富強濱州 / BINZHOU

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全市廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者：

在第六個“中國醫(yī)師節(jié)”來臨之際，我們代表中共濱州市委、濱州市人民政府向全市奮戰(zhàn)在醫(yī)療

戰(zhàn)線上的廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者，致以節(jié)日祝賀和誠摯問候！向廣大家屬朋友和關(guān)心支持衛(wèi)生健康

事業(yè)的社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

白衣執(zhí)甲護蒼生，丹心向黨守安康。長期以來，全市廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者認真落實新時代

黨的衛(wèi)生健康工作方針，義不容辭扛起400萬濱州人民群眾醫(yī)療服務(wù)和健康保障責(zé)任，傾情傾力守護人

民群眾生命健康。特別是抗疫三年來，你們始終站在抗疫斗爭最前沿、守護健康第一線，為護佑生命而

戰(zhàn)、為踐行使命而戰(zhàn)，用精湛醫(yī)技挽救生命、用高尚醫(yī)德呵護健康、用無私奉獻托舉希望，用實際行動

踐行著“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，為全市人民生命健

康和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

當前，我市正在全力提升“八大品質(zhì)”、加快建設(shè)品質(zhì)濱州，特別是深入實施健康濱州戰(zhàn)略，加

快推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為廣大人民群眾健康提供有力保障，也為全市廣大醫(yī)師

和衛(wèi)生健康工作者創(chuàng)造良好工作環(huán)境、搭建更加廣闊舞臺。希望廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者，繼續(xù)堅持

人民至上、生命至上，繼續(xù)當好大眾健康的守護者、大醫(yī)精誠的追夢者、大美濱州的建設(shè)者，在濱州、

知濱州、愛濱州、建濱州，全力促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章貢獻

更大力量！

衷心祝愿廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者節(jié)日愉快、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

中共濱州市委書記，市人大常委會主任 宋永祥

中共濱州市委副書記，市人民政府市長 李春田

2023年8月16日

致全市廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者的一封信

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2023年

第4期 （總第二十七期）

主管主辦

中共濱州市委 濱州市人民政府

編輯出版

市委政策研究室 市改革創(chuàng)新研究中心

編輯委員會

顧 問：宋永祥 李春田

主 任：丁 鋒 孫學(xué)森

副主任：王廣忠 李雪海（執(zhí)行）

委 員：單紀亮 袁志勇 呂明濤 王 瑋

鄭令健 鄭振亮 高志國 孫東平

劉衛(wèi)忠 張 博 趙春良 王惠強

徐新一 梁中華 姚振祥 王 東

朱 臣 張程鵬 丁衛(wèi)衛(wèi) 楊玉鑫

高立松

編輯部

總編：

副總編：

主編：

責(zé)任編輯：

編輯人員：

李雪海

李 輝 王 峰 崔曉東

王 永 康吉堂

崔曉東 康吉堂（執(zhí)行）

王春海 吳雨澤

賈劍喬 徐 建

FU QIANG BIN ZHOU

地址：

電話：

郵箱：

郵編：

印數(shù)：

出版時間：

印刷：

濱州市黃河五路385號

0543-3163646

fqbzbjb@163.com

256603

2000

2023年9月

濱州天晴文化傳播有限公司

出版： 《富強濱州》編輯部

發(fā)放： 市直黨政群機關(guān)；市直屬及部門所

屬事業(yè)單位；市直骨干國有企業(yè)；

中央、省屬駐濱單位；全市各縣市

區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；各

市屬開發(fā)區(qū)黨工委管委會。全國部

分地級以上城市黨委、政府等。

濱準?。?997）第01號 （內(nèi)部資料 免費贈閱）

濱州政研微信公眾號

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富強濱州 / BINZHOU

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第4期 總第二十七期 CONTENTS 目錄

卷首語

致全市廣大醫(yī)師和衛(wèi)生健康工作者的一封信

工作部署

相約大美濱州 樂享品質(zhì)旅程

——在濱州市旅游發(fā)展大會暨中國民營文化

產(chǎn)業(yè)商會、全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會知名企業(yè)

濱州行活動上的主旨演講

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

錨定“品質(zhì)”建設(shè) 強化“過程管控”

奮力推進更高水平富強濱州建設(shè)的開發(fā)區(qū)實踐

實干篤行 奮楫爭先

全力打造“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局

自信自強 守正創(chuàng)新

譜寫濱州文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章

學(xué)習(xí)二十大 引領(lǐng)新青年

凝聚更高水平富強濱州建設(shè)青春偉力

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

大干2023 環(huán)保實干爭先

以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展

奮勇拼搏 篤行實干

高質(zhì)量書寫品質(zhì)濱州建設(shè)住建答卷

凝心聚力 奮勇爭先

以水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展賦能品質(zhì)濱州建設(shè)

鎖定目標 篤定前行

精致打造高品質(zhì)城市環(huán)境

署名文章

潤物無聲春雨成德 自信自強文化鑄功

調(diào)查研究

關(guān)于落實RCEP推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的研究報告

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CONTENTS 目錄

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萬名干部下基層

以“四聚”提“四力”

助推駐村幫扶取實效

改革實踐

打造基層“四全”

應(yīng)急物資儲備模式

鎮(zhèn)辦陣地

“瓜”起致富風(fēng) “蔬”寫產(chǎn)業(yè)經(jīng)

——惠民縣麻店鎮(zhèn)推動一二三產(chǎn)融合

發(fā)展的實踐與探索

黨建在行動

黨建融入基層治理

共筑城市“幸福家園”

經(jīng)濟動態(tài)

1-7月全市經(jīng)濟運行情況

政策解讀

《縣域商業(yè)三年行動計劃

（2023—2025年）》解讀

博采眾長

助力城市品質(zhì)提升 彰顯國企責(zé)任擔(dān)當

品質(zhì)濱州

實干為要 質(zhì)效為先

助推編制效益與服務(wù)質(zhì)效雙提升

濱州楷模

2023年山東省“最美公務(wù)員”：劉 洋

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相約大美濱州 樂享品質(zhì)旅程

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位嘉賓，女士們、先

生們、朋友們：

勝日尋芳“黃河”濱，無邊光景一時新。今

天，我們相聚在渤海之濱、黃河之州，共同參加

濱州市旅游發(fā)展大會。在這里，我代表中共濱州

市委、濱州市人民政府，對大家的到來，表示熱烈

的歡迎！對中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會、全國工商聯(lián)

旅游業(yè)商會和社會各界，長期以來對濱州經(jīng)濟社會

發(fā)展的關(guān)心、重視、支持，表示衷心的感謝！

各位嘉賓、朋友們！

濱州地處渤海灣南岸、黃河三角洲腹地，既

是沿黃城市，又是沿海城市，有400萬人口，陸

域面積9600平方公里。濱州還是中國優(yōu)秀旅游城

市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市、中國水

土保持生態(tài)環(huán)境示范市、全國科技進步先進市、

國家園林城市、國家森林城市。獨特的人文地

理，造就了濱州豐富的文旅資源，目前全市3A級

以上景區(qū)就有50家。

■ 宋永祥

——在濱州市旅游發(fā)展大會暨中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會、全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會

知名企業(yè)濱州行活動上的主旨演講

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習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持以文塑旅、以旅

彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略

自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。我覺

得，旅游就是要讓人們在美好的行走中，喚醒美

的感官，享受美的體驗，陶冶美的身心。所以，

我們盛情邀請大家來濱州這座大美之城旅游做

客，肯定會讓大家玩得“老么好”“老么美”！

大美濱州，是什么美？我覺得，它有“天

地有大美而不言”的高天厚土，是一種“天地不

言”的美；它有“四季有大美而不息”的時節(jié)變

遷，是一種“四季不息”的美；它有“人間有大

美而不冷”的情暖萬家，是一種“人間不冷”的

美；它有“山海有大美而不遠”的不遠山海，是

一種“就在眼前”的美！

具體來說，大美濱州，美在哪？我覺得，

至少有“十美”，美在千年情、美在老區(qū)紅、美

在河海景、美在舌尖味、美在慢節(jié)奏、美在現(xiàn)代

城、美在好聲音、美在中國節(jié)、美在不同俗、美

在田園風(fēng)。

——大美濱州，美在千年情。有沒有一座城

市，也曾誕生過比甲骨文還早的文字？有，濱州

就是這樣的城市！

濱州歷史悠久、文化燦爛，是黃河文化和齊

文化的發(fā)祥地之一，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)最早的人類活動

遺址，距今已有8500年，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的丁公陶文

比甲骨文還早了800多年?！氨抑潦ァ睂O武、

“尚書再造”伏生、“賣身葬父”漢孝子董永、

“布衣數(shù)學(xué)家”劉徽、北宋名相范仲淹、清代帝

師杜受田、金石名家吳式芬等圣賢名士都曾在這

里生活成長、創(chuàng)立思想。大家可以在孫子兵法城

中領(lǐng)略兵法智慧，在杜受田故居、吳式芬故居中

感悟家教家風(fēng)，在無棣古城、魏氏莊園中品鑒歷

史滄桑。

在濱州，追圣啟智、踏古尋蹤，就像是翻看

一本厚重的書，一定會讓大家百讀不厭、常讀常

新。

——大美濱州，美在老區(qū)紅。有沒有一座城

市，也曾在那段峰火連天的革命歲月里，既是前

沿陣地，又是后方基地？有，濱州就是這樣的城

市！

濱州是渤海革命老區(qū)中心區(qū)，先后有82萬民

工支前、20萬子弟兵參軍，僅登記在冊的烈士就

有55308人，還有5000多名南下干部?！皳碥娢褰?/p>

妹”“一馬三司令”等紅色故事歷久彌新，渤海

革命老區(qū)機關(guān)舊址、渤海革命老區(qū)紀念園等100

多處紅色遺址遺跡點綴濱州大地，賡續(xù)著不屈不

撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的老渤海革

命傳統(tǒng)。

在濱州，追憶紅色歷程，與革命先輩隔空

對話，一定是一場弘揚精神、砥礪初心的洗禮之

旅。

——大美濱州，美在河海景。有沒有一座城

市，既有高山的巍峨，又有黃河的秀美，還有大

海的浩瀚？有，濱州就是這樣的城市！

濱州擁有126公里海岸線，94公里黃河穿城

而過，“海河相依、人河相親、城河相融”孕

育了“海韻河秀”的迷人勝景。大家既可以登

“黃河下游第一樓”黃河樓，縱觀“萬里黃河繞

九曲”的千古風(fēng)情，登“京南第一山”碣石山，

體驗“東臨碣石，以觀滄?！钡膲阎竞狼?；也

可以在貝殼堤島上趕海拾貝，在步步蓮香的十

里荷塘里漫游花海；還可以嬉戲于鶴伴山國家

森林公園的碧潭溪水，暢游在麻大湖國家濕地

公園的世外桃源。

在濱州，游山玩水看海，一定會讓你來了不

想走，走了還想來。

——大美濱州，美在舌尖味。有沒有一座

城市，它的鮮味，既有大河大海的“鮮美”，也

有好牛好羊的“鮮嫩”，又有菜籃果籃的“鮮

甜”，還有小街小吃的“鮮香”？有，濱州就是

工作部署

富強濱州 / BINZHOU

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這樣的城市！

只要來到濱州，一定要體驗一下濱州美食，

吃一吃全牛宴、全驢宴、全羊宴、全蝦宴、全菌

宴，感受一下濱州珍品的美妙鮮味；嘗一嘗沾化

冬棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃、鄒平水杏等本地特

產(chǎn)，感受一下濱州瓜果的濃郁香甜；品一品紙皮

包子、鍋子餅、芝麻酥糖、塘坊糕點等特色名

吃，感受一下濱州小吃的美味多滋。舌尖上的濱

州有著不一樣的人間煙火。

在濱州，品嘗美食，一定會激發(fā)大家的味

蕾，讓人欲罷不能。

——大美濱州，美在慢節(jié)奏。有沒有一座城

市，也能排除雜念、放下行囊、慢下節(jié)奏，也能

玩轉(zhuǎn)輕旅行、微度假、慢生活？有，濱州就是這

樣的城市！

如果想放空心靈，可以乘著愜意的清風(fēng)，

漫步在中海湖畔，行走在新立河綠道，游走在郁

金香花海，追尋詩和遠方；如果想領(lǐng)略風(fēng)情，可

以約上至親好友，閑逛于孫武不夜城、渤海國際

城、中海調(diào)調(diào)街，感受夜間煙火；如果想頤養(yǎng)身

心，可以到打漁張森林公園、龍江濕地“打卡洗

肺”，到黃河謠康養(yǎng)農(nóng)莊休憩康養(yǎng)，到保衛(wèi)書店

暢游書海，在靜心養(yǎng)性中陶冶情操。

在濱州，開啟休閑之旅，一定會讓大家身心

安放、念念不忘。

——大美濱州，美在現(xiàn)代城。有沒有一座城

市，撤地設(shè)市僅僅20多年，不僅創(chuàng)造了萬億級工

業(yè)體量，還讓工業(yè)和旅游擦出耀眼的火花？有，

濱州就是這樣的城市！

濱州是一座以工業(yè)立市的現(xiàn)代城市，萬億

級工業(yè)體量背后有傳奇的創(chuàng)業(yè)故事，有前沿的人

文體驗，還有琳瑯滿目、美不勝收的必購好品。

大家可以到“中國鋁谷”，體驗全鋁家具，探秘

鋁的蝶變之道；可以到愉悅生命科技館，體驗數(shù)

字醫(yī)療、心理健康“黑科技”；可以到黃河三角

洲小麥產(chǎn)業(yè)館，體驗一粒小麥的“72變”，還可

以到大高機場，體驗“空中游濱州”的刺激。濱

州有37項產(chǎn)品產(chǎn)量或市場份額位列全球或全國第

一，像海瓷、鹽雕、老粗布、手工地毯等好品優(yōu)

品，必定讓大家滿載而歸。

在濱州，大家不僅能夠樂游其中，一定還會

樂購其中。

——大美濱州，美在好聲音。有沒有一座城

市，既有穿越千年的經(jīng)典文藝，又有響徹當代的

流行音樂？有，濱州就是這樣的城市！

我們有傳承千年的陽信鼓子秧歌，有八百

年不散的惠民胡集書會，有三百年聲韻的沾化漁

鼓戲，還有百余年吟唱的博興呂劇。可以說，余

音繞梁、讓人心醉。有傳統(tǒng)戲，還有現(xiàn)代曲，在

迷笛音樂節(jié)上聽搖滾音浪，在城市小巷哼唱《愛

在濱州》，還有一系列“在濱州、知濱州、愛

濱州、建濱州”原創(chuàng)組歌歌曲，一串串“最美和

弦”響徹濱州大地。

在濱州，聽“好聲音”，一定會讓大家大飽

耳福，直呼過癮。

——大美濱州，美在中國節(jié)。有沒有一座城

市，不僅傳統(tǒng)節(jié)日很有風(fēng)味，還有四時不斷、隨

處可見的民間節(jié)日、繽紛節(jié)會？有，濱州就是這

樣的城市！

在這里，春節(jié)可賞黃河樓花燈盛會，端午

節(jié)可在三河湖龍舟競渡，中秋節(jié)可游中海月夜風(fēng)

情。除了傳統(tǒng)佳節(jié)，大家還可以在“沾化冬棗

節(jié)”漫步棗花飄香，在“陽信梨花節(jié)”駐足萬畝

雪海，在“鄒平櫻花節(jié)”感受浪漫繽紛，在“大

年陳桃花節(jié)”樂享桃源春色。

在濱州，“花”式過節(jié)，一定會讓大家感受

不同凡響的花漾濱州。

——大美濱州，美在不同俗。有沒有一座城

市，“十里不同風(fēng)、百里不同俗”，民俗風(fēng)情百

花齊放，民俗文化大放異彩？有，濱州就是這樣

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的城市！

我們有國家級非遺項目10個、省級非遺項目52

個，董永和七仙女、雙龍跪臣等民間故事，代代傳

頌；藍印花布印染、蓮花燈制作、葫蘆書法微烙等

民間技藝，驚艷超群；濱州剪紙、木版年畫、草

柳編、布老虎、泥塑等民間手藝，盡顯匠心。

在濱州，體驗民俗，一定會感受到一個看得

見歷史、涌動著鄉(xiāng)愁的濱州。

——大美濱州，美在田園風(fēng)。有沒有一座

城市，乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，不僅保護了綠水青

山，還能把糧食產(chǎn)業(yè)做成超千億級規(guī)模，變成了

金山銀山？有，濱州就是這樣的城市！

我們以鄉(xiāng)村振興為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)為基

礎(chǔ)，以農(nóng)旅融合為支撐，打造全域生態(tài)旅游“新

樣板”。濱州田園觀光、采摘、體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)

展方興未艾，大家在閑暇間，可以到魏集古村

落、西紙坊黃河古村采風(fēng)、賞景，可以到黃河大

道郊游、騎行，可以到惠民鑫誠田園戲水、觀

光，可以到千年古桑園喂蠶、采葚。

在濱州，散步田園，一定會給大家?guī)怼安?/p>

菊東籬下、悠然見南山”的恬靜閑適。

各位嘉賓，朋友們！

濱州的這“十美”既是建設(shè)品質(zhì)濱州的文

旅資源，更是文旅事業(yè)發(fā)展的重要支點，需要大

家一起珍惜、一起開發(fā)、一起傳承。我們歡迎全

國旅游業(yè)的廣大企業(yè)家、專家學(xué)者以及協(xié)會商會

積極為濱州建言獻策、傳經(jīng)送寶，共同助力區(qū)域

融通、產(chǎn)業(yè)融合、要素融匯、項目融入、品牌融

創(chuàng)，推動濱州文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——區(qū)域融通，就是我們正在探索打造“東

部紅色、西部孫子、南部山水、北部臨海、中部

黃河”的全域旅游經(jīng)濟圈，全力推進旅游線路開

發(fā)、旅游路網(wǎng)建設(shè)、文化體驗廊道、城鄉(xiāng)設(shè)施提

升和景區(qū)場景打造等，加快形成地區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)

統(tǒng)籌的文旅發(fā)展新格局。

——產(chǎn)業(yè)融合，就是我們正在積極推進鄉(xiāng)

村旅游、科技旅游、工業(yè)旅游、文化旅游等新業(yè)

態(tài)，樹牢“一切資源皆可發(fā)展文化旅游”的理

念，深入推進文旅融合、文體融合、文創(chuàng)融合，

多元供給優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，加快構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合發(fā)

展的文旅融合新模式。

——要素融匯，就是我們正在聚焦“吃、

住、行、游、購、娛”等各大要素，突出“沉

浸式”體驗，不斷強化資本供給、技術(shù)供給、

人才供給和政策供給，塑造更多文旅體驗“新

景點”，讓游客不僅“吃得好、玩得好、住得

好”，還能“慢下來、留下來、還想來”。

——項目融入，就是我們正在大抓文旅項

目、抓大文旅項目，今天大會上簽約15個項目，

計劃總投資244多億元，我們還對招商項目進行了

推介，真誠期盼廣大企業(yè)家投資濱州文旅，我們

將樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，讓企業(yè)

享受最佳的“濱周到”服務(wù)。

——品牌融創(chuàng)，就是我們正在全力創(chuàng)建全

域旅游示范區(qū)，努力打造全球有名氣、全國有地

位、全省有特色的旅游目的地城市。從全球來

看，我們將打造全球兵學(xué)文化名城；從全國來

看，我們將打造黃河流域山河海樂居品質(zhì)城市；

從全省來看，我們將立足“好客山東”品牌，打

造濱州特色生態(tài)旅游樣板。

各位嘉賓、各位朋友！

相約大美濱州，樂享品質(zhì)旅程。

我們歡迎大家走進濱州，體驗濱州色彩、品

味濱州味道、感受濱州溫度、領(lǐng)略濱州魅力！

我們誠邀大家攜手濱州，共享發(fā)展機遇、共

創(chuàng)品質(zhì)旅程、共啟多彩生活、共贏美好未來！

濱州不遠，就在眼前！

最后，祝各位嘉賓、各位朋友身心愉悅、幸

福安康、事事順意！

工作部署

富強濱州 / BINZHOU

8

錨定“品質(zhì)”建設(shè) 強化“過程管控”

奮力推進更高水平富強濱州建設(shè)的開發(fā)區(qū)實踐

今年以來，濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)認真學(xué)習(xí)貫

徹黨的二十大精神，圍繞市委“1+838”工作格局

和“1+8+1”落實體系，突出園區(qū)載體建設(shè)，強化

“四新”項目招引，不斷推動新舊動能轉(zhuǎn)換，全

力打造經(jīng)濟新高地。上半年GDP增長3.6%；1-8月

份，固定資產(chǎn)投資增長37.3%；一般公共預(yù)算收入

11.6億元，同口徑增長9.4%；進出口額同比增長

17%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。圍繞高端裝備、新能源

新材料、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3+1”

四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。高端裝備產(chǎn)

業(yè)“強中做特”。依托魏橋優(yōu)質(zhì)電解鋁資源，形

成魏橋、北汽、中信等世界500強企業(yè)為龍頭，

宏諾新材料、渤?；钊?、盟威戴卡、戴森車輪、

創(chuàng)新科技、華建科技等20多家企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)

集群，已形成3000萬只活塞、1200萬只輪轂、20

萬噸鋁合金材料、25萬套發(fā)動機缸體缸蓋和變速

箱殼體、5400噸汽車濾芯紙的生產(chǎn)能力，被列為

國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)“無中生

有”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，兩年間在珠三角引進30

個電子信息產(chǎn)業(yè)類項目，形成了一條涵蓋手機整

機制造、智能穿戴、藍牙電子產(chǎn)品等門類完整的

全新電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)零的

突破。新能源新材料產(chǎn)業(yè)“有中生新”。有效發(fā)

揮魏橋國科研究院和渤海先進技術(shù)研究院“雙核

驅(qū)動”作用，與13家“中科系”院所合作，國家

重大科技專項02號超高精細光刻膠、鋁基復(fù)材、

激光選通成像等一大批國家重大攻關(guān)科研成果項

目批量轉(zhuǎn)化試產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“優(yōu)中做強”。

黃河三角洲云計算大數(shù)據(jù)中心已安裝服務(wù)器一萬

臺，成為京東集團全國第五大數(shù)據(jù)基地；阿里巴

巴濱州跨境電商服務(wù)中心服務(wù)濱州企業(yè)272家，實

現(xiàn)外貿(mào)進出口額4億元。作為全國領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)

服務(wù)平臺豬八戒網(wǎng)，先后引進企業(yè)51家，構(gòu)建起

企業(yè)服務(wù)數(shù)字化“新模式”。星耀城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

園簽約入駐直播電商、游戲開發(fā)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50

余家，集聚青年創(chuàng)業(yè)人才500余人，打造共享共創(chuàng)

的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

科創(chuàng)要素加速集聚。依托“一城兩院”載體

作用，全力打造科創(chuàng)發(fā)展新高地。其中，魏橋創(chuàng)

業(yè)集團與中國科學(xué)院、中信信托深入合作成立魏

橋國科研究院，投資85億元，兩年內(nèi)建成了150

萬平方米，集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育于

一體的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”魏橋國科科技園。濱

州理工學(xué)院獲批納入“十四五”教育規(guī)劃，將于

2026年獲得教育部的大學(xué)籌設(shè)批準開始本科招

■ 濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

9

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

▲ 魏橋國科科技園

生。七大研究中心累計完成研發(fā)項目立項76個，

實驗室建設(shè)立項17個，獲評省級優(yōu)秀新型研發(fā)機

構(gòu)。渤海先進技術(shù)研究院投資41.4億元，建筑面

積50萬平方米，按照“1+N+3”模式，涵蓋創(chuàng)意設(shè)

計、數(shù)據(jù)咨詢、學(xué)術(shù)交流、設(shè)備共享等“八大中

心”，入駐科研相關(guān)機構(gòu)181家，推動產(chǎn)學(xué)研合作

項目88個，新增知識產(chǎn)權(quán)80項，發(fā)明專利26項，

搭建起了全市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平

臺。截至目前，全區(qū)擁有38個院士工作站、國家

級聯(lián)合工程實驗室、博士后科研工作站等研發(fā)平

臺，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到75%

以上，高于全省26.8個百分點。

要素保障蓄勢賦能。廠房要素方面，為招商

引資筑巢引鳳，高標準配套建設(shè)了黃河科技產(chǎn)業(yè)

園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等7個

專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)標準廠房120萬平方米。政

策要素方面，研究出臺了助企紓困、招商引資、

招才引智、科技創(chuàng)新等一攬子惠企政策，做到言

既出，策必兌，行必果。金融要素方面，謀劃成

立了國科君融投資、高端裝備和招商局資本3支

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，總規(guī)模達80億元，主要投資方向

涵蓋無人機、航空航天、高端裝備、新能源新材

料、輕量化等領(lǐng)域，目的就是吸引更多像國科天

驥光刻膠、因諾無人機、率為科技等“國字號”

高精尖項目落戶濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。服務(wù)要素

方面，創(chuàng)新“媽媽式服務(wù)”理念，堅持全生命周

期服務(wù)理念，“足不出市”實現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)通辦，

實行“全流程幫辦代辦”，真正實現(xiàn)“讓企業(yè)和

企業(yè)家舒服”。

下一步，我們將全面落實黨的二十大精神，圍

繞市委“1+838”工作格局和“1+8+1”落實體系，

錨定“品質(zhì)”經(jīng)開建設(shè)，強力強效“過程管控”，

以黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦項目建設(shè)、招

商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主責(zé)主業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

體系，努力在全省乃至全國開發(fā)區(qū)中爭先進位，在

更高水平富強濱州建設(shè)中走在前列。

一、做實“過程管控”，推動項目建設(shè)提

速。強化重大項目推進機制，壓緊壓實“縣級領(lǐng)

導(dǎo)牽頭抓、單位主要負責(zé)人親自抓、駐企服務(wù)員

靠上抓”三級幫包責(zé)任制，清單管理、倒排工

富強濱州 / BINZHOU

10

期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進。強力推進44個省市區(qū)

重點項目建設(shè)，確保全年實現(xiàn)投資50億元以上。

加快推進30個重點技改項目建設(shè)，確保全年工業(yè)

技改投資完成18億元以上。加快推動園區(qū)電子信

息等30個項目增資擴產(chǎn)、投產(chǎn)運營，確保年內(nèi)新

增產(chǎn)值15億元以上。加大項目列統(tǒng)納統(tǒng)力度，重

點圍繞跨境電商、加油站、“九類”細分領(lǐng)域加

大工作力度，確保全年納統(tǒng)企業(yè)50家。

二、做實“過程管控”，推動招商引資提

質(zhì)。按照在談、簽約、落地、投產(chǎn)“四個一批”

要求，積極推動杭州向上集團投資20億的濱州向

上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等21個已簽約項目盡快開工建

設(shè)，推動投資20億元的海雅動力燃料電池等7個即

將簽約項目盡快落地，推動投資30億元的硅晶太

陽能等50余個在談項目盡快簽約，確保全年實現(xiàn)

招商引資到位資金96億元以上。

三、做實“過程管控”，推動產(chǎn)業(yè)培育提

級。發(fā)揮總規(guī)模80億元的國科君融投資、高端裝

備和招商局資本3支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，加

快布局新能源汽車零部件及車身、新能源電池、

電機電控和無人機等新興業(yè)態(tài)，重點招引一批產(chǎn)

業(yè)鏈頭部企業(yè)、價值鏈高端企業(yè)、供應(yīng)鏈樞紐企

業(yè)。圍繞國科系產(chǎn)學(xué)研項目落地，規(guī)劃建設(shè)占地

1000畝的航空航天產(chǎn)業(yè)園，一期已完成，包括8

萬平方米的六棟標準廠房，引進因諾科技、蜂巢

航宇、遠度科技、天峋創(chuàng)新、率為科技等多個項

目，致力打造“無人機整機—核心部件組件—關(guān)

鍵材料加工”全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭2025年形成產(chǎn)值

超百億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。

四、做實“過程管控”，推動對外開放提

量。濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全市對外開放的重要

平臺，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷提升外資

利用水平，努力構(gòu)建擴大開放發(fā)展新格局。外貿(mào)

方面，搶抓RCEP戰(zhàn)略機遇，助力企業(yè)拓展境外市

場，加速傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托阿里巴巴

跨境電商服務(wù)中心，充分發(fā)揮山東省重點培育的

跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌效應(yīng)，2023年力爭引進3家

以上帶動能力強的外貿(mào)平臺企業(yè)，進出口總額增

幅達到20%。外資方面，依托選擇山東云平臺、跨

國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等招商平臺和重大活動，

積極對接境外企業(yè)，尤其是日韓歐美企業(yè)，開展

外資項目招引，擴大外資增量。將利用外資任務(wù)

分解到14個部門、公司，壓實責(zé)任、明確時限、

每周調(diào)度進展情況，實際利用外資全力沖刺1億美

元。

五、做實“過程管控”，推動發(fā)展環(huán)境提

標。一是營商環(huán)境更優(yōu)。樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家

舒服”的理念，用心服務(wù)、主動服務(wù)、高效服

務(wù)，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之

重，下大力氣構(gòu)建五大服務(wù)環(huán)境，即打造高效透

明的政務(wù)環(huán)境、堅實有力的要素環(huán)境、重信踐諾

的政策環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、團結(jié)鼓勁的

輿論環(huán)境。依托“三包三聯(lián)”活動升級版，常態(tài)

化開展營商環(huán)境大提升暖企服務(wù)大行動，全區(qū)所

有黨員干部包保所有市場主體，拿著一個政策

袋，帶著一本暖企冊，點對點走進企業(yè)，心連心

幫助企業(yè)，說到做到、隨叫隨到、服務(wù)周到，用

服務(wù)指數(shù)換取發(fā)展指數(shù)。二是教育質(zhì)量更高。服

務(wù)保障魏橋國科K12學(xué)校建設(shè)，深化校長職級制、

教師“縣管校聘”、校長教師交流輪崗、績效工

資四大改革，擦亮義務(wù)教育集團化、高效課堂建

設(shè)、“一校一品”體育教學(xué)、藝術(shù)進課堂等四大

特色品牌，切實提高教育質(zhì)量。三是居住環(huán)境更

美。高標準、高質(zhì)量加快安置小區(qū)建設(shè)，推進朝

陽小區(qū)三期、四期和百川小區(qū)、康怡小區(qū)、鯤鵬

小區(qū)建設(shè)，確保如期交付使用；切實做好蘇學(xué)

官、小馬、沙魏三村拆遷群眾安置工作。四是道

路交通更暢。加快23個基礎(chǔ)設(shè)施及綠化亮化工程

建設(shè)，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，擦亮“城市

會客廳”靚麗名片，提升城市吸引力。

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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

實干篤行 奮楫爭先

全力打造“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局

今年以來，高新區(qū)深入貫徹市委市政府的

決策部署，錨定“走在前、開新局”目標，聚

焦“八大品質(zhì)提升”“大干2023”，按照高新區(qū)

“16865”工作思路，上下一心，奮力爭先，高新

區(qū)經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。上半年，實現(xiàn)地

區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%；固定資產(chǎn)投資增長8.1%，其

中：高技術(shù)投資占比43.2%，民間投資占比91.2%，

工業(yè)技改投資增長11.9%；社會消費品零售總額增

長12.9%，限額以上社會消費品零售額增長15.5%；

實現(xiàn)外貿(mào)進出口32.9億元，增長51.9%；實際利用

外資1530萬美元，增長887%。

黨建引領(lǐng)強力推進。建立“高新請纓”黨

建矩陣，打造了“高新請纓·品質(zhì)中樞”“高新

請纓·黨在稅心”“高新請纓·為民有我”“高

新請纓·青田走在前”等22個子品牌，與市直部

門共建黨建聯(lián)盟47個，設(shè)立非公企業(yè)黨支部“黨

員示范崗”“攻堅先鋒崗”95個，打造了鴻星科

技“14531”、愉悅家紡“12336”等黨建工作模

式，形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)、上接下聯(lián)、共建共治、引

領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

招商引資成效明顯。推進頂格招商、全員

招商、專業(yè)招商，梳理“18條招商措施”“20個

■ 濱州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

▲ 欣悅大健康產(chǎn)業(yè)城

富強濱州 / BINZHOU

12

招商渠道”，實行每周一招商引資調(diào)度會制度，

推進招商項目洽談落地，全力提高招商效率、提

升項目質(zhì)量。上半年，新簽約立項項目13個，其

中：世界500強項目2個、過10億元項目2個，計劃

總投資85.6億元，同比增長64%；到位市外資金

42.57億元，同比增長23%。

項目建設(shè)高效推進。建立“一項目一專班”

推進機制，加快推進重大項目建設(shè)，33個省市區(qū)重

點項目完成投資28.25億元，完成年度計劃投資的

79.85%，超時序進度29.85個百分點，其中：億利科

技10萬噸生物基制造、鑫寶康藥用輔料等6個項目部

分投產(chǎn)。9個新簽約項目加快辦理立項等手續(xù)，總投

資4.3億元的國能生物質(zhì)供熱項目年內(nèi)投產(chǎn)達產(chǎn)。

科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)

略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，2個項目獲批2023年

競爭性省級創(chuàng)新平臺項目。2022年全社會研發(fā)投

入增長11.93%，基礎(chǔ)研究投入增長28.28%，全社

會研發(fā)投入占GDP比重保持全市領(lǐng)先。實施人才

“三進三創(chuàng)”工程，引育高層次人才7人，招引青

年人才289人，申報國家、省科技創(chuàng)新項目9項，

簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目23項。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，

大力推行“一網(wǎng)通辦”，梳理485個事項的辦事指

南，即辦件辦理率、全程網(wǎng)辦率、網(wǎng)上可辦率全部

實現(xiàn)100%，辦結(jié)時限壓縮90%。對照中央和省、市、

區(qū)政策清單，梳理形成有溫度、真管用的“惠企政

策包”，落實新增減稅降費、退稅緩稅緩費4028萬

元，辦理出口退稅1.23億元，以最優(yōu)的營商環(huán)境帶

動最熱的投資創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)做大做強。

下半年，高新區(qū)將圍繞市委“1+838”工作格

局，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照高新區(qū)“16865”

爭先向前工作體系，做好“強核、筑基、求進、

躍升、提質(zhì)”五篇文章，全力打造開放、創(chuàng)新、

美麗、健康、幸?！拔鍏^(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局。

一、做好“強核”文章，建強黨建引領(lǐng)的

品牌矩陣。抓牢“過程黨建”，著力打造“高新

請纓”黨建矩陣，突出“一領(lǐng)域一品牌”“一支

部一特色”，打造形成一批有質(zhì)量、立得住、叫

得響的黨建品牌，形成與中心工作深度融合、相

互促進的“1+N”型黨建品牌矩陣，切實發(fā)揮黨

建引領(lǐng)護航高質(zhì)量發(fā)展的作用。充分發(fā)揮黨組織

“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”資源整合優(yōu)勢，找準黨

建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點、驅(qū)動點和牽引點。

實施“紅網(wǎng)賦能”工程，組建全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈黨建

聯(lián)盟，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)

勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展點燃紅色引擎。

二、做好“筑基”文章，抓實項目為王的硬

核支撐。牢固樹立“項目為王”理念，堅持“以

項目論英雄、從落地看作風(fēng)”的鮮明導(dǎo)向，用

“三高”舉措抓實項目支撐。一是高效率推進項

目建設(shè)。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進、專員服

務(wù)等推進機制，實行“月督查、季通報、半年觀

摩、年底考評”調(diào)度制度，抓好投資、進度、質(zhì)

量、安全、環(huán)?！拔宕罂刂颇繕恕?，全力加快33

個省市區(qū)重點項目建設(shè)，努力建成一流項目、標

桿項目、示范項目。二是高質(zhì)量謀劃儲備項目。

聚焦八大產(chǎn)業(yè)鏈條，突出戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育、重大基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，謀劃一批“補鏈、延

鏈、強鏈”項目，形成“開工一批、投產(chǎn)一批、

儲備一批”梯次結(jié)構(gòu)。扎實做好儲備庫、預(yù)備

庫、在建庫三庫聯(lián)建，完善項目銜接，切實提高

項目策劃和管理質(zhì)量，形成項目建設(shè)的持續(xù)推動

力。三是高效能強化要素保障。深化“標準地”

改革，落實“增存掛鉤”機制，增強項目用地供

給，為企業(yè)上項目、擴產(chǎn)能拓展空間。發(fā)揮基金

集聚優(yōu)勢，謀劃標準廠房、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金

融，探索境外債、企業(yè)債等融資渠道，支持企業(yè)

上市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、做好“求進”文章，厚植招商引資的強

勁動能。始終把招商引資作為“一把手工程”來

13

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

抓，圍繞“五個突出”提高招商效率、提升項目

質(zhì)量。一是突出頂格帶動。頂格配備八大產(chǎn)業(yè)鏈

的鏈長，對所有招商項目頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、

頂格推進、頂格保障。二是突出專業(yè)專注。配強

招商平臺公司力量，組建專業(yè)招商隊伍，聚焦世

界500強、中國500強企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，大力

引進科技含量高、投資規(guī)模大、拉動力強的高端

高質(zhì)項目，加速產(chǎn)業(yè)升級擴規(guī)。三是突出專業(yè)園

區(qū)。傾力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)

園、健康食品產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)健

康產(chǎn)業(yè)園、家紡服裝產(chǎn)業(yè)園“六大專業(yè)園區(qū)”，

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快“筑巢引鳳”。四是突

出延鏈強鏈。發(fā)揮“鏈主企業(yè)”作用，制定產(chǎn)業(yè)

鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖和

政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招

商清單“四圖五清單”，精準招引醫(yī)養(yǎng)健康、生

物醫(yī)藥、高端裝備、鋁基新材料、新能源、家紡

服裝、健康食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企

業(yè)，推動“八大產(chǎn)業(yè)鏈條”拉長、增粗、變強。

五是突出優(yōu)化環(huán)境。樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒

服”理念，健全常態(tài)化政企溝通機制，按照“管

委會+部門+公司+產(chǎn)業(yè)鏈+市場主體”模式，調(diào)整

優(yōu)化駐企服務(wù)員隊伍，精準服務(wù)企業(yè)家實現(xiàn)夢

想，解決好企業(yè)家的所期所盼、所急所愿，以最

優(yōu)的營商環(huán)境帶動最熱的投資創(chuàng)業(yè)。

四、做好“躍升”文章，推動科技創(chuàng)新的

跨越提升。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵

點”，圍繞“三個聚力”聚集創(chuàng)新要素，努力把

創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最

大增量”。一是聚力搭建高能級平臺。充分發(fā)揮

科技創(chuàng)新專項資金作用，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)

新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平

臺，激發(fā)國家級工業(yè)設(shè)計中心、省級重點實驗室

等平臺的創(chuàng)新動能，加快生物醫(yī)藥、紡織新材料

等重大技術(shù)突破。二是聚力培育創(chuàng)新主體。強化

國家級科技企業(yè)孵化器的功能作用，引培一批高

新技術(shù)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸

企業(yè)、專精特新企業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)

模。三是聚力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。突出做好校企合

作、引進人才等工作，把創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為實實在

在的生產(chǎn)力。推動濱州市主動健康研究院建立高

層次人才孵化基地，加快山東康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院籌建

進度，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

五、做好“提質(zhì)”文章，實現(xiàn)民生改善的提

質(zhì)增效。把增進民生福祉作為加快發(fā)展的“落腳

點”，圍繞“三個一批”保障改善民生，用高質(zhì)

量的“民生答卷”提升群眾“幸福指數(shù)”。一是

實施一批更新工程。穩(wěn)步推進城市更新，實施5個

村居棚戶區(qū)改造，加快推進道路、綠化、亮化、

街頭公園等民生工程，完善園區(qū)配套，美化城市

環(huán)境，提升城市品質(zhì)。實施排水管網(wǎng)提升、村居

生活污水治理等工程，為群眾營造舒適舒心的生

活環(huán)境。構(gòu)建常態(tài)化、精細化、長效化管理體

系，留住城市記憶，促進城市可持續(xù)發(fā)展。二是

辦好一批民生實事。深化教育評價改革，加快推

動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，積極合作對接市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)

教育資源，全力提升辦學(xué)水平。加強與上級醫(yī)療

資源的對接，抓住欣悅康復(fù)醫(yī)院同濱醫(yī)附院建設(shè)

醫(yī)共體的機遇，提升綜合診療水平。明晰區(qū)、街

道、社區(qū)三級責(zé)任體系，整合各類民生資源下沉

網(wǎng)格，完善網(wǎng)格議事協(xié)商機制和服務(wù)清單，提升

“一張網(wǎng)”治理效能。三是打造一批富民品牌。

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)，將種養(yǎng)殖、初加工、深加工、銷售等鏈條結(jié)

合起來，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托水稻、黃

河謠蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)

業(yè)，以友稻農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中藥材種植基地、

“家紡小鎮(zhèn)”、“青田公社”等為依托，打造三

產(chǎn)融合綜合體，促進群眾增收致富，努力譜寫高

新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

富強濱州 / BINZHOU

14

自信自強 守正創(chuàng)新

譜寫濱州文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章

今年以來，市文化和旅游局在市委市政府的

堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以

改革求突破、創(chuàng)新謀發(fā)展，持續(xù)增強品質(zhì)濱州的

成色，文化自信更堅定、文化品質(zhì)更加彰顯、經(jīng)

濟社會發(fā)展更有質(zhì)效。

一、重傳承、善創(chuàng)新，濱州自信更加堅定。

一是藝術(shù)創(chuàng)作遙遙領(lǐng)先。戲曲電影《棗鄉(xiāng)喜事》獲

三項國家級大獎，劇本《一念》獲第36屆田漢戲

劇獎。群星合唱團作為全省唯一代表，榮獲全國

“第十九屆群星獎入圍作品獎”。新創(chuàng)呂劇《大

河流金》、兒童劇《小虎濱濱歷險記》。兒童劇

《九色鹿》完成全國17市巡演。呂劇《烈烈渤海

紅》啟動環(huán)渤海10城市巡演。二是文物保護走在前

列?！抖」z址保護規(guī)劃》獲國家文物局批復(fù)，楊

家鹽業(yè)遺址群本體保護展示項目計劃獲國家文物局

批準同意。實現(xiàn)省級以上文物保護項目資金執(zhí)行

率連續(xù)7年全省第一，相關(guān)做法獲省文旅廳發(fā)文推

廣。在全省率先出臺國有建設(shè)用地考古前置實施

意見，推進“先考古、后出讓”改革落地。三是

呂劇文化傳承弘揚。實施唱響呂劇一十百千萬工

程，舉辦全省呂劇優(yōu)秀劇目展演，推動山東呂劇博

物館建設(shè)，啟動《濱州呂劇發(fā)展史》調(diào)研編纂，博

興縣呂劇扽腔藝術(shù)傳承保護中心獲評全國先進文藝

院團，叫響“濱州呂劇”品牌。

二、夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，濱州城市品質(zhì)更加彰

顯。一是基礎(chǔ)設(shè)施更優(yōu)。啟動書香濱州建設(shè)三年

行動計劃，兒童圖書館開工建設(shè)，新建城鄉(xiāng)書房

11處、智能書柜8處，流動圖書點、對外服務(wù)數(shù)據(jù)

庫、注冊讀者數(shù)量同比分別增長40%、34%、17%。

二是應(yīng)急廣播更全。完成市縣8家應(yīng)急廣播平臺建

設(shè)，構(gòu)建起全媒體、全平臺、全天候、全覆蓋的

“四全”型應(yīng)急廣播體系，沾化區(qū)融媒體中心獲評

“全省縣級廣電媒體融合成長項目”。三是市場服

務(wù)更好。開展各類專項行動22次，累計出動執(zhí)法人

員8092人次。5個單位獲國家版權(quán)局查處重大侵權(quán)盜

版案件有功單位。創(chuàng)新實施“五化”工作模式，累

計創(chuàng)建“掃黃打非”進基層國家級示范點4個、省

級示范點35個，獲評全國“掃黃打非”先進集體。

四是活動品牌更亮。濱城區(qū)、沾化區(qū)、陽信縣、博

興縣等入選全國“村晚”示范展示活動，無棣縣獲

評“山東省曲藝之鄉(xiāng)”。截至目前，舉辦市民文化

節(jié)、濱州書展、一村一年一場戲、一村一月一場電

影、全民閱讀等活動8.2萬余場，群眾滿意度持續(xù)

提升，幸福感、獲得感顯著增強。

三、強引領(lǐng)、抓項目，濱州發(fā)展更有質(zhì)效。

一是規(guī)劃引領(lǐng)、政策提振。搶抓黃河國家文化公

■ 市文化和旅游局

15

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

園建設(shè)機遇，印發(fā)工作要點和實施方案，編制完

成《濱州黃河濕地規(guī)劃》《濱州市臨海文旅規(guī)

劃》《濱州市紅色文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，打造黃

河文化旅游帶，黃河文化節(jié)點城市。實施消費提

振、“引客入濱”、門票減免3大行動，出臺提振

消費措施10條，全力激活文旅市場。二是大抓項

目、抓大項目。堅持“項目為王”，樹牢“讓企

業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，持續(xù)推進全市重點文旅

項目建設(shè)。上半年，儲備重點文旅項目27個，推

薦入選省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展重點項目19個，完

成投資19.37億，年度完成率46.52%，列全省第3

位。三是宣傳推廣、提效擴能?！盀I州文旅局”

微信公眾號上榜年度全國市級文旅新媒體傳播力

指數(shù)前十榜單。策劃“沿著海河（徒駭河）去休

閑”“春風(fēng)十里 我在濱州等你”系列宣傳活動

218場。推出縣市區(qū)文旅局長變裝推介、“進淄迎

客、推介濱州”等短視頻，網(wǎng)絡(luò)播放量近3000萬

次，成為網(wǎng)絡(luò)爆點。

下一步，市文化和旅游局將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹

黨的二十大精神為主線，聚焦全市“1+838”工作

格局和“1+8+1”落實體系，錨定“文化品質(zhì)更

好”，鎖定“大干2023 奮力創(chuàng)優(yōu)爭先”工作目

標，創(chuàng)新實干、承壓奮進，譜寫濱州文旅高質(zhì)量

發(fā)展新篇章。重點做到“五個堅持”。

堅持文化“兩創(chuàng)”謀發(fā)展。一是藝術(shù)創(chuàng)作

出精品。以“兵家至圣”孫武為原型，新創(chuàng)大型

京劇《孫武》，沖擊泰山文藝獎、第十屆中國京

劇節(jié)、第十八屆中國戲劇節(jié)等獎項，擦亮“孫子

故里”品牌；創(chuàng)排大型漁鼓戲《煮?！?、兒童劇

《九色鹿2》；重點打造3-5部展現(xiàn)時代風(fēng)貌、群

眾喜聞樂見的精品小戲。二是“濱州好戲”走出

去。打磨提升呂劇《烈烈渤海紅》，完成環(huán)渤海

城市巡演；推動兒童劇《九色鹿》、漁鼓戲《鄭

板橋》開啟全省、全國巡演，讓更多的“濱州好

戲”走出山東、走向全國。三是“濱州呂劇”唱

起來。創(chuàng)新實施唱響呂劇“1+1+N”工程，建成

開放集展陳展示、劇目展演、教育培訓(xùn)、旅游體

驗、研究收藏“五位一體”的呂劇博物館；建設(shè)

濱州呂劇基因數(shù)據(jù)庫；開展經(jīng)典呂劇劇目復(fù)排、

呂劇骨干培訓(xùn)、呂劇票友大賽等N項系列活動，做

好《濱州呂劇發(fā)展史》撰寫，進一步叫響“濱州

呂劇”品牌。

▲ 建設(shè)中的呂劇博物館

富強濱州 / BINZHOU

16

堅持公共服務(wù)惠民生。一是活動空間擴容。

繼續(xù)推進書香濱州建設(shè)三年行動計劃，推進市兒

童圖書館建設(shè)，新建城市書房、鄉(xiāng)村書房、智能

書柜52處，不斷完善城市“15分鐘書香圈”。推

進博興縣、陽信縣文化中心開放使用，惠民縣文

化中心開工建設(shè)。開展數(shù)字化項目建設(shè)，加大數(shù)

字文化場館建設(shè)力度，讓群眾享受便捷化、智能

化服務(wù)；繼續(xù)開展樣板村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動農(nóng)村公共

文化設(shè)施提質(zhì)增效。二是豐富群眾活動。堅持群

眾需求導(dǎo)向，全年開展市民文化節(jié)、周末戲相

逢、省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出、一村一

年一場戲、全民閱讀等活動6萬場以上，實現(xiàn)群

眾活動層層覆蓋，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升。三是塑

造文化品牌。依托濱州歷史資源和人文優(yōu)勢，持

續(xù)豐富海峽兩岸孫子文化論壇、胡集書會、中國

伏生詩會等活動內(nèi)涵，推進電視連續(xù)劇《杜家大

院》拍攝進度，全力打造濱州特色文化活動、文

化品牌、文化標識。

堅持文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是資源挖潛。挖掘

鶴伴山、貝殼堤等南北優(yōu)勢資源，打造有影響力

的旅游景區(qū)；積極推動蒲湖風(fēng)景區(qū)、櫻花山景區(qū)

等提升文化內(nèi)涵、完善旅游設(shè)施，實現(xiàn)景區(qū)提檔升

級，整體提升全市A級景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平。二是探

索“文旅+”。以文旅大融合、深融合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，走好“文旅+工業(yè)”“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+康

養(yǎng)”“文旅+教育”“文旅+體育”“文旅＋交通”

的融合發(fā)展之路，推出一批文旅融合新產(chǎn)品，打造

一批旅游新業(yè)態(tài)，趟出一條三產(chǎn)融合新路徑。三

是項目帶動。做好全市文化旅游資源全面普查、摸

底，優(yōu)選特色資源納入國家、省級優(yōu)品級旅游資

源名錄，賦能旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞沿黃和沿海兩個

文化體驗廊道建設(shè)，謀劃和招引一批特色項目，

以項目促發(fā)展。推動新簽約的總投資244.88億元

的15個重點文旅項目落地見效，打造一批“叫得

響”的濱州旅游地標。四是宣傳推介。堅持大宣

傳、大推介、大交流，依托傳統(tǒng)媒體和新媒體宣

傳矩陣，探索新媒介、打造新平臺，立體化、全

方位傳遞濱州聲音，講好濱州故事。

堅持保護傳承齊發(fā)力。一是加強文物保護利

用。實施黃河流域文物、革命文物保護利用、博

物館高質(zhì)量發(fā)展、文物法治安全和讓文物活起來

“五大工程”，探索打造文物保護“大思政課”

模式，繼續(xù)保持我市文保資金利用率全省第一。

二是推動博物館高質(zhì)量發(fā)展。整合全市生態(tài)資

源，打造冬棗、鴨梨、海鹽等一縣一特色的生態(tài)

博物館集群，探索建設(shè)全省首個市域生態(tài)博物館

之城，爭創(chuàng)全省“博物館之城”建設(shè)試點市。三

是加強非遺活態(tài)傳承。打造濱州黃河民俗品牌、

“山東手造·濱州精品”品牌，以沿黃文化互學(xué)

互鑒、傳統(tǒng)工藝互評互賞、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互交融

推進濱州黃河文化保護、傳承與發(fā)展。開展文化

生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建，推動惠民縣做好省級孫子文化

生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建，推動博興縣積極創(chuàng)建省級

呂劇文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

堅持市場監(jiān)管重服務(wù)。一是服務(wù)提水平。

深入推進“好客服務(wù) 至誠濱州”——全市旅游

服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，實施星級飯店、A級旅

行社、星級民宿、省級文明旅游示范單位培育創(chuàng)

建行動，打造一批服務(wù)標桿、典型示范。二是市

場監(jiān)管全過程。全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)

法督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)各市場領(lǐng)域全覆蓋。持續(xù)推進

文化市場誠信體系建設(shè)，落實信用監(jiān)管、服務(wù)企

業(yè)發(fā)展貫穿文化和旅游市場執(zhí)法監(jiān)管全過程。三

是“掃黃打非”創(chuàng)先進。開展全市文化市場綜合

執(zhí)法隊伍專項培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化文化市場環(huán)境。開

展掃黃打非“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”等專項行

動，實施進基層“五個一”工程〔一個標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、一個標桿社區(qū)、一個標桿村、一個標

桿學(xué)校、一個標桿企業(yè)〕，打造文化市場管理

“濱州模式”，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

學(xué)習(xí)二十大 引領(lǐng)新青年

凝聚更高水平富強濱州建設(shè)青春偉力

黨的二十大勝利召開以來，團市委堅持“黨

旗所指就是團旗所向”，聚焦建設(shè)更高水平富強

濱州奮斗目標，緊扣市委“1+838”工作格局和

“1+8+1”落實體系，圍繞提升“八大品質(zhì)”，找

準切入、服務(wù)大局，以奮斗姿態(tài)投身濱州經(jīng)濟社

會發(fā)展主戰(zhàn)場。

深化人才支撐，助力發(fā)展品質(zhì)更高。聚焦高

端鋁、數(shù)字制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，

依托“五院十校N基地”，摸排濱州高校、職校、

中職學(xué)子與濱州產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建立了1.79萬人的

應(yīng)用型人才數(shù)據(jù)庫，“青鳥計劃”團隊獲評2022

年度山東省“青年創(chuàng)新突擊隊”。依托241個重

點高校“青鳥驛站”，線上線下舉辦路演活動39

場、招聘活動67場，達成就業(yè)意向4405人。連續(xù)

五年開展大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，寒暑

期共征集崗位4912個，上崗大學(xué)生2927人，其中

北京大學(xué)“力行計劃”等17個實踐團、500余人來

濱實習(xí)實踐，為濱州高質(zhì)量發(fā)展助力獻策。

加強創(chuàng)新驅(qū)動，助力科創(chuàng)品質(zhì)更強。連續(xù)舉

辦五屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計吸引1128個青創(chuàng)

項目參賽，推動152個優(yōu)質(zhì)項目落地，其中方霖鋁

業(yè)、廚瑪特等45個項目成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，為青

年創(chuàng)客打造了追夢圓夢舞臺，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)

造力和創(chuàng)新力。聚焦企業(yè)科創(chuàng)需要，開展“名企

進名?！毙Ｆ蠛献鲗踊顒?，聯(lián)合渤海先進技術(shù)

研究院，組織黃河先研院、渤?？萍肌⑿缾偨】?/p>

等企業(yè)院所走進山東大學(xué)、山東產(chǎn)研院、青島科

技大學(xué)等重點科研院所進行項目對接，累計提交

49個重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目需求。

強化平臺思維，助力開放品質(zhì)更活。敢于

“走出去”，赴清華、北大、哈工大、大連理工

等重點高校，舉辦32場“青鳥計劃”線下路演，

赴重慶、哈爾濱、上海洽談項目，開展“云中看

濱州”濱臺青年學(xué)生網(wǎng)上夏令營，不斷提升濱州

知名度。善于“請進來”，積極承辦共青團系

統(tǒng)省級、國家級重大活動賽事，在青企峰會、國

際青年交流大會等重大活動中進行濱州專場推

介，并先后承辦第六屆山東省創(chuàng)業(yè)大賽（濱州賽

區(qū)）、“青創(chuàng)齊魯·贏在未來”第十一屆山東青

年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（濱州賽區(qū)），積極助力濱州高

質(zhì)量發(fā)展。

堅持靶向施策，助力服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)。聚力

支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大“魯青惠企貸”“魯青

擔(dān)保貸”等“青”字號貸款扶持力度，幫助56名

創(chuàng)業(yè)青年協(xié)調(diào)8495萬元的創(chuàng)業(yè)資金。深入實施青

年優(yōu)居計劃，打造“租金前兩年免費、第三年半

■ 共青團濱州市委

富強濱州 / BINZHOU

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價”優(yōu)徠青年社區(qū)，提供來濱就業(yè)青年“1個月10

處青年驛站免費住宿”“5-8折入住30處青年友好

旅社”青年優(yōu)驛服務(wù)，打造青少年暖心、舒心、

放心的“心靈驛站”。護航青少年健康成長，發(fā)

動165支青年阻泳志愿服務(wù)隊常態(tài)化開展巡河、

阻泳等志愿服務(wù)行動，制作青少年防溺水安全地

圖，精準標注全市300余個高危點位。

濃厚濱州味道，助力文化品質(zhì)更好。培塑青

年典型，推選濱州5個集體和個人登上全國“兩

紅兩優(yōu)”光榮榜。宣傳青年榜樣，舉辦16場青年

先進典型事跡宣講報告會，設(shè)計發(fā)布24期“青年

模樣”封面，定期推送優(yōu)秀青年事跡，提升“濱

州青年”知名度。深化“青春市集”，累計舉辦

“吾悅青春嗨GO季”“鄒平櫻花節(jié)”“火把李廟

會”“博興廚具節(jié)”等青春市集活動14場，其中

“青春市集·青年年貨節(jié)”作為全省唯一“黃河

大集”活動，被沿黃9省電視臺接力直播。

突出實踐育人，助力環(huán)境品質(zhì)更美。擦亮

“團小虎”志愿服務(wù)品牌，依托“團小虎”志愿

服務(wù)站，組織全市6200余名青少年參與創(chuàng)建文明

城市、黃河環(huán)境保護、疫情防控等志愿服務(wù)活

動，累計為2萬余名群眾提供志愿服務(wù)。開展“青

年林”植樹活動，組織沿黃縣區(qū)530余名青少年，

赴黃河兩岸開展植樹造林活動，現(xiàn)場栽種3100余

棵。組織“團團帶你游濱州”主題活動，赴濱

城、鄒平、惠民、陽信等地開展“流動少年宮”

活動6期，累計開展濱州鄉(xiāng)土知識主題班會、隊

課、團課9200余次，覆蓋中小學(xué)生38萬人次。

立足急難愁盼，助力民生品質(zhì)更實。聚力打

造青年發(fā)展友好型城市，通過5個方面13項硬招

66個目標全力推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，形

成“51366”三級創(chuàng)建模式，該項工作列入2023

年政府工作報告。創(chuàng)新開啟暑假看護新模式，在

全市開設(shè)“濱濱學(xué)堂”126個，招募青年志愿者

404人，為1860名留守兒童累計授課超4000學(xué)時，

相關(guān)做法被《中國青年報》專題報道。突出關(guān)愛

▲ 青鳥計劃“返家鄉(xiāng)”社會實踐大學(xué)生向家鄉(xiāng)報到

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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

困境青少年，實施“圓夢行動”助力困難大學(xué)生

圓夢象牙塔，打造“希望小屋”關(guān)愛困境少年兒

童，達成“微心愿”點亮困境青少年逆境之光。

樹立底線意識，助力平安品質(zhì)更穩(wěn)。加強青

年意識形態(tài)工作，著重加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管力度，

利用“青春濱州”網(wǎng)宣矩陣引領(lǐng)全市青少年發(fā)聲

亮劍，駐守網(wǎng)上意識形態(tài)陣地。加強青年安全生

產(chǎn)技能提升，舉辦線上青年安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，

組織全市青安崗職工定期參訓(xùn)。加強預(yù)防青少年

違法犯罪工作，“點對點”幫教被不起訴未成年

人，堅決維護青少年合法權(quán)益，開展“法律進校

園”“法治文化基層行”等普法宣傳活動32場

次，積極營造未成年人健康成長良好環(huán)境。

下一步，團市委將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從

“青年友好、青年有感、青年有為”三個角度，

團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大青年為更高水平富強濱州建設(shè)

貢獻新的青春力量。

聚焦青年友好。一是將“青年友好”貫穿

于工作謀劃。大興調(diào)查研究之風(fēng)，強化市縣兩級

青年工作聯(lián)席會議作用，召開青年工作聯(lián)席會議

專題會議，圍繞青年住房保障聯(lián)合住建、規(guī)劃、

黨校等職能部門開展專項調(diào)研，形成專項調(diào)研報

告。二是將“青年友好”根植于主責(zé)主業(yè)。組

建300人的青年講師團，深入宣講黨的二十大精

神，打造“濱州青年說”品牌，舉辦“青年思享

會”，以“同齡人講身邊事”青言青語的方式，

傳遞青年“思想的力量”，講好濱州“奮斗者 正

青春”的故事。三是將“青年友好”落實于惠青

實事。進一步深入推進實施青年“優(yōu)居計劃”，

同時在優(yōu)徠社區(qū)配套“有YOUNG”青年俱樂部，成

立由入住青年組成的青工委，實現(xiàn)自我管理。

聚焦青年有感。一是提檔升級“青鳥計

劃”。在1.0搭臺建庫、擴圈聚才服務(wù)招才引智，

2.0推動產(chǎn)研轉(zhuǎn)化、加速校企合作助力科創(chuàng)升級

基礎(chǔ)上，推出3.0四鏈融合、助企圓夢全新服務(wù)

模式，依托青鳥計劃平臺，鏈接全國高校青年

學(xué)子、院所專業(yè)人才，服務(wù)濱州企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、

項目。二是持續(xù)深化“青春市集”。以嗨購季、

年貨節(jié)、音樂節(jié)、文創(chuàng)展等青年喜聞樂見方式，

為鄉(xiāng)村好青年、正能量網(wǎng)紅、非遺傳承人等新興

領(lǐng)域青年搭建展銷展示、合作共贏的平臺，打造

濱州青年經(jīng)濟文化IP。三是著力支撐“青年雙

創(chuàng)”。立足濱州工業(yè)大市現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)揮“號手

崗隊賽”品牌優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大

賽，通過搭臺賦能、直接聯(lián)系、追蹤服務(wù)，持續(xù)

增強大賽工作黏性。

聚焦青年有為。一是聚力“鄉(xiāng)村振興”，大

力實施“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動，為廣大好

青年互幫互助、合作共贏搭平臺、當橋梁，促成

好青年抱團發(fā)展。二是聚力“菁才強濱”，聯(lián)合

渤海公共實訓(xùn)基地、京博N1N融創(chuàng)院，打造大學(xué)

生實習(xí)實踐基地、企業(yè)青年人才培育基地、青年

企業(yè)家創(chuàng)新培訓(xùn)三大基地，廣泛開展安全生產(chǎn)、

信息技術(shù)、化工技術(shù)等技能實訓(xùn)。三是聚力“品

質(zhì)民生”，探索新時代希望工程模式，擦亮圓夢

行動、感受城市、微心愿等傳統(tǒng)品牌，點燃更多

困境青少年的逆境之光；發(fā)揮青少年活動中心校

外陣地作用，開展流動少年宮活動，推動公益課

覆蓋更多青少年。四是聚力“文明城市”，創(chuàng)新

實施“紅領(lǐng)巾三長制”行動，推選紅領(lǐng)巾“林

長”“河長”“樓長”，以小手拉大手，帶動更

多家庭參與到維護文明、生態(tài)保護、衛(wèi)生整治等

基層治理當中，共創(chuàng)、共建、共享文明城。

富強濱州 / BINZHOU

20

今年以來，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山

銀山的理念，錨定“走在前、開新局”，圍繞市

委“1+838”工作格局和“1+8+1”落實體系，聚

焦“品質(zhì)之求、精明之路、擔(dān)當之行”，將生態(tài)

文明建設(shè)擺在突出位置，保持定力，久久為功，

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支

撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)

代化。

環(huán)境品質(zhì)更美。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國控

斷面優(yōu)良水體比例63.6%，高出省下達目標27.2

個百分點；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率

100%；近岸海域優(yōu)良水體比例81.6%，同比改善

78.6%。全力推進大氣攻堅，實施1510546工程，

開展10大專項行動，推進3大攻堅治理，遏制持續(xù)

反彈態(tài)勢，全市PM2.5實現(xiàn)40微克/立方米，優(yōu)良

率為52.4%，綜合指數(shù)4.69。土壤環(huán)境穩(wěn)定鞏固，

重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。

全力服務(wù)發(fā)展。扎實開展“綠色護航·助

夢行動”，率先出臺助夢20條。服務(wù)園區(qū)調(diào)區(qū)擴

區(qū)，惠民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無棣化工園實現(xiàn)2個全省第

一批復(fù)。沾化區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)通過

省生態(tài)環(huán)境廳評審。濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建

設(shè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。積極爭取部省支持，破解

魏橋創(chuàng)業(yè)集團400萬噸氧化鋁遷建沾化項目環(huán)保瓶

頸，爭取濱化廢鹽處置中心項目。助力山東京陽

科技股份有限公司、山東大展納米材料有限公司

上市。年內(nèi)累計爭取獲批上級生態(tài)環(huán)境保護專項

資金4.24億元，較去年同期增長79%。

守牢一排底線。時刻繃緊環(huán)境安全這根弦，

緊盯167家較大、重大風(fēng)險源，39家重點核技術(shù)

利用單位，7個化工產(chǎn)業(yè)園，形成點、線、面全

方位管控，全市未發(fā)生較大以上環(huán)境事件和環(huán)境

輿情。將全市97個空氣自動監(jiān)測站、35個地表

水自動監(jiān)測站，落實到人、專人負責(zé)，嚴防人

為干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站現(xiàn)象。開展危險廢物排

查整治專項行動，確保不發(fā)生非法轉(zhuǎn)移、傾倒

危險廢物事故。通過高空瞭望系統(tǒng)精細管控，

夏季秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”。推動調(diào)整《濱

州市煙花爆竹燃放管理辦法》，對主城區(qū)、縣

城區(qū)實施全時段禁燃禁放，避免煙花爆竹集中燃

放導(dǎo)致重污染天氣。

奮力走在前列。今年以來，濱州在全省環(huán)境

安全應(yīng)急管理培訓(xùn)班作典型發(fā)言，依托行業(yè)重點

企業(yè)有序推進市級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)創(chuàng)新

做法受到表揚。濱州市獲得省委省政府生態(tài)環(huán)境

大干2023 環(huán)保實干爭先

以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展

■ 市生態(tài)環(huán)境局

21

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

▲ “醉美濱州”，生態(tài)美景永駐

領(lǐng)域真抓實干成效明顯地方督查激勵獎勵，為全

省3個市之一。濱州在全省土壤和地下水污染防治

推進會上作典型發(fā)言，介紹“兩場”（危廢處置

場、垃圾填埋場）地下水環(huán)境狀況調(diào)查經(jīng)驗。成

功承辦了全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控工作現(xiàn)場會議，

這是全國生態(tài)環(huán)境保護大會后省生態(tài)環(huán)境廳召開

的第一個會，也是近年來在濱州召開的第一個現(xiàn)

場觀摩會，市政府作典型發(fā)言。獲評2022年度模

范機關(guān)建設(shè)工作表現(xiàn)突出單位。8月10日，中國環(huán)

境報整版刊發(fā)報道我市生態(tài)環(huán)境保護工作。8月14

日“局長帶你走進環(huán)保設(shè)施·濱州篇”在山東環(huán)

境展播。市生態(tài)環(huán)境局在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績

效考核中連續(xù)4年獲優(yōu)秀等次。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將以更高站位、更寬

視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保

護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

一、堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持精

準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸

深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三

大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣治理考

核成績穩(wěn)步提升。深入推進10大專項行動，嚴

格落實常態(tài)化巡查督導(dǎo)、提醒、督辦、通報、

約談、問責(zé)措施，督察調(diào)度毫不松勁，責(zé)任壓

力傳導(dǎo)到位，掐尖削峰短期迅速遏制反彈，多還

欠賬持續(xù)發(fā)力爭取優(yōu)勢，確保大氣考核取得最好

成績。治水攻堅保持全省前列。按照“鞏固、托

底、提升”的思路，確保7個國控斷面保持“優(yōu)

Ⅲ”，德惠新大山、秦口河入?？?、支脈河陳

富強濱州 / BINZHOU

22

橋、潮河邵家至少實現(xiàn)一個“提優(yōu)Ⅲ”；深入

開展水和海洋污染防治三年攻堅行動，確保水

環(huán)境穩(wěn)定達標并持續(xù)改善。土壤治理持續(xù)鞏固提

升，“無廢城市”100%覆蓋，年度115個村的農(nóng)

村生活污水治理全面完工，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明

顯改善。

二、高標準完成年度重點任務(wù)。緊扣市委市

政府中心工作，以全方位、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的過

程管控，確保結(jié)果的具體化、項目化、體系化。

立足生態(tài)環(huán)保實際，突出主責(zé)主業(yè)任務(wù)，實行

“1+5+N”生態(tài)環(huán)保過程管控體系(1即過程管控

實施方案，5即大氣、水、土、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境

監(jiān)測五個主要工作專項方案，N即N項部門工作方

案），牢牢把握“爭第一、干唯一、創(chuàng)一流”定

位，為全市“小組保第一、整體再進位”展現(xiàn)新

擔(dān)當，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)打造人與自

然和諧共生的美麗濱州。

三、狠抓“四減四增”減污降碳全面提升。

把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，堅定不移推進新

一輪“四減四增”三年行動，加快形成節(jié)約資源

和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、

生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。按照

“倒推正干”工作思路，列出“扣分事項整改

清單”“鞏固事項清單”“攻堅事項清單”抓落

實，專題分析、調(diào)度推進、提升培訓(xùn)，專班盯

靠、強化調(diào)度、專題督導(dǎo)、通報提醒、密切協(xié)

作、對上溝通，確保終期考核取得優(yōu)異成績。

四、突出考核指揮棒助力“小組保第一、整

體再進位”。強化“干、算、報、認”，常態(tài)化

抓好省對市考核9項78.17分指標，全力確?？己?/p>

取得優(yōu)異成績。扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高

質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略26項任務(wù)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)

展14項措施落地見效，打造沾化區(qū)、濱州經(jīng)濟技

術(shù)開發(fā)區(qū)、博興開發(fā)區(qū)等一批美麗中國建設(shè)地方

實踐樣板。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、

持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)

保護修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路

徑，留住并拓增山清水秀的生態(tài)空間。

五、優(yōu)服務(wù)鑄品牌鍛造一流環(huán)保鐵軍隊伍。

強化黨建引領(lǐng)，全面從嚴治黨，堅持服務(wù)在執(zhí)法

之前，堅持服務(wù)與需求結(jié)合，強化執(zhí)法練兵，守

牢一排底線，打造“綠色護航·助夢行動”和

“青綠滌魂·廉潤鐵軍”2個品牌。堅持“有法依

法辦、依法有法辦”。實施差異化監(jiān)管，出臺生

態(tài)環(huán)境行政處罰免罰清單，實施輕微免罰19件、

從輕減輕處罰8件。對失信者利劍高懸，嚴厲打

擊環(huán)境違法行為，堅持用最嚴格制度最嚴密法治

保護生態(tài)環(huán)境。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、

企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境

治理體系，凝聚推進生態(tài)環(huán)境保護工作的強大合

力，為譜寫中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章再立環(huán)保

新功。

23

奮勇拼搏 篤行實干

高質(zhì)量書寫品質(zhì)濱州建設(shè)住建答卷

今年以來，市住建局積極踐行“大干2023”

工作部署，聚焦“品質(zhì)濱州”建設(shè)，實施黨建統(tǒng)領(lǐng)

“1+5+N”工作體系，著力補短板強保障、抓管理促

發(fā)展，15項工作受到國家、省有關(guān)部門肯定推廣，

城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和為民服務(wù)成效顯著。

聚焦“群眾宜居夢想”，推動城鄉(xiāng)品質(zhì)提

升。系統(tǒng)實施城市更新，制定《關(guān)于推進城市更

新工作的實施意見》，推進沾化區(qū)、鄒平市省級

試點加速建設(shè)，濱城區(qū)城市有機更新項目、濱州

市高鐵片區(qū)城市更新項目獲省住建廳現(xiàn)場推介活

動優(yōu)先推介，省委省政府發(fā)文表揚濱城區(qū)城市更

新工作，并給予獎勵資金200萬元。加速建設(shè)基礎(chǔ)

設(shè)施，實施的77項產(chǎn)城融合項目已完工19項，完

成投資11.3億元，新建、改建燃氣管道74公里，

新增集中供熱面積157萬平方米。著力改善居住環(huán)

境，全市棚戶區(qū)改造開工4869套，老舊小區(qū)改造

■ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

▲ 綠色建筑-鄒平渤海實驗學(xué)校

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

富強濱州 / BINZHOU

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完成55個，推進創(chuàng)建綠色城市社區(qū)30個，住宅增

設(shè)電梯開工17部、完工5部，完成農(nóng)村戶廁改造

1627戶、危房改造389戶，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)省小

城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點。

聚焦“企業(yè)發(fā)展夢想”，推動行業(yè)品質(zhì)提

升。實施促進房地產(chǎn)健康發(fā)展系列政策，開展

“和諧宜居·樂享置業(yè)”優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)項目

展、“6·18”線上線下展銷會，全力提振住房消

費，1-6月份商品房網(wǎng)簽面積209萬平方米，增速

全省第3；以陽信縣、沾化區(qū)為試點推行“房票”

安置制度，指導(dǎo)陽信縣制定印發(fā)房票安置實施辦

法并確定試點項目，沾化區(qū)國有平臺公司收購現(xiàn)

房作為人才公寓實現(xiàn)多方共贏。推進建筑業(yè)升級

發(fā)展，持續(xù)壯大建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)

梯度培育體系，新增一級、二級資質(zhì)企業(yè)71家，

城建集團成功晉級實現(xiàn)特級資質(zhì)“零”突破；積

極招引央企、強企投資落戶濱州，服務(wù)保障中國

企業(yè)500強天元建設(shè)集團、中化學(xué)交通建設(shè)集團兩

家行業(yè)強企完成在濱全資子公司設(shè)立及施工資質(zhì)

辦理；突出建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨委作用，加

快企業(yè)“走出去”步伐，1-6月份全市外出施工產(chǎn)

值9.17億元，同比增長36%。

聚焦“民生提質(zhì)夢想”，推動服務(wù)品質(zhì)提

升。著力于居住服務(wù)提質(zhì)，爭創(chuàng)4個省級“美好家

園”，數(shù)量全省第1；發(fā)放租賃補貼564戶，有效

降低困難群體和青年人、新市民住房負擔(dān)；全面

調(diào)整新建住宅工程質(zhì)量保修期，實施屋面防水保

修期由5年調(diào)至10年等惠民舉措；推進編制物業(yè)服

務(wù)地方標準，在全省創(chuàng)新實施物業(yè)領(lǐng)域訴源治理

和調(diào)訴結(jié)合工作機制，物業(yè)管理水平穩(wěn)步提升。

著力于公用服務(wù)提質(zhì)，建立“智慧共享·服務(wù)民

生”黨建聯(lián)盟，發(fā)布市城區(qū)“共享營業(yè)廳”地

圖，89家共享營業(yè)廳覆蓋“水電氣暖信視”及公

交、銀行，公用事業(yè)“一站辦好”服務(wù)實現(xiàn)延伸

擴面。

下一步，市住建局將聚焦“品質(zhì)之求、精明

之路、擔(dān)當之行”，秉持“智慧、堅韌、好學(xué)、

善成”的住建精神，全力提升理念、境界和標

準，圍繞市委“1+8+1”重點任務(wù)、市政府民生

實事和行業(yè)發(fā)展，以高標準擔(dān)當實干為“品質(zhì)濱

州”建設(shè)貢獻住建力量。

一、在“建設(shè)宜居、韌性、智慧城市”上擔(dān)

當實干。注重系統(tǒng)謀劃，編制實施《濱州市城市

道路交通體系建設(shè)專項規(guī)劃》《市城區(qū)城市更新

專項規(guī)劃》等系列規(guī)劃，制定發(fā)布《濱州市市政

公用事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，高標準抓好沾

化區(qū)、鄒平市省級城市更新試點建設(shè)，加快啟動

建設(shè)兒童友好街區(qū)，統(tǒng)籌推進全市城建項目高效

施工，引導(dǎo)城市有序建設(shè)發(fā)展。注重完善體系，

加快推進市域高壓次高壓天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和

老化燃氣管道更新改造，積極推動大唐高溫水供

熱管線擴建工程南延項目建設(shè)提速，年內(nèi)完成40

公里天然氣管道建設(shè)和60公里燃氣管道更新改造

任務(wù)，新增集中供熱入網(wǎng)面積220萬平方米。注重

信息賦能，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運

行管理平臺建設(shè)，2023年底前完成路橋、燃氣、

供熱綜合管網(wǎng)專題板塊功能開發(fā)，初步實現(xiàn)政府

管理部門和主城區(qū)各行業(yè)經(jīng)營企業(yè)整合聯(lián)網(wǎng)、一

體運行，提升基礎(chǔ)設(shè)施管理信息化、規(guī)范化水

平。

二、在“宜居安居體系建設(shè)”上擔(dān)當實干。

聚力于提升品質(zhì)，全面實施“先驗房后收房”，

制定發(fā)布濱州市高品質(zhì)住宅建設(shè)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)

推動房企開發(fā)建設(shè)質(zhì)量好、功能優(yōu)、配套全的高

品質(zhì)住宅，滿足日益增長的改善型住房消費需

求。聚力于規(guī)范監(jiān)管，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場

秩序，利用專項借款等政策做好“保交樓、保民

生、保穩(wěn)定”工作，制定完善商品房預(yù)售資金監(jiān)

管實施細則，不斷健全監(jiān)管體系。聚力于住房保

障，建立實施棚戶區(qū)改造提示函、督辦函、問責(zé)

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建議函“三函”機制，確保9008套新開工棚戶區(qū)

改造任務(wù)順利實施。

三、在“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”上擔(dān)當實

干。聚焦小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量提升，扎實開展小城鎮(zhèn)

創(chuàng)新提升行動，指導(dǎo)督促5個省級試點鎮(zhèn)加快編制

創(chuàng)新提升行動方案，確保試點工作落地見效。聚

焦農(nóng)村房屋建設(shè)管理，編制《濱州市農(nóng)村房屋建

設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造374戶，

組織開展不少于2次專業(yè)技術(shù)人員“下鄉(xiāng)”服務(wù)和

農(nóng)村建筑“工匠”培訓(xùn)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，提

高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境提升，完成

農(nóng)村戶廁改造1767戶，對農(nóng)村改廁持續(xù)開展問題

摸排整改，抓好農(nóng)村改廁和清潔取暖后續(xù)管護，

進一步完善清潔取暖維修服務(wù)機制，實現(xiàn)及時服

務(wù)、高質(zhì)服務(wù)。

四、在“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”上擔(dān)當實

干。加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)新建居住建筑

全面執(zhí)行83%節(jié)能標準，重點提高建筑門窗等節(jié)能

性能要求；新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集

中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面安裝使用太陽能等

可再生能源熱水系統(tǒng)，穩(wěn)步推進光伏建筑一體化

項目建設(shè)，加快實施建筑用能電氣化工程。加快

綠色建筑推廣應(yīng)用，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行

綠色建筑標準，政府投資或政府投資為主的公共

建筑及其他大型公共建筑達到二星級以上綠色建

筑標準，年內(nèi)全市新增城鎮(zhèn)綠色建筑500萬平方

米；積極推廣應(yīng)用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建

筑，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到

34%。實施供暖節(jié)能行動，積極發(fā)展新能源供暖，

擴大工業(yè)余熱供暖規(guī)模，加快智慧供熱平臺建

設(shè)，穩(wěn)步實施供熱分戶計量收費，促進供暖領(lǐng)域

節(jié)能減排。

五、在“成就企業(yè)家夢想行動”上擔(dān)當實

干。著力于支持房地產(chǎn)企業(yè)做大做強，謀劃召開

“品質(zhì)濱州·和美宜居”黨建聯(lián)盟成立暨開發(fā)項

目融資推介會議，持續(xù)改善開發(fā)企業(yè)融資環(huán)境；

發(fā)布《濱州市房地產(chǎn)開發(fā)全過程服務(wù)指南》，為

開發(fā)企業(yè)、購房群眾提供雙向服務(wù)。著力于支持

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，謀劃成立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)

聯(lián)盟，召開建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，加快推動勘

察設(shè)計業(yè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)揮

骨干企業(yè)儲備庫和“專精特新”企業(yè)庫作用，緊

盯企業(yè)需求服務(wù)，實現(xiàn)高等級資質(zhì)定向培養(yǎng)培

育，下半年力爭培育一級資質(zhì)企業(yè)5家或以上。著

力于支持燃氣企業(yè)規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)國有企業(yè)或大

型燃氣集團通過市場化手段整合1-3家小型管道燃

氣企業(yè)，實現(xiàn)市場整合破題開局。著力于支持物

業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，用好市物業(yè)行業(yè)黨委聯(lián)系重點

企業(yè)庫，積極推動“物管城市”試點工作開展，

引導(dǎo)支持物業(yè)企業(yè)開展社區(qū)增值服務(wù)，不斷拓展

服務(wù)業(yè)態(tài)。

六、在“惠民生暖民心工作”上擔(dān)當實干。

實施住房保障服務(wù)提升行動，逐步放寬住房租賃

補貼申領(lǐng)條件，簡化審核流程，減輕相關(guān)困難群

眾、新市民、無房青年人等群體的住房負擔(dān)；各

縣市區(qū)全面啟用“公租房管理信息系統(tǒng)”，完善

公租房房源、申請人、住房租賃補貼等數(shù)據(jù)庫信

息，網(wǎng)上受理相關(guān)業(yè)務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方

便。實施公用事業(yè)服務(wù)提升行動，全面推廣智能

物聯(lián)網(wǎng)燃氣表，加快智慧供熱平臺建設(shè)，推進實

施直供到戶、收費到戶、服務(wù)到戶、管理到戶的

供熱全流程管理服務(wù)模式；推動“水電氣暖信

視”共享服務(wù)網(wǎng)點下沉社區(qū)，試點打造27個社區(qū)

服務(wù)站，持續(xù)提升用戶群眾獲得感、滿意度。實

施小區(qū)居住環(huán)境提升行動，穩(wěn)妥推進既有住宅增

設(shè)電梯工作，確保年內(nèi)增設(shè)電梯開工不少于50

部；加快制定實施《濱州市住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范》

和物業(yè)服務(wù)承接查驗指導(dǎo)意見，減少因前期開發(fā)

遺留問題導(dǎo)致的物業(yè)管理難題，提高物業(yè)服務(wù)標

準，不斷提升群眾滿意度。

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

富強濱州 / BINZHOU

26

凝心聚力 奮勇爭先

以水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展賦能品質(zhì)濱州建設(shè)

今年以來，全市水務(wù)系統(tǒng)聚焦黃河流域生

態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，按照市委市政府

“大干2023”要求，緊扣市委“1+838”工作格局

和“1+8+1”落實體系，圍繞市政府“12158”民

生實事，強力推進水務(wù)工程建設(shè)，不斷優(yōu)化管理

機制，各項工作成效顯著。截至目前，水資源節(jié)

約集約利用、水旱災(zāi)害防御、孿生灌區(qū)建設(shè)、水

利工程建設(shè)管理等7項工作在水利部、水利廳會議

上作典型發(fā)言，承辦省級現(xiàn)場會議1次。

水工程建設(shè)如火如荼。目前，完成投資41.1

億元，同比增長43.2%，其中，省調(diào)度的39項工程

投資完成率連續(xù)3個月位列全省前三。濱源水庫、

■ 市城鄉(xiāng)水務(wù)局

▲ 濱源水廠超濾膜處理工藝設(shè)備

27

利民水庫、城東水庫全部開工；小開河、簸箕李

等4個灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造積極推進，完成

6座水廠深度處理改造和1147個村供水管網(wǎng)改造；

4座污水處理廠提標改造加快實施，新立河九大片

區(qū)治理成效明顯；完成徒駭河引調(diào)水一期工程，

多年“引徒入城”愿景得以實現(xiàn)。

水資源管理精細精準。加快建設(shè)徒駭河治

理、黃瓜嶺橡膠壩除險加固等22項現(xiàn)代水網(wǎng)工

程，新增雨洪水攔蓄能力1億方；推進陽信新城、

濱城北城5座再生水廠和魯北碧水源海水淡化二期

工程建設(shè)，非常規(guī)水生產(chǎn)能力達到1億方；加強取

用水監(jiān)管，已利用長江水0.7億方，年內(nèi)達到1億

方，實現(xiàn)歷史新高。通過以上開源措施，可置換3

億方黃河水，上半年黃河水占用水總量比例由85%

下降至67%，有效扭轉(zhuǎn)了高度依賴黃河水的局面。

同時，嚴格落實累進加價、水權(quán)交易等制度，完

成1012萬方水權(quán)交易，開展節(jié)水宣傳90余次，全

力提升節(jié)水水平。

水民生保障提質(zhì)提效。積極推進“公司直管

到戶”和“1+N”(縣級公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）農(nóng)村

供水管護機制改革，大力加強信息平臺建設(shè)，減

少了人工管理衍生的“微腐敗”，水費降低20%左

右。同時，通過管網(wǎng)改造和水廠深度處理工藝改

造，有機污染物的去除率比常規(guī)處理提高15—20

個百分點，出廠水平均濁度降到0.2以下，遠優(yōu)于

國家標準，供水水質(zhì)實現(xiàn)了由“合格水”向“優(yōu)

質(zhì)水”轉(zhuǎn)變，中央電視臺、新華社給予報道。

水環(huán)境治理有力有效。堅持水生態(tài)、水循

環(huán)、水利用、水安全“四水統(tǒng)籌”，通過系統(tǒng)治

理，城區(qū)河道水質(zhì)明顯改善，同時，排水效率進

一步提升，今年6次有效降雨，路面沒有形成大面

積積水，低洼路段排水時間從原來的4-5小時降至

2小時以內(nèi)。

下一步，全市水務(wù)系統(tǒng)將緊盯全年目標，持

續(xù)攻堅克難，不斷加壓奮進，全力以赴推動各項

工作落地落實，為更高水平富強濱州建設(shè)提供堅

實水務(wù)支撐。

一、工程建設(shè)上再發(fā)力。樹立“有期、有

解”思維，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進工程

建設(shè)，堅決完成年度投資任務(wù)。大力推進“水網(wǎng)

+”行動，加快推進漳衛(wèi)新河、徒駭河等骨干河

道和8條中小河流治理，實施水庫建設(shè)、水系連

通、河道攔蓄等12項工程，到2025年骨干河道基

本治理一遍，“一軸三縱、湖庫棋布、兩域八

橫、河海連通”的濱州市現(xiàn)代化水網(wǎng)格局更加優(yōu)

化，工程攔水、蓄水、引水、調(diào)水能力進一步提

升。加快推進“兩個清零，一個提標”，今年實

現(xiàn)全市城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)整建制清零，城

市黑臭水體保持動態(tài)清零，明年完成城市生活污

水處理廠提標改造任務(wù)。開展城鄉(xiāng)供水水質(zhì)提升

專項行動，今年完成2323個村供水管網(wǎng)改造和10

座水廠深度處理工藝改造，實現(xiàn)農(nóng)村供水管網(wǎng)應(yīng)

改盡改、水廠深度處理、規(guī)?；┧叭齻€全覆

蓋”。同時，按照“開工一批、儲備一批、謀劃

一批”的思路，積極謀劃水務(wù)項目，持續(xù)筑牢工

程基礎(chǔ)。

二、水資源管理上再發(fā)力。持續(xù)完善水資源

論證、計劃用水等剛性約束制度，扎緊“四水四

定”制度“籠子”，精打細算用好水資源。嚴格

落實累進加價、水權(quán)交易等制度，積極推進水價

改革，常態(tài)化開展違規(guī)取用水整治，從嚴從細

管好水資源。積極推進再生水處理及利用設(shè)施

建設(shè)，2025年前投資23.9億元，建設(shè)13座再生

水廠，總設(shè)計規(guī)模1.8億方/年，鋪設(shè)管線175公

里，到2025年再生水占水資源配置比例達到8%，

城市再生水利用率達到55%以上。加快推進黃河

水資源超載區(qū)治理，繼續(xù)推進雨洪水、長江水、

非常規(guī)水、微咸水開發(fā)利用，構(gòu)建多水源保障格

局。嚴格落實國家節(jié)水行動，加強節(jié)水宣傳，做

好復(fù)查準備，堅決守住“國家節(jié)水型城市”國字

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

富強濱州 / BINZHOU

28

號招牌。

三、城鄉(xiāng)供水上再發(fā)力。持續(xù)推進“縣級供

水公司直管到戶”和“1+N”（縣級公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服

務(wù)中心）管理改革，2023年底前完成濱城區(qū)、陽

信縣、博興縣改革任務(wù)，2024年完成其他縣市區(qū)

改革任務(wù)。積極推進城市居民小區(qū)二次供水設(shè)施

改造，以“控制增量，逐步消除存量”為原則，

按照“全面摸排、制定方案、試點先行、批次推

進、規(guī)范移交、直管到戶”的工作思路，力爭用

3-5年的時間，對全市符合條件的城市居民小區(qū)

完成改造移交任務(wù)，實現(xiàn)供水企業(yè)直管到戶，執(zhí)

行階梯水價，提升城市供水保障水平。同時，加

強水廠管理，按照“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水

達標、水價合理、運行可靠”要求，全力推進水

廠標準化建設(shè)，力爭年底前全市農(nóng)村供水廠全部

實現(xiàn)標準化管理達標。積極推進覆蓋市、各縣市

區(qū)供水主管部門和各供水廠的數(shù)字化管理平臺建

設(shè)，構(gòu)建“1+7+N”農(nóng)村供水智慧監(jiān)管網(wǎng)，實現(xiàn)水

量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)控，做到“一

屏知態(tài)勢、一網(wǎng)管全城”。

四、行業(yè)監(jiān)管上再發(fā)力?？v深推進河湖長

制，持續(xù)優(yōu)化無人機巡河平臺，全力打造“無人

機+數(shù)字孿生+河管員”立體化河湖管護模式，實

現(xiàn)河湖管護從“人+工具”傳統(tǒng)模式向“機器+數(shù)

據(jù)”智能模式轉(zhuǎn)變。全力推進河湖清“四亂”常

態(tài)化規(guī)范化，年底前各縣市區(qū)至少建成1條美麗幸

福河湖，完成62條河道健康評價。加強數(shù)字水利

建設(shè)，積極推進韓墩、簸箕李、小開河國家級數(shù)

字孿生灌區(qū)試點，建設(shè)“全國一流、世界領(lǐng)先”

數(shù)字孿生灌區(qū)。在建設(shè)新立河孿生流域基礎(chǔ)上，

推進潮河、徒駭河數(shù)字孿生和鄒平南部山洪預(yù)警

建設(shè)，整合小清河數(shù)字管理平臺，構(gòu)建全市數(shù)字

孿生水網(wǎng)體系。加強水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)、工程建

設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，筑牢行業(yè)安全底線。

▲ 陽信新城再生水廠處理設(shè)備

29

鎖定目標 篤定前行

精致打造高品質(zhì)城市環(huán)境

今年以來，濱州市城市管理局圍繞市委

“1+838”工作格局，聚焦“1+8+1”落實體系和

市政府“12158”民生實事，錨定“平、潔、綠、

暢、靚、諧”城市建設(shè)管理工作目標，深入踐行

“為人民管理城市”理念，全面深化城管領(lǐng)域體

制機制改革，全市城市管理工作呈現(xiàn)提速加力、

提級進階、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。

堅持“過程黨建”，隊伍建設(shè)更有力。黨建

引領(lǐng)業(yè)務(wù)推進。出臺“1+5+N”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)

建方案，讓黨建實體化運行、支部標準化建設(shè)、

小組項目式劃分、黨員沉浸式融入。黨建引領(lǐng)隊

伍建設(shè)。推進基層執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，全市90

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立綜合執(zhí)法中隊，隊伍人

員總數(shù)達1800余人。黨建引領(lǐng)機關(guān)建設(shè)。修訂完

善85項工作制度，出臺《制度匯編》。編制50項

工作規(guī)范、92項工作流程圖，形成《機關(guān)工作規(guī)

范》。黨建引領(lǐng)廉政建設(shè)。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵

環(huán)節(jié)，健全制度、規(guī)范程序、嚴格流程，實行工

程項目責(zé)任公示制度，接受社會公眾監(jiān)督。

堅持“過程保障”，市容環(huán)境更有序。強

化重大活動保障。1-7月份，在全市重大活動、

重要會議期間，先后開展保障活動23次。強化重

要任務(wù)保障。按照創(chuàng)城等全市重點任務(wù)安排，實

行“徒步巡查工作法”，實行周三、周六定期巡

查。強化市容秩序保障。架空線路整治實現(xiàn)入地

665.1千米、規(guī)范138.2千米。開展渣土運輸專項

整治，立案查處違法案件93起。持續(xù)推進“警城

校家”聯(lián)合疏導(dǎo)模式，勸離規(guī)范占道行為781起。

強化環(huán)境衛(wèi)生保障。完善道路保潔作業(yè)模式，提

升深度保潔覆蓋率。上半年，全市各級投入資金

1.39億元，有效保障了城鄉(xiāng)一體化工作進展。

堅持“過程管控”，落實機制更有效。全時

監(jiān)督的問題發(fā)現(xiàn)機制。啟動“我愛濱州·我管城

市·我有話說”民聲傾聽主題活動，暢通城市管

理服務(wù)熱線、微信公眾號等8項問題反映渠道，讓

群眾“有意見盡管講、有訴求隨時提、有想法放

心談”。全員覆蓋的責(zé)任落實機制。實行城市管

理網(wǎng)格化包保機制，將市管區(qū)劃分為11個大網(wǎng)格

和239個小網(wǎng)格，定期下沉網(wǎng)格、掌握情況、解決

問題。全民參與的社會動員機制。推進“城市管

理進社區(qū)”，成立城管工作站30個，設(shè)立城管辦

事窗口39處，解決群眾訴求2701件。深入推進生

活垃圾分類體系建設(shè)，全市建成生活垃圾分類亭

（房）936處，全市生活垃圾焚燒率達99%以上，

無害化率保持100%。參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“垃

圾分類齊點亮”活動，在全國297個城市中列第11

■ 市城市管理局

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

富強濱州 / BINZHOU

30

位，為全省第2個進度獲得100%的城市。全程跟蹤

的閉環(huán)管理機制。建立問題受理、辦理、反饋、

回訪全閉環(huán)管理機制，實施5期城市管理“半月

談”活動，回訪問題整改、聽取意見建議、宣傳

城管工作。

堅持“過程服務(wù)”，民生品質(zhì)更有感。讓

群眾“食”得便利、“業(yè)”得安心。推出燒烤市

場、農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)大集等系列“便民服務(wù)地

圖”，成為全省唯一入選全國32個城管便民生活

服務(wù)地圖APP重點推進城市。對接秦皇臺瓜農(nóng)“銷

售難”問題，在“西瓜地圖”開辟專門板塊，讓

瓜農(nóng)進入城市規(guī)范經(jīng)營。讓群眾“游”得盡興、

“健”得開心。建成城市公園4處、口袋公園17

處、綠道14.7公里，打造兒童友好公園19處，中

海公園等16處城市公園向社會開放。提升新濱公

園、中海公園2處沙場，補充優(yōu)等沙450余立方

米。在新立河公園、中海公園引進智能售貨機4

臺。讓群眾“行”得方便，“居”得舒心。實施

停車場專項整治，規(guī)范違停車輛3.99萬輛。創(chuàng)新

楊柳“飛絮”治理模式，“飛絮”較去年同期減

少70%以上。加大小區(qū)生活垃圾清運力度，確保

“清干凈、掃干凈、車容凈、車走地面凈”。全

市新改建公廁34座，市管區(qū)88座公廁全部設(shè)立服

務(wù)公示牌。

下一步，市城管局將以習(xí)近平新時代中國特

色社會主義思想主題教育為契機，牢固樹立“為

人民管理城市”的理念，持續(xù)提升城市管理數(shù)字

化、智能化、精細化水平，以高質(zhì)量城市管理工

作助推品質(zhì)濱州建設(shè)。

一、黨建領(lǐng)航，提升服務(wù)溫度。認真落實新

時代黨的建設(shè)總要求，樹牢“強黨建”思維，持

續(xù)完善“1+5+N”黨建服務(wù)體系，挖掘黨建工作

潛力，延伸黨建工作觸角，創(chuàng)新黨建服務(wù)模式，

逐步形成主題鮮明、富有特色、群眾認可的城市

管理黨建品牌矩陣，真正把黨的建設(shè)深度融入發(fā)

展、融入服務(wù)、融入治理、融入民生。以黨建工

作為牽引，持續(xù)深入開展“我愛濱州·我管城

市·我有話說”民聲傾聽主題活動，從人民呼聲

中找工作方向、從群眾建議中尋找最優(yōu)方案，真

正做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所難、我必

有解，民有所需、我必有為”。承辦第二十九屆

山東省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，營造全社會對環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)

衛(wèi)事業(yè)的尊重、理解、關(guān)心和支持的良好輿論氛

圍。實施“關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人健康工程”，真正讓環(huán)

衛(wèi)工人感受到“濱州溫度”。

二、緊跟節(jié)奏，提升保障力度。瞄準發(fā)展方

向、緊跟前沿動向、把握民心所向，主動作為、

順勢而為、奮發(fā)有為，切實提升城管在全市經(jīng)濟

社會發(fā)展全局中的擔(dān)當力、貢獻度。持續(xù)提升保

障水平。聚焦全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市

復(fù)審等全市重點工作，持續(xù)推進和完善網(wǎng)格化包

保、徒步巡查機制，確保問題快速發(fā)現(xiàn)、快速響

應(yīng)、快速落實、快速反饋。精心打造專業(yè)隊伍。

開展城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，

舉辦第11屆全市城市管理行業(yè)崗位技能大比武活

動，提升干部“三?！蹦芰?，鍛造適應(yīng)新形勢、

新要求的新時代城管干部隊伍。不斷優(yōu)化市容秩

序。加大市容秩序整治力度，繼續(xù)開展校園周邊

秩序整治、架空線路專項整治等專項行動，有序

推進“城警聯(lián)動”護航文明出行活動，讓濱州的

城市面貌煥然一新。

三、過程管控，提升管理精度。落實過程管

控要求，制定完善過程管控各項機制，優(yōu)化制度

規(guī)范、行業(yè)標準、作業(yè)流程，讓過程管控與城管

業(yè)務(wù)深度融合，切實提升城市精細化管理水平。

提升環(huán)衛(wèi)精細保潔水平。完善“大型+小型+人

工”三位一體無縫隙、全覆蓋作業(yè)模式，推廣自

研、改造設(shè)備應(yīng)用，進一步提升作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)

效果，機械化清掃率保持100%，提升深度保潔覆

蓋面積和覆蓋率。提升園林精細養(yǎng)護水平。落實

31

▲ 新立河綠道

城市園林綠化精細化養(yǎng)護標準，定期組織開展城

管系統(tǒng)及園林綠化養(yǎng)護企業(yè)專題培訓(xùn)活動，打造

主城區(qū)園林養(yǎng)護示范片區(qū)，切實提升園林綠化工

程整體質(zhì)量和水平。

四、數(shù)字賦能，提升落實速度。發(fā)揮城市管

理數(shù)字化平臺作用，用好城市管理效能評價有力

抓手，打破管理時間與空間的局限，讓工作更有

效率、落實更有速度。加快推進平臺擴容升級。

按照平臺建設(shè)標準，融合城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線系

統(tǒng)、CIM基礎(chǔ)平臺、智慧水務(wù)信息平臺，構(gòu)建用

數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)

新的“城市大腦”，年底前完成市級運管服平臺

建設(shè)，實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展城

市管理效能評價。完善城市管理效能評價工作機

制，將效能評價與日常管理工作緊密結(jié)合，采取

突出重點工作、定量與定性相結(jié)合、部門評價與

社會評價相結(jié)合的評價辦法，積極做好省對市測

評迎檢和市對縣實地測評工作，以科學(xué)評價促進

效能提升。

五、精雕細琢，提升城市靚度。堅持系統(tǒng)

思維、創(chuàng)新思路、特色打造，在統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃

設(shè)計、精細施工上下功夫，有序?qū)嵤﹪鴳c扮靚、

春節(jié)亮化行動，讓濱州城市靚出新面貌、美出新

高度。實施國慶扮靚行動。持續(xù)推進“綠滿城

市·花漾濱州”行動，國慶期間，對主城區(qū)文化

廣場、市政府廣場、新濱公園等重要節(jié)點進行集

中打造，通過設(shè)置植物雕塑、擺放花壇等形式，

集中打造主城區(qū)重要節(jié)點、道路景觀。指導(dǎo)各縣

市區(qū)突出地域特色，同步開展國慶扮靚行動，為

群眾打造精致宜人、彰顯特色的城市環(huán)境。實施

春節(jié)亮化行動。突出節(jié)約辦亮化的理念，進一步

加強對外交流學(xué)習(xí)，引入新技術(shù)、應(yīng)用新理念，

充分融合濱州文化元素，實施2024年春節(jié)景觀亮

化工程，在黃河五路等城區(qū)主干道和中海等重要

節(jié)點進行集中打造，提升城市亮化景觀檔次，滿

足市民群眾夜間觀景需求。

聚焦“八大品質(zhì)”大干2023

富強濱州 / BINZHOU

32

潤物無聲春雨成德 自信自強文化鑄功

黨的二十大強調(diào)，“推進文化自信自強，鑄

就社會主義文化新輝煌”。習(xí)近平總書記多次指

出：“文化興則國家興，文化強則民族強?！苯?/p>

年來，山東省濱州市沾化區(qū)立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，

堅持以人民為中心的思想和“兩創(chuàng)”方針，大力

實施文化強區(qū)建設(shè)，突出抓好“四心”工程，培

育壯大文藝文化人才隊伍，推出了一批在全國有

影響力的文化藝術(shù)作品，其中，獲得國家級獎項

16個，省級獎項19個，市級獎項50個；先后承辦

中國藝術(shù)研究院中國書法院書法作品展、山東省

第十九屆社科普及周開幕式、山東省農(nóng)村“一村

一年一場戲”免費送戲工程現(xiàn)場會、第九屆山東

省紅梅戲劇大賽（京劇專場）現(xiàn)場會、《山東文

學(xué)》編輯部濱州市沾化區(qū)創(chuàng)作基地授牌儀式等重

大文化藝術(shù)活動，逐漸形成了文藝文化現(xiàn)代化發(fā)

展的“沾化特色”。

一、培根鑄魂，舉旗幟聚民心

中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)力量源于團

結(jié)，前提是要凝聚共識。沾化區(qū)委始終注重發(fā)揮

文藝“培根鑄魂”的重要作用，把文藝作為黨的

建設(shè)的重要抓手。組織開展區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組

黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)8次，結(jié)合組織黨員干部

到徐萬糧戰(zhàn)斗紀念館、烈士陵園等愛國主義教

育基地開展革命傳統(tǒng)現(xiàn)場教學(xué)等活動，舉辦了

四史影片“四進”活動，組織13000余名黨員干

部集中觀看《革命者》《長津湖》《鐵道英雄》

《1921》《跨過鴨綠江》等紅色影片，激發(fā)鼓

舞愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的情懷。啟動“永遠跟黨

走·‘典’亮百年”系列文藝文化活動，通過開

展張貼慶祝建黨百年喜聯(lián)、“七一”合唱比賽、

文藝匯演、村晚、農(nóng)民豐收節(jié)、中國家風(fēng)系列講

座、全國征文比賽、書畫展等400余場次百姓喜

聞樂見的文化活動，切實豐富了基層群眾文化生

活，在感人的文藝作品中、在一次次主題文藝活

動中重溫黨的光輝歷程，謳歌黨的偉大成就，凝

聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。黨的二十大勝利召開

后，區(qū)委第一時間召開常委會深入學(xué)習(xí)，并組織

專題讀書班，在各級黨組織廣泛開展學(xué)習(xí)研討，

迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱

潮。沾化全區(qū)宣傳思想文化系統(tǒng)干部和廣大文藝

工作者勇于擔(dān)當作為，創(chuàng)作推出大量以學(xué)習(xí)宣傳

黨的二十大精神為內(nèi)容的文藝作品，原創(chuàng)鄉(xiāng)村振

興歌曲《一說濱州就想起你》MV發(fā)布當天點擊

量突破30萬；由沾化區(qū)文藝家創(chuàng)作的“深入貫

徹二十大精神，文化強國我先行”濱州市沾化區(qū)

網(wǎng)絡(luò)書畫作品線上展等系列展覽，為全區(qū)群眾奉

■ 中共濱州市沾化區(qū)委書記 袁志勇

33

署名文章

上了甘美的精神食糧，使全區(qū)上下形成了在黨的

二十大精神光輝指引下，心往一處想、勁往一

處使，同舟共濟、眾志成城、團結(jié)奮進的大好局

面。

二、明確導(dǎo)向，育新人暖眾心

黨的事業(yè)繁榮發(fā)展，必須要堅持人民至上，

發(fā)展成果必須要由人民共享。2022年疫情防控期

間，沾化區(qū)文聯(lián)、文藝家協(xié)會積極行動，堅持以

人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以前所未有的熱情投入

文藝創(chuàng)作，迅速推出一批批鼓民心、穩(wěn)民心、

暖民心的優(yōu)秀原創(chuàng)抗疫作品，以融媒體中心平

臺、微信公眾號、美篇、抖音、微電影等形式及

時推送，滿足特殊條件下的精神需要。沾化區(qū)美

協(xié)、書協(xié)共創(chuàng)作書畫作品500余件；區(qū)作家協(xié)會

創(chuàng)作包括散文、詩歌、紀實文學(xué)等體裁的文學(xué)

作品800余篇，在作協(xié)微信公眾號編發(fā)14期網(wǎng)絡(luò)

?？?；區(qū)音協(xié)創(chuàng)作歌曲3首；沾化漁鼓戲劇團創(chuàng)

作《棗鄉(xiāng)“疫”事》系列微電影6部；此外，攝

影、剪紙、篆刻、渤海大鼓、京劇等對“現(xiàn)實”

也都有不同程度的展現(xiàn)和表達。文藝作品最能打

動人的心靈，在潛移默化中發(fā)揮著升華思想、鼓

舞斗志、培育時代新人、促進黨的事業(yè)持續(xù)健康

快速發(fā)展的突出作用，2023年，全力抓好“文

藝送暖”工程，不斷豐富基層群眾文化生活，為

438個農(nóng)家書屋補充更新圖書近1.5萬冊，打造21

處農(nóng)村書屋示范點，與區(qū)圖書館實現(xiàn)圖書資源通

借通還；完成免費送戲下鄉(xiāng)760場、公益電影放

映3100場、省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出6

場，舉辦全國村晚示范展示等規(guī)模性活動29項，

帶動各級文化陣地開展活動超4700場；發(fā)揮各

專業(yè)文藝團體作用，組織開展迎冬奧、慶新春第

二批“春聯(lián)村”創(chuàng)建、第四屆省市縣鄉(xiāng)村文藝作

品聯(lián)展、“黃河大集”春節(jié)季等多項品牌活動，

把最暖心、最接地氣的文藝作品送到老百姓家門

口，打通了文化惠民“最后一公里”，讓廣大

基層群眾在享受精神大餐的同時，積極弘揚社會

主義核心價值觀，主動參與到移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)

建、鄉(xiāng)村振興中，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村注入

了強大的文化動力。

三、實踐“兩創(chuàng)”，興文化強信心

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必須要堅持“兩

創(chuàng)”方針，樹立文化自信。沾化位于黃河三角洲

腹地，瀕臨渤海，歷史悠久，人杰地靈，資源豐

富，也是黃河文化、齊文化、海洋文化、紅色文

化的交匯處。沾化率先樹立“產(chǎn)業(yè)+文化”雙向

發(fā)力、雙輪驅(qū)動的新發(fā)展理念，深挖產(chǎn)業(yè)資源潛

力，強化地域文化符號培育，創(chuàng)立特色鮮明的地

域文化品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和文化深度融合，有效延

長了產(chǎn)業(yè)鏈條，賡續(xù)了文化基因。啟動山東省首

屆“尋找美術(shù)符號·助力鄉(xiāng)村振興”活動，提煉

出“沾化冬棗”美術(shù)符號，為中國畫藝術(shù)的百花

園增添了一朵奇葩，同時，利用“沾化冬棗”美

術(shù)符號形成的巨大影響力、傳播力，叫響“冬棗

之鄉(xiāng)，棗領(lǐng)世界”宣傳品牌，全面推進沾化冬棗

產(chǎn)業(yè)“雙增雙提”工程，沾化冬棗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破

50億元，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了

堅實基礎(chǔ)。今年，沾化將培育特色文藝符號擴

展到所有文化藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域，全面實施“濱州色

彩·藝說沾化”系列文藝創(chuàng)作活動。繼續(xù)擦亮國

家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沾化漁鼓戲這張傳承300年

的地域文化名片，小戲《老邪上任》成功亮相第

三屆中國國際文化旅游博覽會；小戲《村里有個

爛筐子》《審衙役》先后入選文旅部2022年首

屆黃河流域戲曲演出季、全國地方戲精粹展演。

推動媒體傳播深度融合，強化創(chuàng)作推廣，沾化漁

鼓戲電影《棗鄉(xiāng)喜事》斬獲“中央宣傳部電影數(shù)

字節(jié)目管理中心推薦影片”、第五屆中國農(nóng)民電

影節(jié)“2022年鄉(xiāng)村振興主題電影推薦影片”、

第五屆中國戲曲電影展“優(yōu)秀戲曲電影”三項殊

榮，劇本《圖啥》列入山東省文旅廳“厚道齊魯

富強濱州 / BINZHOU

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地·美德山東人”主題情景小劇創(chuàng)排展示名單，

小戲劇《圖啥》列入《國家藝術(shù)基金（一般項

目）2023年度資助項目名單》，大型廉政漁鼓戲

《鄭板橋》納入省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演

出劇目庫開啟全省巡演。創(chuàng)新性開展慶祝建黨百

年、“在知愛建”主題組歌和新時代文明實踐鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）形象宣傳歌曲創(chuàng)作活動，沾化籍詞作

家路興華原創(chuàng)抗疫歌曲《在一起》登上微博熱搜

榜，瀏覽量突破1億人次；原創(chuàng)組歌《歲月的勛

章》填補了濱州沒有組歌的歷史空白，原創(chuàng)歌曲

《村長外號叫“老邪”》入選“2022齊魯民俗

網(wǎng)絡(luò)春晚”，《一說濱州就想起你》《“在知愛

建”一起來》《HAPPY濱州》《黃河樓》成為濱

州“在知愛建”城市形象宣傳歌曲。這些文藝精

品的涌現(xiàn)，不僅滿足了人民群眾對美好文化生活

需求，也有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2023

年1—7月份，沾化全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)89.98億

元、增長5.0%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%；固

定資產(chǎn)投資增長9.0%；一般公共預(yù)算收入12.27

億元、同口徑增長8%；社會消費品零售總額增長

15.6%；貸款余額較年初增長6.8%，各項指標均居

全市前列。

四、統(tǒng)籌創(chuàng)新，展形象亮決心

發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)文化強區(qū)，離不開對各

類文化資源的合理配置，更離不開發(fā)揮人才的專

業(yè)優(yōu)勢。沾化區(qū)制定實施支持文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展

的扶持獎勵政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘冬

棗文化、漁鹽文化、紅色文化，對接融入黃河文

▲ 沾化區(qū)第四屆“春聯(lián)村”活動走進黃河大集

35

化譜系。緊扣“做人的工作”，將文藝文化事業(yè)

發(fā)展納入重要議事日程和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考

核，在山東省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、新時代文明實

踐站所全覆蓋。對在文藝創(chuàng)作中有突出成績的文

藝工作者，在職稱評定、評先樹優(yōu)等方面給予重

點傾斜。加強文藝群體的創(chuàng)新能力和資源整合能

力，營造文藝群體創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境，沾化區(qū)將漁

鼓戲劇團整建制轉(zhuǎn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中

心，保留沾化漁鼓戲劇團牌子，由差額事業(yè)單位

轉(zhuǎn)為全額事業(yè)單位，最大限度地為劇團提供基本

生存保障，這一“造血式”改革，讓劇團放下了

“謀生存”的包袱，把工作精力調(diào)整到謀劃“求

發(fā)展”的方向上來。實施“人才興文”戰(zhàn)略，積

極培育文藝精英，打破選人用人壁壘，將9名中國

戲曲學(xué)院、山東藝術(shù)學(xué)院的專業(yè)畢業(yè)生招入沾化

漁鼓戲劇團，將4名文藝人才調(diào)整充實到區(qū)文聯(lián)等

專業(yè)崗位，讓專業(yè)人干專業(yè)事。出臺文藝人才培

育專項規(guī)劃和配套扶持激勵措施，努力培育一支

政治立場堅定、道德人格高尚、業(yè)務(wù)本領(lǐng)過硬、

德藝雙馨的高素質(zhì)文化精英。沾化區(qū)3名作家加入

中國散文學(xué)會，6名文藝工作者加入省級文藝家協(xié)

會，100余名文藝工作者加入市級文藝家協(xié)會。目

前共有國家一級演員6人，二級演員9人，中國劇

協(xié)會員10人，中國書協(xié)、中國美協(xié)、中國音協(xié)會

員各1人，齊魯文化英才1人，濱州十佳文化英才3

人，形成了文化強區(qū)建設(shè)的中堅力量。充分發(fā)揮

文化領(lǐng)軍人物的專業(yè)優(yōu)勢，強化輻射帶動，加強

對各文藝協(xié)會和新文藝群體的工作指導(dǎo)，利用老

年大學(xué)、工人文化宮、圖書館等新時代文明實踐

基地常態(tài)化開展文藝培訓(xùn)志愿服務(wù)，每年培訓(xùn)達

1萬人次，帶動了一批懂文藝、能研究、會創(chuàng)作

的文藝愛好者，文藝人才隊伍得到進一步發(fā)展壯

大。隨著人財物的強力支持和文化資源的合理調(diào)

配，沾化文藝文化事業(yè)以前所未有的創(chuàng)新面貌走

向全省乃至全國，沾化冬棗文化和以沾化漁鼓戲

為代表的非遺文化通過新華社傳播到歐美等世界

各國。2021年12月29日，沾化區(qū)被命名為中華人

民共和國國史學(xué)會“四史”學(xué)習(xí)教育基地并獲贈

天安門廣場第71號百年慶典紅旗；2021年11月，

在山東省“尋找美術(shù)符號·助力鄉(xiāng)村振興”首屆

成果展上，沾化區(qū)文聯(lián)、美協(xié)被評為全省優(yōu)秀組

織單位之一；2022年12月，沾化區(qū)被山東省社科

聯(lián)命名為“十四五”時期第二批社會科學(xué)普及示

范縣（市、區(qū)）。文藝文化為沾化經(jīng)濟社會高質(zhì)

量發(fā)展撐起一片廣闊的空間，沾化形象變得更加

豐滿。

潤物無聲春雨成德，自信自強文化鑄功。沾

化推動文藝文化現(xiàn)代化發(fā)展僅僅是這個偉大時代

的一個縮影。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主

義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民

族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時

代號角。如何學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的二十

大精神，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，成為

擺在各級黨委面前的時代命題和中心任務(wù)。沾化

所走過的探索之路也許可以作為一種特色模式為

大家提供有益的啟示。

署名文章

富強濱州 / BINZHOU

36

關(guān)于落實RCEP推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的

研究報告

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱為

RCEP）是由東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、

菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、

緬甸、越南）發(fā)起，中國、日本、韓國、澳大利

亞、新西蘭共15方成員參與制定的，通過漸進實

現(xiàn)成員國之間90%以上稅目零關(guān)稅，逐步取消非關(guān)

稅壁壘的統(tǒng)一市場自由貿(mào)易協(xié)定。6月2日，RCEP

對菲律賓正式生效，標志著15個簽署國全部完成

生效程序（2022年1月1日，RCEP正式對包括我國

在內(nèi)的10國生效）。協(xié)定深入實施，將進一步降

低成員國間貨物貿(mào)易成本，有力促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈價值鏈深度融合，對我市企業(yè)擴大國際合

作、提升質(zhì)量標準、推動產(chǎn)業(yè)升級等具有巨大推

動作用。

一、我市與RCEP成員國貿(mào)易情況

（一）從貿(mào)易總量來看，2022年，我市

對RCEP成員國貿(mào)易額為373.61億元，同比增長

77.5%，占我市貿(mào)易總額的30.45%，其中，出

口168.18億元，進口205.43

億元，分別累計較上年增加

29.1%、156.1%，高出全市平

均增幅0.8、146.5個百分點。

2023年1-4月，我市對RCEP成

員國貿(mào)易額為88.5億元，同比

增長22.6，高于全省平均增幅

11.4個百分點。

（二）從成員國別來看，

2022年，我市對東盟貿(mào)易總額

271.6億元，占對RCEP成員國貿(mào)

易總額的72.68%，占比最高；

其次為澳大利亞、韓國、日

本，分別為51.53億元、29.1

■ 市政府研究室

▲ 圖1 2020年至2023年1-4月份RCEP成員國貿(mào)易情況

37

調(diào)查研究

▲ 表2 2022年我市對RCEP成員國主要進出口商品及增幅

億元、20億元，占比分別為13.79%、7.79%、

5.35%；新西蘭貿(mào)易額較小，僅為1.44億元，占比

不足0.5%。2023年1-4月份，我市對東盟、澳大利

亞、韓國、日本、新西蘭的貿(mào)易總額分別為62.33

億元、12.22億元、7.23億元、0.38億元，分別占

對RCEP成員國出口總額的70.43%、13.81%，8.2%、

7.2%、0.43%。由于RCEP首次實現(xiàn)中日兩國間雙邊

關(guān)稅減讓，我市對日貿(mào)易總額呈現(xiàn)增加趨勢。

（三）從產(chǎn)品種類看，2022年我市對RCEP成

員國出口排名前五位的產(chǎn)品分別是鋼材、機電產(chǎn)

品、紡織紗線及織物制品、未鍛軋鋁及鋁材、農(nóng)

產(chǎn)品，較2021年出口平均增幅為28.6%，超過全市

外貿(mào)平均增幅19.1個百分點。其中，13項出口總

額超1億元的產(chǎn)品類別中，文化產(chǎn)品（166%）、

機電產(chǎn)品（125%）、塑料制品（80%）、未鍛軋

鋁及鋁材（63%）、紡織紗線和織物及其制品

（58%）、食品（50%）增幅均超過50%；鋼材

（-21%）為唯一負增長產(chǎn)品。我市從RCEP成員國

進口排名前五位的產(chǎn)品分別是原油、金屬礦及礦

砂、基本有機化學(xué)品、紡織紗線及織物制品、農(nóng)

產(chǎn)品，其中，原油、金屬礦及礦砂、農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)

正增長，基本有機化學(xué)品、紡織紗線及織物制

品、紙漿和紙及其制品均為負增長。（詳見表2）

出 口 進 口

序號 商品 出口值

（萬元） 增幅（%） 商品 進口值

（萬元） 增幅（%）

1 鋼材 355604 -21 原油 1482633 1604

2 機電產(chǎn)品 244848 125 金屬礦及礦砂 69896 695

3 紡織紗線、

織物及其制品 283716 58 基本有機化學(xué)品 23138 -42

4 未鍛軋鋁及鋁材 172708 63 紡織紗線、

織物及其制品 14079 -63

5 農(nóng)產(chǎn)品 138011 34 農(nóng)產(chǎn)品 7682 37

6 基本有機化學(xué) 71542 30 紙漿、紙及其制品 4227 -72

二、我市落實RCEP享惠情況

2022年，全市通過海關(guān)部門簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證

書2181份（不含貿(mào)促會），貨值9.94億元，減免國

外關(guān)稅994萬元，進口享惠貨值0.63億元，減讓稅

款28.7萬元。截至2023年5月底，共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)

地證書889份，貨值3.45億元，減免國外關(guān)稅316萬

元，進口享惠貨值28.1萬元，減讓稅款0.06萬元。

從享惠情況看，2022年我市企業(yè)通過落實

RCEP享惠政策出口貨值占對RCEP成員國全部出口

貨值比例僅為5.9%，證明絕大部分外貿(mào)企業(yè)在對

富強濱州 / BINZHOU

38

▲ 表3 我國已簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定

地 區(qū) 協(xié) 定

亞 洲

內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、中國-東盟（含“10+1”升級）、中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)（含第

二階段）、中國-新加坡（含升級）、中國-韓國、中國-格魯吉亞、中國-馬爾代夫、中國-柬埔寨、

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)

歐 洲 中國-冰島、中國-瑞士

美 洲 中國-智利自由貿(mào)易區(qū)（含升級）、中國-秘魯、中國-哥斯達黎加、中國-尼加拉瓜、中國-厄瓜多爾

非 洲 中國-毛里求斯

大洋洲 中國-新西蘭（含升級）、中國-澳大利亞

外出口業(yè)務(wù)中優(yōu)先選用其他自貿(mào)區(qū)協(xié)定享惠政策

（詳見表3）。

三、我市落實RCEP中存在的問題

（一）企業(yè)運用RCEP享惠的意識有待提高。

根據(jù)RCEP框架協(xié)議，RCEP生效實施，日本對從中

國進口的商品立即零關(guān)稅比例達到了57%，尤其

是大幅降低了農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和化學(xué)制品等

商品關(guān)稅標準，對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品出口有重

大利好。從目前我市簽發(fā)的RCEP優(yōu)惠證書來看，

相關(guān)產(chǎn)品主要集中在塑料、鋁材等產(chǎn)品，服裝和

食品等申領(lǐng)RCEP證書的較少，凸顯RCEP利用率不

足。此外，企業(yè)對除日本以外RCEP證書效率申報

率不高。據(jù)統(tǒng)計，2022年濱州全年核發(fā)RCEP證書

2357份，其中對日簽發(fā)數(shù)量2288份，占全部證書

97.1%。究其原因，除了我國已簽訂中國—東盟、

中國-韓國等自貿(mào)區(qū)協(xié)定，相關(guān)產(chǎn)品稅率降至最低

等因素外，部分企業(yè)沒有認識到RCEP統(tǒng)一了區(qū)域

內(nèi)的標準和技術(shù)，能夠有效降低公司管理和對外

溝通成本。

（二）企業(yè)對原產(chǎn)地累計規(guī)則等運用不足。

RCEP首次提出原產(chǎn)地累計規(guī)則，規(guī)則規(guī)定，產(chǎn)品

在加工過程中，實現(xiàn)的增值部分只要屬于15個成

員國，且價值增值部分超過總價值40%即視為原產(chǎn)

地產(chǎn)品，享受關(guān)稅減免政策。而從實際工作開展

來看，我市簽發(fā)所有RCEP原產(chǎn)地證書，產(chǎn)品備案

的原材料均是“100%中國原產(chǎn)”，與我市鞋靴、

皮革制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際不符。同時，側(cè)面證明

了我市外貿(mào)企業(yè)搶抓原產(chǎn)地累計規(guī)則意識不夠敏

銳，通過采購協(xié)定成員國的中間產(chǎn)品優(yōu)化自身供

應(yīng)鏈的措施不夠超前。

（三）自身發(fā)展仍有不少短板制約?；A(chǔ)設(shè)

施短板，海運是最主要的外貿(mào)貨物進出口方式，

作為魯西北地區(qū)唯一的貨物進出口岸的濱州港，受

限于港口能級小、集裝箱監(jiān)管場地缺失及集裝箱周

轉(zhuǎn)率低等因素，導(dǎo)致港口只能對外開展鐵粉、氧

化鋁等散雜貨業(yè)務(wù)，件雜貨等高費率貨種開發(fā)力

度不夠。產(chǎn)品品牌短板，我市出口產(chǎn)品排名前4位

的鋼鐵板材、紡織織物、未鍛軋鋁及鋁材等產(chǎn)品

占全部出口產(chǎn)品的79%，但此類產(chǎn)品大都處于未深

加工處理狀態(tài)，不但導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤外溢，也沖擊我

市產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端延伸。配套服務(wù)短板，

目前我市沒有類似云關(guān)通、食品伙伴網(wǎng)等專業(yè)外貿(mào)

綜合服務(wù)平臺，無法為本地外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)的政

策研究、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，此外，隨著《國際貨運代理

業(yè)務(wù)許可證》《從業(yè)資格證書》等取消，相關(guān)報

關(guān)公司及報關(guān)人員業(yè)務(wù)能力下降，影響了外貿(mào)貨

物的出關(guān)效率，也增加了對外商事風(fēng)險。

四、搶抓RCEP實施機遇推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

39

的意見建議

（一）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)關(guān)稅享惠

意識和能力。加大政策宣傳解讀，建議商務(wù)、海

關(guān)、貿(mào)促等部門通過舉辦專題培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等

形式，借助報紙、微信、抖音等平臺，加強RCEP

協(xié)定政策宣傳，重點普及好RCEP原產(chǎn)地累計規(guī)

則、背對背原產(chǎn)地證明等首提概念，引導(dǎo)企業(yè)吃

透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化條件，提升

企業(yè)自主運用RCEP享惠能力。開展關(guān)稅籌劃服

務(wù)，深入分析我國與各成員國國別關(guān)稅減讓情

況，橫向研究我國已簽訂自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠力度，指

導(dǎo)企業(yè)因國施策、揚長補短，擇優(yōu)選擇享惠方

案，力爭享受最大關(guān)稅讓利。強化優(yōu)惠政策運

用，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)原產(chǎn)地累計規(guī)則，建立輻射

RCEP全域的生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品大市場，提升與

各成員國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈互補合作水平，增強企

業(yè)國際化經(jīng)營能力。特別是充分發(fā)揮與日本隔海

相望區(qū)位優(yōu)勢，進一步暢通對日外貿(mào)物流通道，

以日本關(guān)稅讓利產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)開拓日本市場。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)出海競爭

實力。增強外貿(mào)競爭力，應(yīng)聚力提升我市主要出

口產(chǎn)品競爭水平。對于農(nóng)產(chǎn)品及食品，搶抓日本

對我國蔬菜、水果等產(chǎn)品取消關(guān)稅，日本、東盟

對我國水產(chǎn)品取消關(guān)稅及新西蘭對我國牛肉關(guān)稅

逐年降低的有力契機，進一步提高蔬菜、水果

品質(zhì)，加大牛肉精深加工、鹽田蝦等產(chǎn)品開發(fā)力

度，提升產(chǎn)業(yè)附加值。對于紡織業(yè)，立足我市紡

織產(chǎn)業(yè)下接?xùn)|盟紡織初加工、上承日韓高端織造

需求發(fā)展定位，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)強化質(zhì)量意

識，采用先進技術(shù)和工藝，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，

持續(xù)強化品牌建設(shè)，拓展日韓高端消費市場。同

時，鼓勵紡織企業(yè)瞄準前沿技術(shù)應(yīng)用、機器換人

等領(lǐng)域，實施紡織智能化技術(shù)改造，培育一批智

能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，進一步降低生

產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。對于鋁材、鋼材及機

電制品，一方面，積極推進低效產(chǎn)能整合和落后

產(chǎn)能出清，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、抱團出海；另一

方面，積極拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈深加工，促進下游新

材料和產(chǎn)品多元化發(fā)展，增強產(chǎn)品高附加值屬性

和產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。此外，應(yīng)密切關(guān)注RCEP各成

員國發(fā)展定位、市場需求和相關(guān)成員國對我國部

分產(chǎn)業(yè)的替代效應(yīng)，積極培育發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)、

創(chuàng)新差異化產(chǎn)品，不斷培育新的外貿(mào)增長點。

（三）提升服務(wù)保障，助推企業(yè)開拓RCEP

市場。理順工作機制，針對商務(wù)、海關(guān)、貿(mào)促會

等經(jīng)貿(mào)管理機構(gòu)體制和職能不同，導(dǎo)致的具體工

作開展中出現(xiàn)的銜接不密、溝通不暢等問題，建

議成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的RCEP推進工作議事協(xié)調(diào)機

構(gòu)，同步建立橫向聯(lián)動、條塊結(jié)合的會商、調(diào)

度、督導(dǎo)等工作機制，定期召集工作推進會議，

研究制定發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題

制約。完善服務(wù)配套，穩(wěn)步提升濱州港能級，增

強件雜貨調(diào)度、存儲、運輸能力，謀劃建設(shè)疏港

高速，打造省會經(jīng)濟圈最便捷的出海通道。搶抓

濱州入選第7批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)機遇，用

好無票免稅、所得稅核定征收、進口監(jiān)管寬松等

有利政策，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、

通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)積極探索，闖出濱州跨

境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展路徑。招引云關(guān)通等

知名關(guān)務(wù)管理服務(wù)平臺、第三方服務(wù)機構(gòu)在我市

設(shè)立工作站點，提供關(guān)稅政策講解、關(guān)務(wù)顧問、

AEO認證輔導(dǎo)培訓(xùn)等一攬子解決方案，幫助企業(yè)

降低出海風(fēng)險、提升通關(guān)效率。協(xié)助市場拓展，

加快推進綜合保稅區(qū)建設(shè)，瞄準重要出口國家、

地區(qū)，舉辦濱州商品海外行、跨國采購對接會等

海外經(jīng)貿(mào)對接活動；組織企業(yè)參加廣交會、服貿(mào)

會、東博會等國內(nèi)大型展覽展會。同時，加大財

政補貼，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參展、對接洽談，

助推更多企業(yè)積極走出國門搶市場。

調(diào)查研究

富強濱州 / BINZHOU

40

以“四聚”提“四力”

助推駐村幫扶取實效

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。濱城區(qū)選派第六批

第一書記開展駐村幫扶工作以來，各第一書記依

托當?shù)攸h委政府和基層力量，緊緊圍繞抓黨建促

鄉(xiāng)村振興這條主線，聚焦強黨建、抓發(fā)展、惠民

生、促治理，提升聚合力、發(fā)展力、服務(wù)力、善

治力，取得明顯幫扶成效。

聚焦強黨建，提升聚合力。駐村第一書記

始終堅持黨建引領(lǐng)這條主線，把加強村黨組織建

設(shè)作為中心工作，確定了“黨建工作與其他工作

同研究、同部署、同推動”的工作思路。建強組

織堡壘。結(jié)合“淬火工程”、村黨組織書記培訓(xùn)

班、書記夜校等，根據(jù)“三類”村不同特點，結(jié)

合派駐村實際情況，注重地域化、精準化培養(yǎng)村

干部、黨員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時積極幫助派駐村

紓解發(fā)展黨員難題，第六批第一書記累計協(xié)助發(fā)

展黨員162名，培養(yǎng)入黨積極分子260名，儲備后

備力量324名，幫助51個村破解黨員發(fā)展難的困

境。深化黨員量化積分管理，激勵黨員在疫情防

控、信訪矛盾化解等重點工作中發(fā)揮先鋒模范作

用。促進新村融合。對于組織優(yōu)化調(diào)整后的新

村，通過規(guī)范開展一系列“凝心聚力建新村”為

主題的組織生活，推動新村從形融到心融，比

如，楊柳雪鎮(zhèn)趙李新村第一書記牟玉琴多次組織

全體黨員集中到行政村駐地開展聯(lián)合主題黨日活

動，為新村的融合發(fā)展起到了引領(lǐng)帶動作用。吸

引在外人才。落實農(nóng)村在外人才聯(lián)系制度，通過

入戶走訪、電話回訪等方式，建立村級在外人才

信息庫，通過召開農(nóng)村在外人才茶話會、座談

會、觀摩會等形式，搭建農(nóng)村在外人才聯(lián)絡(luò)平

臺，暢通在外人才回鄉(xiāng)發(fā)展渠道。第六批第一書

記累計幫助回引人才102名，為鄉(xiāng)村振興注入源頭

活水。

聚焦興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展力。推動幫扶項目

實施，是壯大村級集體經(jīng)濟、提高村民收入、實

現(xiàn)共同富裕的重要手段，是推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振

興目標的現(xiàn)實基礎(chǔ)，全區(qū)第一書記從項目謀劃、

建設(shè)實施、后續(xù)管理等方面持續(xù)用力，確保幫扶

資金項目發(fā)揮最大效應(yīng)。因地制宜，科學(xué)謀劃布

局。結(jié)合當?shù)貙嶋H，第一書記通過入戶走訪、與

本村黨員干部座談、鎮(zhèn)街干部座談等形式開展調(diào)

研，全面掌握了解本地優(yōu)勢資源和村莊發(fā)展需

要，先后組織干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)1015人次，

同時，深入研判幫扶村特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位交通、基

礎(chǔ)設(shè)施等項目發(fā)展要素，結(jié)合濱城區(qū)5大抓黨建

促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)規(guī)劃，科學(xué)制定項目建設(shè)方

案。比如，梁才街道程口新五村第一書記王春峰

■ 中共濱城區(qū)委組織部

41

萬名干部下基層

充分發(fā)揮派駐村區(qū)位優(yōu)勢，主動融入沿黃片區(qū)建

設(shè)，精準推動實施張王親水樂園、張王采摘園等

項目建設(shè)。靶向施策，統(tǒng)籌項目建設(shè)。以“百聯(lián)

工程”為抓手，第一書記統(tǒng)籌派出單位、聯(lián)村企

業(yè)等多方力量，推進項目建設(shè)。將區(qū)級保障的每

年10萬元項目經(jīng)費投入項目建設(shè)，用好《“金鐮

刀·共富”工程金融管家服務(wù)一本通》和5名金融

指導(dǎo)員金融杠桿作用，解決“沒錢干”的問題；

開展黨組織領(lǐng)辦合作社“梯次培養(yǎng)”工程，落實

資金支持、項目建設(shè)等10項具體措施，通過對標

學(xué)習(xí)、項目建設(shè)等措施，解決“不會干”的問

題。比如，濱北街道北宋新六村第一書記張波，

利用幫扶資金建立食用菌種植項目，同時，協(xié)調(diào)

亞光家紡有限公司出資10萬元為項目修建生產(chǎn)道

路。規(guī)范管理，拓寬增收渠道。招募職業(yè)經(jīng)理

人，提升農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體資產(chǎn)運營管

理能力，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人在村集體經(jīng)濟

提質(zhì)增效中的推動作用；發(fā)布共富合伙人“招募

令”14期，有效盤活村莊閑置資源，推動村級發(fā)

展。比如，濱北街道張集新五村第一書記孫微茜

打造“共富工坊”，成立濱州泰方達商貿(mào)有限公

司，聘用職業(yè)經(jīng)理人進行管理和運營，預(yù)計每年

為村集體增加收入5萬元。截至目前，第一書記累

計謀劃和實施幫扶項目164個（其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項

目55個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目82個、其他類型項目

27個）。落實幫扶資金5489.54萬元，爭取社會和

派出單位幫扶資金913.22萬元。

聚焦惠民生，提升服務(wù)力。始終立足民生

實事，撲下身子、扎根基層，著力解決困擾鄉(xiāng)村

振興的難點、痛點、堵點問題。優(yōu)化服務(wù)陣地。

建立設(shè)施齊全、制度健全的“6+N”一站式黨群

服務(wù)綜合體，保證村內(nèi)開展組織活動、協(xié)商議事

有陣地，并設(shè)置服務(wù)窗口，推動52項服務(wù)事項下

沉，把村級活動陣地打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾

▲ 濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)永興新村開展關(guān)愛老人活動

富強濱州 / BINZHOU

42

的“橋頭堡”，累計新建、改建黨群服務(wù)中心70

處。完善基礎(chǔ)設(shè)施。不斷改造升級幫扶村基礎(chǔ)設(shè)

施，推動農(nóng)村生活污水治理、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等，

提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。針對群眾生活用水難

題，第六批第一書記共協(xié)調(diào)資金658.6萬元，幫助

35個村莊改造農(nóng)村自來水管網(wǎng)；針對村級基礎(chǔ)設(shè)

施落后問題，修建道路186.27公里，硬化綠化路

面15余萬平方米，新建和改建衛(wèi)生室2個，建設(shè)老

年公寓27處，改造危房37處。比如，梁才街道程

口新二村第一書記胡雪苒爭取資金200萬元實施村

級雨污分流工程，鋪設(shè)排污管道600米，連通住戶

70戶。開展暖心服務(wù)。幫扶村共成立以黨員為骨

干、群眾廣泛參與的黨組織領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊伍62

支，堅持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，將關(guān)心關(guān)愛弱勢

群體、治安維護、矛盾化解、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等作

為志愿服務(wù)重點，開展志愿服務(wù)417次。針對農(nóng)村

文化活動欠缺問題，第一書記通過宣傳倡導(dǎo)、實

踐養(yǎng)成，致力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民

風(fēng)。針對農(nóng)村文化活動欠缺問題，組織文化下鄉(xiāng)

活動430余次，邀請55名書法家開展“迎新春、書

春聯(lián)、送祝?！被顒樱瑸槿罕娝腿バ麓鹤８?。截

至目前，全區(qū)第一書記累計走訪群眾25896戶，收

集意見建議729條，為民辦實事402件。

聚焦促治理，提升善治力。駐村第一書記

聚焦強化鄉(xiāng)村治理工作，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的

鄉(xiāng)村治理體系。推動村級事務(wù)公開。第一書記駐

村期間，落實各項公開制度，通過組織召開“民

主議政日”活動，對涉及村級發(fā)展的重大事項，

按“四議兩公開”程序進行決策，不斷發(fā)展和

完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制。嚴格規(guī)范黨

務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及村干部基本信息公開，幫扶村

統(tǒng)一設(shè)置了村干部基本信息、黨務(wù)、村務(wù)公開欄

和村級財務(wù)“四統(tǒng)一”公開欄，暢通村民監(jiān)督渠

道，推動村級事務(wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)。推動黨員作用發(fā)

揮。織牢黨建引領(lǐng)治理“微網(wǎng)格”，建立村級黨

員干部包聯(lián)機制，劃分綜合網(wǎng)格，“兩委”成員

聯(lián)村組，普通黨員聯(lián)戶，分級負責(zé)，點線面結(jié)

合，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通的“一

張網(wǎng)”，實現(xiàn)戶戶全覆蓋、人人有聯(lián)結(jié)。目前，

共有60個幫扶村1383名黨員包聯(lián)群眾14030戶。

同時，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，設(shè)置8類無

職黨員崗位，上崗黨員在“主題黨日”逐一亮明

身份、表明態(tài)度，做出公開承諾。目前，幫扶村

共有1083名無職黨員上崗履職。推動矛盾問題化

解。開展矛盾糾紛“清零”行動，落實常態(tài)化聯(lián)

系服務(wù)群眾工作機制，開展入戶遍訪，對群眾反

映突出的、長期得不到解決的矛盾問題，建立臺

賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時消除化解，實現(xiàn)問題“清

零”，對新產(chǎn)生的矛盾問題及時銷號管理。比

如，派駐沙河街道周龍村第一書記王利軍，通過2

個月的協(xié)調(diào)和努力，化解了村內(nèi)一起存在12年的

矛盾糾紛，村民把寫著“不忘初心服務(wù)人民，耐

心細致化解矛盾”的錦旗送到王利軍手中。同時

先后化解矛盾糾紛5起，有力地促進了村內(nèi)和諧穩(wěn)

定。

下一步，濱城區(qū)將聚焦做好新一輪第一書記

選派工作，圍繞人員資格條件、人員選派方法、

激勵保障措施、駐村工作要求等，制定新一輪駐

村第一書記選派辦法，通過架高標準選人，抓實

人選研判，嚴把準入關(guān)口，優(yōu)化選任路徑，把愿

干事、真干事、干成事的優(yōu)秀干部選派到一線，

為鄉(xiāng)村振興注入源泉動力。

43

改革實踐

打造基層“四全”應(yīng)急物資儲備模式

近年來，我市認真貫徹落實習(xí)近平總書記

關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，緊緊圍繞

國家和省、市重大決策部署，拓展應(yīng)用全國自然

災(zāi)害風(fēng)險綜合普查在濱州試點成果，堅持極線思

維謀劃、底線思維布局，在全省率先建設(shè)“四全

模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備庫，打通應(yīng)急物資儲備

體系建設(shè)“最后一公里”。典型做法先后在《光

明日報》《中國應(yīng)急管理報》、省委改革辦《改

革與制度創(chuàng)新》等國家和省級媒體、簡報宣傳推

廣。截至目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資庫46

處，配備各類物資300余種、230余萬件，年內(nèi)將

實現(xiàn)全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋，并積極推進重點

村、社區(qū)物資儲備站點建設(shè)，有效提升基層物資

保障能力。

一、構(gòu)建全息響應(yīng)的基層物資儲備體制。

建立常態(tài)統(tǒng)籌管理機制。圍繞全市應(yīng)急物資儲備

“體系搭建”，明確各級各部門職責(zé)任務(wù)，出臺

應(yīng)急物資調(diào)撥使用管理辦法，統(tǒng)籌各方面資源，

■ 市應(yīng)急管理局

▲ 博興縣錦秋街道應(yīng)急物資庫

富強濱州 / BINZHOU

44

謀劃構(gòu)建與我市市情相適應(yīng)的基層應(yīng)急物資儲備

體制，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一道防線。建立應(yīng)

急響應(yīng)保障機制。面向“全災(zāi)種、大應(yīng)急、快救

援”需要，采取“一鎮(zhèn)一庫”建設(shè)布局，突出

“小、快、靈、近、綜合、智慧”特點，以車行

十五分鐘為標尺，合理調(diào)配使用儲備物資，全力

保障應(yīng)急處突。建立分級建設(shè)運維機制。切實發(fā)

揮市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組作用，

統(tǒng)籌糧儲、商務(wù)、財政、住建等各級各部門共同

開展庫房建設(shè)、物資配備、物資使用及管理等工

作，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，全面提升

各級應(yīng)急物資儲備站點專職管理人員專業(yè)能力。

二、構(gòu)建全域支撐的基層物資儲備標準。

多點布局。按照“總體統(tǒng)一、區(qū)分重點”和“因

地制宜，分類施策”規(guī)劃理念，綜合考慮人口、

企業(yè)數(shù)量、環(huán)境和區(qū)域特點、致災(zāi)因素等，制定

出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資庫建設(shè)《實施方案》和《建設(shè)指

南》，構(gòu)建起“合理布局、短距聯(lián)動、全域覆

蓋”的基層應(yīng)急物資儲備網(wǎng)格。通過科學(xué)提煉、

專家論證，形成《濱州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急物資配備指

南》地方標準，并于3月21日正式發(fā)布實施。多備

融合。利用綜合減災(zāi)資源數(shù)據(jù)和公共服務(wù)設(shè)施承

載體普查數(shù)據(jù)，根據(jù)全市“南山、中河、北?！?/p>

地貌特征，深入分析基層物資儲備短板不足，因

地制宜精準精細確定物資配備種類和數(shù)量，用于

應(yīng)對易發(fā)多發(fā)災(zāi)害風(fēng)險，確保第一時間開展應(yīng)急

救援處置。多源共濟。充分運用以獎代補、物資

幫扶等激勵政策落實基層應(yīng)急物資儲備主體責(zé)

任。兩年來，46處鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資庫投建資金累計達

1678萬元。積極動員社會力量參與，通過捐贈、

簽訂代儲協(xié)議等方式，不斷拓寬緊急狀態(tài)下應(yīng)急

物資供應(yīng)渠道。

三、構(gòu)建全鏈協(xié)同的物資管理信息平臺。

加強一體管理。深度融合各類物資資源，優(yōu)化庫

房、資金、人員等要素配置，已建成的46處基層

應(yīng)急物資庫全部實現(xiàn)了集中放置、規(guī)范管理、統(tǒng)

一調(diào)撥。節(jié)約場地面積22750平方米，節(jié)約人力

882人次。加強數(shù)據(jù)管理。搭建“涵蓋全面、結(jié)構(gòu)

合理、信息完善”的應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)

應(yīng)急物資的共建共享、動態(tài)管理、科學(xué)調(diào)度。加

強調(diào)用管理。按照“先近后遠、先主后次、保障

急需”的原則，發(fā)揮好平臺支撐作用，實現(xiàn)應(yīng)急

物資儲存調(diào)撥使用“一盤棋”，大大提高了物資

儲備及調(diào)撥使用效率。

四、構(gòu)建全災(zāi)管理的物資保障體系?？茖W(xué)

布點、跨域協(xié)同。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害種

類、頻率、強度及集中轉(zhuǎn)移安置的實際特點，與

基層應(yīng)急救援站、應(yīng)急避難場所等有機結(jié)合，實

現(xiàn)預(yù)案、信息、隊伍、物資“四個聯(lián)動”，提高

應(yīng)急處置響應(yīng)速度。中臺支撐、網(wǎng)式聯(lián)動。采用

政務(wù)云+物聯(lián)網(wǎng)+3D可視化+數(shù)據(jù)采集技術(shù)，量身

定制一體化應(yīng)急物資綜合管理平臺，集成應(yīng)急地

圖、物資概覽、風(fēng)險點、預(yù)警等10大板塊，實現(xiàn)

應(yīng)急資源實時監(jiān)控、規(guī)范管理。力量融合、全災(zāi)

處突。融合推進應(yīng)急物資庫與救援站建設(shè)，力求

實現(xiàn)“快速反應(yīng)、快速調(diào)撥，小災(zāi)能自救，大災(zāi)

能增援”的應(yīng)急處置目標。面對黃河1988年以來

最大洪水過程和臺風(fēng)“煙花”過境，濱城區(qū)試點

建設(shè)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備庫為全市防汛搶險助

力大功率抽水機17臺、沖鋒舟6艘，雨衣雨鞋、沙

袋、鐵鍬等23682件。場景科普、全民聯(lián)防。將

應(yīng)急物資庫與宣傳科普、教育培訓(xùn)相結(jié)合，定期

組織社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展應(yīng)急物資使用培訓(xùn)，

提升群眾安全意識和自救能力，讓應(yīng)急物資庫成

為“關(guān)鍵時刻的安全屏障，日常生活的科普平

臺”。

基層應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)關(guān)系著人民群眾

切身安全，責(zé)任重大、使命光榮。我們將乘勢而

上、積極作為，全面提升基層物資儲備標準，為

濱州人民提供更加有力的安全保障。

45

鎮(zhèn)辦陣地

“瓜”起致富風(fēng) “蔬”寫產(chǎn)業(yè)經(jīng)

——惠民縣麻店鎮(zhèn)推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展的實踐與探索

惠民縣麻店鎮(zhèn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，聚力

打造從育苗到銷售、到食品終端、到休閑文旅全

產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興

引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。2022年，麻店鎮(zhèn)獲批“全國鄉(xiāng)村

特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)”，成功創(chuàng)建“山東省農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，入選“山東省鄉(xiāng)村振興‘十百千’

示范工程名單”。

一、聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，把一產(chǎn)做穩(wěn)做

強。一是全力打造特色農(nóng)業(yè)品牌。突出品牌選

樹，2020年，“麻店西瓜”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理

標志登記。突出企業(yè)帶動，招引國家級高新技術(shù)

企業(yè)（鑫誠農(nóng)業(yè)）落戶，推動土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝，

成功入選“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”。突

出媒體宣傳，通過電視新聞、報紙、公眾號等各

類媒體平臺，構(gòu)建媒體宣傳矩陣，持續(xù)叫響“麻

店西瓜”特色品牌，《麻店鎮(zhèn)聚焦黨建促發(fā)展 推

進鄉(xiāng)村振興》在央視農(nóng)業(yè)頻道宣傳推介。二是全

力打造育苗產(chǎn)業(yè)集群。投資1500萬元，建成高端

智慧化育苗基地，建設(shè)標準化日光溫室10個、對

卷溫室1個、連棟溫室1920平方米；聯(lián)合富眾苗

木、大合生物質(zhì)等10家育苗基地、257畝高溫育苗

大棚，打造育苗產(chǎn)業(yè)集群，推動全鎮(zhèn)年育苗量超2

▲ 惠民縣鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

■ 中共麻店鎮(zhèn)委 麻店鎮(zhèn)政府

富強濱州 / BINZHOU

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億株。三是全力打造技術(shù)服務(wù)矩陣。實施瓜菜品

質(zhì)提升工程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。堅持黨建引領(lǐng)，

投資500萬元建成鄉(xiāng)村振興體悟?qū)嵱?xùn)基地；培養(yǎng)

服務(wù)瓜菜生產(chǎn)的“土專家”468人并納入麻店鎮(zhèn)

“兩庫一平臺”建設(shè)，經(jīng)驗做法被新華社報道推

廣；依托鑫誠農(nóng)業(yè)，設(shè)立院士工作站1處，建立山

東財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興調(diào)研基地；與省農(nóng)科院王淑

芬教授聯(lián)合攻堅“設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效管理技術(shù)研

發(fā)與集成示范”項目，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工

程；惠民縣第十九屆人大代表張玉新，引進推廣

熊蜂授粉技術(shù)，推動瓜菜產(chǎn)品綠色種植，產(chǎn)量、

效益提高30%；西瓜、甜瓜、菠菜等25類農(nóng)產(chǎn)品通

過綠色和有機認證。四是全力推動產(chǎn)業(yè)升級。投

資60萬元建成瓜菜新品種推廣中心，實驗推廣2K

西瓜、網(wǎng)紋甜瓜等多個新品種，馨蜜甜瓜被世界

紀錄認證機構(gòu)（WRCA）評選為“世界上最甜的甜

瓜”；依托農(nóng)豐瓜菜合作社，成立惠民縣果蔬產(chǎn)

業(yè)聯(lián)盟首個黨支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員

聚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。目前，全鎮(zhèn)瓜菜種植面積超3萬

畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)超1.5萬畝，畝產(chǎn)效益達3.5萬元。

二、聚焦瓜菜加工精品化，把二產(chǎn)做實做

優(yōu)。一是發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。千喜餐飲有限公司，

投資5000萬元，建成占地10余畝的中央廚房預(yù)制

菜項目，預(yù)制菜產(chǎn)品40余種，年產(chǎn)量可達2000余

噸，產(chǎn)值超2.5億元，實現(xiàn)全鎮(zhèn)瓜菜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷

一體化，預(yù)制菜成品銷往全國。二是發(fā)展冷鏈物

流產(chǎn)業(yè)。2023年，堅持圍繞特色產(chǎn)業(yè)精準招商，

牧勝食品、鑫匯洋食品等4個冷鏈物流及倉儲項

目開工建設(shè)，總投資6500萬元，預(yù)計年內(nèi)建成投

用。三是放大龍頭企業(yè)示范帶動效應(yīng)。聚焦市委

“1+8+1”工作落實體系，深化“黨建領(lǐng)航、群富

群創(chuàng)”品牌建設(shè)，實施“村企聯(lián)建”工程，采取

“公司＋聯(lián)村聯(lián)合社+自然村合作社＋農(nóng)戶”運作

模式，加速推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)

展，帶動集體、群眾雙增收。截至今年7月底，全

鎮(zhèn)村集體收入達330.7萬元，同比增長145%。

三、聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把三產(chǎn)做大做

活。一是打造農(nóng)旅融合新載體。踐行“兩山”理

論，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新增

長極。鑫誠農(nóng)業(yè)投資8.6億元，先后建成鹿小森親

子樂園、圣哥帝灣水世界等10余個游玩項目，年

接待游客超120萬人次，營收超億元；今年8月，

成功招引山東文旅景區(qū)投資集團有限公司，推動

婚慶廣場、春夏秋冬旅居養(yǎng)老、瑞士洛桑酒店管

理學(xué)院培訓(xùn)基地等項目提檔升級，提升園區(qū)建設(shè)

品質(zhì)，規(guī)劃打造以鑫誠田園為中心，融入鄉(xiāng)村記

憶館、精品民宿等元素，建設(shè)以“休閑文旅+現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+現(xiàn)代服務(wù)”為主線的休閑文旅

綜合體，聚力打造京津冀“短途旅游集散地”和

山東“假日后花園”。2021年，鑫誠田園生態(tài)旅

游區(qū)獲批國家4A級旅游景區(qū)；2022年，麻店鎮(zhèn)獲

批山東省“旅游休閑特色小鎮(zhèn)”。二是發(fā)展“數(shù)

商興農(nóng)”新業(yè)態(tài)。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進數(shù)

字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興。借助互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，打

造“數(shù)字瓜菜”產(chǎn)業(yè)基地，開展網(wǎng)絡(luò)直播助力鄉(xiāng)

村振興專題培訓(xùn)，推廣直播帶貨新型銷售模式，

強勢打通“線上+線下”營銷模式，讓數(shù)字化成

為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新農(nóng)具”。2023年，引進資

金3000萬元，建成電商物流產(chǎn)業(yè)園；投資20萬元

建成共享電商直播基地，開展直播帶貨培訓(xùn)17場

次，培養(yǎng)電商業(yè)戶23家，6個特色鮮明的“網(wǎng)貨

品牌”效能顯現(xiàn)，帶動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷突破5000

萬元。三是構(gòu)建新興農(nóng)業(yè)新體系。積極融入濱惠

同城發(fā)展戰(zhàn)略，放大麻店區(qū)位及交通優(yōu)勢，依托

麻店西瓜、甜瓜、菠菜等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀

光、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科普新行業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加

值。沈家村黨支部領(lǐng)辦合作社與萊陽德鑫食品有

限公司合作，建成上百畝“莓十三”新品種草莓

種植采摘體驗基地，吸引城區(qū)居民休閑采摘，促

進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

47

黨建在行動

黨建融入基層治理

共筑城市“幸福家園”

今年以來，無棣縣堅持強組織、強陣地、優(yōu)

載體、優(yōu)服務(wù)，按照市委“四個融入”的要求，

構(gòu)建起以黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心，“四心工程”為主

體，“五化措施”為保障的“145”城市基層治理

新機制，加快推進城市“幸福家園”建設(shè)步伐。

一、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)完善組織體系。

一是建組織。針對老舊小區(qū)規(guī)模小、分布散的實

際，因地制宜，將全縣243個居民小區(qū)優(yōu)化整合為

161個，以單獨組建為主、聯(lián)合組建為輔，全部

成立小區(qū)黨支部，選優(yōu)配強小區(qū)支部書記，規(guī)范

樓宇黨小組設(shè)置，推選黨員中心戶，擇優(yōu)選配樓

棟長，健全“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓宇黨小

組—黨員中心戶”組織體系，延伸工作觸角，打

通服務(wù)“最后一百米”。二是提效能。針對部分

業(yè)委會管理難、溝通難，與物業(yè)企業(yè)溝通不暢等

問題，推行“小區(qū)支部書記+業(yè)委會主任”一肩挑

管理模式，引導(dǎo)小區(qū)支部書記常態(tài)化入戶走訪，

積極參與小區(qū)重大事項，贏得業(yè)主支持。通過選

舉，目前已有56個小區(qū)實現(xiàn)一肩挑；對尚未成立

業(yè)主委員會的小區(qū)，由小區(qū)黨支部牽頭開展居民

自事自議、協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)，自治成效顯著提升。

三是強示范。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過

黨員自薦和居民推薦，集中配備黨建服務(wù)員103

名，統(tǒng)一懸掛“服務(wù)公示牌”，推動干部扎進網(wǎng)

格、服務(wù)嵌進網(wǎng)格，做到“人到網(wǎng)中去，事在網(wǎng)

中辦，情在網(wǎng)中結(jié)”，為黨建服務(wù)架起橋梁，累

計幫助解決各類遺留問題238件。

二、突出群眾關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平。

一是保潔，讓生活更舒心。統(tǒng)籌綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)

等部門，開展社區(qū)“清潔行動”，在各城市小區(qū)

全面設(shè)置垃圾分類收集點，強化垃圾分類宣傳教

育，推動居民垃圾投放更加合理有序；針對垃圾

清運不及時等問題，協(xié)調(diào)租賃保潔車輛20輛，專

門用于對部分無物業(yè)老舊小區(qū)實行垃圾清運兜底

服務(wù)，全面改善群眾居住環(huán)境。二是保綠，讓環(huán)

境更沁心。組織物業(yè)企業(yè)開展綠色植被“覆蓋行

動”，新栽植綠色植被1780余株，常態(tài)化開展

“愛綠護綠”主題活動，組織低碳生活、綠植認

養(yǎng)等宣傳服務(wù)32次，廣泛動員黨員、志愿者開展

綠化巡查，對破壞綠化的不文明行為堅決制止，

自覺擔(dān)負起對小區(qū)樹木、草坪的養(yǎng)護責(zé)任，實現(xiàn)

社區(qū)“推窗見綠”。三是保序，讓服務(wù)更貼心。

充分征求居民意見建議，協(xié)調(diào)劃撥區(qū)域集中建設(shè)

充電樁、充電車棚，規(guī)范電動車有序停放，減少

樓道充電的安全隱患。打造居民小區(qū)“便民服務(wù)

驛站”84處，吸引公益性社會組織入駐，為廣大

■ 中共無棣縣委組織部

富強濱州 / BINZHOU

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居民提供工具借用、免費理發(fā)、圖書閱覽、幫辦

代辦等服務(wù)。四是保安，讓居住更放心。在36個

試點小區(qū)內(nèi)設(shè)立人臉識別、道閘門禁，推動監(jiān)控

探頭無死角覆蓋，提升小區(qū)居民安全感。成立街

道綜合執(zhí)法隊伍，聚焦維護公共安全、隱患排查

等，積極參與社區(qū)日常治理、巡邏值守，調(diào)解各

類矛盾糾紛1200余件，有效提升社區(qū)安全水平。

三、夯實管理舉措，持續(xù)提升治理效能。一

是多元化參與。整合黨組織、居民、駐區(qū)單位、

新就業(yè)群體和社會組織等打造城市社區(qū)“紅色聯(lián)

盟”，形成共抓基層黨建、共商基層治理的良好

局面。以“平時服務(wù)、急時攻堅”為目標，推動

131個部門單位、企業(yè)、社會組織及3300余名在職

黨員進社區(qū)、進小區(qū)、進樓院，常態(tài)化開展法律

服務(wù)、義診查體、“微心愿”等活動492場次，

推動駐區(qū)單位由“被動服務(wù)”變“主動參與”。

二是標準化建設(shè)。開展社區(qū)黨群服務(wù)陣地“迭代

升級”行動，著眼基層受用、實踐管用、群眾愛

用，將社區(qū)黨群服務(wù)陣地納入城市公益性服務(wù)設(shè)

施建設(shè)規(guī)劃，著力夯實黨建引領(lǐng)基層治理的實體

支撐。今年以來，全縣共新建改建社區(qū)黨群服務(wù)

中心5個，新建擴建網(wǎng)格黨群服務(wù)站42個；實施

老舊小區(qū)改造工作，推動29個老舊小區(qū)“舊貌換

新顏”。三是網(wǎng)格化治

理。全縣共劃分城市網(wǎng)

格134個，每個網(wǎng)格安

排專職網(wǎng)格員不少于2

名。聚焦服務(wù)力提升，

組織開展社區(qū)工作者和

網(wǎng)格員培訓(xùn)5期，印發(fā)

《全能社工寶典》指導(dǎo)

社區(qū)工作者規(guī)范化服

務(wù)。完善網(wǎng)格運行機

制，打造信息收集、問

題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)

同處置、結(jié)果反饋工作閉環(huán)，做到需求在網(wǎng)格發(fā)

現(xiàn)、服務(wù)在網(wǎng)格開展、矛盾在網(wǎng)格化解。四是智

慧化管理。統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，

打造“e起呼幫”和“我棣家”城市智慧社區(qū)平

臺，完善社區(qū)大數(shù)據(jù)信息錄入，將治理的“毛細

血管”深入到千家萬戶，推動日常工作數(shù)據(jù)化、

小區(qū)治理信息化、服務(wù)管理現(xiàn)代化；加強便民服

務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善自助服務(wù)設(shè)施，讓“數(shù)據(jù)

多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升群眾滿意度。

五是優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。探索創(chuàng)新組織服務(wù)群眾的有效

載體，建立“居民說事兒”“說說馨里話”等6

個議事調(diào)解和居民協(xié)商機制，梳理辦結(jié)居民訴求

638件。組建182支黨員志愿服務(wù)隊伍，馨安社區(qū)

30名黨員自發(fā)成立“老李工坊”，為居民免費提

供水電暖及小家電維修、保養(yǎng)等服務(wù)，社區(qū)配備

專業(yè)維修工具和操作臺，打造黨群連心、鄰里和

諧、守望相助的平臺載體。強化駐區(qū)社會組織專

業(yè)化服務(wù)水平，提供廣場舞、書法、聲樂等公益

課程，開設(shè)小區(qū)“四點半課堂”，通過暖心服務(wù)

提升居民獲得感，構(gòu)建“社區(qū)為平臺、社團為載

體、服務(wù)為導(dǎo)向”的發(fā)展格局。

▲ 無棣縣棣豐街道馨泰社區(qū)黨群服務(wù)中心紅色閱讀區(qū)