建設(shè)最佳實(shí)踐

案例集

見(jiàn)證改變的北京，感受數(shù)字的力量

序言

時(shí)光流逝，荏苒之間，夏奧尚未忘卻，冬奧已在眼前。“雙奧城市”北京的兩次奧運(yùn)節(jié)點(diǎn)也是北京信息

化的重要里程碑。

隨著“數(shù)字北京”“數(shù)字奧運(yùn)”的啟動(dòng)，我們推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)信息資源整合，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)內(nèi)部

的效率提升，但也產(chǎn)生了部門(mén)信息孤島等問(wèn)題。2006 年，太極公司承建北京數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開(kāi)啟了北

京乃至全國(guó)的數(shù)據(jù)共享工作先河，時(shí)至今日，各省市數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)中還能看到當(dāng)年的影子。隨著政府內(nèi)部數(shù)

據(jù)共享體系日益完善，北京市將更多精力轉(zhuǎn)移到了公眾服務(wù)上，從早期的“市民主頁(yè)”到“北京服務(wù)您”，

再到現(xiàn)在的“北京通”乃至全國(guó)各地的移動(dòng)政務(wù) APP。我們?cè)诜?wù)實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的信息化建

設(shè)方式具有一定局限性，需要向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，而穩(wěn)定的服務(wù)要依托于可靠的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。為此，北京市

啟動(dòng)了政務(wù)云建設(shè)。太極公司勇于承擔(dān)，作為第一批政務(wù)云承建方，為北京政務(wù)云事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，

政務(wù)云服務(wù)商已經(jīng)多達(dá) 8 家，其中太極云用戶(hù)占比超過(guò) 50%。

在今年的疫情阻擊戰(zhàn)中，太極公司盡顯央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，50 余人的團(tuán)隊(duì)臨危受命，3 天不眠不休快速搭

建起“北京健康寶”數(shù)據(jù)后臺(tái)，免費(fèi)為北京兩千余萬(wàn)常住人口的生命健康保駕護(hù)航。

時(shí)間的流逝伴隨著數(shù)據(jù)的累積，我們相信，未來(lái)北京必將利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)上”

到“智上”飛躍，太極公司也定能再接再厲，用數(shù)據(jù)的力量讓北京持續(xù)煥發(fā)創(chuàng)新的光彩。

潘 鋒

（北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)）

發(fā)行：太極計(jì)算機(jī)股份有限公司

主辦：戰(zhàn)略發(fā)展中心

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的、附帶的、間接的、繼發(fā)性的損害進(jìn)行賠償，也不

對(duì)任何利潤(rùn)、數(shù)據(jù)、商譽(yù)或預(yù)期節(jié)約的損失進(jìn)行賠償。

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目錄Contents

[ 序言 ]

[ 客戶(hù)證言 ]

[ 北京·政務(wù)云 ]

P02 北京市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)

P05 北京市政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心及局域網(wǎng)建設(shè)

P08 北京市政務(wù)云全棧服務(wù)

[ 北京·大數(shù)據(jù) ]

P11 北京大數(shù)據(jù)平臺(tái)

P14 北京市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)

P17 北京市大數(shù)據(jù)目錄體系建設(shè)和數(shù)據(jù)治理

P19 北京健康寶 太極保健康

[ 北京·政務(wù) ]

P22 北京市政務(wù)服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)平臺(tái)

P25 北京市政務(wù)服務(wù)綜合窗口三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

P28 北京政協(xié)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)

P30 北京市大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)

P32 北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)“黨建移動(dòng)互聯(lián) APP”系統(tǒng)

[ 北京·交通 ]

P35 北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)

P36 北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)

P37 北京交通委路側(cè)停車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)管理系統(tǒng)

P39 北京市交通委員會(huì)行政審批系統(tǒng)

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[ 北京·朝陽(yáng) ]

P74 北京市朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)

P78 北京市朝陽(yáng)區(qū)第三醫(yī)院精神疾病區(qū)域防治一體化信息

化建設(shè)項(xiàng)目

[ 北京·中關(guān)村 ]

P81 中關(guān)村壹號(hào) BIM 設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)

P83 智慧中關(guān)村融合數(shù)據(jù)中心

[ 北京·機(jī)場(chǎng) ]

P86 北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工程建設(shè)工程

P89 北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)空管工程綜合業(yè)務(wù)樓氣象設(shè)施項(xiàng)目

P91 北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京部分）規(guī)劃建設(shè)

信息平臺(tái)（一期）

[ 北京·北汽 ]

P95 北汽審計(jì)信息平臺(tái)二期

P97 北京奔馳汽車(chē)有限公司 NGCC 廠(chǎng)區(qū)安防工程

[ 案例列表 ]

[ 北京·公安 ]

P42 北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項(xiàng)目

P45 北京市公安局便民服務(wù)平臺(tái)及通州海淀智慧大廳建

設(shè)項(xiàng)目

[ 北京·安全生產(chǎn) ]

P48 北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)

P50 北京市安全生產(chǎn)行政審批管理系統(tǒng)

P52 北京市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理系統(tǒng)

[ 北京·民政 ]

P55 北京市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼管

理系統(tǒng)

[ 北京·殘聯(lián) ]

P58 北京市殘疾人社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)

[ 北京·重大活動(dòng) ]

P61 重大活動(dòng)——08 北京奧運(yùn)

P62 北京市外辦國(guó)際會(huì)議服務(wù)

[ 北京·媒體 ]

P65 北京人民廣播電臺(tái)用戶(hù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

[ 北京·副中心 ]

P67 北京城市副中心智慧能源管理平臺(tái)

P70 北京城市副中心綜合管廊監(jiān)控中心及管理信息平臺(tái)

在市經(jīng)信局的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理下，太極股份承建的北京市政務(wù)云，已平穩(wěn)運(yùn)行近 5 年，目前支撐

了全市 130 多個(gè)委辦局單位 700 多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，云上數(shù)據(jù)量已達(dá) PB 級(jí)，為北京市全面推進(jìn)業(yè)務(wù)入云工

作貢獻(xiàn)了關(guān)鍵力量。運(yùn)營(yíng)期間，已為數(shù)十次國(guó)家和北京市的重大活動(dòng)提供重點(diǎn)保障，尤其是為北京“健康寶”

系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和保障提供了有力支撐。在管理單位月度考核中，北京政務(wù)云太極平臺(tái)多次取得第一

名成績(jī)，贏得了各委辦局用戶(hù)的一致認(rèn)可。

——北京市大數(shù)據(jù)中心運(yùn)維保障部負(fù)責(zé)人 崔建新

北京市大數(shù)據(jù)中心

太極自承擔(dān)北京市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)（北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)）建設(shè)以來(lái)，在貴司的高度重視和

配合，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的共同努力下，保質(zhì)保量完成了項(xiàng)目目標(biāo)，贏得了我方用戶(hù)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，支

撐北京市在全國(guó)率先探索公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放工作，并取得了良好的成績(jī)。同時(shí)，基于該平臺(tái)協(xié)助我方多

次支撐公共數(shù)據(jù)開(kāi)放競(jìng)賽等活動(dòng)，孵化出一批基于北京市公共數(shù)據(jù)資源形成的具有可操作性、實(shí)用性和

創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)應(yīng)用成果，展現(xiàn)出數(shù)據(jù)資源開(kāi)放的價(jià)值。在此祝愿太極公司事業(yè)蓬勃發(fā)展，在數(shù)字北京建

設(shè)中取得更好的成績(jī)！

——北京市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)開(kāi)放部負(fù)責(zé)人 穆勇

北京市大數(shù)據(jù)中心

貴公司承擔(dān)了我中心北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，貴公司項(xiàng)目組在工作中認(rèn)真

負(fù)責(zé)、加班加點(diǎn)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，始終以?xún)?yōu)良工作作風(fēng)、良好的工作狀態(tài)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為

北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)順利上線(xiàn)發(fā)布做出重大貢獻(xiàn)。特對(duì)貴公司的支持表示感謝，希望再接再厲，圓滿(mǎn)完成后

續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。

——北京市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)管理部負(fù)責(zé)人 陳桂紅

北京市大數(shù)據(jù)中心

太極公司承擔(dān)了北京市大數(shù)據(jù)目錄體系建設(shè)和數(shù)據(jù)治理相關(guān)工作，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，克

服時(shí)間緊、任務(wù)重、突發(fā)疫情等困難，體現(xiàn)了高度的敬業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力。尤其在疫情期間，太極公司

承擔(dān)了北京“健康寶”的后臺(tái)數(shù)據(jù)管理，連續(xù) 6 個(gè)多月 24 小時(shí)奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，有力保障了后臺(tái)零故障運(yùn)行。

在此對(duì)太極公司及相關(guān)團(tuán)隊(duì)成員表示特別感謝！希望太極公司力求精進(jìn)、突破創(chuàng)新，為北京市大數(shù)據(jù)工

作貢獻(xiàn)更大力量。

——北京市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理部負(fù)責(zé)人 賈曉豐

北京市大數(shù)據(jù)中心

客戶(hù)證言

太極自 2010 年以來(lái)，多次承建北京市交通委員會(huì)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為北京市交通信息化的快速發(fā)展做

出了突出貢獻(xiàn)！項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不論是硬件實(shí)施，還是軟件開(kāi)發(fā)，都有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，攻堅(jiān)克難，每次都能

圓滿(mǎn)完成我方用戶(hù)的任務(wù)要求。祝愿太極股份事業(yè)蒸蒸日上！

——北京市交通信息中心工程師 袁媛

北京市交通信息中心

太極計(jì)算機(jī)股份有限公司以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以數(shù)字孿生技術(shù)打造了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)信息平臺(tái)，

為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)治理及招商引資奠定了基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了國(guó)企的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，展現(xiàn)了精湛的業(yè)務(wù)

能力及專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平。

——北京新航城智慧生態(tài)技術(shù)研究院咨詢(xún)部經(jīng)理 馬瑩

北京新航城智慧生態(tài)技術(shù)研究院

太極自 2011 年服務(wù)北京市殘聯(lián)信息化建設(shè)及運(yùn)維工作，項(xiàng)目管理有序，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作任務(wù)；

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從業(yè)務(wù)方面持續(xù)創(chuàng)新思考和探索，站在我方用戶(hù)角度提出合理化建議，為我市智慧殘聯(lián)建設(shè)做

出很大貢獻(xiàn)。

——北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)信息中心主任 高順尉

北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)

近年來(lái)，太極公司的多個(gè)工作團(tuán)隊(duì)為北京市政務(wù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，成績(jī)有目共睹！在統(tǒng)

一行政審批平臺(tái)建設(shè)、辦件數(shù)據(jù)匯聚、好差評(píng)、運(yùn)維管理方面，太極公司的工程師們憑著過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，

積極的工作態(tài)度，踏實(shí)的行事作風(fēng)，獲得了多方交口稱(chēng)贊。關(guān)鍵時(shí)刻靠得住，危難時(shí)刻豁得出，太極公

司在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域無(wú)愧這樣的評(píng)價(jià)。祝愿太極公司事業(yè)發(fā)展大步向前，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域深耕出碩果累累！

——北京市網(wǎng)上政服務(wù)服大廳運(yùn)行中心副主任 高文彬

北京市政務(wù)服務(wù)中心

與貴公司合作以來(lái)，貴公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、加班加點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，為 2014 年

APEC 會(huì)議及第一屆、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的會(huì)議注冊(cè)工作做出了重大貢獻(xiàn)。衷心感謝

貴公司的大力支持與投入，希望貴公司今后一如既往地對(duì)我單位工作予以支持。

——北京市人民政府外事辦公室信息中心主任 姜偉

北京市人民政府外事辦公室

北京·政務(wù)云

云時(shí)代的中國(guó)夢(mèng)，讓政務(wù)服務(wù)高效便捷

北京市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)

北京市政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心及局域網(wǎng)建設(shè)

北京市政務(wù)云全棧服務(wù)

2010 年 10 月，北京市發(fā)布了《北京“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃意在整合本市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的高端人才、風(fēng)險(xiǎn)投資、

產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新性企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展、上規(guī)模，在新一輪信息技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中

搶占先機(jī)，希望基于此在 2015 年帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈形成 2000 億元產(chǎn)值。自此北京市“祥云計(jì)劃”成為國(guó)家云計(jì)算試

點(diǎn)中最引人矚目的部分，政府在計(jì)劃中起到帶頭和示范作用。在政府的各類(lèi)信息化系統(tǒng)中，政務(wù)云平臺(tái)是使用云計(jì)算

需求最迫切的系統(tǒng)。

解決方案

北京市政務(wù)云建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心 IaaS 平臺(tái)，提供從網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算資源租用、存儲(chǔ)設(shè)備、交換設(shè)備、安全資源池、

虛擬防火墻、云平臺(tái)到運(yùn)維管理的一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)，有效地降低成本、提升效率、保證綠色可靠，

基于統(tǒng)一 Iaas 平臺(tái)；部署現(xiàn)有成熟的 PaaS 平臺(tái)，豐富政務(wù)信息化應(yīng)用；向不同用戶(hù)提供不同層次的 SaaS 政務(wù)應(yīng)用，

快速推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

北京市政務(wù)云平臺(tái)通過(guò)云計(jì)算技術(shù)為進(jìn)一步提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施能力，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的全面感知、按領(lǐng)域的應(yīng)

用協(xié)同和資源整合、信息資源的智能化利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字北京向智慧北京的躍升，通過(guò)集約化的政務(wù)云建設(shè)和應(yīng)用，

降低建設(shè)成本，減少運(yùn)行能耗，提升北京市各類(lèi)電子政務(wù)系統(tǒng)整體運(yùn)行管理水平。

北京市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)

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北京·政務(wù)云

01 02

1. 采用六里橋數(shù)據(jù)中心與城北數(shù)據(jù)中心雙活數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)，其中六里橋數(shù)據(jù)中心定位為主數(shù)據(jù)中心、分析中心，

密云數(shù)據(jù)定位為統(tǒng)一備份、歸檔等容災(zāi)數(shù)據(jù)中心。

2. 通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)的合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分權(quán)分域的運(yùn)維管理，支持各電子政務(wù)的使用單位通過(guò)數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一

運(yùn)維管理平臺(tái)，管理維護(hù)各自的網(wǎng)站系統(tǒng)。并且通過(guò)安全設(shè)計(jì)，搭建滿(mǎn)足等保三級(jí)的安全環(huán)境，為政務(wù)應(yīng)用等保要求

提供基礎(chǔ)環(huán)境支撐。

3. 使用分布式云計(jì)算中心統(tǒng)一管理平臺(tái)統(tǒng)一管理和調(diào)度所有數(shù)據(jù)中心的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)部

門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)資源使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合分析、快速部署、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，降低能耗。

4. 設(shè)計(jì)統(tǒng)一的災(zāi)備服務(wù)，為各委辦局單位提供多種級(jí)別的應(yīng)用和數(shù)據(jù)備份服務(wù)。

5. 通過(guò)政務(wù)云平臺(tái) PaaS 層的控件、模塊統(tǒng)一，支撐共性應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

6. 通過(guò)統(tǒng)一部署各類(lèi)共性應(yīng)用組件、服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足各部門(mén)個(gè)性化需求。

7. 制定了菜單式的安全服務(wù)體系，服務(wù)目錄既包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、虛擬化安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)

用安全等安全技術(shù)服務(wù)，又包括制度安全、機(jī)構(gòu)安全、人員安全、建設(shè)安全和運(yùn)維安全等安全管理服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容

公有云市場(chǎng)價(jià)格的 60% 到 80% 之間

云計(jì)算

云存儲(chǔ)

互聯(lián)網(wǎng)帶寬

安全服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)不用招投標(biāo)可直接

與云服務(wù)商簽合同

應(yīng)用負(fù)載

WAF 防護(hù)

遠(yuǎn)程接入

備份服務(wù)

增值服務(wù)以只有政務(wù)云服務(wù)商

可以提供為選擇原則

安全加固

代碼審計(jì)

脆弱性檢查

日志分析等

個(gè)性服務(wù)不限服務(wù)

提供商

標(biāo)準(zhǔn)服務(wù) 增值服務(wù) 個(gè)性服務(wù)

北京市政務(wù)云提供三種類(lèi)型服務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、增值服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。

1. 標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

提供計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源以及基礎(chǔ)安全的租用服務(wù)。

2. 增值服務(wù)

提供 IP 地址、負(fù)載均衡、Web 應(yīng)用防護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維接入、VPN 接入及備份服務(wù)等租用服務(wù)。

3. 個(gè)性化服務(wù)

提供操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件租用及維護(hù)、安全加固、日志分析、脆弱性檢查、代碼審計(jì)、性能測(cè)試、滲透測(cè)試

等個(gè)性化租用服務(wù)。

應(yīng)用價(jià)值

北京市政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)于北京市市屬行政事業(yè)單位，通過(guò)信息化手段在政務(wù)上實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)流程辦理和職能服務(wù)，

為政府各級(jí)部門(mén)提供安全可靠的基礎(chǔ) IT 服務(wù)平臺(tái)；有利于各個(gè)部門(mén)間系統(tǒng)的互連互通，避免產(chǎn)生 \" 信息孤島 \"，也有

利于避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。

平臺(tái)價(jià)值

1. 以 IaaS 為核心的云計(jì)算中心將為政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)以及政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供有力的后臺(tái)保障。

2. 以 PaaS 為核心的云服務(wù)平臺(tái)將助力“服務(wù)型政府體系”建設(shè)。

3. 在政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與社會(huì)服務(wù)部門(mén)之間建立“信息橋梁”，將各單位的電子政務(wù)系統(tǒng)接入到云平臺(tái)之中，

通過(guò)云平臺(tái)內(nèi)部信息驅(qū)動(dòng)引擎，實(shí)現(xiàn)不同電子政務(wù)系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同。

4. 助力北京實(shí)現(xiàn)全面智慧化，推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。

北京·政務(wù)云

03 04

北京市政務(wù)中心數(shù)據(jù)中心及局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目位于豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)六里橋村界內(nèi)，北京市政務(wù)服務(wù)中心辦公大樓內(nèi)。

政務(wù)服務(wù)中心辦公大樓總建筑面積 20.82 萬(wàn)平方米。地上一至五層主要是行政審批窗口區(qū)，六層是食堂，七層是會(huì)議

區(qū)，八到二十二層是行政審批辦公用房。地下一層至地下三層主要包括車(chē)庫(kù)、信息機(jī)房、配電機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、食堂

等。本項(xiàng)目主要為地下二層信息機(jī)房部分。地下二層裝修范圍內(nèi)功能間包括：云機(jī)房 1-6、公共機(jī)房、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)機(jī)房、

測(cè)試 / 網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、參觀走廊、配電室 1、2、電池室 1、2、監(jiān)控中心、運(yùn)營(yíng)商接入間、值班室、機(jī)房外走道、鋼瓶間 1、

2 及備品備件間。

解決方案

本項(xiàng)目主要包括內(nèi)容 : 數(shù)據(jù)中心裝修工程（包括機(jī)

房區(qū)域頂上做防水處理）、微模塊工程、數(shù)據(jù)中心電氣

與照明系統(tǒng)工程、機(jī)房空調(diào)與新風(fēng)系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)中心

UPS 設(shè)備及電池系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)中心消防系統(tǒng)工程、綜

合監(jiān)控顯示系統(tǒng)工程數(shù)據(jù)中心防盜報(bào)警系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)

中心環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)中心設(shè)備及綜合布線(xiàn)系統(tǒng)

工程。

1. 裝修系統(tǒng)

機(jī)房室內(nèi)裝潢基本格調(diào)要簡(jiǎn)明、淡雅、柔和；選用

裝潢材料方面，充分考慮環(huán)保因素。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可靠運(yùn)

行要依靠計(jì)算機(jī)房嚴(yán)格的環(huán)境條件（機(jī)房溫度、濕度、

潔凈度及其控制精度）和工作條件（防靜電性、防火性）等。

2. 供配電系統(tǒng)

本數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目為北京市政務(wù)中心數(shù)據(jù)中心及局域

網(wǎng)建設(shè)工程，為北京市政府政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)工程，一旦發(fā)

送停電事故勢(shì)必造成極大的社會(huì)影響，因此本工程按照

一級(jí)負(fù)荷中特點(diǎn)重要負(fù)荷供電。

機(jī)房配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)根據(jù)機(jī)房整體規(guī)劃，分為二期設(shè)

計(jì)實(shí)施。其中第一期設(shè)計(jì)實(shí)施包含整體機(jī)房的全部管槽、

照明、插座等；機(jī)房 6 路總進(jìn)戶(hù)電源及分配配電，4 組

UPS 的輸入輸出配電等，UPS 設(shè)備一期安裝 2 組（6 臺(tái)

500KVA）；二期配電部分只需安裝 2 組 UPS 設(shè)備、電池組、

北京市政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心及局域網(wǎng)建設(shè)

北京市政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心建設(shè)基于市政務(wù)服務(wù)中心辦公大樓的建筑環(huán)境，結(jié)合市政務(wù)服務(wù)中心行政審批、

日常辦公業(yè)務(wù)、管理和決策的需求，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、機(jī)房工程等市政務(wù)服務(wù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的

建設(shè)。

輸入輸出電纜（6 臺(tái) 500KVA）及二期機(jī)房配電精密列頭

柜（配電電纜一期敷設(shè)至精密列頭柜處，預(yù)留長(zhǎng)度不

接駁）。

3. 暖通子系統(tǒng)

精密空調(diào)系統(tǒng)。采用冷凍水方式，總制冷量根據(jù)對(duì)

設(shè)備及環(huán)境溫度的計(jì)算，制冷量不小于 2700KW。云計(jì)

算及網(wǎng)絡(luò)區(qū)使用的是微模塊機(jī)柜，所以采用列間空調(diào)；

公共機(jī)房、配電室等采用常用精密空調(diào)；冷源采用風(fēng)冷

螺桿式冷水機(jī)組（帶自然冷卻），從而保證冬季節(jié)能運(yùn)行。

舒適性空調(diào)系統(tǒng)。備品備件室和測(cè)試間由于沒(méi)有設(shè)

備的散熱，也就是沒(méi)有熱源，所以需要滿(mǎn)足夏季制冷，

冬季采暖。所以我們?cè)O(shè)計(jì)時(shí)采用 VRV 空調(diào)設(shè)計(jì)。

新風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)范的要求，為保證機(jī)房的潔凈度，

機(jī)房?jī)?nèi)需要處于正壓（高于室外 10Pa），所以我們?cè)O(shè)置

了兩臺(tái)預(yù)處理型新風(fēng)機(jī)。從而保證機(jī)房有足夠的新風(fēng)供應(yīng)。

消防排氣系統(tǒng)。排風(fēng)量大于 5 次 /h，按最大消防氣

滅分區(qū)設(shè)計(jì)。

給排水系統(tǒng)。機(jī)房需要有加濕及除濕功能，就涉及

到給水及排水系統(tǒng)。同時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)的冷凝水也需要排水。

冷凍水節(jié)能管理系統(tǒng)。我們通過(guò)采用 DDC 群控軟件，

實(shí)現(xiàn)制冷設(shè)備系統(tǒng)的群控管理，通過(guò)對(duì)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)

測(cè)，根據(jù)冷凍水溫度以及系統(tǒng) COP 判定制冷機(jī)組的運(yùn)行

臺(tái)數(shù)及水泵的頻率，通過(guò)控制軟件的算法，得出最佳節(jié)

能運(yùn)行工況，從而保證系統(tǒng)處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

4. 綜合布線(xiàn)系統(tǒng)

本次項(xiàng)目綜合布線(xiàn)系統(tǒng)包括云機(jī)房區(qū)、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)機(jī)

房、公共機(jī)房、測(cè)試機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)線(xiàn)間、網(wǎng)絡(luò)通信機(jī)房、

監(jiān)控室及其他輔助房間等。

5. 安防、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)

對(duì)數(shù)據(jù)中心機(jī)房區(qū)的出入口、主要通道、重要場(chǎng)所

等區(qū)域進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、不留死角，并可與入侵報(bào)警實(shí)現(xiàn)

聯(lián)動(dòng)。攝像頭采用高清（720P）網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，錄像資料

以 720P 格式實(shí)時(shí)錄像保留不少于 24 小時(shí) *90 天。

6. 顯示系統(tǒng)

1) 平臺(tái)建設(shè)：完成數(shù)據(jù)中心綜合管理平臺(tái)建設(shè)，將

動(dòng)環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)（包含門(mén)禁、消防、監(jiān)控視頻）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、

鏈路的全面監(jiān)控，IT 服務(wù)器核心系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)維管

理等實(shí)現(xiàn)一體化綜合管理，做到統(tǒng)一告警、統(tǒng)一展示、

統(tǒng)一運(yùn)維。

2) IT 監(jiān)控：本次建設(shè)除了完成對(duì)政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、

線(xiàn)路的全面監(jiān)控外，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共機(jī)房的核心服務(wù)器

設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，確保 IT 服務(wù)器的全面可靠的運(yùn)行。并免

費(fèi)提供針對(duì)政務(wù)中心的內(nèi)網(wǎng) OA 應(yīng)用和對(duì)外公眾網(wǎng)站的

安全運(yùn)行監(jiān)控。該平臺(tái)后期可按照管理需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)政

務(wù)中心所有 IT 服務(wù)器的全面監(jiān)控。

3) 大數(shù)據(jù)管理：綜合管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)將設(shè)備數(shù)據(jù)、

實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、告警數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、運(yùn)維工單數(shù)據(jù)等

各種數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行整合，并預(yù)留開(kāi)放式的數(shù)據(jù)

接口，為后期新增設(shè)備預(yù)留接口，保證本次招標(biāo)的系統(tǒng)

具有“經(jīng)濟(jì)性 / 投資保護(hù)”。

7.KVM 系統(tǒng)

KVM 系統(tǒng)配置主要對(duì)于云機(jī)房區(qū)的云機(jī)房 1、云機(jī)

房 2、云機(jī)房 3、內(nèi)網(wǎng)機(jī)房、公共機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的服

務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜進(jìn)行設(shè)計(jì)。每列服務(wù)器機(jī)柜設(shè)計(jì)一臺(tái)支

持 32 端口的數(shù)字 KVM，每列網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜設(shè)計(jì)兩臺(tái) 32 串口

KVM，終端線(xiàn)纜按半配配置。

8. 微模塊工程

智能微模塊數(shù)據(jù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智能微模塊）主要

應(yīng)用于園區(qū)云主機(jī)，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)，政

務(wù)網(wǎng)，教育、醫(yī)療、金融分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)機(jī)房，也可以

應(yīng)用于中型桌面云數(shù)據(jù)機(jī)房和高性能計(jì)算數(shù)據(jù)機(jī)房。

除了支撐云業(yè)務(wù)，智能微模塊還支持大型企業(yè)分支

機(jī)構(gòu)、政務(wù)網(wǎng)、教育醫(yī)療等市場(chǎng)非云業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售。

9、消防系統(tǒng)

本工程北京市政務(wù)服務(wù)中心機(jī)房共劃分 15 個(gè)氣體滅

火防火分區(qū)，在氣體滅火防護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置感煙探測(cè)器和感

溫探測(cè)器兩種探測(cè)方式，其他輔助區(qū)域及走廊應(yīng)設(shè)置感

煙探測(cè)器?；馂?zāi)報(bào)警主機(jī)和氣體滅火控制盤(pán)應(yīng)裝在集中

監(jiān)控室內(nèi)，報(bào)警信號(hào)與大樓消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。

基于網(wǎng)線(xiàn)和光纖傳送的智能微模塊基礎(chǔ)設(shè)施典型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

北京·政務(wù)云

05 06

應(yīng)用價(jià)值

電子信息系統(tǒng)機(jī)房的耗電是非常驚人的，因此它的節(jié)能意義也比普通的用電單位大。為了衡量一個(gè)信息系統(tǒng)機(jī)房

的節(jié)能程度，“The Green Grid”組織提出了互為倒數(shù)的兩種測(cè)量定義，即 PUE 和 DCiE。（一般習(xí)慣用 PUE 來(lái)衡

量數(shù)據(jù)中心的節(jié)能水平）

PUE = 數(shù)據(jù)中心總設(shè)備能耗／ IT 設(shè)備能耗

PUE 是一個(gè)比率，越接近 1 表明能效水平越好

DCiE =（IT 設(shè)備能耗／數(shù)據(jù)中心總設(shè)備能耗）x 100%

DCiE 是一個(gè)百分比值，數(shù)值越大越好

電子信息系統(tǒng)機(jī)房?jī)?nèi)除了 IT 設(shè)備本身，提高能源效率往往從各系統(tǒng)入手，降低系統(tǒng)損耗。電子信息系統(tǒng)機(jī)房環(huán)境

建設(shè)通常包括建筑、裝修、電氣、制冷、安防、環(huán)境監(jiān)控、消防、新排風(fēng)、運(yùn)維和管理等幾大系統(tǒng)。在機(jī)房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

施工、管理階段，都要重點(diǎn)考慮各系統(tǒng)的綠色節(jié)能設(shè)計(jì)。

1、 新風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能 : 主機(jī)房?jī)?nèi)采用冷凝排風(fēng)熱回收型新風(fēng)處理技術(shù)；

2、 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能 : 增加了制冷機(jī)房 DDC 群控系統(tǒng) , 在整個(gè)冷源系統(tǒng)內(nèi)，冷水機(jī)組、冷凍泵等設(shè)備的能耗占整個(gè)

中央空調(diào)系統(tǒng)能耗的 70% 以上，因此對(duì)多臺(tái)冷水機(jī)組實(shí)施群控是至關(guān)重要的。

實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的輪循功能；同時(shí)當(dāng)某臺(tái)設(shè)備故障時(shí)，可以發(fā)出報(bào)警，便于值班人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出處理。通過(guò)制冷

機(jī)房 DDC 群控，可實(shí)現(xiàn)冷源部分節(jié)能 25% 以上。

政務(wù)云一直是支撐我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)，隨著發(fā)展建設(shè)的不斷深化，我國(guó)政務(wù)云的建設(shè)模式、服務(wù)理念也一

直在演化推進(jìn)。未來(lái)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)加快，云計(jì)算領(lǐng)域應(yīng)用逐漸深入和升級(jí)，云計(jì)算 \" 服務(wù)化 \" 的本質(zhì)開(kāi)始主導(dǎo)市場(chǎng)，

目前國(guó)內(nèi)政務(wù)云基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)已近尾聲，在數(shù)字政府建設(shè)的驅(qū)動(dòng)下，提出新的要求，智慧應(yīng)用、跨區(qū)域融合、助力政

府業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

應(yīng)用場(chǎng)景

太極全云解決方案適用于多種應(yīng)用場(chǎng)景。

面對(duì)有云基礎(chǔ)設(shè)施新建需求的用戶(hù)，可以提供“全流程云總包服務(wù)”，涵蓋云規(guī)劃、云集成建設(shè)、云安全設(shè)

計(jì)、云遷移以及云長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，攜手太極開(kāi)放生態(tài)合作體系共同支撐云設(shè)施落地。

面對(duì)已有云化建設(shè)基礎(chǔ)的用戶(hù)，太極依托多地政務(wù)“云數(shù)融合”實(shí)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，聚焦已有問(wèn)題，因地制宜，

提出個(gè)性化服務(wù)方案?；谧匝械囊婚T(mén)戶(hù)五平臺(tái)多云共治管理產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)一體化體系產(chǎn)品，提供全方位的云管家

式服務(wù)，包括入云管家、數(shù)據(jù)管家、應(yīng)用管家和運(yùn)營(yíng)管家，依托太極強(qiáng)大的知識(shí)體系積累和專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，借助合

作伙伴生態(tài)，為用戶(hù)云服務(wù)能力在 PaaS、SaaS 層提供多樣化的智能服務(wù)支撐，幫助政務(wù)云能力突破數(shù)據(jù)壁壘、打破

云時(shí)代煙囪孤島、提升政務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新活力。

基于“云”與“數(shù)”的支撐，太極全云解決方案將持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的重塑、流程再造和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)、

數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)新，“應(yīng)用”見(jiàn)成效，賦能政務(wù)信息化。

北京市政務(wù)云全棧服務(wù)

太極股份以“云數(shù)融合”為核心，以“隨需應(yīng)變”為準(zhǔn)則，為北京政務(wù)云提供涵蓋云規(guī)劃、云建設(shè)、云安全、云遷移、

云運(yùn)營(yíng)的全流程云服務(wù)，與北京市經(jīng)信局密切合作、共同創(chuàng)新探索，協(xié)助開(kāi)展政務(wù)云管理和規(guī)范體系的建設(shè)，

為北京市政務(wù)云的成功運(yùn)營(yíng)開(kāi)創(chuàng)出了一條獨(dú)特的創(chuàng)新之路。

? 如何管

? 如何用

? 如何建

? 服務(wù)目錄

? 服務(wù)對(duì)象

? 服務(wù)邊界

? 入云服務(wù)

? 數(shù)據(jù)服務(wù)

? 應(yīng)用服務(wù)

? 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

? 支撐平臺(tái)

? 統(tǒng)一服務(wù)門(mén)戶(hù)

? 異構(gòu)云管平臺(tái)

全云規(guī)劃

建設(shè)實(shí)施

? 數(shù)據(jù)融通平臺(tái)

? 監(jiān)控平臺(tái)

? 安全監(jiān)控平臺(tái)

? 運(yùn)維平臺(tái)

? 計(jì)算資源池

? 儲(chǔ)存資源池

? 網(wǎng)絡(luò)資源池

? 安全資源池

長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

北京·政務(wù)云

07 08

太極云服務(wù)解決方案提供全棧云服務(wù)能力，從底向上，提供涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、虛擬化平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用中

間件的全棧國(guó)產(chǎn)化服務(wù)保障，提供 IaaS、PaaS、DaaS 業(yè)務(wù)上云的咨詢(xún)、評(píng)估、遷移、優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、持續(xù)演進(jìn)的

規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，適配重點(diǎn)行業(yè)云化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景化，提供適配各行業(yè)場(chǎng)景的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)遷移上云支撐能力，

提供全云管家式服務(wù)，支撐業(yè)務(wù)逐步入云、數(shù)據(jù)云中匯聚、應(yīng)用流程再造等需求，支撐多云共治，重塑一本臺(tái)賬一朵云。

為支撐全流程云總包服務(wù)模式，太極匯聚了業(yè)界頂尖的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，在各個(gè)階段都能夠提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的

服務(wù)支撐，同時(shí)也持續(xù)投入專(zhuān)業(yè)化的云產(chǎn)品研究研發(fā)，形成了大數(shù)據(jù)一體化服務(wù)產(chǎn)品體系、政務(wù)云一門(mén)戶(hù)五平臺(tái)產(chǎn)品

體系，通過(guò)聯(lián)合上下游全產(chǎn)業(yè)合作伙伴，利用高準(zhǔn)入機(jī)制的適配實(shí)驗(yàn)室，打造全云生態(tài)，為規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程提

供全面的保障。

方案概述

太極基于 30 多年的政府信息化經(jīng)驗(yàn)積淀，將太極涵蓋戰(zhàn)略咨詢(xún)規(guī)劃、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

產(chǎn)品增值服務(wù)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)的完整信息化服務(wù)鏈條與云計(jì)算這一新型服務(wù)模式進(jìn)行深度融合，從多個(gè)維度為政府用

戶(hù)提供全方位的全云服務(wù)體系，提出了“云”+“數(shù)”+“應(yīng)用”一體化服務(wù)框架，定位全流程云總包云服務(wù)模式，以“隨

需而動(dòng)”作為太極服務(wù)的核心理念，一切皆可為服務(wù)，一切皆可為云，為用戶(hù)提供安全、規(guī)范、全流程覆蓋的政務(wù)云

解決方案。

應(yīng)用價(jià)值

太極股份承建的北京市政務(wù)云，2016 年 1 月 1 日正

式投入運(yùn)營(yíng)，承載了北京市經(jīng)信局、北京市商務(wù)局、北京

市交通委、北京市政務(wù)服務(wù)中心等 130 多家委辦局用戶(hù)

單位近 800 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供安全穩(wěn)定的多樣化云計(jì)算

服務(wù)，順利通過(guò)可信云云主機(jī)服務(wù)認(rèn)證和等保三級(jí)測(cè)評(píng)，

在持續(xù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，從未出現(xiàn)任何重大事故，，保障平

臺(tái)可用性達(dá)到 99.99%，數(shù)據(jù)可靠性達(dá)到 99.9999%，高

質(zhì)量地達(dá)到了政務(wù)云管理單位對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的要求。

太極在服務(wù)北京市政務(wù)云過(guò)程中堅(jiān)持使用“工具 +

知識(shí)庫(kù)”的模式對(duì)政務(wù)云運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，形

成了良性自循環(huán)的運(yùn)營(yíng)知識(shí)庫(kù)體系，涵蓋操作系統(tǒng)、平

臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)、遷移等 6 大類(lèi) 20 小類(lèi)，知識(shí)記

錄近萬(wàn)條，支撐實(shí)際問(wèn)題咨詢(xún)和事件處置千余次。太極

全云服務(wù)充分發(fā)揮完備的知識(shí)體系和規(guī)范體系優(yōu)勢(shì)，屢

次在全國(guó)兩會(huì)、黨代會(huì)、十九大，“一帶一路”國(guó)際峰

會(huì)等重大活動(dòng)期間，太極為北京市政務(wù)云提供重點(diǎn)保障，

實(shí)施“7*24”小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守，保障人次超過(guò) 100 人天，

得到用戶(hù)的高度認(rèn)可。

目前，太極云服務(wù)在北京市政務(wù)云已有服務(wù)內(nèi)容 200

多項(xiàng)，可全方位滿(mǎn)足各委辦局的入云需求，驗(yàn)證了不同

技術(shù)架構(gòu)到云的轉(zhuǎn)移。在服務(wù)模式上，太極聯(lián)合行業(yè)優(yōu)

秀的服務(wù)廠(chǎng)商，共同打造云生態(tài)圈，為政府部門(mén)提供一

體化的云服務(wù)，也逐漸探索出云超市眾多產(chǎn)品形態(tài)，獲

得委辦局的一致好評(píng)。

北京·政務(wù)云

09 10

北京·大數(shù)據(jù)

先進(jìn)技術(shù) 首善標(biāo)準(zhǔn)

北京建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和世界級(jí)智慧城市

北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)

北京市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)

北京市大數(shù)據(jù)目錄體系建設(shè)和數(shù)據(jù)治理

北京健康寶 太極保健康

北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目始終圍繞安全、優(yōu)政、惠民、興業(yè)四大終極目標(biāo)設(shè)計(jì)，本著統(tǒng)籌、集約、高效的原則，逐

步明確平臺(tái)涉及的與國(guó)家、與各區(qū)、與各部門(mén)、與社會(huì)開(kāi)放等幾類(lèi)關(guān)系，滿(mǎn)足了市領(lǐng)導(dǎo)、大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家部委、科

研院校、社會(huì)企業(yè)、各委辦局對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)輔助決策能力、共享交換、算力、公共組件等資源的訴求。平臺(tái)在建

設(shè)中，依據(jù)北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃總體設(shè)計(jì)框架要求，結(jié)合資源中心實(shí)際業(yè)務(wù)需求，已經(jīng)完成 1.0 版本的基礎(chǔ)建設(shè)和 2.0

版本的升級(jí)建設(shè)任務(wù)。平臺(tái)功能服務(wù)主要包括數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、API 數(shù)據(jù)服務(wù)、集約化管理組

件等模塊和功能項(xiàng)，可以為全市各部門(mén)提供目錄管理、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、通用數(shù)據(jù)分析模型、數(shù)據(jù)可

視化展現(xiàn)等服務(wù)。

北京市資源中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，面向大數(shù)據(jù)中心用戶(hù)以及委辦局用戶(hù)提供數(shù)據(jù)管理和服務(wù)，用戶(hù)可利用北京市大

數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的能力和服務(wù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)的管理、處理、分析與可視化等工作，支撐各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)

北京·大數(shù)據(jù)

11 12

數(shù)據(jù)匯聚功能

數(shù)據(jù)匯聚的內(nèi)容包括政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚。

政務(wù)數(shù)據(jù)包括國(guó)家數(shù)據(jù)和北京數(shù)據(jù)，國(guó)家數(shù)據(jù)為部委數(shù)

據(jù)和其它省市數(shù)據(jù)；北京數(shù)據(jù)包括市級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)和各區(qū)

數(shù)據(jù)，公共事業(yè)單位數(shù)據(jù)由主管市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)匯聚，區(qū)

級(jí)委辦局?jǐn)?shù)據(jù)由各區(qū)負(fù)責(zé)匯聚。社會(huì)數(shù)據(jù)包括統(tǒng)采共用

數(shù)據(jù)、分采統(tǒng)用數(shù)據(jù)和專(zhuān)區(qū)反哺數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)治理功能

數(shù)據(jù)治理主要實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的跨界融合問(wèn)題，

包括了數(shù)據(jù)匯聚后的數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和

數(shù)據(jù)服務(wù)，將零散的數(shù)據(jù)通過(guò)治理、開(kāi)發(fā)形成統(tǒng)一的數(shù)

據(jù)資源，并保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)資源在

授權(quán)范圍內(nèi)“可見(jiàn)、可得、可用、可溯源、可審計(jì)”。

基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)

基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)目標(biāo)是解決數(shù)據(jù)治理過(guò)程中數(shù)據(jù)不集中、

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量不可控、交付周期長(zhǎng)等一系列問(wèn)題，

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工具和智能化方法，將雜亂無(wú)章的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

治理成有價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值化和業(yè)務(wù)化。

基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)提供從數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、業(yè)務(wù)

模型建設(shè)到數(shù)據(jù)共享服務(wù)的全流程業(yè)務(wù)支撐，由數(shù)據(jù)集

成、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)地圖、數(shù)據(jù)探查、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)

據(jù)模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等功能模

塊組成。

API 數(shù)據(jù)服務(wù)

API 數(shù)據(jù)服務(wù)包括服務(wù)封裝、服務(wù)注冊(cè)、服務(wù)發(fā)布

等功能模塊。大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò) API 數(shù)據(jù)接口功能將獲取

的數(shù)據(jù)信息為北京市各部門(mén)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

集約化管理組件

集約化管理組件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)清洗治理功能模塊、數(shù)據(jù)

分析與可視化、視頻大數(shù)據(jù)分析 AI、多方安全計(jì)算等“積

木式”共性組件的集約化建設(shè)，為各部門(mén)提供大數(shù)據(jù)應(yīng)

用的“最大公約數(shù)”服務(wù)。通過(guò)“復(fù)用”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的

能力，使全市各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)更加簡(jiǎn)單、快捷、高效，

避免重復(fù)建設(shè)。

目前北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái) 2.0 版本已正式對(duì)外提供服

務(wù)，未來(lái)仍需長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，太極計(jì)算機(jī)股份有限公

司團(tuán)隊(duì)將秉承新的戰(zhàn)略愿景和使命，通過(guò)完備的 IT 服務(wù)

業(yè)務(wù)體系、卓越的咨詢(xún)服務(wù)能力、豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、

高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，為北京市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)提供最優(yōu)

秀的數(shù)字化服務(wù)。

北京市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)主要用于構(gòu)建集需求匯聚、數(shù)據(jù)管理、開(kāi)放門(mén)戶(hù)、創(chuàng)新應(yīng)用、推廣服務(wù)等為一體的

一站式數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以加強(qiáng)高價(jià)值數(shù)據(jù)的應(yīng)用為目標(biāo)，在確保合理合規(guī)的基礎(chǔ)上盤(pán)活“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，通過(guò)

構(gòu)建“一門(mén)戶(hù)三系統(tǒng)”，即公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放門(mén)戶(hù)、政企數(shù)據(jù)互換系統(tǒng)、在線(xiàn)競(jìng)賽系統(tǒng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)

據(jù)全方位高質(zhì)量流通，探索數(shù)據(jù)互換、合作開(kāi)發(fā)等多種數(shù)據(jù)開(kāi)放新模式，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚融合治理和

共享開(kāi)放，將公共數(shù)據(jù)的價(jià)值傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)連接、開(kāi)放、包容的數(shù)據(jù)統(tǒng)一生態(tài)體系

的形成。

北京市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)

信用數(shù)據(jù) 空間數(shù)據(jù)

借口調(diào)用

數(shù)據(jù)下載

咨詢(xún)建議

問(wèn)卷調(diào)查

數(shù)據(jù)導(dǎo)航

物聯(lián)數(shù)據(jù) 審批數(shù)據(jù) 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù) ......

大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)門(mén)戶(hù)

高科技

產(chǎn)業(yè)

大數(shù)據(jù)

智慧城市運(yùn)營(yíng)

旅游業(yè)

交通運(yùn)輸

金融業(yè)

...

匯聚

檢查 清洗

存儲(chǔ)

一站式服務(wù) 開(kāi)放平臺(tái) 需求匯聚

運(yùn)營(yíng)管理體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

數(shù)據(jù)生命周期管理

科研

人員

公眾

企業(yè)

北京市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作始于 2012 年，以原北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，各政務(wù)部門(mén)共同參與建設(shè)的“北

京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)”（https://data.beijing.gov.cn/）上線(xiàn)運(yùn)行為起點(diǎn)，首批推出了 29 家單位 200 余項(xiàng)原始

數(shù)據(jù)，并開(kāi)始積極穩(wěn)妥推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極

的影響。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北京市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)據(jù)集從 200 余項(xiàng)逐步增長(zhǎng)至目前 1000 多項(xiàng)，初步建成了功能

較為完善的全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。面向社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)下載、接口調(diào)用、數(shù)據(jù)沙箱等多種數(shù)據(jù)服務(wù)形式，

面向政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)脫敏等服務(wù)。

北京·大數(shù)據(jù)

13 14

需求

導(dǎo)向 價(jià)值評(píng)估 利用率評(píng)估 開(kāi)放率評(píng)估

價(jià)值評(píng)估 價(jià)值評(píng)估 數(shù)據(jù)質(zhì)量 隱私性

區(qū)塊鏈價(jià)值核驗(yàn)（內(nèi)容可信、不可篡改、授信使用）

準(zhǔn)確性 安全性

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài) 生態(tài)圈

價(jià)值流

業(yè)務(wù)流

參與方

... 數(shù)據(jù)增值

數(shù)據(jù)交易

數(shù)據(jù)活化

數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)

數(shù)據(jù)變現(xiàn) 咨情分析

數(shù)據(jù)

開(kāi)放

指標(biāo)

評(píng)估

體系 已利用數(shù)據(jù)（以開(kāi)放） 未利用數(shù)據(jù)（以開(kāi)放） 未開(kāi)放數(shù)據(jù)

匯聚 評(píng)估 加工 初審 上傳 復(fù)審 發(fā)布 使用

數(shù)據(jù)提供方

政府各部門(mén)

數(shù)據(jù)擁有者

數(shù)據(jù)增值方

外部單位，數(shù)據(jù)

活化、數(shù)據(jù)加工

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方

數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)

的運(yùn)營(yíng)推廣

數(shù)據(jù)管理方

數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)

的負(fù)責(zé)方，責(zé)任人

公眾、企業(yè)、個(gè)人

開(kāi)發(fā)者

數(shù)據(jù)使用方

建立完善的數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)體系

依托公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，匯集政府各部門(mén)可開(kāi)

放、有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，以用戶(hù)需求為重心，開(kāi)放高質(zhì)量、

高需求的數(shù)據(jù)集，并促進(jìn)開(kāi)放數(shù)據(jù)的利用，營(yíng)造有利于

政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的生態(tài)體系。建立包括數(shù)據(jù)獲取、開(kāi)放、

應(yīng)用、推廣以及考核的全流程數(shù)據(jù)開(kāi)放體系，促進(jìn)政府

部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)資源的利用率。

公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理

與處理分析能力，匯聚各類(lèi)行業(yè)數(shù)據(jù)，提供豐富的數(shù)據(jù)

開(kāi)放服務(wù)、以及在線(xiàn)互動(dòng)交流服務(wù)，同時(shí)對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)實(shí)

現(xiàn)全流程的一體化監(jiān)管。

（1）數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)

數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)為用戶(hù)提供開(kāi)放數(shù)據(jù)的查詢(xún)、檢索、

發(fā)布等服務(wù)。提供基于區(qū)塊鏈技術(shù)的可信數(shù)據(jù)查詢(xún)，包

括個(gè)人、企業(yè)數(shù)據(jù)自查詢(xún)，企業(yè)間數(shù)據(jù)的查詢(xún)，全文檢索，

數(shù)據(jù)下載與調(diào)用服務(wù)等，豐富了政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放的服

務(wù)模式，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等對(duì)大數(shù)據(jù)的需求

的落地實(shí)施。

（2）開(kāi)放數(shù)據(jù)一體化監(jiān)管

通過(guò)對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、用戶(hù)行為、數(shù)據(jù)和接口使

用狀態(tài)及情況、日志等信息的一體化全程監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌

握關(guān)注熱點(diǎn)和操作日志，以便于后續(xù)數(shù)據(jù)深度挖掘分析。

（3）公眾服務(wù)交流互動(dòng)

用戶(hù)可通過(guò)交流互動(dòng)模塊分享和交流心得，提出最

迫切需要開(kāi)放的數(shù)據(jù)以及平臺(tái)改進(jìn)建議，同時(shí)定期發(fā)布

調(diào)研問(wèn)卷及時(shí)收集用戶(hù)需求。并將用戶(hù)利用開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)

發(fā)的 app 等應(yīng)用組織相關(guān)比賽和活動(dòng)推廣。

打造良性的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

依托公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)、

行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體

參與，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和生態(tài)圈，鼓勵(lì)全社會(huì)

數(shù)據(jù)的開(kāi)放，逐步匯集創(chuàng)新科技成果、科技

人才、創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源等內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，

營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

從開(kāi)放的參與方、業(yè)務(wù)流、價(jià)值流以及

最終的數(shù)據(jù)生態(tài)角度來(lái)審視整個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放的

產(chǎn)業(yè)體系：

參與方包括數(shù)據(jù)提供方（政府各部門(mén)的

數(shù)據(jù)擁有者）、數(shù)據(jù)增值方（利用原始或低

價(jià)值數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、加工的機(jī)構(gòu)）、

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方（負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市場(chǎng)推

廣等工作的企業(yè)）、數(shù)據(jù)管理方（平臺(tái)的責(zé)

任方，通常是指信息資源主管部門(mén)）、數(shù)據(jù)

使用方（社會(huì)公眾、企業(yè)等開(kāi)放數(shù)據(jù)的使

用者）。

業(yè)務(wù)流通常包括數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)服務(wù)的匯聚、

評(píng)估、加工、初審、上傳、復(fù)審、發(fā)布、使

用等步驟，不同的參與方在此期間的責(zé)任和

參與程度不同。

價(jià)值流主要通過(guò)建立數(shù)據(jù)開(kāi)放指標(biāo)評(píng)估

體系的方式，從數(shù)據(jù)的開(kāi)放率、利用率以及

利用價(jià)值等維度考核和倒逼高質(zhì)量數(shù)據(jù)的開(kāi)

放，最終形成良性自循環(huán)的數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)。

形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)

依托公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，建立符合

地方特色的數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，明確政府相關(guān)部

門(mén)、機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)開(kāi)放范疇、開(kāi)放階段、開(kāi)放

流程、開(kāi)放權(quán)責(zé)以及接口形式、協(xié)議規(guī)范等，

推動(dòng)數(shù)據(jù)有序的、標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)外開(kāi)放。

北京·大數(shù)據(jù)

15 16

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的指示，按照市委市政府的總體部署，北京市正在實(shí)施北

京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，編制了《關(guān)于組織實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的工作方案》，以建設(shè)首善標(biāo)準(zhǔn)的城市大數(shù)據(jù)中心為目標(biāo)，

旨在全面升級(jí)全市信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享全覆蓋，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)城市精細(xì)化管理，提高科學(xué)

決策能力，保障和服務(wù)民生，建設(shè)世界級(jí)智慧城市。

北京市大數(shù)據(jù)目錄體系建設(shè)和數(shù)據(jù)治理

多級(jí)目錄體系建設(shè)

全市各部門(mén)、各區(qū)從三定職責(zé)入手，逐級(jí)梳理“職責(zé) - 數(shù)據(jù) - 庫(kù)表”三級(jí)目錄 ，引入?yún)^(qū)塊鏈的公開(kāi)、分權(quán)、不可

篡改、合約機(jī)制等理念和技術(shù)，將各部門(mén)的職責(zé)目錄和數(shù)據(jù)目錄“上鏈”鎖定，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與職責(zé)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)變化

的實(shí)時(shí)探知及數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)的全程留痕，保證各部門(mén)目錄的可見(jiàn)、可用、可考核，從根本上解決目錄不全、目錄與數(shù)據(jù)“兩

張皮”、目錄變更和數(shù)據(jù)共享授權(quán)隨意、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等傳統(tǒng)“老大難”問(wèn)題。

“樹(shù)葉”—庫(kù)表目錄

主要用于與數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。

“樹(shù)根”—職責(zé)目錄

主要用于數(shù)據(jù)確權(quán)（采集權(quán)和管

理權(quán)）——“上戶(hù)口”

“樹(shù)干”—數(shù)據(jù)目錄

數(shù)據(jù)項(xiàng)的具體描述，主要用于數(shù)

據(jù)共享

“樹(shù)枝”—信息系統(tǒng)

基于市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI 等先進(jìn)理念和技術(shù)，進(jìn)一步完善全市大數(shù)據(jù)目錄體系，實(shí)

現(xiàn)對(duì)全市大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管控；重點(diǎn)針對(duì)人、企、物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和社會(huì)數(shù)據(jù)接入，并對(duì)匯聚

數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、標(biāo)簽、質(zhì)量管理、安全管理、接口封裝等全生命周期管理，初步完成市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)建設(shè)，為相關(guān)主題應(yīng)用提供支撐。

多源數(shù)據(jù)匯聚共享

城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建，其基本原則是全市數(shù)據(jù)

一盤(pán)棋，打破數(shù)據(jù)無(wú)序交換、重復(fù)流通的狀態(tài)，通過(guò)匯

聚和匯通的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌集約化管理。當(dāng)前聚

為主、通為輔，主要針對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共性高頻數(shù)據(jù)通過(guò)“一

次匯聚，多次共享”的模式，此階段核心是解決思想問(wèn)題；

下步過(guò)度到通為主、聚為輔，將城市數(shù)據(jù)所有數(shù)據(jù)源聯(lián)通，

實(shí)時(shí)掌握數(shù)據(jù)的狀態(tài)情況，通過(guò)服務(wù)的方式按需調(diào)用。

多層迭代數(shù)據(jù)治理

結(jié)合數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)治理

實(shí)踐，重點(diǎn)針對(duì)人、企、物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗、

標(biāo)簽、質(zhì)量管理、安全管理、接口封裝等全生命周期管理，

完成市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，為相關(guān)主題應(yīng)用

提供支撐。

數(shù)據(jù)清洗

基于市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚的政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，

制定數(shù)據(jù)清洗方案，根據(jù)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化

等不同的數(shù)據(jù)類(lèi)型以及不同的數(shù)據(jù)敏感等級(jí)，重點(diǎn)明確

相應(yīng)的數(shù)據(jù)入庫(kù)、存儲(chǔ)、清洗規(guī)則和處理流程；根據(jù)相

應(yīng)規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)、整理和規(guī)范化處理，形成“人”、

“企”、“物”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

政府端

反哺 反哺

社會(huì)端 有效的聯(lián)通機(jī)制

面向不同維度的服務(wù)端能力

數(shù)據(jù)處理

目錄 采集 匯聚 共享 管控 授權(quán)

數(shù)據(jù)聚通中心

明文數(shù)據(jù) + 密文數(shù)據(jù) 歷史數(shù)據(jù) + 更新數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)標(biāo)簽

建設(shè)標(biāo)簽類(lèi)目體系和標(biāo)簽規(guī)則，對(duì)匯聚數(shù)據(jù)開(kāi)展表

級(jí)、字段級(jí)的打標(biāo)簽工作，通過(guò)標(biāo)簽構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)系圖譜。

對(duì)標(biāo)簽類(lèi)目根據(jù)管理和服務(wù)的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在保

障高效管理的前提下，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的靈活適配，并滿(mǎn)足輕

量級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)的需求。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和規(guī)則，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)

量度量、數(shù)據(jù)質(zhì)量邏輯處理、執(zhí)行的規(guī)范化步驟，對(duì)數(shù)

據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性、規(guī)范性等方面

進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全

流程管理。

數(shù)據(jù)安全管理

制定市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分級(jí)授權(quán)和分權(quán)管理方

案，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面明確數(shù)據(jù)安全管理的角色、

責(zé)任、流程和具體操作，確保數(shù)據(jù)在市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的

所有流向、操作能夠全流程可監(jiān)控、可追溯。

數(shù)據(jù)服務(wù)

基于治理后的數(shù)據(jù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的封裝和配

置，具體包括接口規(guī)則配置、接口調(diào)用規(guī)范編制、接口

授權(quán)及接口對(duì)接聯(lián)調(diào)等工作。能實(shí)現(xiàn)符合規(guī)則的單條或

多條數(shù)據(jù)查詢(xún)、比對(duì)和更新，并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求進(jìn)

行定制。

北京·大數(shù)據(jù)

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多源數(shù)據(jù)融合治理

疫情是對(duì)各地社會(huì)治理的一次大考，由于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求，北京健康寶大數(shù)據(jù)后臺(tái)大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)迅

速打通了區(qū)域內(nèi)政府、社區(qū)、醫(yī)療、交通等各相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)通，在短時(shí)間內(nèi)解決了

各部門(mén)防疫信息數(shù)據(jù)孤島造成的反復(fù)報(bào)送、跨部門(mén)數(shù)據(jù)缺失無(wú)法有效同步等各方面的問(wèn)題，實(shí)際實(shí)現(xiàn)了通行管理、復(fù)

工審核、醫(yī)療健康信息采集核驗(yàn)等多個(gè)方面的應(yīng)用落地。

北京健康寶 太極保健康

“北京健康寶”是疫情期間為恢復(fù)城市生產(chǎn)生活秩序需求推出的一項(xiàng)數(shù)字化信息服務(wù)應(yīng)用，方便廣大市民及進(jìn)（返）

京人員查詢(xún)自身防疫相關(guān)健康狀態(tài)?；谔珮O計(jì)算機(jī)股份有限公司提供的北京健康寶后臺(tái)大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，通過(guò)多部門(mén)、

多源頭、多類(lèi)型數(shù)據(jù)的融合治理，支撐起城市級(jí)高可用健康服務(wù)，也為全市大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

北京“健康寶”是一個(gè)方便個(gè)人查詢(xún)自身防疫相關(guān)健康狀態(tài)的小工具，您可以通過(guò)微信、支付寶，搜索“北京健康寶”

小程序，查詢(xún)自身健康狀態(tài)。查詢(xún)結(jié)果可作為您復(fù)工復(fù)產(chǎn)、出入公共場(chǎng)所等場(chǎng)景的防疫相關(guān)健康狀態(tài)參考。

截至 2020 年 8 月，北京健康寶大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)穩(wěn)定支撐微信、支付寶兩大流量入口，日均調(diào)用次數(shù) 2000 余萬(wàn)次，調(diào)

用累計(jì) 10 多億次，累計(jì)為 3000 多萬(wàn)市民提供服務(wù)。同時(shí)，按照北京市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策，開(kāi)展健康寶在社區(qū)、

商務(wù)樓宇、公共場(chǎng)所等相關(guān)場(chǎng)景的應(yīng)用推廣，并將應(yīng)用過(guò)程中采集和產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)及時(shí)反哺至大數(shù)據(jù)平臺(tái)，穩(wěn)定支撐城市級(jí)

健康應(yīng)用。

常態(tài)化數(shù)據(jù)服務(wù)

健康寶不僅是人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、云計(jì)算等多種技術(shù)綜合運(yùn)用的一次實(shí)戰(zhàn)練兵，更是基于多源數(shù)據(jù)融

合的城市治理模式的有效探索，健康數(shù)據(jù)不但涉及客觀的時(shí)間、空間事實(shí)，還關(guān)聯(lián)著主觀的行為、信任價(jià)值，理性智

能與感性智慧的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新與新型智慧城市建設(shè)有重要價(jià)值。下一步工作中，通過(guò)北京健康寶后

臺(tái)支撐服務(wù)的擴(kuò)展，在支撐疫情防控常態(tài)化工作的同時(shí)，為“一碼通行”的城市碼建設(shè)保駕護(hù)航，開(kāi)啟城市治理新的

數(shù)字時(shí)代。

北京健康寶大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)針對(duì)不同數(shù)據(jù)安全等級(jí)，通過(guò)多種方式接入國(guó)家衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委、市委組

織部、市公安局、市教委、中國(guó)民航信息集團(tuán)、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院等部門(mén)的多類(lèi)主題數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)分級(jí)和分區(qū)策

略將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在指定分區(qū)并設(shè)置相應(yīng)的訪(fǎng)問(wèn)控制策略，依平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)的入庫(kù)、治理、比對(duì)分析和接口封裝，用于支

撐健康數(shù)據(jù)比對(duì)、查詢(xún)等數(shù)據(jù)服務(wù)。

城市級(jí)高可用應(yīng)用支撐

面對(duì)疫情防控的需要，微信、支付寶等多個(gè)大流量入口需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共同聯(lián)合支撐起面向全市公眾的健康應(yīng)用

服務(wù)，健康寶通過(guò)“統(tǒng)一復(fù)雜后臺(tái)，極簡(jiǎn)多樣前臺(tái)”的方式，充分應(yīng)對(duì)城市人群出行早晚高峰所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，對(duì)

于億級(jí)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，輕松實(shí)現(xiàn)秒級(jí)傳送?；诒本┙】祵毢笈_(tái)大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)采用高可用架構(gòu)，在多活的環(huán)境下，同

時(shí)支撐主備切換，保障市民出行信息記錄的順暢和數(shù)據(jù)的完整。

北京·大數(shù)據(jù)

19 20

北京·政務(wù)

為服務(wù)者服務(wù)

用智慧化手段打造服務(wù)型政府

北京市政務(wù)服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)平臺(tái)

北京市政務(wù)服務(wù)綜合窗口三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

北京政協(xié)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)

北京市大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)

北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)“黨建移動(dòng)互聯(lián) APP”系統(tǒng)

北京市政務(wù)服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)平臺(tái)于 2015 年 11 月正式運(yùn)行，該平臺(tái)依托北京市信息資源優(yōu)勢(shì)，充分利用云計(jì)算、

物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以智慧服務(wù)為主要特征，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以政府效能和服

務(wù)質(zhì)量提高為導(dǎo)向，按照市政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、區(qū)縣服務(wù)中心為紐帶、街道社區(qū)大廳為依托的格局，滿(mǎn)足辦公集約化、

行政管理規(guī)范化、公眾服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督信息化的要求，為北京政務(wù)服務(wù)中心成為全市服務(wù)公眾的支撐平臺(tái)和服

務(wù)型政府形象的展示窗口提供全面的支撐和保障作用。建設(shè)完成后，將實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”目標(biāo)，即打造政務(wù)資源共享的

新平臺(tái)，提供公眾服務(wù)的新途徑，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的新手段。實(shí)現(xiàn)全市行政審批業(yè)務(wù)的全覆蓋、全流程、全公開(kāi)，滿(mǎn)足

新形勢(shì)下“智慧北京”和全市科學(xué)發(fā)展的新要求。

解決方案

北京市政務(wù)服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體包括：兩個(gè)門(mén)戶(hù)、三個(gè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

兩個(gè)門(mén)戶(hù)

公眾服務(wù)門(mén)戶(hù)

依托首都之窗，推進(jìn)公眾服務(wù)門(mén)戶(hù)，即網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)，為企業(yè)、個(gè)人提供辦事指南、網(wǎng)上申報(bào)、在線(xiàn)

業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)度查詢(xún)等功能。穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)交流，把信息推介、互動(dòng)交流融入對(duì)外服務(wù)中，為各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人提供上

報(bào)的入口，支持對(duì)一些基礎(chǔ)材料、標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送。接受公眾投訴、監(jiān)督，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)發(fā)布，提高政府公信力和公

眾的滿(mǎn)意度。

北京市政務(wù)服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)平臺(tái)

北京市政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)分析：全市共享交換等信息化基礎(chǔ)條件具備，部門(mén)信息化基礎(chǔ)好，現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐較好，

部門(mén)數(shù)據(jù)共享意識(shí)強(qiáng)，對(duì)接工作積極配合。以“對(duì)接和打通”為核心，構(gòu)建全市一體化大審批體系，網(wǎng)上大廳

與實(shí)體大廳緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)辦事“一口進(jìn)、一口出”。

北京·政務(wù)

21 22

內(nèi)部辦公門(mén)戶(hù)

依托市公務(wù)員門(mén)戶(hù)為中心各類(lèi)工作人員實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)

一登錄的辦公入口和網(wǎng)上工作臺(tái)，同時(shí)也是市政務(wù)服務(wù)

中心運(yùn)行管理、行政許可審批統(tǒng)一服務(wù)、效能監(jiān)督、統(tǒng)

計(jì)分析的展現(xiàn)窗口。

三個(gè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)

統(tǒng)一行政審批平臺(tái)

將全市具有審批職能部門(mén)的審批系統(tǒng)全部接入到市

政務(wù)服務(wù)中心，保證跨部門(mén)審批與各部門(mén)內(nèi)部審批業(yè)務(wù)

的無(wú)縫銜接；實(shí)現(xiàn)全市市級(jí)行政許可和行政許可事項(xiàng)不

出大廳辦理，實(shí)現(xiàn)全市審批部門(mén)和審批事項(xiàng)的統(tǒng)一咨詢(xún)、

統(tǒng)一接件、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一反饋。

統(tǒng)一行政審批要面向窗口工作人員、部門(mén)審批工作

人員、中心管理員、審批收費(fèi)員提供審批項(xiàng)目管理、審

批辦件管理、收費(fèi)管理等功能，同時(shí)通過(guò)市政務(wù)信息共

享交換平臺(tái)與效能監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

大廳內(nèi)部辦公平臺(tái)

涵蓋中心內(nèi)部協(xié)同辦公、績(jī)效考核、人事財(cái)務(wù)、統(tǒng)

計(jì)分析、輔助決策等業(yè)務(wù)和管理功能。

審批效能監(jiān)督平臺(tái)

依托市效能監(jiān)督平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)服務(wù)

中心全面對(duì)接，建設(shè)全過(guò)程、全方位的市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

監(jiān)察平臺(tái)。

應(yīng)用價(jià)值

構(gòu)建完善政務(wù)服務(wù)體系，展現(xiàn)首都服務(wù)型政府形象

市政務(wù)服務(wù)中心將形成上下聯(lián)動(dòng)、層次清晰、覆蓋

城鄉(xiāng)、同城一體的政務(wù)服務(wù)體系，搭建集咨詢(xún)與申報(bào)、

受理與審批、政務(wù)公開(kāi)與效能監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)、投訴

與監(jiān)督，以及內(nèi)部辦公自動(dòng)化于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，

促進(jìn)北京市行政審批體制改革，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服

務(wù)，成為展示首都服務(wù)型政府形象的窗口。

涵蓋全市行政許可和民生服務(wù)業(yè)務(wù)，向公眾提供“一條

龍服務(wù)”

市政務(wù)服務(wù)中心將涵蓋全市 44 個(gè)委、辦、局，涉及

固定資產(chǎn)、企業(yè)準(zhǔn)入、公共安全審批，以及社會(huì)民生服

務(wù)等業(yè)務(wù)辦理。將為社會(huì)公眾提供“一條龍服務(wù)”， - 減

少公眾往返辦事大廳的次數(shù)，切實(shí)縮短了社會(huì)公眾的辦

事時(shí)間，在中心內(nèi)即可完成行政審批及政務(wù)服務(wù)的“一

站式辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)中心、辦多樣事、繳各種費(fèi)”

的服務(wù)目標(biāo)。

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)作優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高效政務(wù)服務(wù)中心

充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌管理的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)進(jìn)駐

部門(mén)相互協(xié)作的特點(diǎn)，梳理、優(yōu)化和整合各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)

流程，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)審批與各部門(mén)內(nèi)部審批業(yè)務(wù)的無(wú)縫銜

接。形成“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”

的工作模式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高行政

辦公效率。

摸清事項(xiàng)家底，實(shí)施行政許可目錄清單管理

行政服務(wù)事項(xiàng)是行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)

性工作，是依法行政、規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)行政

服務(wù)體系運(yùn)行有效性的基礎(chǔ)。通過(guò)統(tǒng)一行政審批管理平

臺(tái)，在事項(xiàng)梳理方面做到兩個(gè)“全覆蓋”、實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。

兩個(gè)“全覆蓋”：即區(qū)各職能部門(mén)全覆蓋、各部門(mén)事項(xiàng)

全流程覆蓋，確保具有對(duì)外職權(quán)類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)全部

參與梳理，每個(gè)參與部門(mén)的事項(xiàng)的全流程、各環(huán)節(jié)均進(jìn)

行梳理。實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一：即事項(xiàng)劃分顆粒度統(tǒng)一、事項(xiàng)

梳理要素統(tǒng)一、編寫(xiě)格式文本統(tǒng)一、流程圖繪制工具統(tǒng)一。

優(yōu)化許可流程，服務(wù)商事登記制度改革

為做好商事登記制度改革，按照高效便民的工作要

求，中心牽頭組織各相關(guān)部門(mén)研究如何減少市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)

域行政許可辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化許可流程、壓縮辦理時(shí)限，

提高辦事效率，按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一個(gè)公章、

一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次發(fā)證”的聯(lián)審聯(lián)辦工作模式，

工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)檔案材料實(shí)

時(shí)共享、聯(lián)動(dòng)審查，企業(yè)往返從 8 次減少到 2 次，申請(qǐng)

人辦理時(shí)限由原來(lái) 18 至 30 個(gè)工作日減少到需 3 至 5 個(gè)

工作日。同時(shí)，建立了新辦企業(yè)申請(qǐng)預(yù)約、“一窗式”

受理，變更企業(yè)網(wǎng)上預(yù)審和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，換照企業(yè)開(kāi)辟綠

色通道和即時(shí)辦理等工作機(jī)制；開(kāi)通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，辦

事人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)材料、辦理業(yè)務(wù)，不用重復(fù)提交

材料，減少其往返辦事窗口的次數(shù)。

創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)辦事群眾信息獲得感

在實(shí)體大廳，我們針對(duì)政府部門(mén)單一辦事流程和跨

部門(mén)事項(xiàng)審批服務(wù)法言法語(yǔ)告知單說(shuō)不清、看不懂，缺

乏整體性的一次性告知的現(xiàn)狀，立足從辦事人的角度出

發(fā)，以“事項(xiàng)”為中心，以法規(guī)為依據(jù)，按照統(tǒng)一入口、

統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一互動(dòng)的原則，建

成覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服

務(wù)的市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)個(gè)人服務(wù)、法人服務(wù)、

便民服務(wù)、利企服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù) 5 個(gè)板塊，設(shè)立 103 個(gè)

服務(wù)主題，集中發(fā)布辦事指南 27 萬(wàn)余項(xiàng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上

辦事，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源的一站式匯聚。

北京·政務(wù)

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北京市政務(wù)服務(wù)綜合窗口三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

北京市政務(wù)服務(wù)綜合窗口三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)主要用于支撐區(qū)政務(wù)服務(wù)在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）便民中心、社區(qū)（村）

的便民服務(wù)站三級(jí)間開(kāi)展政務(wù)服務(wù)，形成在社區(qū)（村）的便民服務(wù)站均可以“就近辦理”開(kāi)展鎮(zhèn)（街）級(jí)的或者區(qū)級(jí)

的政務(wù)服務(wù)，異或在鎮(zhèn)（街）便民中心可以開(kāi)展區(qū)級(jí)的政務(wù)服務(wù)，且三級(jí)間能夠聯(lián)動(dòng)進(jìn)行受理、審批、發(fā)證等工作；

應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，以及政務(wù)服務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)管理促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平

提升；同時(shí)，通過(guò)對(duì)接和集成加強(qiáng)各系統(tǒng)間的協(xié)同工作，打造完善的有堅(jiān)實(shí)信息化技術(shù)支撐的政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)

和群眾提供更便捷的辦事渠道、更方便的辦事體驗(yàn)。

為促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的建設(shè)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，探索“智

慧政務(wù)”途徑，北京市各區(qū)全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件”的“一窗”綜合受理模式，

通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心和部門(mén)專(zhuān)業(yè)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “一窗受理”。人工智能平臺(tái)

政策智能 公共智能

智能辦公 智能化服務(wù)

智慧醫(yī)療 智慧教育 智慧環(huán)保 智慧政務(wù) 智慧綜治 智慧交通 智慧司法 智慧物料 智慧法院 智慧市政 智慧旅游 智慧水務(wù) 智慧警務(wù) 智慧園區(qū) 智慧社區(qū) 智慧應(yīng)急 智慧產(chǎn)業(yè) 智慧制造物聯(lián)網(wǎng)資源服務(wù)平臺(tái)

設(shè)備連接管理

感知設(shè)備管理

感知數(shù)據(jù)管理

應(yīng)用使用管理

平臺(tái)基礎(chǔ)管理

時(shí)空信息云平臺(tái)

時(shí)空信息云平臺(tái)

時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)

GIS 基礎(chǔ)軟件 政務(wù)協(xié)同服務(wù)支撐平臺(tái)

綜合門(mén)戶(hù)

協(xié)同應(yīng)用

應(yīng)用支撐 大數(shù)據(jù)能力支撐平臺(tái)

數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)

數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)

填報(bào)采集 交換采集 抓取采集

基礎(chǔ)庫(kù) 主題庫(kù)

資源管理 訪(fǎng)問(wèn)控制 運(yùn)維監(jiān)控 計(jì)量計(jì)費(fèi) 自助服務(wù) 虛擬網(wǎng)絡(luò)隔離 可擴(kuò)展 API

計(jì)算資源池 存儲(chǔ)資源池 備份資源池 網(wǎng)絡(luò)資源池 安全資源池

政務(wù)外網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)感知網(wǎng) 其他專(zhuān)網(wǎng)

業(yè)務(wù)應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施層通用功能層 政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 運(yùn)維管理體系 安全保障體系

區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)相關(guān)委辦局 市民和企業(yè)

城市運(yùn)營(yíng)管理中心 數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心 數(shù)據(jù)備份中心

機(jī)柜、電源、UPS、電池、

空調(diào)等數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施

運(yùn)行管理中心基礎(chǔ)

環(huán)境及信息化集成

服務(wù)對(duì)象綜合服務(wù)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共性能力支撐

城市治理 公共服務(wù)

個(gè)人辦事 法人辦事 行政審批 便民服務(wù) 陽(yáng)光政務(wù) 數(shù)據(jù)開(kāi)放 公共資源交易

建設(shè)內(nèi)容

1. 區(qū)級(jí)綜合窗口接件系統(tǒng)

建設(shè)接件受理、我的辦件、辦件追蹤、統(tǒng)一發(fā)證、

統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、輔助、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等功能，支撐群眾和企業(yè)辦

事的基本流程，包括取號(hào)、填表、等待叫號(hào)、到窗口辦理，

最后等待取件等，不需要像以往跑多個(gè)部門(mén)窗口審批資

料才能取件，真正體驗(yàn)到“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政

府服務(wù)模式。

2. 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）接件聯(lián)動(dòng)審批系統(tǒng)

建設(shè)事項(xiàng)初始化、業(yè)務(wù)授權(quán)、接件受理、辦件審批、

發(fā)證取證等鎮(zhèn)街窗口的接件受理功能，以及業(yè)務(wù)事項(xiàng)關(guān)

聯(lián)管理、上報(bào)件聯(lián)動(dòng)處理的支撐三級(jí)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的功

能，支撐（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的辦事窗口開(kāi)展區(qū)級(jí)政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的接件受理工作，推動(dòng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，形成區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、

社區(qū)（村）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的 “一張網(wǎng)”。

3. 政務(wù)服務(wù)績(jī)效監(jiān)督系統(tǒng)

建設(shè)覆蓋事前、事中、事后的全過(guò)程的監(jiān)督功能以

支撐進(jìn)行日?？?jī)效的管理；建設(shè)各類(lèi)績(jī)效的統(tǒng)計(jì)查詢(xún)的

功能，支撐管理人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)定與分析；建設(shè)考勤管

理和績(jī)效評(píng)估功能，以支撐政務(wù)服務(wù)績(jī)效管理工作；建

設(shè)配置方面的管理功能，通過(guò)對(duì)指標(biāo)、評(píng)分、臺(tái)賬、審

計(jì)等進(jìn)行配置管理功能，以便對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)則配

置和相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄分析。

4. 行為監(jiān)控系統(tǒng)

主要實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳和分中

心的監(jiān)控視頻的分析，，按照輪巡方式的進(jìn)行視頻智能

分析檢測(cè)，分析出人員超時(shí)離崗、玩手機(jī)、多人聚集、

窗口人員聚眾聊天等狀態(tài)，并進(jìn)行預(yù)警提示給管理員，

管理員判斷工作人員的行為是否符合管理要求，并記錄

相應(yīng)的處置信息，以及對(duì)監(jiān)控功能進(jìn)行相應(yīng)的配置與管

理的功能，以支撐大廳窗口辦公區(qū)域的安防管理、大廳

異常行為監(jiān)控、工作人員績(jī)效考核等工作，實(shí)現(xiàn)安全的、

智能的、可靠的、人性化的行政服務(wù)大廳行為管理建設(shè)，

通過(guò)科技技術(shù)手段推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳的整體服務(wù)水

平提升、服務(wù)形象的改善。

北京·政務(wù)

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口接件系統(tǒng)

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)沉淀

市級(jí)統(tǒng)一行政審批

管理系統(tǒng) 市共享交換平臺(tái)

審批事項(xiàng)歷史歸檔信息

個(gè)人用戶(hù)

申報(bào)材料

申報(bào)材料

大廳申報(bào)數(shù)據(jù)

業(yè)務(wù)咨詢(xún)、接件受理、統(tǒng)一發(fā)證

審批過(guò)程

信息

審批過(guò)程

信息

市、區(qū)？管系統(tǒng)的

辦理過(guò)程 / 結(jié)果信息

反饋信息

網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)

申報(bào)材料 反饋信息

申報(bào)材料

反饋信息

全程證照庫(kù)

個(gè)人審批用戶(hù)信息庫(kù) 企業(yè)審批用戶(hù)信息庫(kù)

取號(hào)：

咨詢(xún)、預(yù)約

辦件、取證

窗口配置設(shè)備：

高拍儀、手寫(xiě)簽名屏、

掃碼槍、雙屏

企業(yè)用戶(hù)

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批

業(yè)務(wù)平臺(tái)

25 26

應(yīng)用價(jià)值

經(jīng)濟(jì)效益

就近受理各類(lèi)事項(xiàng)，減少社會(huì)公眾的辦事成本

發(fā)揮“門(mén)、窗、網(wǎng)、號(hào)、端”集成優(yōu)勢(shì)，在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

就近開(kāi)始辦理以往需要在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理的事情，

在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近辦理以往在其他街鎮(zhèn)才能辦理的事情，突

破了時(shí)間、空間和部門(mén)間分隔的制約，信息多跑路，讓

企業(yè)和群眾少跑腿，減少行政相對(duì)辦事人的往返大廳的

次數(shù)，節(jié)約行政相對(duì)辦事人大量的時(shí)間和交通成本，尤

其是降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作，減少辦公成本

通過(guò)信息系統(tǒng)支撐發(fā)揮后臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，基于

優(yōu)化調(diào)整涉及多個(gè)部門(mén)辦理事項(xiàng)的審批流程，最大限度

地減少審批環(huán)節(jié)。各部門(mén)間審批業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)互動(dòng)、前后協(xié)

同審批，同時(shí)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行網(wǎng)上“上下協(xié)同

審批”，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免了傳統(tǒng)審批模式部門(mén)

間的隔閡障礙，減少政府辦公成本。

促進(jìn)企業(yè)落地，提升各區(qū)市場(chǎng)活力

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，提供更加便捷的辦事窗口，優(yōu)化審

批過(guò)程，提升辦事效果，提升政務(wù)廉潔工作水平，提升

群眾和企業(yè)的辦事體驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)快速落地，提升各區(qū)

市場(chǎng)活力。

促進(jìn)資源整合，減少重復(fù)投資

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將整合各類(lèi)各級(jí)審批和社會(huì)民生等

數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)資源的共享和交換，減少資源

浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有利于減少后期資金投入，具有

長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)效益

轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)模式，樹(shù)立服務(wù)型政府形象

區(qū)級(jí)事項(xiàng)向街鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和跨轄區(qū)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了

就近辦理，提高各區(qū)的行政辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，

提升企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)，推動(dòng)“以部門(mén)為中心”向

“以用戶(hù)為中心”管理模式轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)解決企業(yè)群眾反

映突出的“最后一公里”和工作作風(fēng)問(wèn)題，提升了政府

在社會(huì)公眾心中的形象；增強(qiáng)辦公人員的責(zé)任和服務(wù)意

識(shí)，提供讓社會(huì)公眾滿(mǎn)意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，有效改變

政府機(jī)關(guān)過(guò)去“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，

樹(shù)立服務(wù)型政府形象。

推進(jìn)服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高行政辦公效能

區(qū)級(jí)事項(xiàng)向街鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和跨轄區(qū)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了

就近辦理，推進(jìn)了服務(wù)方式的創(chuàng)新。由群眾上門(mén)辦理轉(zhuǎn)

為就近辦理、網(wǎng)上辦理，由固定一處辦理向多點(diǎn)就近辦

理轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了服務(wù)模式，推動(dòng)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化、

審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步節(jié)省、審批時(shí)間進(jìn)一步減少，進(jìn)一步提

高了行政辦公效能。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)并做出了戰(zhàn)略部署，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快機(jī)關(guān)信息化建設(shè)提出了明確的要求，

并把信息化建設(shè)作為今年政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的兩大重點(diǎn)工程之一。中央頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，

對(duì)政協(xié)自身建設(shè)提出了四位一體的任務(wù)，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)提出了明確要求。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)是促進(jìn)政協(xié)自

身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是履行政協(xié)職能的重要平臺(tái) , 是擴(kuò)大政協(xié)宣傳和影響的有效形式。同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代

和信息化的不斷推進(jìn)，智能手機(jī)、PAD 等智能終端設(shè)備普及率增加，5G 網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的推廣，移動(dòng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)

成為信息通訊技術(shù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，越來(lái)越多的應(yīng)用系統(tǒng)從 PC 端移植到移動(dòng)終端，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為新形勢(shì)

下各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)了解民情、改進(jìn)工作、接受監(jiān)督的重要方式和有效途徑。

北京政協(xié)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)

北京政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)的建設(shè)體現(xiàn)北京政協(xié)特色、符合北京政協(xié)發(fā)展的要求、滿(mǎn)足委員和政協(xié)機(jī)關(guān)開(kāi)

展工作的需要，豐富了履職形式，提高政協(xié)工作的效率，對(duì)政協(xié)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、確保機(jī)關(guān)工作落實(shí)起到

推進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)政協(xié)和委員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)履職的常態(tài)化和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)政協(xié)與社會(huì)各界更廣范圍的互動(dòng)交流，

把三天的政協(xié)會(huì)議延伸為全年、可管可控、兼顧點(diǎn)線(xiàn)面的永不落幕的會(huì)議。

北京·政務(wù)

27 28

應(yīng)用價(jià)值

北京政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)利用信息化技術(shù)，為委員提供了一個(gè)跨越時(shí)空限制的參政議政專(zhuān)屬平臺(tái)，充分調(diào)

動(dòng)其積極性，利用“碎片時(shí)間”參與政協(xié)工作，從而發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有利于推動(dòng)北京政協(xié)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

解決方案

政協(xié)委員都是來(lái)自方方面面的精英，一方面這些專(zhuān)

業(yè)素質(zhì)是政協(xié)的財(cái)富，另一方面政協(xié)委員履職的“兼顧性”

特征又要求政協(xié)能夠提供一個(gè)便捷的平臺(tái)能夠支持政協(xié)

委員利用“碎片時(shí)間”參與政協(xié)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、積極

反映社情民意，并發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出解決之道。

一、設(shè)計(jì)方案

北京政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)緊緊圍繞政協(xié)的三

大職能——“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”，充分

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）的作用，為北京政

協(xié)委員打造一個(gè)可以跨越時(shí)間、空間限制，隨時(shí)隨地利

用“碎片時(shí)間”來(lái)參政議政的信息平臺(tái)，從而充分發(fā)揮

委員們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和聰明才智，為北京政協(xié)工作的發(fā)展

出謀劃策。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該平臺(tái)進(jìn)行了個(gè)性化設(shè)計(jì)：

提供政協(xié)委員專(zhuān)用移動(dòng)應(yīng)用 APP，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)議政

委員可以通過(guò)專(zhuān)用移動(dòng)應(yīng)用 APP，跨越時(shí)間和空間

限制，隨時(shí)隨地進(jìn)行交流，提高委員參政議政的積極性；

使委員能夠利用“碎片時(shí)間”參政議政，將會(huì)期內(nèi)未形

成結(jié)論的議題通過(guò)平臺(tái)繼續(xù)討論，使專(zhuān)題討論能夠延續(xù)

下去，形成結(jié)果。同時(shí)，為委員提供信息查詢(xún)、界別查詢(xún)、

聯(lián)系方式查詢(xún)、資料查閱、語(yǔ)音交流、自由建組和聚焦

研討等易用性功能，強(qiáng)化政協(xié)委員履職能力建設(shè)。

通知公告、新聞一鍵送達(dá)

將政協(xié)通知公告、新聞、最新動(dòng)態(tài)和會(huì)議通知信息

進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)布，使得管理人員通過(guò)平臺(tái)能夠給不

同界別的委員發(fā)送及時(shí)信息，提高信息傳遞的針對(duì)性、

及時(shí)性和高效性。

便捷的交流聯(lián)絡(luò)方式，提高政協(xié)機(jī)關(guān)工作效率

通過(guò)平臺(tái)政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員能夠方便找人、隨時(shí)交

流，及時(shí)發(fā)送會(huì)議活動(dòng)通知及相關(guān)安排，能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)

委員參與會(huì)議活動(dòng)的情況，提高了機(jī)關(guān)工作人員的工作

效率。

建立后臺(tái)管理與支撐保障體系

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的平臺(tái)管理和信息存儲(chǔ)、備份、搜索、資

料整理等綜合利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本地化管理，構(gòu)建具有科技、

綠色低碳、人文特點(diǎn)的政協(xié)文化。

資源整合

通過(guò)平臺(tái)的門(mén)戶(hù)信息功能，根據(jù)需求整合北京政協(xié)

的多種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公 OA、提案

系統(tǒng)、官網(wǎng)微博等內(nèi)容，同時(shí)建立集電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、短信、

語(yǔ)音等一體化的服務(wù)平臺(tái)，全面以北京政協(xié)為中心，推

動(dòng)各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展。

全面的安全保障

北京政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)具有專(zhuān)用性、定制

性、封閉性等特點(diǎn)，從安全口令、網(wǎng)絡(luò)通訊等方面采用

多重安全措施，全面保障北京網(wǎng)絡(luò)政協(xié)的信息安全。

二、系統(tǒng)架構(gòu)

北京政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)采用成熟的 J2EE 多

層架構(gòu)體系，提供穩(wěn)定、可靠、安全的服務(wù)。北京政協(xié)

委員網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)履職平臺(tái)整體上分為三層：表現(xiàn)層、應(yīng)用

層和支撐層。

表現(xiàn)層：委員們通過(guò)手機(jī)、PAD 等移動(dòng)設(shè)備可以隨

時(shí)隨地地進(jìn)行互動(dòng)交流、參政議政。

應(yīng)用層：平臺(tái)的應(yīng)用層為委員直接提供各種應(yīng)用服

務(wù)，主要包括溝通交流、參政議政、社交、消息和個(gè)人

設(shè)置等功能模塊，滿(mǎn)足委員移動(dòng)履職和互動(dòng)溝通的需求。

支撐層：平臺(tái)以公司的自有產(chǎn)品——B A P 敏捷開(kāi)發(fā)

基礎(chǔ)平臺(tái)作為支撐，為平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理員提供內(nèi)容管理、

消息管理、用戶(hù)管理、角色管理、授權(quán)管理等，同時(shí)業(yè)

務(wù)應(yīng)用層的開(kāi)發(fā)提供接口服務(wù)。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)日常生活的滲透，越來(lái)越多的部門(mén)開(kāi)始著手部門(mén)內(nèi)移動(dòng)政務(wù)的建設(shè)，延伸電子政務(wù)的發(fā)展，

移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用已經(jīng)成為趨勢(shì)。

大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)是以統(tǒng)籌集約理念為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理體系的“1+1+3+N”框架，

即一個(gè)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)，一個(gè)移動(dòng)政務(wù)辦公門(mén)戶(hù)，三個(gè)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用示范，多個(gè)移動(dòng)工具服務(wù)。

北京市大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)

移動(dòng)電子政務(wù)是指在移動(dòng)條件下根據(jù)政府業(yè)務(wù)開(kāi)展政府的電子政務(wù)，如在移動(dòng)條件下開(kāi)展辦公、執(zhí)法等政務(wù)應(yīng)用，

包括為公眾提供隨時(shí)隨地隨需的公共服務(wù)，旨在提高政府效率、降低行政成本、利用移動(dòng)信息化手段增強(qiáng)政府

透明度，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣

泛的社會(huì)參與度。

基礎(chǔ)設(shè)施（云環(huán)境、政務(wù)外網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)……）

信息資源（統(tǒng)一用戶(hù)管理庫(kù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、安全信息管理庫(kù)……）

大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)

......

應(yīng)用移除 應(yīng)用停用

上線(xiàn)發(fā)布 注銷(xiāo)申請(qǐng)

上線(xiàn)申請(qǐng) 上線(xiàn)審批

監(jiān)控管理接入管理

......

用戶(hù)移除 用戶(hù)變更

用戶(hù)鏈路管理

用戶(hù)認(rèn)證 用戶(hù)授權(quán)

用戶(hù)申請(qǐng) 用戶(hù)審核

......

遠(yuǎn)程行為干預(yù)

用戶(hù)行為分析

操作異常提醒

用戶(hù)行為收集

用戶(hù)

......

權(quán)限管理 運(yùn)行監(jiān)控

數(shù)據(jù)接入管理

績(jī)效分析 應(yīng)用商店

版本管理 應(yīng)用推送

應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)切換 ......

設(shè)備注銷(xiāo) 設(shè)備禁用

設(shè)備注冊(cè) 設(shè)備激活

......

設(shè)備遠(yuǎn)程控制

設(shè)備配置管理

設(shè)備功能限制

設(shè)備狀態(tài)查詢(xún)

設(shè)備

區(qū)移動(dòng)值守應(yīng)急系統(tǒng) ……

區(qū)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng) 區(qū)二級(jí)移動(dòng)協(xié)同辦公

采集上報(bào) 信息推送 ……

移動(dòng)審批 電子郵件 即時(shí)通訊

移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用服務(wù)

區(qū)統(tǒng)一移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶(hù)

移動(dòng)應(yīng)用支撐服務(wù)

備份管理

網(wǎng)絡(luò)管理

統(tǒng)一用戶(hù)管理

終端安全管理

安全管理

北京·政務(wù)

29 30

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括一個(gè)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)，

一個(gè)移動(dòng)政務(wù)辦公門(mén)戶(hù)和多個(gè)移動(dòng)基礎(chǔ)工具（如移動(dòng)審

批、即時(shí)通訊、通知公告、信息采集等）、三大移動(dòng)政

務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（大興區(qū)移動(dòng)辦公系統(tǒng)、大興區(qū)移動(dòng)協(xié)同辦

公系統(tǒng)、移動(dòng)值守應(yīng)急管理系統(tǒng)），以及配套的安全體系。

平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)范圍覆蓋大興區(qū)各級(jí)單位共計(jì) 158 家，區(qū)、

街道、鎮(zhèn)、委辦局以及下屬單位工作人員上萬(wàn)用戶(hù)。

建設(shè)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)

移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)為移動(dòng)政務(wù)的用戶(hù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和

設(shè)備的統(tǒng)一政務(wù)接入、運(yùn)行監(jiān)控和安全提供統(tǒng)一的管理。

移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)主要提供面向用戶(hù)、應(yīng)用和移動(dòng)

終端設(shè)備的接入管理、安全管理和監(jiān)控管理等功能。

建設(shè)移動(dòng)政務(wù)辦公門(mén)戶(hù)

建設(shè)簡(jiǎn)潔、方便的移動(dòng)政務(wù)辦公門(mén)戶(hù)，面向用戶(hù)集

成移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)入口，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦公人

員提供“一站式”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

建設(shè)全區(qū)共用的移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)

大興區(qū)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)

為提高辦公效率，方便辦公人員的外出辦公，建設(shè)

大興區(qū)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，方便大興區(qū)各政府部門(mén)間協(xié)

作辦公功能，包括公文流轉(zhuǎn)、手寫(xiě)簽批、信息交流和信

息共享，快速有效地接收各種上級(jí)機(jī)關(guān)文件、外部單位

的上報(bào)信息、進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的各種

信息，使辦公人員能夠方便、快捷地獲取其所需信息，

為領(lǐng)導(dǎo)決策和工人員日常工作提供服務(wù)。

大興區(qū)移動(dòng)值守應(yīng)急管理系統(tǒng)

移動(dòng)值守應(yīng)急管理系統(tǒng)主要面向區(qū)應(yīng)急辦用戶(hù)，實(shí)

現(xiàn)值守應(yīng)急工作的信息化支撐，包括在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)應(yīng)急

資源的查詢(xún)、應(yīng)急事件及處理信息管理、應(yīng)急值班管理

等功能。

大興區(qū)二級(jí)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)

為提高辦公效率，方便辦公人員的外出辦公，建設(shè)

大興區(qū)二級(jí)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，方便大興區(qū)各政府部門(mén)

內(nèi)部的協(xié)同辦公功能，包括公文流轉(zhuǎn)、手寫(xiě)簽批、會(huì)議

管理、車(chē)輛管理，以及信息交流和信息共享，快速有效

的接收各種內(nèi)部的信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，組織、協(xié)調(diào)系

統(tǒng)內(nèi)的各種信息，使辦公人員能夠方便、快捷地獲取其

所需信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作人員日常工作提供服務(wù)。

移動(dòng)基礎(chǔ)工具

包括移動(dòng)審批、電子郵件、即時(shí)通訊、采集上報(bào)、

信息推送、電子化會(huì)議資料服務(wù)、手機(jī)地圖應(yīng)用和文件

管理系統(tǒng)。

建設(shè)安全體系

依照國(guó)家電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，依托現(xiàn)在有

的大興區(qū)政務(wù)云環(huán)境，按照等保二級(jí)的要求，建立大興

區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)安全管理體系。

應(yīng)用價(jià)值

通過(guò)大興區(qū)移動(dòng)政務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)，統(tǒng)籌對(duì)全區(qū)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的管理，避免重復(fù)投資建設(shè)和加強(qiáng)統(tǒng)一管理的同

時(shí)，可提供各部門(mén)共享移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用資源的平臺(tái)，提供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)工作人員之間在移動(dòng)端交流、協(xié)作和協(xié)同的

基本移動(dòng)服務(wù)工具，可以最大程度的實(shí)現(xiàn)資源充分利用和協(xié)同辦公，有利于提升大興區(qū)各部門(mén)移動(dòng)政務(wù)的建設(shè)和推廣，

有利于提高辦公水平；以統(tǒng)一接入和管理為核心，集中建設(shè)和統(tǒng)一管理基礎(chǔ)性、公共性的信息設(shè)施和跨部門(mén)移動(dòng)政務(wù)

應(yīng)用系統(tǒng)，為全區(qū)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)接入和管理提供全流程、全方位的支撐，滿(mǎn)足全區(qū)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)接入和管

理的需求，是推進(jìn)大興區(qū)移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)一體化的有力手段。

解決方案

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系黨的生機(jī)活力，關(guān)系黨的事

業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。十八大前后，習(xí)總書(shū)記對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新提出了許多新思想，要求基層黨

組織要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思維方式、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，大力推進(jìn)黨的各

方面建設(shè)的創(chuàng)新，不斷提高工作水平，特別要在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動(dòng)方式、有效發(fā)揮作用上下功夫。

北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)“黨建移動(dòng)互聯(lián) APP”系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)應(yīng)用正在改變著人們的生活和工作習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)正成為眾多黨員信息獲取和思想交流

的新陣地，為抓好新常態(tài)下黨建工作，適應(yīng)當(dāng)前人們移動(dòng)獲取信息的習(xí)慣，方便黨員利用碎片化時(shí)間了解黨建

信息，北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)黨委運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維積極探索黨建工作新路子、新模式，決定啟動(dòng)建設(shè)自主可控的

黨建移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)，把“支部建到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上”以加強(qiáng)黨建工作。

北京·政務(wù)

31 32

解決方案

黨建互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)的目的是以提高執(zhí)政能力、服務(wù)

于黨員為出發(fā)點(diǎn)，利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的便捷性，在移動(dòng)

端構(gòu)建黨建、新聞、交流、學(xué)習(xí)、管理五大功能，實(shí)現(xiàn)

目標(biāo)如下：

? 黨建平臺(tái)，拓展黨建渠道創(chuàng)新工作模式；

? 新聞發(fā)布，保證信息有效快速精準(zhǔn)傳遞；

? 溝通交流，建移動(dòng)通訊可在線(xiàn)群談交流；

? 學(xué)習(xí)中心，提高和加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)能力；

? 管理平臺(tái)，增加黨員歸宿感提升滿(mǎn)意度。

上莊鎮(zhèn)“黨建移動(dòng)互聯(lián) APP”覆蓋上莊鎮(zhèn)所屬 37 個(gè)

黨支部、1673 名黨員，涵蓋了通知公告、黨建動(dòng)態(tài)、三

級(jí)聯(lián)創(chuàng)、工作流程、黨建資料、身邊黨員、學(xué)習(xí)交流、

微黨課、點(diǎn)將臺(tái)、通訊錄等十多個(gè)功能模塊。

通知公告

所屬黨委發(fā)布的通知公告，或黨支部對(duì)內(nèi)部發(fā)布的

通知公告。

黨建動(dòng)態(tài)

支持消息動(dòng)態(tài)的發(fā)布，提醒客戶(hù)端用戶(hù)及時(shí)準(zhǔn)確的

收取動(dòng)態(tài)公告等。

三級(jí)聯(lián)創(chuàng)

發(fā)布與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個(gè)好”目標(biāo)要求相關(guān)的新聞和

公告。

工作流程

發(fā)布工作流程圖等，如黨員發(fā)展程序、選舉流程等。

黨建資料

發(fā)布黨章、黨旗、黨徽、入黨誓詞等圖文資料。

身邊黨員

展示身邊優(yōu)秀黨員的風(fēng)采，支持?jǐn)?shù)據(jù)的不斷補(bǔ)充錄入。

學(xué)習(xí)交流

建立移動(dòng)端的群組交流平臺(tái)，支持一對(duì)一，一對(duì)多，

多對(duì)多的討論。

微黨課

提供客戶(hù)端下載視頻播放功能，提供多媒體的信息

發(fā)布。

點(diǎn)將臺(tái)

建立點(diǎn)將互動(dòng)交流群組，有針對(duì)性的進(jìn)行互動(dòng)交流。

通訊錄

合法授權(quán)用戶(hù)，在客戶(hù)端可以方便查詢(xún)通訊錄中人

員的聯(lián)系方式，并支持一鍵撥號(hào)、發(fā)信息。

技術(shù)方面，黨建移動(dòng)互聯(lián) APP 客戶(hù)端支持當(dāng)前市面

主流智能手機(jī)，主要包括 IOS 和 Android 操縱系統(tǒng)，用

戶(hù)客戶(hù)端 4G 下載時(shí)間不超過(guò) 3 秒，手機(jī)端客戶(hù)界面刷新

頁(yè)面不超過(guò) 2 秒。

應(yīng)用價(jià)值

實(shí)現(xiàn)了黨建工作網(wǎng)上網(wǎng)下新常態(tài)、黨員交流無(wú)障礙、出差休假不失聯(lián)、各項(xiàng)工作全覆蓋的目的 ; 實(shí)現(xiàn)了“手把手

教方法”的訴求，讓黨員拿來(lái)就用，照著可做，提高了經(jīng)驗(yàn)的分享和傳遞效率，加強(qiáng)了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化 ; 能夠在日

常管理中及時(shí)向黨員干部推送廉政學(xué)習(xí)內(nèi)容，使守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行 ; 改善和創(chuàng)新了黨建工作方法，

綠色環(huán)保、節(jié)能減排，節(jié)省管理溝通成本和紙張成本 ; 提高了溝通的多樣性、時(shí)效性和便捷性，會(huì)議通知及時(shí)、文件

上傳下達(dá)及時(shí)、在線(xiàn)、離線(xiàn)討論及時(shí)、群組討論方便 ; 開(kāi)創(chuàng)了更快捷、更方便、更直觀、更全面的領(lǐng)導(dǎo)、教育和管理

新模式。

北京·交通

智慧的不只是公路 更是思路

北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)

北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)

北京交通委路側(cè)停車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)管理系統(tǒng)

北京市交通委員會(huì)行政審批系統(tǒng)

33 34

北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)

2016 年 7 月 28 日， 交 通

運(yùn)輸部等 7 部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)

絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫

行辦法》。管理辦法明確了網(wǎng)約

車(chē)的合法地位，規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)平

臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員應(yīng)該具備

的具體條件，明確了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)

作為承運(yùn)人的責(zé)任范圍和行為規(guī)

范，同時(shí)也明確提出了各地出租

車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善

政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)

信息共享。

應(yīng)用價(jià)值

解決對(duì)網(wǎng)約車(chē)行政許可事項(xiàng)辦理，行業(yè)監(jiān)管，執(zhí)法稽查三大問(wèn)題。通過(guò)

對(duì)駕駛員，車(chē)輛，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的許可審查，可以有效的提高乘客乘車(chē)質(zhì)量。

通過(guò)有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)各從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)

的平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的駕駛員進(jìn)行監(jiān)管；保

障使用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)出行的乘客生命安全，保障行業(yè)秩序。通過(guò)執(zhí)法稽

查部分，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式高效排查相關(guān)違法違章行為，對(duì)乘客的生

命安全進(jìn)行實(shí)時(shí)保障。實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)辦理”、“數(shù)據(jù)跑路”、“信息化監(jiān)管”。

是“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

2016 年 12 月 21 日，全國(guó)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在北京上線(xiàn)，同日廣州網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)，

12 月 29 日深圳網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)。

建設(shè)內(nèi)容

? 網(wǎng)約車(chē)綜合管理服務(wù)網(wǎng)站

? 統(tǒng)一授權(quán)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)

? 行政審批系統(tǒng)

? 運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)

? 考試培訓(xùn)系統(tǒng)

? 考核與誠(chéng)信系統(tǒng)

? 執(zhí)法稽查系統(tǒng)

? 數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)

? 數(shù)據(jù)共享與服務(wù)系統(tǒng)

? 大數(shù)據(jù)平臺(tái)

北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)

? 實(shí)現(xiàn)小客車(chē)數(shù)量的合理、有序增長(zhǎng)

? 降低能源消耗和減少環(huán)境污染

? 多委辦局?jǐn)?shù)據(jù)共享，并聯(lián)審批

? 全國(guó)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)全流程在線(xiàn)辦理

最佳案例

? 北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)

? 廣州市中小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理系統(tǒng)

? 天津市小客車(chē)調(diào)控管理信息系統(tǒng)

? 天津市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控競(jìng)價(jià)系統(tǒng)

? 杭州市小客車(chē)總量調(diào)控管理信息系統(tǒng)

? 杭州市小客車(chē)總量調(diào)控競(jìng)價(jià)系統(tǒng)

? 深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理信息系統(tǒng)

? 深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控競(jìng)價(jià)平臺(tái)

? 海南省小客車(chē)保有量調(diào)控管理信息系統(tǒng)

2011 年 1 月 1 日，全國(guó)第一個(gè)小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)在北京上線(xiàn)，建設(shè)周期僅 24 天，是太極公司用時(shí)最短、

影響力較大的標(biāo)桿型項(xiàng)目。

應(yīng)用價(jià)值

全流程網(wǎng)辦

2019 年截止目前辦理量為 165 萬(wàn)件，

98% 實(shí)現(xiàn)了全流程在線(xiàn)辦理

并聯(lián)審核

聯(lián)通 6 個(gè)委辦局（8 個(gè)部門(mén)）數(shù)據(jù)，在

線(xiàn)并聯(lián)審核

三重隨機(jī)

申請(qǐng)編碼隨機(jī)

種子數(shù)隨機(jī)

搖號(hào)算法隨機(jī)

方案核心

北京·交通

35 36

北京交通委路側(cè)停車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)

管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

為了順應(yīng)《北京市路側(cè)停車(chē)管理改革方案》政策要求，結(jié)合服務(wù)交通委信息化建設(shè)十余年的豐富經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目在

配合北京市交通委逐步理順路側(cè)停車(chē)管理體制機(jī)制的過(guò)程中，通過(guò)改革進(jìn)一步明確路側(cè)停車(chē)定位，助力交管部門(mén)逐步

理順路側(cè)停車(chē)管理體制機(jī)制，依法規(guī)范路側(cè)停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和停車(chē)人停車(chē)行為，依托先進(jìn)的電子收費(fèi)技術(shù)，讓

停車(chē)收費(fèi)逐步由目前的現(xiàn)金繳費(fèi)過(guò)渡到電子支付，從而實(shí)現(xiàn)“停車(chē)入位、電子收費(fèi)、違停受罰”的全流程監(jiān)督管理，

達(dá)到路側(cè)停車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn)等效果，為建設(shè)國(guó)際一流的、和諧宜居的首善之區(qū)做出貢獻(xiàn)。

隨著《北京市路側(cè)停車(chē)管理改革方案》的出臺(tái)，按照《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》有關(guān)“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、

違停受罰”的基本要求，2019 年 12 月 1 日起，由背景門(mén)頭溝、房山、順義、大興、昌平、平谷、懷柔、密云

和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等 9 個(gè)區(qū)實(shí)施，這標(biāo)志著路側(cè)電子停車(chē)收費(fèi)已經(jīng)覆蓋全北京。

應(yīng)用價(jià)值

通過(guò)停車(chē)系統(tǒng)使群眾實(shí)現(xiàn)了快速停車(chē)、便捷支付，收費(fèi)更加規(guī)范化、透明化，運(yùn)營(yíng)部門(mén)能夠追查欠費(fèi)、增加收益，

進(jìn)一步提高收費(fèi)效率，在整體上優(yōu)化停車(chē)資源分配以達(dá)到帕累托最優(yōu)，成功構(gòu)建城市級(jí)靜態(tài)交通監(jiān)管體系，推動(dòng)數(shù)字

化交通管理體系和數(shù)字化城市的建設(shè)，為提升市民生活品質(zhì)做出了突出貢獻(xiàn)。

未來(lái)，在政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，站在城市頂層設(shè)計(jì)的高度，以城市停車(chē)全業(yè)務(wù)形態(tài)為主線(xiàn)，打造城市智慧停車(chē)

一體化平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng) + 大數(shù)據(jù) + 云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有技術(shù)模式和管理手段，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市停車(chē)信息資源

的全面感知和有效整合、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智慧停車(chē)互聯(lián)互通，進(jìn)一步全面提升城市交通管

理效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步達(dá)到統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一電子收費(fèi)、統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一提供服務(wù)的核心目標(biāo)。

解決方案

經(jīng)過(guò)幾次系統(tǒng)建設(shè)，北京市道路停車(chē)改革正式實(shí)現(xiàn)

“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”向“政府非稅收入”轉(zhuǎn)變，打破了原先

停車(chē)企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式收取停車(chē)占道費(fèi)、納入，記為

企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入的模式，將收費(fèi)對(duì)象由停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變

更為停車(chē)人，停車(chē)管理部門(mén)直接向停車(chē)人收取占道費(fèi)，

并采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托停車(chē)企業(yè)進(jìn)行管理。路側(cè)

停車(chē)收費(fèi)模式也由傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場(chǎng)收付現(xiàn)金，改為由停

車(chē)管理人員指導(dǎo)停車(chē)人，利用多種支付方式自助繳費(fèi)，

實(shí)現(xiàn)人錢(qián)分離，有效避免了人工計(jì)時(shí)、亂收費(fèi)等亂象。

太極股份成功打造了城市級(jí)智慧停車(chē)一體化收費(fèi)及

運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

停車(chē)觀念轉(zhuǎn)變：樹(shù)立“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停

受罰”觀念；收費(fèi)模式轉(zhuǎn)變：“人工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金收費(fèi)”轉(zhuǎn)向“非

現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)感支付）”；收費(fèi)性質(zhì)轉(zhuǎn)變：“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”

轉(zhuǎn)向“政府非稅收入”。

該平臺(tái)是一個(gè)牽涉面多、規(guī)模大、運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜的

系統(tǒng)，匯總車(chē)主、車(chē)輛、停車(chē)時(shí)間、停車(chē)費(fèi)用等信息，

做到了最大程度的融合。系統(tǒng)完成了路側(cè)停車(chē)從車(chē)位啟

用、自動(dòng)計(jì)時(shí)到費(fèi)用繳納全部流程，將原來(lái)信息孤島的

車(chē)位點(diǎn)整合成一個(gè)停車(chē)車(chē)位網(wǎng)絡(luò)，匯聚車(chē)位點(diǎn)數(shù)據(jù)形成

一個(gè)路側(cè)停車(chē)數(shù)據(jù)中心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理與綜合應(yīng)用，

以全面的方案應(yīng)對(duì)城市路側(cè)停車(chē)存在的多樣化場(chǎng)景，為

管理者提供一站式管理解決方案。

平臺(tái)向政府提供車(chē)位資源的管理、車(chē)位供需情況分

析、車(chē)位使用情況分析、車(chē)位交易的記錄、收費(fèi)政策的

效果評(píng)估、新建停車(chē)場(chǎng)的依據(jù)、停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)、

城市交通和發(fā)展規(guī)劃的參考、向市民宣傳的渠道。

平臺(tái)向公安交通管理部門(mén)提供靜態(tài)交通信息，提供

違停舉證信息；向財(cái)政部門(mén)提供停放服務(wù)收費(fèi)的詳細(xì)交

易記錄、對(duì)賬信息；向物價(jià)管理部門(mén)提供停車(chē)收費(fèi)價(jià)格

監(jiān)管、非法收費(fèi)舉報(bào)；向規(guī)劃部門(mén)提供停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)劃建設(shè)后效果的評(píng)估；向銀行和相關(guān)部門(mén)

提供個(gè)人消費(fèi)記錄和信用記錄。

平臺(tái)向用戶(hù)提供車(chē)位導(dǎo)航，選擇目的地附近空閑、

實(shí)惠的停車(chē)場(chǎng)，提供停車(chē)場(chǎng)信息的查詢(xún)，提供個(gè)人停車(chē)

車(chē)位空閑時(shí)間的交易、共享，提供政策法規(guī)宣傳，提供

個(gè)性化貼心提醒服務(wù)。

北京·交通

37 38

北京市交通委員會(huì)行政審批系統(tǒng)

為了進(jìn)一步落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，規(guī)范交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)，提升辦事效

率和服務(wù)水平，最大程度方便申請(qǐng)人，北京市交通運(yùn)輸行業(yè)依托“北京市交通委員會(huì)智能政務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨區(qū)協(xié)辦、全市可辦”的目標(biāo)。辦事平臺(tái)于 6 月 28 日正式上線(xiàn)，“道路運(yùn)輸從業(yè)人

員資格認(rèn)可”12 項(xiàng)事項(xiàng)提供全程網(wǎng)上辦理服務(wù)，同時(shí)申請(qǐng)人可在全市任一交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)窗口提出申請(qǐng)、領(lǐng)取結(jié)果，

該事項(xiàng)將涉及 30 余萬(wàn)交通從業(yè)人員。

這 12 個(gè)辦理事項(xiàng)的辦理時(shí)限為 0.5 個(gè)工作日，事項(xiàng)辦結(jié)后，申請(qǐng)人可線(xiàn)上自助下載打印或到全市任一交通運(yùn)輸政

務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取辦理結(jié)果。成功申領(lǐng)從業(yè)資格證的，將自動(dòng)生成《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》電子證照，與

紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

預(yù)計(jì)年底前，本市交通運(yùn)輸領(lǐng)域辦理事項(xiàng)將基本實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨區(qū)協(xié)辦、北京市可辦”。

辦事平臺(tái)正式上線(xiàn)后，“道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格認(rèn)可”等 12 項(xiàng)事項(xiàng)提供全程網(wǎng)上辦理服務(wù)，同時(shí)申請(qǐng)人可在全

市任一交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)窗口提出申請(qǐng)、領(lǐng)取結(jié)果，該事項(xiàng)將涉及 30 余萬(wàn)交通從業(yè)人員。預(yù)計(jì)年底前，本市交

通運(yùn)輸領(lǐng)域辦理事項(xiàng)將基本實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨區(qū)協(xié)辦、北京市可辦”。

用戶(hù)肯定

北京·交通

39 40

北京·公安

北京市公安局海淀分局智慧派出所建設(shè)項(xiàng)目

北京市公安局便民服務(wù)平臺(tái)及通州海淀智慧大廳建設(shè)項(xiàng)目