榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）第四章

改革開放以后，榆林各項(xiàng)體育事業(yè)逐步恢復(fù)與發(fā)展起來(lái)。

組織機(jī)構(gòu)逐步完善，群眾體育高速發(fā)展，競(jìng)技體育作用凸顯，

學(xué)校體育漸趨正規(guī)，體育產(chǎn)業(yè)初步形成。

120

YULIN TIYUSHI

榆林

第一節(jié)? 榆林體育管理體制改革

一、體育行政管理機(jī)構(gòu)的完善

改革開放以后，我國(guó)進(jìn)行了多次政府機(jī)構(gòu)改革，法制化政府逐步建立起來(lái)。

這一階段，榆林地區(qū)按照政府機(jī)構(gòu)改革整體要求，開始著手對(duì)體育行政管理機(jī)構(gòu)

進(jìn)行改革和重組。

（一）榆林市體育局

1980 年初，根據(jù)工作需要，榆林地委決定對(duì)地區(qū)行署體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員進(jìn)行重

新調(diào)整，楊萬(wàn)瑛同志任榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任，李士魁、萬(wàn)元孝、張學(xué)文、王義成、

賈建文、任生業(yè)、李潤(rùn)珍等同志任委員。

1982 年至 1983 年，地委決定由李世平同志主持體委工作。

1983 年 5 月 21 日，中共榆林地委組織部同意地區(qū)體委撤銷群體科和軍體科，保留

辦公室，成立業(yè)務(wù)科。新成立的業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)競(jìng)賽、學(xué)校體育、職工體育、農(nóng)村體育、

業(yè)余訓(xùn)練等工作，配有航空模型、射擊、摩托車、無(wú)線電等軍體項(xiàng)目教練。10 月 7 日，

地委決定機(jī)構(gòu)改革后，榆林地區(qū)行政公署體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)由欒生海、薛清廉任副主任。

1987 年 3 月 27 日，根據(jù)《關(guān)于批準(zhǔn)成立榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的通知》，同意成

立榆林體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。同年 9 月 1 日，榆林地區(qū)行政公署辦公室發(fā)文同意在原來(lái)榆林

地區(qū)業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校基礎(chǔ)上成立榆林體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（原校名撤銷），為副縣級(jí)事業(yè)

單位，歸榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)直屬領(lǐng)導(dǎo)。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，體育事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展階段，體育工作的任務(wù)逐

漸明晰，黨和人民對(duì)體育的要求更多、更高，體育部門管理的事務(wù)不斷細(xì)化。

為了更好地發(fā)揮地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各部門作用，參考其他地市體委的機(jī)構(gòu)設(shè)置，

1989 年，經(jīng)榆林地委組織部批準(zhǔn)同意，榆林地區(qū)體委將原業(yè)務(wù)科分解成群眾體育科和

競(jìng)賽訓(xùn)練科。前者負(fù)責(zé)全區(qū)的學(xué)校、廠礦、農(nóng)村等社會(huì)體育工作，后者負(fù)責(zé)地區(qū)各項(xiàng)

體育競(jìng)賽和全區(qū)各級(jí)業(yè)余體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的訓(xùn)練工作。成立體育科研室，負(fù)責(zé)體

121

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

育情報(bào)資料的收集和整理，為體育工作服務(wù)。保留了原辦公室。調(diào)整后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分

為四個(gè)科室。這次調(diào)整后，群眾體育科管理的事務(wù)更加明確。

1995 年 10 月 24 日，榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)正式更名為榆林地區(qū)體育事業(yè)局，

榆林地區(qū)行政公署任命欒生海為地區(qū)體育事業(yè)局局長(zhǎng)，王欣、劉曉明為地區(qū)體育事業(yè)

局副局長(zhǎng)。

2000 年榆林撤地設(shè)市。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議決定，將市政府工作部門和其他

機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行相應(yīng)更改，榆林地區(qū)體育事業(yè)局更名為榆林市體育事業(yè)局。

2001 年 6 月 11 日，榆林市人民政府決定，郭應(yīng)正任榆林市體育事業(yè)局局長(zhǎng)。

2002 年，根據(jù)中共榆林市委員會(huì)《關(guān)于市委、市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（榆字

〔2002〕25 號(hào)）精神，榆林市體育事業(yè)局更名為榆林市體育局。同年 9 月 27 日，榆林

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、中共榆林市紀(jì)律檢查委員會(huì)、榆林市監(jiān)察局根據(jù)市機(jī)構(gòu)改

革精神，經(jīng)市委常委會(huì)議同意，決定設(shè)立榆林市體育局紀(jì)檢組、監(jiān)察室。10 月 11 日，

經(jīng)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核、市人民政府批準(zhǔn)，決定印發(fā)《榆林市體育局職能配置內(nèi)

設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確指出榆林市體育局是主管全市體育工作的市政府組成

部門。

機(jī)構(gòu)改革后，將優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練工作和組織全市體育科研和科技成果推廣工作職

能交由榆林市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校承擔(dān)。

改革后，榆林市體育局的主要職責(zé)有以下七項(xiàng)：

1. 貫徹執(zhí)行國(guó)家體育工作的方針、政策，研究擬定全市體育工作的政策并組織實(shí)

施。

2. 指導(dǎo)和推動(dòng)全市體育體制改革，制定體育發(fā)展戰(zhàn)略，編制全市體育事業(yè)的中長(zhǎng)

期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市體育事業(yè)工作。

3. 推動(dòng)全民健身計(jì)劃，指導(dǎo)群眾性和中小學(xué)體育活動(dòng)的開展，實(shí)施國(guó)家體育鍛煉

標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)全市性體育社團(tuán)的資格審查工作。

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃競(jìng)技體育發(fā)展，研究和平衡全市體育競(jìng)賽、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置與布局；

舉辦全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織參加全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)競(jìng)賽；指導(dǎo)體育科學(xué)研究

和科研成果推廣；開展反興奮劑宣傳教育工作。

5. 研究擬定全市體育產(chǎn)業(yè)政策，建立發(fā)展體育市場(chǎng)，開展體育交流與合作。

6. 組織和指導(dǎo)體育宣傳工作，培訓(xùn)體育干部和事業(yè)人才，加強(qiáng)體育隊(duì)伍的思想政

治工作。

122

YULIN TIYUSHI

榆林

7. 承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

本次改革，明確了市體育局行政管理事務(wù)的權(quán)限。

根據(jù)職責(zé)，市體育局內(nèi)設(shè)政秘科、宣傳教育科、群眾體育科、競(jìng)賽訓(xùn)練科和體育

經(jīng)濟(jì)科 5 個(gè)機(jī)構(gòu)，行政編制 15 名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 3 名，其中局長(zhǎng) 1 名，副局長(zhǎng) 2 名，科長(zhǎng)

5 名，副科長(zhǎng) 2 名。

榆林市體育局組織架構(gòu)

2002 年 11 月 9 日，為了落實(shí)省委、省政府批準(zhǔn)的《榆林市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案》（陜

字〔2002〕106 號(hào)）文件精神，按照政事分開的原則，切實(shí)將機(jī)關(guān)行政職能與事務(wù)和技

術(shù)性的服務(wù)職能分開，將榆林市體育彩票發(fā)行中心改設(shè)為市體育局下屬全額預(yù)算事業(yè)

單位，科級(jí)建制，編制 3 名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1 名。

2004 年 6 月 26 日，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究決定，同意成立榆林市全民健身活動(dòng)

中心，為市體育局的下屬事業(yè)單位，科級(jí)建制，事業(yè)編制 6 名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1 正 1 副，

經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市全民健身活動(dòng)體育項(xiàng)目的競(jìng)賽組織

工作，負(fù)責(zé)本中心體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)服務(wù)等工作。

2009 年初，榆林市游泳館成立（榆編發(fā)〔2009〕1 號(hào)），為市體育局下屬事業(yè)單位，

科級(jí)建制，核定編制 11 人。

2010 年根據(jù)《榆林市政府辦公室關(guān)于印發(fā)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制核定的通

知》（榆政辦發(fā)〔2010〕17 號(hào)）文件，榆林市體育局為政府工作部門，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 5 個(gè)，

政秘科、宣傳教育科、群眾體育科、競(jìng)賽訓(xùn)練科、體育經(jīng)濟(jì)科。行政編制 15 名，其中

局長(zhǎng) 1 名、副局長(zhǎng) 2 名、紀(jì)檢組長(zhǎng)（副縣級(jí)）兼監(jiān)察室主任 1 名、科長(zhǎng) 5 名、副科長(zhǎng) 2

榆林市體育局直屬事業(yè)單位

123

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

名、正科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員 1 名。局機(jī)關(guān)直屬四個(gè)事業(yè)單位：榆林體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、榆林市

體育彩票發(fā)行中心、全民健身活動(dòng)中心、游泳館。

至此，榆林市體育管理部門框架基本搭建起來(lái)，為榆林體育事業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)。

（二）中華全國(guó)體育總會(huì)陜西省榆林地區(qū)分會(huì)

早在 1952 年，中華全國(guó)體育總會(huì)就在北京成立。各省、自治區(qū)、直轄市體育總會(huì)

也相繼成立，而榆林地區(qū)體育總會(huì)起步較晚。

1989 年 4 月 14 日至 15 日，經(jīng)過(guò)兩年半的籌備，中華全國(guó)體育總會(huì)陜西省榆林地

區(qū)分會(huì)（簡(jiǎn)稱體總陜西榆林分會(huì)）在榆林市召開成立大會(huì)。

體總陜西榆林分會(huì)是全區(qū)群眾性體育組織，在中華全國(guó)體育總會(huì)陜西省分會(huì)的指

導(dǎo)下，按照我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的方針、政策，協(xié)同榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，并

指導(dǎo)各區(qū)的體總分會(huì)開展工作。

體總陜西榆林分會(huì)的宗旨是：團(tuán)結(jié)全區(qū)體育工作者和社會(huì)各方面力量，努力發(fā)展

體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，促進(jìn)精神文明建設(shè)，為振興榆林作出貢獻(xiàn)。

體總陜西榆林分會(huì)的任務(wù)是：宣傳和推動(dòng)群眾性體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，積極促進(jìn)

體育社會(huì)化；團(tuán)結(jié)廣大體育工作者，對(duì)全省體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略部署提出

建議，組織和督促各運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)及各業(yè)余體協(xié)開展體育活動(dòng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；單獨(dú)舉辦

或與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦各類競(jìng)賽，承辦全國(guó)體總、省分會(huì)、地區(qū)體委委托的體育競(jìng)賽

和對(duì)外交往活動(dòng)；反映體育工作者對(duì)發(fā)展我區(qū)體育事業(yè)的意見和建議，積極發(fā)揮咨詢

作用；負(fù)責(zé)全區(qū)體育文史、文物資料的收集整理和編審工作。

1993 年，陜西省體委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)體育總會(huì)工作的通知》，重申了體育社團(tuán)的

地位是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大體育工作者、體育愛好者的橋梁和紐帶，是體育行政

部門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督體育事業(yè)的得力助手，是我國(guó)體育事業(yè)不可缺少的一部分，是

體育改革的一個(gè)重要方面。體育總會(huì)則是各種體育協(xié)會(huì)的聯(lián)合組織，具有管理和指導(dǎo)

單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)、群眾體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育組織等體育社團(tuán)的職能，受托行

使行政職權(quán)。該通知明確了體總的性質(zhì)和定位，為其開展工作提供了政策保障。

中華全國(guó)體育總會(huì)陜西省榆林地區(qū)分會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是榆林市體育局，二者是

同一機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，這是我國(guó)體育領(lǐng)域通常的做法。

同時(shí)，體總陜西榆林分會(huì)按照我國(guó)社團(tuán)管理要求，接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)——陜

西省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

124

YULIN TIYUSHI

榆林

二、體育工作體制改革

1984 年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）

明確了此后一段時(shí)期體育運(yùn)動(dòng)的總方針、基本原則。

《通知》指出：必須堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的方針，采取有力措施，使體育運(yùn)動(dòng)

不斷向新的廣度和高度發(fā)展。要積極發(fā)展城鄉(xiāng)體育活動(dòng)，努力提高人民健康水平，重

點(diǎn)抓好學(xué)校體育，從少年兒童抓起。在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)，積極開展業(yè)余訓(xùn)練。要

完善多渠道、多層次的體育人才梯隊(duì)，改革訓(xùn)練和競(jìng)賽體制，積極發(fā)展體育科研、教

育事業(yè)，及時(shí)掌握體育情報(bào)信息，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，不斷

革新技術(shù)。搞好項(xiàng)目的戰(zhàn)略布局，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)田徑、游泳等薄

弱環(huán)節(jié)（田徑是各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)），同時(shí)要把那些短期內(nèi)能趕上世界先進(jìn)水平的項(xiàng)目

抓上去，爭(zhēng)取在今后的重大國(guó)際競(jìng)賽中，奪取更優(yōu)異的成績(jī)。

該《通知》首次明確了普及和提高的對(duì)象不同，此后，普及一般指學(xué)校體育、群

眾體育，而提高主要指競(jìng)技體育。

1984 年 7 月 2 日榆林地區(qū)體委頒布了《榆林地區(qū)體委關(guān)于體育改革的幾項(xiàng)具體措

施》，具體包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：

1. 改“官辦”體育為“民辦”體育，貫徹全社會(huì)辦體育的方針；

2. 改革訓(xùn)練，實(shí)行承包或責(zé)任制；

3. 競(jìng)賽活動(dòng)多樣化、社會(huì)化；

4. 擴(kuò)大項(xiàng)目設(shè)置；

5. 建立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)體育人才“冒尖”；

6. 發(fā)揮各方面人員的體育專長(zhǎng)。

這一階段，榆林體育的改革任務(wù)主要是搞活體育，促進(jìn)體育深入社會(huì)、深入家庭。

各區(qū)縣體育部門在改革中大膽創(chuàng)新，做了一些有益的嘗試和探討。

神木縣體委采取集資的方式舉辦了有省內(nèi)、省外參加的縣級(jí)籃球邀請(qǐng)賽；米脂縣

體委舉辦了“銀洲杯”籃球賽；榆林金雞灘鄉(xiāng)將體育競(jìng)賽融入古廟會(huì)中；定邊、靖邊

縣體委，在業(yè)余體校教練員中試行了訓(xùn)練責(zé)任制，提高了辦校質(zhì)量。

在管理方面，集中進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。地區(qū)業(yè)校和體委機(jī)關(guān)分設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)

下的教學(xué)訓(xùn)練自主、經(jīng)費(fèi)開支包干、學(xué)生、教干定編不定員等。這些舉措擴(kuò)大了業(yè)余

體校辦學(xué)自主權(quán)。

125

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

神木、定邊、綏德、清澗、靖邊、子洲也將業(yè)余體校與體委分設(shè)，配備了專（或兼）

職行政領(lǐng)導(dǎo)和專職業(yè)校教練員，著力提升訓(xùn)練質(zhì)量。

在競(jìng)賽方面，著力改革創(chuàng)新：一是鼓勵(lì)基層承包省賽任務(wù)，定邊二中男子足球隊(duì)

自訓(xùn)自費(fèi)參加省體傳校競(jìng)賽奪得冠軍，并被評(píng)為精神文明運(yùn)動(dòng)隊(duì)；米脂縣代表地區(qū)參

加象棋省賽取得了團(tuán)體第四名。二是體育競(jìng)賽承辦主體多元化，出現(xiàn)了基層單位辦賽

的情況，神木糧食局舉辦了籃球賽，還出現(xiàn)了個(gè)人自費(fèi)辦體育競(jìng)賽的情況，米脂常麒麟、

榆林郝建光辦象棋賽，地區(qū)毛紡廠李強(qiáng)等三人辦羽毛球賽等。由此，榆林開啟了競(jìng)賽

社會(huì)化、市場(chǎng)化的實(shí)踐探索，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)和基層單位的積極作

用組隊(duì)參加陜西省大賽，如地區(qū)毛紡廠職工男子籃球隊(duì)和老年體協(xié)門球隊(duì)自費(fèi)參加陜

西省舉辦的職工籃球賽和河北石家莊中日長(zhǎng)壽杯門球邀請(qǐng)賽。地區(qū)老年體協(xié)通過(guò)競(jìng)賽

選拔的老年門球一、二隊(duì)，在陜西省競(jìng)賽獲冠、亞軍。子洲、佳縣、綏德三縣運(yùn)動(dòng)員

組隊(duì)，子洲老年體協(xié)負(fù)責(zé)訓(xùn)練，代表陜西省參加了全國(guó)老年人門球賽。定邊男子足球隊(duì)、

榆林武術(shù)隊(duì)以縣為單位參加省級(jí)競(jìng)賽。體育協(xié)會(huì)逐漸受到重視，成為競(jìng)技體育重要的

力量。

在訓(xùn)練方面，仿照農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，試行多種形式的聯(lián)訓(xùn)考績(jī)計(jì)酬計(jì)獎(jiǎng)責(zé)任

制。地區(qū)業(yè)余體校改革伙食補(bǔ)貼辦法，實(shí)行按運(yùn)動(dòng)水平、文化課成績(jī)和思想表現(xiàn)分三

個(gè)等級(jí)發(fā)獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)訓(xùn)金，鼓勵(lì)高質(zhì)量的訓(xùn)練和教育，鼓勵(lì)學(xué)生德智體全面發(fā)展。定邊縣

業(yè)余體校實(shí)行聯(lián)系個(gè)人出勤業(yè)務(wù)考核、帶隊(duì)成績(jī)的業(yè)訓(xùn)補(bǔ)助辦法，拉開了補(bǔ)貼檔次，

鼓勵(lì)了先進(jìn)。其他各縣也逐步試行了訓(xùn)練責(zé)任制或運(yùn)動(dòng)成績(jī)承包責(zé)任制，形式不拘一

格。從定邊、靖邊、神木、府谷、米脂、榆林等縣改革來(lái)看，共同特點(diǎn)是把教練員、

運(yùn)動(dòng)員的補(bǔ)貼與訓(xùn)練、競(jìng)賽成績(jī)、文化學(xué)習(xí)掛起鉤來(lái)。這些舉措的實(shí)施打破了大鍋飯、

平均主義和論資排輩的陋習(xí)，鼓勵(lì)訓(xùn)練創(chuàng)新，鼓勵(lì)先進(jìn)。榆林競(jìng)技體育出現(xiàn)了“比學(xué)

趕幫超”的良好局面。

在經(jīng)費(fèi)方面，榆林積極實(shí)行開源節(jié)流、多元籌措體育經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。全區(qū)

體育部門共籌集資金約 33000 元，解決了一些群眾性競(jìng)賽和體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的

問(wèn)題。同時(shí)為體育市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化探索出路。

1986 年 4 月 15 日，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家體委頒布了《關(guān)于體育體制改革的決

定（草案）》，我國(guó)體育體制改革全面拉開序幕。此次改革的指導(dǎo)思想是：遵循對(duì)內(nèi)搞活、

對(duì)外開放的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是，從全局出發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面辦體育的積極性，推動(dòng)體

育社會(huì)化、科學(xué)化，創(chuàng)造把我國(guó)建設(shè)成體育強(qiáng)國(guó)的各種條件，促進(jìn)體育的全面發(fā)展和

126

YULIN TIYUSHI

榆林

提高。

1986 年 12 月 18 日，榆林地區(qū)體委頒布了《榆林地區(qū)體育改革初步意見（討論稿）》，

從以下八個(gè)方面著手改革：

1. 樹立新的體育觀。要求全區(qū)體育工作者要認(rèn)真研究社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下的

體育發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立符合時(shí)代意識(shí)、能推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的新的體育

觀念，即體育多功能觀、體育道德觀、體育發(fā)展戰(zhàn)略觀。

2. 加強(qiáng)體育精神文明建設(shè)。地區(qū)制定了體育精神文明建設(shè)“七五”規(guī)劃，要求“七五”

期間，加強(qiáng)對(duì)體育工作者進(jìn)行思想道德、文化、紀(jì)律教育，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)，

逐步實(shí)現(xiàn)賽風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

3. 推行運(yùn)動(dòng)成績(jī)承包責(zé)任制。繼續(xù)推行運(yùn)動(dòng)成績(jī)承包責(zé)任制，并對(duì)承包辦法進(jìn)行

進(jìn)一步完善，實(shí)行大包干的辦法；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰、賞罰分明的

原則，充分調(diào)動(dòng)廣大教練員的積極性。

4. 改革競(jìng)賽辦法。在地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上采取單項(xiàng)競(jìng)賽以獎(jiǎng)牌多少?zèng)Q定團(tuán)體名次，縣代

表團(tuán)名次則以各項(xiàng)得分總和計(jì)算，要求各縣盡可能參加全部項(xiàng)目競(jìng)賽，但在每個(gè)項(xiàng)目

上又要注意培養(yǎng)尖子運(yùn)動(dòng)員。

5. 加強(qiáng)體育科學(xué)化。要用科學(xué)的方法進(jìn)行訓(xùn)練，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)體育信

息和資料的搜集。地區(qū)將逐步設(shè)立資料室，并建立地區(qū)信息網(wǎng)，各縣要不斷加強(qiáng)教練

人員和業(yè)務(wù)干部的體育科學(xué)理論學(xué)習(xí)，訓(xùn)練中采用科學(xué)技術(shù)手段，提高我區(qū)體育科學(xué)

化水平。

6. 提倡企業(yè)辦高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)。在體育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，企業(yè)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)是一種

好的開展體育活動(dòng)的途徑。榆林地區(qū)有一些較大的企業(yè)對(duì)體育活動(dòng)的開展表示了極大

的興趣，各級(jí)體委要給予大力支持，為發(fā)展榆林地區(qū)體育事業(yè)，擴(kuò)大體育經(jīng)濟(jì)效益和

社會(huì)效益而努力。

7. 加強(qiáng)榆林體育的引進(jìn)與開放。榆林地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化都較落后，體育底

子也很薄，技術(shù)力量缺乏，新開項(xiàng)目，必須引進(jìn)人才，招聘外地教練員，同時(shí)把本地

區(qū)運(yùn)動(dòng)員外派培養(yǎng)。

8. 體委機(jī)關(guān)逐步試行目標(biāo)管理和干部聘任制。榆林地區(qū)有 12 個(gè)縣體委和地區(qū)體委，

各縣工作很不平衡，實(shí)行目標(biāo)管理、干部聘任制，打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”勢(shì)在必行。

該意見所提及的改革內(nèi)容涉及了體育體制、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育社會(huì)化、

體育文化等一系列工作。該意見實(shí)施后促進(jìn)了榆林地區(qū)體育改革進(jìn)一步深化，社會(huì)辦

127

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

體育又有新的發(fā)展。

在管理方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行干部崗位責(zé)任制。地區(qū)體委各部門經(jīng)費(fèi)包干

責(zé)任明確。

在競(jìng)賽方面，企業(yè)辦競(jìng)賽從單位走向社會(huì)。地區(qū)毛紡廠舉辦了 3 個(gè)省 17 個(gè)隊(duì)參賽

的“榆毛杯”門球邀請(qǐng)賽；神木煤田經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司舉辦了有 4 個(gè)單位參加的足球邀請(qǐng)賽；

定邊縣飲食服務(wù)公司舉辦了本系統(tǒng)乒乓球、羽毛球、棋類等競(jìng)賽；綏德縣石化公司隊(duì)

參加了本系統(tǒng)的陜西省競(jìng)賽；靖邊縣城鎮(zhèn)中學(xué)聯(lián)辦田徑對(duì)抗賽每年舉行一次。

在業(yè)余訓(xùn)練方面，不斷完善和積極推行教練員、運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)成績(jī)承包責(zé)任制。訓(xùn)

練中采取生活從優(yōu)、任務(wù)從重、管理從嚴(yán)的方法。大膽改革訓(xùn)練手段，實(shí)行系統(tǒng)強(qiáng)化

訓(xùn)練，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)隊(duì)員、重點(diǎn)訓(xùn)練。在項(xiàng)目設(shè)置上按照全國(guó)、陜西省的要求，

擴(kuò)大了新項(xiàng)目。為加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理，各隊(duì)配備了領(lǐng)隊(duì)，狠抓政治思想教育和生活管理。

榆林地區(qū)訓(xùn)練競(jìng)賽水平逐步提升。

在經(jīng)費(fèi)方面，神木縣依托本縣企業(yè)積極開發(fā)資金來(lái)源，爭(zhēng)取社會(huì)支持，為發(fā)展體

育運(yùn)動(dòng)集資。

1993 年 5 月 24 日，國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家體委關(guān)于深化體育改革的意見》。

《意見》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化體育改革應(yīng)著重抓好以下十個(gè)方面的工作：

1. 進(jìn)一步改革體育行政管理體制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力；

2. 加快運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化步伐，建立具有中國(guó)特色的協(xié)會(huì)制；

3. 建立集中與分散相結(jié)合、多強(qiáng)對(duì)抗的訓(xùn)練體制；

4. 改革競(jìng)賽制度，實(shí)行分級(jí)分類管理；

5. 堅(jiān)持社會(huì)化方向，加快群眾體育的發(fā)展；

6. 以產(chǎn)業(yè)化為方向，增強(qiáng)體育自我發(fā)展能力；

7. 轉(zhuǎn)換科技、教育運(yùn)行機(jī)制，加速體育科學(xué)化；

8. 實(shí)行全方位對(duì)外開放，拓展國(guó)際與地區(qū)間的體育交往；

9. 完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，推動(dòng)配套改革；

10. 從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體育改革，啟動(dòng)了新一輪體育改革工作。

本次改革面大、內(nèi)容具體，對(duì)榆林體育發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

同年，為了進(jìn)一步貫徹黨的十四大精神，深化體育改革，發(fā)展榆林地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，

提高體育造血能力，地區(qū)體委經(jīng)研究決定，成立榆林地區(qū)體育服務(wù)開發(fā)中心，作為地

區(qū)體委內(nèi)設(shè)的體育創(chuàng)收組織。

128

YULIN TIYUSHI

榆林

開發(fā)中心下設(shè)中心體育運(yùn)動(dòng)開發(fā)辦、中心體育服務(wù)開發(fā)辦兩個(gè)辦公室。主要任務(wù)是：

1. 全方位開發(fā)西沙體育運(yùn)動(dòng)中心，籌建榆林體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校校址，利用西沙場(chǎng)地開展多

種經(jīng)營(yíng)，修建機(jī)關(guān)家屬福利區(qū)；2. 充分利用地區(qū)體委臨街的有利地點(diǎn)，作出開發(fā)規(guī)劃，

籌建門前的體育娛樂(lè)商業(yè)服務(wù)大樓；3. 做好地區(qū)體育服務(wù)公司及體育彩票發(fā)行公司的

管理工作。

為了貫徹國(guó)家體委深化體育改革的意見，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，榆林地區(qū)體委制

定了《榆林地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)“七五”以來(lái)榆林地區(qū)體育第三產(chǎn)業(yè)發(fā)

展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單回顧，分析了存在的主要問(wèn)題。提出了“八五”期間，力爭(zhēng)全區(qū)各

縣（市）體委均能根據(jù)自身的有利條件，開辦起一至兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；辦好地區(qū)體育服

務(wù)公司，并爭(zhēng)取建成榆林體育活動(dòng)中心，進(jìn)一步拓寬體育服務(wù)的路子，把體育活動(dòng)推

向市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)，并進(jìn)一步規(guī)劃了“九五”期間的發(fā)展目標(biāo)：全區(qū)初步建立

起由國(guó)家、集體、個(gè)人以及獨(dú)資、合資等多種形式的體育社會(huì)化綜合服務(wù)體系。

這些措施與我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期的政策一脈相承。

這一時(shí)期，榆林體育機(jī)構(gòu)的變動(dòng)也呈現(xiàn)出新的動(dòng)態(tài)。1987 年黨的十三大提出建立

和推行國(guó)家公務(wù)員制度，1988 年國(guó)家公務(wù)員基本框架初步形成，開始在全國(guó)推行。根

據(jù)公務(wù)員制度要求，1995 年 10 月 24 日榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)正式更名為榆林地區(qū)

體育事業(yè)局，由行政單位改為事業(yè)單位，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員也有較大調(diào)整。

1999 年，陜西省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快體育事業(yè)發(fā)展決定》，榆林行署常務(wù)會(huì)

和專員辦公會(huì)三次專題研究體育工作并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加快榆林地區(qū)體育事業(yè)發(fā)

展的決定》。地區(qū)編委會(huì)于 6 月份發(fā)文，將全區(qū) 12 個(gè)縣（市）體育工作機(jī)構(gòu)單設(shè)，從

組織上、制度上予以保證，健全和完善了體育工作機(jī)構(gòu)。同年即有定邊、靖邊、橫山、

清澗、榆林、米脂、府谷、綏德 8 個(gè)縣體育機(jī)構(gòu)單設(shè)。至 2001 年，全市 12 個(gè)區(qū)縣體

育工作機(jī)構(gòu)全部單設(shè)。

129

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

第二節(jié)? 群眾體育

一、群眾體育活動(dòng)

（一）職工體育

1979 年 12 月 27 日，北京市總工會(huì)、北京市衛(wèi)生局、北京市體委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于

開展職工醫(yī)療體育的情況和意見》，全國(guó)總工會(huì)、衛(wèi)生部、國(guó)家體委，陜西省總工會(huì)

榆林地區(qū)辦事處、榆林地區(qū)衛(wèi)生局、榆林地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)先后轉(zhuǎn)發(fā)。開展醫(yī)療體

育是貫徹“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)職工體質(zhì)，防治慢性病、職業(yè)病的一項(xiàng)行之有效

的方法。

為了迅速把醫(yī)療體育活動(dòng)開展起來(lái)，陜西省總工會(huì)、衛(wèi)生局、體委組織了培訓(xùn)活動(dòng)，

榆林地區(qū)派 4 名代表參加，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了醫(yī)療體育理論、病例、醫(yī)療體操。神木縣堅(jiān)持

舉辦職工太極拳輔導(dǎo)站，培養(yǎng)太極拳教練，在職工中推廣太極拳。定邊縣體委與縣工

會(huì)協(xié)商聘請(qǐng)武術(shù)教練員，到各單位培養(yǎng)輔導(dǎo)員。同時(shí)，他們深入到職工中傳授太極拳、

無(wú)極拳，推動(dòng)職工武術(shù)發(fā)展。

職工體育在競(jìng)賽活動(dòng)的推動(dòng)下有了進(jìn)一步的發(fā)展。榆林地區(qū)組織了職工乒乓球賽、

越野賽，在城市中職工業(yè)余體育競(jìng)賽非?；钴S。神木縣舉行的冬季越野賽有近 160 名

干部職工報(bào)名參加；神木、府谷、吳堡等縣新建了人造冰場(chǎng)，為冬季體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了

條件。

1981 年 9 月 1 日，國(guó)家體委發(fā)布《關(guān)于做好第六套廣播體操宣傳推廣工作的通知》。

榆林地區(qū)為了推行第六套廣播體操活動(dòng)，在地、縣層層舉辦訓(xùn)練班，短期內(nèi)培訓(xùn)了領(lǐng)

操員 800 多名。各單位紛紛舉辦廣播體操表演競(jìng)賽，堅(jiān)持集體出操的單位越來(lái)越多，

參加體育鍛煉的職工與日俱增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1981 年底，全區(qū)經(jīng)常參加廣播體操等

活動(dòng)的職工可達(dá) 38%。

各縣采取多種形式，組織安排了職工平時(shí)、業(yè)余和節(jié)假日的各種體育競(jìng)賽活動(dòng)，

做到了月月有競(jìng)賽，經(jīng)常有活動(dòng)，活躍了群眾的文體生活。

130

YULIN TIYUSHI

榆林

這一時(shí)期的職工體育形成了廣播體操為主要內(nèi)容的“三操一拳”特色，即廣播操、

工間操、醫(yī)療操、太極拳。

為了推動(dòng)群眾體育的全面發(fā)展，地、縣體委與教育局、文化局、工會(huì)、團(tuán)委、婦

聯(lián)等單位協(xié)同組織各類體育活動(dòng)，職工體育也從“三操一拳”，發(fā)展為田徑、拔河、籃球、

排球、足球、羽毛球、乒乓球、門球、康樂(lè)球、舉重、射擊、自行車慢速賽、象棋、武術(shù)、

太極劍、練功十八法和馬拉松競(jìng)走、越野賽等多種項(xiàng)目并存，百花齊放的景象。

1985 年地區(qū)體委在縣委、縣政府機(jī)關(guān)和較大企事業(yè)單位重點(diǎn)推動(dòng)職工體育，極大

地帶動(dòng)了全區(qū)職工體育的開展。全區(qū)有 90% 的縣委和政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持做廣播操和開展節(jié)

假日活動(dòng)；職工參加各種體育活動(dòng)的人數(shù)、職工體育人口不斷增加；體育衛(wèi)生保健講

座大受歡迎；大、小型群眾體育競(jìng)賽豐富多彩；職工體育逐級(jí)檢查、層層評(píng)比，通過(guò)

授予職工體育先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)縣、成績(jī)顯著縣、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)，鼓

舞職工參與體育的熱情，對(duì)推動(dòng)普及、

促進(jìn)提高、豐富文化生活起到了撬動(dòng)作

用。

各縣體委同教育、工會(huì)、團(tuán)委、婦

聯(lián)等部門密切配合，促進(jìn)職工、群眾體

育活動(dòng)全面展開。清澗縣委和政府就如

何加強(qiáng)縣級(jí)單位體育工作專門進(jìn)行部署

和安排，舉辦了縣直 30 多個(gè)單位參加的

廣播體操競(jìng)賽，使縣級(jí)單位 80% 的職工參加了體育活動(dòng)；綏德縣體委將游泳池承包轉(zhuǎn)

讓，使廢池變?yōu)榛畛?，開展了群眾性游泳活動(dòng)；米脂、榆林、府谷、佳縣、靖邊、綏德、

定邊等縣各部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織，職工們節(jié)日有競(jìng)賽，經(jīng)常有活動(dòng)；

神木縣體委和工會(huì)重點(diǎn)抓糧食局和郵電局，樹立典型，帶動(dòng)了縣級(jí)單位的職工體育活

動(dòng)；榆林縣充分利用城內(nèi)外環(huán)境條件，發(fā)揮體育骨干分子作用，重視職工體育輔導(dǎo)，

設(shè)立健身輔導(dǎo)點(diǎn)，成立武術(shù)協(xié)會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，收效顯著；榆林縣體育場(chǎng)天天有競(jìng)賽，

場(chǎng)場(chǎng)觀眾爆滿。

與此同時(shí)，各企事業(yè)單位的職工之家建設(shè)有了新的發(fā)展，使得職工體育由社會(huì)向

單位和家庭拓展，擴(kuò)大了體育人口。

這一時(shí)期，榆林地區(qū)的群體活動(dòng)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，參加體育活動(dòng)的人數(shù)多，

體育人口達(dá) 47 萬(wàn)之眾；第二，競(jìng)賽方式多樣，如家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、獨(dú)生子女運(yùn)動(dòng)會(huì)、自行車、

20 世紀(jì) 80 年代初榆林縣蓮花池群眾太極拳晨練

131

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

慢跑、拔河等；第三，依靠社會(huì)辦體育多，榆林企事業(yè)單位紛紛投資舉辦體育事業(yè)；第四，

群眾體育活動(dòng)的廣泛開展，鍛煉了職工身體，豐富了群眾精神生活，促進(jìn)了社會(huì)安定

團(tuán)結(jié)。

（二）農(nóng)村體育

這一時(shí)期榆林農(nóng)村體育活動(dòng)的特點(diǎn)是貼近農(nóng)民生活實(shí)際，在節(jié)假日開展一些群眾

喜聞樂(lè)見的體育活動(dòng)和競(jìng)賽。

府谷縣組織了有 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)參加的農(nóng)民籃球賽；榆林縣小嚎兔鄉(xiāng)、小紀(jì)漢鄉(xiāng)舉辦

了群眾喜愛的賽馬大會(huì)；米脂縣李家坪村利用農(nóng)閑舉行了籃球、排球、乒乓球和象棋

競(jìng)賽；清澗縣黃河畔群眾的武術(shù)活動(dòng)很活躍；橫山縣郭家溝的體育活動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)；

榆林縣青云鄉(xiāng)、清澗縣王家河鄉(xiāng)相繼召開首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

與此同時(shí)，以發(fā)展農(nóng)村文化為中心，以農(nóng)村文化站、青年之家、文明村為依托，

農(nóng)村體育活動(dòng)趨向陣地化。

清澗縣李家塔鄉(xiāng)郝家石鹼大隊(duì)的“青年之家”被原蘭州軍區(qū)等單位樹為農(nóng)村先進(jìn)

單位。

農(nóng)村文化站的體育競(jìng)賽頻繁、活躍，府谷二道河則、神木孫家岔、靖邊梁鎮(zhèn)等文

化站相繼出現(xiàn)，節(jié)假日積極開展籃球邀請(qǐng)賽活動(dòng)；榆林鎮(zhèn)川鎮(zhèn)文化站舉行的綜合性體

育競(jìng)賽，干部、農(nóng)民、駐軍有 500 多人參賽，達(dá)到了有規(guī)模、有聲勢(shì)、效果好的目標(biāo)，

受到了社會(huì)各界的廣泛稱贊；魚河文化站舉辦了農(nóng)民籃球賽；米脂縣桃鎮(zhèn)、橋河岔、

李家坪、楊家溝、官莊等文化站舉辦了籃球、象棋、乒乓球、跳棋等競(jìng)賽。

20 世紀(jì) 80 年代末，榆林地區(qū)第一次組隊(duì)參加了陜西省第一屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，雖然成

績(jī)不夠理想，但開闊了眼界，促進(jìn)了技術(shù)水平的提高，初步積累了農(nóng)村體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

這一時(shí)期，農(nóng)民體育社會(huì)組織相繼成立，地區(qū)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)成立、神木縣高家堡

鄉(xiāng)成立了農(nóng)民體協(xié)。農(nóng)村體育向組織化、社會(huì)化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）老年體育

為了滿足離退休的老干部、老工人以及老年體育工作者對(duì)體育鍛煉的需求，增進(jìn)

健康、延年益壽，繼續(xù)為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明貢獻(xiàn)余熱，國(guó)家和陜西省

相繼成立了中國(guó)老年人體協(xié)和陜西省老年人體育協(xié)會(huì)。

1984 年 10 月 19 日至 20 日，榆林地區(qū)老年人體育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱老年體協(xié)）宣布

成立。此后，佳縣、榆林縣、橫山縣等縣老年體協(xié)相繼成立，至 1985 年底，各縣都成

立了老年體協(xié)組織。

132

YULIN TIYUSHI

榆林

地區(qū)老年體協(xié)成立之初，工作重心

放在了宣傳、組建機(jī)構(gòu)、發(fā)展會(huì)員等方面，

在城市組織以離退休干部為主的老年人

體育活動(dòng)，重點(diǎn)做好鋪攤子、搭架子的

奠基工作。

1986 年以后，地區(qū)老年體協(xié)逐步向

城市的企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基層組

織，并積極培訓(xùn)骨干，建立輔導(dǎo)站，開

展多種多樣的體育鍛煉活動(dòng)。

截至 1988 年底，榆林地區(qū)建立起基層老年體協(xié) 48 個(gè)（行政單位 15 個(gè)、企事業(yè)單

位 14 個(gè)、廠礦 2 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個(gè)、街道 1 個(gè)），擁有會(huì)員 3312 名。全區(qū)各縣從組織機(jī)構(gòu)、

人員編制、經(jīng)費(fèi)開支以及活動(dòng)開展等方面都已逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?、多樣化。

地區(qū)老年體協(xié)的成立，為老年人參與體育、參加競(jìng)賽起到了積極的促進(jìn)作用，全

區(qū)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的老年人 5 年內(nèi)達(dá) 3 萬(wàn)多人，占到全區(qū) 60 歲以上人口的 17% 左右。

活動(dòng)項(xiàng)目主要有：散步、慢跑、倒走、太極拳（劍）、武術(shù)、球類、迪斯科健身操、游泳、

各種棋類、郊游、登山、釣魚、歌詠、書畫、養(yǎng)鳥、種花等 30 余種。

綏德、榆林、定邊、吳堡、米脂等縣在舉辦各種老年人的文體活動(dòng)中，還有戲劇、

歌舞、大合唱、音樂(lè)等內(nèi)容。

1987 年以來(lái)，門球及中老年人迪斯科、健身操等在全區(qū)各縣普遍開展起來(lái)。當(dāng)年，

全區(qū)共有門球場(chǎng) 30 余個(gè)，運(yùn)動(dòng)隊(duì) 67 個(gè)，經(jīng)常參加活動(dòng)的老年人 1000 余名。除每年定

期舉辦全區(qū)性的門球競(jìng)賽外，還代表陜西省參加全國(guó)性的競(jìng)賽，并協(xié)助榆林毛紡廠、

定邊鹽化廠舉辦了“榆毛杯”和“定鹽杯”門球邀請(qǐng)賽，開啟了社會(huì)辦體育的新路。

為了適應(yīng)門球運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步開展的要求，1988 年地區(qū)門球協(xié)會(huì)成立，定邊、綏德等

縣也都先后成立了門球協(xié)會(huì)。

在老年人參加體育活動(dòng)的影響下，一些年輕人也參與到鍛煉的行列中來(lái)。府谷縣

出現(xiàn)了“家庭門球隊(duì)”“老少門球隊(duì)”。綏德、榆林等縣每天早上集體學(xué)練迪斯科健

身操的活動(dòng)中，一些中青年和少年兒童也參加進(jìn)來(lái)。

全市老年門球比賽

133

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

二、群眾體育社會(huì)化

20 世紀(jì) 90 年代舉辦群眾體育活動(dòng)及參與人數(shù)情況一覽表

年份 活動(dòng)次數(shù) 參加人數(shù)

1990 年 108 次 1.1274 萬(wàn)

1991 年 95 次 1.5461 萬(wàn)

1992 年 110 次 2.0890 萬(wàn)

1993 年 118 次 2.5 萬(wàn)

1994 年 130 多次 2.8 萬(wàn)

1995 年 130 多次 2.8 萬(wàn)

1996 年 140 多次 3 萬(wàn)多

1997 年 160 多次 4 萬(wàn)多

1998 年 140 多次 3 萬(wàn)多

1999 年 180 多次 13 萬(wàn)多

第十一屆亞運(yùn)會(huì)于 1990 年 9 月 22 日至 10 月 7 日在北京舉行，榆林地區(qū)在亞運(yùn)會(huì)

獎(jiǎng)券發(fā)行、集資、火炬接力、亞運(yùn)宣傳等許多方面都做出了積極的努力。

榆林共發(fā)行亞運(yùn)獎(jiǎng)券 396000 張，為亞運(yùn)集資 39000 多元，捐物價(jià)值 2 萬(wàn)元。亞運(yùn)

圣火陜北分火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)經(jīng)過(guò)清澗、綏德、米脂、榆林、神木、府谷等 6 個(gè)縣，沿途

約有 30 萬(wàn)群眾觀看了火炬?zhèn)鬟f。這是榆林地區(qū)首次舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的圣火傳遞活動(dòng)，

是對(duì)榆林人民極為重要的一次體育文化教育活動(dòng)。

1990 年，榆林地區(qū)舉辦第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，首次設(shè)置了行業(yè)、系統(tǒng)組的競(jìng)賽。全區(qū) 28

個(gè)行業(yè)系統(tǒng) 700 多名職工參加了籃球、象棋、乒乓球等項(xiàng)目的競(jìng)賽，對(duì)推動(dòng)全區(qū)行業(yè)

系統(tǒng)的群眾體育活動(dòng)產(chǎn)生了積極作用。

這一時(shí)期，榆林市大力推動(dòng)群眾體育競(jìng)賽多樣化發(fā)展，從單純依靠體育部門辦，

向行業(yè)系統(tǒng)辦、基層單位辦的社會(huì)化方向發(fā)展。

米脂縣桃鎮(zhèn)舉辦了第四屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置了籃球、排球、乒乓球、象棋等項(xiàng)目

的競(jìng)賽，參賽的運(yùn)動(dòng)員達(dá) 107 人。

各縣農(nóng)民體育協(xié)會(huì)相繼成立，并積極組織競(jìng)賽，組隊(duì)參加競(jìng)賽活動(dòng)。在陜西省農(nóng)

民象棋競(jìng)賽中，米脂縣的農(nóng)民象棋棋手劉飛獲得個(gè)人競(jìng)賽第二名，綏德縣的劉綏德獲

得第四名。劉飛還代表陜西省參加了全國(guó)競(jìng)賽。靖邊縣在“五一”期間開展了職工籃球、

自行車、門球等項(xiàng)目的競(jìng)賽，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá) 350 多人。府谷縣也在“五一”“七一”

期間舉辦乒乓球、門球、象棋等競(jìng)賽。榆林、神木、米脂、清澗、定邊、橫山等縣在

節(jié)假日也組織了各類體育競(jìng)賽活動(dòng)。

134

YULIN TIYUSHI

榆林

在地區(qū)老年體協(xié)和各縣老年體協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，老年體育活動(dòng)持續(xù)發(fā)展，體育競(jìng)賽活

動(dòng)豐富，各級(jí)各類老年體育培訓(xùn)班有序開展，參加體育活動(dòng)的老年人逐年增多。為促

進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽，豐富晚年生活發(fā)揮了積極作用。府谷縣老年人門球隊(duì)代表地區(qū)參

加陜西省門球運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得第二名；地區(qū)郵電局老年體協(xié)被評(píng)為 1991 年全國(guó)老年體育

先進(jìn)集體，于震、蒲致民同志被評(píng)為全國(guó)老年體育先進(jìn)個(gè)人。

銀行、交通、糧食、交警、稅務(wù)等系統(tǒng)各自組隊(duì)參加了陜西省各系統(tǒng)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)。

銀鷹女籃獲得冠軍、男籃獲得第三名、交通系統(tǒng)男籃獲得第三名、交警男籃獲精神文

明隊(duì)榮譽(yù)獎(jiǎng)。

榆林地區(qū)水利系統(tǒng)舉辦了大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)賽設(shè) 6 個(gè)項(xiàng)目，參賽人數(shù)達(dá) 500 余人。

在神木、榆林、綏德、府谷等縣行業(yè)系統(tǒng)舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)，項(xiàng)目豐富多彩。

1992 年，在紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞發(fā)表 40 周年，

榆林地區(qū)于 5 月初向全區(qū)發(fā)出了《關(guān)于開展紀(jì)念毛主席‘發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增加人民體

質(zhì)’題詞 40 周年的通知》：決定 6 月 7 日至 13 日為體育活動(dòng)周。要求全區(qū)各縣（市）

本著勤儉節(jié)約的精神，在活動(dòng)周期間舉辦豐富多彩的體育活動(dòng)。

6 月 9 日，地區(qū)體委、地區(qū)體總在榆林軍分區(qū)招待所會(huì)議室召開了有老體育工作者、

知名人士、新聞界代表參加的座談會(huì)；6 月 10 日晚，在榆林市燈光球場(chǎng)召開了慶祝題

詞發(fā)表 40 周年文體晚會(huì)，老年人秧歌隊(duì)、中小學(xué)和幼兒園表演隊(duì)、榆林市業(yè)余體校武

術(shù)隊(duì)等表演了文藝、體育節(jié)目。在活動(dòng)期間，全區(qū)各縣安排各類體育活動(dòng)達(dá) 47 次，占

全區(qū)全年體育活動(dòng)次數(shù)的 42.7%。

在紀(jì)念活動(dòng)的影響下，農(nóng)村體育從競(jìng)技型向趣味型發(fā)展，并且出現(xiàn)了農(nóng)民個(gè)體協(xié)

會(huì)參賽的情況。

神木縣舉辦了趣味性很濃的首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置了拔河、自行車負(fù)重賽、老少

三代人接力等極富農(nóng)村特色的競(jìng)賽項(xiàng)目；榆林市補(bǔ)浪河鄉(xiāng)為了豐富農(nóng)民的文化生活，

利用農(nóng)歷初八廟會(huì)機(jī)會(huì)，舉行了補(bǔ)浪河鄉(xiāng)首屆農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展了“接婆姨”“夫

妻植樹”“拉羊賽”和賽馬等活動(dòng)；榆林市鎮(zhèn)川鎮(zhèn)組織足球賽，在參賽的 6 個(gè)隊(duì)中就

有農(nóng)民個(gè)體協(xié)會(huì)。

1994 年，老年體協(xié)成立 10 周年，將老年體育活動(dòng)推向了新的高潮。榆林地區(qū)承辦

了陜西省老年門球競(jìng)賽，來(lái)自全省各地市的 17 支門球隊(duì)在榆林切磋球藝。榆林地區(qū)也

舉辦了第九屆老年門球運(yùn)動(dòng)會(huì)。全年全區(qū)舉辦各類老年體育活動(dòng)上百次，參與人數(shù)上

萬(wàn)人次。

135

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

三、全民健身計(jì)劃

1. 頒布全民健身計(jì)劃政策

1995 年 6 月，在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，全民健

身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從此，體育部門的工作重心從單純抓競(jìng)技體育，向全面實(shí)施全民

健身、競(jìng)技體育兩大戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)化。

同年 8 月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)體育法》，這是我國(guó)歷史上

第一部體育立法。該法為體育事業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。

以上兩項(xiàng)法律政策是我國(guó)當(dāng)代最具標(biāo)志性的重大體育事件，標(biāo)志著我國(guó)體育事業(yè)

走向法治化軌道，體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)從此明確了下來(lái)。

榆林地區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的要求，根據(jù)陜西省的統(tǒng)一安排，迅速啟動(dòng)

了宣傳活動(dòng)，制定了推行《全民健身計(jì)劃綱要》的具體實(shí)施意見。榆林體委宣傳部、

地區(qū)教委、文化局、農(nóng)業(yè)局、廣播局、衛(wèi)生局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等十幾個(gè)部門聯(lián)合

下發(fā)了在榆林地區(qū)開展“95 全民健身宣傳周”活動(dòng)的通知。地委副書記黃文選做了電

視動(dòng)員講話，各縣通過(guò)多種形式，宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的重大意義。

榆林體委先后與地直工委、地區(qū)工會(huì)聯(lián)合舉辦了兩期榆林地區(qū)第七套廣播體操輔

導(dǎo)員培訓(xùn)班。組織了地直機(jī)關(guān)第七套廣播體操競(jìng)賽，收到了良好的效果。全區(qū)大部分

縣（市）也開展了廣播體操培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)了全民健身活動(dòng)的開展。

地區(qū)體委與教委配合參加了陜西省第六屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；與地區(qū)農(nóng)業(yè)局配合

參加了全省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

“九五”期間，群眾體育以貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》為主線，圍繞“九五”

計(jì)劃和十年規(guī)劃，按照制訂的《榆林地區(qū)全民健身計(jì)劃實(shí)施意見》的步驟有序開展。

地區(qū)體委聯(lián)合舉辦了地區(qū)單位第二屆第七套廣播體操競(jìng)賽，收到了良好的效果。

1997 年，第八套廣播體操問(wèn)世，地區(qū)體育局與地直工委、地區(qū)工會(huì)聯(lián)合舉辦了第八套

廣播體操培訓(xùn)，地直 30 多個(gè)單位派人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)人員回去后在地直各個(gè)單位開

始推廣。1998 年，協(xié)助地區(qū)電力局舉辦了第八套廣播體操競(jìng)賽，在參加陜西省電力系

統(tǒng)競(jìng)賽中獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

1995 年 6 月，國(guó)家體委頒布了《關(guān)于貫徹〈全民健身計(jì)劃綱要〉實(shí)施“全民健身

一二一工程”的意見》，意見提出：

1. 倡導(dǎo)全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩種以上體育健身

136

YULIN TIYUSHI

榆林

方法，每人每年進(jìn)行一次體質(zhì)測(cè)定；

2. 倡導(dǎo)家庭做到：每個(gè)家庭擁有一件以上體育健身器材，每個(gè)季度全家進(jìn)行兩次

以上的戶外體育活動(dòng)，每個(gè)家庭有一份（冊(cè)）以上體育健身報(bào)刊、圖書；

3. 倡導(dǎo)社區(qū)做到：提供一處以上體育健身活動(dòng)場(chǎng)所，每年組織兩次社區(qū)范圍的體

育健身活動(dòng)，建立一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍；

4、強(qiáng)調(diào)學(xué)校做到：保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)，每年組織學(xué)生開展兩次

遠(yuǎn)足、野營(yíng)活動(dòng)，每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次身體檢查。

榆林各縣市都以不同的形式舉行了“全民健身一二一”啟動(dòng)工程。橫山縣率先成

立起全民健身指導(dǎo)委員會(huì)。到 1997 年，全區(qū) 12 個(gè)縣市均成立了全民健身指導(dǎo)委員會(huì)，

完成了實(shí)施全民健身計(jì)劃的基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

榆林地區(qū)組織了奔向二十一世紀(jì)全民健身雛鷹起飛計(jì)劃。全區(qū)有 16 萬(wàn)余名城鎮(zhèn)中

小學(xué)參加了這一活動(dòng)，盛況空前。子洲、神木、榆林、府谷等縣市組織了規(guī)模較大的

越野賽；為參加地區(qū)九運(yùn)會(huì)，12 縣都舉辦了運(yùn)動(dòng)會(huì)和選拔賽；榆林、府谷、佳縣、綏德、

子洲、神木等縣，以不同形式舉辦“七一”迎香港回歸體育競(jìng)賽和表演活動(dòng)；定邊縣

由縣委、縣政府召開了第二屆馬杯籃球賽。

行業(yè)系統(tǒng)自辦運(yùn)動(dòng)會(huì)蔚然成風(fēng)，地區(qū)供電局舉辦了全區(qū)電力系統(tǒng)乒乓球運(yùn)動(dòng)會(huì)；

地區(qū)郵電局舉辦了全省郵電系統(tǒng)門球賽；地區(qū)毛紡廠舉辦了全廠職工第七套廣播體操

競(jìng)賽。

1999 年 9 月 12 日，中華人民共和國(guó)第四屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)在西安開幕，8 月 6 日至 10

日，“四城會(huì)”火炬在榆林傳遞。8 月 6 日，在靖邊縣與延安市安塞縣的交界處進(jìn)行兩

地間火炬交接儀式。隨后分別在靖邊縣天然氣凈化廠，神木縣大柳塔煤礦，鎮(zhèn)北臺(tái)，

綏德縣民族英雄韓世忠雕像等地舉行了各具特色的火炬?zhèn)鬟f儀式。這次火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)

向世人展示了榆林國(guó)家級(jí)能源化工基地豐富的天然氣和煤炭?jī)纱笾е彤a(chǎn)業(yè)資源，展

示了陜北文化博大精深的底蘊(yùn)和豐富的內(nèi)涵。全區(qū)參與“四城會(huì)”宣傳和火炬?zhèn)鬟f活

動(dòng)的人數(shù)達(dá) 52000 余人。

榆林地區(qū)制定了“地直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工體育健身活動(dòng)實(shí)施方案”，

成立了由主管專員任組長(zhǎng)的地直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育健身領(lǐng)導(dǎo)小組，并按陜西

省統(tǒng)一要求將 1999 年列為全民健身活動(dòng)年。

地區(qū)在“五一”“七一”兩次舉辦地區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部職工籃球、乒乓球競(jìng)賽，有

11 支縣處級(jí)隊(duì)和 15 支干部職工隊(duì)參加了競(jìng)賽。在“元旦”“五一”“七一”“國(guó)慶

137

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

五十周年”以及慶祝澳門回歸等重大節(jié)日里，地區(qū)和各縣都舉辦了規(guī)模較大的運(yùn)動(dòng)會(huì)

和體育活動(dòng)。

靖邊、橫山縣召開了全縣職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)賽規(guī)程中要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須參加。在領(lǐng)

導(dǎo)的帶動(dòng)下，各行業(yè)系統(tǒng)踴躍報(bào)名參加，兩縣均有 700 余人參加競(jìng)賽。榆林、府谷、子洲、

神木等縣群體活動(dòng)長(zhǎng)年不斷，每周都有安排。榆林東洲集團(tuán)贊助和市文體辦聯(lián)合舉辦

了“國(guó)慶五十周年”“迎澳門回歸”“東洲杯”職工籃球賽，有 8 支水平較高的球隊(duì)參賽，

民營(yíng)企業(yè)參與到了體育競(jìng)賽組織中來(lái)。

2. 全民健身活動(dòng)

進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國(guó)體育事業(yè)迎來(lái)了新發(fā)展階段。全民健身活動(dòng)周、全民健身活動(dòng)、

全民健身日是新世紀(jì)群眾體育活動(dòng)的主要標(biāo)志。

2003 年“非典”期間，根據(jù)國(guó)家體育總局、陜西省體育局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步開

展防治“非典”工作的緊急通知》精神，榆林藍(lán)翔航空俱樂(lè)部在榆陽(yáng)區(qū)和神木上空利

用熱氣球作了“積極鍛煉、抗擊非典”為主題的公益性宣傳活動(dòng)，4 次做低空飛行并散

發(fā)“科學(xué)鍛煉，預(yù)防非典”的宣傳單 1 萬(wàn)多份，向廣大群眾介紹科學(xué)健身方法，建議

廣大群眾加強(qiáng)日常鍛煉，提高身體素質(zhì)

和免疫力。

“非典”對(duì)我國(guó)居民的健康意識(shí)提

升有一定幫助。在廣大體育工作者、醫(yī)

務(wù)工作者的共同努力下，在政府的大力

宣傳下，鍛煉人群快速增加。其間，榆

林地區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)由過(guò)去

的 43% 上升到 67%，在全市形成“我鍛

煉，我健康”的氛圍，為科學(xué)有效地防

治“非典”做出了積極貢獻(xiàn)。

榆陽(yáng)區(qū)在國(guó)慶節(jié)前聯(lián)合 4 個(gè)部門舉辦了為期半個(gè)月的社區(qū)文化建設(shè)展示及大型文

體活動(dòng)，共有 7 個(gè)辦事處和榆陽(yáng)鎮(zhèn) 8 個(gè)單位 4000 多人參加了活動(dòng)。本次活動(dòng)設(shè)立了大

型秧歌表演、大型健身操表演、乒乓球、籃球、太極拳、老年門球、拔河、木蘭扇 8

個(gè)項(xiàng)目，成為當(dāng)年榆林市規(guī)模最大、活動(dòng)人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次群眾體育盛會(huì)。

因?yàn)榻M織有序，活動(dòng)豐富多樣，參與面廣，榆林市體育局被國(guó)家體育總局評(píng)為全

國(guó)“全民健身周”優(yōu)秀組織單位，市中級(jí)人民法院被評(píng)為全國(guó)“全民健身周”先進(jìn)單位，

綏德市民在公園健身

138

YULIN TIYUSHI

榆林

2 人被評(píng)為全國(guó)“優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員”；榆陽(yáng)區(qū)金雞灘鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家體育總局評(píng)

為“全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；市天然氣化工廠、夕陽(yáng)紅秧歌隊(duì)、鼓樓辦事處被全國(guó)婦聯(lián)

評(píng)為“巾幗體育鍛煉先進(jìn)單位”；柳營(yíng)路、新明樓、上郡路被評(píng)為“陜西體育先進(jìn)社區(qū)”。

2006 年，為貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1 號(hào)），在“十一五”期間推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民

體育健身工程，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家體育總局制定并印發(fā)了《關(guān)

于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》。

同年，榆林市積極落實(shí)意見精神，啟動(dòng)了農(nóng)民體育健身試點(diǎn)工作。全年共使用體

育彩票公益金 67.42 萬(wàn)元，在全市建設(shè)了 42 處農(nóng)村體育健身場(chǎng)地。其中陜西省布試點(diǎn)

20 個(gè)，全部設(shè)在定邊縣，其他 11 個(gè)縣區(qū)，每個(gè)縣區(qū)選擇 2 個(gè)基層黨組織強(qiáng)、體育基礎(chǔ)

和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的行政村作為實(shí)施對(duì)象，每個(gè)村投資 2.8 萬(wàn)元，建設(shè)集健身、文化、娛

樂(lè)、休閑為一體的多功能活動(dòng)場(chǎng)地，并配備一副籃球架和 2 臺(tái)室外乒乓球臺(tái)。

工程完工后，榆林市農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)揮了基

礎(chǔ)性作用。

當(dāng)年，榆林市體育部門提出了“體育三下鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，即體育場(chǎng)地設(shè)施下鄉(xiāng)、

體育健身指導(dǎo)下鄉(xiāng)、體育科普知識(shí)下鄉(xiāng)，切實(shí)發(fā)揮體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積

極作用。8 月，榆陽(yáng)區(qū)在農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)小壕兔鄉(xiāng)舉行了首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，來(lái)自

13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 13 支農(nóng)民體育代表隊(duì) 1300 名運(yùn)動(dòng)員參加了競(jìng)賽。競(jìng)賽共設(shè)有 100 米、200 米、

拉羊賽、賽馬、夫妻植樹、夫妻齊心協(xié)力跑等 10 余個(gè)形式多樣、符合農(nóng)民生活的競(jìng)賽項(xiàng)目。

2007 年，按照《榆林市 2007 年和 2008 年農(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案》，全市投

資 360 萬(wàn)元，建成 90 處農(nóng)民體育健身工程，農(nóng)村體育設(shè)施得到進(jìn)一步改善。2008 年 3

月這些體育設(shè)施全部建成并投入使用。

截至 2010 年底，全市共建設(shè)了 598 處農(nóng)民體育健身工程、11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、

99 條全民健身路徑工程， 榆林市城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地整體布局初顯，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

全覆蓋。

2008 年，北京成功舉辦了第二十八屆奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)體育事業(yè)達(dá)到新的高度。榆林

市在此期間積極開展迎奧運(yùn)、促健身系列活動(dòng)。全市啟動(dòng)了“全民健身與奧運(yùn)同行”。

結(jié)合全市“雙創(chuàng)”工作和全省體育系統(tǒng)開展“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)，與各縣區(qū)和下屬各事

業(yè)單位簽訂責(zé)任書，在政府指導(dǎo)下協(xié)同舉辦全民健身活動(dòng)。當(dāng)年全區(qū)共舉辦大型全民

健身活動(dòng) 180 余次，直接參與人數(shù)近 10 萬(wàn)人次，其中市級(jí)共舉辦大型活動(dòng) 14 次。

139

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

在社區(qū)體育方面，榆林市體育局積極推廣極具榆林本地特色的健身秧歌活動(dòng)。各

地社區(qū)利用社區(qū)健身場(chǎng)地和社區(qū)廣場(chǎng)，組織人員深入到社區(qū)，指導(dǎo)開展健身秧歌活動(dòng)。

全市社區(qū)都有大型健身秧歌隊(duì)，每個(gè)居民小區(qū)都成立秧歌小分隊(duì)。早晚時(shí)段，榆林全

市的街道兩邊、社區(qū)廣場(chǎng)都可以見到健身秧歌的隊(duì)伍。人們不分長(zhǎng)幼都加入這一運(yùn)動(dòng)

當(dāng)中。經(jīng)過(guò)本次活動(dòng)，全市常年開展健身秧歌活動(dòng)的隊(duì)伍達(dá) 180 余支，經(jīng)常參加活動(dòng)

的人數(shù)達(dá) 3 萬(wàn)多人。

榆林全市貫徹落實(shí)教育部“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，把提高青少年體質(zhì)健

康標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)，有計(jì)劃、科學(xué)合理地安排了青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)，市

級(jí)和各縣區(qū)都開展了大型青少年廣播體操競(jìng)賽。

2008 年北京奧運(yùn)會(huì)之后，國(guó)務(wù)院將每年的 8 月 8 日定為全民健身日。榆林市體育

局以宣傳全民健身日為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民的健身意識(shí)，培養(yǎng)健身習(xí)慣，提高

全民健康素質(zhì)。

2009 年 8 月 8 日開始，榆林市體育局舉辦了“雙創(chuàng)杯”全市乒乓球競(jìng)賽。各縣區(qū)、

市直各行業(yè)機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位共 52 個(gè)代表隊(duì)，近 300 名運(yùn)動(dòng)員參加了競(jìng)賽。同時(shí)，

市體育局與市保健協(xié)會(huì)在榆林世紀(jì)廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦的“全民健身日”宣傳活動(dòng)，4 個(gè)群眾

體育組織近 500 人參加了宣傳活動(dòng)。展示太極拳、木蘭扇等健身項(xiàng)目，吸引了 3 000 多

名觀眾參觀了展示活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。

為了讓榆林的乒乓球愛好者能夠近距離接觸乒乓球奧運(yùn)冠軍，經(jīng)中國(guó)乒協(xié)批準(zhǔn)，

2009 年 6 月 20 日至 7 月 25 日，榆林承辦了榆天化“2009 年 361°中國(guó)乒乓球俱樂(lè)部

超級(jí)聯(lián)賽”女子八一長(zhǎng)安和山東魯能乒

乓球俱樂(lè)部隊(duì)，男子寧波北侖海天和上

海明園金海洋集團(tuán)的競(jìng)賽。王勵(lì)勤、李

曉霞、馬龍等奧運(yùn)冠軍成員來(lái)榆林參賽。

此次競(jìng)賽激發(fā)了榆林地區(qū)人民群眾參加

乒乓球的熱情。

同年 8 月 6 日至 9 日，在榆林市小

紀(jì)汗沙漠森林汽車主題公園舉行了“陜

汽杯”2009 全國(guó)超級(jí)卡車大賽，來(lái)自全國(guó)各地的 8 個(gè)車隊(duì)共 32 名選手參加了競(jìng)賽，

3000 多人觀看了競(jìng)賽。中央電視臺(tái)體育頻道、陜西電視臺(tái)體育頻道、榆林電視臺(tái)、《榆

林日?qǐng)?bào)》、榆林新聞網(wǎng)對(duì)競(jìng)賽進(jìn)行了全程采訪報(bào)道。

2009 年全國(guó)乒超聯(lián)賽在榆林舉行

140

YULIN TIYUSHI

榆林

這些競(jìng)賽活動(dòng)提高了榆林市的知名度，打造了古城新形象，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)

的深入開展。

榆林市群眾體育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“十一五”取得了新發(fā)展。各級(jí)各類社團(tuán)組織，國(guó)家級(jí)、

一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，從無(wú)到有，從少到多，逐漸發(fā)展起來(lái)，為榆林群

眾體育發(fā)展提供了大量的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源。

“十一五”時(shí)期群眾體育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況一覽表

年份 社團(tuán)發(fā)展 輔導(dǎo)站 社會(huì)體育指導(dǎo)員

2005 年 輔導(dǎo)站：22 個(gè)

文化站：102 個(gè)

一級(jí)：35 人

二級(jí)：47 人

2006 年 2 個(gè) 5 個(gè) 二級(jí)：60 人

2007 年 3 個(gè) 5 個(gè) 二級(jí)：45 人

2008 年 3 個(gè) 一級(jí)：16 人

二級(jí)：62 人

2009 年 培訓(xùn)：51 人

2010 年 培訓(xùn)：40 人

2011 年 1 個(gè)

一級(jí)：176 人

二級(jí)：90 人

三級(jí)：250 人

2012 年 6 個(gè)

國(guó)家級(jí)：5 人

一級(jí)：53 人

二級(jí)：116 人

三級(jí)：750 人

3. 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)

2000 年，國(guó)家體育總局為了全面了解掌握我國(guó)國(guó)民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律，充實(shí)完

善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)與健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，配合完成《全

民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施效果評(píng)估和制定，監(jiān)控推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，提高科學(xué)健身

2009 年全國(guó)超級(jí)卡車大賽在榆林毛烏素沙漠舉行 榆林市國(guó)家二級(jí)羽毛球裁判員培訓(xùn)班

141

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

指導(dǎo)水平和全民健身公共服務(wù)能力，提高全體國(guó)民的身體素質(zhì)和健康水平，決定每 5

年開展一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

2000 年 7 月，榆林市體育局舉辦了全市國(guó)民體質(zhì)測(cè)試培訓(xùn)班。按全國(guó)統(tǒng)一部署和

要求，組織專人在市政府、水泥制品廠、毛紡廠幼兒園、市工行、巴拉素幼兒園、牛

家梁大伙場(chǎng)村、蓮花池和體育場(chǎng)健身點(diǎn)等地，對(duì)不同身份、不同年齡組別的 1080 人進(jìn)

行了國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，圓滿完成了當(dāng)年的國(guó)民體質(zhì)測(cè)試點(diǎn)工作，也了解了榆林市居民體

質(zhì)健康的基本情況。

2005 年，榆林市根據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)一安排，選擇了 12 個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，對(duì) 1200 多名

不同年齡、不同人群進(jìn)行了體質(zhì)監(jiān)測(cè)，順利完成了監(jiān)測(cè)任務(wù)，被評(píng)為陜西省國(guó)民體質(zhì)

測(cè)試先進(jìn)單位。

2010 年市體育局、教育局、衛(wèi)生局、科技局、宗教局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、

統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì) 10 個(gè)單位認(rèn)真研究，制定并下發(fā)了《2010 年榆林市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

方案》，對(duì) 240 名幼兒、720 名成年人、120 名老年人進(jìn)行了體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

榆林市群眾體育在《全民健身計(jì)劃綱要》的指導(dǎo)下快速發(fā)展起來(lái)。

2003 年“非典”時(shí)期，全市對(duì)于體育和健康的宣傳，深入民心，為提高群眾參與

體育的自覺(jué)性起到了積極的作用。農(nóng)民體育健身工程的穩(wěn)步實(shí)施，把體育場(chǎng)地建到了

農(nóng)民身邊，提供了最基本的健身?xiàng)l件，為農(nóng)村體育組織的建立健全和活動(dòng)的開展提供

了平臺(tái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能夠享受到基

本的公共體育服務(wù)。社會(huì)體育組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員的增多，使得社區(qū)能夠開展形式

2008 年榆林市奧運(yùn)火炬手赴延安、楊凌、西安參加火炬?zhèn)鬟f 韋 軍 作 為 第 96 棒 火 炬 手 參 加

2008 年北京奧運(yùn)會(huì)陜西站火炬?zhèn)鬟f

142

YULIN TIYUSHI

榆林

多樣的體育活動(dòng)。北京奧運(yùn)會(huì)

的成功舉辦、全民健身日的設(shè)

立，強(qiáng)化了群眾對(duì)于體育的認(rèn)

識(shí)，喚醒了群眾參與體育的意

識(shí)。

2001 年至 2009 年榆林市全民健身活動(dòng)開展情況一覽表

年份 活動(dòng)次數(shù) 參與人數(shù) 特色活動(dòng)

2001 年 100 多次 2 萬(wàn)多人

“全民健身活動(dòng)周”展示活動(dòng)

全市職工乒乓球、羽毛球、保齡球、中國(guó)象棋四個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)賽；

神木縣在三個(gè)廣場(chǎng)舉辦了有 6000 多人參加的全民健身展示活動(dòng)；

子洲縣、定邊縣、靖邊縣召開了規(guī)模較大的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)

2003 年 1713 萬(wàn) 8 千多人

橫山縣召開了首屆趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，并舉行了隆重的開幕式；

榆陽(yáng)區(qū)舉行了“百年榆中”杯職工籃球賽，大中專、中學(xué)足球賽，

社區(qū)太極拳、健身秧歌、羽毛球、拔河、中國(guó)象棋、乒乓球等 9

項(xiàng)競(jìng)賽，參加人數(shù)達(dá) 2000 多人；

陜西省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)在榆林神木舉行；

榆陽(yáng)區(qū)舉辦了第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；

榆林市“農(nóng)校杯”職工乒乓球競(jìng)賽；

全民健身展示活動(dòng)暨“農(nóng)村體育年”啟動(dòng)儀式；

城區(qū)全民健身風(fēng)采展示活動(dòng)等；

榆陽(yáng)區(qū)、佳縣、靖邊縣等還舉辦了中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；

定邊縣舉辦了“五洲杯”四?。▍^(qū)）六縣旗籃球邀請(qǐng)賽；

榆陽(yáng)區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)舉辦了第九屆“興鎮(zhèn)杯”足球邀請(qǐng)賽

2004 年 100 多次 3 萬(wàn)多人

市上和榆陽(yáng)區(qū)舉辦了老年門球競(jìng)賽；

市教育局舉辦了教育系統(tǒng)職工乒乓球、羽毛球、象棋、圍棋、撲

克競(jìng)賽及城區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生廣播體操競(jìng)賽；

市委、市政府舉辦了機(jī)關(guān)干部職工步行活動(dòng)；

天然氣化工廠、移動(dòng)公司、市電視臺(tái)也都組織了內(nèi)容豐富、形式

多樣的體育競(jìng)賽；

市老年體協(xié)舉辦了具有陜北特色的大秧歌展示活動(dòng)；

對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》《中華人民共和國(guó)體育法》和國(guó)民體質(zhì)

檢測(cè)進(jìn)行了廣泛宣傳；

市老年體協(xié)在世紀(jì)廣場(chǎng)舉辦了全市老年太極拳競(jìng)賽；

市直單位職工廣播體操競(jìng)賽；

城區(qū)大中?；@球競(jìng)賽；

國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)工作，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)的鍛煉

2003 年陜西省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)在榆林神木舉行

143

第四章? 榆林現(xiàn)代體育的發(fā)展（1978—2012）

年份 活動(dòng)次數(shù) 參與人數(shù) 特色活動(dòng)

2005 年 120 多次 3 萬(wàn)多人

靖邊縣舉辦了“移動(dòng)杯”縣級(jí)機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)；

定邊縣舉辦了職工籃球賽、歌詠競(jìng)賽以及群眾健步行等活動(dòng)；

神木縣舉辦了全民健身展示活動(dòng)；

榆陽(yáng)區(qū)舉辦了社區(qū)中老年門球邀請(qǐng)賽；

市教育局舉辦了城區(qū)中小學(xué)廣播體操競(jìng)賽；

城區(qū)各社區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地開展小型多樣、具有傳統(tǒng)特色

的體育健身活動(dòng)；

太極拳展示暨“全民健身周”啟動(dòng)儀式；

全市職工羽毛球競(jìng)賽；

榆林市職工籃球競(jìng)賽；

大眾廣播體操競(jìng)賽；

榆林市職工乒乓球競(jìng)賽；

大漠游泳俱樂(lè)部舉辦了首次橫渡紅堿淖活動(dòng)；

榆陽(yáng)區(qū)舉辦了健身球競(jìng)賽、中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；

與區(qū)老干局、老齡委、老年體協(xié)聯(lián)合舉辦了老年門球賽

2006 年 4 萬(wàn)多人

子洲縣籃球協(xié)會(huì)舉辦了三場(chǎng)籃球表演賽；

羽毛球協(xié)會(huì)舉辦了全縣干部職工羽毛球友誼賽；

乒乓球協(xié)會(huì)舉辦了小區(qū)居民乒乓球排位賽；

米脂縣舉辦了“米脂二院健康杯”全縣乒乓球競(jìng)賽和“農(nóng)行杯”

職工男子籃球賽；

神木縣舉辦了籃球賽、健美操、大秧歌等活動(dòng)；

橫山縣舉辦了干部職工拔河、象棋競(jìng)賽；

定邊縣舉辦了首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)；

“迎奧運(yùn)”中國(guó)象棋競(jìng)賽；

“迎奧運(yùn)”職工乒乓球競(jìng)賽；

“迎奧運(yùn)”倒計(jì)時(shí) 100 天全民健身展示活動(dòng)；

與教育局聯(lián)合舉辦了城區(qū)中學(xué)生廣播體操競(jìng)賽；

與團(tuán)市委、市教育局聯(lián)合舉辦了榆林市“恒泰杯”“陽(yáng)光體育與

奧運(yùn)同行”城區(qū)中學(xué)、大中院校男子足球競(jìng)賽及全市中學(xué)生乒乓

球競(jìng)賽

2008 年 150 多次

與市婦聯(lián)舉辦了“迎奧運(yùn)”和諧家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)；

全市羽毛球競(jìng)賽；

與釣魚協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了釣魚競(jìng)賽；

全市籃球競(jìng)賽；

榆陽(yáng)區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)開展了足球競(jìng)賽；

定邊縣跑旱船競(jìng)賽；

神木縣全國(guó)圍棋邀請(qǐng)賽及神湖橫渡競(jìng)賽；

舉辦了城區(qū)“迎五一”職工乒乓球競(jìng)賽；

全民健身展示活動(dòng)；

老年門球競(jìng)賽；

與榆林市“雙創(chuàng)辦”、愛衛(wèi)辦聯(lián)合舉辦了榆林市“雙創(chuàng)杯”乒乓

球邀請(qǐng)賽

144

YULIN TIYUSHI

榆林

年份 活動(dòng)次數(shù) 參與人數(shù)

2009 年

與市保健協(xié)會(huì)共同

與羽毛球協(xié)會(huì)共同

與市政府、汽摩協(xié)

市直單位廣播體操

全市中老年人健身

第四屆行業(yè)系統(tǒng)籃

“重陽(yáng)節(jié)”老年人

大漠游泳俱樂(lè)部在

定邊縣舉辦了賽驢

綏德縣舉辦了 6 縣

全民健身日展示活

特色活動(dòng)

同舉辦了體育健身宣傳展示活動(dòng)；

同舉辦了全市羽毛球競(jìng)賽；

協(xié)會(huì)舉辦了“陜汽杯”全國(guó)超級(jí)卡車大賽；

操培訓(xùn)班；

身球競(jìng)賽；

籃球競(jìng)賽；

人登山活動(dòng)；

在紅堿淖舉行了橫渡競(jìng)賽；

驢競(jìng)賽；

縣太極拳競(jìng)賽；

活動(dòng)

118

YULIN TIYUSHI

榆林