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清風月報——2023.02

一、頭條速覽

1.21 世紀以來第 20 個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文

件日前發(fā)布，題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 2023 年全面

推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。全文共九個部分，包括：

抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、拓寬農(nóng)民增收致富渠

道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)

村治理體系等。

2.2022 年，全國“掃黃打非”戰(zhàn)線持續(xù)開展“護苗”“凈

網(wǎng)”“秋風”等專項行動，全國共收繳各類違法出版物 1800

余萬件，處置有害不良信息 1200 余萬條，查辦“掃黃打非”

案件 1.3 萬余起。

3.據(jù)國家醫(yī)保局最新消息，目前獲批上市的國產(chǎn)新冠治

療用藥已全部被納入醫(yī)保支付范圍。其中，中藥“三藥三方”

和阿茲夫定片已正式納入醫(yī)保藥品目錄，氫溴酸氘瑞米德韋

片、先諾特韋片/利托那韋片組合包裝等藥品臨時性納入醫(yī)保

支付范圍。

二、黨紀答疑——黨紀處分的種類及其后果

（一）對黨員的紀律處分種類：

1.警告；2.嚴重警告；3.撤銷黨內(nèi)職務(wù)；4.留黨察看；5.

開除黨籍。

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（二）黨紀處分的后果：

1.黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半

內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任

職務(wù)的黨外職務(wù)。

2.黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任

和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任

職務(wù)的職務(wù)。

3.受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，

不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當

或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

4.黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不

得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外

職務(wù)。

三、讀原文學報告

黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀”作

出戰(zhàn)略部署，強調(diào)：“黨風問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。弘

揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部

帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。鍥

而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，

持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅

決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。”

四、廉潔文化速遞

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《墨梅》是元代畫家王冕的題畫詩，盛贊墨梅不以外在

形象嘩眾取寵，而是以注重內(nèi)在品質(zhì)的修養(yǎng)來遺世留芳，既

贊梅也譽人，表達了淡泊名利、獨善其身的高尚情操。該詩

歷來被世人所贊譽，廣為傳誦，其中“不要人夸好顏色，只

留清氣滿乾坤”經(jīng)常被引用。

在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近

平總書記向中外媒體宣告：“我們不需要更多的溢美之詞，

我們一貫歡迎客觀的介紹和有益的建議?！辈⒁谩安灰?/p>

夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的詩句來闡明，引發(fā)國內(nèi)外的

強烈關(guān)注與共鳴，彰顯了大國大黨的自信品質(zhì)，展現(xiàn)出穩(wěn)扎

穩(wěn)打的戰(zhàn)略定力，更表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人苦干務(wù)實的清廉作

風。

五、警示案例回顧

所謂“躲得過初一躲不過十五”，今年 2 月 5 日（農(nóng)歷

正月十五）中午，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布三名中管

干部落馬的消息：

遼寧省大連市政協(xié)主席、黨組書記郝宏軍涉嫌嚴重違紀

違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

湖南省政協(xié)黨組成員、原副主席易鵬飛涉嫌嚴重違紀違

法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委常委、副司令員焦小平涉嫌嚴重

違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)

查。

打“老虎”，體現(xiàn)的是制度和法律面前人人平等，同時

說明了反腐敗不設(shè)“保險箱”、不系“安全繩”、沒有“保

質(zhì)期”，只要膽敢腐敗，不管職務(wù)多高，不管退休與否，不

管歲數(shù)多大，是“老虎”遲早會遇到“武松”，正義可能會

遲到，但從來不會缺席。

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“清風月報”，講你要知道的！

一、本月信息速覽

1.“背棄初心使命，喪失政治意識和黨性原則，無視中

央八項規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；紀法

底線失守，親清不分，違規(guī)收受他人大額錢款……”2022 年

12 月 19 日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，工業(yè)和信息

化部原黨組書記、部長肖亞慶受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分，

這是黨的二十大后，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的首個中管干部

黨紀政務(wù)處分通報。

2.市場監(jiān)管總局今年 1 月至 6 月將開展全國涉疫藥品和

醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，聚焦人民群眾反映強烈的哄抬

價格、囤積居奇等違法行為開展綜合監(jiān)管執(zhí)法。專項行動有

五方面重點任務(wù)，包括全面加強價格監(jiān)管執(zhí)法、全面加強反

不正當競爭和廣告監(jiān)管、全面加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法、全面

加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、全面加強藥械生產(chǎn)流通監(jiān)管。

3.

二、重點精神解讀（答疑）（會議、文件等）

1.黨紀處分的種類及其后果詳解

（一）對黨員的紀律處分種類：1.警告；2.嚴重警告；

3.撤銷黨內(nèi)職務(wù)；4.留黨察看；5.開除黨籍。

影響期分別為：

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（二）對于違反黨的紀律的黨組織：上級黨組織應(yīng)當責

令其作出檢查或者進行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、

本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實

后，根據(jù)情節(jié)嚴重的程度，可以予以：1.改組；2.解散。

（三）黨紀處分的后果

1.黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半

內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任

職務(wù)的黨外職務(wù)。

2.撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉

或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或

者依照前款規(guī)定受到嚴重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔

任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原

任職務(wù)的職務(wù)。

3.留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。

對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨

員權(quán)利條件的，應(yīng)當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限

最長不得超過二年。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔

任黨外職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留

黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔

任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原

任職務(wù)的職務(wù)。

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4.黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不

得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外

職務(wù)。另有規(guī)定不準重新入黨的，依照規(guī)定。

5.黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨

察看）處分的，黨組織應(yīng)當終止其代表資格。

6.對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，除應(yīng)當受

到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然

免職。

7.對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當逐個審查。

其中，符合黨員條件的，應(yīng)當重新登記，并參加新的組織過

黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當對其進行教育、限期改

正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，

依照規(guī)定予以追究。

2.父母給子女買的保險屬于應(yīng)當報告的個人有關(guān)事項

嗎？

投資型保險是具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》所稱投資型

保險，是指具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品，包括人身

保險投資型保險和財產(chǎn)保險投資型保險。人身保險投資型保

險，是指在人壽保險公司、健康保險公司或養(yǎng)老保險公司等

購買的，保險產(chǎn)品名稱中含有“兩全保險”“年金保險”“投

資連結(jié)型”或者“萬能型”等字樣的保險產(chǎn)品。財產(chǎn)保險投

資型保險，是指向財產(chǎn)保險公司繳納投資金（包括保險儲金、

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投資金、保障金、投資認購金等），獲取保險保障，并按合

同約定取得本金及其收益（虧損）的財產(chǎn)保險產(chǎn)品。對此我

們可以通過中國保險協(xié)會網(wǎng)站公開的《財產(chǎn)保險投資型保險

產(chǎn)品名錄》進行查詢。投資型保險與傳統(tǒng)型保險的重要區(qū)別

在于，保險約定事項中是否約定返還已繳納保費，傳統(tǒng)型保

險不返還已繳納保費，而投資型保險約定在一定情況下返還

已繳納保費。應(yīng)該注意的是，在填報持有投資型保險的情況

時，應(yīng)填報自購買保險以來累計繳納的保費、投資金，而不

是當年繳納的保費、投資金。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告的投資型保險是指本人、配偶、共同

生活的子女為投保人的投資型保險

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告的個人有關(guān)事項中的保險僅為

投資型保險，傳統(tǒng)型保險（比如機動車交通事故責任強制保

險），不管是誰為誰購買，都不屬于需要報告的個人有關(guān)事

項。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告的投資型保險，是指本人、配

偶、共同生活的子女為投保人的投資型保險，無論被保險人

或受益人是誰，都屬于需要報告的個人有關(guān)事項。

再次，本人、配偶、共同生活的子女以外的人（包括父

母）為投保人的投資型保險，即使被保險人或者受益人為領(lǐng)

導(dǎo)干部本人、配偶或共同生活的子女，也不屬于需要報告的

個人有關(guān)事項。（來源于中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）

紀檢監(jiān)察機關(guān)提出組織處理建議具體程序

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在組織處理工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)在向同級黨委請示報

告的同時，應(yīng)加強與同級黨委組織部門的協(xié)作配合，綜合工

作環(huán)節(jié)、行為性質(zhì)、處分種類等因素，適時提出組織處理建

議，再由組織部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行程序。

1、日常監(jiān)督階段建議給予組織處理程序。紀檢監(jiān)察機

關(guān)采取談話函詢等方式處置問題線索的，可與同級黨委組織

部門溝通后，形成請示，列明組織處理具體建議、理由及依

據(jù)，報委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，以建議函形式通報組織部門按程

序辦理。

2、審查調(diào)查階段建議提出組織處理建議的程序，可區(qū)

分審查調(diào)查具體階段，在處分（處理）決定作出前后適時提

出組織處理建議：

一是擬給予撤職及以上重處分案件一般在處分決定作

出前提出建議。紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)證據(jù)狀況和辦案進度，可

在呈報同級黨委主要負責人審批的立案和留置等請示中一

并提出組織處理建議，待其同意后，通報組織部門按規(guī)定辦

理。

二是輕處分案件可在處分決定作出后提出建議。應(yīng)當將

組織處理建議報同級黨委主要負責人同意，在紀委常委會會

議或同級黨委常委會會議審議后向組織部門提出建議，由其

按程序辦理。

三是建議給予下級黨委管理的干部組織處理。提出組織

處理建議的時機參照前述兩種情形把握，由于系下級黨委管

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理的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)可直接建議下級黨委等單位給予組

織處理，由其按程序辦理。

此外，為提升效率，紀檢監(jiān)察機關(guān)必要時也可征求組織

部門意見后，將組織處理建議與處分建議一并報請同級黨委

審議。

三、讀原文學報告

加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的二十大

報告對“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀”作出戰(zhàn)略部署，強

調(diào)“全面加強黨的紀律建設(shè)”。2022 年 12 月 6 日召開的中

共中央政治局會議指出，要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，

把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，

既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止，宣示了黨

中央以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨的政治定力和堅定決心。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實黨的二十大精神，切實

擔負起維護黨紀、協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)的重要職責，嚴格

執(zhí)行黨的各項法規(guī)制度，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處

違規(guī)違紀問題，開展經(jīng)常性紀律教育，使紀律始終成為“帶

電”的高壓線。

四、文化速遞

因勢利導(dǎo):《史記》載：戰(zhàn)國時期，魏國聯(lián)合趙國進攻韓

國，韓向齊求援。齊王任命田忌為將軍，孫臏為軍師，帶兵

進攻魏國都城大梁。交戰(zhàn)中，孫臏對田忌說，魏軍兇悍勇猛

且輕視齊軍，“善戰(zhàn)者，因其勢而利導(dǎo)之”。于是，齊軍用

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逐日減灶的辦法，制造逃亡的假象，然后設(shè)伏殲滅了追擊的

魏軍，大勝而歸?！耙蚱鋭荻麑?dǎo)之”后被簡化為成語“因

勢利導(dǎo)”，意思是：順著事情發(fā)展的趨勢，向有利的方向加

以引導(dǎo)。

察勢者智，馭勢者贏。當前，機遇和挑戰(zhàn)都有了新的變

化，這就要求我們立足新形勢，遵循歷史前進邏輯、順應(yīng)時

代發(fā)展潮流，增強工作的預(yù)見性和主動性，善謀、善思、善

為，唯有如此，才能把握發(fā)展的主動權(quán)，于變局中開新局。

《墨梅》是元代畫家王冕的題畫詩，也是一首借物抒懷

詩。作者托物言志，盛贊墨梅不以外在形象嘩眾取寵，而是

以注重內(nèi)在品質(zhì)的修養(yǎng)來遺世留芳，既贊梅也譽人，表達了

淡泊名利、獨善其身的高尚情操。該詩歷來被世人所贊譽，

廣為傳誦，其中“不要人夸好顏色，只留清氣滿乾坤”經(jīng)常

被引用。

王冕一生愛好梅花，種梅、詠梅、畫梅，他的性格也特別像

梅花。他出身貧寒，但幼時讀書就專心致志、好學不倦，一

生中鄙視權(quán)貴、意志堅定、堅貞不屈，創(chuàng)作了許多名篇佳作，

給世人留下了豐厚的精神遺產(chǎn)。墨梅不畏嚴寒、傲霜斗雪，

是一種精神的象征，不慕虛名、綻放清芬，是一種品格的體

現(xiàn)，它啟示為政者要保持從容清醒的定力、埋頭苦干的意志，

方能留得清譽、傳得政聲。

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在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總

書記向中外媒體宣告：“我們不需要更多的溢美之詞，我們

一貫歡迎客觀的介紹和有益的建議。”并引用“不要人夸顏

色好，只留清氣滿乾坤”的詩句來闡明，引發(fā)國內(nèi)外的強烈

關(guān)注與共鳴，彰顯了大國大黨的自信品質(zhì)，展現(xiàn)出穩(wěn)扎穩(wěn)打

的戰(zhàn)略定力，更表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人苦干務(wù)實的清廉作風。

只留清氣滿乾坤，是責任意識、使命擔當?shù)捏w現(xiàn)，是清廉自

守、從嚴治黨的宣示，是向全國人民莊嚴承諾、鄭重宣告。

黨員干部作為人民公仆當以梅花“玉骨冰姿”自勉，像梅花

般純白、高潔，時時牢記黨員身份，無論在學習、工作和生

活中，都要保持自尊、自信和自愛，堅持忠于黨、忠于人民、

忠于事業(yè)、忠于職守，志存高遠、清正廉潔、表里如一，堅

持做到言必信、行必果，時時、事事、處處講黨性、重品行、

作表率，在履職盡責中蕩清風、揚清氣、守清廉。

五、警示案例（全國）

1.“配偶、子女也要管好”！

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及

其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)

出通知，要求不折不扣抓好《規(guī)定》貫徹落實?！兑?guī)定》要

求，領(lǐng)導(dǎo)干部每年報告?zhèn)€人有關(guān)事項時，應(yīng)當如實填報配偶、

子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，年度集中報告后新產(chǎn)生的經(jīng)

商辦企業(yè)情況要及時報告，對領(lǐng)導(dǎo)干部不如實報告配偶、子

女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況等行為，依規(guī)依紀依法進行嚴肅

處理。

2. 關(guān)于黨員干部以前超生！

2016 年第 6 期、第 11 期《中國紀檢監(jiān)察》雜志刊登文

章《2016 年 1 月 1 日前的超計劃生育行為如何追究黨紀責

任？》。在《關(guān)于<2016 年 1 月 1 日前的超計劃生育行為

如何追究黨紀責任問題>的回復(fù)》中指出，判斷是否屬于違

法生育行為，應(yīng)當對照生育行為時正在施行的法律、法規(guī)確

定。新《計劃生育法》自 2016 年 1 月 1 日起施行，且并未

規(guī)定溯及既往，故對發(fā)生在 2016 年 1 月 1 日之前的行為是

否屬超計劃生育，應(yīng)當依照當時施行的《計劃生育法》等法

律法規(guī)的規(guī)定判斷。對照生育行為時的法律、法規(guī)，2016

年 1 月 1 日前的超計劃生育行為，屬于違法生育問題。按照

生育行為時的法律、法規(guī)屬于違法生育的，不應(yīng)該、更不可

能隨著時間的推移而自然演變成合法行為，否則就有違法治

基本理念，也是對其他已經(jīng)接受處罰處理的當事人的極大不

公。

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中紀委審理室：并不是所有出入私人會所的行為都屬于

違紀！

黨的十八大以來，按照中央關(guān)于全面從嚴治黨和落實中

央八項規(guī)定精神的要求，各級黨組織一直將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部吃

喝問題作為“四風”方面的突出問題予以查處。而且，在查

辦相關(guān)違紀案件過程中，發(fā)現(xiàn)許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常在會所

性質(zhì)的私密場所搞吃喝聚會，滋生出許多腐敗問題。

2013 年 12 月，中央紀委、中央黨的群眾路線教育

實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活

動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》，明確要求黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部作出“不出入私人會所”的承諾。2014 年 5 月，中

央黨的群眾路線教育實踐活動辦公室又下發(fā)了《關(guān)于進一步

整治“會所中的歪風”的通知》，規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不出

入私人會所是指，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入實行會員制、只有

會員才能出入的會所或不向公眾開放、只對少數(shù)人開放的餐

飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所”。2014 年 10 月，中

央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 10 部門

《關(guān)于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的

暫行規(guī)定》，該規(guī)定所稱私人會所，是指改變歷史建筑、公

園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛

樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數(shù)

人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。黨的十八屆六中全會

再次強調(diào)，“必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義

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和奢靡之風”。十八屆中央紀委七次全會要求，“把糾正

‘四風’往深里抓、實里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅

決防止反彈回潮”。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條

例》）第八十七條中所稱的私人會所，是指實行會員制、只

有會員才能出入的會所或者不對外公開經(jīng)營、不向公眾開

放、只對少數(shù)特定人員開放的高檔餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美

容健身等場所。但實踐中情況較為復(fù)雜，尤其是在中央持續(xù)

保持正風反腐的高壓態(tài)勢之下，很多私營企業(yè)主為了方便黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避黨規(guī)黨紀要求，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“后顧

之憂”，花盡心思、想方設(shè)法不斷變換私人會所的名稱和外

在形式，由此出現(xiàn)了一些變相的、帶有私人會所性質(zhì)的接待

場所。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入此類場所吃喝聚會的行為，應(yīng)認

定為違規(guī)出入私人會所。同時，也要注意具體情況具體分析，

不能簡單認為只要不對外經(jīng)營、不對公眾開放的場所就是私

人會所。

3. “全國 6 月查處數(shù)據(jù)公布”。

7 月 25 日，中央紀委國家監(jiān)委公布了 2022 年 6 月全國

查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當月，全國共查

處違反中央八項規(guī)定精神問題 9531 起，批評教育幫助和處

理 14422 人，其中，黨紀政務(wù)處分 9704 人。

16

4. 《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》實施。

《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》7 月 1 日起施行。《規(guī)

定》指出，經(jīng)營者應(yīng)當以顯著方式進行明碼標價，明確標示

價格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)。明碼標價應(yīng)當根據(jù)商品和服

務(wù)、行業(yè)、區(qū)域等特點，做到真實準確、貨簽對位、標識醒

目。經(jīng)營者根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，應(yīng)當標明交

易條件以及與其對應(yīng)的價格。

此外，《規(guī)定》還要求，經(jīng)營者不得不標示或者顯著弱

化標示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費

者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。

經(jīng)營者違反本規(guī)定有關(guān)明碼標價規(guī)定的，由縣級以上市

場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法

行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

5. 核查整治養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地問題。

自然資源部近日明確，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地不得違規(guī)改變

用途；要將核查整治養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地問題的時間從近五年

拓展到近十年，實現(xiàn)對近十年來的問題線索大清底。

6. 嚴打網(wǎng)絡(luò)水軍！

日前，公安部網(wǎng)安局召開全國公安機關(guān)網(wǎng)安部門“百日

行動”視頻推進會。其中要求，公安網(wǎng)安部門要嚴打“網(wǎng)絡(luò)

水軍”造謠引流、輿情敲詐、刷量控評和有償刪帖；全力支

17

撐重拳打擊網(wǎng)上勾連拐賣婦女兒童、涉未成年人網(wǎng)絡(luò)淫穢色

情、養(yǎng)老詐騙等侵害弱勢群體違法犯罪。

7. 加大懲處力度！

最高法 25 日發(fā)文提出，要加大對利用“陰陽合同”逃

稅、文娛領(lǐng)域高凈值人群逃稅等行為的懲處力度；加強與稅

務(wù)、公安等部門執(zhí)法司法協(xié)同，推動完善稅收監(jiān)管制度。

8. 滴滴被罰！

7 月 21 日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》

《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》等法律

法規(guī)，對滴滴全球股份有限公司處人民幣 80.26 億元罰款，

對滴滴全球股份有限公司董事長兼 CEO 程維、總裁柳青各

處人民幣 100 萬元罰款。經(jīng)查實，滴滴全球股份有限公司違

反《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》的違

法違規(guī)行為事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣。

7.

中央網(wǎng)信辦等部門將組織開展為期 2 個月的專項行動，

聚焦未成年人使用頻率高的短視頻直播、社交、學習類 App、

網(wǎng)絡(luò)游戲、電商、兒童智能設(shè)備等平臺，集中解決涉未成年

人問題亂象。

市場監(jiān)管總局消息，2022 年上半年，各級市場監(jiān)管部

門共組織監(jiān)督抽檢 3137 批次雪糕產(chǎn)品，其中，檢出不合格

樣品 15 批次。市場監(jiān)管總局要求各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加

18

強對雪糕等冷凍飲品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督

抽檢，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

天津市消費者協(xié)會 7 月 19 日發(fā)布消息，針對近期有媒

體報道小天才 T1 兒童平板電腦應(yīng)用商店，下載的部分游戲、

漫畫等 APP 含有色情、血腥、暴力，誘發(fā)未成年人模仿違法

犯罪行為內(nèi)容問題，7 月 18 日，北京市消費者協(xié)會、天津

市消費者協(xié)會、河北省消費者權(quán)益保護委員會聯(lián)合約談了廣

東小天才科技有限公司。約談會上，三地消協(xié)秘書長分別就

相關(guān)問題對小天才公司進行了詢問，并向小天才公司發(fā)出

《查詢函》，要求其在 7 月 28 日前對八個方面的問題給出

答復(fù)。

7.“紅通人員”盧光遠、盧光亮回國投案

近期，在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和廣東省紀委監(jiān)委指導(dǎo)

下，經(jīng)廣州市、番禺區(qū)紀委監(jiān)委和公安機關(guān)不懈努力，“紅

通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人盧光遠、盧光亮先后回國投案。

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2.【中央紀委國家監(jiān)委審理室立場不變！】關(guān)于黨員干部以前超生！

2016 年第 6 期、第 11 期《中國紀檢監(jiān)察》雜志刊登沈思的文章《2016 年 1

月 1 日前的超計劃生育行為如何追究黨紀責任？》，在《關(guān)于<2016 年 1 月 1 日

前的超計劃生育行為如何追究黨紀責任問題>的回復(fù)》中指出，判斷是否屬于違

法生育行為，應(yīng)當對照生育行為時正在施行的法律、法規(guī)確定。新《計劃生育法》

自 2016 年 1 月 1 日起施行，且并未規(guī)定溯及既往，故對發(fā)生在 2016 年 1 月 1

日之前的行為是否屬超計劃生育，應(yīng)當依照當時施行的《計劃生育法》等法律法

規(guī)的規(guī)定判斷。對照生育行為時的法律、法規(guī)，2016 年 1 月 1 日前的超計劃生

育行為，屬于違法生育問題。按照生育行為時的法律、法規(guī)屬于違法生育的，不

應(yīng)該、更不可能隨著時間的推移而自然演變成合法行為，否則就有違法治基本

理念，也是對其他已經(jīng)接受處罰處理的當事人的極大不公。

解讀《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》

派駐機構(gòu)應(yīng)當加強對駐在單位內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)及直屬單

位紀檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促、支持其發(fā)揮職

能作用等，這有利于推動內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)監(jiān)督實起來、執(zhí)紀

硬起來、作用發(fā)揮強起來。

反腐月報：4 名中管干部被查，2 名中管干部被處分

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 2022-07-02 12:24 發(fā)表于北京

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一、中辦印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》

（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)則》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為

指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，著眼健全系統(tǒng)集成、

協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機制，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)的組織設(shè)

置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范，對于推

進派駐機構(gòu)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，推動新時代派駐監(jiān)督工作高

質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

通知要求，各級黨委要切實加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的領(lǐng)

導(dǎo)，不斷完善派駐監(jiān)督機制。黨組（黨委）要支持配合派駐機構(gòu)工作，

自覺接受派駐機構(gòu)監(jiān)督。各級紀委監(jiān)委要推動派駐機構(gòu)聚焦主責主業(yè)，

更好發(fā)揮政治監(jiān)督作用，加強對派駐機構(gòu)及其干部的管理約束，堅決防

治“燈下黑”。執(zhí)行《規(guī)則》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

三、中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布第三批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例

中央紀委國家監(jiān)委案件審理室深入貫徹落實六次全會精神，狠抓業(yè)

務(wù)指導(dǎo)提質(zhì)增效，構(gòu)筑了上下聯(lián)動、同向發(fā)力的指導(dǎo)性案例常態(tài)化征集

審編機制。在對內(nèi)蒙古、河南、湖北、海南、云南等省（自治區(qū)）和廣

州市紀委監(jiān)委案件審理室提供的指導(dǎo)性案例素材稿進行認真審核，特別

是在對其中所涉“執(zhí)紀執(zhí)法要點”和“指導(dǎo)意義”相應(yīng)內(nèi)容審慎研究、

反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，嚴格遵循紀法規(guī)定，針對執(zhí)紀執(zhí)法實踐中存在的認

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識理解不統(tǒng)一、性質(zhì)認定不精準、處理處置不恰當、程序手續(xù)不規(guī)范等

重點難點問題，精準提煉和挖掘充實具有指導(dǎo)意義的核心觀點，組織編

寫了第三批（2022 年第一批）指導(dǎo)性案例。

此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例，聚焦人民群眾反映強烈的公務(wù)接待中“吃

公函”、損害群眾利益“亂攤派”以及對抗組織審查性質(zhì)認定、做好容

錯減責免責工作等問題，通過生動案例，釋紀說法論理，為各級紀檢監(jiān)

察機關(guān)精準規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作提供明確指導(dǎo)。

四、4 名中管干部被查，2 名中管干部被處分，多名廳局級黨員干部被查

6 月，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站受權(quán)通報——4 名中管干部被查：國家

糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務(wù)鋒接受中央紀委國家監(jiān)委紀律

審查和監(jiān)察調(diào)查；遼寧省人大常委會副主任孫國相接受中央紀委國家監(jiān)

委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；廣東省人大常委會黨組成員、副主任陳如桂接

受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；上海市人民檢察院檢察長張

本才接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2名中管干部被處分：

廣西壯族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席劉宏武被開除黨籍和公職；中

國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義嚴重違紀違法

被開除黨籍和公職。52 名廳局級黨員干部被查，包括：青島市委常委、

宣傳部部長張軍，青海海西州政協(xié)原副主席程利云，湖北省自然資源廳

副廳長鄒清平等。39 名廳局級黨員干部受到黨紀政務(wù)處分，包括：安

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徽省六安市政協(xié)原黨組成員、副主席劉勝，湖北省咸寧市人民政府原副

市長肖天樹，中南工程咨詢設(shè)計集團原黨委副書記瞿定遠等。

五、2022 年 5 月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題 7778 起

6 月 27 日，中央紀委國家監(jiān)委公布了 2022 年 5 月全國查處違反中央

八項規(guī)定精神問題匯總情況。當月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神

問題 7778 起，批評教育幫助和處理 11299 人，其中，黨紀政務(wù)處分

7822 人，這是連續(xù)第 105 個月公布月報數(shù)據(jù)。從查處問題類型看，在

履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂

作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，5 月全國共查處問題 3250

起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的 83.5%。查處的違規(guī)收送

名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利 3 類問題，分

別占享樂主義、奢靡之風問題的 36.3%、20.8%、20.5%。

從查處級別看，5 月全國共查處地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部問題 34 起，查處縣

處級領(lǐng)導(dǎo)干部問題 540 起，查處鄉(xiāng)科級及以下干部問題 7204 起。其中，

鄉(xiāng)科級及以下干部問題占查處問題總數(shù)的 92.6%。

7 月新聞網(wǎng)羅

充分履行派駐監(jiān)督職責的有力保證

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 2022-07-05 07:42 發(fā)表于北京

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充分履行派駐監(jiān)督職責的有力保證解讀《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)

則》之二

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓報道 隨著紀檢監(jiān)察體制改革不斷深

化，派駐監(jiān)督范圍進一步拓展、方式進一步豐富，對派駐機構(gòu)工作提出

了新的更高要求。近日印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》（以

下簡稱《規(guī)則》），明確派駐機構(gòu)應(yīng)當持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作

風，通過對政治擔當、作風建設(shè)、能力素質(zhì)等方面提出更高標準，在組

織和制度上提供更加有力保障，推進派駐監(jiān)督實現(xiàn)從“有形覆蓋”到

“有效覆蓋”的提升。

強化派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威

深化派駐機構(gòu)改革的根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)

導(dǎo)要體現(xiàn)在改革全過程各方面，建立工作機制、合理配備人員、改善服

務(wù)保障等方面，都要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下。

《規(guī)則》中的領(lǐng)導(dǎo)體制一章，首先對黨委的領(lǐng)導(dǎo)作出了強調(diào)。第

10 條規(guī)定，各級黨委應(yīng)當加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，

健全機構(gòu)設(shè)置、干部管理、工作保障等機制，聽取紀律檢查委員會監(jiān)察

委員會關(guān)于派駐監(jiān)督工作的匯報，推動派駐機構(gòu)履職盡責。

派駐機構(gòu)是紀委監(jiān)委的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察工作的必要延伸

和重要抓手。對此，《規(guī)則》明確派出機關(guān)對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一

管理。如第 12 條規(guī)定，各級紀律檢查委員會常務(wù)委員會應(yīng)當定期聽取

派駐監(jiān)督工作情況報告。派出機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當定期召開派駐機構(gòu)負責

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人會議，經(jīng)常同派駐機構(gòu)主要負責人研究工作。

具體來說，《規(guī)則》第 13 條規(guī)定了派出機關(guān)監(jiān)督檢查部門協(xié)助分

管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系派駐機構(gòu)日常工作的 6 項職責，包括指導(dǎo)督促派駐機構(gòu)履行

職責，對派駐機構(gòu)請示報告的問題、事項進行審核把關(guān)，等等。

健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的體制機制，是實現(xiàn)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

的關(guān)鍵。這就需要完善上下貫通、左右銜接的工作機制，推動派駐機構(gòu)

與各方面加強聯(lián)系、有效銜接、形成合力。

《規(guī)則》的第 14 條、第 16 條和第 17 條分別明確了“室組”聯(lián)動

監(jiān)督的 6 個方面、“室組地”聯(lián)合辦案的 5 個事項以及“組組”協(xié)作的

6 項工作，強化上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察系

統(tǒng)的優(yōu)勢和作用。

此外，《規(guī)則》還理順了派駐機構(gòu)與駐在單位機關(guān)紀委、直屬單位

紀檢機構(gòu)的關(guān)系。第 18 條明確規(guī)定，派駐機構(gòu)應(yīng)當加強對駐在單位內(nèi)

設(shè)紀檢機構(gòu)及直屬單位紀檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促、支持其

發(fā)揮職能作用等，這有利于推動內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、

作用發(fā)揮強起來。

《規(guī)則》還專門針對垂管單位的特點和實際，規(guī)定派駐垂直管理單

位的紀檢監(jiān)察組對駐在單位各級紀檢機構(gòu)的工作進行統(tǒng)籌，推動各級紀

檢機構(gòu)一級抓一級、層層落實監(jiān)督責任，使垂直管理單位組織制度優(yōu)勢

充分發(fā)揮出來。

緊緊圍繞監(jiān)督這個第一職責

派駐機構(gòu)依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責，其

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中，監(jiān)督是基本職責、第一職責。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要把堅

決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央

權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為派駐監(jiān)督的首要任務(wù)。

《規(guī)則》第 23 條規(guī)定了派駐監(jiān)督的重點。其中，“對黨忠誠，踐

行黨的性質(zhì)宗旨情況”“貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨中央決

策部署、踐行‘兩個維護’情況”就被作為前兩項內(nèi)容予以強調(diào)。

在監(jiān)督理念上，要著力加強對駐在單位黨組（黨委）及其管理的領(lǐng)

導(dǎo)班子、“一把手”和班子成員的監(jiān)督。在監(jiān)督對象上，《規(guī)則》突出

“關(guān)鍵少數(shù)”，第 24 條把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責

人、駐在單位黨組（黨委）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等作為重點監(jiān)督對

象，通過管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

駐在單位黨組（黨委）按照黨章、《黨委（黨組）落實全面從嚴治

黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)要求，承擔本單位全面從嚴治黨主體責任。派

駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責，督促駐在單位黨組（黨委）加強黨的建設(shè)，推動

履行全面從嚴治黨主體責任。二者應(yīng)加強協(xié)作，同向發(fā)力、相互促進。

對此，《規(guī)則》第 25 條明確規(guī)定，派駐機構(gòu)應(yīng)當支持和督促駐在

單位黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，協(xié)助其開展內(nèi)部巡視巡

察，推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風險，推動形

成全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)調(diào)、協(xié)作互動的工作格局。

將發(fā)現(xiàn)問題的“探頭”校準擦亮

派駐機構(gòu)有近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督的優(yōu)勢，掌握駐在單位情

況更全面，更容易及時發(fā)現(xiàn)和處置問題。在監(jiān)督過程中，派駐機構(gòu)更要

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發(fā)揮好這種“駐”的優(yōu)勢，在與駐在單位的日常接觸和工作聯(lián)系中瞪大

眼睛、伸長耳朵，當好監(jiān)督“探頭”。

派駐機構(gòu)與駐在單位近距離辦公，聯(lián)系緊密，接觸頻繁，對駐在單

位的人員情況和業(yè)務(wù)工作相對比較熟悉，在監(jiān)督方面具有在一線的優(yōu)

勢，平時工作中注意留心，有利于發(fā)現(xiàn)一些問題。

《規(guī)則》在細化監(jiān)督方式時，彰顯了派駐機構(gòu)這一“駐”的優(yōu)勢。

第 32 條明確，派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督應(yīng)當深入實際、深入群眾。具體

來說，包括參加會議、談心談話、聽取匯報、查閱資料、溝通情況、分

析研判、廉政把關(guān)、實地調(diào)查等多種方式。

全面從嚴治黨能不能取得實實在在的成效，關(guān)鍵要看主體責任這個

“牛鼻子”抓沒抓住。只有更加有力地監(jiān)督駐在單位黨組（黨委）和班

子成員落實管黨治黨政治責任，緊緊抓住駐在單位黨組（黨委）書記這

個重點，才能推動形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力的局面。

《規(guī)則》第 34 條到第 36 條對派駐機構(gòu)支持推動駐在單位黨組（黨

委）落實全面從嚴治黨主體責任作出詳細規(guī)定。比如，對派駐機構(gòu)與駐

在單位會商溝通制度、通報情況制度作出規(guī)范，細化規(guī)定了派駐機構(gòu)協(xié)

助駐在單位開展巡視巡察的 4 項工作，推動壓緊壓實駐在單位管黨治黨

政治責任，更好實現(xiàn)對所有監(jiān)督對象的監(jiān)督全覆蓋。

通過健全完善派駐機構(gòu)重要情況報告制度，派駐機構(gòu)可以有更多機

會向派出機關(guān)匯報工作、更加直接地得到工作指導(dǎo)，使派出機關(guān)對派駐

機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)大大加強。

《規(guī)則》第 33 條規(guī)定，派駐機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行報告制度，發(fā)現(xiàn)駐

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在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員重要問題、重要事項及時向派出機關(guān)報告，把

報告作為強有力的監(jiān)督抓手，樹起監(jiān)督的威懾性。

“紅通人員”盧光遠、盧光亮回國投案

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 2022-07-04 17:14 發(fā)表于北京

本網(wǎng)訊 近期，在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和廣東省紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，經(jīng)廣

州市、番禺區(qū)紀委監(jiān)委和公安機關(guān)不懈努力，“紅通人員”、職務(wù)犯罪

嫌疑人盧光遠、盧光亮先后回國投案。

“紅通人員”、外逃職務(wù)犯罪嫌疑人盧光遠回國投案。盧光遠，男，1955 年

5 月生；盧光亮，男，1958 年 9 月生，二人均系廣州市達浩創(chuàng)業(yè)投資

有限公司原股東，涉嫌對農(nóng)村基層組織工作人員行賄，分別于 2014 年

10 月、11 月外逃。2021 年 10 月，國際刑警組織對二人發(fā)布紅色通緝

令。廣東省紀檢監(jiān)察機關(guān)將該案列為重點攻堅案件，充分運用國際規(guī)則

和國內(nèi)法律，依法依規(guī)開展追逃追贓工作，形成有力法律震懾，二人最

終主動回國投案。

“紅通人員”、外逃職務(wù)犯罪嫌疑人盧光亮回國投案。盧光遠、盧光亮歸案

是貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神，扎實開展“天網(wǎng) 2022”行

動的重要成果，彰顯了“有逃必追、一追到底”的堅定決心。廣東省紀

檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，加大對基層自治組

織和民生領(lǐng)域外逃腐敗分子追逃追贓力度，全力維護人民群眾切身利

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益。奉勸外逃人員認清形勢，放棄僥幸心理，主動投案自首，爭取寬大

處理。

完善黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 2022-07-04 08:42 發(fā)表于北京

完善黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措

解讀《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》之一

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹溢報道 近日，《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作

規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）對社會公開發(fā)布。這是規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)

派駐機構(gòu)工作的基礎(chǔ)性中央黨內(nèi)法規(guī)?！兑?guī)則》堅持以習近平新時代中

國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，著眼構(gòu)建系統(tǒng)集成、

協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機制，增強派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性，對紀檢

監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作作出全面規(guī)范，對于更好發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，完

善黨和國家監(jiān)督體系，具有重要意義。制定《規(guī)則》是維護黨中央集中

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是完善黨和國家監(jiān)督體系的客觀需要派駐監(jiān)督是

黨內(nèi)監(jiān)督、黨和國家自我監(jiān)督的重要制度設(shè)計，其根本目的是堅持和加

強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論和路線方針

政策、黨中央決策部署在各層級各部門各領(lǐng)域得到貫徹落實。黨的十八

大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、

權(quán)威高效的監(jiān)督體系，不斷加強紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)建設(shè)。黨的十八

屆三中全會明確派駐機構(gòu)的職能定位、領(lǐng)導(dǎo)體制；十九大通過的黨章規(guī)

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定，中央紀委和地方紀委向同級黨和國家機關(guān)全面派駐紀律檢查組；十

三屆全國人大一次會議通過的監(jiān)察法規(guī)定，各級監(jiān)委可以派駐或者派出

監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員；黨的十九屆四中全會強調(diào)，完善派駐監(jiān)督體制機

制。經(jīng)過近年來的實踐探索，派駐機構(gòu)改革不斷深化，派駐監(jiān)督體制機

制不斷完善。在充分汲取派駐監(jiān)督歷史經(jīng)驗，系統(tǒng)集成、總結(jié)深化黨的

十八大以來深化派駐機構(gòu)改革的理論、制度和實踐創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上制

定《規(guī)則》，是維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是完善黨和國

家監(jiān)督體系的客觀需要。《規(guī)則》共 7 章 56 條，分為 3 個板塊。第一

板塊為第一章總則，主要規(guī)定了指導(dǎo)思想、職能定位、工作原則；第二

板塊為第二章至第六章，是主體部分，規(guī)定了紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)的

組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責、履職程序、管理監(jiān)督等內(nèi)容；第三板

塊為第七章附則，明確了有關(guān)權(quán)限要求、解釋機關(guān)、施行日期等?！啊兑?guī)

則》是黨中央給紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)定制度、立規(guī)矩，充分體現(xiàn)了黨

中央勇于自我革命、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅強決心和意志，

有利于更好發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，推動新時代紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督工作高質(zhì)

量發(fā)展。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示。進一步明確派駐機構(gòu)

政治監(jiān)督職責，將做到“兩個維護”政治要求具體化、制度化、法治化

“派駐機構(gòu)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增

強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，堅持自我革

命，堅持敢于斗爭，堅持實事求是，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，

堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高

效的派駐監(jiān)督體制機制，增強‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢，一體推進

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不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。”

《規(guī)則》第 2 條對派駐機構(gòu)工作的指導(dǎo)思想作出明確規(guī)定。派駐監(jiān)督本

質(zhì)上是政治監(jiān)督?！兑?guī)則》深刻把握黨中央關(guān)于深化派駐機構(gòu)改革、強

化派駐監(jiān)督的政治要求，從堅持正確政治方向、堅守政治定位、突出政

治責任三個方面，將做到“兩個維護”的政治要求具體化、制度化、法

治化?！兑?guī)則》對派駐機構(gòu)與派出機關(guān)、派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系作

出規(guī)范，規(guī)定在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委、地方各級

紀委監(jiān)委實行派駐制度，派駐機構(gòu)是紀委監(jiān)委的組成部分，與駐在單位

是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，要求派駐機構(gòu)把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作

全過程各方面，強化組織自上而下的監(jiān)督功能，不斷增強“派”的權(quán)威。

同時，強調(diào)派駐機構(gòu)應(yīng)當強化政治監(jiān)督，推動駐在單位切實做到“兩個

維護”，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實黨中央決策部署。總則部

分進一步明確，派駐機構(gòu)應(yīng)當持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦

全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展監(jiān)督，并將這一要求貫

穿《規(guī)則》各章的制度措施之中，為派駐機構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、

促進完善發(fā)展作用提供制度保證。這不僅有利于派駐機構(gòu)牢牢把握政治

使命，也有利于推動駐在單位特別是中央和國家機關(guān)切實加強黨的政治

建設(shè)，以履職盡責的實際行動做到“兩個維護”，確保黨的理論和路線

方針政策、黨中央決策部署落到實處。實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋，

推進派駐監(jiān)督實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升做實監(jiān)督全

覆蓋，增強監(jiān)督有效性，要通過組織制度創(chuàng)新，強化監(jiān)督職能，真正發(fā)

揮派駐機構(gòu)的作用。黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中

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華人民共和國監(jiān)察法》對紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)作出了基本規(guī)范。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)則》將紀委工作條例、監(jiān)察法的規(guī)定細化具體化，對

各級各類派駐機構(gòu)的設(shè)置方式、議事決策以及派駐機構(gòu)主要負責人職責

等作出系統(tǒng)規(guī)范，為構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機制，增

強派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性，促進組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督新效能提供制度

支持?！兑?guī)則》規(guī)范派駐機構(gòu)組織設(shè)置，既兼顧實踐做法，又為改革留

有空間。黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀委監(jiān)委向黨和

國家機關(guān)、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、普通高等學校等派駐紀檢監(jiān)察機

構(gòu)，但派駐方式、機構(gòu)設(shè)置有所不同?！兑?guī)則》既把握共性，明確紀委

監(jiān)委向本級黨和國家機關(guān)、所管轄的國有金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組；又

區(qū)別個性，適應(yīng)各行業(yè)領(lǐng)域的黨建工作體制和各地區(qū)實際，對國有企業(yè)、

普通高等學校等單位不搞“一刀切”，強調(diào)可以按照規(guī)定派駐紀檢監(jiān)察

組，或者依法派駐監(jiān)察機構(gòu)，派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與

駐在單位黨的紀律檢查機構(gòu)合署辦公。這意味著，派駐機構(gòu)既要按照黨

章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，又要按照憲法和監(jiān)察

法的規(guī)定履行監(jiān)督調(diào)查處置職責，從而推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全

覆蓋。“派駐機構(gòu)主要負責人按照規(guī)定擔任駐在單位的黨組（黨委）成

員，履行監(jiān)督專責，不分管駐在單位工作?！薄兑?guī)則》第 7 條強調(diào)派駐

機構(gòu)主要負責人履行監(jiān)督專責。這既有利于派駐機構(gòu)貼近監(jiān)督，及時掌

握駐在單位的相關(guān)情況，又可以確保派駐機構(gòu)一心一意開展監(jiān)督，防止

因利益羈絆而不敢、不愿監(jiān)督。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人介紹，

《規(guī)則》規(guī)定派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是組務(wù)會，明確組務(wù)會的人員組成和

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職責任務(wù)，并規(guī)定派駐機構(gòu)應(yīng)當完善議事決策機制?！斑@是對《規(guī)則》

第 4 條派駐機構(gòu)‘堅持民主集中制，重要事項集體研究決定’工作原則

的具體落實，對于提高派駐機構(gòu)決策的科學化民主化水平，促進完善常

態(tài)化工作體制和監(jiān)督制度，具有重要作用?！?/p>

藥品“回扣式”銷售、套取醫(yī)保資金……嚴查靠醫(yī)吃醫(yī)套

路

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 2022-07-03 13:42 發(fā)表于北京

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方報道 近日，多名醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨員

干部被通報受到處分。哈爾濱醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院原黨委委員、院長

周晉被開除黨籍，其在崗位調(diào)整、職務(wù)晉升、醫(yī)療設(shè)備銷售、工程項目

承攬等方面為他人謀取利益；重慶市中醫(yī)院原黨委書記、副院長王守富

被“雙開”，其為他人在藥品銷售、工程承接、崗位調(diào)整等方面謀取利

益。

記者梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，與以往收受紅包等方式相比，在醫(yī)藥購銷

環(huán)節(jié)做手腳、拿回扣的形式更為隱秘?！八幤贰乜凼健N售是個公開

的秘密。部分醫(yī)藥商每隔一段時間會派專人來醫(yī)院，給醫(yī)生、科室負責

人、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)送信封裝好的現(xiàn)金，金額根據(jù)受賄者職務(wù)從幾萬到十

幾萬不等。而且他們一般混在患者隊伍里面，很難被辨別出來，因而監(jiān)

管也成了難題?！币晃会t(yī)藥領(lǐng)域的專業(yè)人士告訴記者。

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在醫(yī)療器械設(shè)備、耗材采購上攫取私利，醫(yī)院多付的成本最終會轉(zhuǎn)

嫁給患者，加重了患者就醫(yī)負擔，侵害了群眾切身利益。而在實際操作

中，瓜分醫(yī)藥購銷回扣這塊“蛋糕”的利益群體，遠不止臨床業(yè)務(wù)醫(yī)生

和相關(guān)負責人。

江蘇省響水縣人民醫(yī)院財務(wù)科原科長劉某榮主要負責醫(yī)院各種收

入、支出、預(yù)算等財務(wù)管理活動，尤其在供應(yīng)商的發(fā)票入賬、對賬、回

款上，他是不可缺少的一環(huán)。為了能盡快拿到“回款”、回籠資金，供

應(yīng)商千方百計地巴結(jié)討好劉某榮，準時準點地在中秋、春節(jié)等重要節(jié)點

奉上“誠意”，少則幾千，多則上萬。在 2015 年至 2021 年期間，他

非法收受供應(yīng)商等人賄送的現(xiàn)金和購物卡等財物，合計 48 萬余元。

從業(yè)務(wù)部門到綜合部門，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的腐敗利益鏈條較長，往往

“查處一個帶出一串”。究其原因，很重要的一點是“關(guān)鍵少數(shù)”沒有

管好自己，把醫(yī)院管理權(quán)異化為謀取私利的工具，成為醫(yī)藥企業(yè)的“主

攻對象”。

針對重點人群，浙江省衢州市柯城區(qū)紀委監(jiān)委成立專項督查組，探

索建立“雙約談、雙簽字”機制 。“雙約談”，即對醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部

門和醫(yī)療機構(gòu)中層干部集中約談，對藥品器械采購、財務(wù)管理等關(guān)鍵崗

位干部進行個別約談，提醒廉潔履職。“雙簽字”，即與各級黨組織簽

訂黨風廉政建設(shè)責任書，層層壓實責任；與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部門和醫(yī)療機

構(gòu)黨員干部簽訂廉政承諾書，立下“軍令狀”。

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與其他行業(yè)相比，醫(yī)療行業(yè)由于專業(yè)性很強，信息不對稱的情況更

為明顯。部分醫(yī)生通過比患者擁有更多疾病信息的優(yōu)勢，提供昂貴而不

必要的醫(yī)療服務(wù)，甚至以多種方式套取醫(yī)保資金，侵吞群眾的“救命

錢”。

縣中醫(yī)院原院長陶文洪幫助朋友陳某先后承攬縣中醫(yī)院 5 個工程

項目，套用他人醫(yī)保賬號購買價值 27450 元的冬蟲夏草和特級白燕窩，

并掛賬在其他病人名下；縣荷源鄉(xiāng)資福村衛(wèi)生所原所長余水旺通過分解

處方、合并處方、未按規(guī)定加價率加價等套取醫(yī)?；?8092 元——這

兩起都是江西省黎川縣紀委監(jiān)委近段時間查處的套取醫(yī)保資金案例。

“套取醫(yī)保資金的方式包括虛假病歷、冒名頂替、過度治療、不合理用藥

等?！崩璐h紀委監(jiān)委駐縣衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組組長全新敏告訴記者，具體“套

路”表現(xiàn)為：

·量身定做“假病歷”，通過掛床住院、虛記醫(yī)療服務(wù)費用套取醫(yī)?；?；

·擅自篡改病種，把不能補償?shù)牟》N改為補償范圍內(nèi)的病種，“違規(guī)”住

院；

·故意把病情講得非常嚴重，開大處方，將只需門診的病開成需要住院的

病，把小手術(shù)改成大手術(shù)等。

如何有效分辨醫(yī)療腐敗行為和由于工作原因引起的失誤？這對監(jiān)

管人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了很高的要求。針對這一問題，江蘇省常熟市紀

委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組督促市衛(wèi)健委開發(fā)運用“智慧醫(yī)療合理

用藥在線審方系統(tǒng)”，并在該市部分醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面上線。

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系統(tǒng)涵蓋了門急診處方及住院醫(yī)囑，智能審核單個處方或住院醫(yī)囑

平均用時只需 0.2 秒，不適宜的處方或醫(yī)囑在醫(yī)師開具的同時即被攔截

提醒?！盀榇_保審核的準確性和科學性，智能審核只是為進一步的專業(yè)

評估提供了基礎(chǔ)，衛(wèi)健委邀請專家針對發(fā)現(xiàn)的不適宜處方醫(yī)囑在適應(yīng)

癥、用法用量等方面進行規(guī)范性和合理性點評?！痹摷o檢監(jiān)察組相關(guān)負

責人介紹，專家組在嚴謹評估基礎(chǔ)上將匯總出的不合理處方提交給市衛(wèi)

健委，作為對醫(yī)師進行不良執(zhí)業(yè)行為計分的依據(jù)。截至目前，已有 32

名有不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)師被記分。

趙樂際：推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，保障新時代黨的治

疆方略完整準確貫徹落實

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 2022-07-01 21:53 發(fā)表于北京

趙樂際在新疆調(diào)研時強調(diào)

推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

保障新時代黨的治疆方略完整準確貫徹落實

中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際 6 月 28 日至 7 月 1 日到新

疆調(diào)研。他強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國

特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩

個維護”，認真落實中央紀委六次全會部署，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)

化，保障新時代黨的治疆方略完整準確貫徹落實，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)

濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻，以

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實際行動迎接黨的二十大勝利召開。趙樂際先后到和田、喀什、烏魯木

齊等地，深入農(nóng)村、企業(yè)和兵團農(nóng)場，走訪看望基層干部群眾，仔細詢

問群眾生產(chǎn)生活情況，了解基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，聽取大家

的意見建議。他強調(diào)，要做深做實基層監(jiān)督，注重與巡視、審計等各方

面監(jiān)督貫通協(xié)同，督促推動黨中央依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富

民興疆、長期建疆各項政策措施落地見效，讓群眾真正從黨的好政策中

得到實惠，在幸福美好生活中不斷增強中華民族共同體意識、不斷鞏固

各民族大團結(jié)。要結(jié)合實際深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，堅決查

處侵害群眾利益的突出問題。要督促推動各方面管好用好援疆資金，強

化項目建設(shè)運行全過程監(jiān)督，把援疆項目建成廉潔工程。在自治區(qū)和和

田地區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)，趙樂際與紀檢監(jiān)察干部深入探討交流，并主持召

開座談會。他強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政

治執(zhí)行力，認真履行政治監(jiān)督職能，督促落實新時代黨的治疆方略，切

實在新疆社會穩(wěn)定和長治久安中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作

用。要保持嚴的主基調(diào)，保持永遠在路上的戰(zhàn)略定力，提高一體推進不

敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，持續(xù)糾“四風”樹新風、加固中央

八項規(guī)定堤壩，持續(xù)推進國企、金融、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等

領(lǐng)域腐敗治理，持續(xù)深化以案促改、以案促治，堅決把增量遏制住、把

存量清除掉。要突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，促進“一把手”

從自身做起，帶好班子、帶好隊伍、帶出好風氣。要持續(xù)用力抓好紀檢

監(jiān)察隊伍建設(shè)，做好先進集體和先進工作者評選表彰，激勵廣大紀檢監(jiān)

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察干部崇尚先進、學習先進、爭當先進，始終以黨性立身干事，真正做

到忠誠干凈擔當。（新華社）