主編簡介

謝炳超

新世紀(jì)發(fā)展集團(tuán)董事長

工商管理博士 (DBA)

溫州市未來城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長

溫州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長

溫州市謝靈運(yùn)研究會(huì)會(huì)長

溫州市“三老”關(guān)愛基金創(chuàng)始人

休閑農(nóng)旅服務(wù)平臺(tái) (農(nóng)旅APP) 創(chuàng)始人，溫州大學(xué)、

重慶大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院等

諸多院校的大學(xué)客座教授或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。擔(dān)任《中國改

革報(bào)告》副主編，發(fā)表過《“互惠共享合作共贏”的

發(fā)展戰(zhàn)略研究》論文，主編《未來城市》《未來社區(qū)

解決方案》參與編輯《謝靈運(yùn)叢書》《謝靈運(yùn)畫冊》

出版了《微語集》(1)、(2)、(3)、(4)。

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未來鄉(xiāng)村建設(shè)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人們對美好生活

向往為目的，以新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)

字化改革為手段，深入貫徹“綠水青山就是金

山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)性與協(xié)同性、普

適性與先進(jìn)性、共性與個(gè)性、指導(dǎo)性與可操作

性有機(jī)結(jié)合，對“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

以單個(gè)行政村或若干個(gè)行政村組合的鄉(xiāng)村

片區(qū)為對象，以人與自然和諧共生、人與人和

諧共富、人與社會(huì)和諧共榮為目標(biāo)，以綠色、

健康、人文為基底，以數(shù)智、高效、普惠為特

色，代表中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先進(jìn)方向

，開放包容、宜居宜業(yè)、富裕富足、彰顯鄉(xiāng)村

未來鄉(xiāng)村

風(fēng)韻的新型鄉(xiāng)村功能單元。

的再深化、再提升。

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1. 未來鄉(xiāng)村的概念

（圖片來源 : 圖蟲網(wǎng)）

未來鄉(xiāng)村是一個(gè)全新命題，沒有現(xiàn)成模式，也沒有成熟經(jīng)驗(yàn)。對于未來鄉(xiāng)村的定義，

廣義上講，“未來鄉(xiāng)村”就是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的升級版，是美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗

環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)之上疊加的新形態(tài)；而從狹義上分析，“未來鄉(xiāng)村” 是指立足鄉(xiāng)村資源特色、

地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文特征等元素，打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、

服務(wù)便捷、智慧互聯(lián)、整體智治、共同富裕的，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展方向的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共

同體。

狹義的未來鄉(xiāng)村是以村、鎮(zhèn)、片區(qū)（跨鎮(zhèn)）為單位載體，在“兩帶一園”的基礎(chǔ)上，

推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展空間布局有機(jī)更新，打造主題特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、功能布局完善、公

共服務(wù)健全、治理機(jī)制科學(xué)、區(qū)域邊界合理、共同富裕堅(jiān)實(shí)的未來鄉(xiāng)村。按照區(qū)域大小可

分為：

村域型未來鄉(xiāng)村

鎮(zhèn)域型未來鄉(xiāng)村

片域型未來鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是人類生存的重要依托，是中華傳統(tǒng)文化的根脈和載體，在中華民族偉大復(fù)興中

具有不可替代的價(jià)值。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國的鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階

段。鄉(xiāng)村建設(shè)承載著中華文明的記憶和歷史，維系著中華民族偉大復(fù)興的期許和愿景，具

有生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)、文化和治理等深厚價(jià)值內(nèi)涵，遵循人本化、田園化、生態(tài)化、

數(shù)智化、共享化、現(xiàn)代化的價(jià)值坐標(biāo)，通過組團(tuán)式發(fā)展、品牌化經(jīng)營、數(shù)字化支撐、漸進(jìn)

式推進(jìn)的路徑，打造建筑、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、智能、精神的豐富場景，建設(shè)“鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)

味、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)業(yè)、鄉(xiāng)教、鄉(xiāng)健、鄉(xiāng)談”濃郁的美麗鄉(xiāng)村。

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未來鄉(xiāng)村究竟該有些什么，如何建設(shè)，如何結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

2021 年，浙江省在杭州、麗水等地率先開展“未來鄉(xiāng)村”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)

建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，繼《浙江省未來鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》、

《浙江省未來鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件出臺(tái)后，又出臺(tái)了《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)

的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著全省開始系統(tǒng)地開展“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。

1）人本化

以推動(dòng)人的全面發(fā)展為核心，著力于提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)、精神面貌。

2）生態(tài)化

全面保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，促進(jìn)人、村莊、自然和諧共生。

3）數(shù)字化

加快鄉(xiāng)村數(shù)字賦能、數(shù)字變革，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

2. 未來鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容

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1）未來產(chǎn)業(yè)場景

3. 未來鄉(xiāng)村九大場景

▲ 實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、 機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

▲ 推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造。

▲ 推進(jìn)永久基本農(nóng)田連片整治。

▲ 推廣強(qiáng)村公司做法，加快三產(chǎn)融合、 產(chǎn)村融合。

▲ 做強(qiáng)村莊品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、活動(dòng)品牌。

2）未來風(fēng)貌場景

▲ 健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系。

▲ 尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色。

▲ 著力打造美麗河湖、美麗水站、美麗山塘、綠色水電站。

▲ 持續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。

3）未來文化場景

▲ 開展文明村、文明家庭、身邊好人等選樹活動(dòng)。全面提升農(nóng)村文化禮堂。

▲ 推動(dòng)縣級圖書館、文化館在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。

▲ 建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊(duì)伍， 培育好鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

▲ 打響“我們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運(yùn)”等鄉(xiāng)村文化品牌。

▲ 推進(jìn)歷史文化 ( 傳統(tǒng) ) 村落和二十四節(jié)氣等農(nóng)耕文化保護(hù)利用。

▲ 高水平建設(shè)等級幼兒園、 義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

▲ 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校 ( 社區(qū)學(xué)校 )，建設(shè)農(nóng)民學(xué)校、老年學(xué)校 ( 學(xué)堂 )、 家長學(xué)校等。

4）未來鄰里場景

▲ 建好村民茶余飯后互動(dòng)交流的“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”。

▲ 加強(qiáng)對優(yōu)撫對象、困難家庭、獨(dú)居老人、殘疾人等的幫扶。

▲ 完善購物、餐飲、金融、電信等生活配套，打造 15 分鐘幸福生活圈。

▲ 依法完善村規(guī)民約和自治章程，推廣鄰里貢獻(xiàn)積分等機(jī)制，讓有德者有所得。

5）未來交通場景

▲ 高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”。

▲ 加密城鄉(xiāng)公交班次 , 提升城鄉(xiāng)公交一體化水平。重視村內(nèi)支路建設(shè)，科學(xué)布設(shè)停車場。

▲ 建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。設(shè)立快遞綜合服務(wù)點(diǎn)，收寄快遞不出村。

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6）未來健康場景

▲ 健全農(nóng)村疫情常態(tài)化防控機(jī)制，高水平開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)民群眾健康素養(yǎng)。

▲ 加強(qiáng)政府辦村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) , 全面落實(shí)鄉(xiāng)村一體化管理，打造 20 分鐘

醫(yī)療圈。

▲ 完善體育健身設(shè)施配置 , 開展全民健身活動(dòng)，建成 15 分鐘健身圈。

▲ 實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，提供緊急呼叫等智能化服務(wù)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)中

心覆蓋面，打造 15 分鐘養(yǎng)老圈。

7）未來低碳場景

▲ 推廣“一村萬樹”做法，建設(shè)森林村莊。

▲ 全面普及生活垃圾分類 , 深入開展農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)和廁所

革命。

▲ 加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

▲ 扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

▲ 弘揚(yáng)生態(tài)文化， 建設(shè)生態(tài)文化村。

▲ 倡導(dǎo)取之有度、用之有節(jié)的低碳理念。

8）未來智慧場景

▲ 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村新基建。

▲ 建設(shè)“鄉(xiāng)村大腦” 等數(shù)字化應(yīng)用。

▲ 完善農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施。

▲ 迭代鄉(xiāng)村教育、 健康、養(yǎng)老、文化、旅游、住房、供水、灌溉等數(shù)字化應(yīng)用場景。

▲ 推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)化，基本實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村。

▲ 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣 播和“雪亮工程”全覆蓋。

9）未來治理場景

▲ 全面實(shí)施陽光治理工程。深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)和省級善治示范村創(chuàng)建。

▲ 推動(dòng)自治、法治、德治、智治融合。

▲ 農(nóng)村集體“三資”云監(jiān)管、 “三務(wù)”云公開。

▲ 大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效革除陳規(guī)陋習(xí)。

▲ 引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在黨組領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理。

▲ 加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。

聚力打造綠色發(fā)展的美麗產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集成改革，加快鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值

鏈建設(shè)，打造全程全域覆蓋的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，為包括小農(nóng)戶在內(nèi)

的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合服務(wù)，健全產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，夯

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實(shí)農(nóng)民共富經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探索出一條農(nóng)村多元價(jià)值拓展的多業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新路。

聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、

數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。突出西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，創(chuàng)新“農(nóng)

業(yè) +互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè) +旅游”“農(nóng)業(yè) +文創(chuàng)”等發(fā)展模式，全力培育休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、

康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)共享農(nóng)房、共享田園、共享農(nóng)場等鄉(xiāng)村共享產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，發(fā)展未來鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4. 未來鄉(xiāng)村的建設(shè)意義

打造“未來鄉(xiāng)村”重點(diǎn)聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，未來鄰里、健康、文化、低碳、

產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、交通、智慧、治理等“三化九場景”，推進(jìn)“美麗經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、文化風(fēng)

貌、四治融合、幸福生活”五位一體建設(shè)。

未來鄉(xiāng)村將提升鄉(xiāng)村美麗底色，通過加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“帶方案審批”

制度，打造鄉(xiāng)土味、甌派韻、國際范的未來鄉(xiāng)村建筑，統(tǒng)籌美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田

園、美麗河湖、美麗庭院建設(shè)，全域打造美麗大花園。

把未來鄉(xiāng)村打造成鄉(xiāng)里人的美好家園、城里人的向往樂園。數(shù)字賦能、文化挖掘、公

共服務(wù)等將全方位發(fā)力，點(diǎn)亮未來鄉(xiāng)村百姓的幸福生活。

實(shí)施智慧民生工程，提升水利、公路、電力、防災(zāi)減災(zāi)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化應(yīng)

用水平，推進(jìn)遠(yuǎn)程診療向鄉(xiāng)村覆蓋，打造公共數(shù)字文化智慧云。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，依托

5G農(nóng)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加大“三位一體”綜合合作示范基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用 .

實(shí)施整體智治工程，加快城市大腦向鄉(xiāng)村延伸，率先試點(diǎn)的未來鄉(xiāng)村全面實(shí)現(xiàn)整體智

治，高水平打造智慧鄉(xiāng)村治理示范村。未來鄉(xiāng)村配套建設(shè)健康、醫(yī)療、求助、消費(fèi)、娛樂、

文化等公共服務(wù)設(shè)施。健全未來鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療圈”全覆蓋。

開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)老年人照料中心，改建重建鄉(xiāng)村敬老院，打造老年人友

好型鄉(xiāng)村。加快城市優(yōu)質(zhì)資源向未來鄉(xiāng)村延伸，改善農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

創(chuàng)新未來鄉(xiāng)村公共文化空間，集成整合農(nóng)村文化禮堂、村級便民服務(wù)中心等，高質(zhì)量

建設(shè)未來鄉(xiāng)村文化驛站，建設(shè)承載民俗節(jié)慶、文藝表演、協(xié)商議事等活動(dòng)的鄰里交往空間。

加強(qiáng)未來鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，完善未來鄉(xiāng)村“30分鐘文化圈”建設(shè)。

2）點(diǎn)亮未來鄉(xiāng)村幸福生活

1）推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展

打造綠色發(fā)展的美麗產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美好村居，豐富鄉(xiāng)村文化的時(shí)代內(nèi)涵，推進(jìn)融合四治

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的鄉(xiāng)村治理，完善共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，展現(xiàn)鄉(xiāng)村生活美。

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集成改革，加快鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，打造全程全域覆蓋的社

會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，為包括小農(nóng)戶在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供生產(chǎn)、供銷、

信用“三位一體”的綜合服務(wù)，健全產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)民共同富裕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探

索出一條農(nóng)村多元價(jià)值拓展的多業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新路。

1）美麗經(jīng)濟(jì)

生態(tài)宜居結(jié)合農(nóng)村土地集成改革，開展山水林田湖草全要素綜合整治和生態(tài)修復(fù)，通

過數(shù)字賦能推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、環(huán)境治理、交通出行等迭代升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)

圈全方位、系統(tǒng)性重塑。健全鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，開展無廢鄉(xiāng)村運(yùn)營試點(diǎn)，探索

建立生態(tài)系統(tǒng) GEP 核算制度和應(yīng)用體系。

2）生態(tài)宜居

結(jié)合鄉(xiāng)村文化集成改革，探索健全鄉(xiāng)村文脈傳承的路徑和方式，提供鄉(xiāng)村文化沉浸式

體驗(yàn)服務(wù)，拓展未來鄉(xiāng)村 IP 文化內(nèi)涵及外延。挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，提煉農(nóng)耕文化、

鄉(xiāng)村手藝、節(jié)氣習(xí)俗等精髓要義，注重保護(hù)歷史文化村落，鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)特色景觀、

讓鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)愁”味更濃。

3）文化風(fēng)貌

結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字化改革，開展未來鄉(xiāng)村黨建聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村善治核心，推動(dòng)治理體

系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)施農(nóng)村文明素質(zhì)提升工程，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸

民風(fēng)。培育鄉(xiāng)賢理事會(huì)等多元治理組織，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村智治能力，形成

共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

4）四治融合

結(jié)合基本公共服務(wù)均等化集成改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，探索未來鄉(xiāng)村情景

式教育模式，建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。暢通人才下鄉(xiāng)返村的創(chuàng)業(yè)渠道，在醫(yī)療養(yǎng)老、

就業(yè)幫扶、工藝服務(wù)、鄰里互助等方面改善民生福祉，全面提升廣大農(nóng)民獲得感、滿意感、

幸福感。

5）幸福生活

5. 未來鄉(xiāng)村的建設(shè)理念

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6. 未來鄉(xiāng)村的建設(shè)原則

強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加快黨建工作與未來鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，提升強(qiáng)村富

民水平。

1）黨建統(tǒng)領(lǐng)

以推動(dòng)人的全面發(fā)展為核心，發(fā)揮村民主體作用，共建共享，便民惠民。

2）以人為本

多方協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效能。

3）產(chǎn)業(yè)興旺

全面保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)與生活方式，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，實(shí)施可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4）生態(tài)優(yōu)先

傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，重視文化教育，豐富村民精

神文化生活。

5）文化鑄魂

健全自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，融入智治手段，多元協(xié)調(diào)，建

設(shè)善治鄉(xiāng)村。

6）治理有效

完善數(shù)字新基建，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)等數(shù)字化水平，建設(shè)數(shù)智

鄉(xiāng)村。

7）數(shù)字賦能

加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)資源要素相融共生，通過共建、共治、共創(chuàng)、共享，激發(fā)鄉(xiāng)村活

力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

8）共同富裕

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7. 未來鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)、村莊經(jīng)營成效顯著。數(shù)字化改革率先推進(jìn)，“兩進(jìn)兩回”全面

深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制健全完善。項(xiàng)目村常住居民收入縣域領(lǐng)

先，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入為縣域村均 1.5 倍以上。常住人口實(shí)現(xiàn)凈增長，青壯年人口占

比有所提高。

1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)

片區(qū)化、組團(tuán)式整體謀劃村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體優(yōu)化。深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所

整治“三大革命”，長效管護(hù)機(jī)制健全。美麗庭院建設(shè)比例超過 60% ，違法建設(shè)全面杜絕，

總體風(fēng)貌和諧秀美。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制和工作制度完善。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住未來鄉(xiāng)村發(fā)展安全底線。

2）主體風(fēng)貌美麗宜居

農(nóng)村公共文化設(shè)施、隊(duì)伍、活動(dòng)、投入有效保障，文化服務(wù)豐富多彩，農(nóng)民文化素質(zhì)

明顯提高。歷史文化遺存有效保護(hù)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化全面?zhèn)鞒?，地域特色文化充分展示，鄉(xiāng)

村文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3）主題文化繁榮興盛

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大等精神，堅(jiān)持“綠

水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把未來鄉(xiāng)村建設(shè)作為加快我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切

入點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕為目的，以打造高品質(zhì)生活為核心，以推動(dòng)鄉(xiāng)村

可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，全力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距

和收入差距，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，為全省乃至全國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建共同富裕

體制機(jī)制探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。聚焦人本化、 生態(tài)化、數(shù)字化和未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、

鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理的“三化九場景”，推進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、文

化風(fēng)貌、四治融合、幸福生活“五位一體”建設(shè)。

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8. 未來鄉(xiāng)村微腦

未來鄉(xiāng)村微腦具備兼容、可靠、安全的基層數(shù)據(jù)治理能力和應(yīng)用集成能力，由物聯(lián)中

臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)和空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)等部分組成。

為鄉(xiāng)村數(shù)字基建提供物聯(lián)技術(shù)服務(wù)，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供鄉(xiāng)村智能化設(shè)備認(rèn)證、接入、

監(jiān)控、控制及管理能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)物聯(lián)感知設(shè)備間、設(shè)備與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)間的運(yùn)行聯(lián)動(dòng)。

物聯(lián)中臺(tái)通過標(biāo)準(zhǔn)的接口接入智能化設(shè)備和系統(tǒng)的預(yù)集成。采用邊緣計(jì)算等技術(shù)，實(shí)

現(xiàn)安全可靠、低延時(shí)、低成本、易擴(kuò)展的本地計(jì)算、消息通信、數(shù)據(jù)緩存等功能，使其具

備安全、存儲(chǔ)、計(jì)算、人工智能等能力。主要包括人行識(shí)別道閘、車輛識(shí)別道閘、消防控

制設(shè)備、健康體檢設(shè)備、社區(qū)信息大屏、車位管理設(shè)備、鄉(xiāng)村監(jiān)控設(shè)備、智能空氣開關(guān)、

智能水電表、資產(chǎn)標(biāo)簽、門禁設(shè)備、視頻邊緣服務(wù)器、辦公設(shè)備、智慧家庭網(wǎng)關(guān)、電子價(jià)

簽、稱重收銀一體機(jī)、智慧交互屏、服務(wù)機(jī)器人等。

▲ 提供海量設(shè)備連接、設(shè)備和云端雙向消息通信、設(shè)備數(shù)據(jù)發(fā)布訂閱等功能。

▲ 提供社區(qū)感知設(shè)備間通信能力。

▲ 提供社區(qū)感知設(shè)備與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通信能力。

▲ 實(shí)現(xiàn)將各系統(tǒng)的設(shè)備數(shù)據(jù)打通、聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

1）物聯(lián)數(shù)據(jù)采集

未來鄉(xiāng)村微腦

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的匯聚、治理和應(yīng)用。匯聚鄉(xiāng)村物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)及鄉(xiāng)村各

主體活動(dòng)數(shù)據(jù)，包括空間、人、車、房、物等資產(chǎn)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)記錄數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及管理功能。

在原有數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)上，充分考慮數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，批量數(shù)據(jù)上傳云平臺(tái)進(jìn)行清洗、

分析和存儲(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口對接城市大腦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，數(shù)據(jù)賦能實(shí)現(xiàn)社

會(huì)事業(yè)公共服務(wù)、園生活服務(wù)、居民自組織服務(wù)等數(shù)據(jù)全場景鏈接。全面對接下沉的政府

治理數(shù)據(jù)和數(shù)字社會(huì)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)迭代更新機(jī)制，通過高頻應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)治理。

數(shù)據(jù)匯聚方式原則上采用線上匯聚，階段性成果應(yīng)參照相應(yīng)階段依托 CIM 平臺(tái)孿生鄉(xiāng)村

維護(hù)系統(tǒng)予以提交，日常管理過程性數(shù)據(jù)應(yīng)依托數(shù)字化建設(shè)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與 CIM 平臺(tái)

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的上傳同步。

2）數(shù)據(jù)匯聚

鄉(xiāng)村空間數(shù)據(jù)采集是鄉(xiāng)村建設(shè)管理中積累的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于鄉(xiāng)村 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)

的標(biāo)準(zhǔn)化空間服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間全要素?cái)?shù)字化、全狀態(tài)可視化、管理精細(xì)化。過程

及階段性成果數(shù)據(jù)，主要包括現(xiàn)狀既有流程下（初步設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等）的

規(guī)劃及建設(shè)工作提交的過程及階段性成果。例如，圖紙需對應(yīng)提交三維 BIM 模型，紙質(zhì)

表單需對應(yīng)提交電子文檔及表格，施工過程上報(bào)的過程文檔報(bào)表需對應(yīng)提交過程上報(bào)數(shù)據(jù)

等內(nèi)容。

3）鄉(xiāng)村空間采集

通過標(biāo)準(zhǔn) API 接口，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用開發(fā)、應(yīng)用管理、運(yùn)營管理等。

▲ 為上層應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)的 API 接口，提供數(shù)據(jù)集成、消息集成、應(yīng)用集成能力，滿足跨

部門多業(yè)務(wù)融合智慧化場景落地需求。

▲ 連通城市大腦、鏈接服務(wù)應(yīng)用商城，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模塊可視化應(yīng)用組裝，包括組件

管理、工作空間管理、項(xiàng)目管理、標(biāo)簽管理、數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容。

▲ 應(yīng)用管理和運(yùn)營管理包括應(yīng)用發(fā)布、上下載管理等內(nèi)容，快速提供各場景化應(yīng)用解決

方案，提供統(tǒng)一門戶及在線服務(wù)等。

4）業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐

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9. 未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)平臺(tái)

未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)平臺(tái)是未來鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)的支撐平臺(tái)，是未來鄉(xiāng)村數(shù)字化

建設(shè)的核心部分，是保障鄉(xiāng)村數(shù)字化安全穩(wěn)定運(yùn)行的操作系統(tǒng)，應(yīng)具備“輕量化、按需使

用、開箱即用、低成本”的特點(diǎn)，可快速實(shí)施基層數(shù)字治理，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件及空間的高

效集成，保障用戶隱私安全，實(shí)現(xiàn)全場景供給。

未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)平臺(tái)基于未來鄉(xiāng)村微腦，落地 N 個(gè)應(yīng)用，數(shù)字化賦能打造九大場景，

融合治理端、服務(wù)端和運(yùn)營端“三端入口”。N 個(gè)應(yīng)用緊緊圍繞政府治理及居民服務(wù)兩個(gè)

維度進(jìn)行整體謀劃，充分利用現(xiàn)有全域數(shù)字化成果和資源，以打造高頻應(yīng)用為重點(diǎn)，賦能

九大場景精準(zhǔn)落地。

未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)

智慧基礎(chǔ)設(shè)施指社區(qū)空間數(shù)字基建，包括鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)層、終端層以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入層。

通過一體化構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人、物全連接，完成社區(qū)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與快速傳遞，為數(shù)字

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孿生社區(qū)的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

支持有線、無線、物聯(lián)以及光網(wǎng)絡(luò)融合接入，支持定位服務(wù)，適配安防、物聯(lián)、辦公、

住宅、智能專網(wǎng)等多種場景，滿足未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)平臺(tái)對接的性能要求，以及可靠、可

信、可管的安全要求，實(shí)現(xiàn)未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)及穩(wěn)定運(yùn)行。

1）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)層

由公共安全、建筑設(shè)備及其他信息設(shè)施等組成。其中公共安全系統(tǒng)包括安全防范綜合

管理 ( 平臺(tái) ) 和入侵報(bào)警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、訪客對講、停車庫 ( 場 )

管理系統(tǒng)等安全技術(shù)防范系統(tǒng)子模塊，以及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。建筑設(shè)

備管理系統(tǒng)一般包括供配電、照明、電梯扶梯、空調(diào)通風(fēng)、給排水、環(huán)境監(jiān)控、供暖通風(fēng)、

冷熱源等建筑設(shè)備監(jiān)控和建筑能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需納入管理的其他業(yè)務(wù)設(shè)施系統(tǒng)等。其

他信息設(shè)施系統(tǒng)包括信息發(fā)布、智慧路燈、公共廣播、時(shí)鐘系統(tǒng)、綜合布線、會(huì)議系統(tǒng)、

信息接入、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)以及電話系統(tǒng)等子模塊。

2）鄉(xiāng)村終端層

未來鄉(xiāng)村數(shù)字化項(xiàng)目的智能化設(shè)備和本地系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)接口接入物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

智能化設(shè)備和系統(tǒng)的預(yù)集成。采用邊緣計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全可靠、低延時(shí)、低成本、易

擴(kuò)展的本地計(jì)算、消息通信、數(shù)據(jù)緩存等功能，使其具備安全、存儲(chǔ)、計(jì)算、人工智能等

能力。主要包括人行識(shí)別道閘、車輛識(shí)別道閘、消防控制設(shè)備、電梯梯控設(shè)備、健康體檢

設(shè)備、信息大屏、車位管理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、智能空氣開關(guān)、智能水電表、AED 設(shè)備、

密碼門鎖、資產(chǎn)標(biāo)簽、門禁設(shè)備、視頻邊緣服務(wù)器、辦公設(shè)備、智慧家庭網(wǎng)關(guān)、電子價(jià)簽、

稱重收銀一體機(jī)、智慧交互屏、服務(wù)機(jī)器人等設(shè)備系統(tǒng)。

3）物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入層

10. 未來鄉(xiāng)村的智慧基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，培育提升一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭

農(nóng)場、農(nóng)創(chuàng)客和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，更新升級農(nóng)田灌溉泵站機(jī)埠、堰壩水閘，推進(jìn)永久基本農(nóng)田集

中連片整治，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。推廣強(qiáng)村公司做法。支持

符合條件的項(xiàng)目村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、小微創(chuàng)業(yè)園，利用閑置廠房、農(nóng)房等建設(shè)共享辦公、

共享創(chuàng)業(yè)空間，吸引年輕人回來、城里人進(jìn)來。加快三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)家

樂民宿，壯大電子商務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健康、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。做強(qiáng)村莊品牌、

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農(nóng)產(chǎn)品品牌、活動(dòng)品牌，提倡市場化舉辦農(nóng)事節(jié)慶、體育賽事和音樂節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)。

11. 未來產(chǎn)業(yè)場景

▲ 引進(jìn)或培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)揮經(jīng)營主體對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用。

▲ 建立鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)有資金、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工、鄉(xiāng)賢、大中專畢業(yè)生、科技

人員和工商企業(yè)主等參與未來鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。

▲ 促進(jìn)常住人口數(shù)量逐年增加，青壯年人口占比逐年提高。

1）主體培育

▲ 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片整治，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，堅(jiān)

決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

▲ 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，構(gòu)建多元化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。

▲ 因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂民宿、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康、研學(xué)教育、電子商務(wù)、

文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)和新模式。

▲ 培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。

▲ 培育并做強(qiáng)村莊品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、節(jié)慶活動(dòng)品牌，市場化舉辦農(nóng)事節(jié)慶、民俗節(jié)慶、

體育賽事和美食節(jié)、音樂節(jié)、非遺體驗(yàn)等活動(dòng)。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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11.1 科技強(qiáng)農(nóng)

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

生物重大基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。加快先進(jìn)適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。吸引國內(nèi)外一流高校、

科研院所、企業(yè)來浙設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)合體。

支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

1）加大農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新

實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)。支持種質(zhì)資源收集保護(hù)、鑒定評價(jià)、挖掘利用，

構(gòu)建“1（核心庫）+10（專業(yè)庫）+N（特色圃場）”種質(zhì)資源保護(hù)體系，建成種質(zhì)資源庫。

加強(qiáng)精準(zhǔn)育種等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)“數(shù)字化 + 育種”。擴(kuò)大良種繁育基地面積。

2）加大種子核心技術(shù)攻關(guān)

嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。建設(shè)

設(shè)施齊全、土壤肥沃、科技先進(jìn)、高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)的綠色農(nóng)田，建設(shè)集中連片永久基

本農(nóng)田。實(shí)施土壤健康行動(dòng)，健全長效管護(hù)機(jī)制。推行“田長制”。

3）大力實(shí)施優(yōu)地增糧

推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力打造“浙字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。

組織開展“一縣一品一策”行動(dòng)，打造省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建

設(shè)，開展主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用

品牌，開展“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌企業(yè)評選活動(dòng)。培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品。健

全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

4）全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)品提升

大力推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用間種、套種、輪作等方式。深化“肥藥兩制”改革，

推廣有機(jī)肥、水肥一體化等技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合發(fā)展，集成

應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治等綠色防控技術(shù)。健全秸稈綜合利用、肥藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)

膜回收處置機(jī)制。集成應(yīng)用種養(yǎng)環(huán)節(jié)碳減排和節(jié)能低碳農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)碳匯資

源培育和開發(fā)。

5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)

建設(shè)浙江數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，全面推行“浙農(nóng)碼”。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦 + 產(chǎn)業(yè)

地圖 + 數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”發(fā)展模式，建設(shè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。

打造國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等數(shù)字化應(yīng)用場景。加大工廠化農(nóng)業(yè)攻

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關(guān)。加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫等數(shù)字化監(jiān)管。

6）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三農(nóng)九方”科技聯(lián)盟。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)。每年實(shí)施成

果轉(zhuǎn)化，建設(shè)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建成高品質(zhì)科技示范基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育“百品萬畝”

工程。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。允許農(nóng)技人員在履行好

崗位職責(zé)前提下，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

7）打通農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化“最后一公里”

實(shí)施“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社提升”行動(dòng)，新培育家庭農(nóng)場。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計(jì)

劃，重點(diǎn)支持培育農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。實(shí)施十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程，促進(jìn)“兩進(jìn)兩回”。實(shí)

施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。深化“三位一體”改革，組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。

8）積極培育適應(yīng)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級加工、精

深加工、綜合利用和質(zhì)量安全的相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和出口園區(qū)。健

全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批國家和省骨干冷鏈物流基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布局 1

個(gè)生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點(diǎn)。探索開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈評價(jià)監(jiān)測。

9）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

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11.2 機(jī)械強(qiáng)農(nóng)

以適應(yīng)丘陵山區(qū)、設(shè)施大棚和家庭農(nóng)場的微型化、輕便化、多功能農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，

梳理先進(jìn)小型農(nóng)機(jī)具清單、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備需求，編制主要環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具需求清單。

建立小型農(nóng)機(jī)具科研導(dǎo)向目錄，實(shí)行重點(diǎn)需求項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。組建省農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)

新研發(fā)推廣聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研定期對接和會(huì)商機(jī)制。

1）建立先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具需求清單

加大丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研制推廣力度。支持開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)，

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整擴(kuò)大享受購機(jī)補(bǔ)貼政策的設(shè)施大棚宜建區(qū)域

范圍。分地域、分品種制定大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣智能化大棚。將列入省首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)

用指導(dǎo)目錄并在有效期內(nèi)的首臺(tái)套農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)先納入享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。

2）加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)研制使用短板

優(yōu)化育秧育苗、糧食烘干、稻米加工、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。推

進(jìn)耕作水平控制等全程裝備應(yīng)用，加大保鮮倉儲(chǔ)、產(chǎn)后加工的集成配套，建設(shè)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試

驗(yàn)基地和全程機(jī)械化應(yīng)用基地。發(fā)展智能溫室、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能采摘收獲等設(shè)施裝備。

推廣畜牧業(yè)洗消飼喂、養(yǎng)殖等智能設(shè)備，推進(jìn)海洋捕撈設(shè)施及漁獲物分揀分級、水產(chǎn)養(yǎng)殖

機(jī)械化。

3）分產(chǎn)業(yè)推廣先進(jìn)機(jī)械裝備

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)。加強(qiáng)國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)傳感器、

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能控制生產(chǎn)流水線、智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)研發(fā)和裝備制

造。提升動(dòng)力耕作機(jī)械和園林機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，在聯(lián)合收割機(jī)、茶葉生產(chǎn)加工機(jī)

械等優(yōu)勢農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域打造一批有影響力的農(nóng)機(jī)品牌。

4）培育壯大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具產(chǎn)業(yè)集群

健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，推進(jìn)播期、行距、行向的標(biāo)準(zhǔn)化，形成與機(jī)械化相適應(yīng)

的農(nóng)藝方式、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)品種選育、農(nóng)作制度、栽培和養(yǎng)殖模式，優(yōu)配適

應(yīng)性強(qiáng)、針對性好的農(nóng)機(jī)裝備。加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成功模式的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣。

5）深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

聚焦農(nóng)民最急需解決的堵點(diǎn)問題，以提高農(nóng)作物生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，

加快推動(dòng)種養(yǎng)殖農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)裝備相融合，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)農(nóng)田、果園、茶園等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把耕作田塊小變大、陡變平、彎變直，以及電

力輸送、機(jī)耕路的互聯(lián)互通作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目驗(yàn)收的重要指標(biāo)。支持丘陵山區(qū)機(jī)耕道路、

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林間作業(yè)道路等建設(shè)，注重農(nóng)機(jī)下田坡道設(shè)計(jì)與建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件提檔升級。

6）加大基礎(chǔ)設(shè)施宜機(jī)化改造

加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌布局，建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心。打造一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，支持開展

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。對糧食烘干中心、農(nóng)事服務(wù)中心按農(nóng)用排灌脫粒電價(jià)計(jì)算作業(yè)電費(fèi)。培

育發(fā)展“全程機(jī)械化 +”新型專業(yè)服務(wù)組織，推廣“農(nóng)機(jī)企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”“合作社

購買 + 農(nóng)民租用”等模式。建設(shè)數(shù)字化農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)。

7）做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)綜合

深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，鞏固變型拖拉機(jī)專項(xiàng)治理成果，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作機(jī)制，

強(qiáng)化源頭管理、牌證管理。依托政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)危及人身安全的農(nóng)機(jī)免費(fèi)

實(shí)地檢驗(yàn)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策，加速淘汰老舊高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效防控農(nóng)

機(jī)事故發(fā)生。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，避免事故致貧，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)抗災(zāi)能力，

有效促進(jìn)安全生產(chǎn)。深入開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急演練，圍繞

重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)機(jī)具，開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全形勢。

10）保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)以及智慧

農(nóng)機(jī)操作使用的高技能人才，農(nóng)機(jī)高技能人才培養(yǎng)納入每年基層農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)

機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，優(yōu)化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

8）強(qiáng)化人才培育

加快 5G、北斗導(dǎo)航、無人駕駛、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)與種養(yǎng)殖業(yè)融合應(yīng)用。發(fā)

揮智慧農(nóng)機(jī)管家平臺(tái)應(yīng)用，有效提高管理數(shù)字化水平，建設(shè)農(nóng)機(jī)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用基地。

9）推進(jìn)數(shù)字化機(jī)械化有機(jī)融合

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11.3 主體培育

瞄準(zhǔn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求，引導(dǎo)高校合理設(shè)置農(nóng)業(yè)智能裝備工程、智慧農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)。

鼓勵(lì)涉農(nóng)高校用生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)。持續(xù)派強(qiáng)用好

駐村第一書記和工作隊(duì)，充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備優(yōu)勢和派出單

位的資源優(yōu)勢。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)就業(yè)人員等參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

推動(dòng)各地依托區(qū)域內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，培養(yǎng)實(shí)用型農(nóng)村信息技術(shù)人才。積極開

展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、電商服務(wù)、勞務(wù)品牌等領(lǐng)域人才培訓(xùn)活動(dòng)。

2）人才引進(jìn)

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策與資金渠道，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)

村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。綜合利用通信、公路、水利、電力等渠道資金，支持鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級。利用好生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金，支持智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。

通過中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金等渠道，支持國家公共數(shù)字文化建設(shè)。

利用改善學(xué)校辦學(xué)條件、推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用等渠道資金重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)信息化建

設(shè)。加強(qiáng)金融服務(wù)對數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域和新型

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、融資支持。

1）政策支持

建立農(nóng)民合作社、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人人才庫，分期分批開展農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場骨干培

訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和支持各類愛農(nóng)業(yè)、懂技

術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作。以培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人為切入點(diǎn)，

根植鄉(xiāng)村，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)民富

裕，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

3）壯大鄉(xiāng)創(chuàng)人才

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11.4 智慧認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)

消費(fèi)者通過 APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行土地租用、作物選擇、付款、遠(yuǎn)程管理等，

種植過程由農(nóng)場專業(yè)人員就地實(shí)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在農(nóng)田部署小型氣象站、土壤

溫濕度傳感器、自動(dòng)灌溉設(shè)備、監(jiān)控?cái)z像裝置等多種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，為消費(fèi)者提供從農(nóng)作物

播種、田間管理到作物收獲的全流程生長狀態(tài)及環(huán)境的實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控，待認(rèn)養(yǎng)作物成熟

時(shí)，以約定配送方式送達(dá)。

1）田園種植認(rèn)養(yǎng)

智慧認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是一種消費(fèi)者預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用，生產(chǎn)者為消費(fèi)者提供綠色、有機(jī)食品的鄉(xiāng)

村新業(yè)態(tài)，通過在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的合作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村對

城市、土地對餐桌的直接對接。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依據(jù)自身實(shí)際開展數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

業(yè)耕作、養(yǎng)殖的智能化、數(shù)字化和遠(yuǎn)程控制，將農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境以及生產(chǎn)全過程進(jìn)行可視

化表達(dá)、數(shù)字化展現(xiàn)和信息化管理。消費(fèi)者可利用 APP、小程序等，實(shí)現(xiàn)田園種植、畜禽、

果樹、魚塘的在線認(rèn)養(yǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

消費(fèi)者通過 APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線選定所需畜禽的仔畜雛禽、品質(zhì)等級、養(yǎng)殖

模式等，養(yǎng)殖過程由農(nóng)場專業(yè)人員就地實(shí)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過為畜禽植入數(shù)字化特

征標(biāo)識(shí)，為養(yǎng)殖環(huán)境安裝控制器、監(jiān)控?cái)z像裝置等多種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對認(rèn)養(yǎng)畜

禽的喂養(yǎng)、防疫，以及對生長環(huán)境、養(yǎng)殖狀態(tài)的實(shí)時(shí)可視化跟蹤。認(rèn)養(yǎng)期滿后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營主體將認(rèn)養(yǎng)畜禽屠宰，并通過冷鏈物流配送。

2）畜牧養(yǎng)植認(rèn)養(yǎng)

消費(fèi)者通過 APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供的水果種類，認(rèn)養(yǎng)

相應(yīng)果樹，以托管方式交由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展種植工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過為種植環(huán)

境安裝溫濕度傳感器、光照傳感器、風(fēng)速傳感器、無人機(jī)、監(jiān)控?cái)z像裝置等多種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)

備，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對果樹生長環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測。待果品成熟，以約定配送方式送達(dá)。

3）果樹種植認(rèn)養(yǎng)

消費(fèi)者通過 APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選定所需水產(chǎn)種類、出塘規(guī)格，由農(nóng)場專業(yè)人

員就地實(shí)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過為魚塘養(yǎng)殖環(huán)境安裝水質(zhì)傳感器、溫度傳感器、溶解

氧傳感器等傳感設(shè)備，以及監(jiān)控?cái)z像裝置等，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對認(rèn)養(yǎng)水產(chǎn)的生長環(huán)境、生長情

況、飼喂情況的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)測。在水產(chǎn)達(dá)到出塘規(guī)格后，以約定配送方式送達(dá)。

4）魚塘養(yǎng)植認(rèn)養(yǎng)

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11.5 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)為資源，將農(nóng)產(chǎn)品和文化、藝

術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，使其產(chǎn)生更高的附加值，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，

包括農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)等等。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)等特點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的第一層次。其打造目標(biāo)是，讓農(nóng)產(chǎn)品由實(shí)用功能型消費(fèi)

向文化審美型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多種功能。

①農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)加工

最為常見的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)打造手法。對原生自然農(nóng)產(chǎn)品，通過傳統(tǒng)民俗技藝或現(xiàn)代科技藝

術(shù)改變農(nóng)產(chǎn)品的外觀，為農(nóng)產(chǎn)品注入獨(dú)特外觀個(gè)性，賦予農(nóng)產(chǎn)品全新的藝術(shù)和文化價(jià)值，

進(jìn)而達(dá)到吸引消費(fèi)市場，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的目標(biāo)。

②農(nóng)作物的科技改革

表現(xiàn)在科技新穎與生態(tài)健康兩個(gè)層面。通過農(nóng)業(yè)科技的手法，改變農(nóng)作物的生態(tài)、生

物學(xué)特征，一方面使農(nóng)作物的花、果、枝、葉形態(tài)產(chǎn)生變化，另一方面，讓作物的生長節(jié)

令改變，這樣可以形成四季性、反季節(jié)的新型農(nóng)作物，極大吸引大眾獵奇的心理。

1）創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品

景觀的創(chuàng)意是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的第二層次，在于營造創(chuàng)意化的自然與人文環(huán)境，重點(diǎn)針對農(nóng)

業(yè)田園與民居庭院。農(nóng)業(yè)田園的創(chuàng)意，突出鄉(xiāng)村田地的大地藝術(shù)化，以營造富有造型的、

具強(qiáng)震撼性的鄉(xiāng)野景觀為重點(diǎn)。民居庭院的創(chuàng)意，通過挖掘鄉(xiāng)土自然材料，以現(xiàn)代生態(tài)設(shè)

計(jì)手法，表現(xiàn)民居庭院的原生態(tài)性。

2）創(chuàng)意景觀

民俗的創(chuàng)意，是創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)深入融合的結(jié)果，也是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。創(chuàng)意

民俗的重點(diǎn)，在于以現(xiàn)代創(chuàng)意的理念，融入到對傳統(tǒng)民俗的繼承之中，賦予民俗新的活力

與生命力，達(dá)到改進(jìn)化、創(chuàng)新化地傳承民俗的目標(biāo)。

3）創(chuàng)意民俗

創(chuàng)意鄉(xiāng)村生活是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的最高境界。通過凝練鄉(xiāng)村生活的主題理念，發(fā)展鄉(xiāng)村創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的改進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村的創(chuàng)意改進(jìn)與創(chuàng)新建設(shè) ,

最終達(dá)到現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4）創(chuàng)意生活

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11.6 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢

特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、國家農(nóng)

業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等，并打造成為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的示范窗口和高質(zhì)量發(fā)展的空間載體。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)向這些載體適度集聚集中集群發(fā)展，推進(jìn)這些載體打

造成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心和區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集核，放大對周邊區(qū)域農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)融合乃至鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)功能。

1）培育高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的空間載體

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，必須做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升其質(zhì)量效益競爭力的

文章。將引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加強(qiáng)區(qū)域分工合作，同加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的

區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、引導(dǎo)經(jīng)營主體培育創(chuàng)新能力、推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展等結(jié)合起來，幫助其克服低水

平過度競爭問題。通過將符合要求的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐范

圍等方式，鼓勵(lì)公益性服務(wù)對接休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場，幫助休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目

拓展市場、擴(kuò)大需求并培育人氣，支持其盡早跨越盈虧平衡點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2）實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效計(jì)劃和市場培育工程

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的必然

要求，是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要

支撐。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過要素、制度和技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)不單是局限在種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)

環(huán)節(jié)，還要前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)等有機(jī)整合、緊密相連、

協(xié)同發(fā)展的新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，其特征是在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處催生出新的業(yè)態(tài)和模式 ( 如

設(shè)施農(nóng)業(yè)中有工業(yè)，加工體驗(yàn)中有服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)中有旅游等 )，重點(diǎn)是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈

全價(jià)值鏈，關(guān)鍵點(diǎn)是融合之后產(chǎn)生的利潤比單純每個(gè)產(chǎn)業(yè)之和要大，核心是要讓農(nóng)民分享

二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

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11.7 品牌強(qiáng)農(nóng)

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018 年中央一號(hào)文件提出質(zhì)量興農(nóng)之路，突出農(nóng)

業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。品牌建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)

業(yè)鏈，是助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要支撐和持久動(dòng)力。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，有利

于提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，樹立我國農(nóng)產(chǎn)品良好國際形象，提升對外

合作層次與開放水平，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)在全球競爭中的市場號(hào)召力和影響力。

將品質(zhì)作為品牌發(fā)展的第一要義，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、消費(fèi)者至上，把安全、優(yōu)質(zhì)、綠色

作為不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等設(shè)施項(xiàng)目建

設(shè)，建設(shè)一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加基地，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、

產(chǎn)業(yè)化、集約化，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，將產(chǎn)品安全、

資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿始終，將綠色生態(tài)融入品牌價(jià)值。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立

健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同標(biāo)準(zhǔn)間銜接配套，

形成完整體系。加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證與管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌原產(chǎn)地保護(hù)。加快

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。加強(qiáng)品牌人才培養(yǎng)，以新

型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際視野廣的人才隊(duì)伍，提高品牌經(jīng)

營管理水平。

1）筑牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)

建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，組織開展品牌目錄標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌征集、審核推薦、評價(jià)認(rèn)

定和培育保護(hù)等活動(dòng)，發(fā)布品牌權(quán)威索引，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對進(jìn)入目

錄的品牌實(shí)行定期審核與退出機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三

品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“三區(qū)一園”建設(shè)，創(chuàng)新民間投資機(jī)制，推動(dòng)

資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成品牌與園區(qū)共建格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)

政、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)品牌、管品牌、強(qiáng)品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機(jī)制，加大套牌和濫用品牌行為的懲處力度。加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)行

為監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范品牌評估、評定、評價(jià)、發(fā)布等活動(dòng)，禁止通過品牌價(jià)值評估、品牌評

比排名等方式變相收費(fèi)，嚴(yán)肅處理誤導(dǎo)消費(fèi)者、擾亂市場秩序等行為。構(gòu)建危機(jī)處理應(yīng)急

機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)行為，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善農(nóng)業(yè)品牌誠信體系，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系，

將品牌信譽(yù)納入國家誠信體系。

2）完善品牌發(fā)展機(jī)制

結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳承等因素，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性的品牌發(fā)展

規(guī)劃。培育差異化競爭優(yōu)勢的品牌戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)品牌體

系，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和品牌溢價(jià)能力。建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是各級政府的重要職

責(zé)，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有條件的地區(qū)要與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建

設(shè)緊密結(jié)合，一個(gè)特優(yōu)區(qū)塑強(qiáng)一個(gè)區(qū)域公用品牌。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

保護(hù)區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，積極培育糧棉油、肉蛋奶等“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)

品品牌。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，創(chuàng)建地域特色鮮明的“小而美”特色農(nóng)產(chǎn)品品

牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，與原料基地建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、

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質(zhì)量管理、市場營銷，打造具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌。

3）構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系

中華農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)品牌的精髓和靈魂。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要不斷豐富品牌內(nèi)涵，樹

立品牌自信，培育具有強(qiáng)大包容性和中國特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。深入挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生

活、生態(tài)和文化等功能，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)

民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合，加強(qiáng)老工藝、老字號(hào)、老品種的保護(hù)與傳承，培育具有

文化底蘊(yùn)的中國農(nóng)業(yè)品牌，使之成為走向世界的新載體和新符號(hào)。充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，

使農(nóng)業(yè)品牌業(yè)態(tài)更多元、形態(tài)更高級。研究并結(jié)合品牌特點(diǎn)，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，大力宣

揚(yáng)勤勞勇敢的中國品格、源遠(yuǎn)流長的中國文化、尚農(nóng)愛農(nóng)的中國情懷，以故事沉淀品牌精

神，以故事樹立品牌形象。充分利用各種傳播渠道，開展品牌宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)國外受

眾消費(fèi)習(xí)慣的研究，在國內(nèi)和國外同步發(fā)聲，增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌在全世界的知名度、美譽(yù)

度和影響力。

4）培育農(nóng)業(yè)品牌文化

以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相融合，創(chuàng)新品牌

營銷方式，實(shí)施精準(zhǔn)營銷服務(wù)。全面加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)使用管理，提高包裝標(biāo)識(shí)識(shí)

別度和使用率。充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等營銷促銷平臺(tái)，借助大數(shù)

據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬品牌流通渠道。探索建立多種形式的品牌農(nóng)

產(chǎn)品營銷平臺(tái)，鼓勵(lì)專柜、專營店建設(shè)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村

電子商務(wù)，加快品牌農(nóng)產(chǎn)品出村上行。聚焦重點(diǎn)品種，著力加強(qiáng)市場潛力大、具有出口競

爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加大海外營銷活動(dòng)力度，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓

勵(lì)參加國際知名農(nóng)業(yè)展會(huì)，提升我國農(nóng)業(yè)品牌的影響力和滲透力。支持建設(shè)境外中國農(nóng)業(yè)

展示展銷中心，搭建國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作平臺(tái)。

5）提升品牌營銷能力

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12. 未來風(fēng)貌場景

健全“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃＋ 村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)、農(nóng)房設(shè)計(jì)＋ 農(nóng)村

特色風(fēng)貌規(guī)劃”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特

色，保留村莊原有紋理，以“繡花”功夫推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升。加強(qiáng)對新建農(nóng)房式樣、

體量、色彩、高度等的引導(dǎo)，迭代優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集。著力打造美麗河湖、美麗水站、

美麗山塘、綠色水電站等，持續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，抓實(shí)美麗庭院、桿線序化等工作。

▲ 保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，結(jié)合生態(tài)修復(fù)和全域土地綜合整治，加強(qiáng)對農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

設(shè)施、聚落民居等整體風(fēng)貌形象引導(dǎo)與管控。

▲ 保護(hù)傳統(tǒng)建筑、歷史文化村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，宜根據(jù)村莊自然環(huán)境、歷史文化、民

俗民風(fēng)的特點(diǎn)，確定村落整體風(fēng)貌特征。

▲ 注重舊村改造和新村建設(shè)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對新建農(nóng)房式樣、體量、色彩、高度等方

面的管控，打造具有地域特色的民居。

▲ 加強(qiáng)建房管控，迭代優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集的應(yīng)用，執(zhí)行村民建房帶圖審批制度。

▲ 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，抓實(shí)美麗庭院、桿線序化等工作，健全長效管護(hù)機(jī)制。

1）風(fēng)貌管控

▲ 保護(hù)鄉(xiāng)村原生風(fēng)貌，依形就勢，通過微改造、精提升，打造立足鄉(xiāng)土特色、承載田園

鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、山水林田湖草和農(nóng)居協(xié)調(diào)呼應(yīng)的“三生融合”鄉(xiāng)村景觀。

▲ 兼顧?quán)l(xiāng)村生產(chǎn)和生活需要，結(jié)合公共建筑與公共空間設(shè)計(jì)，打造展現(xiàn)民風(fēng)民俗和適宜

開展民間藝術(shù)活動(dòng)的重要場所。

▲ 結(jié)合鄉(xiāng)村資源特色，建設(shè)田園綠道，打造廊道景觀帶、主干道花帶等體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)特

色的景觀。

▲ 探索與鄉(xiāng)村風(fēng)貌融合、滿足居住功能、具備建筑美學(xué)的特色民居建筑。

▲ 采用本地果樹林木、花草品種，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和景觀效果，對村莊周邊、公共場所、

庭院等場所進(jìn)行綠化、美化，適度彩化。

▲ 針對民居、門窗、門頭、院落、院墻等空間元素，制定地方特色鮮明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建

設(shè)規(guī)則。

▲ 采用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設(shè)，融入信息無障礙元素。

2）風(fēng)貌引導(dǎo)

鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。村莊作為農(nóng)民生產(chǎn)、生活、發(fā)展的空間載體，隨著城鎮(zhèn)化的快

速發(fā)展，農(nóng)村人口減少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，形態(tài)上具有一定程度的不穩(wěn)定性，并隨著農(nóng)

村人口、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展的變化，整體走向分類發(fā)展。城鎮(zhèn)化現(xiàn)仍處于快速推進(jìn)階段，科學(xué)

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合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃對于鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。

應(yīng)充分發(fā)揮縣級黨委政府在鄉(xiāng)村規(guī)劃體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，按照省市兩級鄉(xiāng)村振興

規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人口布局、公共服務(wù)、土地利用等進(jìn)行全面

系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)、各類別的專項(xiàng)規(guī)劃，對縣域鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)、措施

作出總體安排，切實(shí)形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，做到鄉(xiāng)村

振興和鄉(xiāng)村建設(shè)有規(guī)可循。

1）提升鄉(xiāng)村規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)的積極性，特別是要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

建立包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、專家委員會(huì)、“聯(lián)村 - 駐村”規(guī)劃師、規(guī)劃編制單位、政府和媒體等

多方協(xié)同的規(guī)劃參與機(jī)制。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提出鄉(xiāng)村建設(shè)的需求和意愿，專家委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)評

估和智力支撐，“駐村 - 聯(lián)村”規(guī)劃師負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)和規(guī)劃管控，規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)村莊

規(guī)劃編制和技術(shù)咨詢，媒體負(fù)責(zé)輿論宣傳和公眾監(jiān)督，政府履行監(jiān)督管理和服務(wù)引導(dǎo)職能。

引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，支

持其全方位參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2）構(gòu)建多方協(xié)同的規(guī)劃參與機(jī)制

除了明確規(guī)劃的紅線，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，還要建立鄉(xiāng)村規(guī)劃議事制度，協(xié)調(diào)規(guī)劃

的具體落地實(shí)施。建議在村委會(huì)的基礎(chǔ)上成立由村干部、農(nóng)民大學(xué)生和職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生

村官、致富帶頭人、德高望重的村民代表、委員會(huì)專家、規(guī)劃編制單位、工程建設(shè)單位、

縣鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部等組成的議事小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決村莊規(guī)劃和實(shí)施過程中存在

的問題和困難，并及時(shí)反饋給政府主管部門。在這一過程中，鄉(xiāng)村規(guī)劃員要全方位參與到

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全流程的規(guī)劃管控，真正成為鄉(xiāng)村規(guī)劃的

研究員、規(guī)劃編制的把關(guān)員、規(guī)劃決策的建議員和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)員。

3）建立多方參與的規(guī)劃議事制度

12.1 健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系

27

12.2 尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色

農(nóng)房建設(shè)要尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，精心打造建筑風(fēng)貌要素。保護(hù)并改善村落的歷

史環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)村落中新建農(nóng)房要與傳統(tǒng)建筑、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升傳統(tǒng)民居

空間品質(zhì)。鼓勵(lì)結(jié)合發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。

▲ 通過空間連片發(fā)展，重構(gòu)村落、自然風(fēng)景、民族風(fēng)情要素，植入現(xiàn)代旅游、休閑項(xiàng)目，

讓傳統(tǒng)村落有自我造血機(jī)制。精心策劃傳統(tǒng)村落發(fā)展模式，各村落進(jìn)行差異化打造，

功能、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)等重新定位。

1）集中連片重點(diǎn)打造

▲ 多用鄉(xiāng)土的手法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土材料、傳統(tǒng)建筑方式傳承和延續(xù)村鎮(zhèn)地

域特色。不要過分強(qiáng)調(diào)民居流派、穿衣戴帽。要就地取材、老料新做、土料洋做、粗

料細(xì)作、新舊搭配。

2）集中提供鄉(xiāng)土材質(zhì)突顯建筑特色

▲ 把一些山川、河流、古村、民俗風(fēng)情巧妙的串聯(lián)起來，大規(guī)模成片栽種不同季節(jié)不同

類別的果樹和花卉，做到每月有不同的水果和花，提升大地景觀，打造農(nóng)林景觀帶，

同時(shí)吸引城市的人來免費(fèi)采摘和休閑，帶來流量和人群，帶來大量的餐飲和住宿，再

植入一些微型的田園商業(yè)綜合體，服務(wù)于鄉(xiāng)村。

3）全域鄉(xiāng)村農(nóng)林景觀打造

▲ 村落格局要延續(xù)肌理。注重保護(hù)鄉(xiāng)村肌理、山形水系。

▲ 整體風(fēng)貌要與自然和諧。與周邊山水田林環(huán)境和諧，提出色彩風(fēng)格要求。

▲ 村莊節(jié)點(diǎn)要小巧質(zhì)樸。分別對村莊入口、公共活動(dòng)場所、鄉(xiāng)村小品等提出建設(shè)指導(dǎo)。

▲ 村莊綠化要注重四邊。優(yōu)化路邊、水邊、邊坡、宅邊等零散空間的綠化種植，多用果

樹、花樹和本地樹種，以樹美房、以花亮村、以果富村。 宅前屋后，融入綠植、鋪裝、

農(nóng)具等元素。

4）突顯村莊風(fēng)貌的自然景觀

▲ 精準(zhǔn)分級保護(hù)歷史遺存和傳統(tǒng)文化。深入挖掘歷史文化資源，保護(hù)歷史遺存和文物古

跡。傳承發(fā)展傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑。挖掘、搶救傳統(tǒng)村落，建立檔案，拓寬利用渠道。

重點(diǎn)關(guān)注文化傳承人、召集人，扶持傳承人。

5）傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化精神

28

12.3 著重打造美麗河湖、美麗山塘等

以“美麗河湖 + 綠道”的模式，串聯(lián)沿線鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村等節(jié)

點(diǎn)，打造具有辨識(shí)度的文體農(nóng)旅精品線。

以標(biāo)準(zhǔn)化管理、河長制管理為基礎(chǔ)，推進(jìn)河湖智慧工程建設(shè)，構(gòu)建涵蓋河道、水利工程、

水功能區(qū)、取排水口、水質(zhì)等基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫，建成河長信息、河湖檔案、堤岸工情 “一

張圖”和視頻監(jiān)控、水情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、河長巡查、社會(huì)反饋“一平臺(tái)”，全面提高河

湖管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)河湖智慧管理。

1）加快推進(jìn)河湖智慧管理

一是持續(xù)推進(jìn)流域治理。實(shí)施全縣防洪控制建筑物維修加固。二是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理。

系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域骨干河道整治，提高骨干河道引排能力，改善區(qū)域水環(huán)境。增強(qiáng)區(qū)域引排通

水功能。

2）完善防洪減災(zāi)工程體系

一是加強(qiáng)中干河飲用水備用水源地保護(hù)，優(yōu)化水源地布局，完善農(nóng)村備用水源建設(shè)管

理和應(yīng)急預(yù)案。二是保障城鎮(zhèn)供水安全。構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、制水優(yōu)質(zhì)、全面監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)

急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。三是提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。按照城鄉(xiāng)供水

一體化要求，保障流域內(nèi)村莊的供水要求。

3）強(qiáng)化飲用水安全保障體系

樹立河道水域嚴(yán)格保護(hù)意識(shí)，科學(xué)確定并嚴(yán)格落實(shí)河道生態(tài)保護(hù)紅線。加快劃定并公

布河湖水域名錄，依法依規(guī)劃定河道管理范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)水域動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)日常管理

監(jiān)督檢查，確保全縣水域面積不減少，水域功能不減弱。加快推進(jìn)重要河道岸線管理保護(hù)

規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)岸線功能分區(qū)管理。

4）強(qiáng)化河道水域岸線管理保護(hù)

一是全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水灌溉和生物防治技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立連

片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的

生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障，實(shí)現(xiàn)污染物的有效控制。三

是強(qiáng)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用，

嚴(yán)控湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，加大退圩退養(yǎng)還湖力度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

5）加強(qiáng)水污染防治

29

12.4 改善農(nóng)村人居環(huán)境

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決

策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，

事關(guān)美麗中國建設(shè)。

全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方

式，擴(kuò)大村莊公共空間?？茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電

視線“三線”維護(hù)梳理工作，有條件的地方推動(dòng)線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系，

合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告，

規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。

1）改善村莊公共環(huán)境

深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名

木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田 ( 牧場 ) 防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)

村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”( 水旁、路旁、村旁、宅旁 )

植樹推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。

條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

2）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化

大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，

促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域

特點(diǎn)，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村

名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)

統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式，

因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行

成本，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村

有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物等資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單

位，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利

用的路徑。

4）全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

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13. 未來文化場景

開展文明村、文明家庭、身邊好人等選樹活動(dòng)，積極參與“浙江有禮”等省域品牌培

育。全面提升農(nóng)村文化禮堂，配置新時(shí)代文明實(shí)踐站、鄉(xiāng)賢館、百姓戲臺(tái)等，推動(dòng)縣級圖

書館、文化館在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊(duì)伍，培育好鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，打響“我

們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運(yùn)”等鄉(xiāng)村文化品牌。推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落

和二十四節(jié)氣等農(nóng)耕文化保護(hù)利用。鼓勵(lì)高校、藝術(shù)團(tuán)體在鄉(xiāng)村設(shè)立實(shí)踐基地。高水平建

設(shè)等級幼兒園、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校（社區(qū)學(xué)校），建設(shè)農(nóng)民學(xué)校、

老年學(xué)校（學(xué)堂）、家長學(xué)校等。

▲ 統(tǒng)籌提升建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村圖書館（室）等新型公共文化服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)公共文化

服務(wù)設(shè)施“5-10-15 分鐘”全覆蓋。

▲ 設(shè)立文藝工作者、藝術(shù)團(tuán)體、高校、研究機(jī)構(gòu)等文化實(shí)踐基地。

▲ 利用現(xiàn)代技術(shù)與手段，創(chuàng)新性提升公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)字化硬件建設(shè)水平，構(gòu)建物聯(lián)

網(wǎng)體系。

1）文化設(shè)施

▲ 挖掘和梳理鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

▲ 利用現(xiàn)代技術(shù)提升保護(hù)水平，建立鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字檔案。

▲ 推進(jìn)傳統(tǒng)文化資源的活態(tài)傳承，宜適當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展，

塑造具有新時(shí)代特征的鄉(xiāng)村文化。

▲ 建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊(duì)伍，加強(qiáng)對非遺傳承人、民間藝人、能工巧匠的培養(yǎng)。

▲ 培育鄉(xiāng)村特色文化，提煉特色文化主題，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造兼具獨(dú)特性、辨識(shí)

度和影響力的鄉(xiāng)村文化 IP，打響村晚、村歌、村舞、村運(yùn)等鄉(xiāng)村文化品牌。

2）文化傳承

▲ 挖掘、傳承、發(fā)揚(yáng)具有本土特色和持久影響力的鄉(xiāng)村人文精神。

▲ 宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，開展文明村創(chuàng)建、文

明戶、文明家庭、身邊好人、最美人物等選樹活動(dòng)。

▲ 持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，革除人情攀比、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。

▲ 加強(qiáng)村民思政教育和技能培養(yǎng)，開展共富帶頭人、杰出鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀有志青年等選評活動(dòng)。

3）文明鄉(xiāng)風(fēng)

▲

31

落實(shí)文化人才引進(jìn)政策，吸引企業(yè)家、藝術(shù)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者

等投身未來鄉(xiāng)村文化挖掘、建設(shè)、傳承等工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流。

▲ 配備鄉(xiāng)村文化專員，探索“文化村長”管理模式，組建一支文化工作志愿者隊(duì)伍，定

期開展村民廣泛參與的文化活動(dòng)，保障鄉(xiāng)村文化事業(yè)有序推進(jìn)。

▲ 依托文化禮堂，開展主題教育年、“禮堂日”、“禮堂有禮”、禮堂大結(jié)對等文化活動(dòng)。

▲ 在充分尊重本土文化基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展雅俗共賞的文化載體與文化服務(wù)方式。

▲ 引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村社群社團(tuán)組織，邀請專業(yè)老師、挖掘鄉(xiāng)村能人，引導(dǎo)村民開展書畫、棋

藝、舞蹈、運(yùn)動(dòng)等社群活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村生活活力。

▲ 加強(qiáng)與公共文化服務(wù)上級平臺(tái)或區(qū)域平臺(tái)及應(yīng)用鏈接，共享文化資源，豐富數(shù)字化服

務(wù)內(nèi)容，拓寬鄉(xiāng)村文化傳播途徑。

4）文化服務(wù)

（圖片來源 : 圖蟲網(wǎng)）

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13.1 文化資源數(shù)字化傳承

鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化傳承主要包括農(nóng)村數(shù)字博物館建設(shè)、農(nóng)村文物資源數(shù)字化、農(nóng)村

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化等，通過信息技術(shù)采集農(nóng)村風(fēng)土民情、非遺資源、文物遺址等文化

資源信息，以數(shù)字化形式進(jìn)行資源存儲(chǔ)、管理、分析、利用、展示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的

保護(hù)與網(wǎng)上廣泛傳播。

通過信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)村落資源進(jìn)行挖掘、梳理、保存、推廣，以網(wǎng)站、APP、小

程序等形式建設(shè)數(shù)字博物館平臺(tái)，集中展示村落的自然地理、傳統(tǒng)建筑、村落地圖、民俗

文化、特色產(chǎn)業(yè)等。

1）鄉(xiāng)村數(shù)字博物館建設(shè)

鄉(xiāng)村文物資源數(shù)字化包括數(shù)字化采集與展示。前者指應(yīng)用信息技術(shù)將農(nóng)村文物的自然

屬性信息與人文屬性信息加工為圖文、視頻、3D 影像資源。后者指對采集成果進(jìn)行故事

化加工創(chuàng)作，通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對外宣傳展示。

依托省級文物數(shù)據(jù)檔案存儲(chǔ)和管理中心，建設(shè)農(nóng)村數(shù)字文物資源庫，整合匯聚各市、

縣農(nóng)村數(shù)字文物資源，并對接國家文物局統(tǒng)一建設(shè)的“數(shù)字文物資源庫”。

2）鄉(xiāng)村文物資源數(shù)字化

對農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)口頭文學(xué)及文字方言、美術(shù)書法、音樂歌舞、戲劇曲藝、傳統(tǒng)技藝、

醫(yī)療和歷法、傳統(tǒng)民俗、體育和游藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化記錄、保存與宣傳展示，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化留存和傳播。

實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，并與文化和旅游部建設(shè)的中國非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接。依托省級非遺網(wǎng)，開展線上展播、網(wǎng)絡(luò)直播等宣傳展示活動(dòng)。

3）鄉(xiāng)村非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化

33

13.2 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)是守護(hù)好農(nóng)村精神家園的內(nèi)在需要?！拔幕且粋€(gè)國家、一個(gè)

民族的靈魂”，鄉(xiāng)村振興既要求村貌美、產(chǎn)業(yè)實(shí)，更要有文化魂。挖掘鄉(xiāng)村特有的文化資源，

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)貌融入鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，

把民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、傳統(tǒng)村落等保護(hù)好和開發(fā)好，將鄉(xiāng)村特有的歷史文化、

風(fēng)俗民情、傳統(tǒng)節(jié)日文化保護(hù)好傳承好，才能留住鄉(xiāng)村的“靈魂”、守住農(nóng)村的“根脈”。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完

善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。立足各地鄉(xiāng)村特色文化的差異性，科學(xué)

規(guī)劃、循序漸進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合，打造

“一鄉(xiāng)一特”“一地一品”，形成具有重要影響力和市場競爭力的鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。

1）頂層規(guī)劃

做好鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)，一是要留住農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、

傳統(tǒng)藝人、文化能人、鄉(xiāng)村工匠，傳承和發(fā)展好傳統(tǒng)技藝與特色文化；二是要大力引進(jìn)懂

經(jīng)營、會(huì)管理的鄉(xiāng)村特色文化企業(yè)經(jīng)理人，潛心為特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是要大力開展產(chǎn)

學(xué)研合作，引導(dǎo)相關(guān)高校、科研院所、大型文化企業(yè)的專業(yè)人才下鄉(xiāng)幫扶，加大鄉(xiāng)村特色

文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，破除當(dāng)前鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏的瓶頸。

2）招賢納士

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須順應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為發(fā)展方

向的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，要深度應(yīng)用 5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技，將鄉(xiāng)村特色文化

資源進(jìn)行活態(tài)化開發(fā)，將鄉(xiāng)村中的特色歷史文化、風(fēng)俗民情、傳統(tǒng)節(jié)日文化、非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)等融合數(shù)字技術(shù)，制作成具有鮮明特色的數(shù)字文化產(chǎn)品。

3）科技賦能

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，必須立足鄉(xiāng)村特色文化資源，注重鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)

業(yè)的長期培育，建立鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，展現(xiàn)典型示范效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特

色文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)融合和深度融合。一是以鄉(xiāng)村特色文化為基本元素，利用

創(chuàng)意的形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的融合；二是結(jié)合鄉(xiāng)村特色文化的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

市場，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的市場融合；三是開展特色鄉(xiāng)村文化節(jié)，采用沉浸式、互動(dòng)式、植

入式等現(xiàn)代性營銷手段，促進(jìn)與其他產(chǎn)業(yè)的營銷融合。

4）融合發(fā)展

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13.3 培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

文明的鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。而培育文明的鄉(xiāng)風(fēng)，需要不斷地深入完善農(nóng)村

的精神建設(shè)，不斷去提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村的文明程度，豐富農(nóng)村和農(nóng)民的文化生活，改善

農(nóng)村和農(nóng)民的精神風(fēng)貌。文明的鄉(xiāng)風(fēng)也必將是鄉(xiāng)村振興工作全面展開和推進(jìn)的最佳助力。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀很清晰地從國家、社會(huì)和公民三個(gè)層面概括了我們應(yīng)該樹立怎么

樣的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，我們更要把學(xué)習(xí)和踐行

社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)作為統(tǒng)領(lǐng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分。融入“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“文

明家庭”“道德模范”等榮譽(yù)評選的全過程，通過宣傳、引導(dǎo)、熏陶、實(shí)踐等方式，讓更

多的農(nóng)民去認(rèn)識(shí)和了解什么是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，還要讓廣大農(nóng)民群眾將社會(huì)主義核心

價(jià)值觀牢牢地記在心里，并為踐行社會(huì)主義價(jià)值觀而努力奮斗。

1）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)要樹立優(yōu)良的社會(huì)主義核心價(jià)值觀

加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法，樹立法治觀念，履行公民義務(wù)，是我們在鄉(xiāng)

風(fēng)文明建設(shè)中最迫切需要做的，要讓廣大農(nóng)民和農(nóng)村家庭用法治思維和方式去解決碰到的

矛盾和問題。要加強(qiáng)道德建設(shè)，要推廣和樹立優(yōu)良的個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德和社

會(huì)公德，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村都樹立正確的道德觀，讓人與人之間注重誠信、交流友善、

相處和睦。

2）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)要通過實(shí)踐推廣

培育文明的鄉(xiāng)風(fēng)要積極引導(dǎo)村民對農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有序整治，逐步改變污水肆意排放、

垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象，共同營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。要在廣大農(nóng)村積極開展移風(fēng)易俗活

動(dòng)，提倡真善美的生活理念，抵制假惡丑的行為活動(dòng)，養(yǎng)成健康向上的生活方式。要以村

為單位積極組織和建立各類群眾性團(tuán)體，推進(jìn)完善紅白事的舉辦、加強(qiáng)農(nóng)村工作監(jiān)督、杜

絕黃賭毒等，要在廣大農(nóng)村充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，加強(qiáng)和活躍農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的參與

精神，弘揚(yáng)新風(fēng)貌，展現(xiàn)新形象。

3）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)要“崇尚文明、告別低俗”

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13.4 傳承農(nóng)耕文化

農(nóng)耕文化是人類歷史長河中積淀下來的智慧結(jié)晶和寶貴財(cái)富，要讓其在新時(shí)代彰顯出

歷久彌新的獨(dú)特魅力和當(dāng)代價(jià)值，走出一條農(nóng)耕文化助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐

新路子。

農(nóng)耕文化的內(nèi)涵很豐富，是基于長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造的一些不斷發(fā)展的文化體

系，與飲食文化、建筑文化、服飾文化、醫(yī)藥文化等密切相關(guān)。既包括以種植業(yè)為主體的

狹義的農(nóng)耕文化，還應(yīng)該包括森林狩獵文化、草原游牧文化、漁業(yè)文化等等。中華民族在

數(shù)千年間孕育出“應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧”的農(nóng)耕文化，符合現(xiàn)代文明綠色可持續(xù)發(fā)展

模式。

以農(nóng)為本、以節(jié)為媒，近年來，中國農(nóng)民豐收節(jié)已成為弘揚(yáng)農(nóng)耕文化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、

期盼國泰年豐的暖心符號(hào)。一方面促進(jìn)了農(nóng)耕文化的發(fā)掘、保護(hù)、利用、傳承和創(chuàng)新發(fā)展；

另一方面，提高了農(nóng)民的文化自覺和文化自信，也提高了全社會(huì)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)

注和關(guān)心，有力助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

1）農(nóng)耕文化符合現(xiàn)代文明綠色可持續(xù)發(fā)展模式

在農(nóng)耕文化的傳承中，有著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，通過挖掘和創(chuàng)新，能夠幫助解決現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，對進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競爭力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。

文化振興，既是鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”的題中之義，更是鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”。要啟發(fā)

探索創(chuàng)新，深入挖掘農(nóng)耕文化的內(nèi)涵及其當(dāng)代價(jià)值，保護(hù)、傳承和利用好農(nóng)耕文化，助力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2）以鄉(xiāng)村特色文化品牌助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)成為科普教育基地、青少年研學(xué)基地。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)文化遺

產(chǎn)的現(xiàn)代價(jià)值，在保護(hù)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)利用；要教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的居

民，提升農(nóng)民傳承農(nóng)遺文化、投身鄉(xiāng)村振興的積極性。

農(nóng)耕文化也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，尤其是對于農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，在利用中傳承，在發(fā)展中創(chuàng)

新；要拓展農(nóng)業(yè)的功能，把生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值發(fā)掘出來，讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值得到更

好的體現(xiàn)。

優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為中華農(nóng)耕文化的典型代表，是農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富，是中華文化

的重要組成部分，農(nóng)耕文化的發(fā)掘、傳承與保護(hù)對于中國鄉(xiāng)村振興進(jìn)程具有重要意義。

3）保護(hù)、傳承和利用好農(nóng)耕文化

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13.5 基礎(chǔ)教育

升級鄉(xiāng)村幼兒園，增設(shè)教學(xué)一體機(jī)、AI 安全出入系統(tǒng)、幼兒健康晨檢系統(tǒng)、幼兒健

康及行為興趣分析系統(tǒng)、智慧班牌等信息化硬件設(shè)備，面向 1-3 歲兒童開展幼托服務(wù)。同

時(shí)提供專業(yè)的嬰幼兒服務(wù)及 360 度無死角監(jiān)控體系，加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，規(guī)范幼兒園設(shè)

施管理。

1）智慧幼兒園

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 義務(wù)教育”結(jié)對幫扶， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體。同時(shí)推動(dòng)“e 課堂”

入戶， 提供云課堂名師授課錄像，實(shí)現(xiàn)幼、小、初、高全學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。

2）鄉(xiāng)村云課堂

依托鄉(xiāng)村研學(xué)營地，提升成人教育學(xué)校，立足于田園、果園、村莊、花園等基地，開

設(shè)鄉(xiāng)土藝術(shù)展示、傳統(tǒng)工藝教學(xué)、自然環(huán)保課堂等鄉(xiāng)村情境式教育項(xiàng)目。聯(lián)合婦聯(lián)，積極

開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，以成為開展家庭教育指導(dǎo)的活動(dòng)陣地。

3）情景課堂

利用綜合實(shí)踐活動(dòng)室，融合鄉(xiāng)土文化，凝練成鄉(xiāng)土文化中心。創(chuàng)客空間增加人工智能

軟硬件模塊，建成智慧教育中心。提升學(xué)校圖書館、樓道圖書角等閱讀環(huán)境，形成泛在閱

讀中心。通過機(jī)房改造，提升為電子閱覽室，作為社群共享中心。美化優(yōu)化音樂室、美術(shù)

室、體育運(yùn)動(dòng)場地，建成鄉(xiāng)村體藝中心。

4）鄉(xiāng)村中小學(xué)“五中心”建設(shè)

按照“一同基準(zhǔn)、二大內(nèi)涵、三類美麗”目標(biāo)定位，依托空間改造帶動(dòng)教育改革、裝

備更新與品牌特色建設(shè)的多維聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“現(xiàn)代教育與鄉(xiāng)村韻味”的深度融合，把鄉(xiāng)村小

規(guī)模學(xué)校建設(shè)成為“鄉(xiāng)村最悅美的地方”。

5）打造鄉(xiāng)村“小而美”學(xué)校樣本

大力提升教學(xué)用房的空間品質(zhì)，讓空間改造深度服務(wù)教育教學(xué)改革，滿足“選課走班”、

“跨校聽課”等多種授課模式的需要。按照有關(guān)文件精神和要求，建設(shè)智慧校園達(dá)標(biāo)校。

6）改造提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)空間

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13.6 終身教育

依托農(nóng)科院、高校等資源，培育高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí)注重老年人的基礎(chǔ)技能培養(yǎng)和技能

輸出，開展老年人手機(jī)培訓(xùn)課、研學(xué)講解員培訓(xùn)、老年興趣班等課程，讓其擁有技術(shù)的村

民成為情境課程的主力老師，既能擺脫老年人生活的單調(diào)感，豐富晚年的物質(zhì)生活和精神

生活，又能通過技能輸出回饋社會(huì)，得到社會(huì)的認(rèn)可和尊敬。

1）鄉(xiāng)村學(xué)院

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村特色品質(zhì)學(xué)校、農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。依托生態(tài)優(yōu)勢，開展綠色研學(xué)活動(dòng)。

優(yōu)化校園空間布局，建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐基地，按四季農(nóng)時(shí)劃分為“二十四節(jié)氣園”，讓勞動(dòng)教

育全程伴隨學(xué)生成長。

2）綠色研學(xué)

實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)?？臻g升級行動(dòng)。指向“五育”融合，深化校園空間變革，重構(gòu)學(xué)校功能

空間，突出場景現(xiàn)代化、智能度、文化標(biāo)識(shí)度，加入了數(shù)字化、勞動(dòng)教育、美育、共同富

裕等新元素，提高學(xué)校建筑品質(zhì)。

3）鄉(xiāng)村學(xué)校升級

建立數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，依托 5G、VR 等新技術(shù)開展智慧化學(xué)習(xí)體驗(yàn)；依托省、

市社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，采用“數(shù)字畫像 + 課程定制”“知識(shí)積累 + 學(xué)分轉(zhuǎn)換”“技能共

享 + 積分貢獻(xiàn)”等方式，辦好家門口社區(qū)教育。

4）建設(shè)公共學(xué)習(xí)平臺(tái)

注重整體設(shè)計(jì)和體系規(guī)劃 , 挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，遵循教育?guī)律 , 關(guān)注個(gè)人成長、社區(qū)治理、

國家發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步等多元議題，豐富其育人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；依托終身教育學(xué)分機(jī)制，

完善泛在可選的數(shù)字化教育服務(wù)架構(gòu)，為居民提供線上線下多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；統(tǒng)

籌利用社區(qū)內(nèi)外各類資源，打造形成普適和規(guī)范、共性和個(gè)性、城市和社區(qū)辯證統(tǒng)一的學(xué)

習(xí)品牌 , 充分彰顯社區(qū)教育課程和項(xiàng)目的內(nèi)在張力和外在效應(yīng)，構(gòu)建“系統(tǒng)、數(shù)字、融合”

的三維課程體系，賦能社區(qū)學(xué)校內(nèi)涵提升。

5）構(gòu)建社區(qū)教育“三維”課程體系

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14. 未來鄰里場景

利用公共空間和場所，改造提升配套設(shè)施，建好村民茶余飯后互動(dòng)交流的“鄉(xiāng)村會(huì)客

廳”。弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)對優(yōu)撫對象、困難家庭、獨(dú)居老人、殘

疾人等的幫扶。完善購物、餐飲、金融、電信等生活配套，打造 15 分鐘幸福生活圈。依

法完善村規(guī)民約和自治章程，推廣鄰里貢獻(xiàn)積分等機(jī)制，讓有德者有所得。

▲ 以功能需求為導(dǎo)向，利用黨群服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、祠堂、生態(tài)綠地等空間，打

造村民茶余飯后互動(dòng)交流的“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”。

▲ 利用閑置廠房、民居、公共建筑等存量資源，打造新型鄰里交互空間。

▲ 引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村與周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設(shè)功能復(fù)合、開放共享的綜合服務(wù)型“鄰里中

心”。

▲ 在保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用村內(nèi)古樹名木、歷史遺跡等特色資源，打造戶外標(biāo)志性鄰里公

共空間。

1）鄰里空間

▲ 以村莊相對集中的“居民點(diǎn)”為中心，完善購物、餐飲、金融、郵政、電信等生活配

套設(shè)施。

▲ 制定鄰里活動(dòng)年度計(jì)劃，定期組織休閑娛樂、習(xí)俗文化、科普宣傳等鄰里活動(dòng)，豐富

村民日常生活。

2）鄰里生活

▲ 依法完善村規(guī)民約和自治章程，建立遵紀(jì)守法、道德誠信、尊老愛幼、鄰里和睦、互

幫互助、志愿服務(wù)等積分激勵(lì)機(jī)制和管理平臺(tái)。

▲ 提煉特色鄰里文化，定期開展村規(guī)民約主題宣傳，弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德。

▲ 建立救助幫扶愛心團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)撫對象、留守婦女兒童、獨(dú)居老人、殘疾人、困難家庭

等特殊群體提供關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等各項(xiàng)政策。

▲ 搭建服務(wù)平臺(tái)，制定或在村規(guī)民約中增加鄉(xiāng)村鄰里公約，引導(dǎo)形成村民共商、共議、

共幫、共創(chuàng)、共享的鄰里關(guān)系。

▲ 設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，通過引入社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者或購買第

三方服務(wù)等方式，為村民提供服務(wù)。

3）鄰里精神

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14.1 鄉(xiāng)村會(huì)客廳

1）鄉(xiāng)村會(huì)客廳

以功能需求為導(dǎo)向，宜利用黨群服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、祠堂、生態(tài)綠地等空間，

打造村民茶余飯后互動(dòng)交流的“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”。

2）鄰里交互空間

利用閑置廠房、民居、公共建筑等存量資源，打造新型鄰里交互空間。

3）鄰里中心

有條件的鄉(xiāng)村與周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設(shè)功能復(fù)合、開放共享的綜合服務(wù)型“鄰里中心”。

4）戶外公共空間開

在保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用村內(nèi)古樹名木、歷史遺跡等特色資源，打造戶外標(biāo)志性鄰里公

共空間。

（圖片來源：北塘未來鄉(xiāng)村）

（圖片來源：江沿未來鄉(xiāng)村）

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14.2 社會(huì)救助

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體

現(xiàn)。

1）構(gòu)建綜合救助格局

以增強(qiáng)社會(huì)救助及時(shí)性、有效性為目標(biāo)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、

政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為

主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。完善體制機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)

代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、

溫暖救助、智慧救助。

2）創(chuàng)新救助方式

積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì) + 服務(wù)”的救助方式。探索通過政府購買服務(wù)

對社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服

務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。完善對重度殘疾人、

重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體的救助政策，依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)

施類別化、差異化救助。

3）完善基本生活救助制度

規(guī)范完善最低生活保障制度，分檔或根據(jù)家庭成員人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)

放低保金。對不符合低保條件的低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能

力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的人員，采取必要措施保障其基本生

活。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從 16 周歲延長至 18 周歲。

4）健全醫(yī)療救助制度

健全醫(yī)療救助對象動(dòng)態(tài)認(rèn)定核查機(jī)制，將符合條件的救助對象納入救助范圍，做好分

類資助參保和直接救助工作。完善疾病應(yīng)急救助。在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)

構(gòu)先救治、后收費(fèi)。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，確保貧困患者不因費(fèi)用問題影

響就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度、社會(huì)救助制度銜接，發(fā)揮制度合力，減輕困

難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。

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5）健全教育救助制度

對在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高

職、大專）階段就學(xué)的低保、特困等家庭學(xué)生以及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)

教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段需求和實(shí)際情況，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放

助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門等方式，給予相應(yīng)的教育救助。

6）健全住房救助制度

對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等實(shí)施住房救助。對農(nóng)

村住房救助對象優(yōu)先實(shí)施危房改造，或優(yōu)先實(shí)施公租房保障。探索建立農(nóng)村低收入群體住

房安全保障長效機(jī)制，穩(wěn)定、持久保障農(nóng)村低收入家庭住房安全。

7）健全就業(yè)救助制度

為社會(huì)救助對象優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)

補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。對已就業(yè)的低保對象，

在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后

給予一定時(shí)間的漸退期。

8）健全受災(zāi)人員救助制度

健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，調(diào)整優(yōu)化國家應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，完善重大自然

災(zāi)害應(yīng)對程序和措施，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，

統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、受災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和

因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作。

9）強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能

對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他

社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個(gè)人，或生活通過臨時(shí)救助

無著落的流浪乞討人員給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。依據(jù)困難情況，制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，

分類分檔予以救助。逐步取消戶籍地、居住地申請限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。

暢通急難社會(huì)救助申請和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)

商“救急難”工作機(jī)制。

42

14.3 打造 15 分鐘幸福生活園

應(yīng)制定鄰里活動(dòng)年度計(jì)劃，定期組織休閑娛樂、習(xí)俗文化、科普宣傳等鄰里活動(dòng)，豐

富村民日常生活。

1）生活配套設(shè)施

以村莊相對集中的“居民點(diǎn)”為中心，完善購物、餐飲、金融、郵政、電信等生活配

套設(shè)施。

2）鄰里活動(dòng)

文化設(shè)施 功能使用頻率

日 / 周度 月度 年度

鄉(xiāng)村禮堂 分為對外、對內(nèi)兩部分，

平時(shí)對外開放。

逢節(jié)慶、假日舉辦居民

社團(tuán)文化活動(dòng)。

每年應(yīng)舉辦一次鄉(xiāng)村年

會(huì)。

鄰里中心

對外常年開放，分為對

外、 對 內(nèi) 兩 個(gè) 區(qū) 域， 與

服務(wù)場景聯(lián)合建設(shè)。

鄰里之間額交流活動(dòng)。

每年進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的更

新，優(yōu)化空間布局。

特色文化空間

平時(shí)結(jié)合社區(qū)人才和地

方 特 色、 開 展 豐 富 多 樣

的文化活動(dòng)。

對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗進(jìn)

行 講 述 宣 傳； 邀 請 非

遺傳承人進(jìn)行講座宣

傳。

根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉行的各種

民俗活動(dòng)。

...... ...... ....... ......

（圖片來源：江沿未來鄉(xiāng)村）

43

14.4 鄰里精神

鄰里精神作為鄉(xiāng)村公共生活價(jià)值觀，倡導(dǎo)“開放、參與、互助、融合”的鄉(xiāng)村鄰里精

神。立足鄉(xiāng)村發(fā)展，了解居民需求，通過建立民情聯(lián)系、發(fā)展特色服務(wù)、推動(dòng)社企聯(lián)動(dòng)、

發(fā)展義工組織等形式，使新移民真正成為新鄰里?！班徖锞瘛币w現(xiàn)鄉(xiāng)村生活共同體的

本質(zhì)，適應(yīng)了主流居民群體的生活方式，彰顯了現(xiàn)代社會(huì)工作的參與理念，對促進(jìn)鄉(xiāng)村居

民多元融合、推進(jìn)和諧現(xiàn)存建設(shè)、提升公民素養(yǎng)發(fā)揮重要作用。

網(wǎng)絡(luò)的交互性、快捷性，使興趣愛好相投或者利益關(guān)系一致的群體在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間

進(jìn)行跨越時(shí)空的交流變得容易，一種“跨越邊界的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”正在生成。鄉(xiāng)村居民憑借網(wǎng)

站、論壇、QQ 群、博客、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒介，圍繞共同利益、興趣或需求實(shí)現(xiàn)信息交流、

資源分享、人際互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)“虛擬”到“現(xiàn)實(shí)”的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)居民從線上走到線下，建

立了群體間的熟悉與信任，實(shí)現(xiàn)居民鄰里互助和社區(qū)參與。

1）網(wǎng)絡(luò)共同體

社團(tuán)型共同體即通過建立類型多樣、功能豐富的鄉(xiāng)村社團(tuán)組織以滿足不同居民群體的

服務(wù)需求所參與與融入的新的共同體。當(dāng)基本的安全、隱私與舒適的需求被滿足后，圈層

相對接近的鄉(xiāng)村居民參與的熱情就會(huì)被釋放出來。要著力滿足了鄉(xiāng)村居民多樣化、個(gè)性化

需求。

2）社團(tuán)共同體

通過融合創(chuàng)新中國傳統(tǒng)文化活化鄰里情結(jié)，培育居民的文化共同體意識(shí)。一方面，充

分發(fā)揮中國特色節(jié)慶日、特色歷史文化的獨(dú)特優(yōu)勢，開展富有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的主題實(shí)踐活

動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)鄰里情感聯(lián)結(jié)的同時(shí)，提升文化認(rèn)同感。另一方面，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，

推動(dòng)形成以德為鄰的社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)鄰里團(tuán)結(jié)、相親相愛、尊禮向善、共建共享的社會(huì)主

義文明新風(fēng)尚，讓居民從內(nèi)心深處更守禮、守矩、守德、守善。

3）文化共同體

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14.5 鄰里公約

村規(guī)民約是開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手，也是推動(dòng)社會(huì)治理方式由管治、管理

向治理轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)，更是積極探索共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局的創(chuàng)新途徑。通過發(fā)

揮村規(guī)民約的引導(dǎo)和約束作用，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在

村民心中落地生根，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁精神動(dòng)力。

一是群策群力、貼近生活地制定村規(guī)民約。村規(guī)民約必須是植根于群眾、有利于群眾

的行為準(zhǔn)則。

二是與時(shí)俱進(jìn)不斷完善村規(guī)民約。圍繞村民生活需求的變化、村級重要事務(wù)、熱點(diǎn)難

點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作要求，形成了更加具體化、可操作的村規(guī)民約。

三是多措并舉創(chuàng)新方式宣傳村規(guī)民約。充分考慮群眾的接受習(xí)慣，多使用群眾易記、

接地氣的語言，利用多種載體宣傳，讓村規(guī)民約內(nèi)化為群眾的精神追求，外化為群眾的自

覺行動(dòng)。

1）依靠群眾制定完善制度

合理設(shè)置積分體系：要圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)

向，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的積分內(nèi)容，采取合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束措施。 同時(shí)，要隨

著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時(shí)調(diào)整積分內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強(qiáng)的

積分體系。

確保農(nóng)民群眾廣泛參與：要依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動(dòng)，將積分的主要

內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序等環(huán)節(jié)交由群眾商定，廣泛征求農(nóng)民群眾意見和建議，讓農(nóng)民

群眾全程參與積分制的制度設(shè)計(jì)，確保積分制符合農(nóng)民群眾意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾民主權(quán)利。

加強(qiáng)積分結(jié)果運(yùn)用： 要樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激

勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分發(fā)揮積分制的

激勵(lì)約束作用。

建立長效運(yùn)行機(jī)制：要堅(jiān)持共建共治共享，凝聚各部門和社會(huì)各類組織力量參與，形

成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力。 拓寬資金來源渠道，有效撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)，健

全多元投入保障機(jī)制，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。 鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用信息化手段等方

式開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計(jì)等工作，優(yōu)化完善日常管理。

2）建立鄰里積分制

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15. 未來健康場景

健全農(nóng)村疫情常態(tài)化防控機(jī)制，高水平開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué)防制病媒生物，保障

飲用水與食品安全，提高農(nóng)民群眾健康素養(yǎng)。加強(qiáng)政府辦村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

全面落實(shí)鄉(xiāng)村一體化管理，打造 20 分鐘醫(yī)療圈，高質(zhì)量供給公共衛(wèi)生服務(wù)和全生命周期

健康管理。完善體育健身設(shè)施配置，開展全民健身活動(dòng)，建成 15 分鐘健身圈。實(shí)施困難

老年人住宅適老化改造，提供緊急呼叫等智能化服務(wù)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面，打

造 15 分鐘養(yǎng)老圈。

▲ 建有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站），建立村民電子健康檔案，

逐步實(shí)現(xiàn)全體村民健康監(jiān)測、分析、評估，人人享有公共衛(wèi)生服務(wù)和全生命周期健康

管理服務(wù)。

▲ 推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率達(dá)到 100%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村配備 1 名責(zé)任醫(yī)生，

提高村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）診療、急救等醫(yī)療服務(wù)水平與醫(yī)療設(shè)施水平。

▲ 常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面普及健康生活方式，飲用水與食品安全保障、病媒生

物防制等達(dá)到較高水平。

▲ 健全農(nóng)村疫情常態(tài)化防控機(jī)制，配置必要的公共安全衛(wèi)生及疫情防護(hù)物資，引導(dǎo)社會(huì)

組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者等參與應(yīng)急公共衛(wèi)生和防疫防控工作。

▲ 推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)診療平臺(tái)和智能化終端服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“智慧健康站”，提供緊急醫(yī)療

救援服務(wù)。

▲ 與醫(yī)院合作建立醫(yī)共體，提供名醫(yī)名院遠(yuǎn)程診療、專家定期下鄉(xiāng)診療等服務(wù)。

1）公共衛(wèi)生

▲ 建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的健身場所。

▲ 發(fā)掘傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)健身和體育競技方式與內(nèi)涵，每年開展 2 次及以上群眾性體育活動(dòng)。

2）全民健身

▲ 健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善老年活動(dòng)場所、老年食堂等服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

▲

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促進(jìn)老年人的社會(huì)參與，設(shè)立針對健康適齡老年人的公益性崗位，為老年人開辟再就

業(yè)渠道。

▲ 建立養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，落實(shí)高齡津貼。

▲ 根據(jù)老年人精神文化需求，常態(tài)化開展老年人喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)。

▲ 打造老年宜居環(huán)境，將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升工程。

▲ 強(qiáng)化社會(huì)敬老，持續(xù)推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

▲ 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 健康養(yǎng)老”服務(wù)功能全覆蓋，為老年人提供生活遠(yuǎn)程關(guān)注、健康動(dòng)態(tài)

監(jiān)測、意外緊急呼叫等智能化服務(wù)。

▲ 通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

3）老友頤養(yǎng)

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15.1 公共衛(wèi)生

推進(jìn)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)各地完善縣域衛(wèi)生

健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。建立覆蓋縣級醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)，

規(guī)范信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通信資源、居民健康檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用規(guī)則。構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同體

系，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享。推進(jìn)全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)落

地應(yīng)用，推廣醫(yī)保電子憑證在農(nóng)村地區(qū)全面應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)

醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。

依托鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站，配置 5G 云診室、應(yīng)急醫(yī)療屋、健康小屋、智能藥柜、

AED 等設(shè)施，建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合鄉(xiāng)村志愿團(tuán)隊(duì)，通過智能化設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等信息

化技術(shù)，開展云上健康宣教、電子健康檔案查詢、血脂檢查、心理咨詢、中醫(yī)保健、老齡

健康、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、藥物配送、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)，為村民提供全周期健康管理服務(wù)。

1）5G智慧健康站

健全農(nóng)村疫情常態(tài)化防控機(jī)制，配置必要的公共安全衛(wèi)生及疫情防護(hù)物資，引導(dǎo)社會(huì)

組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者等參與應(yīng)急公共衛(wèi)生和防疫防控工作。鄉(xiāng)村內(nèi)一旦發(fā)

生重大傳染病等應(yīng)急事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)到位，并迅速開展應(yīng)急救助

等工作，并按有關(guān)程序報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控制部門。

2）疫情防控

在縣 ( 市、區(qū) ) 衛(wèi)生部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作。要突出重

點(diǎn)、循序漸進(jìn) , 優(yōu)先為老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-3 歲兒童等建立健康檔案，并逐

步擴(kuò)展到全人群。

3）健康服務(wù)

明確片區(qū)醫(yī)共體牽頭中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診療目錄，建立并完

善片區(qū)醫(yī)共體內(nèi)部、醫(yī)共體之間和向外轉(zhuǎn)診管理辦法，推動(dòng)建立分級診療制度，建立雙向

轉(zhuǎn)診綠色通道。提供名醫(yī)名院遠(yuǎn)程診療、專家定期下鄉(xiāng)診療等服務(wù)。

4）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療

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15.2 完善 15 分鐘健康圈

建立高質(zhì)量的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與體育健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)身體素

質(zhì)，改善精神面貌。

建設(shè)全民健身中心、公共體育場、社會(huì)足球場等健身設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身場地

器材配備，構(gòu)建多層級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū) 15 分鐘健身圈。支持社會(huì)力量建設(shè)“百

姓健身房”，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身空間。

1）打造群眾身邊的體育生態(tài)圈

加強(qiáng)冰雪、山地等戶外運(yùn)動(dòng)營地及登山道、徒步道、騎行道等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)戶外運(yùn)

動(dòng)目的地與交通干線之間的銜接，完善停車、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援

等配套設(shè)施。公共戶外運(yùn)動(dòng)空間配套建設(shè)智能化淋浴、更衣、儲(chǔ)物等設(shè)施。支持建設(shè)符合

環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館等新型健身場地設(shè)施。

2）完善戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施

（圖片來源：北塘未來鄉(xiāng)村）

充分利用林業(yè)生產(chǎn)用地建設(shè)森林步道、登山步道等健身設(shè)施。在現(xiàn)有郊野公園中，因

地制宜地配建一定比例的健身設(shè)施。在符合相關(guān)法律法規(guī)、不破壞生態(tài)、不妨礙行洪和供

水安全的前提下，利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設(shè)特色體育公園，在河

道湖泊沿岸、灘地等地建設(shè)健身步道，并設(shè)立必要的預(yù)警設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

3）拓展全民健身新空間