本版責編：紀曉月

FUTURE CITY NEWSLETTER

房山 快訊

2023.08.11

8 月第二期 總第 194 期（本期 4 版）

主 辦 / 北京市房山新城投資有限責任公司

總 編 / 城投智匯

地址：北京市房山區(qū)長陽鎮(zhèn)祥云街 8 號院 1 號樓 郵編：102400 電話：010-57531228 傳真：010-57531224 郵箱：ctzh666@sina.com

汛情就是命令，區(qū)國資系統(tǒng)機關(guān)及

19 家企業(yè)參與道路搶修、群眾轉(zhuǎn)移、

清淤清掃、堤壩巡查等工作任務，彰顯

國資國企責任擔當。

汛情當前，全系統(tǒng)迅速進入戰(zhàn)備狀

態(tài)，第一時間組織了 17 支近 400 人企

業(yè)防汛救援隊在崗待命。

搶險突擊隊奔赴琉璃河平各莊開展

轉(zhuǎn)移群眾工作。8 月 2 日，按照區(qū)委統(tǒng)

一要求，區(qū)國資委以最快的速度抽調(diào)全

系統(tǒng) 41 名精兵強將，趕赴琉璃河鎮(zhèn)受

災最為嚴重的平各莊村搶險，有序組織

受災群眾轉(zhuǎn)移，經(jīng)過十多個小時的緊急

救援，幫助 3000 多名受災群眾安全轉(zhuǎn)

移到兩個安置點。

志愿先鋒隊奔赴永定河堤守護河道

安全。8 月 1 日下午 18 時許，接到區(qū)

應急局調(diào)度，為確保永定河泄洪期間河

道安全，區(qū)工業(yè)（集團）公司、京房國

鑫公司兩家企業(yè)相繼出動 150 余人次志

愿者隊伍巡查永定河右堤，分三個班次

24 小時值守密切觀察河堤情況，排查

可能出現(xiàn)的潛在風險隱患。

爭分奪秒搶通南北生命通道。新城

投公司組建 20 名專業(yè)工程師隊伍，分

成兩隊前往南溝、北溝，支援區(qū)政府三

通應急搶險工程。8 月 3 日凌晨，北溝

組接到青龍湖鎮(zhèn)斷路清淤工作的緊急調(diào)

度命令，連夜組織部署，調(diào)度北京建工

機施集團 400 多名突擊隊員，100 多臺

大型工程機械，連續(xù)奮戰(zhàn) 36 小時，以

最快的速度將 10 個村莊所有的險情排

除、斷點打通，為救援爭取了寶貴的時

間。南溝組分頭摸排淶寶路一渡至六渡、

十大路、十霞路等道路損毀情況，編制

施工計劃，跟進施工進展。截至8月9日，

房山受災山區(qū)道路全部搶通！

及時對損毀供水管線進行應急修

復。強降雨引發(fā)的洪水導致我區(qū)部分鄉(xiāng)

鎮(zhèn)村莊供水管線嚴重損毀，并造成大石

河堤防多處損毀和不同程度管涌。碧鑫

水務公司緊急調(diào)派搶險人員、設備，參

與竇店鎮(zhèn)、青龍湖鎮(zhèn)等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 個

村（社區(qū) ) 的供水管線搶修任務，截至

8 月 7 日，共投入搶修人員 750 人次，

發(fā)電機、抽水泵、熱熔機等設備 50 臺套，

挖掘機、貨車等車輛 120 臺次，修復供

水管線 5000 余米。

最大范圍保障供水。洪水將房山區(qū)

主供水管道沖毀，轄區(qū) 33.7 萬群眾用

水困難。碧圣公司立即采取措施最大限

度保障居民用水安全。8 月 2 日，吳店

供水廠派出水車 11 輛，為居民不間斷

送水累計 117 立方米，長陽第一、二供

水廠為高層居民靈活送水 40 立方米。

同時四座供水廠根據(jù)水廠現(xiàn)有供水能力

分別采取了早晚高峰期供水、不間斷低

壓供水的方式，并加強對供水設施設備

和供水管線進行檢修維修和水質(zhì)檢測工

作，保障居民基本用水。

全系統(tǒng)黨員干部堅決聽從區(qū)委、區(qū)

政府統(tǒng)一指揮，積極加入到所在企業(yè)的

黨員先鋒隊和志愿服務隊，做到哪里有

重任，哪里就有黨員擔當；哪里有需要，

哪里就有黨員盡責；哪里有險情，哪里

就有黨員沖鋒。

昊遠隆基物業(yè)管理公司黨支部成立

了 160 余人組成的抗洪搶險隊。8 月 1

日房山刺猬河水位持續(xù)上漲并滿溢，涌

入西潞街道北潞園小區(qū)形成倒灌，積水

最深處有1.7米，所有一層住宅、地下室、

地下車庫全部被淹，部分居民被困，該

支部立即組織人員配合專業(yè)救援人員挨

家挨戶搜救被困居民。社區(qū)停電以后，

抽水泵不能正常作業(yè)，支部抽調(diào) 20 名

物業(yè)人員，迎著大雨，趟著漫過腳踝的

湍急河水，依靠人力一步一步將近 3 噸

的抽水泵推至抽排點位，截至 8 月 7 日，

共計抽排水 50 余萬立方，清淤泥 1 萬

余噸。

興科綠源公司黨總支第一時間迅速

響應，共出動人員 3626 人次，對長陽、

良鄉(xiāng)、房山城關(guān)等管轄綠地 1300 萬平

方米開展抽排積水、填補坑洼塌陷、清

理淤泥、清理折枝、清理垃圾等工作。

共抽排積水 65 處 13.2 萬平方米，填補

坑洼塌陷地 43 處 852 平方米，清除公

園綠地內(nèi)淤泥 3.7 萬平方米、清理折枝

及扶正倒伏樹木 4610 處。出動水車 21

臺次，支援 5 所校區(qū)、7 個小區(qū)、2 個

鄉(xiāng)鎮(zhèn) 26 車生活用水。

良鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委及時召開防汛

救災調(diào)度部署會，了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)

水務局、搜救隊、電信通訊站幫助北京

永華晴天科技有限公司解決抽排水、信

號不通暢等問題，切實協(xié)助園區(qū)企業(yè)解

決了“燃眉之急”，并在道路受阻的情

況下，想方設法為受困職工送餐供餐，

截 至 目 前， 已 保 障 2700 人 次 餐 飲。

為助力企業(yè)做好災后恢復工作，8 月 3

日，良鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委組織 60 人次

參與到三期道路清淤、樹枝清運等工作

中，以實際行動為企業(yè)做好可靠溫暖

“后盾”。

開展一線慰問和愛心捐款。截止目

前，系統(tǒng)黨員干部職工、民主黨派共計

1779 人捐款 27 萬余元，用愛心傳遞國

資情懷、以行動彰顯社會責任，與受災

群眾患難與共，共克時艱。

（來源：房山區(qū)國資委）

彰顯國企責任擔當 助力房山搶險救災

火速集結(jié)

奔赴防汛搶險第一線

建強國企黨組織

防汛救災“紅色堡壘”

堅定防汛救災

和恢復重建信心 全力推進

“四通一保障”工作

| 責任 | 專業(yè) | 創(chuàng)新 | 卓越 | 本版責編：紀曉月

近日，住房城鄉(xiāng)建設部表示，

要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升態(tài)

勢，大力支持剛性和改善性住房需

求，進一步落實好降低購買首套住

房首付比例和貸款利率、改善性住

房換購稅費減免、個人住房貸款“認

房不用認貸”等政策措施；繼續(xù)做

好保交樓工作，加快項目建設交付，

切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

（來源： 房訊網(wǎng) ）

7 月 19 日，北京市規(guī)劃和自然

資源委員會公布《2023 北京市存

量住宅用地信息》。據(jù)公示內(nèi)容，

北京 16 個行政區(qū)行政區(qū)項目總數(shù)

共 計 414 個， 存 量 住 宅 用 地 總 面

積共計 1928.26 公頃。已動工未竣

工土地面積共計 1567.23 公頃，未

銷售房屋的土地面積共計 764.45

公頃。

（來源： 房訊網(wǎng) ）

近期，多地進 行 土 地 出

讓，部分地區(qū)出現(xiàn)流拍現(xiàn)

象。 業(yè) 內(nèi) 人 士 表 示， 今 年

以來，房企補貨積極性有

所 提 升， 拿 地 熱 情 上 升。

不少房企上半年拿地數(shù)量

較多，對一些非優(yōu)質(zhì)地塊

參與意愿降低。

部分地區(qū)出現(xiàn)流拍

7 月 18 日，杭州迎來今

年第七批次土拍。本次土拍

共推出 7 宗涉宅地塊，最終

余杭區(qū)、濱江區(qū)和臨平區(qū) 3

宗 地 塊 封 頂 搖 號 成 交，2 宗

溢價成交，1 宗底價成交，1

宗終止出讓，總成交金額為

73.69 億元。

本批次地塊出讓延續(xù)“限

房價、限地價 + 搖號”的方式，

溢價率上限為 12%。按照出

讓規(guī)則，本次掛牌出讓地塊

設定上限價格，當競價未達

到上限價格時，按照價高者

得的原則確定競得人；當競

價達到上限價格時，不再接

受更高報價，轉(zhuǎn)為在此基礎

上通過線下公開搖號的方式

確定競得人。

中指研究院華東大區(qū)常

務副總經(jīng)理高院生表示，杭

州該批次地塊封頂率下探，

市場熱度下滑明顯。本次 7

宗 地 塊 僅 3 宗 封 頂 成 交，

占比再次下探?？傮w來看，

本批次供地規(guī)模維持低位，

熱度較上半年有所下滑，并

出現(xiàn)今年以來首宗終止出讓

地塊。

中國證券報記者觀察到，

蘇州等地近期也出現(xiàn)土地流

拍現(xiàn)象，土地市場分化明顯。

機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，6 月份，

全國主要城市土地市場溢價

率 走 高， 創(chuàng) 近 兩 年 月 度 溢

價率新高。同時，由于大量

地塊集中入市，流拍率升至

高位。

房企拿地態(tài)度不一

房企拿地態(tài)度較為分化，

部分頭部房企近期競得多宗

地塊。

保利發(fā)展日前披露，公

司新增房地產(chǎn)項目 23 個，主

要分布在北京、廣州、佛山、

東莞、南京等地。上述房地

產(chǎn)項目需支付價款合計超過

280 億元。

上海臨港近日公告稱，

全資子公司上海臨港新片區(qū)

經(jīng)濟發(fā)展有限公司聯(lián)合舟山

辰和宇貿(mào)易有限公司參加了

上海市國有建設用地使用權(quán)

掛牌出讓活動，競得自貿(mào)區(qū)

臨港新片區(qū) PDC1-0103 單元

B05-01、DSH-04 單 元 C07-

01 地塊。上述出讓地塊面積

合計 17.84 萬平方米。

中原地產(chǎn)首席分析師張

大偉對中國證券報記者表

示，2023 年 以 來， 一 二 線

城市土拍熱度有所回升，而

多數(shù)三四線城市土地市場較

冷清，土地市場持續(xù)分化。

房企在核心城市補貨意愿

增強。

（來源： 中國證券網(wǎng) )

7 月 27 日 消 息， 據(jù)

國家金融監(jiān)督管理總局，

上半年個人住房貸款投放

力度加大，92% 用于支持

購買首套房，合理滿足剛

需群體信貸需求。住房租

賃貸款同比增長 90.2%。

保障性安居工程貸款持續(xù)

增長。

上半年持續(xù)加大重

點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力

度。上半年，制造業(yè)貸款

新增 3.5 萬億元，同比多

增 1861 億 元。 普 惠 型 小

微企業(yè)貸款新增 3.8 萬億

元，同比多增 1.1 萬億元。

民營企業(yè)貸款新增 5.5 萬

億元，同比多增 9016 億元。

（來源： 房訊網(wǎng) ）

人民銀行貨幣政策司司

長鄒瀾今日在新聞發(fā)布會上

表示，對于降準、降息問題。

一方面，降準、公開

市場操作、中期借貸

便利，以及各類結(jié)構(gòu)

性貨幣政策工具都具

有投放流動性的總量

效應，需要統(tǒng)籌搭配

靈活運用，共同保持

銀行體系流動性合理充裕，

綜合評估存款準備金率政策，

目標是保持銀行體系流動性

的合理充裕。另一方面，要

科學合理把握利率水平。既

根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和宏觀調(diào)

控需要，適時適度做好逆周

期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增

長與風險、內(nèi)部與外部的平

衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，

提升政策效率，增強銀行經(jīng)

營穩(wěn)健性。剛才介紹到，近

年來企業(yè)貸款利率下降成效

明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好

貸款市場報價利率改革效能

和指導作用，指導銀行依法

有序調(diào)整存量個人住房貸款

利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款

利率市場化調(diào)整機制的重要作

用，維護市場競爭秩序支持銀

行合理管控負債成本，增強金

融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力。

（來源： 樂居買房）

02 / 市場分析 /

滿足居民剛性和改善性住房需求 北京市住建委：大力支持和更好發(fā)改委：推動經(jīng)濟提質(zhì)增量穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)、地方債等領(lǐng)域風險

7 月 29 日，據(jù)“安

居北京”微信公眾號顯

示，北京市住建委將認

真學習領(lǐng)會中央政治局

會議精神，按照倪虹部

長在企業(yè)座談會上的講

話要求，在市委、市政

府領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求

進工作總基調(diào)，結(jié)合北

京房地產(chǎn)市場實際情況，

會同相關(guān)部門抓緊抓好

貫徹落實工作，大力支

持和更好滿足居民剛性

和改善性住房需求，促

進北京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)

健康發(fā)展。

7 月 18 日， 國 家

發(fā)展改革委舉辦 7 月

新 聞 發(fā) 布 會， 國 家 發(fā)

改委綜合司副司長李

慧 表 示， 下 一 步， 將

統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持

續(xù) 好 轉(zhuǎn)、 內(nèi) 生 動 力 持

續(xù) 增 強、 社 會 預 期 持

續(xù) 改 善、 風 險 隱 患 持

續(xù) 化 解， 推 動 經(jīng) 濟 實

現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量

的 合 理 增 長。 主 要 是

三個方面。

一是穩(wěn)增長。抓緊

研 究 儲 備 政 策， 不 斷

充實完善政策工具箱，

房貸款 國家金融監(jiān)督管理總局：上半年個人住92%用于支持首套房

央行 : 指導銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率

住建部：降低首套房首付比、

落實“認房不用認貸”

北京最新存量住宅用地面積

約 1928 公頃

土地市場分化明顯 部分房企積極“補貨”

（來源：中房網(wǎng) ）

及早出臺有關(guān)政策舉措，促進消費

穩(wěn)步恢復和擴大，著力拓展有效投

資空間，加快建設以實體經(jīng)濟為支

撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，幫助經(jīng)營主

體恢復元氣、站穩(wěn)腳跟。

二是激活力。更好落實“兩個

毫不動搖”，深化國資國企改革，

加強和改進國有經(jīng)濟管理，破除制

約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制

度障礙，抓緊抓實促進民間投資工

作，充分發(fā)揮與民營企業(yè)溝通交流

機制作用，盡力幫助企業(yè)解決實際

困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展

環(huán)境。進一步完善市場準入負面清

單制度，努力營造更加公平順暢的

市場準入環(huán)境。

三是防風險。堅持底線思維，

穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方

債務等領(lǐng)域風險隱患，大力提升糧

食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全

保障能力。

（來源：中證網(wǎng) ）

| 責任 | 專業(yè) | 創(chuàng)新 | 卓越 | 本版責編：紀曉月

經(jīng)北京市政府常務會議審議通過的

《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022 年—

2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），今

起正式公布實施。據(jù)北京市文物局相關(guān)

負責人介紹，《規(guī)劃》是北京中軸線申

報世界文化遺產(chǎn)的必備材料之一，《規(guī)

劃》的公布實施將為有效保護管理北京

中軸線文化遺產(chǎn)發(fā)揮“壓艙石”作用，

也標志著北京中軸線申遺保護工作邁上

新臺階。

自 2012 年北京中軸線被列入《中

國世界文化遺產(chǎn)預備名單》以來，北京

市一直高度重視中軸線的保護傳承工作，

并于 2022 年 10 月 1 日正式實施《北京中

軸線文化遺產(chǎn)保護條例》，此次《規(guī)劃》

也正是對標世界遺產(chǎn)保護要求，為北京中

軸線的保護管理提供方向策略和基礎依據(jù)。

“申遺文本、保護管理規(guī)劃和保護

條例是并行開展的‘三駕馬車’，三個

文件是相輔相成的關(guān)系?！北本┲休S線

申遺保護相關(guān)規(guī)劃工作的負責人、北京

市城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城規(guī)

劃所所長葉楠說，通過保護管理規(guī)劃，

可以讓我們進一步明確到底要怎么樣去

保護和管理好遺產(chǎn)。

首次明確遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)具體范圍

邊界，總面積共 51.3 平方公里

針對北京中軸線遺產(chǎn)內(nèi)涵多元、載

體多樣、空間多點的特點，《規(guī)劃》統(tǒng)

籌考慮遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，將保護區(qū)域

合理劃定為遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)，并首次明

確了區(qū)域具體范圍邊界。

全長 7.8 公里的北京中軸線北端為

鐘鼓樓，向南經(jīng)過萬寧橋、景山、故宮、

端門、天安門、外金水橋、天安門廣場

及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存，

至南端永定門；太廟和社稷壇、天壇和

先農(nóng)壇東西對稱布局于兩側(cè)。依據(jù)規(guī)劃，

這承載遺產(chǎn)價值的 15 處構(gòu)成要素，以及

構(gòu)成要素之間必要的連接區(qū)域，即為總

面積約 5.9 平方公里的遺產(chǎn)區(qū)。

緩沖區(qū)覆蓋面則更廣，包含遺產(chǎn)區(qū)

周邊且與北京中軸線形成和發(fā)展聯(lián)系緊

密的區(qū)域，總面積約 45.4 平方公里。

因“人”施策確立保護管理體系，

形 成 國 家、 市、 區(qū) 三 級 政 府 聯(lián) 動

機制

《規(guī)劃》還提出建立健全職責清晰、

運行順暢的遺產(chǎn)保護管理體系，形成國

家、市、區(qū)三級的管理架構(gòu)，以更好地

協(xié)調(diào)促進遺產(chǎn)保護與城市建設的銜接。

同時，還對產(chǎn)權(quán)主體、本地居民、外來

游客、專家學者及社會大眾，分別制定

鼓勵與支持策略，提升全社會共同參與

遺產(chǎn)保護效能，實現(xiàn)對遺產(chǎn)長期、有效

保護與管理。

人才培養(yǎng)是遺產(chǎn)保護與發(fā)展的關(guān)鍵。

《規(guī)劃》也明確指出將制定人才培養(yǎng)計劃，

積極補充遺產(chǎn)保護、歷史研究、規(guī)劃建設、

文化創(chuàng)意、信息化等各相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人

才，建設具有國際先進水平的北京中軸

線遺產(chǎn)保護及管理團隊。

以“城”為本推動老城整體保護與

復興，將建立多條中軸線文化探

訪路

北京中軸線是北京老城的靈魂和脊

梁，《規(guī)劃》充分考慮北京中軸線與老

城相互依存、互為支撐的格局關(guān)系，強

調(diào)以“城”的整體保護達成中軸線遺產(chǎn)

環(huán)境的保護，推動區(qū)域功能優(yōu)化、民生

改善、環(huán)境提升等多重目標實現(xiàn)，進而

實現(xiàn)老城整體保護與復興，讓正陽門文

物建筑與雨燕和諧共存、使北京中軸線

上 20 條景觀視廊通達有序、留住居民的

鄉(xiāng)愁記憶和老城情懷。

值得一提的是，此次《規(guī)劃》還重

點提出，將建立以首都博物館 1 個總展

覽為主的綜合展示中心，并配合各遺產(chǎn)

要素專題展示中心、沿線特色文化驛站、

多條文化探訪路串聯(lián)而成北京中軸線價

值闡釋與展示體系。目前，北京中軸線

已初步建設形成中軸線文化探訪路，鐘

鼓樓到永定門間步行可基本貫通，沿線

還設有地鐵 8 號線、鐺鐺車、北京觀光

1 號和 2 號線大巴車等多種交通方式，

可滿足市民游客的各種參觀體驗需求。

高標準建設遺產(chǎn)監(jiān)測評估系統(tǒng)，已

建立完善的文物“四有”檔案

當下數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，為文化

遺產(chǎn)保護傳承開辟了一條新路徑。此次

《規(guī)劃》重點提出要高標準建立遺產(chǎn)監(jiān)

測系統(tǒng)，對遺產(chǎn)保存狀況、自然和社會

環(huán)境狀況等方面進行監(jiān)測，提升預防性

保護管理水平；并建設遺產(chǎn)檔案信息系

統(tǒng)，開展重點問題研究，深化對北京中

軸線、北京老城的理解與認識。據(jù)了解，

目前北京中軸線遺產(chǎn)構(gòu)成要素中的文物

保護單位均已建立完善的文物“四有”

檔案。

此次《規(guī)劃》的出臺對于進一步促

進規(guī)范北京中軸線管理、加強保護具有

重要意義，同時也為我國文化遺產(chǎn)保護

領(lǐng)域提供了可借鑒的經(jīng)驗和示范樣本。

未來，北京中軸線還將繼續(xù)嚴格遵循《北

京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》《北京中

軸線保護管理規(guī)劃（2022 年—2035 年）》

等相關(guān)法律法規(guī)要求，堅持長期維護北

京中軸線的完整性和真實性，促進歷史

文脈的傳承和可持續(xù)發(fā)展，不斷增強社

會公眾的文化自信、文化自覺，使古都

之脊綻放時代新韻，使北京老城煥發(fā)勃

勃生機。

（來源：魅力大柵欄 ）

/ 規(guī)劃窗口 / 03

北京中軸線保護傳承新進展！

《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022 年—2035 年）》正式對外公布

| 責任 | 專業(yè) | 創(chuàng)新 | 卓越 | 本版責編：紀曉月

04 / 政策研究 /

四部委聯(lián)合發(fā)聲，房地產(chǎn)政策離落地還有多遠

8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、

人民銀行、稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布

會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。在答記者

問中，各部委關(guān)于房地產(chǎn)市場的表述與

近期定調(diào)基本一致：

積極謀劃實施一批儲備政策。6 月

份，針對二季度經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化，

及時推出推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備

政策。目前各部門正在抓緊落實，其中

引導市場利率下行、促進汽車等大宗商

品消費、推進超大特大城市城中村改造

和“平急兩用”公共基礎設施建設、有

序擴大基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基

金（REITs）發(fā)行規(guī)模等政策措施已經(jīng)

陸續(xù)出臺實施，其他政策也在抓緊推進，

為經(jīng)濟持續(xù)恢復提供有力的政策支撐。

積極擴大國內(nèi)需求。實施好恢復和

擴大消費的系列政策，…在更好滿足居

民剛性和改善性住房需求、積極擴大有

效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放

超大規(guī)模市場潛力。

防范化解重點領(lǐng)域風險。系統(tǒng)謀

劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、

地方債務、金融等領(lǐng)域風險隱患，…。

延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助

處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時，

在防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)等方面加強

政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險

的底線。

指導銀行依法有序調(diào)整存量個人住

房貸款利率。

支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。延續(xù)實

施保交樓貸款支持計劃至 2024 年 5 月

末，同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計

劃在試點城市落地。

自 7 月 24 日中央政治局會議定調(diào)

以來，住建部、人民銀行、國家發(fā)改委

等多部委持續(xù)發(fā)聲，釋放積極信號，房

地產(chǎn)政策進入全面寬松階段。從地方落

實來看，7 月末，一線城市均已表態(tài)“更

好滿足居民剛性和改善性住房需求”，

8 月 3 日，鄭州率先發(fā)布 15 條措施，

打響樓市政策優(yōu)化的第一槍。8 月 4 日，

有媒體報道，針對北京市將在哪些方面

支持居民剛性和改善性住房需求的提

問，北京市住建委回復表示，住建委正

積極推進細則中。預計接下來，一二線

城市在市場過熱階段出臺的限制性政策

將陸續(xù)迎來改善，從中央發(fā)聲到地方落

實速度將加快。

01

積極擴大國內(nèi)需求，更好滿足居民

剛性和改善性住房需求，地方政策有望

加快落 地

穩(wěn)定住房消費是擴大內(nèi)需、促進

消費的重要抓手。7 月 31 日，國家發(fā)

改委印發(fā)了《關(guān)于恢復和擴大消費的措

施》，提出 20 條措施，其中包括“支

持剛性和改善性住房需求”，本次發(fā)布

會再次提及要“實施好恢復和擴大消費

的系列政策”、“滿足居民剛性和改善

性住房需求”，預計房地產(chǎn)需求端政策

有望加快落地。具體政策方面，此前住

建部及央行提到的降低購買首套住房首

付比例和貸款利率、優(yōu)化“認房又認貸”

政策、調(diào)整存量貸款利率等是重要方向。

優(yōu)化“認房又認貸”政策對于外地

有過貸款記錄本地無房、賣一買一置換

以及已還清房貸再購房的改善性需求來

說，首付比例將得到較大改善，有助于

住房需求釋放。當前限購較嚴格且執(zhí)行

認房又認貸政策的城市主要包括北上廣

深、西安、廈門等近十個核心城市，這

些城市有望調(diào)整優(yōu)化二套房認定標準。

8 月 3 日，央行召開金融支持民營

企業(yè)發(fā)展座談會，亦提出“要精準實施

差別化住房信貸政策”，當前“差別化

住房信貸政策”主要體現(xiàn)在對于首套及

二套購房政策支持力度的不同，以及各

地因城施策的多樣性上。針對首套購房

需求，2022 年 5 月央行將首套住房商

業(yè)性個人住房貸款利率下限從不低于 5

年期以上 LPR 調(diào)整為 LPR-20BP，而二

套房貸利率自 2019 年 10 月?lián)Q錨后，

下限始終維持 5 年期以上 LPR+60BP。

同時，今年 1 月，央行提出建立首套住

房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制，“對于

評估期內(nèi)新建商品住宅銷售價格環(huán)比和

同比連續(xù) 3 個月均下降的城市，階段性

放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率

下限”。此次央行再次明確強調(diào)實施差

別化住房信貸政策，預計將在以下幾方

面繼續(xù)給予支持：一是，對于房價持續(xù)

下跌的城市，將延續(xù)此前政策，階段性

放寬首套商貸利率下限；二是，當前首

套及二套房貸利率加點較高的城市或迎

來優(yōu)化；此外，未來二套房商貸利率下

限也存在調(diào)整預期。

存量房貸利率下調(diào)也是降低居民

購房成本的重要舉措。根據(jù)監(jiān)測，7 月

重點城市首套房平均商貸利率已降至

3.9%，較 2021 年高點下調(diào)超 150 個基

點。對比 2022 年以來 5 年期以上 LPR

僅下調(diào)了 45 個基點，由于加點幅度不

變，部分城市存量房貸利率隨 LPR 下

調(diào)后仍遠高于新購房貸利率。疊加去年

理財收益下降，同時消費貸、經(jīng)營貸等

利率明顯低于存量房貸利率，因此居民

提前還款現(xiàn)象較多。針對當前存量房貸

利率過高的問題，7 月 14 日，在上半

年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上，央行就

提到“按照市場化、法治化原則，我們

支持和鼓勵商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商

變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置

換原來的存量貸款?！?8 月 1 日和今

天發(fā)布會再次指出將“指導商業(yè)銀行

依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率”

，預計未來將有商業(yè)銀行逐步落地相

關(guān)政策。

02

房地產(chǎn)仍是防風險重點領(lǐng)域，延續(xù)

支持“保交樓”政策

在防風險方面，房地產(chǎn)仍是防風險

重點領(lǐng)域之一，會議強調(diào)“系統(tǒng)謀劃、

精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方

債務、金融等領(lǐng)域風險隱患，……延續(xù)

實施支持“保交樓”工作、幫助處置不

良資產(chǎn)等階段性政策”。結(jié)合央行提到

的“延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至

2024 年 5 月末”，“保交樓”資金和

配套舉措也有望進一步跟進落實，穩(wěn)定

市場預期。

03

推進超大特大城市城中村改造，各

地細則或加速落地

今年以來，超大特大城市城中村改

造相關(guān)內(nèi)容被多次提及。4 月 28 日政

治局會議首次提出，7 月 21 日國常會

審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)

步推進城中村改造的指導意見》，7 月

24 日政治局會議、近期住建部座談會

及發(fā)改委促消費 20 條均有提及。7 月

28 日，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進

城中村改造工作部署電視電話會議在京

召開，提出“要從實際出發(fā)，采取拆除

新建、整治提升、拆整結(jié)合等不同方式

分類改造。實行改造資金和規(guī)劃指標全

市統(tǒng)籌、土地資源區(qū)域統(tǒng)籌，促進資金

綜合平衡、動態(tài)平衡。必須實行凈地出

讓。堅持以市場化為主導、多種業(yè)態(tài)并

舉的開發(fā)運營方式。”

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，我國共有 21 個超

大特大城市，實施城中村改造是此類

城市發(fā)展的客觀需要，也有助于擴大內(nèi)

需和拉動投資，對房地產(chǎn)市場也將發(fā)揮

帶動作用。預計后續(xù)各地政府將在《指

導意見》基礎上，結(jié)合以往經(jīng)驗及實際

情況完善并發(fā)布地方實施細則，支持力

度或進一步加大，以提升企業(yè)的參與積

極性。

04

租賃住房貸款支持計劃落地預計將

提速，保租房公募 REITs 發(fā)行也有望進

入快車道

會議提到“穩(wěn)步推進租賃住房貸款

支持計劃在試點城市落地”，今年 1 月，

央行設立 1000 億租賃住房貸款支持計

劃，支持相關(guān)金融機構(gòu)于 2023 年底前

向重慶、濟南、鄭州、長春、成都、福

州、青島、天津等 8 個試點城市發(fā)放租

賃住房購房貸款，用于收購存量住房擴

大租賃住房供應。截至上半年，租賃住

房貸款支持計劃已經(jīng)落地濟南、福州、

鄭州等試點城市，其中 5 月濟南城投集

團、福建左海集團分別獲國開行 4.6 億

元、4.88 億元貸款支持。接下來，租賃

住房貸款支持計劃的落地速度預計將進

一步提速，將有利于減輕試點城市籌集

租賃住房的資金壓力，擴大租賃住房供

給，同時也有利于緩解房地產(chǎn)市場庫存

壓力，改善住房供給結(jié)構(gòu)。

同時，發(fā)布會提出 “有序擴大基礎

設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）

發(fā)行規(guī)模”。保租房作為基礎設施公募

REITs 底層資產(chǎn)的重要組成部分，屢獲

政策支持。一方面，中央層面出臺政策，

降低保租房項目發(fā)行基礎設施 REITs 的

門檻，并研究推動公募 REITs 試點向市

場化長租房擴圍，同時支持符合條件的

民間投資項目發(fā)行基礎設施 REITs。

8 月 3 日，央行召開金融支持民營

企業(yè)發(fā)展座談會，聽取有關(guān)意見建議，

研究加強金融支持民營企業(yè)工作舉措。

伊利集團、宏橋集團、龍湖地產(chǎn)、正泰

集團、新希望集團、旭輝地產(chǎn)、美的置業(yè)、

紅豆集團等民營企業(yè)和部分金融機構(gòu)參

加座談會。預計后續(xù)監(jiān)管將專門出臺金

融支持民營企業(yè)的措施，民營房企融資

支持的“三支箭”也有望迎來擴容增量，

滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

整體來看，近期中央及各部委密

集發(fā)聲，帶動了房地產(chǎn)市場預期和信心

的修復，但從政策改善到市場見效通常

需要一個過程，因此在中央定調(diào)之后更

需要地方加快落實具體政策，尤其是政

策較為嚴格的核心一二線城市，政策

優(yōu)化將有助于推動銷售企穩(wěn)，而對于

多數(shù)低能級城市而言，當前政策已較

為寬松，短期市場或難以出現(xiàn)明顯改

善。此外，在房地產(chǎn)銷售未實現(xiàn)整體

企穩(wěn)回升之前，加大房企融資支持至

關(guān)重要，只有供求兩端協(xié)同發(fā)力，才

能最大程度的保障房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健

康發(fā)展。

（來源：中指研究院 ）

國家發(fā)改委

人民銀行