前 言

近年來(lái)，省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)

近平總書(shū)記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)

毫不動(dòng)搖”，落細(xì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和

中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，出臺(tái)了《湖北省實(shí)施〈中華人民

共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等一系列政策措施，努力構(gòu)

建中小企業(yè)“321”工作體系，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為湖北

加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。為全力幫助廣大民營(yíng)、

中小微企業(yè)用好用足政策，我們整理匯編了 2022 年以來(lái)國(guó)

家和省出臺(tái)的有關(guān)財(cái)稅、金融、降本減負(fù)、穩(wěn)崗就業(yè)、支持

創(chuàng)新等方面的政策措施，供企業(yè)參考。簡(jiǎn)編將及時(shí)收錄最新

惠企政策，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新電子書(shū)。

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳中小企業(yè)發(fā)展處

湖北省中小企業(yè)服務(wù)中心

二〇二三年十二月

獲取更多政策請(qǐng)發(fā)送“政策”至湖北省中小企業(yè)服務(wù)中心微信公眾號(hào)

或登錄湖北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

http://www.hbsme.com.cn

目 錄

一、加大財(cái)稅支持力度 ............................. 1

二、加大融資支持力度 ............................ 12

三、大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè) ............................ 35

四、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ............................ 49

五、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 ............................ 71

加大財(cái)稅支持力度

1

一、加大財(cái)稅支持力度

1.自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，對(duì)增值稅

小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅

（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育

費(fèi)附加、地方教育附加。

對(duì)小型微利企業(yè)減按 25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按 20%的

稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至 2027 年 12 月 31 日。

增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依

法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、

印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)

惠政策的，可疊加享受本公告第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

本公告所稱(chēng)小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止

行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 300 萬(wàn)元、從業(yè)

人數(shù)不超過(guò) 300 人、資產(chǎn)總額不超過(guò) 5000 萬(wàn)元等三個(gè)條件

的企業(yè)。

小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果

為準(zhǔn)。登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立的企業(yè)，從事國(guó)家

非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合申報(bào)期上月末從業(yè)人數(shù)不超

過(guò) 300 人、資產(chǎn)總額不超過(guò) 5000 萬(wàn)元等兩個(gè)條件的，可在

加大財(cái)稅支持力度

2

首次辦理匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報(bào)享受第二條規(guī)

定的優(yōu)惠政策。

本公告發(fā)布之日前，已征的相關(guān)稅款，可抵減納稅人以

后月份應(yīng)繳納稅款或予以退還。發(fā)布之日前已辦理注銷(xiāo)的，

不再追溯享受?！敦?cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企

業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總

局公告 2023 年第 12 號(hào)）

2.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)小規(guī)模納稅人減免增值稅優(yōu)

惠、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微經(jīng)營(yíng)主體

“六稅兩費(fèi)”減半征收、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、物流企業(yè)大宗

商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減免城鎮(zhèn)土地使用稅等政策，加強(qiáng)執(zhí)行跟

蹤，確保及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合

條件的予以減免項(xiàng)目籌備期（含工程建設(shè)期）城鎮(zhèn)土地使用

稅。

推行出口退稅“即出即退”。完善用好“數(shù)智通”出口

退稅綜合服務(wù)平臺(tái)，推行電子化單證備案，壓縮企業(yè)單證準(zhǔn)

備時(shí)間，加快退稅業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn) 3 個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)。

推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享。精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)

“政策找企業(yè)”和“送政策上門(mén)”，確保符合條件的納稅人

繳費(fèi)人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各

項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率，充分釋放稅費(fèi)支持

加大財(cái)稅支持力度

3

政策效應(yīng)?！妒∪嗣裾k公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成

本若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕20 號(hào)）

3.充分發(fā)揮總規(guī)模 100 億元的省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金作

用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，拓寬數(shù)字經(jīng)

濟(jì)市場(chǎng)主體融資渠道。鼓勵(lì)有條件的市（州）設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)

專(zhuān)項(xiàng)資金。

對(duì)省內(nèi)企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀產(chǎn)品、試

點(diǎn)示范項(xiàng)目（含標(biāo)桿、優(yōu)秀案例、揭榜掛帥等），一次性獎(jiǎng)

勵(lì) 50 萬(wàn)元，對(duì)獲批的國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，再獎(jiǎng)補(bǔ) 200

萬(wàn)元。對(duì)省內(nèi)企業(yè)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

的，每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 500 萬(wàn)元。對(duì)首次通過(guò)國(guó)家兩化融合管

理體系 3A 級(jí)認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)一次性補(bǔ)助 50 萬(wàn)元；支持企業(yè)

開(kāi)展數(shù)據(jù)管理成熟度模型（DCMM）貫標(biāo)，對(duì)首次通過(guò) DCMM

貫標(biāo) 2 級(jí)以上的企業(yè)，分別給予最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕14 號(hào)）

4.全面落實(shí)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)符合

條件的建筑業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅額按規(guī)定予以退還。建筑

業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額 8％

的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)

部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)取得的來(lái)源于中

加大財(cái)稅支持力度

4

國(guó)境外的所得，已在境外繳納的所得稅稅額，依法從其當(dāng)期

應(yīng)納稅額中抵免。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑

業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)延期繳納。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）《省

人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若

干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12 號(hào)）

5.對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 100 萬(wàn)

元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。

個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受?！蛾P(guān)于落實(shí)支持個(gè)

體工商戶發(fā)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家

稅務(wù)總局公告 2023 年第 5 號(hào)）

6.企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)

形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自

2023 年 1 月 1 日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的 100%在稅前加計(jì)

扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自 2023 年 1 月 1 日起，按照無(wú)形

資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷(xiāo)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅

前加計(jì)扣除政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2023 年第

7 號(hào)）

7.自 2023 年 1 月 1 日起至 2027 年 12 月 31 日止，對(duì)物

流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施

用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地

使用稅。《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城

加大財(cái)稅支持力度

5

鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2023

年第 5 號(hào)）

8.《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施全年一次性獎(jiǎng)金等

個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2021

年第 42 號(hào)）中規(guī)定的上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠政策，

自2023 年1 月1日起至2023 年12月31 日止繼續(xù)執(zhí)行?！敦?cái)

政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施有關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的公

告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2023 年第 2 號(hào)）

9.自 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，對(duì)月銷(xiāo)售

額 10 萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增

值稅。

自 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)

模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按 1%征收率征

收增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按 1%預(yù)征

率預(yù)繳增值稅?！敦?cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模

納稅人減免增值稅等政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告

2023 年第 1 號(hào))

10.對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（科

學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研機(jī)構(gòu)）、高等學(xué)校和政府

性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額

時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按 100%在稅前加計(jì)扣

加大財(cái)稅支持力度

6

除。

對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校接收企業(yè)、個(gè)人和其他

組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究資金收入，免征企業(yè)所得稅。《財(cái)政部 稅

務(wù)總局關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政

部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 32 號(hào)）

11.減免增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行

為，合計(jì)月銷(xiāo)售額未超過(guò) 10 萬(wàn)元（以 1 個(gè)季度為 1 個(gè)納稅

期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò) 30 萬(wàn)元）的，免征增值稅。增值

稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按 1%征

收率征收增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按

1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：省稅務(wù)局，省財(cái)政廳）

實(shí)施契稅優(yōu)惠。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下房屋、

土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下房

屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。（責(zé)任單

位：省稅務(wù)局，省自然資源廳、省財(cái)政廳）

頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免。將個(gè)體工商戶按照稅額的

50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)

附加、地方教育附加。執(zhí)行期限至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：省稅務(wù)局，省財(cái)政廳）

加大財(cái)稅支持力度

7

實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保

障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)

家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記

失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦

理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在 3 年內(nèi)按每戶每年 14400 元為

限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)

稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至

2025 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，省財(cái)政廳、省

教育廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）

由個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)的，鼓勵(lì)有條件的

地方在原首進(jìn)規(guī)、首進(jìn)限獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加不低于 5 萬(wàn)元的獎(jiǎng)

勵(lì)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)條件的，企業(yè)年應(yīng)納稅

所得額減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率計(jì)算繳納

企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限至 2024 年 12 月 31 日。符合條件的

高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單

位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人社廳、省發(fā)改委、省經(jīng)

信廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省稅務(wù)局，各市、州、縣

人民政府）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)個(gè)體工

商戶發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9 號(hào)）

12.對(duì)確有困難的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、旅游、交通運(yùn)

輸、零售、物流倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人，可按規(guī)定申請(qǐng)減免 2023

加大財(cái)稅支持力度

8

年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)

政廳，各市、州、縣人民政府）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)

于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》

（鄂政辦發(fā)〔2023〕6 號(hào)）

13.全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)增值稅留抵退稅

政策。2023 年繼續(xù)對(duì)購(gòu)置符合規(guī)定的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)

置稅。認(rèn)真落實(shí)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的緩繳稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！妒∪?/p>

民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)

展若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕54 號(hào)）

14.科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)

用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的

基礎(chǔ)上，自 2022 年 1 月 1 日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的 100%

在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自 2022 年 1 月 1 日起，

按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷(xiāo)。《關(guān)于進(jìn)一步提高科

技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告》（財(cái)政部

稅務(wù)總局 科技部公告 2022 年第 16 號(hào)）

15.對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò) 100 萬(wàn)元但不

超過(guò) 300 萬(wàn)元的部分，減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅。《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅

優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 13 號(hào)）

16.自 2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，對(duì)于初

加大財(cái)稅支持力度

9

創(chuàng)科技型企業(yè)需符合的條件，從業(yè)人數(shù)繼續(xù)按不超過(guò) 300 人、

資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入按均不超過(guò) 5000 萬(wàn)元執(zhí)行?！敦?cái)政

部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政

策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55 號(hào)）規(guī)定的其他條件不變。

在此期間已投資滿 2 年及新發(fā)生的投資，可按財(cái)稅

〔2018〕55 號(hào)文件和本公告規(guī)定適用稅收政策?！蛾P(guān)于延續(xù)

執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有

關(guān)政策條件的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 6 號(hào)）

17.自 2019 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，對(duì)農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括自有和承租，下同）專(zhuān)門(mén)用于

經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用

稅。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用

的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確

定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?！蛾P(guān)于延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠

政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 4

號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 農(nóng)

貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅

〔2019〕12 號(hào)）

18.加大資金支持。設(shè)立紓困資金。鼓勵(lì)市縣安排中小

企業(yè)紓困資金，對(duì)相關(guān)中小微企業(yè)給予資金支持，按企業(yè)職

工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例補(bǔ)貼，并給予房屋

加大財(cái)稅支持力度

10

租金、水電費(fèi)減免等支持。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地援企穩(wěn)企紓困

政策落實(shí)和資金投入情況，在市（州）和縣域激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支

付中給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳，各

市、州、縣人民政府）

加大支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)

和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工

商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條

件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶各類(lèi)

許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、

各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，轉(zhuǎn)企后原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為一人

有限公司或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，

依法按名稱(chēng)變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值

稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、

省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）《關(guān)于進(jìn)一步支

持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干措施》（鄂政辦發(fā)

〔2022〕14 號(hào)）

19.支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。在省級(jí)科技計(jì)

劃項(xiàng)目中，單列一定預(yù)算支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，每年支

持 100 家以上開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)地方政府單列一

定預(yù)算支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。通過(guò)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)

一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，催生一批科技型

加大財(cái)稅支持力度

11

中小企業(yè)躍升為科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。

優(yōu)化科技計(jì)劃支持方式。積極探索創(chuàng)新省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)

目評(píng)審方式，通過(guò)組織“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“新

賽道專(zhuān)業(yè)賽”等品牌活動(dòng)探索“以賽代評(píng)”，完善科技計(jì)劃

項(xiàng)目“揭榜制”和“賽馬制”，每年支持 50 家以上科技型

中小企業(yè)。對(duì)獲得各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持的科技型中小

企業(yè)優(yōu)先推薦至國(guó)家相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或賽事。《省科技廳

印發(fā)<關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方

案>的通知》(國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2 號(hào)）

加大融資支持力度

12

二、加大融資支持力度

1.明確金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)目標(biāo)和重點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

要制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)

在績(jī)效考核中的權(quán)重,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐

步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。健全適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)

的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專(zhuān)精特新”、

綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的支持力

度，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造投資和項(xiàng)目建設(shè)，積極滿足民營(yíng)

中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。合理提高民營(yíng)

企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)

制，充分保護(hù)基層展業(yè)人員的積極性。

加大首貸、信用貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)

展首貸客戶培育拓展行動(dòng),加強(qiáng)與發(fā)展改革和行業(yè)管理部

門(mén)、工商聯(lián)、商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)接合作，挖掘有市場(chǎng)、有效益、信

用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，制定針對(duì)性綜合培育方

案，提升民營(yíng)企業(yè)的金融獲得率。強(qiáng)化科技賦能，開(kāi)發(fā)適合

民營(yíng)企業(yè)的信用類(lèi)融資產(chǎn)品，推廣“信易貸”模式，發(fā)揮國(guó)

家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。

積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積

極探索供應(yīng)鏈脫核模式，支持供應(yīng)鏈上民營(yíng)中小微企業(yè)開(kāi)展

訂單貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善中征應(yīng)收賬款

加大融資支持力度

13

融資服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。促進(jìn)供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)

范發(fā)展。深入實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行

動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

集群內(nèi)民營(yíng)中小微企業(yè)融資。

擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模。支持民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行科

創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類(lèi)產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債

券、轉(zhuǎn)型債券等，進(jìn)一步滿足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民

營(yíng)企業(yè)資金需求。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，推動(dòng)盤(pán)

活存量資產(chǎn)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具注冊(cè)機(jī)制，注冊(cè)全

流程采用“快速通道”，支持儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行，提高融資服

務(wù)便利度。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、

保險(xiǎn)公司、各類(lèi)養(yǎng)老金、公募基金等機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配

置民營(yíng)企業(yè)債券。支持民營(yíng)企業(yè)在符合信息披露、公允定價(jià)、

公平交易等規(guī)范基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化方式購(gòu)回本企業(yè)發(fā)行的債

務(wù)融資工具。

支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組。推動(dòng)注冊(cè)制改革走

深走實(shí)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市和再融資。支持符合條

件的民營(yíng)企業(yè)赴境外上市，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。繼

續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，研究?jī)?yōu)化并購(gòu)重組“小額快速”

審核機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。

加大融資支持力度

14

強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域

性股權(quán)市場(chǎng)突出私募股權(quán)市場(chǎng)定位，穩(wěn)步拓展私募基金份額

轉(zhuǎn)讓、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升私募基金、證

券服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)積極性。支持保險(xiǎn)、信托

等機(jī)構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿的前

提下，投資民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和未上市企業(yè)股權(quán)。

發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營(yíng)企業(yè)融資的作用。發(fā)揮政府

資金引導(dǎo)作用，支持更多社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域

民營(yíng)企業(yè)。積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，

增加對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)中小微企業(yè)的投入。完善投資退出機(jī)制，

優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制

度安排。切實(shí)落實(shí)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制。

提升經(jīng)常項(xiàng)目收支便利化水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)

展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動(dòng)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為

更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù)，提升資金

跨境結(jié)算效率。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)用好本外幣結(jié)算

政策，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服

務(wù)。

完善跨境投融資便利化政策。優(yōu)化外匯賬戶和資本項(xiàng)目

資金使用管理，完善資本項(xiàng)目收入支付結(jié)匯便利化政策，支

持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)。擴(kuò)

大高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)范

加大融資支持力度

15

圍。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)公司本外幣一體化資

金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。

有序擴(kuò)大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)范圍，提升外資企

業(yè)境內(nèi)開(kāi)展股權(quán)投資便利化水平和民營(yíng)企業(yè)利用外資效率。

支持跨境股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。

優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全

匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)政銀企擔(dān)保多方聯(lián)

動(dòng)合作，減輕民營(yíng)中小微企業(yè)外匯套期保值成本。持續(xù)創(chuàng)新

跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景、拓展覆蓋范圍，為民營(yíng)企業(yè)提

供線上化、便利化的融資結(jié)算服務(wù)。

加大貨幣政策工具支持力度。繼續(xù)實(shí)施好多種貨幣政策

工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的信貸

投放。用好支農(nóng)支小再貸款額度，將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到

民營(yíng)小微企業(yè)，降低民營(yíng)小微企業(yè)融資成本。

強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，簡(jiǎn)

化辦理流程，推廣線上化業(yè)務(wù)模式。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技

術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用。在風(fēng)險(xiǎn)

可控前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

拓寬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源渠道。支持銀行業(yè)金融機(jī)

構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款。對(duì)于支

持民營(yíng)企業(yè)力度較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在符合發(fā)債條件的

前提下，優(yōu)先支持發(fā)行各類(lèi)資本工具補(bǔ)充資本。

加大融資支持力度

16

完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。完善民營(yíng)企業(yè)信用信息共享機(jī)

制，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系。推

動(dòng)水電、工商、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)

前提下向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放查詢(xún)，緩解信息不對(duì)稱(chēng)。健全

失信行為糾正后信用修復(fù)機(jī)制。

健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系

引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，積極培育民營(yíng)企業(yè)“首保戶”，加

大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國(guó)家融資擔(dān)保

基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)的增信分險(xiǎn)作用。

完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)更便利地使

用票據(jù)進(jìn)行融資，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)使用票據(jù)的保護(hù)，對(duì)票據(jù)

持續(xù)逾期的失信企業(yè)，限制其開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)，更好防范拖欠

民營(yíng)企業(yè)賬款。引導(dǎo)票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化系統(tǒng)功能，便利

企業(yè)查詢(xún)票據(jù)信息披露結(jié)果，更有效地識(shí)別評(píng)估相關(guān)信用風(fēng)

險(xiǎn)。

強(qiáng)化應(yīng)收賬款確權(quán)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等

應(yīng)收賬款付款方在中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求后，及時(shí)確認(rèn)債權(quán)

債務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)地方政府積極采取多種措施，加大轄區(qū)內(nèi)小

微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)力度，提高應(yīng)收賬款融資效率。推動(dòng)核

加大融資支持力度

17

心企業(yè)、政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)

平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)確認(rèn)賬款，緩解核心企業(yè)、政

府部門(mén)確權(quán)難和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難問(wèn)題。

加大稅收政策支持力度。落實(shí)以物抵債資產(chǎn)稅收政策，

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置以物抵債資產(chǎn)時(shí)無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，

允許按現(xiàn)行規(guī)定適用差額征收增值稅政策，按現(xiàn)行規(guī)定減免

接收、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等。推動(dòng)落實(shí)金融企業(yè)呆賬

核銷(xiāo)管理制度，進(jìn)一步支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處

置。

加強(qiáng)宣傳解讀。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展宣傳解讀，豐富宣

傳形式、提高宣傳頻率、擴(kuò)大宣傳范圍，主動(dòng)將金融支持政

策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營(yíng)企業(yè)。發(fā)展改革和行業(yè)

管理部門(mén)、工商聯(lián)通過(guò)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化工作落實(shí)。各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財(cái)稅、

工商聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、

難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化政策督導(dǎo)，梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推

介，提升政策實(shí)效。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策效果評(píng)

估。工商聯(lián)要發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用，建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企

業(yè)名錄，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)銀企溝通。各金融

機(jī)構(gòu)要履行好主體責(zé)任，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，加快政策

落實(shí)落細(xì)。《中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)

加大融資支持力度

18

家外匯局 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 全國(guó)

工商聯(lián)關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通

知》(銀發(fā)〔2023〕233 號(hào)）

2.為進(jìn)一步便利經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)高效辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)，

提升銀行數(shù)字化服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）可按照規(guī)

定通過(guò)線上審核電子單證的方式，為符合條件的機(jī)構(gòu)或個(gè)人

（以下稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體）辦理相關(guān)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)（以下稱(chēng)資本項(xiàng)

目數(shù)字化業(yè)務(wù)）。

本通知所稱(chēng)電子單證，是指經(jīng)營(yíng)主體提供的具有法律效

力，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，被銀行認(rèn)可且可以留存的電子

形式的行政許可文書(shū)、合同、發(fā)票等有效憑證和商業(yè)單據(jù)，

其形式包括系統(tǒng)自動(dòng)生成的電子單證和紙質(zhì)憑證的電子掃

描件等。本通知所稱(chēng)相關(guān)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)，是指銀行在線下有

權(quán)限直接辦理的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)。

銀行辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取同線下方式

辦理相關(guān)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)相當(dāng)?shù)谋M職審查措施，嚴(yán)格遵守展業(yè)

原則、相關(guān)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核原則和檔案管理要求等，并應(yīng)

當(dāng)同時(shí)符合以下要求：

銀行應(yīng)要求辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體提交

符合本通知第四條規(guī)定且與原始交易單證一致的電子單證。

加大融資支持力度

19

銀行應(yīng)按規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提交的電子單證是否符合本

通知第四條規(guī)定進(jìn)行合理審核；對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體提交的電子單

證無(wú)法證明其交易真實(shí)合法合理的，應(yīng)要求其轉(zhuǎn)為線下辦

理，并提交原始交易單證及其他相關(guān)材料。

銀行應(yīng)采取必要的技術(shù)識(shí)別等手段，避免不應(yīng)重復(fù)使用

的同一電子單證以及與其相應(yīng)的紙質(zhì)憑證被重復(fù)使用或篡

改。

銀行發(fā)現(xiàn)有偽造、變?cè)旎蜻`規(guī)重復(fù)使用電子單證的，應(yīng)

自發(fā)現(xiàn)之日起，停止為該經(jīng)營(yíng)主體辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)

務(wù)，并及時(shí)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家外匯局分

支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

銀行辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)還應(yīng)符合《中華人民共和

國(guó)反洗錢(qián)法》、金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交

易記錄保存管理辦法等有關(guān)規(guī)定。

銀行辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家外匯

管理局關(guān)于發(fā)布〈金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范（1.3 版）〉

的通知》（匯發(fā)〔2022〕13 號(hào)）要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)跨境收

支、賬戶、境內(nèi)劃轉(zhuǎn)、賬戶內(nèi)結(jié)售匯等信息。

銀行辦理涉及人民幣跨境收付的資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)

時(shí)，還應(yīng)根據(jù)《人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)管理辦法》（銀

發(fā)〔2017〕126 號(hào)文印發(fā)）、《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于優(yōu)

化人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)信息報(bào)送流程的通知》（銀

加大融資支持力度

20

辦發(fā)〔2013〕188 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向

人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS）報(bào)送數(shù)據(jù)。

中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局對(duì)資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)開(kāi)展

情況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。銀行和經(jīng)營(yíng)主體違反本通知及相關(guān)

資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理規(guī)定辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)的，中國(guó)人

民銀行、國(guó)家外匯局依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

外國(guó)銀行（港、澳、臺(tái)地區(qū)銀行比照適用）境內(nèi)分行參

照本通知執(zhí)行。

本通知自 2023 年 12 月 20 日起實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中如遇

問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局反饋?！吨袊?guó)人

民銀行 國(guó)家外匯管理局關(guān)于提升銀行辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)

字化服務(wù)水平的通知》（銀發(fā)〔2023〕231 號(hào)）

3.加大融資支持力度。各地建立金融支持重點(diǎn)企業(yè)“白

名單”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)短期償付壓力較大但符合支持條件

的企業(yè)或項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以貸款

展期、延期還本付息等支持；對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有劣變趨勢(shì)但基本

面仍然可控、及時(shí)“輸血”有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量貸款。

提高信用貸款比重。全面推廣“三分鐘申貸、零人工干

預(yù)、一秒鐘放款”的“301”線上快貸服務(wù)模式，加快發(fā)展

數(shù)字金融。加大“鄂融通”平臺(tái)等涉企信用信息歸集共享和

開(kāi)發(fā)利用力度，推廣“銀稅貸”“信易貸”等系列信用貸款

加大融資支持力度

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產(chǎn)品，積極探索“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式。對(duì)國(guó)家級(jí)專(zhuān)

精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，分別給予

1000 萬(wàn)元和 500 萬(wàn)元以?xún)?nèi)信用貸款。鼓勵(lì)各地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

和貼息資金等優(yōu)先支持純信用貸款產(chǎn)品。

積極開(kāi)展政銀擔(dān)合作。落實(shí)省再擔(dān)保集團(tuán)、政府性融資

擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和地方政府的四方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)實(shí)施辦法，充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信

功能。落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保

費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等“四補(bǔ)”機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)政府性融資

擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)做大業(yè)務(wù)規(guī)模，在保障可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況

下，政策性擔(dān)保平均擔(dān)保費(fèi)率不高于 1%。

支持開(kāi)展“政采貸”。推進(jìn)全省線上“政采貸”全覆蓋，

支持中小微企業(yè)利用政府采購(gòu)合同開(kāi)展線上融資，鼓勵(lì)金融

機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押貸款并給予 20%利率優(yōu)惠，省級(jí)財(cái)

政按照金融機(jī)構(gòu) 2023 年新發(fā)放“政采貸”額度 2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。加快建設(shè)覆蓋全省的中小微企

業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系，市（州）和縣（市、區(qū)）設(shè)立應(yīng)

急紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)應(yīng)急紓困基金按一定比例予以支持，

發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)積極參與，擴(kuò)大政策覆蓋面。

規(guī)范企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)操作流程，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理

時(shí)間，降低使用費(fèi)率。

加大融資支持力度

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加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持。充分發(fā)揮省級(jí)政府性股權(quán)投資基金

作用，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金和國(guó)資母基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)全省

51020 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，實(shí)際總投資 20 億元以上的，可采

取“一事一議”方式給予支持，鼓勵(lì)省級(jí)政府性股權(quán)投資基

金優(yōu)先進(jìn)行股權(quán)投資，發(fā)揮引導(dǎo)基金招商賦能和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入功

能。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)實(shí)施整鏈?zhǔn)谛?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展

應(yīng)收賬款、訂單倉(cāng)單等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核

心企業(yè)和鏈屬中小微企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

質(zhì)押融資實(shí)施辦法，積極探索開(kāi)展排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押融

資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

優(yōu)化金融服務(wù)。運(yùn)用“楚天貸款碼”對(duì)接全省中小企業(yè)

融資信用等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)線上一站式查詢(xún)，為銀企

融資搭建“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行信貸業(yè)務(wù)“七不準(zhǔn)”與服

務(wù)收費(fèi)“四公開(kāi)”規(guī)定，減免銀行賬戶服務(wù)等支付手續(xù)費(fèi)。

《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本若干措

施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕20 號(hào)）

4.支持參與政府采購(gòu)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以

下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中

小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)前述金額的采

購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算

總額的一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。符合中小企業(yè)劃分

加大融資支持力度

23

標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受

前述中小企業(yè)扶持政策。深入實(shí)施“政采貸”，支持個(gè)體工

商戶利用政府采購(gòu)合同向銀行融資，融資利率原則上比同期

同類(lèi)企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率低 20%以上，不另行收取任何費(fèi)

用和附加其他任何條件。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、

省交易〈采購(gòu)〉中心，人行武漢分行，各市、州、縣人民政

府）

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合條件的個(gè)人（含個(gè)

體工商戶），可申請(qǐng)額度不超過(guò) 30 萬(wàn)元、期限不超過(guò) 3 年

的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，貸款超過(guò) 20 萬(wàn)元的部分，各地可

根據(jù)實(shí)際情況安排貼息，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按照各地當(dāng)年新發(fā)放

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模的 1%獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的地方可加大個(gè)人（含

個(gè)體工商戶）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工

商戶在 2023 年 6 月底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向經(jīng)辦銀

行申請(qǐng)貸款展期，展期期限原則上不超過(guò) 1 年。對(duì)還款積極、

帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個(gè)體工商戶，可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò) 3 次。（責(zé)任單位：

省財(cái)政廳、省人社廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政

府）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)

展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9 號(hào)）

5.加快技術(shù)改造投資升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)改造在穩(wěn)增

加大融資支持力度

24

長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型等方面的積極作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)，鞏固新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)能，聚焦五大突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域

節(jié)能降碳改造升級(jí)等“穩(wěn)當(dāng)前、增后勁”的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目，鼓勵(lì)政銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投放不低于 200

億元的優(yōu)惠利率專(zhuān)項(xiàng)貸款，力爭(zhēng)撬動(dòng)直接投資 1000 億元以

上。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金，對(duì) 2023 年 3 月 1 日至 10 月 1 日新

增重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造貸款貼息 2.5 個(gè)百分點(diǎn)，期限兩年，貼

息后實(shí)際利率原則上不超過(guò) 2%。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省

經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，人民銀行武漢分行）

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策

效能，力爭(zhēng) 2023 年全省新增貸款超過(guò) 400 億元，年末全省

貸款余額超過(guò) 600 億元，帶動(dòng)新增就業(yè) 30 萬(wàn)人，財(cái)政貼息

后貸款平均利率控制在 2.5%以?xún)?nèi)。將符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者

（含個(gè)體工商戶）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由 20 萬(wàn)元提高至 30 萬(wàn)

元，對(duì) 20 萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貸款由中央、省級(jí)和市縣按規(guī)定繼續(xù)

給予貼息支持；對(duì)超出 20 萬(wàn)元的部分，鼓勵(lì)市縣貼息支持。

加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對(duì) 300 萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款

由中央、省級(jí)和市縣按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持，對(duì)超出 300

萬(wàn)元的部分，省級(jí)和市縣按照 1∶1 的比例予以貼息支持。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

加大融資支持力度

25

提供低成本融資支持。支持中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）

利用政府采購(gòu)合同開(kāi)展線上融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)擔(dān)

保、無(wú)抵押貸款并給予 20%利率優(yōu)惠，省級(jí)財(cái)政按照金融機(jī)

構(gòu) 2023 年新發(fā)放“政采貸”額度 2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)道路貨物

運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、

個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)主符合要求的貸款，按貸款本金的 100%

予以低成本融資支持，執(zhí)行期限至 2023 年 6 月 30 日。（責(zé)

任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳，人民銀行武漢分行，省交通

運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

加大金融支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，2023 年全省普惠小微貸款新增 1500 億元以上，制

造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于全省貸款平均水平。統(tǒng)籌安排不低

于 100 億元再貸款、再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度，為金融機(jī)構(gòu)的供應(yīng)鏈

融資業(yè)務(wù)提供資金支持。用好“301”首貸戶財(cái)政貼息政策，

省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金可對(duì)市縣實(shí)行預(yù)撥結(jié)算。繼續(xù)統(tǒng)籌資金 5

億元，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款按不高于年貼息率的 2%

給予貼息支持，力爭(zhēng)撬動(dòng)社會(huì)資本 400 億元以上用于農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，

省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

實(shí)施金融助企穩(wěn)崗。對(duì)成立時(shí)間、用工人數(shù)達(dá)到條件且

按時(shí)足額發(fā)放職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的小微企業(yè)，可通過(guò)

加大融資支持力度

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當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行分支機(jī)構(gòu)便捷審批通道申請(qǐng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸

款，單戶授信額度最高 3000 萬(wàn)元，貸款利率原則上不超過(guò)

4%。鼓勵(lì)各地與當(dāng)?shù)劂y行分支機(jī)構(gòu)協(xié)商加大利率優(yōu)惠力度，

提供信用授信、提高授信額度和無(wú)還本續(xù)貸等差異化支持。

（責(zé)任單位：省人社廳，中國(guó)銀行湖北省分行，各市、州、

縣人民政府）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主

體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕

6 號(hào)）

6.加大融資支持力度。擴(kuò)大新增貸款投放，2023 年全省

新增貸款規(guī)模 8000 億元以上，其中普惠小微貸款新增 1500

億元。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 2023 年新發(fā)放的中小微企業(yè)（含

個(gè)體工商戶）首次貸款，省財(cái)政按實(shí)際發(fā)放貸款額度的 0.5‰

給予獎(jiǎng)勵(lì)。推廣“三分鐘申貸、零人工干預(yù)、一秒鐘放款”

的“301”全線上純信用快速貸款模式，鼓勵(lì)銀行適度讓利，

市縣加強(qiáng)貼息支持，貼息后中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）首

貸戶利率不超過(guò) 4.35%，省財(cái)政按照各地貼息金額的 50%給

予補(bǔ)助。統(tǒng)籌省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金，會(huì)同各地設(shè)立子母基

金，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，重點(diǎn)投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)，力爭(zhēng) 2—3 年在全省形成超過(guò) 1000 億元的政府引導(dǎo)母基

金群。

加大企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)力度，單戶企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)額度提高

加大融資支持力度

27

到 500 萬(wàn)元，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在北交所上市，對(duì)在滬交

所、深交所、北交所、新三板通過(guò)配股、增發(fā)新股、發(fā)行可

轉(zhuǎn)債等方式再融資的，省級(jí)按照募集資金總額再分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，探

索設(shè)立省級(jí) REITs 發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)成功發(fā)行產(chǎn)品的企業(yè)給

予一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)新設(shè)立或新遷入的持牌

公募基金管理人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)在高速公

路、港口物流、城際鐵路等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批 REITs 項(xiàng)目，

對(duì)成功發(fā)行項(xiàng)目的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難。設(shè)立 5 億元省級(jí)中小微

企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金，為中小微企業(yè)提供短期資金周轉(zhuǎn)服

務(wù)。省級(jí)安排 1 億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支

持市縣建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)直接補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)充省農(nóng)擔(dān)

公司、省再擔(dān)保集團(tuán)資本金，提升服務(wù)小微市場(chǎng)主體、“三

農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資增信實(shí)力。鼓勵(lì)市縣擴(kuò)大中小微企業(yè)

紓困資金和困難行業(yè)紓困基金政策覆蓋范圍，省財(cái)政在對(duì)下

激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付中給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

2023 年延續(xù)執(zhí)行應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)融資獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)

制，鼓勵(lì)核心實(shí)體企業(yè)加快應(yīng)付款確權(quán)，幫助中小微企業(yè)提

高應(yīng)收賬款融資效率，省財(cái)政繼續(xù)對(duì)確權(quán)積極、促成貸款成

效好的核心實(shí)體企業(yè)給予單戶最高 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中小

加大融資支持力度

28

企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目以

及 400 萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，超

過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留預(yù)算總額的 40%以上給中小企

業(yè)。全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)利用政府采購(gòu)

合同向銀行“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押”線上融資。

保持政府投資強(qiáng)度。對(duì)接中央投資政策，搶抓政策調(diào)整

機(jī)遇，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，2023 年?duì)幦≈醒牖ㄍ顿Y資金

200 億元以上，新增政府專(zhuān)項(xiàng)債額度 1500 億元以上。省級(jí)安

排 1 億元資金，對(duì)投資運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著地方予以獎(jiǎng)

勵(lì)。對(duì)投資額 1 億元及以上的當(dāng)年新入庫(kù) PPP 項(xiàng)目和落地 PPP

項(xiàng)目，省級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于

更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施的通知》

（鄂政辦發(fā)〔2022〕54 號(hào)）

7.加大企業(yè)融資增信支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)

模，力爭(zhēng)全省融資擔(dān)保行業(yè)年末在保余額超過(guò) 2200 億元，

全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超過(guò) 560 億元。支持建立應(yīng)收賬款和應(yīng)

收票據(jù)融資獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于對(duì)接中國(guó)人民銀行征信中心

應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)的核心

實(shí)體企業(yè)，對(duì)其年促成貸款總額 1000 萬(wàn)元以上的貸款，按

實(shí)際促成貸款金額的 0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超

過(guò) 200 萬(wàn)元。對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的供應(yīng)鏈票據(jù)，按照簽

加大融資支持力度

29

發(fā)量的 0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

實(shí)施“首貸戶”貸款貼息。深入推進(jìn)中小微企業(yè)（含個(gè)

體工商戶）首次貸款拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2022 年新增“首貸戶”

15 萬(wàn)戶。引導(dǎo)銀行降低“首貸戶”貸款利率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)

和市縣按照“銀行減免+政府貼息”的模式對(duì) 2022 年“首貸

戶”予以支持，省級(jí)財(cái)政按照各地實(shí)際貼息金額的 50%給予

補(bǔ)助，已享受財(cái)政貼息政策的不再享受“首貸戶”貼息。

支持困難行業(yè)發(fā)展。對(duì)交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文體娛樂(lè)、

旅游、零售、物流倉(cāng)儲(chǔ)等困難行業(yè)使用紓困基金貸款的，由

市縣財(cái)政給予貼息，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地 2022 年 8 月至 12 月的

貸款貼息按 2%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)?！妒∪嗣裾k公廳印發(fā)關(guān)

于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的通知》（鄂

政辦發(fā)〔2022〕40 號(hào)）

8.加大對(duì)受困企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款財(cái)政貼息力度。市

縣政府要聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小微企業(yè)和特困行業(yè)紓困基

金，市縣財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)和特困行業(yè)使用紓困基金貸款給

予適當(dāng)貼息，省財(cái)政對(duì)各地貸款貼息按一定比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶額度不超過(guò) 20 萬(wàn)元、期限不超過(guò) 3

年，小微企業(yè)額度不超過(guò) 300 萬(wàn)元、期限不超過(guò) 2 年的創(chuàng)業(yè)

擔(dān)保貸款，給予 37 個(gè)脫貧縣最高 4%、其他地區(qū)最高 3%貼息，

貼息資金由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。鼓勵(lì)各地對(duì)小微企業(yè) 300

加大融資支持力度

30

萬(wàn)元以上、500 萬(wàn)元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)情況自行安排

貼息。省財(cái)政統(tǒng)籌按各地新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度的 1%

給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放的普惠小微首次貸款，按

實(shí)際發(fā)放貸款額度的 0.5‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)

勵(lì)。（牽頭單位：省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、

省人社廳，人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府，各

金融機(jī)構(gòu)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 加強(qiáng)金融助企紓

困工作若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕24 號(hào))

9.組建省級(jí)科技融資擔(dān)保專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。組建湖北省科技融

資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本金 5 億元，由省再擔(dān)保集團(tuán)全額

出資。機(jī)構(gòu)性質(zhì)為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政策性定位，

不以盈利為目的，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮湖北省科技融資擔(dān)

保有限公司行業(yè)龍頭作用，通過(guò)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)引領(lǐng)、產(chǎn)

品研發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)和股權(quán)紐帶等，加強(qiáng)與市縣政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)合作。（責(zé)任單位：湖北宏泰集團(tuán)、省再擔(dān)保集團(tuán)，

省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技

廳）

設(shè)立市縣科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的市（州）和

國(guó)家級(jí)高新區(qū)可新設(shè)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專(zhuān)營(yíng)科技融資擔(dān)保

業(yè)務(wù)。其他市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可設(shè)立科技融資擔(dān)保業(yè)

務(wù)部。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省地方金融監(jiān)

加大融資支持力度

31

督管理局、省科技廳）

創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。引?dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低服務(wù)門(mén)檻、優(yōu)化

工作流程、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、提升工作效率，積極開(kāi)展信用擔(dān)

保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，不斷提升信用

擔(dān)保占比。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦服務(wù)科技型中小微

企業(yè)等主體，科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶限額一般不超過(guò) 1000

萬(wàn)元，特殊情況下不超過(guò) 2000 萬(wàn)元。科技融資擔(dān)保專(zhuān)營(yíng)機(jī)

構(gòu)新增科技型小微企業(yè)融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于

80%，新增單戶 500 萬(wàn)元以下占比不低于 50%。擔(dān)保費(fèi)率不超

過(guò) 1%。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣

人民政府）

實(shí)施名單推薦制。各級(jí)科技部門(mén)定期收集有融資需求的

科技型中小微企業(yè)名單，向銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦；

銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的科技型中小微企業(yè)提

供融資、增信支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)

督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人

民政府）

提供全生命周期服務(wù)。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)

構(gòu)、銀行實(shí)現(xiàn)“投貸擔(dān)”業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；探索與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和

信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司等加強(qiáng)合作，為科

技型中小微企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方

加大融資支持力度

32

金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、

縣人民政府）

推動(dòng)金融科技賦能。在“鄂融通”平臺(tái)增設(shè)“科技金融”

板塊，整合科技信貸、科技融資擔(dān)保等產(chǎn)品，拓寬科技金融

服務(wù)渠道。進(jìn)一步豐富“鄂融通”數(shù)據(jù)維度，拓展科技型企

業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件接入“鄂融通”

平臺(tái)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智能化風(fēng)控水平。（責(zé)任單位：

省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）

落實(shí)分險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)新型政銀擔(dān)合作的科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)

由省再擔(dān)保集團(tuán)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行和市縣政府按 4∶2∶

2∶2 比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。市縣政府按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任所需

資金從各地現(xiàn)有新型政銀擔(dān)合作代償補(bǔ)償專(zhuān)戶列支，可不再

另設(shè)科技融資擔(dān)保代償補(bǔ)償專(zhuān)戶。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、

省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各

市、州、縣人民政府）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省

科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕

19 號(hào)）

10.加強(qiáng)對(duì)文旅體育企業(yè)信貸支持。對(duì)于小微文旅體育

企業(yè)信貸融資，不得在貸款合同中約定提前還款或延遲用款

違約金，取消法人賬戶透支承諾費(fèi)和信貸資信證明費(fèi)。降低

擔(dān)保、再擔(dān)保收費(fèi)比例，對(duì)符合條件的小微文旅體育企業(yè)的

加大融資支持力度

33

政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照每年不高于 1%收取擔(dān)保費(fèi)，再擔(dān)

保費(fèi)率按協(xié)議征收，最高每年不超過(guò) 0.2%。對(duì)受疫情影響經(jīng)

營(yíng)困難的文旅體育企業(yè)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善續(xù)貸方

式，對(duì)符合續(xù)貸條件的文旅體育企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，

保障續(xù)貸需求不斷檔?！蛾P(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困

難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113

號(hào)）

11.加大政府投資基金政策引導(dǎo)。有效發(fā)揮省級(jí)政府引

導(dǎo)基金作用，每年出資不低于 1 億元參股設(shè)立專(zhuān)注于投資科

技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)（天使）投資基金，帶動(dòng)地方政府引導(dǎo)

基金和社會(huì)資本加大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資力度。將支持

科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)納入對(duì)政府引導(dǎo)基金的

重要績(jī)效考核指標(biāo)。

建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建全省科技融資擔(dān)

保體系，重點(diǎn)為科技型中小企業(yè)提供融資增信支持，引導(dǎo)銀

行信貸資金流向科技型中小企業(yè)。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新風(fēng)

險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地方設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

資金池。深入實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動(dòng)”，每年聯(lián)動(dòng)銀

行、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品 50 項(xiàng)，服務(wù)科技型

中小企業(yè) 1 萬(wàn)家?！妒】萍紡d印發(fā)<關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持

科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案>的通知》(2022 年 1 月 29

加大融資支持力度

34

日印發(fā)）

12.提升金融服務(wù)能力。完善小微企業(yè)“四張清單”金

融服務(wù)機(jī)制，3 個(gè)工作日內(nèi)反饋貸款辦理初步意見(jiàn)。實(shí)施中

小微企業(yè)融資信用培植工程，幫助 1000 家以上中小微企業(yè)

實(shí)現(xiàn)正常融資或達(dá)到融資條件。確保小微企業(yè)信用貸款余額

比上年同期水平進(jìn)一步提高。推廣“楚天貸款碼”，對(duì)滿足

授信條件的及時(shí)放款，需進(jìn)一步線下對(duì)接的當(dāng)日受理對(duì)接，

3 日內(nèi)盡職調(diào)查，5 日內(nèi)初步完成授信。執(zhí)行普惠小微企業(yè)

貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率 3 個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的監(jiān)管容

忍度標(biāo)準(zhǔn)?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營(yíng)商

環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2 號(hào)）

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

35

三、大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)

1.加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持。以就業(yè)容量大的企

業(yè)為重點(diǎn)，配備人社服務(wù)專(zhuān)員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、

送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“以訓(xùn)送工”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，定點(diǎn)培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?yàn)閰f(xié)議企業(yè)輸送用工并達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)條件

的，可按照不超過(guò)各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的 120%發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，政策

實(shí)施期限截至 2023 年 12 月 31 日。有條件的地方，對(duì)外省

籍首次來(lái)鄂就業(yè)人員，簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按 1000 元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)

助。支持各地在符合國(guó)家及省規(guī)定的前提下出臺(tái)地方政策，

為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供有力支撐。

(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府)

《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利

民促發(fā)展若干措施的通知 》（鄂政辦發(fā)〔2023〕22 號(hào)）

2.加大技能培訓(xùn)支持力度。適應(yīng)數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)、

制造強(qiáng)國(guó)等建設(shè)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)

院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)

模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。充分用

好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資

金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開(kāi)展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

36

訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。參加失業(yè)保險(xiǎn) 1 年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失

業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可

申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三

次，政策實(shí)施期限截至 2023 年 12 月 31 日。

繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁

員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30

人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20%的，

可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職

工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 60%返還，大型企業(yè)按不超

過(guò) 30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)

所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。

實(shí)施此項(xiàng)政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備

付期限應(yīng)在 1 年以上，政策實(shí)施期限截至 2023 年 12 月 31

日。

鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校 2 年內(nèi)

未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的 16—24 歲青年，簽訂 1 年

以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期

限截至 2023 年 12 月 31 日?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整

穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知 》（國(guó)辦發(fā)

〔2023〕11 號(hào)）

3.開(kāi)展省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選認(rèn)定，樹(shù)立建筑業(yè)人

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

37

才標(biāo)桿。積極培育“荊楚工匠”和市級(jí)建筑工匠，鼓勵(lì)企業(yè)

對(duì)獲評(píng)市級(jí)以上建筑工匠稱(chēng)號(hào)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。拓展建筑業(yè)

高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)

技能等級(jí)的均可參加職稱(chēng)評(píng)審，不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計(jì)

算機(jī)等作為參評(píng)的限制性條件。培育建筑科技創(chuàng)新人才，對(duì)

作出重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力特別突出的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和

高技能人才開(kāi)通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。大力開(kāi)展建筑工人職業(yè)

技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)住建部門(mén)與人社部

門(mén)的相應(yīng)證書(shū)互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：省人社廳，省委組織

部，省住建廳，省總工會(huì)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支

持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)

〔2023〕12 號(hào)）

4.健全高技能人才培養(yǎng)體系。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建

設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有

關(guān)規(guī)定按投資額的 30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育

附加。

健全高技能人才崗位使用機(jī)制。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、

班組長(zhǎng)津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵(lì)高技能人才在崗位上發(fā)

揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，建立高

技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技

術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

38

完善技能要素參與分配制度。高技能人才可實(shí)行年薪

制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才

實(shí)行特崗特酬，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極運(yùn)用中長(zhǎng)期激勵(lì)工

具，加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度。暢通為高技能人才建立

企業(yè)年金的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的

職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策?！吨?/p>

共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能

人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>》（中國(guó)政府網(wǎng) 2022 年 10 月 7 日）

5.延續(xù)階段性緩繳和優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)以單位形式參

加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施階段性降低失

業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至 2024 年底。其中，失業(yè)保險(xiǎn)

費(fèi)率按 1%執(zhí)行；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在 18（含）

至 23 個(gè)月的市州，基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào) 20%；累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)

在 24 個(gè)月（含）以上的市州，基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào) 50%。允許在

2023 年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)

繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

的個(gè)體工商戶，2022 年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩至

2023 年底前補(bǔ)繳。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省稅

務(wù)局）

延續(xù)階段性住房公積金緩繳政策。自愿繳存住房公積金

的個(gè)體工商戶及其雇員、靈活就業(yè)人員等，確因經(jīng)營(yíng)困難，

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

39

無(wú)法按時(shí)足額繳存住房公積金的，可以申請(qǐng)辦理停繳手續(xù)。

期間，自愿繳存者的住房公積金繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響

其正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。執(zhí)行期限至 2023 年 12

月 31 日。（責(zé)任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府）

推進(jìn)“育苗”“壯苗”行動(dòng)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗”

行動(dòng)，鼓勵(lì)高校設(shè)立或聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，對(duì)有意愿從事個(gè)體

工商戶經(jīng)營(yíng)的大學(xué)生，加強(qiáng)政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展送證

照進(jìn)校園服務(wù)。大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)并辦理

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的可折算為學(xué)分。對(duì)新登記個(gè)體工商戶開(kāi)展全覆蓋

回訪幫扶，見(jiàn)苗澆水、問(wèn)需解難，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、成長(zhǎng)

壯大。開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，送服務(wù)、辦實(shí)事、

解難題、促發(fā)展。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、

省人社廳，省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市、

州、縣人民政府）

支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)

孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專(zhuān)區(qū)或單獨(dú)建園，向退役

軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢(xún)指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役軍人從事

個(gè)體經(jīng)營(yíng)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、

辦理稅務(wù)登記之日起，3 年內(nèi)免征增值稅和個(gè)人所得稅。（責(zé)

任單位：省退役軍人廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)

局，各市、州、縣人民政府）

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

40

分型分類(lèi)培育個(gè)體工商戶。探索建立個(gè)體工商戶“生存

型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”名錄庫(kù)，

根據(jù)行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，實(shí)行差異化、針對(duì)

性幫扶政策措施，提升其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。更好發(fā)揮國(guó)有企

業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同個(gè)體工商戶在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)等方面加大合作力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。（責(zé)

任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府國(guó)資委，省扶持個(gè)體工商戶

發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市、州、縣人民政府）

實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)。將個(gè)體工商戶納入“萬(wàn)千百”

質(zhì)量提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)和“百名專(zhuān)家?guī)颓蟆薄澳?/p>

點(diǎn)我?guī)汀薄爸腔蹘头觥钡确?wù)對(duì)象，提供有針對(duì)性的專(zhuān)屬幫

扶、“一站式”服務(wù)、專(zhuān)家問(wèn)診服務(wù)。深入開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)

中小企業(yè)行”活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺(tái)作

用，為個(gè)體工商戶提供所需計(jì)量技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省

市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參加職業(yè)技能

培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶對(duì)新招用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，符合條

件的按規(guī)定給予 100-1000 元/人的崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)列入重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)目錄的，可按規(guī)定適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，

最高不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 1 倍。鼓勵(lì)將符合條件的個(gè)體工商戶

用工按規(guī)定納入崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

41

省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）《省人民政

府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的

通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9 號(hào)）

6.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。實(shí)施“以訓(xùn)送工”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓

勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等與企業(yè)簽訂培

訓(xùn)用工協(xié)議，開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。定點(diǎn)培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?yàn)閰f(xié)議企業(yè)輸送用工并達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)條件

的，可按照不超過(guò)各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的 120%發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)送工，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

組織人員到重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效成本等，

給予其就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期限由各地制

定。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民

政府）

支持企業(yè)穩(wěn)崗留工。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)一季度末穩(wěn)

崗留工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 2022 年末水平的企業(yè)，按照

規(guī)模 30-99 人企業(yè) 1 萬(wàn)元/家、規(guī)模 100-499 人企業(yè) 2 萬(wàn)元/

家、規(guī)模 500 人以上企業(yè) 5 萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性穩(wěn)

崗留工補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、

縣人民政府）

鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)企業(yè)吸納登

記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

42

繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予 1000 元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)

貼。對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人就業(yè)的，

按相關(guān)規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)招用高校畢業(yè)

生、就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單

位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

支持個(gè)人來(lái)鄂就業(yè)。對(duì)今年一季度首次來(lái)鄂和外省返鄉(xiāng)

就業(yè)人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

的，按每人 1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)助，具體實(shí)施辦

法由各地根據(jù)就業(yè)情況制定。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)

政廳，各市、州、縣人民政府）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)

于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》

（鄂政辦發(fā)〔2023〕6 號(hào)）

7.加大青年科研人員培育。3 年內(nèi)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃

中由 40 歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和骨干的比例

達(dá)到 30%以上。實(shí)施“青年科技人才服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)”，支持

青年科技人才服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施“青年拔尖人才

培養(yǎng)計(jì)劃”，每年遴選 100 名青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，其中

青年科技人才的比例不低于總?cè)藬?shù)的 80%。省自然科學(xué)基金

加大對(duì)青年科技人才的資助力度，面上項(xiàng)目由 40 歲以下青

年科技人才承擔(dān)的比例達(dá)到 50%以上。高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)完

善青年科研人員考核方式，實(shí)行項(xiàng)目周期考核等中長(zhǎng)周期考

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

43

核，減少考核頻次，簡(jiǎn)化、淡化平時(shí)考核。（牽頭單位：省

委組織部，省科技廳、省教育廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，團(tuán)

省委，各高校、科研機(jī)構(gòu)）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)

一步加強(qiáng)科技激勵(lì)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕4

號(hào)）

8.支持穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離

校 2 年未就業(yè)畢業(yè)生，與之簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并繳納社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，可按規(guī)定給予其單位繳費(fèi)部分最長(zhǎng)不

超過(guò) 1 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)離校 1 年內(nèi)且未就業(yè)的高校畢

業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超

過(guò) 2 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的

就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按規(guī)定分別給予 2000 元和

5000 元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記且符合經(jīng)營(yíng)時(shí)

限和帶動(dòng)就業(yè)條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予 5000 元

一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。按規(guī)定對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)進(jìn)行

貸款貼息，貼息后貸款平均利率控制在 2.5%以?xún)?nèi)?！妒∪嗣?/p>

政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展

若干政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕54 號(hào)）

9.完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給

予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金或

就業(yè)補(bǔ)助資金列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（地）以上人力資源社

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

44

會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原

則上 5000 元以上，補(bǔ)貼期限按照實(shí)際培訓(xùn)期限（不超過(guò)備

案期限）計(jì)算，可結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情

況定期調(diào)整。企業(yè)在開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)材料報(bào)所在地人

力資源社會(huì)保障部門(mén)備案，備案材料應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)徒

名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件及其他相關(guān)材料（具體清單由所在地

人力資源社會(huì)保障部門(mén)自行制定），經(jīng)審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)

計(jì)劃，并按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支補(bǔ)貼資金。培訓(xùn)任務(wù)完成后，應(yīng)

向所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)提交職業(yè)資格證書(shū)（或

職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)）編號(hào)或證書(shū)

復(fù)印件、培訓(xùn)視頻材料、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票

據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的憑證，由相關(guān)部門(mén)

按照符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的人員數(shù)量，及時(shí)撥付其余補(bǔ)貼資

金。企業(yè)可按照學(xué)徒社保繳納地或就業(yè)所在地申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)

補(bǔ)貼。

健全企業(yè)保障機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按

照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，

向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)

費(fèi)列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)

技能鑒定補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

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貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開(kāi)

展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)政

策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。《人力資源社會(huì)

保障部 財(cái)政部 國(guó)資委 全國(guó)總工會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于全面推行中國(guó)特色企業(yè) 新型學(xué)徒制加強(qiáng)技能人才培

養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（發(fā)改高技〔2022〕39 號(hào)）

10.2019 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，招用自主就

業(yè)退役士兵，與其簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在 3

年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建

設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額

標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 6000 元，最高可上浮 50%,各省、自治區(qū)、

直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具

體定額標(biāo)準(zhǔn)。

自 2019 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，自主就業(yè)退役士

兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在 3 年

（36 個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年 12000 元為限額依次扣減其

當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、

地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮 20%，各

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅

度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行

期限的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 4 號(hào)）、《財(cái)

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

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政部稅務(wù)總局退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士

兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21 號(hào)）

11.支持企業(yè)自主培訓(xùn)。全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)

展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)提高 20%。鼓勵(lì)面

向骨干技能人才開(kāi)展新技師培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)并取得國(guó)家職

業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按技師（2 級(jí)）3500 元

/人、高級(jí)技師（1 級(jí)）5000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)技能培

訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省

經(jīng)信廳、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府）

支持企業(yè)職工技能提升。鼓勵(lì)符合條件的參保企業(yè)職

工，立足本職崗位提升技能，對(duì)取得初級(jí)工（5 級(jí)）、中級(jí)

工（4 級(jí)）、高級(jí)工（3 級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)

的，分別按 1000 元、1500 元、2000 元的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定給予

技能提升補(bǔ)貼。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省財(cái)政

廳、省經(jīng)信廳、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府）

支持職業(yè)院校開(kāi)展技能培訓(xùn)。支持符合條件的職業(yè)院校

（含技工院校，下同）申報(bào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承接各

類(lèi)技能培訓(xùn)，積極拓展新職業(yè)、新工種培訓(xùn)。職業(yè)院校面向

社會(huì)承接的各類(lèi)技能培訓(xùn)所得扣除必要成本后的剩余部分，

按照最高不超過(guò) 40%的比例核增單位績(jī)效工資總量。（牽頭

單位：省人社廳；責(zé)任單位：省教育廳，各市、州、縣人民

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

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政府）

共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培訓(xùn)基地。對(duì)吸納實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)畢業(yè)

生數(shù)量多且足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)、積極使用穩(wěn)崗返還資金

開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)和開(kāi)展校企合作成效好的職業(yè)院校，優(yōu)

先支持參與高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、職工（勞

模、工匠）創(chuàng)新工作室評(píng)選和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)省級(jí)高

技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、職工（勞模、工匠）

創(chuàng)新工作室分別給予 200 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助資

金支持。各地可根據(jù)職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金支撐能力，

支持企業(yè)、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)置培訓(xùn)教

學(xué)儀器設(shè)備。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、

省教育廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委，省稅務(wù)局，

省總工會(huì)、團(tuán)省委，各市、州、縣人民政府）

支持院校培養(yǎng)技能人才。對(duì)在本地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企

業(yè)就業(yè)的中職院校、技工院校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂 1 年及以

上期限勞動(dòng)合同，并由企業(yè)為其依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)且連續(xù)繳

費(fèi)滿 12 個(gè)月的，按照中級(jí)工 3000 元/生、高級(jí)工 5000 元/

生、預(yù)備技師 6000 元/生的標(biāo)準(zhǔn)（取得職業(yè)資格證書(shū)、技能

等級(jí)證書(shū)須與所聘崗位工種相匹配），給予其所在院校一次

性培養(yǎng)補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭單位：