心懷國之大者 聚焦民生幸福

——政協(xié)提案建言寧夏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

本刊記者 汪曉慧

參政議政擔(dān)使命，共商大計謀發(fā)展。

中國人民政治協(xié)商會議第十二屆寧夏回族自

治區(qū)委員會第一次會議于2023年1月12日至15

日在銀川舉行。新一屆政協(xié)委員圍繞中共二十大

部署和自治區(qū)第十三次黨代會要求以及自治區(qū)兩

會具體安排，為寧夏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展建良言

獻良策，廣泛凝聚共識，不斷匯聚奮進新征程的磅

礴力量。

做強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展動能

“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自治區(qū)政

協(xié)十二屆一次會議的熱門議題，委員們圍繞做優(yōu)

做強寧夏重點產(chǎn)業(yè)積極建言獻策。

數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)是寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向和

重點領(lǐng)域。彭生選、王林伶委員聯(lián)名建議，制定出

臺數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，有條件的地市要

出臺相關(guān)配套政策措施，建立數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)項目

庫，鼓勵社會資本參與設(shè)立數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專

項基金，引導(dǎo)各類資金加大對數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)重點

領(lǐng)域投入力度，優(yōu)先保障投資較大項目能耗指標(biāo)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部

分。莊寧委員說：“寧夏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍以數(shù)據(jù)中心

為主，而數(shù)據(jù)中心仍以機柜租賃為主要業(yè)務(wù)模式，

目前一個機柜每年收入約3萬元。隨著科學(xué)研究

進入第三、第四范式，對算力需求不斷增加，從機

柜租賃向算力轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。寧夏

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)過‘存’‘算’‘轉(zhuǎn)’三個階

段，即數(shù)據(jù)存儲加工、數(shù)據(jù)計算和數(shù)據(jù)交易流

轉(zhuǎn)。”他建議，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育；

加強數(shù)據(jù)要素開發(fā)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能；在西部云

基地數(shù)字生態(tài)示范園里，重點規(guī)劃建筑大數(shù)據(jù)基

地，在建筑大數(shù)據(jù)行業(yè)做成全國領(lǐng)先，讓寧夏成為

全國建筑大數(shù)據(jù)要素的集散地和交易中心。

輕工紡織產(chǎn)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在滿足消

費、穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)民增收等方面具有重要基礎(chǔ)性、

保障性作用。馬少紅委員建議，盡快出臺寧夏輕

工紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在項目招引上要緊

扣資源優(yōu)勢，抓大項目、抓高質(zhì)量項目，做好做足

項目儲備、積蓄發(fā)展動能；在產(chǎn)業(yè)布局上，要結(jié)合

資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)化區(qū)域布局，避免重復(fù)建

設(shè)和同質(zhì)化低層次競爭，全面推進全區(qū)輕工紡織

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

柳萍委員建議，依托數(shù)字技術(shù)，讓文旅產(chǎn)業(yè)有

“聲”有“形”，推動文旅產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展、多渠道展

示，面對迥異于傳統(tǒng)文化樣式的數(shù)字空間，創(chuàng)造新

的文化樣式和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，不斷豐富寧夏特色文化

基因的當(dāng)代表達，助力文旅元素在數(shù)字世界“動”

起來。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，委員們集思廣益，

建諍言、獻良策。何偉寧和范文杰委員關(guān)注數(shù)字

化建設(shè)在寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、營銷等多方

面的應(yīng)用。劉彩鳳委員呼吁在灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，

在政策和資金方面給予引導(dǎo)，加強灘羊品種選育，

聚焦兩會 ■

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在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)予以扶持，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。來自

民革的委員集體建議進一步提升牛奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)

鏈發(fā)展水平，提高飼草保供能力，鼓勵奶企擴產(chǎn)延

鏈，加快良種繁育體系建設(shè)，完善養(yǎng)殖加工利益聯(lián)

結(jié)機制，多措并舉做優(yōu)做強寧夏奶產(chǎn)業(yè)。圍繞促

進枸杞產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，進一步提高枸杞產(chǎn)業(yè)

綜合效益和競爭力，李艷麗委員建議，打造“寧夏

枸杞，免疫新標(biāo)配”的概念，發(fā)展體驗式營銷，組織

游客參觀種植基地、加工車間等。潘嘉鈺委員建

議，利用枸杞提高免疫力的功能優(yōu)勢，多渠道加快

品牌打造速度，繼續(xù)加大“寧夏枸杞”區(qū)域公用品

牌推廣力度。

關(guān)注民生托穩(wěn)人民幸福

民生福祉無小事，一枝一葉總關(guān)情。人民群

眾關(guān)心關(guān)注的話題也是委員們的提案主題。

醫(yī)療是社會保障的重要一環(huán)，織牢織密醫(yī)療

服務(wù)網(wǎng)事關(guān)人民幸福。截至2021年，寧夏基本醫(yī)

保參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，已脫貧人口和監(jiān)

測對象經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障

后，住院費用實際報銷比例達到 87.2%。盡管醫(yī)

保已經(jīng)切實發(fā)揮保障功能，但呂玉蘭委員在調(diào)研

中發(fā)現(xiàn)，一些急危重癥病人在醫(yī)院之外發(fā)生的急

救救治等費用仍需自費。對此，她建議，將院前急

救及在醫(yī)院急診室進行救治以及因沒有病床在醫(yī)

院門診留觀的病人所產(chǎn)生的急救醫(yī)療費用納入

醫(yī)保。

學(xué)前教育是多位委員關(guān)注的重點。吳斌辛委

員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼兒園的普及普惠水平還

需要進一步提升。對此，他建議加大幼兒園建設(shè)

用地、缺口資金配套、設(shè)備優(yōu)化配置、師資力量配

備等保障力度，進一步解決市縣（區(qū)）學(xué)前教育經(jīng)

費短缺困難。馬曉宏委員針對學(xué)前教育的人才保

障問題，建議各職業(yè)技術(shù)學(xué)院等根據(jù)需求開設(shè)嬰

幼兒照護相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置

和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護等知識和能力納入教學(xué)

內(nèi)容，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才。

自治區(qū)政協(xié)委員信心滿懷步入會場 陳治學(xué)/攝

■ 聚焦兩會

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隨著外賣、快遞、家政服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的快速發(fā)展，寧夏靈活就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)

的比重逐年提升，這部分群體的社會保障等制度

體系仍待探索完善。民盟寧夏區(qū)委會副主委劉金

星建議，推進平臺企業(yè)規(guī)范化監(jiān)管，保障靈活就業(yè)

人員應(yīng)有權(quán)益。細化研究完善工傷保險參保條件

和工作流程，把新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員納入工傷保

險體系中，充分考慮工傷保險保障功能的重要性

和不可替代性，給予靈活就業(yè)人員一定程度上的

工傷保險傾斜保護。

物業(yè)是社會治理的神經(jīng)末梢，物業(yè)好不好與

居民幸福感密切相關(guān)。曹智莉委員在發(fā)言中說，

業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會是物業(yè)管理的基本主

體，物業(yè)公司是業(yè)主聘用的為業(yè)主提供服務(wù)的主

體，行政部門是物業(yè)發(fā)展的監(jiān)管主體，只有明確各

方的權(quán)責(zé)，才能避免陷入物業(yè)公司與業(yè)主相互詬病

的矛盾糾紛“怪圈”。曹智莉委員建議，完善相關(guān)法

律法規(guī)，推動物權(quán)法、物業(yè)管理條例更好地與民法

典接軌，明確監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，細化責(zé)任清單。民建

委員集體建議規(guī)范制定我區(qū)前期物業(yè)合同（示范文

本），通過法律確保前期物業(yè)合同的規(guī)范和公正，規(guī)

范前期物管市場，理清各方責(zé)任，減少物業(yè)糾紛。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)

代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在

本次政協(xié)會議上，全面推進鄉(xiāng)村振興，是多位委員

和多件提案關(guān)注的重點所在，做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、

發(fā)揮新技術(shù)提質(zhì)增效作用是熱門議題。

鄭子盛委員在發(fā)言中建議要重提“蘇南模

式”?！疤K南模式”是指江蘇的蘇州、無錫、常州地區(qū)

以集體經(jīng)濟為主體，鄉(xiāng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為主

導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)為主要手段，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)

非農(nóng)化發(fā)展的方式，帶動了村集體經(jīng)濟快速發(fā)展

和農(nóng)民持續(xù)增收，對當(dāng)前全面推進鄉(xiāng)村振興具有

重要的理論和實踐意義。

民革委員關(guān)注移民區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集體

建議，在移民區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系

和經(jīng)營體系，引進有資金、有市場、有管理經(jīng)驗的大

型龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與專業(yè)協(xié)會、村級組織、農(nóng)戶

的利益分配機制和管理機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

民盟委員關(guān)注建立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟投資

基金，建議參考設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的模式，集中部

分項目資金設(shè)立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基

金，按照市場化運作模式在農(nóng)村地區(qū)投資運營，待

項目運營成熟后逐步交由所在地村集體經(jīng)濟運營

管理，以解決村集體經(jīng)濟組織缺乏經(jīng)營投資和項

目實施能力的痛點。

牛華平委員期待農(nóng)村電商成為促進農(nóng)民致富

增收的重要抓手。他建議，認真研究自治區(qū)營商

環(huán)境與電商產(chǎn)業(yè)的適配度，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用；

在物流、包裝、電商品牌培育等方面給予適當(dāng)補

貼，吸引更多民間資本參與電商發(fā)展；探索實踐

“公司+專業(yè)合作社+電商+農(nóng)戶”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模

式，帶動農(nóng)戶增收致富；積極培育“村紅”和“農(nóng)民

直播帶貨”，把直播間設(shè)在田間地頭，讓物流成本

降下來，探索基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)共建共享。

高廣勝、張志委員關(guān)心鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

他們聯(lián)名建議，倡導(dǎo)并扶持鄉(xiāng)村工匠工作站、名師

工作室等開展尋師授徒、研習(xí)培訓(xùn)，著力打造一批

技藝精湛、帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)作用明顯、善于管理的高

素質(zhì)工匠。鼓勵和支持鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝特

色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，從資金、項目、政策等方面給予

扶持。

自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議共收到提案818

件，每一件提案，都彰顯著政協(xié)委員們深入田間地

頭、工廠車間傾聽民意、廣聚民智的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，代

表著各行業(yè)領(lǐng)域人士對未來發(fā)展

的期寄，共同描繪著美麗新寧夏的

精彩畫卷。G

責(zé)任編輯：李 旭

聚焦兩會 ■

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