《黨建引領(lǐng)下的社區(qū)自治與共治》

培訓(xùn)手冊(cè)

2023年度西門學(xué)堂

（老西門街道社會(huì)工作人才賦能與提升）

2024年01月

目 錄

一、講師介紹

二、引言

三、培訓(xùn)課件內(nèi)容

四、培訓(xùn)管理制度

尚艷華：

現(xiàn)任上海徐匯區(qū)凌云綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心黨支部書記，理事長(zhǎng)，凌云街道尚艷華

書記工作室?guī)Ы虝洠靺R區(qū)社會(huì)組織行業(yè)婦聯(lián)主席、徐匯區(qū)志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，曾

任上海市徐匯區(qū)凌云街道社區(qū)黨委委員、梅隴三村黨總支書記、上海市婦聯(lián)第十四次

婦女代表大會(huì)代表、上海市第十次黨代會(huì)代表，上海市第十五次人大代表。2019年有

幸受中宣部邀請(qǐng)，作為全國(guó)最美人物參加北京天安門慶祝中華人民共和國(guó)70周年慶

典。

尚艷華先后榮獲全國(guó)“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”、中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人、

上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、上海市勞模、上海市社會(huì)組織優(yōu)秀女性工作者暨巾幗建功標(biāo)

兵、上海市十大環(huán)保達(dá)人、上海市十大社會(huì)工作突出貢獻(xiàn)人才提名、上海市大眾科學(xué)

獎(jiǎng)提名、上海世博工作優(yōu)秀個(gè)人、上海市綠化先進(jìn)個(gè)人、上?？破战逃齽?chuàng)新獎(jiǎng)、上海社

會(huì)綜合治理先進(jìn)工作者、上海市環(huán)境保護(hù)標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)。

帶領(lǐng)的“綠主婦”團(tuán)隊(duì)2014年獲評(píng)中宣部全國(guó)十個(gè)最美人物之節(jié)約之星、2015年3月

獲評(píng)全國(guó)志愿服務(wù)示范團(tuán)隊(duì)、2016年2月獲評(píng)全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)、2013－2014上

海市優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)、2014年上海市第四屆“光榮與力量－－感動(dòng)上海年度十大人

物”、2017年上海市先進(jìn)社會(huì)組織?！熬G主婦”自治項(xiàng)目2014年被評(píng)為上海社會(huì)建設(shè)十

大創(chuàng)新項(xiàng)目、2015年3月榮獲首批全國(guó)志愿服務(wù)示范團(tuán)隊(duì)稱號(hào)、2016年9月被推選為

“全國(guó)優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目”、2019年6月榮獲“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”2019年“十

佳公眾參與案例”。

社會(huì)建設(shè)工作情況：

1、吉林長(zhǎng)春市社區(qū)干部學(xué)院聘為首席培訓(xùn)導(dǎo)師

2、四川領(lǐng)航兩新組織培訓(xùn)學(xué)院“兩新智庫(kù)”專家委員會(huì) 聘為客座教授“兩新智庫(kù)”研

究員

3、上海華東理工大學(xué)社區(qū)與公共管理學(xué)院聘為社會(huì)工作系實(shí)習(xí)實(shí)踐督導(dǎo)

4、北京婦女兒童社會(huì)服務(wù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)聘為特別顧問(wèn)

5、中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)聘為生態(tài)社區(qū)發(fā)展基金專家顧問(wèn)

6、新時(shí)代上海居民區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐基地聘為首批名優(yōu)導(dǎo)師

講師介紹：

習(xí)主席在二十大的報(bào)告中全面總結(jié)了我黨在新的歷史時(shí)期

所取得的偉大成就和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征

程，令人振奮、鼓舞，深感自豪。

“江山就是人民，人民就是江山，守江山守的是人民的心?！?/p>

習(xí)主席始終把人民放在心中，賦予了人民最高的政治地位。

一滴水只有進(jìn)入大海才永遠(yuǎn)不會(huì)干涸，一個(gè)人只有當(dāng)他把

自己和集體事業(yè)融合在一起的時(shí)候才最有力量。

如何按照習(xí)主席的要求，真正服務(wù)好人民，那就需要我們千

千萬(wàn)萬(wàn)名社區(qū)工作者用心、用情、用行動(dòng)來(lái)做一名讓人民滿

意，黨和國(guó)家放心的實(shí)踐者。

《黨建引領(lǐng)下的社區(qū)自治與共治》

引 言

第一章 ................. 社區(qū)概況

第二章 ................. 工作方法

第三章 ................. 思考啟示

第四章 ................. 獲得榮譽(yù)

章節(jié)概述

1、社區(qū)歷史

梅隴三村建于80年末90年代初，是典型動(dòng)遷房，售后公房小區(qū)。占

地面積11萬(wàn)平方米，綠化面積約3.3萬(wàn)平方米。

2、社區(qū)概況

轄區(qū)內(nèi)有住宅樓38棟、95個(gè)門幢、總戶數(shù)2155戶，常住居民5000

人左右。小區(qū)離退休黨員206人，下設(shè)六個(gè)黨支部。

3、社區(qū)特點(diǎn)

第一章 社區(qū)概況

樓棟多

38幢居民樓、95個(gè)門棟

老人多

60歲以上老人2200名，80歲以上老人362名

房型多

各類房型25種

弱勢(shì)群體多

失業(yè)、協(xié)保人員多、享受政府低保60多人、 殘疾人174人（其中在冊(cè)精神病人43人）

出租房屋多

出租房有400多戶

4、社區(qū)治理前

2010年由于動(dòng)遷戶、出租人員、居民習(xí)慣等原因，小區(qū)公共設(shè)施

及管·理相對(duì)較亂，小區(qū)管理也顯得先天不足。

5、社區(qū)治理后

2018年隨著社區(qū)建設(shè)及自治管理工作的不斷推進(jìn)，小區(qū)環(huán)境得到

了較大改善，居民的精神面貌也有了很大的提升。

本章小結(jié)與反思：

1、利用物業(yè)黨建聯(lián)建平臺(tái)，構(gòu)建黨總支、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)

民警“五位一體”工作模式。形成了“心往一處想、勁往一處使”的良性工作

局面。

第二章

工作方法

一、工作體會(huì)一

價(jià)值引導(dǎo) 搭建平臺(tái)聚合力，“五位一體”凝共識(shí)

2、依靠集體智慧，提升“兩委”班子、五位一體的服務(wù)意識(shí)，盡心盡力為居

民辦實(shí)事辦好事，是提升基層黨組織、居委會(huì)社會(huì)動(dòng)員能力和組織能力的

一個(gè)重要前提。

3、圍繞“樹正氣、講文明、比奉獻(xiàn)、顧大局、促和諧”的主題，抓好黨總支、居

委會(huì)的思想和作風(fēng)建設(shè)，形成了良好的工作氛圍。

小區(qū)綜合改造完成后，又根據(jù)居民群眾的要求，開展實(shí)事工程30多項(xiàng)，使

小區(qū)的環(huán)境發(fā)生了很大變化。

二、工作體會(huì)二

需求診斷 望聞問(wèn)切診社情，對(duì)癥下藥暖民心

1、珍惜與居民接觸、服務(wù)的每一次機(jī)會(huì)，尊重訴求，密切與居民間

的關(guān)系，是提高基層黨組織、居委會(huì)社會(huì)動(dòng)員能力和組織能力的

一個(gè)重要抓手。

2、走訪調(diào)研

珍惜增進(jìn)黨群關(guān)系的機(jī)會(huì)。建立總支和居委干部的“首問(wèn)接待

責(zé)任制”。認(rèn)真傾聽居民的訴求，及時(shí)處理居民的問(wèn)題，讓居民帶

著問(wèn)題而來(lái)，載著滿意而歸。

“首問(wèn)接待責(zé)任制” 取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上， 在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

的關(guān)心支持下，設(shè)立“社區(qū)事務(wù)延伸服務(wù)點(diǎn)”， 小區(qū)民生服務(wù)事務(wù)

軟、硬件設(shè)施有了新的升級(jí)。

走訪居民群眾，開展調(diào)查研究，整合社區(qū)資源，做好“幫困救

助”、“再就業(yè)”等民生工程。

黨總支、居委會(huì)整合資源全力服務(wù)居民，得到了居民的認(rèn)可

和支持，積極參與社區(qū)治理及志愿服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)“文明、健康、

向上、 向善”的和諧氛圍的形成。

1、積極培育引進(jìn)社會(huì)組織、基金會(huì)、社會(huì)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，培養(yǎng)居民自

治隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，是提升基層黨組織、居委會(huì)社會(huì)動(dòng)員能力和組

織能力的一個(gè)重要途徑。

2、2011年，在黨總支指導(dǎo)動(dòng)員下，小區(qū)內(nèi)10位家庭主婦自發(fā)成立

了“綠主婦 我當(dāng)家”低碳環(huán)保行動(dòng)小組，開展環(huán)保宣傳、社區(qū)生活

垃圾源頭減量等活動(dòng)，參與人數(shù)不斷增加。黨總支不斷充實(shí)和加

強(qiáng)骨干隊(duì)伍，逐步形成了“綠主婦”議事會(huì)，配合黨總支、居委會(huì)開

展社區(qū)自治服務(wù)與管理工作，取得了良好的效果。

三、工作體會(huì)三

服務(wù)回應(yīng) 公益服務(wù)進(jìn)社區(qū)，培育團(tuán)隊(duì)促參與

第三章

思考啟示

3、“綠主婦”志愿團(tuán)隊(duì)以社區(qū)女性志愿者為主，黨員為骨干，以社

區(qū)環(huán)保垃圾減量為切入點(diǎn)，在社區(qū)開展了一系列的環(huán)境保護(hù)資源

再利用活動(dòng)，為建設(shè)美麗家園做出了貢獻(xiàn)。

三、工作體會(huì)四

1、黨總支以“綠主婦”團(tuán)隊(duì)為載體，以工作項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，開

展系列公益環(huán)保、慈善等活動(dòng)，使社區(qū)人氣越來(lái)越旺。

2、“綠主婦”家庭生活垃圾源頭減量行動(dòng)，影響和帶動(dòng)了周邊及外

區(qū)的社區(qū)積極參與，累計(jì)生活垃圾源頭減量包括廢舊衣物超過(guò)

680噸，居民的參與度達(dá)到80%以上。在黨總支的帶領(lǐng)下，廣大黨

員和居民志愿者積極地參與到“低碳、環(huán)保、綠色、健康”的“生態(tài)

凌云”活動(dòng)之中

3、“綠主婦一平米小 菜園”和“家庭芽 菜種植”項(xiàng)目，吸引了熱愛

種植活動(dòng)的居民達(dá)15000多戶，并輻射到政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)

校、商務(wù)寫字樓等，為普及綠色健康的生活方式付出了努力。

4、“綠主婦家庭有機(jī)堆肥”項(xiàng)目，逐步探索實(shí)踐“濕垃圾源頭減量

生態(tài)循環(huán)鏈“幾年來(lái)累計(jì)處理家庭廚余垃圾超過(guò)1600多噸，其中

部分變廢為營(yíng)養(yǎng)土。既實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，又為“家庭一平米小菜園

”提供了安全環(huán)保的綠色肥料，同時(shí)又為“家庭有機(jī)芽菜種植”打

下良好基礎(chǔ)，營(yíng)造了居民積極參與的科普生活氛圍

四、工作體會(huì)四

協(xié)商聯(lián)絡(luò) 協(xié)商聯(lián)絡(luò)促交流，多方聯(lián)動(dòng)集資源

1、“綠主婦愛心編結(jié)社”與徐匯區(qū)教育局工會(huì)及相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，開

展愛心編織活動(dòng)，為小區(qū)高齡獨(dú)居老人及云南、西藏、新疆、廣西、

貴州、安徽等地的希望小學(xué)捐贈(zèng)愛心毛衣、手套、圍巾超30000件/

套，捐贈(zèng)棉被超百套。向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)送去上海人民的大愛無(wú)

疆

2、除了在居民區(qū)開展愛心環(huán)?；顒?dòng)外，“綠主婦”還走進(jìn)醫(yī)院、學(xué)

校、商務(wù)寫字樓、科技園區(qū)等開展環(huán)保宣傳和成果展示活動(dòng)，積極

推廣環(huán)保健康的生活理念和生活方式。

3、“綠主婦”還組織開展了禁毒宣傳、環(huán)保推介、手工制作、家庭閑

置物品交換等多場(chǎng)活動(dòng)吸引了社區(qū)青少年參加，參與的青少年累

計(jì)超過(guò)幾萬(wàn)人

3、“綠主婦”酵素坊組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者將家庭餐前廚余垃

圾變廢為寶（指不能食用的水果和果皮）通過(guò)環(huán)保酵素制作，較好

地處理了濕垃圾，有效降低社區(qū)廚余垃圾量。環(huán)保酵素在洗護(hù)、清

潔方面可發(fā)揮積極作用保護(hù)環(huán)境，深受居民歡迎。

這是酵素坊志愿者手工制作的環(huán)保酵素肥皂、酵素洗手液，宣

傳推廣居民使用酵素原液進(jìn)行相關(guān)的家庭清潔，減少化學(xué)洗滌劑

的使用和污染，學(xué)會(huì)保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、變廢為寶、科學(xué)生活。

“綠居行動(dòng)?家庭減法生活”項(xiàng)目，旨在通過(guò)發(fā)動(dòng)社區(qū)主婦主

男們重新提起靚麗的菜籃子，減少或拒絕一次性塑料袋的使用，

養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣。

五、工作體會(huì)五

效果評(píng)估 民主議事聽意見，調(diào)解委員緩糾紛

1、“綠主婦人民調(diào)解委員會(huì)”定期向社區(qū)居民提供法律咨詢和援助，先后

有效地參與調(diào)解家庭糾紛、鄰里矛盾超百起以上，有力支持了平安社區(qū)的

建設(shè)。

2、“綠主婦人民調(diào)解委員會(huì)”定期向社區(qū)居民提供法律咨詢和援助，先后

有效地參與調(diào)解家庭糾紛、鄰里矛盾超百起以上，有力支持了平安社區(qū)的

建設(shè)。

3、“綠主婦”公益環(huán)?；顒?dòng)帶動(dòng)社區(qū)自治得到了各界持續(xù)關(guān)注，幾年來(lái)先

后接待了從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士近3000多批

次，向二十多萬(wàn)人傳播了健康的生活理念和方式，分享了《黨建引領(lǐng)下的

社區(qū)自治與共治》的做法。

本章小結(jié)與反思：

我們以低碳環(huán)保，綠色健康為切入點(diǎn)，帶領(lǐng)兩委班子，五位一體，

引進(jìn)、培育社會(huì)組織、基金會(huì)、社會(huì)企業(yè)，以工作項(xiàng)目化運(yùn)作方式

開展一系列公益和慈善活動(dòng)的目的，是為了動(dòng)員和吸引更多的黨

員、居民走出家門，走進(jìn)社區(qū)。只有居民走進(jìn)社區(qū)，才會(huì)了解社區(qū)，

才會(huì)有理解與支持，才會(huì)自覺(jué)自愿地參與到社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)

。活動(dòng)多了，人氣旺了，我們即時(shí)發(fā)布的黨組織、居委會(huì)的各項(xiàng)工

作，都在寓教于樂(lè)中得以響應(yīng)和開展。真實(shí)地體現(xiàn)了我們基層黨

組織、居委會(huì)在社區(qū)自治中的影響力、凝聚力、服務(wù)能力、社會(huì)動(dòng)

員能力和組織能力。

第三章 思考啟示

本章小結(jié)與反思：

梅隴三村黨總支、居委會(huì)、“綠主婦”團(tuán)隊(duì)所獲榮譽(yù)

全國(guó)科普示范小區(qū)

全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)

全國(guó)優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目

中宣部“節(jié)約之星”稱號(hào)

上海市先進(jìn)社會(huì)組織

上海市先進(jìn)基層黨組織

上海市低碳示范社區(qū)

上海市環(huán)境教育基地

上海市居委會(huì)自治家園示范點(diǎn)

上海市4A級(jí)社會(huì)組織

垃圾分類項(xiàng)目榮獲全國(guó)十佳公眾參與案例

中國(guó)好社企

感動(dòng)上海十大人物

美好社區(qū)計(jì)劃實(shí)踐創(chuàng)新基地

上海市和諧社區(qū)建設(shè)示范居委會(huì)

上海市社區(qū)教育先進(jìn)集體

上海市十佳婦女之家示范點(diǎn)

第四章 獲得榮譽(yù)

本章小結(jié)與反思：

培訓(xùn)管理制度

為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理工作規(guī)范化、制度化，保證培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，

特制定培訓(xùn)管理辦法。

（一）請(qǐng)假制度

1．因私需請(qǐng)假的，應(yīng)提前填寫請(qǐng)假條（見附件），報(bào)自治辦分管領(lǐng)

導(dǎo)批準(zhǔn)。

2．因公需請(qǐng)假的，應(yīng)提前填寫請(qǐng)假條（見附件），報(bào)相關(guān)職能科室

分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）培訓(xùn)紀(jì)律

1．學(xué)員需要做到課前課后2次簽到，禁止代簽。需協(xié)助組織者做好

課堂信息反饋工作，如填寫課程問(wèn)卷等。

2．教學(xué)材料和培訓(xùn)資料，不得隨便私自外傳、錄音、錄像，涉及相

關(guān)人員信息的，請(qǐng)注意保管好。

3．上課期間，學(xué)員必須保持教室安靜，不得大聲喧嘩、打鬧；進(jìn)入

教室后請(qǐng)將手機(jī)設(shè)置為靜音狀態(tài)，課程開始后請(qǐng)勿隨意走動(dòng)或接

聽電話。

4．學(xué)員需自覺(jué)保持教室衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨地亂丟垃圾；課后需自覺(jué)將

廢棄物品帶出教室。

5．學(xué)員應(yīng)自覺(jué)服從培訓(xùn)教師、助教等人管理，尊重任課教師；如有

任何建議和意見，可以通過(guò)私下、課間、電話、填寫滿意度反饋表

的時(shí)候反映或者建議。

6．學(xué)員要認(rèn)真參加培訓(xùn)計(jì)劃安排的學(xué)習(xí)討論和專題研討。討論前

學(xué)員需按照討論題認(rèn)真思考，做好發(fā)言提綱。學(xué)習(xí)討論和專題研

討中應(yīng)暢所欲言，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)

的風(fēng)氣。

（三）安全事項(xiàng)

1．培訓(xùn)期間注意用電、防火及人身、財(cái)產(chǎn)安全，教室等公共場(chǎng)所內(nèi)

禁止吸煙。

2．外出學(xué)習(xí)乘坐交通工具時(shí)注意交通安全，系好安全帶。提醒司

機(jī)安全駕駛，不在駕駛途中與司機(jī)聊天。

3．為了您的健康，請(qǐng)學(xué)員們認(rèn)真做好個(gè)人防護(hù)，保護(hù)好自己，守護(hù)

好他人。

西門學(xué)堂（老西門街道社會(huì)工作人才賦能與提升）

上海閔行區(qū)弘益社會(huì)工作服務(wù)中心

2023年10月