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海洋觀測預(yù)報管理條例

第一章?總?則

第一條? 為了加強海洋觀測預(yù)報管理，規(guī)范海洋觀測預(yù)報活動，

防御和減輕海洋災(zāi)害，為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，制定

本條例。

第二條? 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海

域從事海洋觀測預(yù)報活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條? 海洋觀測預(yù)報事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)。國務(wù)院和沿?？h

級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋觀測預(yù)報事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社

會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條? 國務(wù)院海洋主管部門主管全國海洋觀測預(yù)報工作。

國務(wù)院海洋主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)依照本條例和國務(wù)院海洋主

管部門規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)所管轄海域的海洋觀測預(yù)報監(jiān)督管理。

沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門主管本行政區(qū)毗鄰海域

的海洋觀測預(yù)報工作。

第五條? 國家鼓勵、支持海洋觀測預(yù)報科學(xué)技術(shù)的研究，推廣先

進的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)海洋觀測預(yù)報人才，促進海洋觀測預(yù)報業(yè)務(wù)水

平的提高。

對在海洋觀測預(yù)報工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰

和獎勵。

第二章?海洋觀測網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與保護

第六條? 國務(wù)院海洋主管部門負責(zé)編制全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃。編

制全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意

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見，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實施。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國

海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃和本行政區(qū)毗鄰海域的實際情況，編制本省、自治

區(qū)、直轄市的海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，在征求本級人民政府有關(guān)部門的意見后，

報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院海洋主管部門備案。

修改海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條? 編制海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、

合理布局的原則，避免重復(fù)建設(shè)，保障國防安全。

編制海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、

濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域作為規(guī)劃

的重點。

第八條? 海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃主要包括規(guī)劃目標(biāo)、海洋觀測網(wǎng)體系構(gòu)

成、海洋觀測站（點）總體布局及設(shè)施建設(shè)、保障措施等內(nèi)容。

第九條? 海洋觀測網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，并按照國

家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

海洋觀測站（點）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保

證建設(shè)質(zhì)量。

第十條? 國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋

主管部門負責(zé)基本海洋觀測站（點）的設(shè)立和調(diào)整。

有關(guān)主管部門因水利、氣象、航運等管理需要設(shè)立、調(diào)整有關(guān)觀

測站（點）開展海洋觀測的，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)海洋主管部門的意見。

其他單位或者個人因生產(chǎn)、科研等活動需要設(shè)立、調(diào)整海洋觀測

站（點）的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院海洋主管部門的規(guī)定，報有關(guān)海洋主管

部門批準(zhǔn)。

第十一條? 海洋觀測站（點）及其設(shè)施受法律保護，任何單位和

個人不得侵占、毀損或者擅自移動。

第十二條? 國務(wù)院海洋主管部門、沿海縣級以上地方人民政府海

洋主管部門，應(yīng)當(dāng)商本級人民政府有關(guān)部門按照管理權(quán)限和國家有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)劃定基本海洋觀測站（點）的海洋觀測環(huán)境保護范圍，予以公告，

并根據(jù)需要在保護范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。

禁止在海洋觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行下列活動：

（一）設(shè)置障礙物、圍填海；

（二）設(shè)置影響海洋觀測的高頻電磁輻射裝置；

（三）影響海洋觀測的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、

傾倒廢棄物、爆破等活動；

（四）可能對海洋觀測產(chǎn)生危害的其他活動。

第十三條? 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對海洋觀測站

（點）及其設(shè)施、觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)按照原負責(zé)或者批準(zhǔn)設(shè)立、調(diào)整該海洋觀測站（點）的主管部門的

要求，在開工建設(shè)前采取增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測站（點）

等措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章 海洋觀測與資料的匯交使用

第十四條? 從事海洋觀測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家海洋觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范和規(guī)程。

從事海洋觀測活動的單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系和計量管理體系，

加強對海洋觀測資料獲取和傳輸?shù)馁|(zhì)量控制，保證海洋觀測資料的真

實性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十五條? 海洋觀測使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、

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規(guī)范和海洋觀測技術(shù)要求。

海洋觀測計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不

合格或者超過檢定周期的計量器具，不得用于海洋觀測。對不具備檢

定條件的海洋觀測計量器具，應(yīng)當(dāng)通過校準(zhǔn)保證量值溯源。

第十六條? 國家建立海上船舶、平臺志愿觀測制度。

承擔(dān)志愿觀測的船舶、平臺所需要的海洋觀測儀器設(shè)備由海洋主

管部門負責(zé)購置、安裝和維修；船舶、平臺的所有權(quán)人或者使用權(quán)人

應(yīng)當(dāng)予以配合，并承擔(dān)日常管護責(zé)任。

第十七條? 從事海洋觀測活動的單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院海洋主管部

門的規(guī)定，將獲取的海洋觀測資料向有關(guān)海洋主管部門統(tǒng)一匯交。

國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門

應(yīng)當(dāng)妥善存儲、保管海洋觀測資料，并根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要

對海洋觀測資料進行加工整理，建立海洋觀測資料數(shù)據(jù)庫，實行資料

共享。

海洋觀測資料的匯交、存儲、保管、共享和使用應(yīng)當(dāng)遵守保守國

家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十八條? 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全等公

益事業(yè)需要使用海洋觀測資料的，國務(wù)院海洋主管部門和沿海縣級以

上地方人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供。

第十九條?國際組織、外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)

域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動，依照《中華

人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

國際組織、外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人

民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和

國的法律、法規(guī)，不得危害中華人民共和國的國家安全。

第二十條? 任何單位和個人不得擅自向國際組織、外國的組織或

者個人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料和成果；確需提供的，應(yīng)當(dāng)

報國務(wù)院海洋主管部門或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主

管部門批準(zhǔn)；有關(guān)海洋主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有

關(guān)部門的意見，其中涉及軍事秘密的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)軍事機關(guān)的同意。

第四章?海洋預(yù)報

第二十一條? 國務(wù)院海洋主管部門和沿海縣級以上地方人民政府

海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋觀測資料，分析、預(yù)

測海洋狀況變化趨勢及其影響，及時制作海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報，

做好海洋預(yù)報工作。

國務(wù)院海洋主管部門和沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門

所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時進行海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報會商，提

高海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報的準(zhǔn)確性、及時性。

第二十二條? 海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報由國務(wù)院海洋主管部門和

沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)按照職

責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報和

海洋災(zāi)害警報。

第二十三條? 國務(wù)院有關(guān)部門、沿海地方各級人民政府和沿海縣

級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋預(yù)報機構(gòu)提供的海洋災(zāi)害

警報信息采取必要措施，并根據(jù)防御海洋災(zāi)害的需要，啟動相應(yīng)的海

洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，避免或者減輕海洋災(zāi)害。

第二十四條? 沿?？h級以上地方人民政府指定的當(dāng)?shù)貜V播、電視

和報紙等媒體應(yīng)當(dāng)安排固定的時段或者版面，及時刊播海洋預(yù)報和海

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洋災(zāi)害警報。

廣播、電視等媒體改變海洋預(yù)報播發(fā)時段的，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)海

洋主管部門協(xié)商一致，但是因特殊需要，廣播電視行政部門要求改變

播發(fā)時段的除外。對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報，應(yīng)

當(dāng)及時增播或者插播。

第二十五條? 廣播、電視和報紙等媒體刊播海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害

警報，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院海洋主管部門和沿海縣級以上地方人民政府海

洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)提供的信息，并明示海洋預(yù)報機構(gòu)的

名稱。

第二十六條? 沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善海洋災(zāi)

害信息發(fā)布平臺，根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，在沿海交通樞紐、公共活

動場所等人口密集區(qū)和海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立海洋災(zāi)害警報信息接收和

播發(fā)設(shè)施。

第二十七條? 國務(wù)院海洋主管部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人

民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害分析統(tǒng)計結(jié)果，商本級人民政

府有關(guān)部門提出確定海洋災(zāi)害重點防御區(qū)的意見，報本級人民政府批

準(zhǔn)后公布。

在海洋災(zāi)害重點防御區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進行重大項目建設(shè)的，

應(yīng)當(dāng)在項目可行性論證階段，進行海洋災(zāi)害風(fēng)險評估，預(yù)測和評估海嘯、

風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的影響。

第二十八條? 國務(wù)院海洋主管部門負責(zé)組織海平面變化和影響氣

候變化的重大海洋現(xiàn)象的預(yù)測和評估，并及時公布預(yù)測意見和評估結(jié)

果。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)

害防御需要，對沿海警戒潮位進行核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五章?法律責(zé)任

第二十九條? 國務(wù)院海洋主管部門及其海區(qū)派出機構(gòu)、沿海縣級

以上地方人民政府海洋主管部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)

文件，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處，或者有其

他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其

他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條? 國務(wù)院海洋主管部門及其海區(qū)派出機構(gòu)、沿?？h級以

上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)瞞報、謊報或者由

于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報、遲報海洋災(zāi)害警報的，由其上級機

關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其

他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條? 未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或者調(diào)整海洋觀測站（點）的，由有

關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法活動使用的儀器設(shè)備和

違法獲得的海洋觀測資料，并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款；符

合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃的，限期補辦有關(guān)手續(xù)；不符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃的，

責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法實施強制拆除，所需費用由違法

者承擔(dān)。

第三十二條?違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)海洋

主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，

處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他

補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成

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犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、毀損或者擅自移動海洋觀測站（點）及其設(shè)施的；

（二）在海洋觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行危害海洋觀測活動的。

第三十三條?違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管

部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處 1 萬元以上 5 萬元

以下的罰款：

（一）不遵守國家海洋觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者規(guī)程的；

（二）使用不符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者海洋觀測技術(shù)要

求的海洋觀測儀器設(shè)備的；

（三）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的海洋觀測

計量器具的。

違反本條第一款第二項、第三項規(guī)定的，責(zé)令限期更換有關(guān)海洋

觀測儀器設(shè)備、海洋觀測計量器具。

第三十四條?從事海洋觀測活動的單位未按照規(guī)定匯交海洋觀測

資料的，由負責(zé)接收海洋觀測資料的海洋主管部門責(zé)令限期匯交；逾

期不匯交的，責(zé)令停止海洋觀測活動，處 2萬元以上 10萬元以下的罰款。

第三十五條?單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)，向國際組織、外國的組織

或者個人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料或者成果的，由有關(guān)海洋

主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條?違反本條例規(guī)定發(fā)布海洋預(yù)報或者海洋災(zāi)害警報的，

由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處 2 萬元以上

10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條?廣播、電視、報紙等媒體有下列行為之一的，由有

關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定刊播海洋預(yù)報、海洋災(zāi)害警報的；

（二）未及時增播或者插播對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋

災(zāi)害警報的；

（三）刊播海洋預(yù)報、海洋災(zāi)害警報，未使用海洋主管部門所屬

的海洋預(yù)報機構(gòu)提供的信息的。

第六章?附?則

第三十八條?本條例下列用語的含義是：

（一）海洋觀測，是指以掌握、描述海洋狀況為目的，對潮汐、

鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯波等進行的觀察測量活動，以

及對相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和評價的活動。

（二）海洋預(yù)報，是指對潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、

海嘯、風(fēng)暴潮、海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等海洋狀況和海洋

現(xiàn)象開展的預(yù)測和信息發(fā)布的活動。

（三）海洋觀測站（點），是指為獲取海洋觀測資料，在海洋、

海島和海岸設(shè)立的海洋觀測場所。

（四）海洋觀測設(shè)施，是指海洋觀測站（點）所使用的觀測站房、

雷達站房、觀測平臺、觀測井、觀測船、浮標(biāo)、潛標(biāo)、海床基、觀測標(biāo)志、

儀器設(shè)備、通信線路等及附屬設(shè)施。

（五）海洋觀測環(huán)境，是指為保證海洋觀測活動正常進行，以海

洋觀測站（點）為中心，以獲取連續(xù)、準(zhǔn)確和具有代表性的海洋觀測

數(shù)據(jù)為目標(biāo)所必需的最小立體空間。

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第三十九條?中國人民解放軍的海洋觀測預(yù)報工作，按照中央軍

事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

海洋環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測信息的發(fā)布，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)

定執(zhí)行。

第四十條?本條例自 2012 年 6 月 1 日起施行。