科創(chuàng)金（第1

融2期）動態(tài)信通園科創(chuàng)金融辦公室 2024 年1月29日內 容 提要領導批示習近平在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話；信通園科創(chuàng)金融辦公室新年寄語；2023

年濟南高新區(qū)（中心區(qū)）企業(yè)家懇談會召開；濟南高新區(qū)聯(lián)合舉辦山東大學校外實訓基地揭牌暨金融調查與實踐活動；新華網(wǎng)刊發(fā)《濟南高新區(qū)：強化科創(chuàng)金融賦能 加快一流園區(qū)建設》報道；科創(chuàng)金融暨財金聯(lián)動助企發(fā)展務虛會召開；濟南高新區(qū)聯(lián)合青島銀行舉辦2024科技企業(yè)家年會；中信銀行濟南自貿區(qū)支行開業(yè)；關于引入金融“源頭活水”，賦能高科技園區(qū)高質量發(fā)展的調研報告。

日月其邁，時盛歲新。值此新春佳節(jié)來臨之際，信通園科創(chuàng)金融辦公室向關心支持濟南高新區(qū)科創(chuàng)金融建設發(fā)展的各級領導和各界朋友，致以誠摯的問候和新春的祝福！回首過去，我們充滿收獲的喜悅和奮進的豪情。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“走在前、開新局”，在高新區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，奮發(fā)進取、迎難而上，建平臺、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、促發(fā)展，推動科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（CTD）片區(qū)強勢開局。我們以資本集聚助力產業(yè)發(fā)展。高標準規(guī)劃建設中央科創(chuàng)區(qū)（CTD），獲評全市唯一的首批山東省創(chuàng)業(yè)投資聚集區(qū)；新增私募基金20 支，累計在中基協(xié)備案私募基金管理機構 75 家、管理基金320 支，管理基金規(guī)模近 500 億；設立產業(yè)引導基金、股權投資基金達30支，總認繳規(guī)模近 200 億元，累計投資項目99 個，投資金額64億元，有力推動產業(yè)集群發(fā)展；推動落地山東省首單Pre-REITs基金業(yè)務，加速拓展園區(qū)融資渠道。我們以平臺建設提升服務能力。高能級建設“園區(qū)通”科創(chuàng)金融智慧平臺，形成了“148X”的總體建設規(guī)劃，即將于春節(jié)后上線；創(chuàng)新設立科創(chuàng)金融@知識產權輔導站，實現(xiàn)高新園區(qū)全覆蓋；推動設立10 家科創(chuàng)金融專營（特色）機構，占全市一半以上；打造科創(chuàng)專屬信貸產品體系，推出“濟擔

-創(chuàng)業(yè)貸”政銀擔合作新模式，助力日照銀行推出“小股權+大債權”，聯(lián)合金融機構推出科創(chuàng)專屬產品60 余種。我們以開放視野擴大影響力。聯(lián)合承辦首屆濟南科創(chuàng)金融論壇，舉辦6期“云鼎匯”活動，打造科創(chuàng)金融高端品牌；高標準建設科創(chuàng)金融大廈，招引入駐企業(yè) 26 家，實現(xiàn)良好開局；建設科創(chuàng)金融展廳，積極開展開放交流活動，組織接待參觀省內外各級考察50余次；濟南高新區(qū)科創(chuàng)金融工作被《人民日報》《科技日報》以及新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等先后報道。

律回春輝漸，萬象始更新。展望新的一年，我們滿懷昂揚的斗志和改革創(chuàng)新的信心。奮進新征程、譜寫新篇章，我們將把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞“世界一流高科技園區(qū)”建設目標，聚力建設“1+2+3+N”科創(chuàng)金融工作推進體系，緊抓金融資本推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展這一工作核心，拓展“線上、線下”兩條主線，聚焦“投融資模式、企業(yè)梯次培育、惠企服務生態(tài)”三個創(chuàng)新，用好 N 項政策和改革措施，引導更多金融市場資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，暢通“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)，努力在科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設上“走在前、開新局”！

祝愿大家在新的一年里順遂安康、幸福美滿！祝愿偉大的祖國繁榮昌盛、國泰民安！

—1—【國內動態(tài)】

省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班16日上午在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話強調，中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區(qū)別。我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。中共中央政治局常委趙樂際、王滬寧、丁薛祥、李希，國家副主席韓正出席開班式，中共中央政治局常委蔡奇主持開班式。習近平指出，黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路，這就是：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。這幾條明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的

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有機整體。

習近平強調，金融強國應當基于強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素，即：擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍。建設金融強國需要長期努力，久久為功。必須加快構建中國特色現(xiàn)代金融體系，建立健全科學穩(wěn)健的金融調控體系、結構合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機構體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產品和服務體系、自主可控安全高效的金融基礎設施體系。習近平指出，要著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險。金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責任，加強協(xié)作配合。在市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局，落實好屬地風險處置和維穩(wěn)責任。風險處置過程中要堅決懲治腐敗，嚴防道德風險。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，金融管理部門和宏觀調控部門、行業(yè)主管部門、司法機關、紀檢監(jiān)察機關等都有相應職責，要加強監(jiān)管協(xié)同，健全權責一致的風險處置責任機制。嚴厲打擊金融犯罪。習近平強調，要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。要以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，落實準

—3—入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經貿協(xié)議中金融領域相關規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。要加強境內外金融市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監(jiān)管改革。要守住開放條件下的金融安全底線。

習近平指出，推動金融高質量發(fā)展、建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，積極培育中國特色金融文化，做到：誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為。習近平最后強調，各級領導干部要增強金融思維和金融工作能力，堅持經濟和金融一盤棋思想，認真落實中央金融工作會議的各項決策部署，統(tǒng)籌推進經濟和金融高質量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。各省區(qū)市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部門、有關人民團體，中央管理的金融機構、企業(yè)、高校，解放軍各單位和武警部隊主要負責同志參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及有關方面負責同志列席開班式。（摘自《新華社》）

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國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，加強全生命周期金融服務。1 月 12 日，國家金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務的通知》?！锻ㄖ饭彩邨l措施，主要從持續(xù)深化科技金融組織管理機制建設、形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務、扎實做好金融風險防控、加強組織保障和政策協(xié)同等方面，對做好科技創(chuàng)新金融服務提出了工作要求。《通知》明確，一是支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大。鼓勵銀行機構在防控風險的基礎上加大信用貸款投放力度，開發(fā)風險分擔與補償類貸款。規(guī)范銀行與外部投資機構合作，積極探索“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，為初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資提供金融支持。二是豐富成長期科技型企業(yè)融資模式。鼓勵拓寬抵質押擔保范圍，加快發(fā)展知識產權質押融資，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。支持保險機構開發(fā)科技成果轉化費用損失保險等險種，優(yōu)化“三首”保險運行機制。三是提升成熟期科技型企業(yè)金融服務適配性。鼓勵通過并購貸款支持企業(yè)市場化兼并重組。支持保險機構通過共保體、大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。山東省人民政府發(fā)布 2024 年促進經濟發(fā)展新政策。2023年12 月 28 日，山東省人民政府印發(fā)2024 年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”政策清單（第一批）的通知，從科技企業(yè)融資和科技貸款貼息兩方面提供了政策支持?！锻ㄖ访鞔_，

—5—一是完善科技型中小企業(yè)貸款貼息支持機制，對科技成果轉化貸款按時還本付息的科技型中小企業(yè)，可任選一筆貸款按實際支付利息的 40%給予一次性貼息支持，單個企業(yè)最高貼息50萬元；所發(fā)生的貸款本金損失,省財政、市財政、貸款銀行按照35%、35%、30%的比例給予風險分擔，對早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)研發(fā)類信用貸款本金損失，省市風險補償比例最高可達90%。二是加大對科技型企業(yè)融資支持力度，分別設置50億元和80億元的“專精特新”、科創(chuàng)再貼現(xiàn)專項引導額度，支持金融機構為符合條件的企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)，優(yōu)先接受符合條件的科技型企業(yè)貸款作為再貸款合格質押品。上海市出臺“股權投資 32 條”，全力打造國際股權投資高地。12 月 29 日，上海市人民政府發(fā)布《關于進一步促進上海股權投資行業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》。《措施》從優(yōu)化股權投資機構設立服務和行業(yè)管理、引導投早投小投科技、支持企業(yè)風險投資發(fā)展、培育長期資本和耐心資本、暢通股權投資退出渠道、落實財稅優(yōu)惠政策、推動行業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展、高質量建設股權投資集聚區(qū)、加強行業(yè)社會組織建設等9 個方面提出了32條政策舉措?！洞胧访鞔_，提升并購重組退出效率；試點開展股權投資基金實物分配股票；支持保險資金和銀行理財資金加大對上海市重點產業(yè)和硬科技領域投資；支持企業(yè)年金、養(yǎng)老金等長期資金按照商業(yè)化原則投資股權投資基金；支持符合條件的在滬股權

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投資基金管理人通過首次公開發(fā)行股票、并購重組等方式在境內外資本市場上市掛牌；支持合格股權投資機構發(fā)行5-10年中長期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。

中國工商銀行科技金融中心在北京成立。1 月12日，工商銀行科技金融中心成立儀式在北京舉辦，國家科學技術部副部長吳朝暉，工商銀行董事長陳四清出席并致辭。吳朝暉在講話中指出，要進一步深化政銀合作，切實推動“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)，堅持改革創(chuàng)新，推動建立科技金融服務新模式；堅持重點突破，強化對國家重大科技戰(zhàn)略任務的金融支持；堅持持續(xù)發(fā)力，做好科技型中小企業(yè)融資服務。陳四清在致辭中表示，工商銀行將以科技金融中心成立為新起點，深入開展“春苗行動”，進一步提升服務質效。注重以金融創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新、以科技金融賦能產業(yè)發(fā)展，促進加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，形成更多新質生產力。近年來，工商銀行率先建成“科創(chuàng)中心、特色支行、科創(chuàng)網(wǎng)點”三級專業(yè)機構體系，全行科技企業(yè)貸款、戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款連年領先。截至 2023 年末，工商銀行戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款余額達 2.7 萬億元，增速超 50%。浙江省介紹科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)進展與成效。1月19日，2023 年浙江省金融支持實體經濟新聞發(fā)布會在杭召開，介紹了一年來科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)進展與成效。一是科創(chuàng)金融工作機制不斷完善。杭州市制定《關于建設現(xiàn)代金融創(chuàng)新高地，助力經濟

—7—高質量發(fā)展的實施意見》，明確提出科創(chuàng)金融發(fā)展要求。嘉興市出臺《嘉興市科創(chuàng)金融改革專項考核辦法》《嘉興市銀行業(yè)金融機構科創(chuàng)金融評價辦法》《科創(chuàng)金融信貸政策導向效果評估制度》等，強化科創(chuàng)金融考核激勵。二是金融機構科創(chuàng)金融服務能力不斷提升。圍繞科創(chuàng)金融業(yè)務覆蓋面和服務質效，杭州市、嘉興市出臺專項評價辦法，評價認定科創(chuàng)金融專營機構共32家。引導金融機構推廣應用“浙科貸”、“人才貸”等金融產品創(chuàng)新，提升科創(chuàng)企業(yè)融資可得性。截至 12 月末，兩地科技服務業(yè)貸款增速分別達到 14%和 32.8%。三是多層次資本市場作用進一步發(fā)揮。靈活運用科創(chuàng)票據(jù)、雙創(chuàng)專項債務融資工具等產品，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)債融資。2023 年，杭州市科創(chuàng)票據(jù)累計發(fā)行8單，總計 92 億元；嘉興市科創(chuàng)票據(jù)累計發(fā)行9 單，總計51億元。四是政銀企信息對接渠道進一步暢通。建立常態(tài)化科創(chuàng)企業(yè)名單推送機制，在浙江省企業(yè)信用信息服務平臺上，開發(fā)科創(chuàng)金融模塊，通過平臺將各類科創(chuàng)企業(yè)名單定向推送給省、市、縣三級金融機構，實現(xiàn)政銀企在線高效對接。五是科創(chuàng)金融標準進一步健全。依托浙江省金融學會平臺，指導之江實驗室、杭州銀行、嘉興銀行等聯(lián)合開展《科創(chuàng)企業(yè)認定評價》省級團體標準研制工作，目前該標準已進入審議修訂階段。南京江寧區(qū)積極探索“撥投結合”支持科技成果轉化模式。12 月 31 日，南京市江寧區(qū)人民政府印發(fā)《南京市江寧區(qū)科技成果轉化項目“撥投結合”專項資金管理辦法》。《辦法》指出，

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一是科技成果轉化項目要堅持“政府引導、市場運作、規(guī)范管理、滾動發(fā)展”基本原則，按照“成熟一個，啟動一個”的模式予以組織實施。二是重點支持實驗室技術熟化度不夠高、暫無社會資本參與，但技術達到國際國內領先水平、已突破技術攻關的重點難點，并對其實現(xiàn)產業(yè)化有積極預期的科技成果轉化項目。三是單個項目江寧區(qū)財政扶持資金原則上不超過項目總投入的50%，且金額不超過 1000 萬元；對原創(chuàng)核心技術創(chuàng)新項目、可引領產業(yè)升級的共性關鍵技術、可填補國內空白的科技成果轉化項目扶持金額最高可達 1500 萬元。四是成立區(qū)“撥投結合”工作領導小組。五是建立考核機制、評價機制、免責機制等機制保障。國內首個覆蓋全周期、全生態(tài)科創(chuàng)金融課程體系發(fā)布。2023年 12 月 26 日，上海交通大學上海高級金融學院（以下簡稱“交大高金學院”）在北京舉辦“科創(chuàng)金融課程體系媒體懇談會”，發(fā)布了國內首個覆蓋全周期、全生態(tài)科創(chuàng)金融課程體系。該課程體系設計涵蓋“宏觀背景、金融驅動、市場導向、管理保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、科技支撐、行業(yè)前沿”八個方面、“基礎、支柱、縱深”三個層次。以“金融驅動”課程為例，課程以全球金融體系、中國多層次資本市場體系、公司金融等課程為基礎，以科創(chuàng)企業(yè)估值、并購重組、風險管理等課程為支柱，以科技產業(yè)的投融資創(chuàng)新、科技銀行和科技信貸、知識產權證券化等課程為縱深，使學員構建一個完整的金融驅動科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展與實踐知識圖譜。

—9—【工作簡訊】

12 月 28 日，濟南高新區(qū)組織中心區(qū)企業(yè)家召開企業(yè)家懇談會，與企業(yè)家面對面深入交流，集思廣益共商發(fā)展良策。濟南市委常委，高新區(qū)黨工委書記、管委會主任孫斌出席會議并講話。高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任任廣鋒主持會議。孫斌對企業(yè)家們長期以來關心、支持濟南高新區(qū)經濟社會發(fā)展表示衷心感謝。他表示，全區(qū)各相關部門單位要把企業(yè)及企業(yè)家當成一家人，對企業(yè)服務的標準和質量要進一步提升，全力支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。要進一步提升城市品質，提質民生服務，通過營造多元集聚的良好產業(yè)生態(tài)、宜居生活環(huán)境、優(yōu)質就業(yè)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓近者悅遠者來，著力提高企業(yè)歸屬感、獲得感、滿意度。要暢通政企溝通渠道，搭建企業(yè)互動對接交流平臺，開展形式多樣的溝通交流活動，推動各領域企業(yè)加強合作、互聯(lián)互通、抱團發(fā)展。要進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，廣泛征求企業(yè)家意見建議，認真梳理企業(yè)提出的問題建議，強化要素保障，全力解決企業(yè)生產經營中存在的困難問題。要全面提升政務服務水平，精準對接企業(yè)需求，推動政務服務更加便捷高效。希望企業(yè)家們堅定發(fā)展信心，多思考，聚焦主責主業(yè)，找準發(fā)展之路，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)發(fā)展邁上新臺階，為濟南高新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展作出更多貢獻。

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會上，高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任喬郁對園區(qū)通服務平臺進行了推介。喬郁主任指出，我們動員全區(qū)各部門力量，深入調研全國各地的平臺建設先進經驗，在省市相關部門的大力支持下，聯(lián)合山東科創(chuàng)集團、中國農業(yè)銀行、齊魯銀行等機構進行創(chuàng)新研發(fā)，形成了園區(qū)通平臺“148X”的總體建設規(guī)劃?！?”即一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座和管理門戶；4 大模塊即實現(xiàn)四通，包含數(shù)據(jù)通、融資通、政策通、服務通；8 個平臺即實現(xiàn)八項直達，包含直達科創(chuàng)企業(yè)評級平臺、領導駕駛艙、金融產品匹配平臺、金融風險預警平臺、惠企政策平臺、園區(qū)服務平臺、服務券平臺、區(qū)域開放交流平臺；并打造可擴展、可迭代、可相互賦能的乘數(shù)級個應用場景和模型。作為高新區(qū)未來最重要的“線上”企業(yè)服務平臺，園區(qū)通將在企業(yè)服務中發(fā)揮重要作用，讓各類涉企資源“可見可得”，讓各類惠企政策“直達快享”，讓各類服務場景“迭代賦能”，建立起一鍵廣聯(lián)、四通八達、乘級無界，共建共享、良性互動的高新企業(yè)智慧服務閉環(huán)生態(tài)。中心區(qū)各行業(yè)企業(yè)代表結合企業(yè)自身發(fā)展需求依次交流發(fā)言，大家談感受、說體會，圍繞高新區(qū)產業(yè)布局、營商環(huán)境、政策支持、要素保障、企業(yè)市場開拓等方面提出意見建議；與會人員進行了深入溝通交流。

會前，企業(yè)家一行實地參觀了濟南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳，任廣鋒詳細介紹了濟南高新區(qū)發(fā)展概況、片區(qū)規(guī)劃、產業(yè)布局、體

—11—制機制等有關情況。任廣鋒表示，企業(yè)家們是高新區(qū)建設發(fā)展的中流砥柱，是全區(qū)高質量發(fā)展的見證者、參與者、實踐者，希望企業(yè)家們扎根高新、深耕高新，推動企業(yè)成長與濟南高新區(qū)發(fā)展實現(xiàn)同頻共振。

1 月 9 日，信通園科創(chuàng)金融辦公室聯(lián)合山東省私募股權投資基金業(yè)協(xié)會、山東大學經濟學院成功舉辦山東大學校外實訓基地揭牌暨《金融調查與實踐課》活動。高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任喬郁出席會議并致辭。山東省私募股權投資基金業(yè)協(xié)會會長李文峰，山東大學經濟學院正處級輔導員、教授李維林，山東大學經濟學院黨委副書記李良杰，濟南財投基金集團黨委委員、副總經理劉光明等參加活動。會前，與會嘉賓參觀了科創(chuàng)金融大廈展廳，詳細了解高新區(qū)經濟社會發(fā)展和科創(chuàng)金融試驗區(qū)建設情況?；顒蝇F(xiàn)場，與會領導分別為山東大學CTD 校外實踐基地和山東省私募股權投資基金業(yè)協(xié)會校外實踐基地揭牌。下一步，信通園科創(chuàng)金融辦公室將繼續(xù)扛牢責任擔當，健全產學研合作創(chuàng)新體系，建立起高新區(qū)與山大經院的常態(tài)化交流機制，為山大學子提供良好的科研實踐基地，著力搭好平臺、做優(yōu)服務、建好環(huán)境，讓產學研擰成一股繩，促進創(chuàng)新要素、金融要素、人才要素的順暢流動。

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1 月 20 日，由上海金融與發(fā)展實驗室、上海新凈信知識產權服務股份有限公司主辦的科創(chuàng)金融高質量發(fā)展論壇成功舉辦。濟南高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任喬郁在論壇上，以“強化科創(chuàng)金融賦能，加快一流園區(qū)建設”為題，從集聚資本、創(chuàng)新模式、搭建平臺等角度對濟南高新區(qū)科創(chuàng)金融建設發(fā)展實踐進行了全方位推介，并在《產業(yè)園區(qū)綜合金融創(chuàng)新藍皮書》中作為創(chuàng)新實踐案例正式發(fā)布。新華網(wǎng)刊發(fā)《濟南高新區(qū)：強化科創(chuàng)金融賦能 加快一流園區(qū)建設》報道，原文如下。濟南高新區(qū)是 1991 年經國務院批復設立的首批國家級高新區(qū)，面積 291 平方公里，擁有齊魯軟件園發(fā)展中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、生命科學城發(fā)展中心、智能裝備產業(yè)發(fā)展中心、臨空經濟區(qū)發(fā)展中心等 5 大園區(qū)，集聚近 9 萬家企業(yè)，構建了“中、東、北”三區(qū)特色發(fā)展格局，形成了大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造主導產業(yè)和量子科技、空天信息兩大未來產業(yè)。作為濟南市經濟社會發(fā)展“主引擎、主陣地、主力軍”，濟南高新區(qū)主要經濟指標均占全市 20%以上，2023 年前三季度GDP 增長7.9%，在全國前 20 強國家級高新區(qū)、經開區(qū)中排名第一。2021 年 11 月，濟南市獲批成為全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，濟南高新區(qū)作為濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的主要落地區(qū)，堅

—13—持把服務園區(qū)發(fā)展作為主攻方向，積極探索金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展新方式，全力推進科創(chuàng)金融高質量融合發(fā)展的“濟南高新”實踐，取得了顯著成效。

據(jù)了解，為讓金融“活水”更好保障產業(yè)發(fā)展的血脈暢通，濟南高新區(qū)堅持以資本助力產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設中央科創(chuàng)區(qū)（CTD），成為濟南市唯一認定省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。積極發(fā)展“鏈主企業(yè)+CVC（Corporate Venture Capital，企業(yè)風險投資）”，支持龍頭企業(yè)發(fā)起設立產業(yè)基金、并購基金，投資產業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快完善產業(yè)鏈條，區(qū)內中國重汽、齊魯制藥等龍頭企業(yè)已經設立投資部門或專營投資機構。創(chuàng)新發(fā)展“產業(yè)園區(qū)+DVC（District Venture Capital，園區(qū)風險投資）”，建立產業(yè)園區(qū)基金，“投招聯(lián)動”引進主導產業(yè)優(yōu)質項目，推動產業(yè)集群發(fā)展壯大。同時，不斷拓寬園區(qū)融資渠道，實現(xiàn)山東省首單Pre-REITs 業(yè)務落地和公募 REITs 簽約，為盤活產業(yè)園區(qū)存量資產和良性發(fā)展提供創(chuàng)新實踐。

隨著對政府服務邊界和服務手段要求的不斷提升，濟南高新區(qū)目前正致力于為轄區(qū)企業(yè)搭建一個智能化、綜合化、一站式的企業(yè)智慧服務平臺——園區(qū)通科創(chuàng)金融智慧服務平臺，利用數(shù)字技術提升企業(yè)服務效能?！拔覀円研纬闪藞@區(qū)通平臺‘148X’的總體建設規(guī)劃，完成了平臺功能研發(fā)，實現(xiàn)區(qū)內服務業(yè)線上平臺的‘從無到有’。下步，我們將堅持‘從有到優(yōu)’的理念，不斷

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完善園區(qū)通平臺功能，全力打造‘一鍵廣聯(lián)、四通八達、乘級無界’的高新企業(yè)智慧服務閉環(huán)生態(tài)?！眴逃舯硎?。截至目前，濟南高新區(qū)聯(lián)合各金融機構推出科創(chuàng)金融類產品60 余種，集聚地方金融組織 277 家，在中基協(xié)備案私募基金管理機構 75 家、管理基金 320 支，管理基金規(guī)模489.3億元，分別占濟南市的 38.5%、43%、41.4%。下步工作中，濟南高新區(qū)將堅持用好全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)發(fā)展機遇，拉高標桿向外看，重整行裝再出發(fā)，用好系列政策資源，著力搭平臺、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、促發(fā)展，積極探索科創(chuàng)金融為經濟社會發(fā)展提供高質量服務的新模式、新路徑，全力推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設再上新臺階。

1 月 4 日，濟南高新區(qū)組織召開科創(chuàng)金融暨財金聯(lián)動助企發(fā)展務虛會，研究融資擔保風險補償和投融資模式創(chuàng)新機制，加強財金聯(lián)動和投貸協(xié)同，促進企業(yè)融資和產業(yè)發(fā)展。高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任喬郁出席會議并講話，高新區(qū)管委會副主任劉松主持會議。

會議討論了《濟南高新區(qū)融資擔保風險補償資金管理暫行辦法》（征求意見稿），各部門（單位）深入交流了財金聯(lián)動助企發(fā)展的有關思路，討論了科創(chuàng)金融服務經濟社會高質量發(fā)展的有關措施。會議指出，要緊抓金融資本推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展這

—15—個工作核心，聚焦投融資模式、企業(yè)梯次培育和惠企服務生態(tài)創(chuàng)新，引導更多金融市場資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。要發(fā)揮“園區(qū)通”智慧服務平臺科創(chuàng)力評級評價作用，突出數(shù)據(jù)價值，助力企業(yè)增信融資，賦能產業(yè)發(fā)展。要搭建銀政企常態(tài)化交流機制，強化金融資本服務園區(qū)功能，做好企業(yè)發(fā)展要素保障，切實解決中小科創(chuàng)企業(yè)融資需求。要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，催生新產業(yè)、新模式、新動能。

下一步，信通園科創(chuàng)金融辦公室將聚焦金企對接，創(chuàng)新惠企服務生態(tài)，探索建立科創(chuàng)金融風險補償機制，積極融入省科技廳“科融?！睋ｓw系，借助省市資金政策，創(chuàng)新設立貼息券，切實解決中小科創(chuàng)企業(yè)融資需求；依托“園區(qū)通”智慧服務平臺中的科創(chuàng)力評價體系，配比我區(qū)風險補償，撬動金融機構為科創(chuàng)類企業(yè)發(fā)放貸款，擴大融資規(guī)模，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展注入澎湃動能。1 月 24 日下午，“煥啟新程，探見未來”——2024濟南高新區(qū)&青島銀行科技企業(yè)家年會在漢峪金谷云鼎大廈召開。市工信局副局長文海生，市地方金融監(jiān)管局副局長李書旗，高新區(qū)管委會副主任劉松，青島銀行濟南分行行長姜兵出席活動。

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劉松表示，當前，濟南高新區(qū)正緊抓全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設機遇，著力引金融活水、增科創(chuàng)活力、興實體經濟，科創(chuàng)金融發(fā)展取得顯著性階段成效。青島銀行是高新區(qū)重要的合作伙伴，相信此次年會的召開定能碰撞出無限火花，為高新區(qū)金融改革創(chuàng)新注入新的活力，為科創(chuàng)金融高質量發(fā)展注入澎湃動能。下一步，高新區(qū)將繼續(xù)扛牢責任擔當，不斷加強與金融機構、科技企業(yè)的合作交流，繼續(xù)打造更好的平臺、搭建更大的舞臺，積極探索科創(chuàng)金融服務經濟社會發(fā)展的新生態(tài)，讓科技創(chuàng)新之火更旺、金融發(fā)展血脈更暢。

活動上，青島銀行發(fā)布了鑄劍行動特色產品，推介了“青馨智匯”企業(yè)家服務平臺。特邀嘉賓分享了金融助力企業(yè)轉型成長系列話題，與會人員進行了熱烈討論。下一步，信通園科創(chuàng)金融辦公室將加強與金融機構合作交流，堅持與企業(yè)共克時艱、共謀發(fā)展、共同奮斗，全力打造惠企、暖企、穩(wěn)企、護企、安企良好環(huán)境，切實把服務企業(yè)貫穿高新區(qū)發(fā)展的全過程。

1 月 22 日上午，中信銀行濟南自貿區(qū)支行正式開業(yè)。高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任喬郁，高新區(qū)管委會副主任劉松，中信銀行濟南分行黨委書記、行長杜曉峰出席開業(yè)儀式。喬郁在致辭中向中信銀行濟南自貿區(qū)支行的成立表示祝賀。

—17—她表示，中信銀行濟南分行在助推實體經濟、支持地方經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，中信銀行在高新區(qū)新設支行充分體現(xiàn)了對我區(qū)經濟發(fā)展的信任和支持，濟南自貿區(qū)支行的正式開業(yè)必將為高新區(qū)金融改革創(chuàng)新與高質量發(fā)展注入澎湃動能?；顒由?，喬郁、杜曉峰為中信銀行濟南自貿區(qū)支行揭牌，劉松向自貿區(qū)支行“高新科創(chuàng)金融輔導隊”授牌，與會領導共同為自貿區(qū)支行剪彩。

下一步，信通園科創(chuàng)金融辦公室將與中信銀行濟南分行攜手，共謀金融賦能科技創(chuàng)新之策，共走創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展之路，繼續(xù)打造更好的平臺、搭建更大的舞臺，積極探索科創(chuàng)金融服務經濟社會發(fā)展的新思路、新生態(tài)，努力讓“科技、產業(yè)、金融”的良性循環(huán)更暢通。

為加快濟南高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，貫徹落實《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（CTD 片區(qū)）實施方案》（濟科金字〔2022〕1 號）文件精神，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，激發(fā)科技創(chuàng)新動能，助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范濟南高新區(qū)科創(chuàng)金融服務券管理，擬出臺《濟南高新區(qū)科創(chuàng)金融服務券管理辦法（試行）》《濟南高新區(qū)高新技術企業(yè)認定服務券實施細則》系列文件。服務券工具的應用以引入資金撬動區(qū)域經濟繁榮發(fā)展為目標，保證政策支持服務券為主的同時要穩(wěn)中求進。科創(chuàng)金融辦公

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室與京東開展服務券新模式的技術對接，探討服務券應用模式創(chuàng)新。同時，積極探索金融機構服務券等第三方資金發(fā)券，與中國農業(yè)銀行開展初步溝通對接，不斷豐富服務券種類，完善園區(qū)通平臺內容，提升平臺覆蓋范圍和惠企能力。下一步，信通園科創(chuàng)金融辦公室將加快有關文件的起草工作，征集各部門意見，啟動上會程序，確保服務券的發(fā)放、運營及兌現(xiàn)科學、合規(guī)、高效。

1 月 17 日，信通園科創(chuàng)金融辦公室組織召開“園區(qū)通”惠企政策平臺溝通對接會。會議由喬郁副主任主持，財政金融部、市場監(jiān)管部、發(fā)改科經部及各園區(qū)相關負責人、業(yè)務主要經辦人出席會議。

會上，喬郁副主任簡要介紹了園區(qū)通現(xiàn)階段的設計思路、建設內容、建設進展，科創(chuàng)金融辦公室重點介紹了政策通模塊的建設內容和實現(xiàn)功能。各部門（園區(qū)）就政策兌現(xiàn)流程、信息維護、政策采集和展示機制、政策推送途徑、企業(yè)信息查詢等功能模塊展開討論，從后期運營的角度對高新區(qū)各業(yè)務科室所需的政策維護、企業(yè)項目申報信息的維護、項目申報的基本信息、表單、流程節(jié)點的維護進行了詳細探討，產出了諸多的新想法、新建議、新思路，為接下來各部門的協(xié)同配合和政策通平臺的不斷完善提供了指引。

—19—下一步，科創(chuàng)金融辦公室將積極與有關部門交流合作，持續(xù)向各相關單位匯總需求建議，動態(tài)調整平臺建設細節(jié)，確保平臺安全、高效、長遠運行，為部門減負，為企業(yè)謀惠?！緵Q策參考】

（濟南高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任喬郁）一、調研背景

近年來，習近平總書記高度關注科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展這一主題，多次走進國家高科技園區(qū)視察指導。今年7 月，總書記親臨蘇州工業(yè)園，11 月又二次走進張江科學城。在今年的中央金融工作會議上，習近平總書記指出，“加快建設金融強國”，并提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章?！备S總書記的步伐，能夠深切感受到總書記對科技創(chuàng)新和金融工作的關心關注。當前，我國國家級高新區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，截至目前國家高新區(qū)總數(shù)達 177 家，2021 年國家高新區(qū)以全國2.5%的建設用地創(chuàng)造了 13.4%的國內生產總值，成為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動高質量發(fā)展的重要力量。其中，濟南高新區(qū)作為首批設立的國家級高新區(qū)，綜合排名省內第一，在177 個國家級高新

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區(qū)中穩(wěn)居第一方陣，已成為全省乃至全國的科技高地，隨之對金融的需求不斷升級。因此，為摸清我區(qū)高質量發(fā)展背后的金融需求特點，探索我區(qū)科創(chuàng)金融發(fā)展的有效路徑，促進“科技—產業(yè)—金融”深度融合、良性互動，推動我區(qū)成為全省乃至全國的科技和金融“雙高地”，選擇“金融賦能高科技園區(qū)高質量發(fā)展”作為調研選題進行了系列調研，以期更好為我區(qū)科創(chuàng)金融高質量發(fā)展提供決策支持。

二、調研情況

為做好這一調研課題，主要采用實地調研、座談交流、召開創(chuàng)新研討會等形式，進行了深入調研。10 月，多次會同財政金融部、信通園科創(chuàng)金融辦公室，圍繞我區(qū)科創(chuàng)金融重點工作開展情況，進行深入座談交流。11 月上旬，先后深入齊魯軟件園等園區(qū)、中孚信息等重點科創(chuàng)企業(yè)，邀請銀行、證券等重點金融機構，以及各類資本市場協(xié)會，召開“金融賦能產業(yè)園區(qū)發(fā)展”座談交流會，詳細了解我區(qū)金融服務園區(qū)發(fā)展情況、企業(yè)融資需求情況等。11 月中旬，會同信通園科創(chuàng)金融辦公室，通過到濟高財金公司、市基金協(xié)會實地調研，邀請我區(qū)部分私募基金管理人召開座談交流會等形式，詳細了解了我區(qū)基金設立情況、基金服務我區(qū)發(fā)展情況。11 月下旬，召開“云鼎匯”—濟南中央科創(chuàng)區(qū)（CTD）科創(chuàng)金融創(chuàng)新研討會、科創(chuàng)金融生態(tài)建設交流活動，匯集政、產、學、研、金等多方智慧，圍繞濟南中央科創(chuàng)區(qū)（CTD）

—21—建設發(fā)展路徑、科創(chuàng)企業(yè)評級評價、科創(chuàng)金融風險補償機制、科技增信賦能、科創(chuàng)金融智慧服務平臺創(chuàng)新工具等重點理論與實踐問題進行了研究探討。

三、調研結果

（一）濟南高新區(qū)的金融需求特點近年來，濟南高新區(qū)錨定“世界一流高科技園區(qū)”建設目標，經濟社會飛速發(fā)展，市場主體快速迭代，就業(yè)人口不斷增加，產業(yè)能級加速提升。經過 30 多年的發(fā)展，我區(qū)常住人口達44.2萬人，集聚市場主體 14 萬戶，企業(yè)8.8 萬余家，企業(yè)從業(yè)人員達39 萬余人。此外，在產業(yè)發(fā)展方面，全市四大主導產業(yè)中新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造三大產業(yè)在我區(qū)集聚，已形成三大千億級產業(yè)集群，并催生出量子科技、空天信息等諸多未來產業(yè)和新興賽道?？梢哉f，隨著我區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展、產業(yè)能級的不斷提升，全區(qū)金融服務需求隨之不斷升級。通過此次調研，對我區(qū)的金融需求特點進行了細致梳理，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

1.產業(yè)鏈集群化的金融需求近年來，我區(qū)加快推進產業(yè)集群深度融合，其融合路徑主要表現(xiàn)為從傳統(tǒng)的同類型企業(yè)的物理集聚，到產業(yè)鏈上下游集聚的縱向延伸，再到不同產業(yè)集群的橫向融合、交織匯力，形成產業(yè)生態(tài)。以新能源汽車產業(yè)為例，從縱向延伸來看，我區(qū)依托比亞

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迪這一龍頭企業(yè)，沿著半導體、動力電池、整車及零部件等上下游產業(yè)不斷聚集招引，已在我區(qū)構建了較為完整的產業(yè)鏈條。從橫向融合來看，推進新能源汽車產業(yè)與我區(qū)新一代信息技術產業(yè)、空天信息產業(yè)橫向融合，目前正牽線比亞迪公司與區(qū)內信息技術企業(yè)——山東未來導航科技有限公司在試驗衛(wèi)星信號測試、應用等方面開展合作，助力比亞迪公司打造領先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，進而推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。在此背景下，凸顯三類金融需求。一是股權融資需求。通過國資引投、配套產業(yè)資本和社會資本、股權直投、基金投資等方式，推動項目落地，以此作為產業(yè)導入、產業(yè)培育、產業(yè)升級的重要手段，助力產業(yè)集群發(fā)展壯大。二是供應鏈金融需求。圍繞“鏈主”企業(yè)盤活上下游企業(yè)持有的原材料、存貨、應收賬款等，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接順暢，打通資金鏈堵點、續(xù)接交易鏈斷點，促進產業(yè)鏈和資金鏈協(xié)同發(fā)展。三是并購金融需求。基于企業(yè)產業(yè)發(fā)展、協(xié)同價值和市場估值等因素，通過并購重組補齊產業(yè)短板，助力產業(yè)提質升級。比如，華熙生物通過多輪的股權收購，實現(xiàn)公司快速擴張發(fā)展，成為全國最大的玻尿酸生產商，對我區(qū)乃至我市生物醫(yī)藥產業(yè)的高質量發(fā)展起到強大支撐助力。2.高新技術企業(yè)的金融需求我區(qū)現(xiàn)有高新技術企業(yè) 2057 家，占全市和全省高新區(qū)比重均超 1/3；國家專精特新“小巨人”企業(yè)49 家、省級專精特新

—23—中小企業(yè) 755 家，數(shù)量均居全省開發(fā)區(qū)和全市各區(qū)縣首位。由于高新技術企業(yè)往往具有高技術、高成長、輕資產和高風險的特征，與銀行傳統(tǒng)的信貸模式不匹配，面臨著缺乏數(shù)據(jù)、缺乏增信、缺乏擔保等問題，融資難、融資貴、融資渠道窄一直是制約企業(yè)發(fā)展的難題，亟須創(chuàng)新金融服務，強化金融供給，引入金融活水，精準滴灌企業(yè)成長。

在此背景下，凸顯四類金融需求。一是知識產權金融服務需求。依托企業(yè)的專利權、商標專用權、專有權等無形資產，以知識產權質押融資、知識產權資產證券化、知識產權保險、知識產權融資租賃等形式，實現(xiàn)“知產”變“資產”，幫助企業(yè)走出“輕資產、缺擔?！崩Ь?。二是數(shù)智化平臺服務需求。搭建科創(chuàng)金融智慧服務平臺，打造科創(chuàng)企業(yè)評級模型，探索金融產品供需智能匹配新模式，滿足企業(yè)對金融產品和政策服務的匹配需求，以及金融機構找企和政策找企的匹配需求，服務企業(yè)高質量發(fā)展。三是人力資本金融服務需求。通過升級“人才貸”、試點“人才創(chuàng)業(yè)保險”、設立“科創(chuàng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”等形式，實現(xiàn)人才能貸款、人才能上保險、人才能上市，為企業(yè)提供更豐富的人力資本金融服務。四是投貸聯(lián)動金融服務需求。根據(jù)企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期不同發(fā)展階段的特點和需求，通過“銀行+集團子公司”“銀行+外部投資機構”等模式，為企業(yè)提供“債權+股權+期權”等多維度的融資模式。比如，我區(qū)已推動日照銀行通過“小

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股權+大債權”的方式介入，推動銀行按照投資機構的股權投資額度，匹配放大倍數(shù)的債權授信，為其提供專業(yè)化、差異化、全周期的綜合服務方案。

3.招商引資的金融需求

濟南高新區(qū)在設立初期，主要依賴以土地謀發(fā)展的城市融資模式，通過土地和資源優(yōu)惠以及稅收政策進行招商引資，吸引項目落地，活力和生命力難以持久。隨著政府土地財政和土地金融模式的難以為繼，招商引資的要求不斷提升，鏈主招商、投行化招商、數(shù)字化招商等資本招商模式越來越重要。在此背景下，凸顯出三方面需求。一是招商共建金融顧問服務需求。充分利用商業(yè)銀行等金融機構的產業(yè)、集團、平臺資源優(yōu)勢，與其聯(lián)合開展招商撮合對接活動，為我區(qū)引入優(yōu)質項目資源。同時，利用金融機構的專業(yè)金融服務優(yōu)勢，為招商項目提供金融咨詢，預授信支持等一攬子企業(yè)招商要素服務，助力提升招引質效。二是科創(chuàng)金融生態(tài)聯(lián)盟服務需求。通過整合我區(qū)銀行、證券、保險、股權投資機構等資源，搭建科創(chuàng)金融生態(tài)聯(lián)盟，有效提升我區(qū)招商引資磁場能級。同時，依托科創(chuàng)金融智慧服務平臺，提供線上項目撮合服務，進一步打通管委會、園區(qū)、企業(yè)和外部機構的招商資源。三是產業(yè)基金合作需求。圍繞投早投小、科技成果轉化，聚焦重點產業(yè)鏈，打造服務企業(yè)全生命周期的政府引導基金，以母子基金模式，打造我區(qū)基金譜系，形成聯(lián)動效

—25—應，吸引撬動更多社會資本，在我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。4.盤活存量的金融需求

當前濟南高新區(qū)建設任務重，投資需求強，財政壓力較大，尤其是高新東區(qū)正在加快建設，全區(qū)有大量的基礎設施亟需持續(xù)投資建設。具體來說，一方面區(qū)內有大量收益較好或增長潛力較大的存量資產，另一方面也存在部分商務樓宇出租率和去化率較低。比如，芳草地項目總建筑面積9.96 萬平方米，可銷售面積2.99 萬平方米，已銷售 9156 平方米，去化率30.6%；國泰財智廣場集中商業(yè)建筑面積共 1.53 萬平方米，目前僅一家銀行入駐。在此背景下，凸顯出三大金融需求。一是公募REITs發(fā)行需求。有效盤活園區(qū)存量資產，開展基礎設施公募REITs，通過交易所市場進行資產上市，幫助優(yōu)質資產通過資本市場實現(xiàn)公開募集資金，賦能園區(qū)建設和重點項目招商工作。比如，我區(qū)正開展?jié)呖毓蓾铣隹诩庸^(qū)孵化器項目資產REITs 申報發(fā)行工作，有望成為山東省首單產業(yè)園區(qū)公募REITs。二是基礎設施Pre-REITs 發(fā)行需求。引入主流私募基金收購園區(qū)優(yōu)質資產，挖掘運營價值，縮短資金回流周期，實現(xiàn)從“重資產+輕運營”向“輕資產+重運營”循環(huán)運作模式的轉變，搭建產業(yè)園資產投資退出資本運作平臺。比如，我區(qū)已實現(xiàn)山東省首單15億元的未來廣場 Pre-REITs 業(yè)務落地，打通了產業(yè)園資產與基礎設施公募REITs 的銜接路徑，為盤活產業(yè)園區(qū)存量資產和良性發(fā)展提供新

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范例。三是類 REITs 發(fā)行需求。引入商業(yè)銀行、券商等機構開展銀行間市場資產支持票據(jù)（ABN）和交易所市場資產證券化（ABS）承銷服務，豐富和拓展盤活存量資產的路徑和模式。5.產城融合的金融需求

近年來，我區(qū)加快推進產、城、人深度融合，以產促城、以城興產，合理布局產業(yè)功能、城市功能，初步形成了以高新技術產業(yè)為驅動，生產性與生活性服務相融合，多元功能復合共生的新興城區(qū)。目前，中心區(qū)已成為我市最具活力的生活發(fā)展區(qū)域，東區(qū)作為我區(qū)乃至我市今后一段時期內提升城市品質的發(fā)展重點，正高品質規(guī)劃建設彩虹湖新區(qū)。隨著我區(qū)城市功能的不斷完善，吸引了大批高層次人才集聚，各類人才總量達到33.6萬人。在此背景下，凸顯出三大金融需求。一是普惠金融需求。高層次新市民的不斷集聚，隨之對普惠金融的需求不斷升級，需通過豐富、便捷的普惠產品，加大線上供給效率，提升消費金融、普惠金融的覆蓋率、可得性、滿意度。二是人才金融需求。隨著高層次人才的不斷引進，個性化、定制化的人才金融需求不斷凸顯，如薪資籌劃、財富管理、私人銀行、家族信托、保險服務、高端信用卡、專業(yè)咨詢等，提高服務專業(yè)度、便捷度、時尚度，引導金融機構持續(xù)創(chuàng)新人才金融服務，助力人才在高新樂業(yè)享業(yè)。三是城中村和城市更新改造融資需求。根據(jù)調研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在加快實施城中村改造，目前已完成改造60 個村，還需加快推動剩

—27—余 24 個村的改造工作，亟需策劃符合條件的城中村改造項目納入專項債支持范圍，同時積極引導社會資本通過公開、公平、公正的方式參與城中村和城市更新項目，提供充足的項目融資，推動產城融合不斷升級。

（二）濟南高新區(qū)的科創(chuàng)金融發(fā)展現(xiàn)狀當前，濟南高新區(qū)錨定“建設世界一流高科技園區(qū)”目標，立足全市經濟社會發(fā)展的“主引擎、主陣地、主力軍”發(fā)展定位，緊抓全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設機遇，以問題為導向破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、夯實發(fā)展優(yōu)勢，科創(chuàng)金融發(fā)展取得顯著成效。截至目前，我區(qū)擁有省級及以上總部金融機構50家，2家持證金融資產管理公司，29 家銀行，110 家分支機構，22家保險公司，31 家證券期貨分支機構，277 家地方金融組織，75家中基協(xié)備案私募基金管理機構，管理基金320 支。1.加強機構建設，健全組織體系。推進設立科創(chuàng)金融專營（特色）機構，工行濟南高新支行、建行自貿區(qū)支行等6 家區(qū)內支行獲評科技支行，占全市 60%，光大銀行濟南自貿區(qū)支行、泰山保險科創(chuàng)金融部等 4 家區(qū)內機構獲評科技金融特色機構，占全市44%。創(chuàng)新設立科創(chuàng)金融&知識產權輔導站，實現(xiàn)高新區(qū)產業(yè)園區(qū)全覆蓋。

2.加強平臺建設，提升資本市場活力。高水平建設中央科創(chuàng)區(qū)（CTD），成為我市唯一認定省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)；高標準建

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設科創(chuàng)金融大廈，已儲備多個金融科技類項目，首批4個項目已簽約入駐；加快建設“園區(qū)通”數(shù)字化平臺，完成園區(qū)通功能設計，正加快系統(tǒng)研發(fā)，全力打造高新區(qū)科創(chuàng)金融綜合服務一體化平臺；加強開放交流，成功舉辦6 期科創(chuàng)金融“云鼎匯”活動，聯(lián)合承辦 2023 濟南科創(chuàng)金融論壇，組織承接多家單位考察活動；強化理論研究，高點定位推出十期《科創(chuàng)金融動態(tài)》，其中，第四期、第七期和第八期分別獲市領導批示。3.注重金融創(chuàng)新，助力產業(yè)發(fā)展。聯(lián)合各金融機構推出科創(chuàng)金融類產品 60 余種，科創(chuàng)金融創(chuàng)新服務案例獲人民日報、科技日報等國家級紙媒刊發(fā)報道；推動浪潮卓數(shù)大數(shù)據(jù)為山東四季汽車服務有限公司提供數(shù)據(jù)資產評估服務，助力其獲得貸款，成為山東省數(shù)據(jù)資產融資在科創(chuàng)金融領域的首個成功案例，為山東省數(shù)據(jù)資產化探索了新的路徑；加大“科創(chuàng)經紀人”復制推廣力度，篩選儲備項目 70 余個，完成兩個批次8 個項目立項研發(fā)，4個項目實現(xiàn)關鍵技術突破，累計申請專利20 項。4.加強基金建設，優(yōu)化資源配置。區(qū)內機構投資能力逐步提高，濟高財金累計設立基金 30 只，總認繳規(guī)模194.77億元，投資高新區(qū)項目 34 個，投資金額34.98 億元，占比55%，整體返投比例 1.35 倍。2022 年以來，濟高財金系統(tǒng)推進市場化改革，與浪潮投資、吉富創(chuàng)投、江蘇毅達等成立多支基金，出臺市場化投資相關辦法，配套跟投制度，持續(xù)提高自主決策授權和自主決

—29—策效率?？苿?chuàng)產業(yè)母基金建設持續(xù)推進，國投高新科創(chuàng)產業(yè)投資基金總規(guī)模 10 億元，科創(chuàng)金融母基金預計規(guī)模20 億元；新能源特色基金投資初具規(guī)模，孚弘基金已完成備案；基金集聚政策不斷完善，新增科創(chuàng)金融大廈作為濟南市私募投資集聚區(qū)，組織開展“促進私募股權投資基金發(fā)展政策”宣講活動，政策兌現(xiàn)穩(wěn)步推進。

（三）濟南高新區(qū)科創(chuàng)金融發(fā)展存在的問題盡管我區(qū)當前科創(chuàng)金融發(fā)展中取得一定成績，但距離科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設需求，距離世界一流高科技園區(qū)多元化金融需求的滿足還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下五方面。1.科創(chuàng)金融政策體系還有待完善。目前，我區(qū)已發(fā)布《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（CTD 片區(qū)）實施方案》，但關于科創(chuàng)金融政策的覆蓋面和有效性還需進一步完善，相關細化政策有待進一步制定出臺。比如，我區(qū)尚未出臺針對科創(chuàng)企業(yè)的風險補償政策，容錯安排和風險緩釋機制不健全。比如，區(qū)內支持風投創(chuàng)投集聚的政策資源較少，未建立有效的項目招引激勵機制和支持政策體系，不能有效激發(fā)投資機構、龍頭企業(yè)參與項目招引。在人才政策方面也缺乏對復合型金融科技人才的支持舉措。2.科創(chuàng)金融平臺載體還需加快建設。當前，濟南高新區(qū)統(tǒng)籌布局科創(chuàng)金融網(wǎng)絡平臺、宣傳平臺、運營平臺等載體，但各類平臺載體建設仍需進一步完善。比如，“園區(qū)通”科創(chuàng)金融服務平

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臺建設進程較慢，亟須加快建設進度。比如，我區(qū)科創(chuàng)金融生態(tài)尚需加快構建，尚未搭建面向區(qū)內外的政府機構、基金管理人、科創(chuàng)企業(yè)的常態(tài)化交流平臺，“云鼎匯”活動品牌效應不足，社會影響力不高，活動層級需不斷提升。比如，我區(qū)雖已聯(lián)合中泰證券掛牌成立濟南市科創(chuàng)金融研究院，但科創(chuàng)金融研究的智庫平臺作用發(fā)揮不足，相關理論和實踐研究成果較少。3.風投創(chuàng)投的集聚效應還未成型。我區(qū)具備打造風投創(chuàng)投集聚區(qū)的“基因優(yōu)勢”，但濟南高新區(qū)風投創(chuàng)投集聚效應尚未成型。比如，區(qū)內長期穩(wěn)定經營的風投創(chuàng)投機構數(shù)量較少，缺少知名度較高的創(chuàng)投機構，風投機構的進入和退出機制有待健全。區(qū)內投資機構雖在市場化轉型上積極探索，但在產業(yè)研究、募投能力、投后賦能等方面與頭部機構存在一定差距。比如，“鏈主企業(yè)+CVC”與“園區(qū)+DVC”投資模式未形成可復制推廣的典型案例，產業(yè)與資本融合力度有待加強。比如，我區(qū)目前尚未成立科創(chuàng)母基金，基金管理團隊的管理能力和投資能力還需進一步培養(yǎng)提升。市場化機構“投早投小”積極性不高，相對于成熟期擬上市企業(yè)，缺少投早投小的創(chuàng)投基金。比如，支撐風投創(chuàng)投的高層次法律、會計等公共服務體系尚不健全，未形成人才聚集效應，未形成打通一級、二級市場聯(lián)動的互聯(lián)、互通、互助的風投創(chuàng)投業(yè)態(tài)，全鏈條資本服務能力有待加強。

4.銀行信貸的創(chuàng)新活力有待提高。目前，我區(qū)區(qū)內銀行機構

—31—的科創(chuàng)專營機構數(shù)量不足，已設機構功能單一，未形成專營特色。區(qū)內科創(chuàng)專營機構發(fā)布的科創(chuàng)產品類別多、同質化嚴重、有效性不強，在業(yè)務流程、風險評價機制、風險容忍度把握上與科技創(chuàng)新企業(yè)的特點不匹配，尚未能將銀行已有產品與我區(qū)產業(yè)結構和科創(chuàng)企業(yè)特色有效結合。同時，區(qū)內銀行的集團資源、產業(yè)資源豐富，但整合資源開展招商共建、投貸聯(lián)動等合作模式也還在探索之中。此外，從區(qū)內銀行類法人主體看，我區(qū)雖已聚集郵儲銀行山東省分行等 5 家省級銀行機構，但無法人銀行機構，相比歷下區(qū)連續(xù)引進恒豐銀行、齊魯銀行、萊商銀行三家法人銀行機構，我區(qū)金融資源供給能力還有待進一步提升。5.缺少復合型金融人才儲備。當前，我區(qū)政府層面，熟悉產業(yè)發(fā)展，又懂金融的復合型人才極為短缺。區(qū)內機構層面，支撐科創(chuàng)金融發(fā)展的會、證、律、投等高層次人才數(shù)量嚴重不足。金融科技人才培養(yǎng)體系尚未形成，政府、金融機構、高校各方還需進一步形成培養(yǎng)合力。

四、思考和建議對策

為推進“產業(yè)－科技－金融”深度融合，推動《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（CTD 片區(qū)）實施方案》全面落地，建議按照科創(chuàng)金融初階 1.0 模式起步，形成可升級、可迭代、可演進的科創(chuàng)金融發(fā)展底座，同步推進“建設科創(chuàng)企業(yè)全生命周期服務體系”的進階 2.0 模式和“建設科創(chuàng)金融服務生態(tài)圈”的高階3.0

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模式。以上述路徑，一體安排、壓茬推進，推動我區(qū)科創(chuàng)金融高質量發(fā)展。

（一）科創(chuàng)金融 1.0——初階模式初階模式旨在構建起可升級、可迭代、可演進的科創(chuàng)金融發(fā)展底座。

一是推動各類金融機構擴量。鼓勵銀行、保險、信托、期貨、證券等各類金融機構在區(qū)內設點展業(yè)，重點是增設銀行營業(yè)網(wǎng)點、服務終端等常規(guī)性金融服務載體，發(fā)揮銀行網(wǎng)點“占位”“補位”作用，為區(qū)內提供便捷高效的自助服務、柜面服務、普惠金融等標準化金融服務，擴大產業(yè)園區(qū)服務半徑。二是完善產品體系。推動各類金融機構將已有的普惠類、科創(chuàng)類的通用性信貸產品在區(qū)內推廣示范，并結合我區(qū)產業(yè)特點和科創(chuàng)企業(yè)特殊需求，不斷豐富區(qū)域特色科創(chuàng)產品，定期發(fā)布創(chuàng)新案例，形成區(qū)域產品創(chuàng)新示范。三是加強互動對接。加強與銀行等金融機構的對接，搭建銀政企常態(tài)化交流機制。以銀行機構為核心，牽頭保險、證券、創(chuàng)投等組建園區(qū)科創(chuàng)金融輔導員、金融管家團隊等合作服務模式，在區(qū)內延伸金融服務觸角，暢通對接渠道。（二）科創(chuàng)金融 2.0——進階模式進階模式旨在建設科創(chuàng)企業(yè)全生命周期服務體系。一是推動科創(chuàng)金融專營機構建設。發(fā)揮銀行信貸主渠道作用，

—33—全面推動銀行類科創(chuàng)金融專營機構的建設工作，以“六?！保磳I機構、專職團隊、專項資源、專項考核、專項薪酬、專職審批）為目標，打造區(qū)內專業(yè)服務團隊，突出專營機構的示范引領作用。引導專營機構根據(jù)我區(qū)特點，發(fā)布全生命周期專屬產品。搭建銀行科創(chuàng)金融合作聯(lián)盟，形成銀行間互補合作模式。聯(lián)合區(qū)內各類保險公司、保險中介機構等，共同設立科技保險合作聯(lián)盟，圍繞企業(yè)全生命周期風險點，制定專屬保障方案，探索保險共同體。引進私募股權、債權、創(chuàng)投、并購重組等特色金融業(yè)態(tài)，會計師事務所、律師事務所、金融科技等優(yōu)質三方服務機構，推動我區(qū)落戶基金及管理人數(shù)量不斷增加，結構持續(xù)優(yōu)化。二是搭建數(shù)智化金融服務平臺。以“園區(qū)通”科創(chuàng)金融智慧服務平臺為載體，建立以政務大數(shù)據(jù)為基礎，集企業(yè)發(fā)展推動力、團隊創(chuàng)新力、技術競爭力、經營成長力等指標于一體的多維指標數(shù)據(jù)庫。全面打通各類平臺數(shù)據(jù)資源，對企業(yè)進行全方位、多層次的精準畫像，構建科創(chuàng)企業(yè)評價模型和分類測評模型，智能匹配各類金融產品，為金融服務提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。依托大數(shù)據(jù)分析，與金融機構探索開展園區(qū)整體授信模式，通過園區(qū)審核、一次核定、靈活使用。分類建立園區(qū)融資企業(yè)白名單，通過大數(shù)據(jù)模型評估、行業(yè)商會、鏈主企業(yè)推薦等方式，根據(jù)融資需求和企業(yè)發(fā)展階段，篩選重點企業(yè)名單并動態(tài)更新，掛鉤政府風險補償，引導銀行機構降低貸款利率。

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三是搭建全生命周期服務體系。一方面，不斷優(yōu)化科創(chuàng)金融輔導員和金融管家服務，鼓勵各類金融機構深度參與，全面覆蓋。建立我區(qū)企業(yè)上市服務中心等線下服務載體，常態(tài)化舉辦高新區(qū)風投創(chuàng)投季談會、專精特新及高企論壇、董監(jiān)高沙龍、科創(chuàng)金融服務經驗交流、融資和產品路演等活動，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的信息、資源和智力支持。另一方面，線上依托“園區(qū)通”科創(chuàng)金融智慧服務平臺，與企業(yè)上市服務中心、科創(chuàng)輔導站等線下載體形成互動呼應，形成線上與線下協(xié)同，多渠道聯(lián)動，人工與智能融合的全生命周期服務模式。四是組建譜系化基金群落。構建完善“科創(chuàng)金融母基金+專項子基金+S 基金”的多元化基金譜系，設立科創(chuàng)產業(yè)母基金，立足投早、投小、投科技，強化基金返投，激活區(qū)域產業(yè)引導和培養(yǎng)作用，圍繞全區(qū)重點產業(yè)細分領域，組建一系列子基金。培育區(qū)內風投創(chuàng)投機構，做強濟高控股旗下的濟高財金和濟高科創(chuàng)投兩大創(chuàng)投平臺，按照市場化和政策性各有側重原則，進行合理分工，支持區(qū)內平臺投資機構與蘇州元禾、江蘇毅達等省外知名管理人合作，學習先進經驗，提高投資能力，逐步培育自主管理能力。

（三）科創(chuàng)金融 3.0——高階模式高階模式旨在全面建設科創(chuàng)金融服務生態(tài)圈，成為國內科創(chuàng)金融生態(tài)建設標桿。

—35—一是構建全國科創(chuàng)金融政策高地。高標準推出我區(qū)各項惠企政策，制定區(qū)內政府配套風險分擔政策，創(chuàng)新新型政銀擔保合作模式，建立服務科創(chuàng)企業(yè)的風險補償政策和財政貼息。完善風投創(chuàng)投機構招引獎勵機制，優(yōu)化基金行政審批機制，提高基金注冊“照前會商”辦理效率，引導更多投資機構落戶高新，增加對初創(chuàng)企業(yè)直接投資的獎勵政策，提高政策惠及范圍，體現(xiàn)高新區(qū)培育早期創(chuàng)新的力度。完善企業(yè)財政獎補資金管理使用機制，依托園區(qū)通科創(chuàng)金融智慧服務平臺，全面實施惠企政策免申即享，掌握企業(yè)獎補資金數(shù)據(jù)，并探索獎補賬戶質押融資等運用模式。設立年度區(qū)域金融科技創(chuàng)新獎，聯(lián)合高端智庫和高層專業(yè)機構，推出有影響力、含金量的獎項品牌。二是成為科技金融服務的領跑者。全面規(guī)劃數(shù)字+中央科創(chuàng)區(qū)建設（D-CTD），完善園區(qū)通科創(chuàng)金融智慧服務平臺功能，打造“數(shù)據(jù)通、政策通、融資通、服務通”四通服務場景。升級數(shù)智化 AI 服務，完善區(qū)塊鏈、人工智能等技術平臺，拓展平臺數(shù)據(jù)廣、算力強、建模易等技術優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)化、金融產品集市化、金融服務線上化、風險監(jiān)測智能化。圍繞企業(yè)日常生產生活需求，打造“生態(tài)更廣泛、活動更豐富、優(yōu)惠更多元，企業(yè)離不開的“高新券”服務場景，覆蓋企業(yè)認證、新媒體運營、財務稅收等服務內容，疊加政府消費券、企業(yè)團購券、銀行權益券等多重優(yōu)惠，降低企業(yè)成本，拉動企業(yè)消費，打造平臺

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口碑和實現(xiàn)引流，提升區(qū)內企業(yè)的歸屬感和權益獲得感。構建開放式的服務平臺，擴展接入金融機構、科研院所等外部機構服務資源，對接抖音、微信等新媒體平臺，為區(qū)內企業(yè)提供一鍵直聯(lián)、便捷觸達的綜合化公益金融服務。三是打造科創(chuàng)金融服務生態(tài)圈。以銀行科創(chuàng)金融合作聯(lián)盟、科技保險合作聯(lián)盟等單一聯(lián)盟為基礎，進一步聯(lián)合各級政府、外部園區(qū)、投資機構、交易所、證券、律所、會所、協(xié)會等合作機構，制定準入白名單，持續(xù)豐富科創(chuàng)金融聯(lián)盟生態(tài)，打造中央科創(chuàng)區(qū) CTD“聚高新”科創(chuàng)金融聯(lián)盟品牌，為科創(chuàng)企業(yè)成長發(fā)展提供全方位、多級別、多元化的“雨林生態(tài)”，形成共生共存良好狀態(tài)。以金融輔導站和金融管家團隊為基礎，組建高新區(qū)金融科技專家咨詢委員會，定期為區(qū)內科創(chuàng)金融發(fā)展獻計獻策。創(chuàng)新科創(chuàng)金融載體運營模式，依托科創(chuàng)金融大廈、企業(yè)上市服務中心，發(fā)揮信通院科創(chuàng)金融辦公室的專業(yè)服務能力，開展專業(yè)招商引資，舉辦各類專業(yè)對接活動，提供風投創(chuàng)投企業(yè)注冊服務，開展金融人才培訓等，成為全省乃至全國金融科技交流中心。四是聯(lián)合高端智庫打造科創(chuàng)金融實驗室。與國內高端智庫共建科創(chuàng)金融實驗室，打造專注研究科創(chuàng)金融政策建議的智庫平臺，針對國內國際前沿性的創(chuàng)新性理論、政策、融資實踐等進行研究，形成一批操作性強、可復制、可推廣的成果經驗，成為全國科創(chuàng)金融成果的智慧庫。

報：高新區(qū)黨工委、管委會領導，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)領導小組成員；市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行營管部、國家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局

簽發(fā)：荊兆山 審核：潘克彬編輯：于曄璐宋涵宇