。第一時(shí)間召

開區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委

理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，制定學(xué)習(xí)

貫徹和宣講活動(dòng)、宣傳報(bào)道相關(guān)方

案，深化“五學(xué)”舉措、“六講”

模式，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三

中全會(huì)精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層

宣講，明確 15 項(xiàng)重點(diǎn)改革課題率

先開展調(diào)查研究，認(rèn)真籌備區(qū)委二

屆六次全會(huì)，著力把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

半年多來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、

以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)深化全

省三個(gè)“一號(hào)工程”、“三支隊(duì)伍”

建設(shè)、“十項(xiàng)重大工程”，認(rèn)真落

實(shí)市委“深化改革、強(qiáng)基固本”主

題年活動(dòng)，以“沖刺一千億、邁上

新臺(tái)階”為目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主

戰(zhàn)略，積極探索實(shí)踐系統(tǒng)集成的工

作打法，扎實(shí)做好“難而正確的

事”，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)硬仗，

進(jìn)一步夯實(shí)富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基

礎(chǔ)和后勁。

一是堅(jiān)持新質(zhì)生產(chǎn)力主攻方

向，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基座。搶抓

“兩重”“兩新”等國(guó)家、省、市

重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，打好企業(yè)服

務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等穩(wěn)進(jìn)提

質(zhì)組合拳，兌現(xiàn)涉企資金 9.06 億

朱嘯塵 / 攝

12美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金 1.2 億元、

地方政府專項(xiàng)債 8.56 億元，省“千

項(xiàng)萬億”工程、市重點(diǎn)工程開工率

達(dá) 100%。產(chǎn)業(yè)鏈群加快成勢(shì)，招

引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 38 個(gè)、總投資 142 億

元，其中芯通半導(dǎo)體、利氪科技等

10 億元以上項(xiàng)目 5 個(gè)，4 個(gè)集成電

路項(xiàng)目列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)

目，4 家企業(yè)入選省級(jí)“鏈主企業(yè)”

培育庫，西谷新電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全

省電商示范基地。創(chuàng)新動(dòng)能不斷積

蓄，成立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心富陽

分中心，新增省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)

構(gòu) 6 家，2 家實(shí)驗(yàn)室獲批省重點(diǎn)實(shí)

驗(yàn)室、實(shí)現(xiàn)零的突破。企業(yè)主體培

育壯大，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，

完善“企呼我為”“不得說不”“兜

底辦”等機(jī)制，深化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，建立“小升規(guī)”全

過程服務(wù)陪跑員制度，新增工業(yè)企

業(yè)“小升規(guī)”24 家、省級(jí)專精特

新中小企業(yè) 41 家，培育品字標(biāo)“浙

江制造”認(rèn)證企業(yè) 3 家，市場(chǎng)主體

突破 13 萬戶。

二是堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)

展，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)承載基礎(chǔ)。高品

質(zhì)推進(jìn)“十字金軸”深化成型，秦

望“城市眼”綜合體、虹繽之都、

富春灣天街等重點(diǎn)功能板塊加快建

設(shè)，秦望水街、金湖水系基本建成，

軌道交通秦桂區(qū)間實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)雙線貫

通。深化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村

全面振興，加快發(fā)展新登、場(chǎng)口省

級(jí)小城市，新建省級(jí)未來社區(qū) 3 個(gè)，

改造市級(jí)老舊小區(qū) 2 處，全省深化

和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在富召

開，“四維農(nóng)業(yè)”獲評(píng)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)

施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，成功捧回“神

農(nóng)鼎 ? 銅鼎”。全面建設(shè)韌性安

全城市，推進(jìn)“7?22”超強(qiáng)降雨

災(zāi)后重建，完善極端天氣短臨應(yīng)急

處置工作機(jī)制，啟動(dòng)南北渠分洪隧

洞一期工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急消防管理站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)行，

眾志成城打贏梅雨洪澇攻堅(jiān)戰(zhàn)。深

入推進(jìn)美麗富陽建設(shè)，扎實(shí)做好中

央生態(tài)環(huán)保督察整改，持續(xù)打好污

染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一般工業(yè)固廢規(guī)范

化管理列入國(guó)家試點(diǎn)，危廢智治實(shí)

現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，富春江干流

水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，再奪五水共治

“大禹鼎”。

三是堅(jiān)持以人民為中心導(dǎo)向，

不斷夯實(shí)共同富?；住Ｉ罨?/p>

共富示范區(qū)試點(diǎn)，持續(xù)擦亮“七優(yōu)

享”金名片，今年以來，民生支出

71.5 億元，占一般公共預(yù)算支出的

81.8%。推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，

杭二中富春學(xué)校建成投用，靈橋中

學(xué)等 5 所中小學(xué)（幼兒園）完成建

設(shè)，5 萬余名中小學(xué)生“舒心躺”

工程提前完成；省人民醫(yī)院富陽院

區(qū)、省中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，

13美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

富春街道社衛(wèi)中心建成投用；社會(huì)

福利中心改造提升啟動(dòng)實(shí)施，老

年助餐服務(wù)基本全覆蓋，“社會(huì)助

醫(yī) ? 防貧共富”迭代升級(jí)，困難

人員醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá) 88%，

無障礙環(huán)境提升工作全省推廣。做

好“先富帶后富”“組團(tuán)帶區(qū)域”“品

牌帶產(chǎn)銷”三篇文章，精準(zhǔn)幫帶“四

個(gè)富”機(jī)制獲國(guó)家發(fā)改委推廣，“龍

羊阿姨”入選全國(guó)首批家政勞務(wù)品

牌典型案例。深入開展中華文明現(xiàn)

代形態(tài)探索攀登十大行動(dòng)，實(shí)施文

化特派員制度，進(jìn)一步深化全國(guó)文

物普查試點(diǎn)，加快新登古城墻申遺

和市級(jí)立法調(diào)研，推進(jìn)泗洲造紙博

物館建設(shè)，建成一批城市書房、文

化驛站、鄰里閱讀空間，開展“公

望富春”兩岸文化交流周活動(dòng)，“富

春風(fēng)尚匯”獲全省改革突破獎(jiǎng)提名，

成功舉辦中國(guó)營(yíng)地大會(huì)、半程馬拉

松、百村籃球賽，持續(xù)打響“中國(guó)

運(yùn)動(dòng)休閑之城”品牌。

四是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

不斷夯實(shí)社會(huì)治理基石。堅(jiān)持和發(fā)

展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展

“抓源促治、強(qiáng)基固本”行動(dòng)，縱

深推進(jìn)“三源治理”和平安夯基八

大行動(dòng)，信訪量降幅全市第一，“網(wǎng)

格議事 ? 雙線聯(lián)動(dòng)”為民服務(wù)體

系被新華網(wǎng)評(píng)為中國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)力典

型案例。統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)，

深化司法體制綜合配套改革，做優(yōu)

涉企法治增值服務(wù)，推進(jìn)“綜合查

一次”、執(zhí)行“一件事”改革，建

設(shè)“全域檢察 e 站”，多元化推動(dòng)

全民普法。堅(jiān)持黨要管黨、全面從

嚴(yán)治黨，常態(tài)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建

設(shè)調(diào)研分析和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考

察，打好督考聯(lián)動(dòng)、能上能下、澄

清保護(hù)組合拳。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)“全

周期管理”機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作

為。聚焦 11 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)整

治形式主義為基層減負(fù)。健全“四

責(zé)聯(lián)述”和評(píng)議反饋機(jī)制，超常規(guī)

力度推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗

問題集中整治，“組組互動(dòng)”“巡

紀(jì)聯(lián)動(dòng)”工作做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交

流，壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任，推動(dòng)

巡察成果運(yùn)用。大力開展“三支隊(duì)

伍”建設(shè)，優(yōu)化“三定三評(píng)”，引

進(jìn)大學(xué)生 1.9 萬人、同比增長(zhǎng) 8.5%。

加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、黨

管武裝進(jìn)一步走深走實(shí)。

這些成績(jī)的取得，最根本的在

于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉

旗定向、指路引航，得益于省委、

市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開

全區(qū)上下眾志成城、奮力拼搏。在

此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向同志們

表示衷心的感謝！

同志們，富陽全面轉(zhuǎn)型之路極

其不易、道阻且長(zhǎng)，但是我們始終

清醒堅(jiān)決、目標(biāo)堅(jiān)定，蹄疾步穩(wěn)、

朱嘯塵 / 攝

14美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

一以貫之。我們應(yīng)該自信地看到，

當(dāng)前的富陽“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體

系主攻方向日漸清晰，“兩大新城

+ 十大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局基本成型，

融廊融杭融圈發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，

區(qū)位、空間、成本、環(huán)境和人文

“五大優(yōu)勢(shì)”日益凸顯。我們也應(yīng)

該清醒地看到，目前的富陽正處在

從“大拆大建大提升”向“大引大

育大發(fā)展”的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)調(diào)

整陣痛與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等困

難疊加，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。

特別是今年以來，受階段性、結(jié)構(gòu)

性等不利因素影響，富陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

深度承壓，部分指標(biāo)增速在省市排

名落后。我們更應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)地看到，

今天的富陽發(fā)展方向是正確的、堅(jiān)

定的，改革成績(jī)是亮眼的、扎實(shí)的，

即使當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期、

困難期、換擋期，我們也應(yīng)該有底

氣企穩(wěn)回升、有士氣迎難而上、有

勇氣奮起攀高！

我們必須堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提

升仗，切實(shí)頂住“爬坡越坎”的困

難與壓力，不消極、不泄氣、不畏

難、不躺平，堅(jiān)定堅(jiān)決、知難克難，

奮起奮發(fā)、決戰(zhàn)決勝，千方百計(jì)夯

實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能，

提高“立”的質(zhì)效，全力沖刺經(jīng)濟(jì)

總量 1000 億元目標(biāo)，確保以量的

進(jìn)位推動(dòng)質(zhì)的躍升。

我們必須堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻

堅(jiān)仗，深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)

富陽高質(zhì)量發(fā)展的唯一途徑，保持

定力、迎難而上，堅(jiān)持在多重約束

下干好“難而正確的事”，多做打

基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，搶抓新賽道，

構(gòu)建新生態(tài)，培育新動(dòng)能，全力走

出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，努力在新一

輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)中贏

得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)富陽產(chǎn)業(yè)鳳凰

涅槃、精彩蝶變。

我們必須堅(jiān)決打贏深化改革整

體仗，更加注重系統(tǒng)集成、整體

推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建起從

戰(zhàn)略謀劃、主攻方向到突破路徑、

載體抓手的完整體系和改革閉環(huán)，

拿出更多首創(chuàng)辦法，創(chuàng)獲更多富陽

經(jīng)驗(yàn)，真正向改革要紅利，用改革

破難題，以進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)

力塑造富陽發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，

為推進(jìn)富陽發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提

供制度保障。

深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)

的重大意義和任務(wù)要求

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的

二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全

區(qū)上下要提高政治站位、深化思想

認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改

革的政治自覺、戰(zhàn)略自覺、實(shí)踐自

覺，立足中國(guó)式現(xiàn)代化“大場(chǎng)景”，

著眼深化“八八戰(zhàn)略”新實(shí)踐，對(duì)

標(biāo)“先行者中的先行者”新要求，

始終高舉改革大旗，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)

和重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷深化改革探索、

攻堅(jiān)破題，全面推動(dòng)富陽高質(zhì)量發(fā)

展。

1. 樹立高度的政治自覺，充

分認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重

大意義。黨的二十屆三中全會(huì)是在

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建

設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開

的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總

書記在全會(huì)上的重要講話，深刻闡

述了在新時(shí)代舉什么旗、走什么

路，為什么要全面深化改革、怎

么樣全面深化改革等重大理論和

15美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

實(shí)踐問題。全會(huì)通過的《決定》，

是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改

革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員總部

署，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)

中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)指南和行動(dòng)綱

領(lǐng)。全區(qū)上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)

統(tǒng)一到中央決策部署上來，深刻領(lǐng)

悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增

強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握

進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大

原則、重大舉措、根本保證，抓好

貫徹落實(shí)，確保進(jìn)一步全面深化改

革始終沿著黨中央和習(xí)近平總書記

指引的正確方向前進(jìn)。

2. 樹立高度的戰(zhàn)略自覺，深

刻把握“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步全

面深化改革的總綱領(lǐng)作用?！鞍税?/p>

戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記為浙江量身

定做，指引浙江改革發(fā)展的總戰(zhàn)

略。省委十五屆五次全會(huì)、市委

十三屆七次全會(huì)深入貫徹黨的二十

屆三中全會(huì)精神和《決定》部署，

科學(xué)謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的

施工圖，形成推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走

深走實(shí)的改革新篇。全區(qū)上下要堅(jiān)

持把握和運(yùn)用好“八八戰(zhàn)略”所蘊(yùn)

涵的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持“發(fā)展出

題目，改革做文章”，著力探索形

成具有富陽辨識(shí)度和推廣示范價(jià)值

的首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革成果，著力

打開富陽加快發(fā)展的關(guān)鍵突破口，

著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)

構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)

新性轉(zhuǎn)化發(fā)展推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”在

富陽落地生根，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量

落實(shí)省委、市委的改革部署。

3. 樹立高度的實(shí)踐自覺，堅(jiān)

決扛起高水平描繪現(xiàn)代版富春山居

圖的使命擔(dān)當(dāng)。富陽是一座具有改

革基因、創(chuàng)新精神的城市。從干部

“德”的考察、大部委制、權(quán)力清

單到“醫(yī)檢互認(rèn)”、人生一件事，

貢獻(xiàn)了不少全國(guó)首創(chuàng)、富陽經(jīng)驗(yàn)。

譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章是一

項(xiàng)全新的事業(yè)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

階段，面對(duì)人民群眾新期待，我們

要聚焦重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)，拿出更

飽滿的工作激情、更務(wù)實(shí)的改革舉

措，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期乘勢(shì)而上、

蛻變蝶變，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、鞏

固良好態(tài)勢(shì)、塑造領(lǐng)先勝勢(shì)，加快

高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，以

中國(guó)式現(xiàn)代化富陽生動(dòng)實(shí)踐，展示

浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”、

杭州中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例的大美

畫卷。

深刻把握區(qū)委《實(shí)施意見》

的起草考慮和主要內(nèi)容

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三

中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，更好

服務(wù)富陽改革發(fā)展大局，區(qū)委在認(rèn)

真學(xué)習(xí)中央和省、市委文件精神的

基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見、務(wù)虛

研討交流等多種方式，不斷深化改

革認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)，找準(zhǔn)富陽

所長(zhǎng)、瞄準(zhǔn)富陽所需，形成了今天

提交會(huì)議審議的《實(shí)施意見》稿。

《實(shí)施意見》稿在總體架構(gòu)、

主要內(nèi)容、改革舉措等布局上，主

要體現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，突出全面承接、實(shí)現(xiàn)一

貫到底。在謀篇布局上，《實(shí)施意

見》稿力求做到“五個(gè)貫通”，即

與黨的二十屆三中全會(huì)精神和《決

定》相貫通，與習(xí)近平總書記考察

浙江重要講話精神和對(duì)杭州、富陽

工作的重要指示精神相貫通，與

陳建 / 攝

16美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

省、市委全會(huì)精神和《實(shí)施意見》

相貫通，與省、市委決策部署以及

對(duì)富陽的工作要求相貫通，與區(qū)委

一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略相貫通。在目

標(biāo)設(shè)定上，聚焦中央和省、市委提

出的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合富陽

實(shí)際，承接好并進(jìn)一步深化富陽的

目標(biāo)舉措，其中，到 2029 年中華

人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成

本《實(shí)施意見》提出的改革任務(wù)；

到 2035 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、

科技創(chuàng)新、大都市一體發(fā)展等關(guān)鍵

領(lǐng)域新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)位交通、宜居

環(huán)境、綠色生態(tài)、地域文化等優(yōu)勢(shì)

領(lǐng)域新提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)

居民收入和生活水平等再上新臺(tái)

階，實(shí)現(xiàn)更充分、更全面、更高質(zhì)

量、更可持續(xù)、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，

全面形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)

行有效的制度體系，基本實(shí)現(xiàn)治理

體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)

共同富裕，全域高水平描繪現(xiàn)代版

富春山居圖。

第二，突出改革重點(diǎn)、推動(dòng)系

統(tǒng)集成?！秾?shí)施意見》稿圍繞深化

改革的“七個(gè)聚焦”重要方向和

“六個(gè)堅(jiān)持”原則，把改革同富陽

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來，

提出要繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)

主戰(zhàn)略，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一

意謀發(fā)展，深入實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)

全身的攻堅(jiān)性改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和

關(guān)鍵環(huán)節(jié)漸次突破，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)一

步全面深化改革整體躍升。一是聚

力跑好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，

全面構(gòu)建“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展

工 程”， 對(duì) 標(biāo) 全 省“415X” 先 進(jìn)

制造業(yè)集群和全市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

建設(shè)，著力打造光電激光、集成電

路、智能汽車核心零部件、生物醫(yī)

藥 4 大新興產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代能源、

機(jī)器人、人工智能、新電商和運(yùn)動(dòng)

休閑等 5 大培育產(chǎn)業(yè)集群，打響具

有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，成為全省

先進(jìn)制造業(yè)重要基地。二是聚力探

索創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的新

路徑，全面構(gòu)建“2+3+6”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型升級(jí)工作體系。圍繞培育現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管

理機(jī)制和企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制

兩項(xiàng)牽引，深化招大引強(qiáng)、創(chuàng)新孵

化、企業(yè)培育三大引擎，筑牢企業(yè)

梯隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、平臺(tái)矩陣、專業(yè)

園區(qū)、塊狀經(jīng)濟(jì)、人才隊(duì)伍六大功

能底座，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是

聚力高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖

的新篇章，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“6

大合力”支撐體系。推進(jìn)各領(lǐng)域各

方面改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化體制

機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力提升城

鄉(xiāng)承載力、民生保障力、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)

力、文化塑造力、治理護(hù)航力、黨

恩波大道 朱嘯塵 / 攝

17美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

建引領(lǐng)力，擦亮富春山居圖原創(chuàng)地

和實(shí)景地、中國(guó)最具幸福感城區(qū)、

全國(guó)共同富裕示范觀察點(diǎn)、中國(guó)運(yùn)

動(dòng)休閑之城等城市品牌。

第三，突出機(jī)制完善、形成重

要成果?！秾?shí)施意見》稿圍繞完善

體制、機(jī)制、體系，提出要在 10

個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐，著力推進(jìn)重

點(diǎn)工作突破。

1. 在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上探索實(shí)踐。高水平社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代

化的重要保障?！秾?shí)施意見》稿提

出，要完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

的體制機(jī)制，建立現(xiàn)代財(cái)政金融體

制，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，

服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，努力創(chuàng)

造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

具體包括：推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型，實(shí)施國(guó)

資國(guó)企改革攻堅(jiān)和經(jīng)營(yíng)融資管理能

力提升兩大行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布

局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)

主責(zé)主業(yè)和投資管理；完善重點(diǎn)企

業(yè)常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制，暢通政企

溝通渠道，推動(dòng)“親清直通車 ?

政企懇談會(huì)”機(jī)制進(jìn)一步延伸；完

善政府債務(wù)管理制度，深入推進(jìn)隱

性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提升專

項(xiàng)債券項(xiàng)目力度和儲(chǔ)備質(zhì)效；健全

政府“過緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅

財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善重點(diǎn)領(lǐng)域行政支出

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)算“三張

清單”管理模式，深化創(chuàng)新構(gòu)建全

過程預(yù)算績(jī)效管理體系。

2. 在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

展體制機(jī)制上探索實(shí)踐。高質(zhì)量發(fā)

展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

的首要任務(wù)?！秾?shí)施意見》稿提出，

要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體

制機(jī)制，優(yōu)化融廊融杭融圈發(fā)展機(jī)

制，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健

全數(shù)實(shí)融合發(fā)展體系，完善服務(wù)業(yè)

發(fā)展機(jī)制，合力推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

高質(zhì)量發(fā)展。具體包括：深化企業(yè)

服務(wù)“不得說不”機(jī)制，加強(qiáng)“兜

底服務(wù)”，建立健全涉企問題高效

閉環(huán)機(jī)制，完善政策精準(zhǔn)直達(dá)系統(tǒng)，

加強(qiáng)各類中介機(jī)構(gòu)管理，構(gòu)建全鏈

條、全天候、全過程、智慧化的為

企業(yè)服務(wù)新生態(tài)；構(gòu)建對(duì)上爭(zhēng)取資

源機(jī)制，做深重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，

積極爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”政策支持；

提升新經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，做好數(shù)字電

商等新業(yè)態(tài)合規(guī)服務(wù)指導(dǎo)；完善開

發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化

開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，增加高層

次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才配比，

厘清開發(fā)區(qū)與部門、鎮(zhèn)街的職責(zé)職

能邊界；深化濱富特別合作區(qū)活力

激發(fā)機(jī)制，爭(zhēng)取建立市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制

和定期研究機(jī)制，更加有效承接市

域企業(yè)遷移和產(chǎn)業(yè)資源溢出。

3. 在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制

機(jī)制上探索實(shí)踐。教育、科技、人

才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略

性支撐?！秾?shí)施意見》稿提出，要

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善科技創(chuàng)

新服務(wù)體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)

制改革。具體包括：完善創(chuàng)新平臺(tái)

矩陣培育機(jī)制，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

改革，推進(jìn)政府投資支持的創(chuàng)新機(jī)

構(gòu)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢

長(zhǎng)投”“耐心資本”相關(guān)機(jī)制，優(yōu)

化科技金融服務(wù)，完善科技擔(dān)保和

風(fēng)險(xiǎn)池機(jī)制，設(shè)立投用科技支行；

推動(dòng)教師跨學(xué)段任教改革，探索建

立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教

育服務(wù)供給機(jī)制；落實(shí)新富陽人同

城平等待遇，強(qiáng)化各類人才、企業(yè)

員工隨遷子女入學(xué)保障機(jī)制。

4. 在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制

機(jī)制上探索實(shí)踐。城鄉(xiāng)融合是中國(guó)

式現(xiàn)代化的必然要求?！秾?shí)施意見》

稿提出，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體

制機(jī)制，深化鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，

推進(jìn)土地制度改革，持續(xù)提升城鄉(xiāng)

規(guī)劃、建設(shè)和治理水平。具體包括：

調(diào)整完善空間騰退政策，建立征地

拆遷、回遷安置全鏈條管理機(jī)制，

優(yōu)化貨幣化安置、存量房源等多元

化安置模式；推進(jìn)安置房物業(yè)管理

工作，建立健全安置小區(qū)物業(yè)管理

機(jī)制；完善村莊經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制，因

地制宜發(fā)展多種形式的強(qiáng)村公司，

健全農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，探索閑

置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用方

式；依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革；持

續(xù)深化六大片區(qū)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推

進(jìn)壺源溪等“一江十溪”流域開發(fā)

共治機(jī)制。

5. 在完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)

新體制機(jī)制上探索實(shí)踐。開放是中

國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！秾?shí)施意

見》稿提出，要完善“引進(jìn)來”工

作格局，創(chuàng)新“走出去”服務(wù)機(jī)制，

更好融入新發(fā)展格局。具體包括：

深化產(chǎn)業(yè)鏈培育“十個(gè)一”機(jī)制，

完善招商項(xiàng)目專家咨詢機(jī)制，落實(shí)

定期研究機(jī)制，聚焦 9 大產(chǎn)業(yè)鏈和

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化鏈?zhǔn)秸猩?、?/p>

金招商、聯(lián)動(dòng)招商，有效提升招商

引資水平。加快推進(jìn)中環(huán)北、富春

江航道“四改三”、杭淳開胥口互

通、320 國(guó)道上里段“平改立”、

地鐵 6 號(hào)線南延等重大交通項(xiàng)目建

設(shè)。

6. 在健全全過程人民民主制

度體系上探索實(shí)踐。發(fā)展全過程人

民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要

18美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

求?！秾?shí)施意見》稿提出，要加強(qiáng)

人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商

民主機(jī)制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，

推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐繼續(xù)走在

前列。具體包括：深化民生實(shí)事項(xiàng)

目人大代表票決制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中

人代會(huì)大會(huì)問政，深化新時(shí)代“小

隊(duì)會(huì)”基層議事制度，健全協(xié)商議

政全流程閉環(huán)機(jī)制；深化“同心同

杭 ? 共富向陽”黨建品牌建設(shè)，

豐富“委員在身邊、履職展風(fēng)采”

主題活動(dòng)內(nèi)涵。

7. 在完善中國(guó)特色社會(huì)主義

法治體系上探索實(shí)踐。法治是中國(guó)

式現(xiàn)代化的重要保障。《實(shí)施意見》

稿提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，

健全社會(huì)治理體系，完善公共安

全治理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)

制，高水平建設(shè)法治社會(huì)，確保改

革與法治一體推進(jìn)、一體建設(shè)。具

體包括：強(qiáng)力推進(jìn)平安夯基專項(xiàng)行

動(dòng)，打造可復(fù)制、可借鑒的治理品

牌；完善重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，

健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

8. 在深化新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)建

設(shè)體制機(jī)制上探索實(shí)踐。中國(guó)式現(xiàn)

代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)

的現(xiàn)代化?！秾?shí)施意見》稿提出，

要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)

制，打造全域農(nóng)文旅集合發(fā)展新模

式，完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂

育人機(jī)制，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

改革。具體包括：推動(dòng)理論研究資

源聚焦機(jī)制，深化“循跡溯源學(xué)思

想促踐行”，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)悟習(xí)近

平同志在浙江工作期間對(duì)富陽重要

批示指示精神，持續(xù)引導(dǎo)黨員干部

汲取思想養(yǎng)分，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。

9. 在推進(jìn)共同富裕和保障改

善民生制度體系上探索實(shí)踐。在發(fā)

展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代

化的重大任務(wù)。《實(shí)施意見》稿提

出，要持續(xù)深化“擴(kuò)中”“提低”

改革，完善公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享機(jī)制，

健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系，深

化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全“全齡

友好”服務(wù)體系。具體包括：創(chuàng)新

“省營(yíng)縣院”合作辦醫(yī)富陽模式，

探索省級(jí)醫(yī)院和地方政府合作共

贏新路徑；完善穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)服務(wù)

機(jī)制，實(shí)施“樂業(yè)在富陽”“創(chuàng)業(yè)

在富陽”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“就業(yè)

創(chuàng)業(yè)一張圖”“富小?！钡戎腔燮?/p>

臺(tái)；深化外賣騎手一體化管理服務(wù)

模式，推動(dòng)“富春小哥碼”迭代升

級(jí)；探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快

完善租購并舉的住房制度，落實(shí)保

障性住房基礎(chǔ)支持政策，支持城鄉(xiāng)

居民多樣化住房需求。

10. 在踐行“兩山”理念深化

生態(tài)文明體制上探索實(shí)踐。中國(guó)式

現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代

化。《實(shí)施意見》稿提出，要完善

“美麗富陽”建設(shè)體制機(jī)制，探索

生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)長(zhǎng)效體系，健全

綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)美麗富陽

邁上新臺(tái)階。具體包括：完善中央

生態(tài)環(huán)保督察問題和突出生態(tài)環(huán)境

問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤督辦、整改銷號(hào)閉

環(huán)管理機(jī)制；加快建設(shè)新型能源體

系，推動(dòng)由能耗雙控向碳排放雙控

轉(zhuǎn)型，全力打造美麗中國(guó)先行區(qū)樣

板。

第四，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組

織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深

化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本

保證?！秾?shí)施意見》稿提出，要加

強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的組織

領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，深

入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗

爭(zhēng)，推進(jìn)黨管武裝制度建設(shè)，以釘

釘子精神抓好改革落實(shí)。具體包括：

完善落實(shí)黨政重大決策咨詢機(jī)制；

完善綜合考核機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)

分開來”，深化完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和改

革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)

的貫徹落實(shí)

進(jìn)一步全面深化改革，絕不是

輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，

必須沉下心去重點(diǎn)抓、持續(xù)抓。全

區(qū)上下要科學(xué)把握改革的方法論，

以更多突破性抓手、開創(chuàng)性做法、

根本性變革，取得更多改革成果，

努力為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)富陽經(jīng)

驗(yàn)。

一是完善多跨協(xié)同、精準(zhǔn)高效

的推進(jìn)機(jī)制。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)

工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)

改革協(xié)同配合中推進(jìn)。要做好上下

貫通，自覺在全國(guó)、省、市的統(tǒng)籌

布局下行動(dòng)，與富陽實(shí)際深度結(jié)合，

既因地制宜、主動(dòng)作為，也量力而

行、謀定后動(dòng)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，

深刻把握各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、

協(xié)同性強(qiáng)的特點(diǎn)，明確優(yōu)先序、把

握時(shí)度效、協(xié)同穩(wěn)進(jìn)立，深化區(qū)領(lǐng)

導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革項(xiàng)目制度，增強(qiáng)改

革取向的一致性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

牢固樹立“一盤棋”思想，健全責(zé)

任落實(shí)調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”

抓改革，深化“一局一改革”，完

善專題研究重點(diǎn)改革任務(wù)制度，建

立多跨問題會(huì)商解決機(jī)制，堅(jiān)決防

止和克服本位主義，確保各項(xiàng)改革

任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

二是樹立民呼我為、務(wù)求實(shí)效

19美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

的正確導(dǎo)向。為了人民而改革，改

革才有意義；依靠人民而改革，改

革才有動(dòng)力。要堅(jiān)持改革為民，走

好新時(shí)代黨的群眾路線，從人民利

益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉

措，把群眾的急難愁盼作為改革的

責(zé)任清單，把群眾的切身感受作為

改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要深入調(diào)查研

究，深化習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研

究“四個(gè)過程”和“三要三不要”

重要指示精神，推動(dòng)重點(diǎn)改革調(diào)研

與“四下基層”“大走訪大調(diào)研大

服務(wù)大解題”活動(dòng)相結(jié)合，使改革

更符合富陽實(shí)際、符合富陽需求。

要落實(shí)全鏈閉環(huán)，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英

雄，優(yōu)化改革評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“需

求分析 - 項(xiàng)目生成 - 進(jìn)度跟蹤 - 督

察考評(píng) - 成果固化 - 復(fù)制推廣”的

閉環(huán)管理體系，強(qiáng)化督考聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

合理設(shè)置改革工作考評(píng)權(quán)重，把重

大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查，全

面提升改革效能。

三是營(yíng)造敢闖敢為、勇爭(zhēng)前列

的濃厚氛圍。解放思想是前提，是

解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增

強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。要鼓勵(lì)先行

先試，勇于打破思維定勢(shì)、條條框

框，敢于探索“無人區(qū)”“深水區(qū)”，

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市改革試點(diǎn)，加

大改革先進(jìn)典型激勵(lì)宣傳，培育更

多專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的干部

人才，打造更多首創(chuàng)、首發(fā)的改革

成果。要增強(qiáng)定力韌勁，堅(jiān)持先立

后破、久久為功，把握改革的持續(xù)

性、長(zhǎng)期性，注重研究改革遇到的

新情況新問題，鍥而不舍、堅(jiān)韌不

拔，敢于動(dòng)真碰硬，扎扎實(shí)實(shí)把改

革舉措落到實(shí)處。要支持敢闖敢試，

旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者

敢為，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，

完善干部考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)

和保護(hù)改革創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性。

同志們，唯有革故鼎新、一往

無前，才能激流勇進(jìn)、破浪前行！

讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同

志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以進(jìn)一步全面深化

改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平

描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫

中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章！

<2024 年 9 月 5 日，謝漸升同

志在區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)

議上的講話摘錄，根據(jù)錄音整理 >

西堤南路 朱嘯塵 / 攝

20美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

9 月 5 日，區(qū)委二屆六次全體

（擴(kuò)大）會(huì)議召開，動(dòng)員全區(qū)上下

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)

精神，勇做進(jìn)一步全面深化改革的

先行先鋒，加快高水平描繪現(xiàn)代版

富春山居圖，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代

化富陽新篇章。

在 1 萬多字的全會(huì)報(bào)告中，“做

難而正確的事”這一用語先后出現(xiàn)

兩次—— 第一處總結(jié)上半年，認(rèn)為

扎實(shí)做好了“難而正確的事”；第

二處部署三大必須堅(jiān)決打贏的仗，

要求堅(jiān)持在多重約束下干好“難而

正確的事”。短短七個(gè)字，串聯(lián)起

富陽全年重點(diǎn)工作，彰顯富陽轉(zhuǎn)型

發(fā)展的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。

“ 做 難 而 正 確 的 事”， 看 似

“ 難” 在 前、“ 正 確” 在 后， 但

其內(nèi)在邏輯實(shí)為“做正確雖難的

事” ——“ 正 確” 是 前 提，“ 難”

是過程。很顯然，它映射的正是我

們?nèi)缃袼幍陌l(fā)展環(huán)境，也是富陽

未來很長(zhǎng)一段時(shí)間的真實(shí)寫照。順

境誕生王者，逆境逼出強(qiáng)者。什么

是“正確雖難的事”？對(duì)當(dāng)下的富

陽來說，無疑就是打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻

堅(jiān)硬仗。

堅(jiān)定不移做好“難而正確的事”

□董劍飛

吳華群 / 攝

21美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

轉(zhuǎn)型升級(jí)，是個(gè)常談常新的話

題，似乎永無止境。歷史一再證明，

惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新

者勝，一旦固步自封、形成路徑依

賴，則隨時(shí)可能被時(shí)代淘汰。大至

國(guó)家、小至企業(yè)，發(fā)展到一定階段，

就必然面臨著理念、產(chǎn)品、技術(shù)、

體系的革新。在外部世界瞬息萬變

的時(shí)代、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今

天，富陽想要跳出經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、

找到更多生機(jī)和動(dòng)力，就必須堅(jiān)持

不懈自我革命，堅(jiān)定不移“做難而

正確的事”，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)硬

仗。

打響這場(chǎng)硬仗，是歷史的必然

選擇。時(shí)光回溯至 2017 年的富陽，

面對(duì)越來越高的生態(tài)環(huán)保要求和快

速發(fā)展的時(shí)代潮流，擺在富陽面前

只有兩條路：一是繼續(xù)“吃老本”，

直至環(huán)境不堪重負(fù)、產(chǎn)業(yè)自然淘汰；

二是跳出“舒適區(qū)”，壯士斷腕、

主動(dòng)出擊，啟動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)年時(shí)間里，富陽以每年上百億工

業(yè)產(chǎn)值、數(shù)十億稅收的損失，換得

“一江清水送杭城”、三次捧回“大

禹鼎”。

人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人。

造紙產(chǎn)業(yè)的退出、生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，

造就了煥然一新的富春灣新城。昔

日村村冒煙之地，如今高樓林立、

百姓安居，集成電路產(chǎn)業(yè)橫空出

世、光電激光鏈條蓄勢(shì)待發(fā)。放眼

整個(gè)富陽，這場(chǎng)硬仗始于江南、卻

不止于江南，始于產(chǎn)業(yè)、又不限于

產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，正是得益于這場(chǎng)硬

仗，富陽才能“直面天命”，產(chǎn)業(yè)

體系和城市格局才得以全面重塑。

一項(xiàng)標(biāo)志性成果便是，當(dāng)前富陽的

“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向

日漸清晰，“兩大新城 + 十大園區(qū)”

產(chǎn)業(yè)布局基本成型。

打好這場(chǎng)硬仗，從來也非一帆

風(fēng)順。在“大拆大建大提升”向“大

引大育大發(fā)展”轉(zhuǎn)變過程中，富陽

同時(shí)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛與宏觀經(jīng)

濟(jì)形勢(shì)下行等困難疊加。特別是今

年以來，富陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度承壓，

企業(yè)與個(gè)人都感覺“錢不好賺”，

對(duì)轉(zhuǎn)型質(zhì)疑的聲音和對(duì)未來迷茫的

論調(diào)偶有發(fā)生。

然而，好劍都須得十年磨，轉(zhuǎn)

型又怎可能一蹴而就？我們必須清

醒地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型之路從來不會(huì)一

馬平川，也不可能都是鮮花與掌聲，

危與機(jī)總是相隨左右。將危轉(zhuǎn)為機(jī)、

從危中找機(jī)，考驗(yàn)的正是我們是否

具有“跳出富陽看富陽”的胸懷格

局、是否具有“逢山開路、遇水架

橋”的攻堅(jiān)意識(shí)。我們必須自信地

看到，過去富陽經(jīng)濟(jì)的成功，觸發(fā)

過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“富陽現(xiàn)象”、書寫

出長(zhǎng)年位列百強(qiáng)縣（區(qū)）榜的成績(jī)，

富陽人“愛拼才會(huì)贏”的基因不曾

改變、富陽產(chǎn)業(yè)“勇立潮頭”的底

子始終厚實(shí)。我們必須長(zhǎng)遠(yuǎn)地看到，

今天的富陽發(fā)展方向是正確的、堅(jiān)

定的，改革成績(jī)是亮眼的、扎實(shí)的。

即使當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期、

困難期、換擋期，我們也有底氣企

穩(wěn)回升、有士氣迎難而上、有勇氣

奮起攀高。

打贏這場(chǎng)硬仗，富陽沒有任何

退路。今天重溫過去，是為了從中

汲取向前的力量、更好地贏得未來。

實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)富陽高

質(zhì)量發(fā)展的唯一途徑，這一點(diǎn)我們

無需質(zhì)疑。更重要的是，撤市建區(qū)

已有十周年，留給富陽的重大機(jī)遇

所剩不多、時(shí)間窗口也極其有限，

我們必須沿著既定的發(fā)展道路一以

貫之、一往無前、一鼓作氣。

時(shí)代選擇我們這代人作為這場(chǎng)

硬仗的排頭兵、急先鋒，我們就必

須要保持定力、迎難而上，堅(jiān)定有

力做好“難而正確的事”，多做打

基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，搶抓新賽道，

構(gòu)建新生態(tài)，培育新動(dòng)能，全力走

出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，努力在新一

輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)中贏得

發(fā)展主動(dòng)權(quán)。越是承壓時(shí)刻、越是

換擋時(shí)期，我們?cè)揭忻鎸?duì)險(xiǎn)阻、

從容不迫的精神狀態(tài)，越要有錨定

目標(biāo)、一抓到底的干事氣度，越要

有攻堅(jiān)克難、科學(xué)系統(tǒng)的方法路徑，

以進(jìn)一步全面深化改革加快高水平

描繪現(xiàn)代版富春山居圖。

踏平坎坷成大道。新時(shí)代新征

程上，讓我們對(duì)富陽轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

多一點(diǎn)信心、多一點(diǎn)耐心、多一點(diǎn)

用心，想一起、行一起、干一起，

共同期待勝利會(huì)師的那一天。

22美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

“這筆錢真的是‘雪中送炭’，

幫了我們家大忙，給全家?guī)砹讼?/p>

望！”最近，家住場(chǎng)口的朱先生收

到 7 萬余元兜底救助金，這是他第

二次收到這筆“救命錢”。

朱 先 生 今 年 30 歲 出 頭，2022

年，他被確診為急性淋巴細(xì)胞白血

病，高昂的化療費(fèi)用不僅掏空了家

底，更讓這個(gè)原本幸福的四口之家

“一夜致貧”。作為家中的“頂梁

柱”，朱先生倒了，家里就失去了

收入來源，更別提還要撫養(yǎng)一雙兒

女。恰恰是這筆救助金，給朱先生

一家點(diǎn)亮了希望。這筆救助金來自

于富陽的“社會(huì)助醫(yī) 防貧共富”

工程。

富陽的“社會(huì)助醫(yī) 防貧共富”

工程如同一束光，主動(dòng)出擊社會(huì)的

“因病致困”難題，并讓因病致困

群體在失望中看到了希望。富陽的

這一創(chuàng)舉在全省尚屬首創(chuàng)。這項(xiàng)工

程的創(chuàng)新意義在于率先推動(dòng)了社會(huì)

救助與慈善事業(yè)的融合，變“單槍

匹馬”為“全力以赴”，為社會(huì)提

供了解決“因病致困”“因病返貧”

的思路。

我們知道，生大病患重病是貧

困家庭的“心頭事”。貧困家庭的

經(jīng)濟(jì)相對(duì)拮據(jù)，特別是缺乏應(yīng)對(duì)重

大疾病的社會(huì)保障，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)

的能力較弱，要靠其自身的能力闖

關(guān)幾乎是不可能的事。一旦攤上像

朱先生這樣的事，必須要依靠社會(huì)

的力量，才能讓貧困家庭重拾生活

的信心。然而，當(dāng)下社會(huì)對(duì)患重病

或突發(fā)傷病的救助是“多頭”的，

救助標(biāo)準(zhǔn)、流程也有所不同。因此，

具體到人的救助金也是有限的。同

時(shí)，給公眾的感覺就是“杯水車薪”。

而富陽的“社會(huì)助醫(yī) 防貧共富”

工程則整合了社會(huì)救助資金，設(shè)立

了“富醫(yī)慈”專項(xiàng)兜底基金，資金

由政府財(cái)政、相關(guān)組織、“人大代

表共富”基金三部分組成，首次募

集資金 1200 萬元，后續(xù)還將根據(jù)

救助情況和資金募集情況作出匹配

性的安排調(diào)整。這樣的制度性安排，

保證了“社會(huì)助醫(yī) 防貧共富”工

程始終有“源頭活水”，并把這張

兜底的網(wǎng)織得更密更牢，可以惠及

更多的老百姓，使其成為一項(xiàng)經(jīng)常

性的社會(huì)救助工作。同時(shí)，這也是

對(duì)醫(yī)保防貧工作的一次重大改革。

從這個(gè)意義上講，“社會(huì)助醫(yī) 防

貧共富”工程為我們建設(shè)共同富裕

示范區(qū)的攻堅(jiān)克難提供了方法論。

改革需要“有心人”

□顧俊民

23美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

富陽的“社會(huì)助醫(yī) 防貧共富”

工程也給了我們以啟示，這就是“改

革需要‘有心人’”。這項(xiàng)改革正

因?yàn)橛腥恕坝行摹保吹搅诉@方面

問題，通過“整合”，使原來分散

的資金產(chǎn)生了“裂變”，進(jìn)而迸發(fā)

出了亮眼的社會(huì)效果。其實(shí)，我們

當(dāng)前正面臨著許多司空見慣的“習(xí)

以為?！?，而如何“破”？則需要“慧

眼識(shí)珠”。因?yàn)椤皠?chuàng)新”往往青睞

于“有心人”。想當(dāng)年，“三級(jí)所有，

隊(duì)為基礎(chǔ)”曾經(jīng)是農(nóng)村最穩(wěn)固的經(jīng)

濟(jì)基礎(chǔ)，然而依然不能解決溫飽問

題。安徽省鳳陽縣小崗村 18 戶農(nóng)

民以敢為天下先的膽識(shí)，于 1978

年 11 月 24 日 按 下 了 18 個(gè) 手 印，

搞起家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，揭開了

中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。正因?yàn)檫@

一“變”，結(jié)束了 8 億農(nóng)民搞飯吃

的局面。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息，2023

年我國(guó)全年糧食產(chǎn)量為 13908.2 億

斤，這是我國(guó)連續(xù)迎來的第二十個(gè)

豐收年，全國(guó)糧食產(chǎn)量也已經(jīng)連續(xù)

9 年穩(wěn)定在 1.3 萬億斤以上。由此

可見，改革是需要被有心人“看見”

的。

黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)謀劃

了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深

化改革的總體部署，提出了 60 條

300 多項(xiàng)改革的重大舉措，強(qiáng)調(diào)要

“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。

為此，我們要讀懂民意“晴雨表”，

“老百姓關(guān)心什么，期盼什么，改

革就要抓住什么，推進(jìn)什么?！边@

就要求我們的社會(huì)管理者一是要有

精通業(yè)務(wù)、勝任改革工作的“智商”，

面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)需求和多樣的群眾

訴求時(shí)，掌握好改革工作原則，講

究推動(dòng)改革工作落實(shí)的方法。二是

要有遇難不避難、逆境不氣餒、順

境不懈怠，有“功成不必在我”的

格局，“功成必定有我”的“情商”，

以行動(dòng)贏得組織和人民的信任。三

是要有把握時(shí)機(jī)時(shí)宜、利用時(shí)間創(chuàng)

造價(jià)值的“時(shí)商”，精準(zhǔn)把握好時(shí)

效度，搶抓時(shí)間窗口，向時(shí)間要效

率，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

這樣一想，做改革的有心人，

“為了人民而改革，改革才有意

義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)

力?！?/p>

場(chǎng)口鎮(zhèn) 吳華群 / 攝

24美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

黨的二十屆三中全會(huì)在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興

偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期勝利召開，其重要成果與重大部署具有劃時(shí)代的意義，為

進(jìn)一步全面深化改革指明了方向，開啟了新的征程。

黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開以來，區(qū)委制定學(xué)習(xí)貫徹和宣講活動(dòng)方

案，深化“五學(xué)”舉措、“六講”模式，在全區(qū)范圍組織開展了形式多樣

的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。在這一過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，各單位的“一把手”

是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵落實(shí)者與堅(jiān)定執(zhí)行者，肩負(fù)著引領(lǐng)方向、統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)的重大責(zé)任，角色至關(guān)重要，對(duì)改革的推進(jìn)力度與成效

有著決定性的影響。

為此，我們組織開展“一把手”領(lǐng)學(xué)活動(dòng)，通過“一把手”率先垂范、

以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)其中的核心

要義、豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求，進(jìn)一步帶動(dòng)全區(qū)上下投入到學(xué)習(xí)與實(shí)踐中來，

勇做進(jìn)一步全面深化改革的先行先鋒，為加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居

圖、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章而不懈奮斗。

25美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

赴第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)觀展并調(diào)研

抓實(shí)改革舉措 答好發(fā)展“考卷”

不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

□富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 凌濤

發(fā)展出題目，改革做文

章。 面 對(duì) 嚴(yán) 峻 復(fù) 雜 的 經(jīng) 濟(jì)

形 勢(shì)、 新 一 輪 政 策 體 系 改

革以及高質(zhì)量發(fā)展過程中

“ 成 長(zhǎng) 的 煩 惱”， 作 為 產(chǎn)

業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要平臺(tái)和改革

開 放 的 前 沿 陣 地， 開 發(fā) 區(qū)

將堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)

精 神， 突 出 問 題 導(dǎo) 向， 圍

繞 發(fā) 展 所 需， 堅(jiān) 持 守 正 創(chuàng)

新， 答 好 深 化 改 革、 發(fā) 展

提 質(zhì) 、環(huán) 境 升 級(jí) 三 張 考 卷 ，

以 改 革 之“ 深” 之“ 實(shí)”

推 動(dòng) 發(fā) 展 之“ 穩(wěn) ”之“ 進(jìn) ”，

在助推富陽高水平描繪現(xiàn)

代版富春山居圖交出開發(fā)

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高分報(bào)表。

改革再深化

重塑體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

改革開放是開發(fā)區(qū)的內(nèi)

生 基 因， 走 過 不 平 凡 的 32

年 ，開 發(fā) 區(qū) 在 多 輪 改 革 開 放 、

整合提升中實(shí)現(xiàn)了“從小到

大”的能級(jí)躍升。邁入高質(zhì)

黨的二十屆三中全會(huì)

指出：“要深化開發(fā)區(qū)管

理制度改革”。區(qū)委二屆

六次全會(huì)報(bào)告明確要“構(gòu)

建開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量

發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步突

出開發(fā)區(qū)主陣地主平臺(tái)地

位”。這是區(qū)委深入貫徹

落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)

精神，聯(lián)系富陽發(fā)展實(shí)際

提出的科學(xué)指引，也是當(dāng)

前及下一階段開發(fā)區(qū)進(jìn)一

步全面深化改革的“戰(zhàn)略

規(guī)劃”和“任務(wù)書”，為

我們指明了方向、明確了

路徑。

26美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

量發(fā)展新時(shí)代，迫切需要激發(fā)體

制機(jī)制新活力，形成權(quán)責(zé)分明、

協(xié)同高效的工作架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)

“從大到強(qiáng)”的內(nèi)涵式發(fā)展。

一是健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)

制。面對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制障礙和矛

盾問題，開發(fā)區(qū)將用好區(qū)委區(qū)政

府每季聽取協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)工作機(jī)

制，把理順完善“管委會(huì) + 集團(tuán)

+ 鎮(zhèn)街”運(yùn)作模式作為深化改革

的第一課題，圍繞放權(quán)賦能、厘

清邊界、市場(chǎng)化改革及專業(yè)化轉(zhuǎn)

型等目標(biāo)任務(wù)，高水平推動(dòng)區(qū)政

府專題研究開發(fā)區(qū)有關(guān)工作會(huì)上

明確的優(yōu)化內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化干部

結(jié)構(gòu)、優(yōu)化園區(qū)管理模式等工作

落地生效，固化班子工作例會(huì)、

投促工作例會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)、

企服工作例會(huì)工作機(jī)制，以更合

理順暢的體制機(jī)制推動(dòng)開發(fā)區(qū)運(yùn)

轉(zhuǎn)效能最優(yōu)化、資源配置效率最

大化。

二是優(yōu)化“一區(qū)多園”空間

布局。針對(duì)開發(fā)區(qū)片區(qū)多、分布

散的實(shí)際情況，搶抓新一輪開發(fā)

區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，在現(xiàn)

有 的“ 一 主 兩 翼 兩 新 區(qū) ”基 礎(chǔ) 上 ，

對(duì)開發(fā)區(qū)空間進(jìn)一步整合提升、

擴(kuò)容提質(zhì)，著力推動(dòng)銀湖科技城

及大城北融入杭州城西科創(chuàng)大走

廊，東洲新區(qū)聯(lián)動(dòng)杭州城東智造

大走廊，優(yōu)化提升縱向 G320 智

能汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)走廊和橫

向沿杭淳開“東方丹谷”生命健

康產(chǎn)業(yè)走廊布局。

三是打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)“硬核鐵

軍”。深入實(shí)施“一核三域四鏈”

黨建深化年暨機(jī)關(guān)干部作風(fēng)能力

提升年行動(dòng)，加強(qiáng)年輕力量、專

業(yè)人才配置，推動(dòng)干部到企業(yè)一

線、項(xiàng)目一線、招商一線歷練成

長(zhǎng)，開展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū) 青開先行”

青年干部大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐活

動(dòng)，加快打造“懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、

懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)”的年輕化、專

業(yè)化干部隊(duì)伍。

發(fā)展再提質(zhì)

打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，面對(duì)轉(zhuǎn)

型發(fā)展的重大任務(wù)，將堅(jiān)持向改革

要?jiǎng)恿Γ^定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“2+3+6”

工作體系，圍繞項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)

三要素，全面創(chuàng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)

力培育與發(fā)展的條件，為推動(dòng)高質(zhì)

量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是高水平落實(shí)項(xiàng)目全生命

周期管理。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、過程

管理，夯實(shí)“拿地即開工、開工

即 入 庫 、竣 工 即 投 產(chǎn) ”的 責(zé) 任 鏈 、

服務(wù)鏈，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目達(dá)

產(chǎn)驗(yàn)收綜合打分法等事項(xiàng)落地，

促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見

效，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效為高質(zhì)量發(fā)

展蓄勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府關(guān)

于規(guī)范和促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)

展的若干措施，轉(zhuǎn)變思路打法，

27美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

研究制定新一輪招商引資意見，

優(yōu)化鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、?lián)動(dòng)

招商，有效提升招商引資水平，

探索建立優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目招商

體 系 、省 市 區(qū) 三 級(jí) 聯(lián) 動(dòng) 招 商 機(jī) 制 、

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化等做法。

二是高水平落實(shí)企業(yè)全生命

周期管理。深入推進(jìn)“小升規(guī)、

防下規(guī)、規(guī)改股、股上市”，分

層分類建立目標(biāo)企業(yè)培育庫，完

善相應(yīng)政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過

實(shí)施技術(shù)改造、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、

推 進(jìn) 兼 并 重 組 、加 強(qiáng) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 整 合 、

強(qiáng)化資本運(yùn)作等方式做大做強(qiáng)，

持續(xù)做強(qiáng)頭部企業(yè)、壯大腰部企

業(yè)、做優(yōu)小微企業(yè)。

三是高水平深化“一園一主

業(yè)”發(fā)展模式。對(duì)標(biāo)“千畝百億”

定位，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展

模式，打造西谷新電商、高爾夫

路現(xiàn)代能源裝備等八個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)，持續(xù)做好金橋園區(qū)、東洲

新區(qū)有機(jī)更新、退二優(yōu)二工作，

推 動(dòng) 優(yōu) 質(zhì) 項(xiàng) 目、 土 地 要 素、 產(chǎn)

業(yè)政策向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)集

聚，因地制宜打造各具特色又互

補(bǔ)協(xié)同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

環(huán)境再升級(jí)

厚植營(yíng)商環(huán)境沃土

營(yíng)商環(huán)境是“一號(hào)改革工程”，

是全面深化改革的重要組成部分。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無止境，今年 9 月富

陽開發(fā)區(qū)入選 2024 年中國(guó)開發(fā)區(qū)

營(yíng)商環(huán)境百佳案例，將再接再厲

鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，打造“服務(wù)企

業(yè)貴在無事不擾，支持企業(yè)就要

有呼必應(yīng)”的營(yíng)商環(huán)境新高地。

一是建立健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效

機(jī)制。堅(jiān)持“分層分級(jí)分類”工

作法，建立健全覆蓋全量收集、

訴求交辦、閉環(huán)辦理、聯(lián)動(dòng)會(huì)商

的 全 過 程 企 業(yè) 服 務(wù) 長(zhǎng) 效 機(jī) 制，

嚴(yán)格落實(shí)“首問首辦首反饋”責(zé)

任制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)工作的常態(tài)

化、長(zhǎng)效化和精準(zhǔn)化，做到涉企

問題 100% 響應(yīng)、辦理滿意率達(dá)

到 95% 以上。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)環(huán)

評(píng)、改擴(kuò)建等方面的共性問題提

出“破題”舉措，真正實(shí)現(xiàn)從解

決“一件事”到辦好“一類事”。

二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值

化改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改

革進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，舉

辦各類為企辦實(shí)事“行走的辦事

大廳”活動(dòng)，加快構(gòu)建以開發(fā)區(qū)

企服中心為中心，新電商、生物

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企服驛站為支點(diǎn)的“一

中心兩支點(diǎn)”服務(wù)架構(gòu)。

三是深入推進(jìn)清廉開發(fā)區(qū)建

設(shè)。 持 續(xù) 完 善“ 親 清 管 家” 監(jiān) 督

服務(wù)矩陣，圍繞工程項(xiàng)目、招商引

資、土地收儲(chǔ)三大環(huán)節(jié)，用好公權(quán)

力大數(shù)據(jù)平臺(tái)和開發(fā)智慧園區(qū)管理

平臺(tái)，推進(jìn)招引流程數(shù)字化、決策

機(jī)制規(guī)范化、政策支持公開化、履

約監(jiān)管常態(tài)化，以清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)

實(shí)效護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

銀湖科技城

28美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

治水興水 改革驅(qū)動(dòng)

全面推動(dòng)富陽區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展

□區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 錢江濤

水利是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力

量。近年來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

秉持“綠水青山就是金山銀

山”的發(fā)展理念，全面深化

落實(shí)水利領(lǐng)域改革任務(wù)，圍

繞水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、

水環(huán)境治理等環(huán)節(jié)，不斷提

升“一江十溪”生態(tài)保護(hù)治

理能力，不斷筑牢水旱災(zāi)害

防御屏障，為高水平描繪現(xiàn)

代版富春山居圖貢獻(xiàn)治水力

量。接下來，全局將以黨的

二十屆三中全會(huì)精神為指引，

錨定區(qū)委二屆六次全會(huì)提出

的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，自

覺運(yùn)用改革思維，繼續(xù)推動(dòng)

水利工作落實(shí)進(jìn)位。

健全水管理機(jī)制

促治水有方

一是壓實(shí)河湖長(zhǎng)制，長(zhǎng)

效治理有抓手。以河湖長(zhǎng)制

為核心，深化河長(zhǎng)制工作聯(lián)

席會(huì)議制度，建立“河長(zhǎng) +

檢察長(zhǎng)”多元共治協(xié)作機(jī)制、

公益訴訟“數(shù)智護(hù)水”監(jiān)督

場(chǎng)景協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉水領(lǐng)

域公益保護(hù)“多跨協(xié)同”。

黨的二十屆三中全會(huì)

指出：“嚴(yán)格落實(shí)安全生

產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特

別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控

措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)

防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定?！眳^(qū)委二屆六次全會(huì)

審議通過了《全面貫徹落

實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精

神 以進(jìn)一步全面深化改革

加快高水平描繪現(xiàn)代版富

春山居圖的實(shí)施意見》，

對(duì)富陽區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展進(jìn)一步作出了部署：

聚焦民生共富可持續(xù)，推

進(jìn)壺源溪等“一江十溪”

流域開發(fā)共治機(jī)制，推動(dòng)

特色共建、品牌共塑、要

素共享、機(jī)制共創(chuàng)，打造

城鄉(xiāng)共富的樣板品牌；聚

焦安全生產(chǎn)，防范火災(zāi)、

臺(tái)風(fēng)、極端對(duì)流天氣等風(fēng)

險(xiǎn)，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目、

洪澇災(zāi)害水利設(shè)施項(xiàng)目按

時(shí)完成。

29美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)動(dòng)周活動(dòng)”機(jī)制，

每周至少到 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

村社實(shí)地開展“河湖長(zhǎng)制”業(yè)務(wù)

培訓(xùn)、“綠水幣”護(hù)水活動(dòng)，組

織流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展共商、共

管、共治、共護(hù)活動(dòng)。

二是深化數(shù)字賦能，智慧水

利強(qiáng)本領(lǐng)。積極探索數(shù)字賦能新

形式，以數(shù)字化水利建設(shè)為平臺(tái)，

加快智慧水利監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。積

極謀劃基于“1+3+N”框架的水

旱災(zāi)害防御平臺(tái)建設(shè)，打造全覆

蓋、全天候、全生命周期的水利

智能感知與一體化、安全化、便

捷化應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)洪水實(shí)時(shí)預(yù)

報(bào)、工程實(shí)時(shí)調(diào)度、供水實(shí)時(shí)管控、

生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)

警，初步形成科學(xué)化、精準(zhǔn)化、

協(xié)同化、高效化的智慧水利格局。

搭建智慧節(jié)水及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，富陽

區(qū)教育系統(tǒng)節(jié)水賽跑機(jī)制被列為

浙江省第一批水資源集約安全利

用專項(xiàng)試點(diǎn)名單。全面推行水利

項(xiàng)目云”招投標(biāo)，完成“專家遠(yuǎn)

程異地評(píng)標(biāo)”。

三是豐富治水理念，水文化

事業(yè)上臺(tái)階。依托富春江“三江

兩岸”景觀工程及景觀配套工程

建設(shè)，打造具有文化品位的精品

水利景觀工程，促進(jìn)水利遺產(chǎn)保

護(hù)、景區(qū)建設(shè)管理和水文化研究

水平再上新臺(tái)階。傳承和弘揚(yáng)新

時(shí)代山水文化，因地制宜推進(jìn)濱

水公園、親水設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造自

然與文化相得益彰的濱水文化景

觀。

緊抓水環(huán)境優(yōu)化

塑秀水長(zhǎng)清

一是以創(chuàng)建美麗河湖為要點(diǎn)，

串珠成鏈。以美麗河湖建設(shè)作為江

河湖泊強(qiáng)監(jiān)管的重要手段，突出生

態(tài)治水，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面系統(tǒng)推進(jìn)。

成功創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖 8 條（個(gè)），

杜富珍 / 攝

30美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

分別為富春江、北支江、陽陂湖、

受降溪、壺源溪、淥渚江、葛溪、

莧浦水系。計(jì)劃至 2025 年，水土

保持率提高到 94.1% 以上，基本水

面 率 超 過 4.81%， 城 鄉(xiāng) 居 民 15 分

鐘親水圈覆蓋率在 85% 以上。

二是以改善水域生態(tài)為基點(diǎn)，

凈本清源。水利河道沿線關(guān)停非必

要水電站，并實(shí)行綠化造林、封山

育林、退耕還林活動(dòng)，重現(xiàn)富陽山

青水秀的優(yōu)美自然景觀。積極與相

關(guān)部門聯(lián)合工作，利用視頻監(jiān)控、

移動(dòng)端巡查等，與傳統(tǒng)模式進(jìn)行互

補(bǔ)，保障河道管護(hù)高效。

三是以打造“爆款”水利為

支點(diǎn)，聯(lián)農(nóng)增富。湖源的“龍鱗壩”，

常安的“沸騰壩”備受游客喜愛，

北支江綜合整治工程在工程設(shè)計(jì)

過程中，也融合了景觀、文化等

綠色環(huán)保需求。如今，已成為納

涼戲水的新“網(wǎng)紅景點(diǎn)”蚌潭壩，

經(jīng)過流域沿線多年共同治理，常

年水質(zhì)在Ⅱ類以上，部分時(shí)段 I 類

水 出 境，2024 年 1-8 月 累 計(jì) 接 待

游客 17 萬人次，帶動(dòng)了周邊 150

人次就業(yè)。

提升水安全防御

護(hù)河湖安瀾

一是聚焦強(qiáng)基固本，實(shí)施重

點(diǎn)水利工程。實(shí)施富春江治理工

程，以防洪為主、兼顧排澇，新

建（加固）堤防全長(zhǎng) 77.456km，

概算總投資 28.87 億元。目前，已

完 成 15 段 堤 防， 長(zhǎng) 度 約 43km。

實(shí)施北支江綜合整治工程，旨在

分流行洪、生態(tài)配水、提升兩岸

水景觀，同時(shí)兼顧水上休閑運(yùn)動(dòng)

等，項(xiàng)目為杭州亞運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)

賽事的成功舉辦奠定了重要基礎(chǔ)。

二是聚焦提質(zhì)增效，推進(jìn)綜

合整治工程。實(shí)施大、小源溪整

治工程，主要完成河道清淤、堤

防加固、景觀綠化建設(shè)、堰壩改建、

排澇站改建及橋梁建設(shè)等內(nèi)容，

工程目前已經(jīng)全部完成。啟動(dòng)富

春灣堤達(dá)標(biāo)加固工程，特對(duì)富春

灣堤長(zhǎng) 5.31 公里進(jìn)行提標(biāo)加固，

兼顧景觀提升，該項(xiàng)目力爭(zhēng) 2024

年 12 月底前正式開工。

三是聚焦補(bǔ)短強(qiáng)弱，部署河

道改造、山塘除險(xiǎn)工程。區(qū)財(cái)政

每年撥付約 3000 萬的資金用于河

道治理與生態(tài)修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)

全省“除險(xiǎn)保安”民生實(shí)事項(xiàng)目

和富陽區(qū)“農(nóng)村安瀾工程”民生

實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，2024 年完成病險(xiǎn)

水庫加固 2 座、病險(xiǎn)山塘整治 6 座。

此外，完成省、杭州市水庫重點(diǎn)

任務(wù)—11 座水庫除險(xiǎn)加固和 5 座

水庫竣工驗(yàn)收。

調(diào)研北支江綜合整治工程

31美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

區(qū)國(guó)資辦與大公國(guó)際簽約

主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 勇挑大梁 在中國(guó)式現(xiàn)代化富陽

新篇章中交出財(cái)政國(guó)資高分報(bào)表

□區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦） 李向明

增強(qiáng)核心功能

提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，

圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)

爭(zhēng)力的改革重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

國(guó)資國(guó)企深化改革、優(yōu)化布局，

推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，確

保國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和

量的合理增長(zhǎng)。一是優(yōu)化國(guó)資布

局。聚焦全區(qū)發(fā)展大局，校準(zhǔn)區(qū)

屬國(guó)企定位，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)

資源集中到核心業(yè)務(wù)、專業(yè)領(lǐng)域

上，更好發(fā)揮國(guó)企在基礎(chǔ)支撐、

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)

等方面支撐作用。截至 8 月底，

全區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類上

規(guī)企業(yè) 23 家，科研類企業(yè) 3 家。

二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“6+7”

國(guó)企架構(gòu)，突出分級(jí)分類，發(fā)揮

一級(jí)集團(tuán)把方向、定戰(zhàn)略、管大局、

抓黨建和二級(jí)集團(tuán)謀經(jīng)營(yíng)、抓落

實(shí)、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)作用，推動(dòng)

國(guó)企管理向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

截至 8 月底，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)

性收入較上年同期增長(zhǎng) 41.3%，凈

利潤(rùn)較上年同期增長(zhǎng) 70.9%，資產(chǎn)

總額 4388 億元。三是強(qiáng)化主業(yè)管

控。進(jìn)一步明晰不同類型區(qū)屬國(guó)

黨的二十屆三中全會(huì)提

出“深化國(guó)資國(guó)企改革”“推

動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)

做優(yōu)做大”。區(qū)委二屆六次

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十

屆三中全會(huì)精神，實(shí)施國(guó)資

國(guó)企改革攻堅(jiān)和經(jīng)營(yíng)融資管

理能力提升兩大行動(dòng)，推進(jìn)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)

整。區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）將

深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，樹牢改

革意識(shí)，扛牢改革責(zé)任，指

導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)國(guó)資國(guó)企抓好貫

徹落實(shí)，全力以赴抓攻堅(jiān)，

凝心聚力謀發(fā)展，奮力在中

國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章中交

出財(cái)政國(guó)資高分報(bào)表。

32美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

企功能定位，厘清區(qū)屬國(guó)企的主

責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)

企更深層次參與科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)做優(yōu)主業(yè)。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”主戰(zhàn)

略，不斷強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，

推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)

營(yíng)和城市運(yùn)維服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力提

升經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。一是推

進(jìn)經(jīng)營(yíng)提效。深化與央企、省市

國(guó)企在股權(quán)、供應(yīng)鏈和項(xiàng)目等領(lǐng)

域的合作，培育提升企業(yè)資質(zhì)，

推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企“走出區(qū)外”搶占

市場(chǎng)份額。加快產(chǎn)業(yè)培育，建立

產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過并

購重組、借殼上市等方式加快國(guó)

企上市步伐。加大資產(chǎn)盤活力度，

豐富盤活手段，探索通過資產(chǎn)證

券化等方式有效盤活存量資產(chǎn)。

截至 8 月底，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)共新

增或提升包括民用無人駕駛航空

器運(yùn)營(yíng)合格證等在內(nèi)的企業(yè)資質(zhì) 9

個(gè)。二是加強(qiáng)成本控制。推動(dòng)區(qū)

屬國(guó)企加強(qiáng)項(xiàng)目合理性把控，建

立投資項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算全

流程標(biāo)準(zhǔn)化投資控制體系。加強(qiáng)

項(xiàng)目建后運(yùn)營(yíng)管理和政策性業(yè)務(wù)

精細(xì)化管理，壓減政策性業(yè)務(wù)虧

損。截至 8 月底，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)

管理費(fèi)用較去年同期壓減 24.6%。

三是強(qiáng)化籌資能力。提高區(qū)屬國(guó)

企資金管理能力，提升信用等級(jí)，

壓減融資成本。優(yōu)化存量資金調(diào)

度與配置，提高間隙資金競(jìng)爭(zhēng)性

存放收益。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，

建立往來款賬齡跟蹤機(jī)制，開展

陳年應(yīng)收未收款項(xiàng)專項(xiàng)清理行動(dòng)。

強(qiáng)化國(guó)企信用體系建設(shè)，截至目

33美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

中埠大道路面修繕

前，已完成區(qū)屬國(guó)企雙“AAA”，

七“AA+”強(qiáng)評(píng)級(jí)體系，打造高

等級(jí)信用矩陣。

強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管

統(tǒng)籌發(fā)展與安全

完善國(guó)資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束

機(jī)制，充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，

用好信息化、智能化等方式，有效

防范化解風(fēng)險(xiǎn)，把“放得活”與“管

得住”有效結(jié)合起來。一是堅(jiān)持黨

的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化區(qū)屬國(guó)企黨組織在把

方向、管大局、保落實(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)作

用，完善區(qū)屬國(guó)企黨組織設(shè)置，將

黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)結(jié)合，提

升國(guó)企黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系

化水平。二是完善監(jiān)管機(jī)制。圍繞

全會(huì)提出的“健全以管資本為主的

國(guó)資監(jiān)管體制”的要求，理順國(guó)資

國(guó)企權(quán)責(zé)體系，健全國(guó)資國(guó)企綜合

監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)風(fēng)

險(xiǎn)管控、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決防范

各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)專項(xiàng)債借用管

還全過程管理機(jī)制，統(tǒng)籌處理好促

發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。三是提

升治理水平。以增強(qiáng)活力、提高效

率為中心，分層分類深化勞動(dòng)、人

事、分配三項(xiàng)制度改革，結(jié)合富陽

區(qū)“三支隊(duì)伍”建設(shè)工作要求，根

據(jù)管理型人才、專業(yè)型人才及技能

型人才的分類方式，在國(guó)企內(nèi)開展

人才盤點(diǎn)及分類培養(yǎng)工作。健全完

善與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適

應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的激勵(lì)約束

機(jī)制，統(tǒng)籌處理好激勵(lì)與約束之間

的關(guān)系。

34美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

構(gòu)建創(chuàng)新孵化體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

以科創(chuàng)領(lǐng)域改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全面提升

□區(qū)科技局 葉金

黨的二十屆三中全會(huì)指出，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)

展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新

體系整體效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)

展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

區(qū)委二屆六次全會(huì)順利召開后，標(biāo)志著富陽新一輪全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，全會(huì)

對(duì)富陽未來五年的全面深化改革做出系統(tǒng)部署，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)以及省

委、 市 委 全 會(huì) 精 神 的 具 體 舉 措 和 重 要 內(nèi) 容， 與 中 央、 省 市 部 署 一 以 貫 之、 一 脈 相 承。

當(dāng)前，富陽正在經(jīng)歷著動(dòng)能轉(zhuǎn)換之痛，痛在傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸弱化，但新動(dòng)能的成長(zhǎng)成熟需要時(shí)間，短

期內(nèi)暫時(shí)無法完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難免出現(xiàn)起伏波動(dòng)。要縮短陣痛期，科

技創(chuàng)新是“良藥”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈兩鏈深度融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)

業(yè)鏈現(xiàn)代化。區(qū)委全會(huì)恰如其分提出，要完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，著重對(duì)創(chuàng)新孵化、創(chuàng)新平臺(tái)矩陣、

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了改革部署，走出一條從技術(shù)創(chuàng)新到先進(jìn)制造再到特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新孵化之路。

35美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

健全“驗(yàn)證—中試—孵化—

加速”全周期孵化機(jī)制

創(chuàng)新孵化體系建設(shè)是今后一

個(gè)時(shí)期富陽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

的重要內(nèi)容。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯

示，孵化服務(wù)是綜合性、集成度、

專業(yè)化極強(qiáng)的增值化服務(wù)，要集

聚孵化企業(yè)全生命周期所需的功

能和服務(wù)。

一是推動(dòng)孵化器專業(yè)化發(fā)展，

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。在現(xiàn)有及后續(xù)招

引的孵化器中謀劃建成一批能有

效形成最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、高效培育

硬科技企業(yè)的頂尖孵化器。鼓勵(lì)

現(xiàn)有綜合性孵化器向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，

推動(dòng)一個(gè)孵化器聚焦 1-2 個(gè)關(guān)聯(lián)

性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。招引

落地優(yōu)質(zhì)孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 12 家以上，

支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)

孵化器（眾創(chuàng)空間），新增市級(jí)

以上孵化器（眾創(chuàng)空間）20 家、

省級(jí) 8 家、國(guó)家級(jí) 3 家。

二 是 加 速 概 念 驗(yàn) 證、 中 試，

實(shí)現(xiàn)功能集成。聚焦“集光生智、

電機(jī)能動(dòng)人”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、

細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域，在頂尖孵化器中

自建、合作共建或聯(lián)動(dòng)協(xié)同一批

省、市級(jí)概念驗(yàn)證中心，同時(shí)探

索科創(chuàng)平臺(tái)、龍頭企業(yè)等內(nèi)部中

試研發(fā)能力對(duì)外開放共享，形成

市場(chǎng)化、專業(yè)化的概念驗(yàn)證、中

試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為孵化企業(yè)提

供技術(shù)及商業(yè)可行性驗(yàn)證、工程

樣機(jī)制造、產(chǎn)品定型、小批量試

制等增值化服務(wù)。

三是建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新加速器，

實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。以工信部印發(fā)《創(chuàng)

新加速器建設(shè)指引》為契機(jī)，依

托富陽區(qū)位優(yōu)勢(shì)和空間優(yōu)勢(shì)，研

究構(gòu)建符合富陽實(shí)際的創(chuàng)新加速

器建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，支持孵化器運(yùn)

營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)鏈條延伸型加速器全

覆蓋，推進(jìn)畢業(yè)企業(yè)就地就近發(fā)

展，實(shí)現(xiàn)物理空間和服務(wù)體系無

縫銜接，形成“眾創(chuàng) - 孵化 - 加速”

全生命周期孵化服務(wù)機(jī)制。

打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)共同體

高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)是吸引科技

人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、原始創(chuàng)新的“策

源地”，同時(shí)也是賦能高質(zhì)量發(fā)

展的“強(qiáng)引擎”。建好高能級(jí)科

創(chuàng)平臺(tái)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重

要保障和切實(shí)舉措。

一 是 向“ 高” 攀 登， 打 造 戰(zhàn)

略科技力量。在已認(rèn)定 3 家全省

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2 家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)

構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極向上推薦申報(bào)

全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省市新型研發(fā)

機(jī)構(gòu)和市級(jí)概念驗(yàn)證中心并力爭(zhēng)

有所斬獲，支持杭光所共建先進(jìn)

玻璃材料全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)

高能級(jí)平臺(tái)參與國(guó)省重大科技專

項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，以“小切口”帶動(dòng)“大

突破”，加快形成“小而精、小

而專、小而特”的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

累計(jì)實(shí)現(xiàn)參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組

建 1 家， 全 省 重 點(diǎn) 實(shí) 驗(yàn) 室 5 家，

省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 5 家，市概念

驗(yàn)證中心 3 家。

二 是 向“ 新” 融 合， 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新策源。探索“一鏈一院”

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展機(jī)制，謀

劃優(yōu)化提能“研究院經(jīng)濟(jì)”，支

持開展產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，

推進(jìn)科研成果“先用后轉(zhuǎn)”成果

轉(zhuǎn)化機(jī)制，主動(dòng)參與富陽“1545”

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為富陽產(chǎn)業(yè)

升級(jí)和企業(yè)發(fā)展提供源頭活水和

技術(shù)支撐，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額

150 億元以上。

三 是 向“ 優(yōu)” 發(fā) 展， 加 快 市

場(chǎng)化改革步伐。推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)

平臺(tái)市場(chǎng)化改革，加快財(cái)政資助

單一資金來源模式轉(zhuǎn)變，探索通

過建立基金、接受市場(chǎng)注資、探

索技術(shù)入股等多種方式 , 拓寬科研

資金來源渠道 , 快速形成自我造血

功能，切實(shí)提升科研平臺(tái)建設(shè)質(zhì)

效，更快融入市場(chǎng)化、實(shí)用化發(fā)

展道路。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，有效連

接技術(shù)和市場(chǎng)，以最快速度和最

36美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

大力度將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，

把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，

增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

與引領(lǐng)作用。

一 是 構(gòu) 建“ 頂 天 立 地、 鋪 天

蓋地”科技企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施科技

企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版，健全科

技企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，打造更具

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技企業(yè)隊(duì)伍，五年

新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 500 家、

省級(jí)科技型企業(yè) 1000 家。實(shí)施新

雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)培育未

來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科

技初創(chuàng)企業(yè)，五年新增新雛鷹企

業(yè) 50 家。開展“高新企業(yè)規(guī)上化、

規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，支持科

技企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)

省科技小巨人企業(yè)和省科技領(lǐng)軍

企業(yè)“零”突破。

二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升

攻堅(jiān)行動(dòng)。深入開展“兩清零一

提升”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯全區(qū)規(guī)上

226 家無研發(fā)活動(dòng)、億元以上 100

家無研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，詳細(xì)制定

每家企業(yè)的清零攻堅(jiān)方案，通過

自建一批、共建一批、聯(lián)合一批

等形式，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)

機(jī)構(gòu) 200 家以上。探索實(shí)施首席

技術(shù)顧問、企業(yè)科技特派員等機(jī)

制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在高校院所

設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體等，

緊密開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等

產(chǎn)學(xué)研合作，到 2029 年實(shí)現(xiàn)全社

會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)

4%。

三是打造“淘科技”增值化

服務(wù)改革品牌。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈

科創(chuàng)服務(wù)清單，健全以企業(yè)需求

為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研貫通體系，推進(jìn)

杭州市成果轉(zhuǎn)化基地和中試基地

等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建好環(huán)富

春灣創(chuàng)新生態(tài)圈。強(qiáng)化富陽科技

大市場(chǎng)與杭轉(zhuǎn)中心的互動(dòng)合作，

舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)、科技人才

沙龍、成果對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。優(yōu)化

科技金融服務(wù)，充分發(fā)揮科技支

行作用，建立科技型骨干企業(yè)融

資“白名單”，創(chuàng)新“政擔(dān)銀”

綜合服務(wù)，完善科技擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)

池機(jī)制，壯大科創(chuàng)基金規(guī)模至 30

億元，鼓勵(lì)社會(huì)資本投早、投小、

投長(zhǎng)期、投硬科技。

新時(shí)代踏上新征程，區(qū)科技

局將緊緊圍繞區(qū)委二屆六次全會(huì)

提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，梳理改革

清單、清晰改革脈絡(luò)、落實(shí)改革

舉措，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的

使命感，以創(chuàng)新孵化體系建設(shè)為

牽引，全力打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化首

選區(qū)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作邁

上新臺(tái)階，力爭(zhēng)進(jìn)入科技創(chuàng)新綜

合排名全省第一方陣。

學(xué)習(xí)考察國(guó)家（杭州）短視頻基地

37美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

錨定爭(zhēng)先領(lǐng)先 堅(jiān)持實(shí)干為先

以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

□區(qū)司法局 郎永強(qiáng)

聚焦更高質(zhì)量發(fā)展，勇?lián)胺?/p>

治護(hù)航”使命，在固根本、穩(wěn)預(yù)期、

利長(zhǎng)遠(yuǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升

打造科學(xué)依法決策最優(yōu)區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策認(rèn)定和責(zé)

任追究 2 個(gè)全省重大行政決策源

頭治理專項(xiàng)行動(dòng)制度成果培育項(xiàng)

目，擦亮重大行政決策“縣域樣板”

品牌。全面深化縣鄉(xiāng)合法性審查

質(zhì)效提升改革工程，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)

區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政規(guī)范性文件、重大

行政決策、重大行政執(zhí)法決定、

行政合同及其他涉法事項(xiàng)“4+X”

習(xí)近平總書記深刻指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護(hù)航，經(jīng)

濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要法治保障，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。區(qū)委二屆六次全會(huì)報(bào)告明確要“在完善中國(guó)特色

社會(huì)主義法治體系上探索實(shí)踐”，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了

區(qū)委堅(jiān)定對(duì)標(biāo)黨中央、省委、市委的政治自覺和實(shí)干篤行抓落實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，富陽正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，法治建設(shè)將進(jìn)一步主動(dòng)融入解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增

強(qiáng)社會(huì)活力中心大局，錨定法治中國(guó)示范區(qū)目標(biāo)，以“抓前端、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為主線，持續(xù)破解法治

領(lǐng)域改革難題，全面推進(jìn)各方面工作法治化。

召開首個(gè)區(qū)委法治工作會(huì)議

38美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

審查領(lǐng)域全覆蓋，著力破除“問

題文件”“不當(dāng)合同”“違法處罰”，

打通基層依法治理“最后一公里”。

打造行政執(zhí)法效能最優(yōu)區(qū)。

深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法

改革，持續(xù)深化“五色工作法”

和檢查計(jì)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”建設(shè)，

探索完善“互動(dòng)治理型”執(zhí)法模式，

著力破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等

問題。強(qiáng)化執(zhí)法信息公示規(guī)范化，

推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法部門裁量權(quán)基準(zhǔn)公

示率達(dá) 100%，行政檢查“全面亮

碼”、線上留痕，提升行政執(zhí)法

質(zhì)效。深化“紀(jì)檢監(jiān)察 + 法治督

察 + 巡察監(jiān)督”模式，以監(jiān)督合

力破題“綜合查一次”難點(diǎn)堵點(diǎn)。

打造行政爭(zhēng)議化解最優(yōu)區(qū)。

深耕復(fù)議體制創(chuàng)新，探索巡回復(fù)

議、專家論證等制度。加快復(fù)議“云

聽證”全省貫通和宣傳，力爭(zhēng)優(yōu)

先使用、優(yōu)先宣傳。堅(jiān)持“1+4+N”

訴源治理銜接機(jī)制、“五化協(xié)同”

包案化解機(jī)制、高敗訴（糾錯(cuò)）

風(fēng)險(xiǎn)案件通報(bào)及每案報(bào)備制度，

力求實(shí)質(zhì)性化解每一起案件?？v

深推進(jìn)信訪導(dǎo)入行政復(fù)議試點(diǎn)工

作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政

爭(zhēng)議“主渠道”作用。

聚焦更高水平治理，牢守“法

筑平安”紅線，在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、

護(hù)穩(wěn)定上精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升

全流程提升社區(qū)矯正質(zhì)效。

首創(chuàng)《富陽區(qū)社區(qū)矯正工作指引》，

完善社區(qū)矯正重點(diǎn)人員管理舉措。

健全完善村（居）民委員會(huì)協(xié)助

工作體制機(jī)制，打造村（居）矯

正工作站示范點(diǎn)，高質(zhì)量承辦好

全省村（居）矯正工作站現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，

進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化、

專業(yè)化水平。協(xié)同開發(fā)大學(xué)、紅

十字會(huì)等部門，拓寬學(xué)歷提升、

職業(yè)技能等教育幫扶路徑，提升

社區(qū)矯正工作實(shí)效。

全方位凝聚糾紛化解合力。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，

以推進(jìn)“商事糾紛預(yù)防化解一件

事”、重大（風(fēng)險(xiǎn)）糾紛調(diào)處閉

環(huán)機(jī)制 2 個(gè)試點(diǎn)為抓手，全力推

進(jìn)人民調(diào)解“抓源促治、強(qiáng)基固本”

專項(xiàng)行動(dòng)。提升人民調(diào)解委員會(huì)

隊(duì)伍建設(shè)，建立“全科 + 專科”

調(diào)解人才庫，壓實(shí)基層調(diào)委會(huì)主

任職責(zé)、保障專職調(diào)解員專崗履

職、實(shí)行“首席調(diào)解員”包案制。

深入推進(jìn)市場(chǎng)化解紛，引導(dǎo)和規(guī)

范社會(huì)組織參與調(diào)解。堅(jiān)持“調(diào)

援一體”工作機(jī)制，對(duì)符合條件

的案件實(shí)行“馬上辦、就近辦、

容缺辦”。

全鏈條夯實(shí)安置幫教基礎(chǔ)。

加強(qiáng)信息核查，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)安

置幫教對(duì)象“必接必送”和“一

人一檔”制度，確保底數(shù)清、情

況明。定制專人方案，提供就業(yè)

咨詢、技能培訓(xùn)、心理咨詢、社

會(huì)救濟(jì)等精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安

置幫教銜接率、幫教率、安置率“三

39美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

個(gè) 100%”。

聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，厚植“法

治環(huán)境”沃土，在優(yōu)服務(wù)、惠民生、

促發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升

在爭(zhēng)創(chuàng)法治服務(wù)最優(yōu)區(qū)上再

突破。深化“助企法寶”增值化

改革品牌建設(shè)，構(gòu)建合規(guī)咨詢、

合規(guī)輔導(dǎo)、法治體檢等全鏈條合

規(guī)服務(wù)體系，持續(xù)拓寬多維度涉

企服務(wù)。分片區(qū)排摸涉外企業(yè)在

進(jìn)出口過程中存在的法律障礙和

需求，縱深推進(jìn)“十通三外”企

業(yè)涉外法治服務(wù)中心和“1+X”涉

外企業(yè)合規(guī)工作體系 2 個(gè)省級(jí)試

點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)“旗艦版”法治服

務(wù)專區(qū)。

在拓展普治有效路徑上再突

破。精準(zhǔn)實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升

工程，重點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)

干部法治素養(yǎng)基準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)用為基

礎(chǔ)，建立“學(xué)、用、述、評(píng)、建”

閉環(huán)提升機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干

部率先垂范作用，提升運(yùn)用法治

思維和法治方式深化改革、推動(dòng)

發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極推進(jìn)“云端

普法”行動(dòng)，成立“富陽普法大

聯(lián)盟”，共享普法資源，加強(qiáng)普

法合力。深化《“法律明白人”

法治實(shí)踐“十個(gè)一”清單》實(shí)際

運(yùn)用，加深村（居）法律顧問與

法律明白人協(xié)作，培育出一支拉

得 出、 用 得 好 的“1+N” 隊(duì) 伍，

有效提升基層依法治理能力。

在回應(yīng)群眾法治期盼上再突

破。扎實(shí)推進(jìn)“15 分鐘公共法律

服務(wù)圈”建設(shè)，綜合集成各類法

律服務(wù)資源，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)、

便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共

法律服務(wù)體系，持續(xù)提高群眾法

治獲得感。深化《村（居）法律

顧問“十個(gè)一”工作法》，持續(xù)

豐富法治實(shí)踐內(nèi)容，進(jìn)一步提升

法治實(shí)踐參與度。利用“24 小時(shí)

法治服務(wù)平臺(tái)”和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)

進(jìn)園入企“法治體檢”活動(dòng)，拓

寬企業(yè)法治需求收集渠道，打造

“點(diǎn)單—派單—辦理—評(píng)價(jià)”進(jìn)

園入企服務(wù)包。

宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，改革強(qiáng)

音催人奮進(jìn)。下一步，區(qū)司法局

將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中

全會(huì)精神，在全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近

平總書記關(guān)于改革和法治關(guān)系的

一系列重要論述上不斷深悟、步

步深入、持續(xù)深化，切實(shí)找準(zhǔn)司

法行政系統(tǒng)坐標(biāo)定位，以高水平

法治保障高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步

全面深化改革提供更加良好的法

治環(huán)境。

經(jīng)開區(qū)企業(yè)合規(guī)法律咨詢服務(wù)

40美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

深化美麗富陽建設(shè)體制機(jī)制

提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

□市生態(tài)環(huán)境局富陽分局 謝黎明

健全源頭防控機(jī)制

全力服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和

生活水平的提高，公眾環(huán)境

權(quán)益意識(shí)普遍提升。特別是

城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和規(guī)劃落

地 的 相 對(duì) 遲 緩， 使 得“ 廠

居”“路居”矛盾尤為凸顯，

加之對(duì)區(qū)域環(huán)境科學(xué)研究分

析不夠深入，生態(tài)環(huán)境分區(qū)

管控動(dòng)態(tài)調(diào)整不夠及時(shí)，管

理支撐體系規(guī)模不足，導(dǎo)致

源頭防控存在短板。

一是錨定目標(biāo)任務(wù)，健

全美麗富陽建設(shè)責(zé)任體系。

美麗富陽建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而

艱巨的系統(tǒng)工程，必須依靠

各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，從根

本上確保美麗富陽建設(shè)責(zé)任

落實(shí)到位。要優(yōu)化美麗富陽

建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)

制，持續(xù)開展美麗富陽建設(shè)

黨的二十屆三中全會(huì)是在以

中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、

民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的

一次十分重要的會(huì)議，習(xí)近平總

書記深刻指出：“必須完善生態(tài)

文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、

減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣

候變化，加快完善落實(shí)綠水青山

就是金山銀山理念的體制機(jī)制?！?/p>

區(qū)委二屆六次全會(huì)審議通過了《全

面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)

精神 以進(jìn)一步全面深化改革加快

高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的

實(shí)施意見》，對(duì)富陽生態(tài)文明體

制改革進(jìn)一步作出了部署，要完

善“美麗富陽”建設(shè)體制機(jī)制，

探索生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)長(zhǎng)效體系，

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)美

麗富陽邁上新臺(tái)階。近年來，市

生態(tài)環(huán)境局富陽分局以習(xí)近平生

態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面深化落

實(shí)生態(tài)文明改革任務(wù)。接下來，

全局將以黨的二十屆三中全會(huì)精

神為指引，錨定區(qū)委二屆六次全

會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，以數(shù)字化改

革為牽引，在源頭防控、過程幫扶、

能力提升等領(lǐng)域健全體制機(jī)制，

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，

為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化富陽新篇章

擦亮綠色底色。

41美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

考核。依托生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等

制度，全力推動(dòng)建立地方黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，形

成覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、

環(huán)環(huán)相扣的美麗富陽建設(shè)責(zé)任體

系。

二是強(qiáng)化激勵(lì)約束，健全生

態(tài)環(huán)境治理體系。以深化污染防

治攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，提升精準(zhǔn)治污、

科學(xué)治污、依法治污水平，堅(jiān)持

分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控，深

入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為綠

色高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊

框”。堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、

綜合治理，規(guī)范和約束各類開發(fā)

利用自然資源的行為，完善生態(tài)

保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化上下游

流域共治和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，

推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。

三是強(qiáng)化要素保障，全力服

務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。以全程不說

“不”的態(tài)度做好高質(zhì)量項(xiàng)目落

地全程服務(wù)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目定向

幫扶機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)、

跟蹤機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中

涉環(huán)保的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助推經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)杭州富春灣新

城、鹿山工業(yè)功能區(qū)等區(qū)域推行

“區(qū)域環(huán)評(píng) + 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革工作。

對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局

等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，提高

項(xiàng)目審批速度，全力服務(wù)綠色高

質(zhì)量發(fā)展。

健全智慧監(jiān)管機(jī)制

全力提升生態(tài)環(huán)境治理水平

聚焦美麗富陽建設(shè)的治理

能 力 短 板， 強(qiáng) 化 揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物

(VOCs)、臭氧、大氣移動(dòng)源監(jiān)測(cè)

能力，以數(shù)字化改革為牽引，推

進(jìn)“人防 + 技防”共同提升，賦

能生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管。

一是健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，不

斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。持續(xù)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)，開展執(zhí)法大練兵，提高環(huán)

境執(zhí)法效率。建立執(zhí)法分析研判

機(jī)制、環(huán)境管理異常數(shù)據(jù)溯源排

查及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)

境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的銜

接，強(qiáng)化協(xié)同配合、案件移送、

證據(jù)收集、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制。

二是加大整體智治力度，全

面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。橫向

構(gòu)建區(qū)級(jí)部門高效協(xié)同、聯(lián)通共

享的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用數(shù)字化手段

協(xié)同全區(qū)各部門生態(tài)環(huán)境治理工

作?？v向?qū)邮∈猩鷳B(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)

應(yīng) 用 場(chǎng) 景， 實(shí) 現(xiàn)“ 減 污 降 碳 在

線”“浙樣生態(tài)”“浙里碧水”

等應(yīng)用體系在全區(qū)落地應(yīng)用。持

續(xù)完善揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)終端設(shè)備預(yù)

陽陂湖

42美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

警、溯源等相關(guān)功能，推進(jìn)顆粒

物移動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化改革引領(lǐng)，全力打

造一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理“富

陽樣板”。將改革作為推進(jìn)生態(tài)

文明建設(shè)的“關(guān)鍵一招”，全力

推進(jìn)一般工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管規(guī)范

化建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，完善一般

工業(yè)固廢管理機(jī)制和收運(yùn)體系，

探索促進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固廢、

再生資源回收“三網(wǎng)融合”，全

面構(gòu)建“一套體系、兩個(gè)覆蓋、

三個(gè)監(jiān)管、N 個(gè)亮點(diǎn)”的全過程

固體廢物管理體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固

廢產(chǎn)、存、運(yùn)、處閉環(huán)管理。

健全過程幫扶機(jī)制

全力守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全底線

正確處理好生態(tài)環(huán)境與營(yíng)商

環(huán)境、大氣治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)

督執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)“三對(duì)關(guān)系”，

主動(dòng)扛牢優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)住經(jīng)

濟(jì)大盤責(zé)任，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、

監(jiān)管意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決守牢

環(huán)境安全底線，助力企業(yè)健康發(fā)

展，全面彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度、

溫度和速度。

一是不斷優(yōu)化主動(dòng)幫扶機(jī)制。

持續(xù)開展下基層進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，針

對(duì)企業(yè)治水、治氣、治廢工作中

存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)幫助企業(yè)

查找環(huán)境管理和污染治理方面的

不足，動(dòng)態(tài)梳理企業(yè)的需求和困

難，制定個(gè)性化、差異化的幫扶

措施，精準(zhǔn)解決企業(yè)實(shí)際難題。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際量身定制日常監(jiān)督

內(nèi)容，完善執(zhí)法監(jiān)督幫扶“明白

卡”，方便企業(yè)對(duì)照落實(shí)整改，

助推企業(yè)提升環(huán)境管理水平和污

染治理能力。

二是持續(xù)完善正面清單制度。

堅(jiān)持“應(yīng)納盡納”原則，對(duì)照正

面清單納入條件，全面梳理排查

轄區(qū)企業(yè)，有序增加納入正面清

單企業(yè)數(shù)量。發(fā)揮正面清單企業(yè)

示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵(lì)力

度，對(duì)守法正面清單企業(yè)做到“無

事不擾”，日常通過各類生態(tài)環(huán)

境管理數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開

展“非現(xiàn)場(chǎng)、不接觸”執(zhí)法，最

大程度降低對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)經(jīng)

營(yíng)的影響。

三是全面消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化，完善

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開

展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力

水平。全面推進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)

范化環(huán)境管理，督促企業(yè)自覺定

期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，

確保危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)轉(zhuǎn)移處置。

動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，加強(qiáng)

日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。做

好“汛期”“極端天氣”等重點(diǎn)

時(shí)段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解各

類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

赴企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)污染防治工作

43美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

聚焦“雙企合力”做加法

國(guó)企改革的關(guān)鍵目標(biāo)之一

在于提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。交

通集團(tuán)以此為方向，著力推動(dòng)

能力提升、資源聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易突

破，全面提高集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是提升能力增效益。全面提

高集團(tuán)信用評(píng)級(jí)，提高區(qū)域競(jìng)

爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體信用

評(píng)級(jí)“雙提升”。今年 9 月，

交通集團(tuán)下屬資源集團(tuán)獲得上

海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有

限公司“AA+”主體信用等級(jí)。

今年 3 月，交通集團(tuán)獲惠譽(yù)國(guó)

際信用評(píng)級(jí)有限公司授予的

“BBB-”主體信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)

集團(tuán)國(guó)際信用評(píng)級(jí)零突破，成

為富陽區(qū)第二家獲得投資級(jí)國(guó)

際信用評(píng)級(jí)的區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)，

使富陽區(qū)繼上城區(qū)、上虞區(qū)之

后成為浙江省第三個(gè)擁有兩家

投資級(jí)平臺(tái)的區(qū)（縣、市）。

二是依托資源強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。錨定集

團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)

力的重要策略，深化系列探索。

比如，通達(dá)公司在不斷鞏固富

陽市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深化與省交

工等多個(gè)省屬國(guó)有平臺(tái)的“雙

守正創(chuàng)新拓市場(chǎng) 搶抓發(fā)展新機(jī)遇

□區(qū)交通集團(tuán) 姚程明

黨的二十屆三中全會(huì)把深

化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化

改革戰(zhàn)略全局，鮮明標(biāo)定了國(guó)

資國(guó)企在新征程上深化改革的

方位、前行的節(jié)奏和工作的重

點(diǎn)。區(qū)委二屆六次全會(huì)提出要

在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制和健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展體制上探索實(shí)踐，動(dòng)員全

區(qū)上下勇做進(jìn)一步全面深化改

革的先行先鋒。對(duì)照“先行先鋒”

的要求，區(qū)交通集團(tuán)將以國(guó)企

改革和經(jīng)營(yíng)能力提升部署為依

托，統(tǒng)籌市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)培育，

持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)資源集約、經(jīng)營(yíng)

合力凝聚，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、

推動(dòng)潛在資源開發(fā)、提升治理

現(xiàn)代化水平等方面深耕作業(yè)，

以高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)質(zhì)效筑牢高質(zhì)量

發(fā)展基礎(chǔ)。

44美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

企聯(lián)動(dòng)”，目前已先后入庫五礦集

團(tuán)、浙江交通集團(tuán)平臺(tái)、中交上航

局等單位。比如，資源集團(tuán)立足現(xiàn)

有業(yè)務(wù)板塊，緊握市場(chǎng)契機(jī)，用業(yè)

務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)務(wù)拓展，深化多方協(xié)

作模式，與西湖云創(chuàng)集團(tuán)合作開發(fā)

渣土衍生業(yè)務(wù)，成立杭州云港環(huán)境

工程有限公司，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生年?duì)I業(yè)

收入 2300 余萬元，年凈利潤(rùn)約為

900 萬元。三是整合鏈接尋突破。

以“更開放、更優(yōu)質(zhì)、更全面”的

思路，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈貿(mào)易業(yè)務(wù)板

塊發(fā)展，奔跑營(yíng)銷搶市場(chǎng)、整合鏈

接篩資源、銳意創(chuàng)新拓品類，截至

目前已簽訂銀湖公交中心站、富春

綠谷 2 個(gè)項(xiàng)目的鋼材貿(mào)易供應(yīng)鏈合

同，累計(jì)合同金額 2350 萬元，實(shí)

現(xiàn)鋼材貿(mào)易供應(yīng)鏈零突破。下一步

在持續(xù)關(guān)注鋼材貿(mào)易供應(yīng)鏈的同時(shí)

全面尋求其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域新合作。

立足“開拓創(chuàng)新”做乘法

交通集團(tuán)堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)和群眾的升級(jí)需求，

加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，推動(dòng)產(chǎn)

品量質(zhì)齊升，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)

新芽”。一是聚焦開拓新方向。立

足自身定位，積極響應(yīng)雙碳戰(zhàn)略，

探索入局新能源業(yè)務(wù)投資賽道。通

過全面加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，拓展銷售渠

道，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，已聯(lián)手

浙江中石化新能源科技有限公司合

作成立杭州富陽新能源開發(fā)有限公

司，共同開拓富陽光伏、充電樁等

新能源市場(chǎng)，打造集團(tuán)發(fā)展新引擎。

根據(jù)測(cè)算，公司運(yùn)營(yíng) 10 年可平均

實(shí) 現(xiàn) 內(nèi) 部 報(bào) 酬 率（IRR） 約 7%。

二是聚焦運(yùn)維新思路。一方面，打

破“線上”與“線下”壁壘，建立

緊密的協(xié)作關(guān)系。依托交拓公司開

發(fā)的數(shù)智渣土平臺(tái)，推動(dòng)解決渣土

管理痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)渣土場(chǎng)管理“數(shù)智”

賦能。另一方面，拓展無形資產(chǎn)增

值新渠道，推動(dòng)管理效益與經(jīng)濟(jì)效

益雙豐收。通過跨區(qū)域交流調(diào)研，

深化與金華、麗水、紹興、鎮(zhèn)江等

地區(qū)交流合作，開拓集團(tuán)咨詢業(yè)務(wù)。

目前，已完成武義和桐廬 2 份采購

合同簽訂，合同價(jià) 30 萬元，實(shí)現(xiàn)

咨詢業(yè)務(wù)零突破。

錨定“國(guó)企改革”做減法

面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，區(qū)

交通集團(tuán)將主動(dòng)求變，深入實(shí)施供

給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與

新興業(yè)態(tài)的深度融合。一是專業(yè)整

合促改革。以國(guó)企改革為抓手做好

兼并重組“雙循環(huán)”。推動(dòng)?xùn)|南公

司融合水運(yùn)公交業(yè)務(wù)，形成陸運(yùn) +

水運(yùn)的立體交通“外循環(huán)”，同時(shí)

整合旗下車輛銷售、汽車維修等重

點(diǎn)業(yè)務(wù)，做好資質(zhì)遷移，優(yōu)化配置

“內(nèi)循環(huán)”。加快交建公司職能轉(zhuǎn)

變，借助企業(yè)資源、人才優(yōu)勢(shì)重啟

新航道，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)代建、項(xiàng)目

設(shè)計(jì)，開辟業(yè)務(wù)新方向。二是降本

增效立舉措。采用成本控制和效益

提升“雙管齊下”的新模式，不斷

提高競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。引導(dǎo)東南

公司立足降低成本，拍賣處置一批

維護(hù)成本較高、租賃困難的閑置燃

油車輛，推動(dòng)節(jié)約維護(hù)成本約 16

萬元 / 年；助推新材料公司技術(shù)創(chuàng)

新，通過優(yōu)化水泥配比、循環(huán)瀝青

廢料、整合人工資源等專業(yè)技術(shù)管

理手段，實(shí)現(xiàn)綜合成本降低超 100

萬元；完善通達(dá)公司相關(guān)制度，利

用國(guó)企改革契機(jī)優(yōu)化招標(biāo)制度，強(qiáng)

化項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度，

在提高效率基礎(chǔ)上推動(dòng)第三方服務(wù)

成本持續(xù)下降。

朱嘯塵 / 攝

45美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

黨的二十屆三中全會(huì)如同一盞明燈，照亮了新時(shí)代全面深化改革的道

路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。會(huì)議召開后，我們積極響應(yīng)，深

入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，精心謀劃了一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，這些舉措猶如粒

粒種子，在富陽這片土地上生根發(fā)芽，正扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。

我們梳理的 31 項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，都聚焦發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，聚焦發(fā)

展中的短板弱項(xiàng)。比如，聚焦民生保障，我們提出探索“省營(yíng)縣院”合作

辦醫(yī)富陽模式和深化教師跨學(xué)段任教改革。堅(jiān)持“讓富陽人民用上優(yōu)質(zhì)的

醫(yī)療資源”的初衷始終不變，努力探索一條“省營(yíng)縣院”合作辦醫(yī)的新路子，

爭(zhēng)取投用后，在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)成富陽首家三甲醫(yī)院；深化教師跨學(xué)段任教

改革，就是要主動(dòng)應(yīng)對(duì)二孩三孩放開后，就學(xué)高峰潮汐的變化，要讓有限

的教師編制統(tǒng)籌調(diào)配到相應(yīng)年齡段教學(xué)，讓每一個(gè)孩子能夠接受最好的教

學(xué)，持續(xù)擦亮富陽教育金名片。

這里的每一項(xiàng)改革舉措，都是富陽發(fā)展過程中的切實(shí)需求。我們堅(jiān)持

“發(fā)展出題目，改革做文章”，著力探索形成具有富陽辨識(shí)度和推廣示范

價(jià)值的首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革成果，全力打開富陽加快發(fā)展的關(guān)鍵突破口。

改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，需要全社會(huì)的共同參與和支持。希望通

過改革氛圍的不斷濃厚，進(jìn)一步掀起改革實(shí)踐熱潮，推動(dòng)富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高

質(zhì)量發(fā)展。

46美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議繪制了富陽進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書，吹響了將改革進(jìn)行到

底的新的集結(jié)號(hào)。一分部署、九分落實(shí)，區(qū)經(jīng)信局將以改革為動(dòng)力、以企業(yè)為根本、以產(chǎn)業(yè)為基石，

扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)內(nèi)生裂變改革，縱深推進(jìn)助企服務(wù)大攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化之路，持續(xù)鞏固

工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)進(jìn)立”良好態(tài)勢(shì)，一步步把改革任務(wù)書變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)景圖。

行百里者半九十，服務(wù)企業(yè)無止境。針對(duì)當(dāng)前部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在服務(wù)企業(yè)中存在的簡(jiǎn)單“說

不”、擔(dān)當(dāng)作為力度不夠、服務(wù)質(zhì)效有待提升等問題，區(qū)經(jīng)信局（區(qū)服務(wù)企業(yè)辦）將持續(xù)深化企業(yè)訴

求快速協(xié)調(diào)服務(wù)（企業(yè)服務(wù)“不得說不”）機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)的“急難愁盼”問題，確保企業(yè)訴求

問題辦結(jié)率 100%、解決率 90% 以上、滿意率 95% 以上，讓企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的“顆粒度”更加可感可觸。

“線上 + 線下”

企業(yè)訴求全量收集

通過線上線下聯(lián)動(dòng)，全面收集

企業(yè)問題訴求，不斷完善企業(yè)服務(wù)

問題池，建立企業(yè)訴求全量收集制

度，精準(zhǔn)有效幫扶企業(yè)。一是立足

線下，按照“座上賓、人情味、解

難題”標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富早餐會(huì)、下

午茶等政企交流形式，推動(dòng)政企懇

談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)常態(tài)化、制度化，

下半年計(jì)劃開展形式多樣的政企交

流活動(dòng)十場(chǎng)次以上，面對(duì)面傾聽企

業(yè)訴求；做深做實(shí)“十百千”服務(wù)

機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系億元企業(yè)，區(qū)

管干部聯(lián)系規(guī)（限）上企業(yè)，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，

打造企業(yè)服務(wù)“不得說不”機(jī)制

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

□區(qū)經(jīng)信局

47美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收集

企業(yè)問題。二是聚焦線上，利用數(shù)

字化改革成果，全力推進(jìn)全區(qū)企業(yè)

訴求上云，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題收集的實(shí)

時(shí)化、高效化、便利化。通過“碼

上服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景推廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)

企業(yè)提交訴求“一鍵達(dá)”、“一碼

通”，保障企業(yè)問題全錄入，達(dá)到

訴求數(shù)據(jù)分析完整化。

“分層 + 分類”

企業(yè)訴求協(xié)調(diào)辦理

改變以往“大水漫灌”式服務(wù)，

對(duì)企業(yè)訴求提級(jí)研究、分層協(xié)調(diào)，

構(gòu)建高效的涉企問題處置機(jī)制，為

企業(yè)提供更為精準(zhǔn)有效的服務(wù)。一

是分層協(xié)調(diào)。推動(dòng)落實(shí)首問責(zé)任制，

屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的可辦事項(xiàng)，

及時(shí)辦理、限時(shí)告知；對(duì)于難以把

握的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照提級(jí)研究制度，

提交區(qū)委、區(qū)政府或服務(wù)企業(yè)聯(lián)席

會(huì)議研判，凝聚合力為企業(yè)排憂解

難。二是分類處置。對(duì)企業(yè)個(gè)性問

題，通過企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)交辦機(jī)制和

疑難問題專題協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制持續(xù)動(dòng)

態(tài)解決；對(duì)企業(yè)面臨的共性問題，

認(rèn)真總結(jié)辦理情況，舉一反三，通

過出臺(tái)政策等形式落實(shí)面上破解機(jī)

制。在前期全區(qū)層面已出臺(tái)的金屬

表面處理工藝相關(guān)準(zhǔn)入等 8 類涉企

共性問題基礎(chǔ)上，圍繞建立產(chǎn)學(xué)研

校企合作人才培育、產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新

等方面研究謀劃新政策新機(jī)制，由

解決“一件事”上升至破解“一類

事”。

“閉環(huán) + 循環(huán)”

企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效

堅(jiān)持以企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，

建立企業(yè)評(píng)價(jià)制度，全面客觀評(píng)價(jià)

訴求辦理質(zhì)效，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一

的新型政商關(guān)系。一是抓實(shí)訴求閉

環(huán)管理。依托“碼上服務(wù)”，加強(qiáng)

訴求收集 - 交辦 - 反饋 - 評(píng)價(jià)等閉

環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限紅黃碼、

“135”、不得說不等制度，實(shí)現(xiàn)

企業(yè)訴求問題“一個(gè)口子”全過程

閉環(huán)處置。對(duì)于經(jīng)提級(jí)研究和分層

協(xié)調(diào)后仍無法辦理的事項(xiàng)，落實(shí)“說

不”事項(xiàng)分級(jí)反饋制度，由相應(yīng)部

門負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”反饋，確保企

業(yè)訴求形成回應(yīng)閉環(huán)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是做好企業(yè)問

題辦理“回頭看”。將企業(yè)是否滿

意作為衡量營(yíng)商環(huán)境工作的第一標(biāo)

準(zhǔn)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決問題，

通過電話回訪、面對(duì)面溝通等形式

了解企業(yè)對(duì)訴求辦理的滿意度，收

集企業(yè)反饋意見，將服務(wù)企業(yè)質(zhì)效

納入對(duì)區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的

年度綜合考評(píng)，開展月度晾曬，提

升全區(qū)企業(yè)獲得感，力保企業(yè)所需

“件件有著落、事事有回音”。

改革揚(yáng)帆風(fēng)正勁，擂鼓催征再

出發(fā)。區(qū)經(jīng)信局將始終保持昂揚(yáng)奮

進(jìn)的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，迎著

問題上、迎著困難上，不推諉、不

避難，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造

更優(yōu)環(huán)境，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提

供堅(jiān)強(qiáng)保障，為高水平描繪現(xiàn)代版

富春山居圖，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代

化富陽新篇章貢獻(xiàn)經(jīng)信力量！

何建偉 / 攝

48美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

《實(shí)施意見》指出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)教師跨學(xué)段任教改革，探索建立同人口變化相

協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給和師資科學(xué)配置機(jī)制。這是區(qū)委區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)人口變化，著力破解不

同學(xué)段入學(xué)不平衡影響的重大改革舉措。區(qū)教育局將當(dāng)好“頭雁”，積極探索推進(jìn)教師跨學(xué)段任教改

革，以體制機(jī)制破解為依托，推動(dòng)解決師資配備不均衡、超編消化難等現(xiàn)實(shí)問題，提升全區(qū)教育系統(tǒng)

用人績(jī)效，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷辦好人民滿意的美好教育。

跨學(xué)段任教改革工作是一項(xiàng)綜合性的改革項(xiàng)目，要科學(xué)分析未來 10 年教師需求，剖析教師科學(xué)

配置問題和難點(diǎn)，把握好教師合理流動(dòng)、教師數(shù)量動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和教師能力提升等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全面摸底，確保改革“準(zhǔn)”

科學(xué)制定改革方案，既要充分

了解全區(qū)生源變化趨勢(shì)和教師需求

配置情況，做到“家底清”，也要

充分考慮學(xué)校、社會(huì)、家庭多方面

需求，做到“民意清”。一方面，

結(jié)合全區(qū)人口出生情況和未來人口

流入情況，全面分析未來 10 年富

陽區(qū)生源發(fā)展變化以及未來 10 年

全區(qū)教師需求配置的變化情況，完

扎實(shí)推進(jìn)教師跨學(xué)段任教改革

建設(shè)更高質(zhì)量教育體系

□區(qū)教育局

49美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

成《富陽區(qū)學(xué)生生源預(yù)測(cè)及教師需

求配置的分析報(bào)告》。利用區(qū)級(jí)教

師數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有教師年齡

結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、教師

資格證層次以及工作業(yè)績(jī)、學(xué)校師

資配比等情況做了全面摸底，為下

一步教師交流和科學(xué)招聘做好充分

準(zhǔn)備。另一方面，組織召開校園長(zhǎng)、

教師、家長(zhǎng)和社會(huì)人士座談會(huì)，聽

取各個(gè)層面對(duì)于跨學(xué)段任教改革的

意見和建議，尤其是針對(duì)家長(zhǎng)提出

的“低學(xué)段教師專業(yè)能力是否能夠

勝任高學(xué)段教育教學(xué)要求”等問題，

做到提前謀劃、有效應(yīng)對(duì)。深入學(xué)

校基層開展工作調(diào)研，分析學(xué)校實(shí)

際教師配置、專業(yè)發(fā)展等情況，聽

取普通教師對(duì)跨學(xué)段任教的建議。

通過對(duì)未來趨勢(shì)的科學(xué)精準(zhǔn)分析和

現(xiàn)狀難點(diǎn)堵點(diǎn)的梳理破解，提出精

確的編制需求和切實(shí)可行的跨學(xué)段

任教改革方案。

多方貫通，確保機(jī)制“順”

推動(dòng)教師合理流動(dòng)、將教師由

“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，是解

決城鄉(xiāng)生源分化形勢(shì)下教師配備不

平衡問題的重要一招，也是打通教

師跨學(xué)段任教梗阻的關(guān)鍵一招。一

是解決超編消化難題。面對(duì)農(nóng)村學(xué)

校教師超編、城區(qū)缺編的現(xiàn)實(shí)矛盾，

進(jìn)一步深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，

強(qiáng)化全區(qū)教師“一盤棋”統(tǒng)籌，完

善教師流動(dòng)管理辦法，推動(dòng)教師流

動(dòng)常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)教師資源

城鄉(xiāng)學(xué)校合理配置。目前，重點(diǎn)做

好超編消化工作，全面推進(jìn) 22 所

超編學(xué)校教師交流。二是打通學(xué)

段貫通渠道。在教師符合任教資格

和教學(xué)能力的前提下，打破“上往

下”的單向交流模式，探索教師“上

下”雙向交流模式，即教師既可以

從低學(xué)段交流至高學(xué)段，也可以從

高學(xué)段交流至低學(xué)段，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段

交流全貫通，有效解決入學(xué)高峰波

段傳遞對(duì)不同學(xué)段教師數(shù)量需求影

響的難題，著力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)

量發(fā)展需要與全區(qū)教師數(shù)量合理儲(chǔ)

備的動(dòng)態(tài)平衡。三是完善科學(xué)評(píng)價(jià)

體系。為做到崗位全區(qū)統(tǒng)籌，在區(qū)

級(jí)層面政策保障的同時(shí)，學(xué)校層面

積極推進(jìn)校內(nèi)制度建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校

績(jī)效考核辦法、評(píng)優(yōu)評(píng)先辦法和崗

位聘任辦法，讓教育情懷深、育人

本領(lǐng)強(qiáng)、師德師風(fēng)好的老師有更多

的獲得感，不斷提升隊(duì)伍干事活力

和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促干、以評(píng)

促優(yōu)的良好效果。

整體提升，確保師資“強(qiáng)”

師資力量是確保改革落地的重

要支撐。既要保證教師有跨學(xué)段任

教的資質(zhì)，又要保障相應(yīng)教師儲(chǔ)備

數(shù)量，還要提升教師教書育人水平，

是一道一題多問的難題。一是精準(zhǔn)

制定招聘計(jì)劃。根據(jù)不同時(shí)段各學(xué)

段各學(xué)科教師需求數(shù)，科學(xué)精準(zhǔn)制

定不同學(xué)段年度教師招錄計(jì)劃。面

對(duì)現(xiàn)階段小學(xué)整體缺編且生源快速

下降、高峰傳遞初中的實(shí)際情況，

優(yōu)化更有針對(duì)性的教師招聘計(jì)劃，

計(jì)劃招聘一定數(shù)量具備中學(xué)教師資

格證的教師到小學(xué)段任教，解決現(xiàn)

階段小學(xué)教師嚴(yán)重不足的問題。后

期，生源高峰傳遞至初中，出現(xiàn)小

學(xué)教師超編情況，具備初中任教資

格的教師再回到初中任教。二是加

大教師儲(chǔ)備數(shù)量。充分挖掘現(xiàn)有教

師資源，為跨學(xué)段任教做好師資儲(chǔ)

備工作。根據(jù)后期初中段學(xué)科教師

需求情況，在全區(qū)小學(xué)教師中挑選

100 名符合條件的年輕教師，納入

跨學(xué)段任教的師資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，

在財(cái)政經(jīng)費(fèi)全面保障的情況下，組

建臨聘教師庫，及時(shí)補(bǔ)充事業(yè)教師

配備不足等問題。三是提升教師教

學(xué)能力。推進(jìn)跨學(xué)段任教，最重要

的是解決教師能夠上好課、育好人

的問題。將儲(chǔ)備師資培訓(xùn)以及具備

跨學(xué)段任教條件的教師納入全區(qū)教

師培訓(xùn)計(jì)劃，探索實(shí)施儲(chǔ)備教師的

常態(tài)化、全過程培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)科特

點(diǎn)和學(xué)段需求，定期開展專業(yè)培訓(xùn)

和過程性考核，確保儲(chǔ)備師資專業(yè)

不弱化、育人水平不下降。

接下去，區(qū)教育局將繼續(xù)推動(dòng)

教師隊(duì)伍管理創(chuàng)新，建立更為靈活

的用人機(jī)制，優(yōu)化中小學(xué)教育服務(wù)

供給方式，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，努力打造全

省一流教育強(qiáng)區(qū)，在不斷辦好人民

滿意的美好教育上久久為功、綿綿

用力。

50美麗富陽Beautiful Fuyang 2024

在全面深化改革的浪潮中，緊隨著省委十五屆五次全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)相繼召開的步伐，

區(qū)委二屆六次全會(huì)召開具有承前啟后的重大意義，凝聚了思想共識(shí)、激發(fā)了改革活力、指明了發(fā)展方

向，拉開了以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展嶄新序幕。

今年以來，區(qū)衛(wèi)生健康局為破解因省級(jí)醫(yī)院擴(kuò)張而導(dǎo)致縣域醫(yī)療資源過剩和財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等突出

問題，創(chuàng)新推出“省營(yíng)縣院”合作模式。這不僅僅是衛(wèi)生健康系統(tǒng)改革史上的一次重大突破，更是為

全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉和區(qū)域均衡布局作出的一項(xiàng)重要探索。既能引入省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，又能

保障區(qū)屬醫(yī)院隊(duì)伍穩(wěn)定，最大程度上節(jié)約了地方財(cái)政資金投入，是一條合作共贏的新路徑。

加快建設(shè)省人民醫(yī)院

富陽“新院區(qū)”

省 人 民 醫(yī) 院 富 陽 院 區(qū)， 占 地

184 畝， 一 期 建 筑 面 積 21 萬 方，

床位 1200 張。截至目前，一期項(xiàng)

目已進(jìn)入尾聲，正在加班加點(diǎn)推進(jìn)

項(xiàng)目收尾工作，力爭(zhēng) 12 月底投入

運(yùn)營(yíng)。一方面，深化“省營(yíng)縣院”

合作模式。在省人民醫(yī)院富陽院區(qū)

試點(diǎn)“省營(yíng)縣院”合作模式，由富

陽區(qū)人民政府作為辦醫(yī)主體，省人

民醫(yī)院為運(yùn)營(yíng)主體，與省人民醫(yī)院

朝暉院區(qū)全面實(shí)行“一體化垂直化

管理”。2024 年 6 月 20 日，富陽

區(qū)人民政府已于與省人民醫(yī)院簽署

了新合作協(xié)議?！笆I(yíng)縣院”這一

創(chuàng)新模式在全省乃至全國(guó)尚屬首

例，力爭(zhēng)探索一條省級(jí)醫(yī)院與地方

政府合作共贏的新路徑。另一方面，

推動(dòng)新老院區(qū)平緩過渡。省人民醫(yī)

院富陽院區(qū)建成投用后，原來區(qū)一

院所在的北環(huán)路院區(qū)，區(qū)政府將通

過“一院兩區(qū)”的方式進(jìn)行平穩(wěn)過

渡。北環(huán)路院區(qū)將依然保留門診、

急診、120 等功能，以滿足過渡時(shí)

期城北區(qū)塊群眾的就醫(yī)需求。

探索優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

下沉“新路徑”

按 照 新 院 區(qū)、 新 規(guī) 模、 新 面

孔、新技術(shù)“四新原則”籌備省人

民醫(yī)院富陽院區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)

療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，

提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。一是成立開辦

工作專班。7 月 5 日，富陽區(qū)人民

政府與省人民醫(yī)院共同成立“富陽

院區(qū)開辦工作專班”，由謝區(qū)長(zhǎng)和

省人民醫(yī)院洪朝陽書記任雙組長(zhǎng)，

下設(shè)“一辦七組”，全面推動(dòng)區(qū)一

院整合及富陽院區(qū)開辦事宜。近

期，局黨委對(duì)區(qū)一院班子成員進(jìn)行

調(diào)整，選派專人專職負(fù)責(zé)區(qū)一院和

富陽院區(qū)的整合工作。二是建立健

全學(xué)科布局。省人民醫(yī)院富陽院區(qū)

將按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)

科室，配備最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，啟

用后力爭(zhēng)“1 年發(fā)起三甲驗(yàn)收，3

年內(nèi)通過三甲評(píng)審”。截至目前，

省人民醫(yī)院已完成對(duì)富陽院區(qū)的學(xué)

科布局，富陽院區(qū)的科室，全部按

照“三級(jí)甲等綜合醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

設(shè)置，與省人民醫(yī)院朝暉本部一

致。共設(shè)置臨床醫(yī)技科室 55 個(gè)（其

中，臨床科室 45 個(gè)，醫(yī)技科室 10

個(gè)），比原來富陽區(qū)第一人民醫(yī)院

新增 13 個(gè)科室，將填補(bǔ)富陽諸多

領(lǐng)域“學(xué)科空白”。三是引入省級(jí)

醫(yī)療專家。新院區(qū)開辦后，門診科

室將由省人民醫(yī)院朝暉本部“垂直

排班”，實(shí)現(xiàn)“省人民醫(yī)院專家全

加快探索“省營(yíng)縣院”合作辦醫(yī)新路徑

□區(qū)衛(wèi)健局