目 錄

一、新型所（站）概述篇 ................................................................1

（一）職能與流程管理 ..................................................................1

（二）管理模式建設(shè) ....................................................................2

二、新型所（站）建設(shè)篇 ................................................................4

（一）所（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) ................................................................4

（二）所（站）功能分區(qū) ................................................................5

（三）所（站）物品配置 ................................................................6

（四）所（站）上墻標(biāo)準(zhǔn) ...............................................................16

三、縣級(jí)局（營(yíng)銷部）職能篇 ...........................................................19

（一）縣級(jí)局（營(yíng)銷部）機(jī)構(gòu)及職責(zé) .....................................................19

（二）所（站）機(jī)構(gòu)及職責(zé) .............................................................21

（四）專賣辦（內(nèi)管組）機(jī)構(gòu)及職責(zé) .....................................................32

（五）市場(chǎng)部機(jī)構(gòu)及職責(zé) ...............................................................33

（六）稽查大隊(duì)機(jī)構(gòu)及職責(zé) .............................................................35

四、新型所（站）運(yùn)行篇 ...............................................................36

（一）黨建與業(yè)務(wù)融合管理規(guī)范 .........................................................36

（二）專賣管理規(guī)范 ...................................................................39

（三）營(yíng)銷管理規(guī)范 ...................................................................63

1.市場(chǎng)營(yíng)銷 .......................................................................63

2.客戶服務(wù) .......................................................................65

3.信息采集 .......................................................................69

4.終端建設(shè) .......................................................................71

5.消費(fèi)環(huán)境建設(shè) ...................................................................73

（四）稽查管理規(guī)范 ...................................................................79

1.案件查處 .......................................................................79

2.涉煙案件情報(bào)共享與聯(lián)動(dòng)制度 .....................................................83

（五）內(nèi)管監(jiān)督管理規(guī)范 ...............................................................84

1.重點(diǎn)客戶監(jiān)管工作規(guī)范 ...........................................................84

2.卷煙銷售大戶監(jiān)管工作規(guī)范 .......................................................87

（六）所（站）綜合管理規(guī)范 ...........................................................89

1.所（站）運(yùn)行機(jī)制 ...............................................................89

2.所（站）管服協(xié)同 ...............................................................99

3.所（站）對(duì)標(biāo)管理 ..............................................................105

4.所（站）人才激勵(lì) ..............................................................110

5.所（站）運(yùn)行評(píng)價(jià) ..............................................................111

6.網(wǎng)格化管服助手使用 ............................................................ 117

1

一、新型所（站）概述篇

（一）職能與流程管理

1.職能管理

職能管理是基于勞動(dòng)分工原理，將生產(chǎn)的全過(guò)程劃分為多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的

模塊，每個(gè)模塊都由專門部門負(fù)責(zé)，通過(guò)各部門各司其職共同完成產(chǎn)品生產(chǎn)

和銷售的管理模式。這種管理模式體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)上，就是直線式、職能式、

直線職能式等。其最大的特點(diǎn)是將可重復(fù)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分解為一系列

標(biāo)準(zhǔn)化和次序化的任務(wù)，分配給特定的執(zhí)行者，并由特定的管理層來(lái)監(jiān)督和

確保執(zhí)行者有效地完成既定任務(wù)。

2.流程管理

流程管理是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“端對(duì)端”的流程，同時(shí)對(duì)流程進(jìn)

行管控，為流程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置時(shí)間要求，以確保工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)保量

完成的管理模式，它強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的協(xié)調(diào)及目標(biāo)化。其特點(diǎn)是以客戶為中心，

通過(guò)不同層級(jí)、不同部門之間的緊密協(xié)作，追求企業(yè)組織的簡(jiǎn)單化和高效化。

3.職能管理與流程管理對(duì)比

職能管理 流程管理

優(yōu)勢(shì)

職責(zé)清晰

按職能劃分部門，其職責(zé)容

易明確規(guī)定。

市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)

流程設(shè)計(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，能夠

快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

管控有力

權(quán)力高度集中，便于領(lǐng)導(dǎo)層

對(duì)整個(gè)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的控

制。

橫向協(xié)調(diào)性好

以全流程為導(dǎo)向，打破部門

墻，促進(jìn)跨部門的有效協(xié)作。

劣勢(shì)

協(xié)作困難

各職能部門容易產(chǎn)生本位主

義，造成摩擦和內(nèi)耗，橫向

協(xié)調(diào)和協(xié)同比較困難。

基礎(chǔ)工作量大

業(yè)務(wù)流程多且繁瑣，梳理業(yè)務(wù)

流程的工作量大。

執(zhí)行效率低

各部門以自己的職責(zé)為本，

缺少全流程意識(shí)導(dǎo)致執(zhí)行效

果打折扣。

管控力度弱

相對(duì)分權(quán)的管理模式，在一定

程度弱化了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)單元

的管控。

市場(chǎng)適應(yīng)性

弱

決策速度慢，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不

敏捷，容易影響業(yè)務(wù)能力。

職能交叉

如果權(quán)限界定不清晰，就容易

產(chǎn)生雙頭領(lǐng)導(dǎo)的情況。

2

（二）管理模式建設(shè)

1.建設(shè)原因

（1）管理環(huán)境復(fù)雜；

（2）管理幅度過(guò)寬；

（3）專銷合力缺乏抓手，需要依托新型所（站）平臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的

有機(jī)融合。

2.功能定位

所（站）是一個(gè)執(zhí)行單元。快速落實(shí)上級(jí)決策、嚴(yán)格按流程標(biāo)準(zhǔn)工作，

打造高效執(zhí)行力應(yīng)是基層所（站）最本質(zhì)的特征。所（站）長(zhǎng)是保障各項(xiàng)政

策措施在基層落地見效的關(guān)鍵推動(dòng)者和具體實(shí)踐者，所（站）長(zhǎng)的職責(zé)應(yīng)包

括直接掛靠誠(chéng)信互助小組和零售終端等內(nèi)容，以便實(shí)時(shí)掌握一線信息，提高

反應(yīng)速度和執(zhí)行效率效果。

所（站）是一個(gè)業(yè)務(wù)單元。基層所（站）的核心業(yè)務(wù)是專賣管理和營(yíng)銷

服務(wù)兩部分，其主要工作是建設(shè)并依靠誠(chéng)信互助小組和零售終端這兩個(gè)重要

平臺(tái)和載體，對(duì)每一個(gè)小組和每一個(gè)終端實(shí)行全生命周期管理和服務(wù)，切實(shí)

發(fā)揮功能，全面提升精準(zhǔn)監(jiān)管和精細(xì)服務(wù)水平。

所（站）是一個(gè)練兵單元?；鶎铀ㄕ荆┦侵苯用嫦蚴袌?chǎng)、消費(fèi)者和零

售客戶的前沿陣地，是專賣和營(yíng)銷工作的結(jié)合地，也是鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才

的大課堂、大熔爐。要借助集中辦公的便利，注重打造復(fù)合型人才，通過(guò)加

強(qiáng)培訓(xùn)、崗位輪換、一對(duì)一幫扶等形式，不斷拓展基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)面，在

精通本崗位知識(shí)，提升專業(yè)化能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)專賣人員懂經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷人員

懂專賣，全面提升專銷協(xié)同能力。

所（站）是一個(gè)網(wǎng)格單元。在基層實(shí)行屬地專賣專營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式和屬地管

理原則，實(shí)際上就是將管轄地域劃分為若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀單元進(jìn)行網(wǎng)格管理。城

市一般以行政區(qū)劃為基本網(wǎng)格，縣域以 4-6 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為基本網(wǎng)格，實(shí)行新

3

型所（站）長(zhǎng)管理制，是推動(dòng)管服下沉、提升管服效能的最佳實(shí)踐。這種管

理模式有效打破以往“條塊分割”的壁壘，讓專賣辦、市場(chǎng)部等各“條”上

的力量在“塊”上進(jìn)行聚合并精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化的管理，從而

有效降低組織協(xié)調(diào)成本，全面提升基層管服效率效能。

3.管理模式選擇

新型所（站）采用“以流程管理為主、職能管理為輔”的屬地管理模式。

所（站）主要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦、客戶服務(wù)、終

端建設(shè)、品牌培育、信息采集、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、誠(chéng)信互助小組建設(shè)、文

明吸煙環(huán)境建設(shè)、舉報(bào)咨詢處理、法律法規(guī)宣傳等工作，確保所（站）各項(xiàng)

工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織做好轄區(qū)市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，保障轄區(qū)煙草市場(chǎng)正

常經(jīng)營(yíng)秩序，不斷提升客戶滿意度。 （三）新型所（站）長(zhǎng)管理制

新型所（站）長(zhǎng)管理制是指所（站）長(zhǎng)對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)所（站）的市場(chǎng)管理、

客戶服務(wù)和綜合管理等工作，對(duì)外（即對(duì)市場(chǎng)）統(tǒng)籌安排所（站）市管員和

客戶經(jīng)理按 ABC 工作分類法和 DTS 事務(wù)處理原則開展各項(xiàng)工作的一種新型所

（站）管理模式。組織架構(gòu)圖如下：

4

注：全市統(tǒng)一實(shí)施新型所（站）長(zhǎng)管理制，按照精細(xì)、高效的要求，所

（站）長(zhǎng)統(tǒng)管市管和營(yíng)銷工作，以管轄范圍為責(zé)任區(qū)域，以誠(chéng)信互助小組為

基本單元，以專銷既分工又有效協(xié)同為手段，實(shí)施網(wǎng)格化管理和服務(wù)。

所（站）長(zhǎng)是保障各項(xiàng)政策措施在基層落地見效的關(guān)鍵，所（站）長(zhǎng)直

接掛靠管理誠(chéng)信互助小組和零售終端，以便實(shí)時(shí)掌握一線信息，提高反應(yīng)速

度和執(zhí)行效率效果。二、新型所（站）建設(shè)篇

（一）所（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

縣域面積在 1500 平方公里以上、常駐人口在 20 萬(wàn)人以上的縣級(jí)局（營(yíng)

銷部）應(yīng)考慮在距離縣城較遠(yuǎn)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置駐點(diǎn)所（站），管轄面積在 1500

平方公里以下的，縣城不在中心位置的，也可以靈活考慮設(shè)置。

每個(gè)駐點(diǎn)所（站）管轄 4—6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為宜，管轄區(qū)域人口一般不低于 10

萬(wàn)人，管轄客戶數(shù)一般不低于 400 戶，服務(wù)區(qū)域最遠(yuǎn)距離一般不超過(guò) 40 公

里，服務(wù)面積一般不超過(guò) 1000 平方公里，卷煙制售假、走私販私傳統(tǒng)重點(diǎn)

5

區(qū)域、非法運(yùn)輸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)區(qū)域、毗鄰省界區(qū)域、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)形勢(shì)較為復(fù)雜的區(qū)

域等根據(jù)工作實(shí)際靈活考慮。

駐點(diǎn)所（站）選址應(yīng)盡量設(shè)在管轄區(qū)域內(nèi)靠近中心的位置，兼顧交通便

利、人口聚集、利于管理服務(wù)和具有足夠的工作、生活、安全條件等。

增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)所（站）既解決了管理和服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)不足的問(wèn)

題，也落實(shí)了行業(yè)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的要求，順應(yīng)了國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

的發(fā)展形勢(shì)。 （二）所（站）功能分區(qū)

專賣管理所（客戶服務(wù)站）（以下簡(jiǎn)稱“所（站）”）功能區(qū)域按照“功

能齊全、規(guī)范有序、靈活實(shí)用、方便工作、體現(xiàn)特色”的原則，將所（站）

功能分區(qū)設(shè)置為 “5+X”模式?！?”為必備功能區(qū)，即辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)（黨

建區(qū)）、客戶服務(wù)區(qū)、文化區(qū)（誠(chéng)信互助小組之家）、生活區(qū)，“X”為多

功能區(qū)?！癤”多功能區(qū)由各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）根據(jù)各所（站）場(chǎng)所大小及

創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展情況，可設(shè)工匠室、創(chuàng)新空間、直播室等多功能區(qū)。在功能發(fā)

揮上根據(jù)各所（站）已建設(shè)的硬件情況，結(jié)合新型業(yè)務(wù)工作需要，實(shí)行“五

個(gè)基本功能”+“X 多功能”搭配模式。

6

（三）所（站）物品配置

所（站）物品配置表（一）

使用

區(qū)域

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

辦公區(qū)

屏

風(fēng)

桌

位

1 張/

人

1.規(guī)格:1200 mm

*600mm*1100 ㎜，臺(tái)面高度

760mm。

2.結(jié)構(gòu):上體為條紋磨砂

玻璃，下體為鋁合金框架，

鋁材采用 1.0mm，高密度板

結(jié)構(gòu)，厚度為 20mm。

3.臺(tái)面:采用優(yōu)質(zhì)密度板，

厚度為 25mm。

4.五金配件：防銹、防腐

處理。

每個(gè)駐點(diǎn)人

員 1 位，場(chǎng)地

寬敞的，可配

置規(guī)格

1400mm*700m

m*1100 ㎜，

臺(tái)面高度

760mm。

辦

公

椅

張

1 張/

人

1.面料：采用進(jìn)口德國(guó)優(yōu)

質(zhì)絲網(wǎng)。

2.坐墊海綿：采用 PU 成型

發(fā)泡海棉。

3.椅架：采用優(yōu)質(zhì)電鍍鋼

架。

與辦公桌配

套，每人 1

張。

鐵

皮

資

料

柜

組

按需

求

規(guī)格：

900mm*400mm*1800mm。

按需求配置

會(huì)議區(qū)

（黨建

區(qū)）

會(huì)

議

條

桌

張

按需

求

1.規(guī)格：

1200mm*450mm*760mm。

2.面材：胡桃木皮飾面，

實(shí)木封邊。

3.基材：采用優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)

保（E1 級(jí)）中密度纖維板。

滿足基層組

織生活、黨員

教育、黨建與

業(yè)務(wù)融合載

體、日常會(huì)議

等，加強(qiáng)基層

黨建需要功

能。

橢

圓

形

會(huì)

議

桌

張 1

1.規(guī)格：

3500mm*1350mm*760mm。

2.面材：胡桃木皮飾面，

實(shí)木封邊。

3.基材：采用優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)

保（E1 級(jí)）中密度纖維板。

有獨(dú) 立黨建

區(qū)的可配置，

規(guī)格 可根 據(jù)

場(chǎng)地 大小調(diào)

整。

7使用區(qū)域品名單位配置數(shù)量 參考參數(shù) 參考圖片 備注會(huì)議椅張 按需求1.面料：采用優(yōu)質(zhì)西皮。 2.內(nèi)材：采用高密度成型發(fā)泡海綿。與會(huì) 議桌 數(shù)量配套客戶服務(wù)區(qū)客戶接待（線上辦證、法律法規(guī)宣傳）長(zhǎng)沙發(fā)套 1 長(zhǎng) 2短1.材質(zhì)：采用優(yōu)質(zhì)西皮，框架采用 1.0mm 鋼制噴塑而成，噴“易涂寶”高級(jí)聚脂啞光亮漆材。 2.配件：防銹、防腐處理。茶幾 個(gè) 1 長(zhǎng)1.規(guī)格： 1200mm*600mm*450 ㎜。 2.基材：采用優(yōu)質(zhì)（E1）級(jí)中密度板，面貼三聚氰胺板。 3.配件：防銹、防腐處理。與沙發(fā)配套模擬商店終端柜臺(tái)（地柜、背柜、轉(zhuǎn)角柜、收銀柜）套 1 1.地柜材質(zhì)：主體基材為0.6mm 以上鋼鐵板材，雙面汽車噴漆工藝，須做酸洗防銹處理；玻璃厚度為 6mm以上普通白玻璃。 2.背柜材質(zhì)：采用 0.5mm以上冷軋鋼板，靜電噴涂烤漆，配廣告燈片，優(yōu)質(zhì)五金拉手。 3.收銀臺(tái)材質(zhì)：主體基材為 0.6mm 以上鋼鐵板材，雙面汽車噴漆工藝，須做酸洗防銹處理； 4.轉(zhuǎn)角柜材質(zhì)：采用 0.5mm以上冷軋鋼板，靜電噴涂烤漆，柜體上半部分采用8mm 配 6mm 國(guó)標(biāo)白玻璃，玻璃密封。 5.顏色：柜臺(tái)外部為桔紅色。根據(jù) 實(shí)際 場(chǎng)所配置

8使用區(qū)域品名單位配置數(shù)量 參考參數(shù) 參考圖片 備注貨架 套 1 1.規(guī)格： 900 mm *350 mm *1900mm，每層承重不小于25kg。 2.材質(zhì)：金屬。 3.附加功能：可推拉、懸掛、移動(dòng)、拆裝和儲(chǔ)藏。根據(jù) 實(shí)際 場(chǎng)所配置便民服務(wù)區(qū)便民服務(wù)柜個(gè) 1 規(guī)格：1200mm*400mm*1100㎜?？筛?據(jù)實(shí) 際場(chǎng)所配置文化區(qū)（誠(chéng)信互助小組之家）誠(chéng)信互助小組之家長(zhǎng)沙發(fā)套 1 長(zhǎng) 2短1.材質(zhì)：采用優(yōu)質(zhì)西皮，框架采用 1.0mm 鋼制噴塑而成，噴“易涂寶”高級(jí)聚脂啞光亮漆材。 2.配件：防銹、防腐處理。數(shù)量 按需 配置茶幾茶具套 1 1.規(guī)格： 1200mm*600mm*450 ㎜。 2.基材：采用優(yōu)質(zhì)（E1）級(jí)中密度板，面貼三聚氰胺板。 3.配件：防銹、防腐處理。茶具 按需配置檔案柜組 1 規(guī)格： 900mm*400mm*1800mm。書報(bào)夾個(gè) 1 橢圓鋼管，優(yōu)質(zhì)噴塑工藝。休閑桌及象棋五子棋等休閑設(shè)備套 1 1.規(guī)格： 1000mm*1000mm*760 ㎜。 2.基材：采用優(yōu)質(zhì)三聚氰胺板做基材，準(zhǔn)顏色胡桃色，桌腳采用優(yōu)質(zhì)腳。 3.配件：防銹、防腐處理。配置 一桌 四椅。規(guī)格可根據(jù)場(chǎng)地 大小調(diào)整。

9

使用

區(qū)域

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

閱

覽

區(qū)

閱

覽

桌

張 1

1.規(guī)格：2000 mm *1000 mm

*760mm。

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)（E1）

級(jí)中密度纖維板做基材，

采用 40mm*40mm 方管，厚

度 1.5mm，顏色為胡桃色。

3.配件：防銹、防腐處理。

規(guī)格 可根 據(jù)

場(chǎng)地 大小調(diào)

整。

閱

覽

椅

張

按需

求

1.面料：采用優(yōu)質(zhì)西皮。

2.內(nèi)材：采用高密度成型

發(fā)泡海綿。

書

柜 米

1.35-

1.80

1.規(guī)格：

900mm*400mm*2400mm。

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)（E1）

級(jí)中密度板。顏色為胡桃

色。

3.配件：防銹、防腐處理。

根據(jù)場(chǎng)地大

小可選三門

或四門書柜，

存放黨建類、

法律類等書

籍及黨小組

檔案。

報(bào)

架 個(gè) 1 橢圓鋼管，優(yōu)質(zhì)噴塑工藝。

活

動(dòng)

區(qū)

休

閑

桌

椅

套 1

1.規(guī)格：

1000mm*1000mm*760 ㎜。

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)三聚氰

胺板做基材，準(zhǔn)顏色胡桃

色，桌腳采用優(yōu)質(zhì)腳。

3.配件：所有五金配件全

部防銹、防腐處理。

根據(jù)實(shí)際場(chǎng)

所配置

跑

步

機(jī)

臺(tái) 1 參考品牌：艾克多

10

使用

區(qū)域

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

健

身

器

臺(tái) 1

參考品牌：威拓

臺(tái)

球

桌

張 1 參考品牌：新奧賽

乒

乓

球

桌

張 1 參考品牌：紅雙喜

生

活

區(qū)

客

廳

木

沙

發(fā)

套 1

1.規(guī)格：長(zhǎng)沙發(fā)

1950mm*980mm*900mm，短

沙發(fā) 800mm*980mm*900mm，

長(zhǎng)茶幾

1200mm*600mm*500mm，短

茶幾 600mm*600mm*500mm

（1+1+3+長(zhǎng)茶幾+短茶幾

五件套）。

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)椎木制

作而成。

3.顏色：棕色。

4.配件：防銹、防腐處理。

公共生活區(qū)

配木沙發(fā) 1

套,茶幾與木

沙發(fā)配套。

電

視

柜

張 1

1.規(guī)格：

1500mm*530mm*610mm。

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)實(shí)木制

作而成，顏色與沙發(fā)一致。

3.配件：防銹、防腐處理。

監(jiān)

控

電

腦

機(jī)

柜

個(gè) 1 不銹鋼材質(zhì)。

規(guī)格可根據(jù)

監(jiān)控電腦大

小調(diào)整。

11

使用

區(qū)域

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

宿

舍

床

張

按需

求

1.規(guī)格：

1200mm*2000mm1500mm*20

00mm

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)橡木。

3.顏色：與床、床頭柜等

家俱顏色一致，原木色。

規(guī)格可根據(jù)

房間大小調(diào)

整。

床

頭

柜

個(gè)

與床

的數(shù)

量一

致

1.材質(zhì)：采用優(yōu)質(zhì)橡木。

2.顏色：與床、床頭柜等

家俱顏色一致,原木色。

床

墊 張

與床

的數(shù)

量一

致

規(guī)格：1200mm*2000mm、

1500mm*2000mm

衣

柜 組

每個(gè)

房間 1

組

1. 規(guī) 格 ： 1350

mm*1900mm*580mm。

2. 2.材質(zhì)：橡木。

3.顏色：與衣柜、床頭柜

等家俱顏色一致，原木色。

寫

字

桌

椅

套/

人

按駐

點(diǎn)人

員

1.規(guī)格 ： 1000mm *550mm

*760mm。

2.材質(zhì)：橡木。3.顏色：

與衣柜、床頭柜等家俱顏

色一致，原木色。

餐

廳

餐

桌

椅

套 1

1.規(guī)格：餐桌直徑約為

1500mm，配 6 張椅子。

2.材質(zhì)：橡木。

3.顏色：與床、床頭柜等

家俱顏色一致。

規(guī)格大小可

根據(jù)人員多

少作調(diào)整。

12

使用

區(qū)域

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

多

功

能

區(qū)

工

匠

室

（

創(chuàng)

新

室

）

洽

談

桌

套 1

1.規(guī)格：

1000mm*1000mm*760 ㎜。

2.基材：采用優(yōu)質(zhì)三聚氰

胺板，準(zhǔn)顏色為胡桃色。

配 1 桌 4 椅。

3.配件：防銹、防腐處理。

規(guī)格可根據(jù)

場(chǎng)所大小作

調(diào)整。

白

板 個(gè) 1 規(guī)格：900mm*1200mm。

規(guī)格可根據(jù)

場(chǎng)所大小作

調(diào)整。

13

所（站）物品配置表（二）

使用

部門

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

辦

公

區(qū)

臺(tái)

式

電

腦

臺(tái)

按人

員定

1.支持安裝 Windows 7 及以上操作

系統(tǒng)。

2.運(yùn)行內(nèi)存≥4GB。

3.固態(tài)硬盤內(nèi)存≥128G。

4.主板：支持 DRR2 或 DDR3 協(xié)議內(nèi)

存條（支持雙通道模式，主板最大

RAM 量≥4GB）。

5.I/O 接口：USB 2.0*6，VGA，RJ45

（網(wǎng)線接口）。

所（站）人員

每人 1 臺(tái)。

打

印

機(jī)

臺(tái) 1

1.支持打印、自動(dòng)雙面打印、掃描、

復(fù)印功能。

2.打印、掃描最大尺寸為 A4。

3.打印速度≥20 頁(yè)/分鐘。

4.打印機(jī)驅(qū)動(dòng)支持 Windows 7 及以

上操作系統(tǒng)。

每個(gè)所（站）

1 臺(tái)，如有工

作需要可適

量增加。

高

拍

儀

臺(tái) 1

1.主攝像頭像素≥1000 萬(wàn)像素，拍

攝最大尺寸為 A3。

2.支持自動(dòng)切邊、去除陰影、影像

扶正功能。

3.支持 USB 2.0 協(xié)議，軟件支持

Micsoft Direct X9.0 及以上圖形

工具

4.支持 Windows 7 及以上操作系統(tǒng)

驅(qū)動(dòng)程序。

每個(gè)所（站）

1 臺(tái)，如有工

作需要可適

量增加。

相

機(jī) 臺(tái) 1

1.鏡頭像素≥1800 萬(wàn)像素，支持全

高清攝像。

2.支持 USB 2.0 協(xié)議，支持連接傳

輸功能。

3.支持拓展 SD 內(nèi)存卡容量≥32G。

4.連續(xù)使用時(shí)長(zhǎng)≥150 分鐘。

5.拍攝照片可添加時(shí)間水?。ㄐ杈?/p>

確到分）。

每個(gè)所（站）

配備 1 臺(tái)。

執(zhí)

法

記

錄

儀

臺(tái)

按人

員定

1.存儲(chǔ)空間≥64G，錄像時(shí)間≥8 小

時(shí)。

2.最低可拍攝 720P\\30 幀錄像。

3.支持 USB 輸出數(shù)據(jù)。

根據(jù)業(yè)務(wù)部

門相關(guān)配置

規(guī)定進(jìn)行配

置

14使用部門品名單位配置數(shù)量 參考參數(shù) 參考圖片 備注錄音筆支 1 1.存儲(chǔ)空間≥16G。 2.支持通過(guò) USB、藍(lán)牙或 WiFi 進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。 3.持續(xù)錄音時(shí)間≥5 小時(shí)。每個(gè)所（站） 1 支會(huì)議區(qū)（黨建區(qū)）投影儀及幕布套 1 1.支持 VGA、HDMI 輸入。 2.支持?jǐn)?shù)字或光學(xué)變焦。 3.輸出亮度≥1000 流明。 4.幕布尺寸≥80 英寸。每個(gè)所（站）配 1 套視頻會(huì)議攝像頭設(shè)備套 1 1.200 萬(wàn)像素，支持 1080P\\30 幀視頻拍攝。 2.支持 USB 2.0 協(xié)議。 3.水平旋轉(zhuǎn)角度 340°，垂直旋轉(zhuǎn)角度范圍為-30°至 90°。 4.支持 10 個(gè)及以上數(shù)量的預(yù)設(shè)位。 5.全向話筒拾音范圍 360°，拾音半徑≥4 米，支持全雙工通信，工作時(shí)長(zhǎng)≥5 小時(shí)。 6.全向話筒支持有線連接或藍(lán)牙連接。根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行配置客戶服務(wù)區(qū)移動(dòng)音箱（含手持無(wú)線話筒）套 1 1.喇叭尺寸≥8 英寸。 2.播放時(shí)長(zhǎng)≥5 小時(shí)。 3.功能：藍(lán)牙、USB 輸入、支持無(wú)線手持話筒輸入。根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行配置多功能區(qū)收音設(shè)備套 1 1.雙通道無(wú)線話筒系統(tǒng)，具有音頻加密功能，接收范圍≥100 米。 2.支持 3.5 毫米模擬、USB-C 或lighting 數(shù)字輸出，兼容手機(jī)、電腦，電腦支持 Windows 7 及以上操作系統(tǒng)。 3.內(nèi)置電源，待機(jī)時(shí)間≥5 小時(shí)。根 據(jù) 業(yè) 務(wù) 需求進(jìn)行配置手機(jī) 臺(tái) 1 1.后置主攝像頭像素≥1800 萬(wàn)，可配備有廣角鏡頭，支持最高 4K\\60幀視頻錄制。 2.后置攝像頭支持?jǐn)?shù)字\\光學(xué)變焦、光學(xué)防抖、自動(dòng)對(duì)焦、人像模式功能。3.支持 USB-C 3.0 或 lighting 協(xié)議。根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行配置

15

使用

部門

品

名

單

位

配置

數(shù)量

參考參數(shù) 參考圖片 備注

4.支持 WiFi 6 和 5G 協(xié)議。

5.電池容量≥5000mAh。

視

頻

采

集

卡

臺(tái) 1

1.支持 HDMI 輸入；USB3.0、HDMI

輸出。

2.支持最高 4K/60Hz 視頻質(zhì)量輸入

輸出。

根據(jù)業(yè)務(wù)需

求進(jìn)行配置

補(bǔ)

光

燈

套 1

1.功率 ≥60W， LED 燈組 溫度 ≤

50℃。

2.輸出色溫 5600±300K。

根據(jù)業(yè)務(wù)需

求進(jìn)行配置

直

播

軟

件

套 1

1. 支持多會(huì)場(chǎng)直播、多終端觀看、

異地連麥、即時(shí)回放、剪輯等功能。

2. 支持Windows 7及以上電腦操作

系統(tǒng)。

3. 支持 IOS、安卓等手機(jī)操作系

統(tǒng)。

根據(jù)業(yè)務(wù)需

求進(jìn)行配置

筆

記

本

電

腦

臺(tái) 1

1.支持Windows 7及以上操作系統(tǒng)。

2.運(yùn)行內(nèi)存≥2GB。

3.I/O 接口：HDMI 接口*1，USB 2.0

接口≥2

根據(jù)業(yè)務(wù)需

求進(jìn)行配置

手

持

云

臺(tái)

臺(tái) 1

1.轉(zhuǎn)動(dòng)范圍：平移：-161°至

172°；橫滾：-127°至 208°；俯

仰：-101°至 229°.

2.支持藍(lán)牙連接控制。

3.持續(xù)工作時(shí)長(zhǎng)≥3 小時(shí)。

根據(jù)業(yè)務(wù)需

求進(jìn)行配置。

綠

色

背

景

布

+背

景

架

套 1 材質(zhì)：滌棉混紡。

根據(jù)業(yè)務(wù)需

求進(jìn)行配置

16

（四）所（站）上墻標(biāo)準(zhǔn)

所（站）需要上墻內(nèi)容應(yīng)包括所（站）企業(yè)文化理念墻、企

業(yè)文化及員工行為規(guī)范掛圖、企業(yè)發(fā)展思路、管理目標(biāo)和規(guī)劃等

宣傳板報(bào)，以及黨建、誠(chéng)信互助小組之家制度、閱覽室制度、樓

層場(chǎng)所分布指示牌、安全標(biāo)識(shí)、警示警告類標(biāo)語(yǔ)、宣傳掛圖等。

區(qū)域 品名 單位 配置數(shù)量 參考參數(shù) 參考圖片

大門

所

（

站

）

門

頭

幅 1

按照視覺識(shí)別

系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)色，

根據(jù)場(chǎng)地的實(shí)際

大小確定實(shí)際比

率。

辦公

區(qū)

企

業(yè)

文

化

形

象

墻

個(gè) 1 根據(jù)場(chǎng)地大小確

定實(shí)際比率。

企

業(yè)

文

化

掛

圖

幅 若干

根據(jù)實(shí)際場(chǎng)地大

小懸掛《客戶經(jīng)

理行為規(guī)范》《客

戶經(jīng)理行為禁

忌》《專賣稽查

員行為規(guī)范》《專

賣稽查員行為禁

忌》等。

17區(qū)域 品名 單位 配置數(shù)量 參考參數(shù) 參考圖片11336發(fā)展新思路板報(bào)幅 1 根據(jù)場(chǎng)地大小。 344發(fā)展新要求板報(bào)幅 1 根據(jù)場(chǎng)地大小會(huì)議區(qū)（黨建區(qū)）黨員承諾示范幅 1 根據(jù)實(shí)際黨旗誓詞黨員義務(wù)幅 1 根據(jù)實(shí)際文化區(qū)（誠(chéng)信互助小組之家）小組之家制度幅 1 根據(jù)實(shí)際條件閱覽室制度幅 1 根據(jù)實(shí)際條件

18

區(qū)域 品名 單位 配置數(shù)量 參考參數(shù) 參考圖片

多

功

能

區(qū)

直

播

間

幅 1 根據(jù)實(shí)際需要

19

三、縣級(jí)局（營(yíng)銷部）職能篇

（一）縣級(jí)局（營(yíng)銷部）機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.專賣管理

縣級(jí)局作為一級(jí)行政管理和行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、

執(zhí)行各項(xiàng)煙草專賣法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)打擊本轄區(qū)各類違法經(jīng)營(yíng)煙

草專賣品活動(dòng)，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，做好煙草市場(chǎng)的日常監(jiān)管工

作；建立專賣“特情網(wǎng)絡(luò)”，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立長(zhǎng)效

協(xié)調(diào)機(jī)制，有效打擊和摧毀非法運(yùn)輸、銷售煙草專賣品網(wǎng)絡(luò)；核

發(fā)本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證，并對(duì)許可證的使用情況進(jìn)行后

續(xù)監(jiān)管和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、規(guī)范、開展轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信互助小組

建設(shè)工作，提高小組成員誠(chéng)信守法意識(shí)，提高客戶的誠(chéng)信度、滿

意度和貢獻(xiàn)度。

2.內(nèi)管監(jiān)督

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

檢查工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家局、區(qū)局、市局制定的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)管制

度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查。

20

3.卷煙營(yíng)銷

執(zhí)行市公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，開展轄區(qū)客戶服務(wù)工作，

維護(hù)轄區(qū)卷煙零售客戶資料檔案，為零售戶分類提供依據(jù)，按客

戶分類和對(duì)應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為零售客戶提供服務(wù)；采集、分析市場(chǎng)信

息，開展市場(chǎng)預(yù)測(cè)；落實(shí)品牌培育措施，做好品牌的宣傳、推廣

和維護(hù)；落實(shí)市公司網(wǎng)建提升措施，提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平。

4.卷煙配送

負(fù)責(zé)做好送貨線路的編排、優(yōu)化，在降低成本的同時(shí)又能按

質(zhì)按量地完成卷煙配送任務(wù)；負(fù)責(zé)本中轉(zhuǎn)站配送人員、車輛、貨

物和貨款的安全管理工作，為卷煙銷售工作提供服務(wù)。

5.內(nèi)外協(xié)調(diào)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與地方黨委、政府和相關(guān)協(xié)作部門的關(guān)系，優(yōu)化

執(zhí)法環(huán)境；負(fù)責(zé)本縣級(jí)局（營(yíng)銷部）與市局（公司）其他單位（部

門）之間的工作協(xié)調(diào)，保障各項(xiàng)工作順利開展；縣級(jí)局（營(yíng)銷部）

局長(zhǎng)（經(jīng)理）是內(nèi)外部協(xié)調(diào)的第一責(zé)任人。

6.資產(chǎn)管理

負(fù)責(zé)做好本單位使用資產(chǎn)的日常維護(hù)及管理；負(fù)責(zé)登記本單

位的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，記錄固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，做好本單位固

定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃、領(lǐng)用、保管工作；負(fù)責(zé)各種固定資產(chǎn)證照的

年檢；負(fù)責(zé)房屋、機(jī)器設(shè)備的維修與維護(hù)，及時(shí)制止他人擅自侵

占單位土地，防止出租房屋被承租人轉(zhuǎn)租、改變性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

縣級(jí)局（營(yíng)銷部）局長(zhǎng)（經(jīng)理）為資產(chǎn)保全、日常管理和維護(hù)的

21

第一責(zé)任人。

7.安全管理

負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)各項(xiàng)安全

法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章

制度；負(fù)責(zé)制定安全教育計(jì)劃，采取多形式、多層次的教育方式，

提高全員安全意識(shí)；負(fù)責(zé)落實(shí)防火、防盜、防搶、防車輛事故責(zé)

任，建立和完善各種突發(fā)事故的緊急預(yù)案；負(fù)責(zé)完善各種安全設(shè)

施，并加強(qiáng)設(shè)施的管理、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，適時(shí)報(bào)廢更換等。

8.其他

負(fù)責(zé)本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行；負(fù)責(zé)本單位黨的建

設(shè)、班子建設(shè)、政治思想、企業(yè)文化、工會(huì)管理、宣傳報(bào)道、績(jī)

效考核、客戶投訴處理等工作；負(fù)責(zé)本單位的人事管理、薪酬福

利、隊(duì)伍建設(shè)等工作。 （二）所（站）機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.所（站）部門職能

負(fù)責(zé)做好轄區(qū)證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦、客戶服務(wù)、

22

終端建設(shè)、品牌培育、信息采集、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、誠(chéng)信互助

小組建設(shè)、文明吸煙環(huán)境建設(shè)、舉報(bào)咨詢處理、法律法規(guī)宣傳等

工作，確保所（站）各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織做好轄區(qū)市場(chǎng)清理

整頓專項(xiàng)行動(dòng)，保障轄區(qū)煙草市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，不斷提升客戶

滿意度。

2.所（站）長(zhǎng)崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)專賣管理和客戶服務(wù)各項(xiàng)工作，根據(jù)本所

（站）管轄區(qū)域及人員編制等實(shí)際情況，直接管理和服務(wù)一定數(shù)

量的誠(chéng)信互助小組和零售終端，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，

保障轄區(qū)煙草市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

（1）市場(chǎng)監(jiān)管

負(fù)責(zé)推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)，“雙隨機(jī)、一公開”為主，“APCD”

工作法為輔的市場(chǎng)監(jiān)管模式，組織做好轄區(qū)市場(chǎng)日常監(jiān)管工作；

聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化無(wú)證經(jīng)營(yíng)綜合治理，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶；在

縣級(jí)局的組織下開展轄區(qū)煙草市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。

（2）證件管理

負(fù)責(zé)嚴(yán)格規(guī)范許可證辦理，組織做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣行政許

可事項(xiàng)的實(shí)地勘查（調(diào)查）和許可證延續(xù)等后續(xù)監(jiān)管工作；組織

對(duì)轄區(qū)不規(guī)范使用許可證的情形進(jìn)行調(diào)查取證并依法處置。

（3）案件查辦

負(fù)責(zé)組織人員收集涉煙違法線索，查處或協(xié)助縣級(jí)局稽查大

隊(duì)查處涉煙案件，有力打擊轄區(qū)涉煙違法犯罪活動(dòng)。

23

（4）溝通協(xié)調(diào)

負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓?、市?chǎng)監(jiān)管等職能部門溝通協(xié)調(diào)，保證專賣

有關(guān)工作順利開展。

（5）市場(chǎng)狀態(tài)分析

負(fù)責(zé)與市場(chǎng)部溝通，掌握所（站）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及

轄區(qū)市場(chǎng)狀況，做好客戶經(jīng)理管理及指導(dǎo)工作。

（6）宣傳促銷活動(dòng)

負(fù)責(zé)組織客戶經(jīng)理落實(shí)營(yíng)銷部各項(xiàng)宣傳促銷活動(dòng)的開展，規(guī)

范管理所（站）宣傳物料。

（7）終端建設(shè)

負(fù)責(zé)組織客戶經(jīng)理、市管員共同維護(hù)轄區(qū)零售終端硬件設(shè)施

及柜臺(tái)陳列、非煙物品擺放；負(fù)責(zé)線路內(nèi)零售終端的指導(dǎo)、維護(hù)

等服務(wù)工作；參與零售終端星級(jí)評(píng)定，對(duì)客戶經(jīng)理評(píng)定結(jié)果進(jìn)行

初審，提出合理化建議。

（8）信息采集

負(fù)責(zé)督促客戶經(jīng)理定期完成信息采集工作，定期抽查信息采

集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

（9）文明吸煙環(huán)境建設(shè)

負(fù)責(zé)所（站）轄區(qū)文明吸煙環(huán)境建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)管及后續(xù)設(shè)

施設(shè)備維護(hù)工作。

（10）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

負(fù)責(zé)做好卷煙經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理、重點(diǎn)客戶監(jiān)管、真煙異常流動(dòng)

24

治理等內(nèi)部專賣管理監(jiān)管工作。

（11）誠(chéng)信互助小組建設(shè)

負(fù)責(zé)組織所（站）人員開展誠(chéng)信互助小組建設(shè)工作，做好自

身負(fù)責(zé)的誠(chéng)信互助小組日常工作，不斷增強(qiáng)小組運(yùn)行活力，切實(shí)

增強(qiáng)小組的功能發(fā)揮。

（12）內(nèi)部管理

負(fù)責(zé)做好所（站）人員管理和培訓(xùn)、績(jī)效考核、內(nèi)務(wù)管理、

車輛管理以及安全管理等各項(xiàng)綜合管理工作。

（13）舉報(bào)咨詢處理

負(fù)責(zé)組織所（站）人員做好轄區(qū)舉報(bào)咨詢等的處理工作，不

斷提升客戶滿意度。

（14）法律法規(guī)宣傳

負(fù)責(zé)組織所（站）人員通過(guò)線上線下等各種形式，做好煙草

專賣法律法規(guī)的宣傳工作。

（15）其他

按時(shí)完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

3.副所（站）長(zhǎng)崗位職責(zé)

協(xié)助所（站）長(zhǎng)做好所（站）管理、轄區(qū)專賣管理和客戶服

務(wù)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，保障轄區(qū)煙草

市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

（1）市場(chǎng)監(jiān)管

協(xié)助所（站）長(zhǎng)推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)，“雙隨機(jī)、一公開”為

25

主，“APCD”工作法為輔的市場(chǎng)監(jiān)管模式，協(xié)助做好轄區(qū)市場(chǎng)日

常監(jiān)管工作；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化無(wú)證經(jīng)營(yíng)綜合治理，查處無(wú)

證經(jīng)營(yíng)戶；在縣級(jí)局的組織下開展轄區(qū)煙草市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行

動(dòng)。

（2）證件管理

嚴(yán)格規(guī)范許可證辦理，做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣行政許可事項(xiàng)的

實(shí)地勘查（調(diào)查）和許可證延續(xù)等后續(xù)監(jiān)管工作；對(duì)轄區(qū)不規(guī)范

使用許可證的情形進(jìn)行調(diào)查取證并依法處置。

（3）案件查辦

協(xié)助所（站）長(zhǎng)組織人員收集涉煙違法線索，查處或協(xié)助縣

級(jí)局稽查大隊(duì)查處涉煙案件，有力打擊轄區(qū)涉煙違法犯罪活動(dòng)。

（4）溝通協(xié)調(diào)

協(xié)助所（站）長(zhǎng)與當(dāng)?shù)毓?、市?chǎng)監(jiān)管等職能部門溝通協(xié)調(diào)，

保證專賣有關(guān)工作順利開展。

（5）市場(chǎng)狀態(tài)分析

協(xié)助所（站）長(zhǎng)與市場(chǎng)部溝通，掌握所（站）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

完成情況及轄區(qū)市場(chǎng)狀況，協(xié)助做好客戶經(jīng)理管理及指導(dǎo)工作。

（6）宣傳促銷活動(dòng)

協(xié)助所（站）長(zhǎng)組織客戶經(jīng)理落實(shí)營(yíng)銷部各項(xiàng)宣傳促銷活動(dòng)

的開展及所（站）宣傳物料的規(guī)范管理。

（7）終端建設(shè)

協(xié)助所（站）長(zhǎng)組織客戶經(jīng)理、市管員共同維護(hù)轄區(qū)零售終

26

端硬件設(shè)施及柜臺(tái)陳列、非煙物品擺放；負(fù)責(zé)線路內(nèi)零售終端的

指導(dǎo)、維護(hù)等服務(wù)工作；參與零售終端星級(jí)評(píng)定，協(xié)助所（站）

長(zhǎng)對(duì)客戶經(jīng)理評(píng)定結(jié)果進(jìn)行初審，提出合理化建議。

（8）信息采集

協(xié)助所（站）長(zhǎng)督促客戶經(jīng)理定期完成信息采集工作，定期

抽查信息采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

（9）文明吸煙環(huán)境建設(shè)

負(fù)責(zé)所（站）轄區(qū)文明吸煙環(huán)境建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)管及后續(xù)設(shè)

施設(shè)備維護(hù)工作。

（10）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

負(fù)責(zé)做好卷煙經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理、重點(diǎn)客戶監(jiān)管、真煙異常流動(dòng)

治理等內(nèi)部專賣管理監(jiān)管工作。

（11）誠(chéng)信互助小組建設(shè)

協(xié)助所（站）長(zhǎng)組織所（站）人員開展誠(chéng)信互助小組建設(shè)工

作，做好自身負(fù)責(zé)的誠(chéng)信互助小組日常工作，不斷增強(qiáng)小組運(yùn)行

活力，切實(shí)增強(qiáng)小組的功能發(fā)揮。

（12）內(nèi)部管理

協(xié)助所（站）長(zhǎng)做好所（站）人員管理和培訓(xùn)、績(jī)效考核、

內(nèi)務(wù)管理、車輛管理以及安全管理等各項(xiàng)綜合管理工作。

（13）舉報(bào)咨詢處理

做好轄區(qū)舉報(bào)咨詢等的處理工作，不斷提升客戶滿意度。

（14）法律法規(guī)宣傳

27

協(xié)助所（站）長(zhǎng)組織所（站）人員通過(guò)線上線下等各種形式，

做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳工作。

（15）其他

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

4.市管員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)監(jiān)管、證件管理、案件查辦、內(nèi)部專賣管理監(jiān)

督、誠(chéng)信互助小組建設(shè)、客戶培訓(xùn)、終端建設(shè)、舉報(bào)咨詢處理、

法律法規(guī)宣傳等工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，持續(xù)提高市場(chǎng)管理能

力，不斷提升市場(chǎng)管理客戶滿意度。

（1）市場(chǎng)監(jiān)管

負(fù)責(zé)開展市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任

務(wù)；按照以信用為基礎(chǔ)，“雙隨機(jī)、一公開”為主，“APCD”工

作法為輔的市場(chǎng)監(jiān)管模式，具體做好轄區(qū)市場(chǎng)日常監(jiān)管工作；聯(lián)

合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展無(wú)證經(jīng)營(yíng)綜合治理，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，確保

轄區(qū)市場(chǎng)正常秩序；通過(guò)線上線下等各種形式，開展轄區(qū)法律法

規(guī)和相關(guān)政策的宣傳工作，規(guī)范零售客戶經(jīng)營(yíng)行為，提高其法律

意識(shí)。

（2）證件管理

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣行政許可事項(xiàng)的實(shí)地勘查（調(diào)查）工作；

負(fù)責(zé)開展許可證延續(xù)等后續(xù)監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查轄區(qū)卷煙零售戶

依法使用許可證情況；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)不規(guī)范使用許可證的情形進(jìn)行

調(diào)查取證，依法處置不規(guī)范使用的許可證。

28

（3）案件查辦

負(fù)責(zé)收集涉煙違法線索，查處或協(xié)助縣級(jí)局稽查大隊(duì)查處涉

煙案件；負(fù)責(zé)協(xié)助送達(dá)行政處罰決定書等法律文書。

（4）系統(tǒng)使用

負(fù)責(zé)用好煙草行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)、桂林煙草網(wǎng)格化管服

等系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)上傳、錄入和統(tǒng)計(jì)工作，確保各項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)正

確、及時(shí)錄入。

（5）誠(chéng)信互助小組建設(shè)

負(fù)責(zé)誠(chéng)信互助小組建設(shè)日常工作，不斷增強(qiáng)小組運(yùn)行活力，

切實(shí)增強(qiáng)小組的功能發(fā)揮。

（6）終端建設(shè)

負(fù)責(zé)協(xié)助客戶經(jīng)理做好終端硬件建設(shè)和商品陳列等工作。

（7）重點(diǎn)客戶監(jiān)管

負(fù)責(zé)開展真煙異常流動(dòng)治理工作；負(fù)責(zé)對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管的零

售戶進(jìn)行跟蹤檢查、規(guī)范引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)異常處置以及卷煙市場(chǎng)異常

流動(dòng)信息收集和信息反饋等工作；負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集零售客戶信息和

市場(chǎng)信息，掌握零售客戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)將有關(guān)信息

進(jìn)行反饋。

（8）舉報(bào)咨詢處理

負(fù)責(zé)及時(shí)、依法依規(guī)處理轄區(qū)專賣方面的舉報(bào)和咨詢，切實(shí)

提升市場(chǎng)管理客戶滿意度。

（9）其他

29

按時(shí)完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

5.客戶經(jīng)理崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)以聚焦客戶盈利為主線，以終端建設(shè)為重點(diǎn)，以品牌培

育為要?jiǎng)?wù)，以客戶拜訪為主要形式，以零售終端為主要工作場(chǎng)所，

根據(jù)客戶需求和市場(chǎng)特征實(shí)施各項(xiàng)營(yíng)銷服務(wù)。

（1）客戶服務(wù)

負(fù)責(zé)收集、整理零售客戶檔案信息并每月更新、維護(hù)；采取

實(shí)地、信息平臺(tái)、電話以及誠(chéng)信互助小組會(huì)議等方式對(duì)零售客戶

進(jìn)行拜訪，掌握零售客戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，了解客戶服務(wù)需求，傳遞行

業(yè)信息；為零售客戶制定年度盈利規(guī)劃書、季度和月度盈利指導(dǎo)

書；組織零售客戶開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高零售客戶經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和能力。

（2）終端建設(shè)

負(fù)責(zé)線路內(nèi)零售終端功能定位、管理維護(hù)以及終端信息系統(tǒng)

使用指導(dǎo)、跟蹤和維護(hù)等工作；做好零售客戶明碼標(biāo)價(jià)和明碼實(shí)

價(jià)工作；按照信息采集相關(guān)要求，做好零售客戶信息采集工作。

（3）品牌培育

負(fù)責(zé)卷煙品牌培育工作，收集、分析和反饋品牌培育信息；

新品牌的市場(chǎng)調(diào)查；細(xì)化并執(zhí)行品牌培育方案。

（4）誠(chéng)信互助小組建設(shè)

協(xié)助所（站）長(zhǎng)做好轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信互助小組建設(shè)工作，利用誠(chéng)

信互助小組開展盈利指導(dǎo)、品牌培育、終端建設(shè)等工作，提升客

戶滿意度，增強(qiáng)客戶粘性，提升客戶盈利水平。

30

（5）文明吸煙環(huán)境建設(shè)

負(fù)責(zé)線路內(nèi)文明吸煙環(huán)境建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)管及后續(xù)設(shè)施設(shè)備

維護(hù)工作。

（6）重點(diǎn)客戶監(jiān)管

協(xié)助內(nèi)管部門及市管員收集及反饋真煙異常流動(dòng)有關(guān)信息；

實(shí)時(shí)收集零售客戶信息和市場(chǎng)信息，掌握零售客戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和市

場(chǎng)動(dòng)態(tài)；協(xié)助監(jiān)管重點(diǎn)客戶，及時(shí)反饋有關(guān)信息。

（7）法律法規(guī)宣傳

對(duì)線路內(nèi)零售客戶做好日常性的法律法規(guī)及行業(yè)政策宣傳工

作。

（8）其他

按時(shí)完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。 （三）綜合辦機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.綜合管理辦公室部門職能

負(fù)責(zé)縣級(jí)局（營(yíng)銷部）綜合事務(wù)管理，負(fù)責(zé)本單位行政事務(wù)、

企業(yè)管理、人事勞資、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、信息化

管理、后勤管理、績(jī)效考核、信訪輿情以及糾紛處置、物流配送

31

管理、基建管理、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作，做好上傳下達(dá)，確保本

單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.綜合辦主任崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)本單位的行政事務(wù)、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、

輿情處置等工作，做好文件收發(fā)、辦理，人員管理、工資核發(fā)、

財(cái)務(wù)報(bào)賬、預(yù)算管理、資金管理、稅收申報(bào)、采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)施、

信訪輿情以及糾紛處置等工作。

3.綜合管理員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)本單位企業(yè)管理、信息化管理、安全管理等工作，做好

對(duì)標(biāo)管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新課題研究、信息化資產(chǎn)管理及維護(hù)、

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)管理與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、績(jī)效考核、

物流配送管理等工作。

4.內(nèi)勤兼司機(jī)崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)本單位后勤管理、資產(chǎn)管理、設(shè)備管理等工作。

5.安全員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)和市局（公司）安全

管理制度，組織做好本單位安全管理工作。

6.法規(guī)員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)本單位案卷審查、執(zhí)法檢查證管理、執(zhí)法監(jiān)督、合同管

理等具體工作。

7.紀(jì)檢監(jiān)察員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任、廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)

督檢查、線索上報(bào)、申訴受理等具體工作。

32

（四）專賣辦（內(nèi)管組）機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.專賣辦（內(nèi)管組）部門職能

負(fù)責(zé)做好轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、打假打私、證件管理、內(nèi)部專賣管

理監(jiān)督、案件審理、普法宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、誠(chéng)信互助小組建

設(shè)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控、專賣舉報(bào)投訴處理、專賣督查考核等各

項(xiàng)工作，組織做好轄區(qū)市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，確保轄區(qū)煙草市

場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

2.專賣辦（內(nèi)管組）主任崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)各項(xiàng)專賣管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的落實(shí)，掌握和

分析轄區(qū)市場(chǎng)狀況，指導(dǎo)和督促所（站）開展各項(xiàng)工作，做好上

傳下達(dá)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，確保本單位專賣管理

各項(xiàng)工作穩(wěn)定、規(guī)范、高效運(yùn)行。

3.專賣辦（內(nèi)管組）副主任崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作,貫徹卷煙經(jīng)營(yíng)

內(nèi)部合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)內(nèi)部專賣管理情況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范本

轄區(qū)煙草經(jīng)營(yíng)秩序，保證行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。同時(shí)，協(xié)

助專賣辦（內(nèi)管組）主任做好本部門其他專賣管理各項(xiàng)工作。

33

4.證件管理員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)證件管理、案卷評(píng)查、信息收集和分析、督查考核、教

育培訓(xùn)等工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供合理化建議，確保證件管理各項(xiàng)

工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.案件管理員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)案件審理、案卷評(píng)查、信息收集、“三費(fèi)”提取、督查

考核、教育培訓(xùn)等工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供合理化建議，確保案件

管理各項(xiàng)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.內(nèi)管員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)本單位卷煙經(jīng)營(yíng)進(jìn)行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。 （五）市場(chǎng)部機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.市場(chǎng)部部門職能

負(fù)責(zé)具體承接、分解、實(shí)施各項(xiàng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)工作。在營(yíng)銷部的

領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息、消費(fèi)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)采集和分析，品牌培育，

營(yíng)銷活動(dòng)組織實(shí)施，零售終端建設(shè)，文明吸煙環(huán)境建設(shè)，零售客

戶培訓(xùn)，工商協(xié)同及客戶經(jīng)理內(nèi)部考核等工作；為前臺(tái)服務(wù)工作

提供有效指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

34

2.市場(chǎng)部經(jīng)理崗位職責(zé)

協(xié)助營(yíng)銷部副經(jīng)理做好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、信息采集

分析、品牌培育、終端建設(shè)、文明吸煙環(huán)境建設(shè)、誠(chéng)信互助小組

建設(shè)及營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)等營(yíng)銷管理工作，指導(dǎo)、幫助所（站）做好

轄區(qū)內(nèi)客戶服務(wù)工作。

3.市場(chǎng)部副經(jīng)理崗位職責(zé)

協(xié)助市場(chǎng)部經(jīng)理做好做好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、信息采

集分析、品牌培育、終端建設(shè)、文明吸煙環(huán)境建設(shè)、誠(chéng)信互助小

組建設(shè)及營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)等營(yíng)銷管理工作；指導(dǎo)、幫助所（站）做

好轄區(qū)內(nèi)客戶服務(wù)工作；做好客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及指導(dǎo)工作；

負(fù)責(zé)營(yíng)銷部相關(guān)材料整理及管理工作。

4.數(shù)據(jù)分析員崗位職責(zé)

主要負(fù)責(zé)前臺(tái)市場(chǎng)信息、消費(fèi)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)采集和分析。

5.終端建設(shè)員崗位職責(zé)

主要負(fù)責(zé)各類型卷煙零售終端建設(shè)、零售終端資源管理、文

明吸煙環(huán)境建設(shè)、卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全區(qū)流通品牌加盟（合作）

終端打造及零售客戶培訓(xùn)等工作。

6.品牌經(jīng)理崗位職責(zé)

主要負(fù)責(zé)卷煙品牌培育計(jì)劃制定、品牌市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷活動(dòng)

組織實(shí)施、工商協(xié)同等工作。

35

（六）稽查大隊(duì)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.稽查大隊(duì)部門職能

在縣級(jí)局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)專賣稽查工作。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)

卷煙打假打私、市場(chǎng)清整、案件查處等工作，協(xié)調(diào)公安、交通等

有關(guān)職能部門共同查處涉煙案件，組織人員打擊轄區(qū)內(nèi)涉煙違法

行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

主要負(fù)責(zé)稽查工作中各類涉煙案件信息的收集整理，了解、

分析市場(chǎng)情況，帶領(lǐng)稽查員對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法案件進(jìn)行查處，維護(hù)煙

草市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

3.稽查員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控、管理和案件查辦，維護(hù)煙草市場(chǎng)經(jīng)

營(yíng)秩序。

4.情報(bào)分析員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控、案件情報(bào)分析，維護(hù)煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

秩序。

36

四、新型所（站）運(yùn)行篇

（一）黨建與業(yè)務(wù)融合管理規(guī)范

1.黨小組組織生活制度

（1）黨小組活動(dòng)原則

堅(jiān)持“實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新提升”原則，原則上有 3

名以上黨員的所（站）均設(shè)置黨小組，開展基層一線黨小組活動(dòng)，

小組長(zhǎng)原則上由黨員所（站）長(zhǎng)或副所（站）長(zhǎng)擔(dān)任，所（站）

長(zhǎng)或副所（站）長(zhǎng)為非黨員的，由所在縣級(jí)局（營(yíng)銷部）黨支部

研究決定。

所（站）要實(shí)施“黨建+規(guī)范化”工程，以“辦公有陣地、學(xué)

習(xí)有場(chǎng)所、服務(wù)有平臺(tái)”為目標(biāo)，建立“黨旗引領(lǐng)，共贏市場(chǎng)”

黨員活動(dòng)室，所（站）黨小組每月組織生活不少于 1 次，每次黨

小組組織生活都要有規(guī)范化記錄，存檔備查。

（2）黨小組活動(dòng)內(nèi)容

加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育、抓好經(jīng)常性思想工作、解決實(shí)際工作問(wèn)

題、創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合方式、黨員管理監(jiān)督。

2.流動(dòng)紅旗評(píng)比

黨建與業(yè)務(wù)融合評(píng)比采取由各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）成立流動(dòng)紅

旗評(píng)比小組，在設(shè)有所（站）黨小組的基層所（站）組織開展流

動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)，以季度評(píng)比的方式進(jìn)行。流動(dòng)紅旗評(píng)分最高的

所（站）黨小組得到季度流動(dòng)紅旗。具體計(jì)算方式：某所（站）

黨小組流動(dòng)紅旗評(píng)比得分=某所（站）黨小組全體黨員（黨建類得

分×占比分+業(yè)務(wù)類得分×占比分）/該所（站）黨小組黨員人數(shù)。

對(duì)季度評(píng)分最高的所（站）黨小組正式授予流動(dòng)紅旗，同時(shí)，

37

對(duì)授予“優(yōu)秀所（站）黨小組流動(dòng)紅旗”的黨小組，縣級(jí)局（營(yíng)

銷部）黨支部將小組成員合影及相關(guān)業(yè)績(jī)張貼在英雄榜墻上予以

表?yè)P(yáng)。

3.黨員積分管理評(píng)分細(xì)則

流動(dòng)紅旗評(píng)比的評(píng)分項(xiàng)目分為黨建類、業(yè)務(wù)類兩部分。其中

黨建類以《黨員積分管理評(píng)分細(xì)則（試行）》（見下表）為評(píng)比

依據(jù)；業(yè)務(wù)類由各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）結(jié)合年度、季度、月度營(yíng)銷、

專賣等業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作及本單位實(shí)際情況，進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定。分值占

比由各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）自行設(shè)定，黨建類分值占比不低于 60%。

黨員積分管理評(píng)分細(xì)則（試行）

所在支部： 姓名：

類別 內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)議積分標(biāo)準(zhǔn)

各季

度積

分

年度

平均

分

積分制

管理

（100

分）

基本權(quán)

利義務(wù)

（55 分）

學(xué)習(xí)教育

（15 分）

積極參加黨組

織的各類學(xué)

習(xí)、培訓(xùn)，認(rèn)

真完成黨支部

規(guī)定的學(xué)習(xí)任

務(wù)。

無(wú)故不參加學(xué)習(xí)、

培訓(xùn)每次扣 2 分；

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)遲到、

早退每次扣 1 分；

學(xué)習(xí)筆記不全的，

每少一次扣0.5分。

繳納黨費(fèi)

（10 分）

按時(shí)、足額繳

納黨費(fèi)

不按時(shí)、足額繳納

黨費(fèi)的，扣 10 分

參加組織

生活（15

分）

積極參加“三

會(huì)一課”及黨

支部的組織生

活會(huì)、民主評(píng)

議黨員等組織

生活。

無(wú)故不參加組織生

活會(huì)的，每次扣 2

分；遲到、早退的，

每次扣 1 分；黨員

組織生活會(huì)記錄不

全或未按時(shí)上交材

料的，每少一次扣

0.5 分。

遵紀(jì)守法

（15 分）

遵守黨的政治

紀(jì)律和政治規(guī)

矩，與黨中央

保持高度一

致。

未落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)

任，發(fā)表有損黨和

國(guó)家形象的不當(dāng)言

論和信息的，此項(xiàng)

不得分。

38

嚴(yán)格遵守各項(xiàng)

法律法規(guī)及黨

紀(jì)黨規(guī)

黨員違紀(jì)違規(guī)受黨

紀(jì)處分的，此項(xiàng)不

得分。

遵守各項(xiàng)規(guī)章

制度和工作紀(jì)

律

在工作、生活中有

違反規(guī)章制度和工

作紀(jì)律行為經(jīng)單位

自查發(fā)現(xiàn)并通報(bào)批

評(píng)的，每次扣 5 分。

模范帶

頭作用

（45 分）

履行職責(zé)

（15 分）

愛崗敬業(yè)，熟

悉業(yè)務(wù)，較好

地完成本職工

作和黨組織分

配的任務(wù)。

工作拖拉、推諉扯

皮、有抵觸情緒，

不積極主動(dòng)完成工

作任務(wù)等情形，經(jīng)

單位班子討論確定

后每次扣 5 分。

團(tuán)結(jié)同志，相

互配合工作

有不團(tuán)結(jié)、不配合

其他同志工作等行

為，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班

子討論確定后，每

次扣 5 分。

作風(fēng)紀(jì)律

（10 分）

嚴(yán)格遵守黨的

作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)

相關(guān)規(guī)定

有利用工作之便吃

拿卡要，公車私用，

把個(gè)人應(yīng)支付的費(fèi)

用列入單位開支，

違規(guī)操辦酒席等違

反廉潔自律和作風(fēng)

建設(shè)相關(guān)規(guī)定之一

的，經(jīng)查處后此項(xiàng)

不得分。

民主評(píng)議

（20 分）

年度民主評(píng)議

結(jié)果應(yīng)用

年度黨員民主評(píng)議

獲評(píng)優(yōu)秀積 20 分、

合格積 18 分、基本

合格積 15 分、不合

格積 0 分。

季度加

分項(xiàng)

1.個(gè)人工作事跡突出、成績(jī)顯著，獲得各項(xiàng)榮譽(yù)、受到上級(jí)

表彰的，國(guó)家局級(jí)每次加 15 分，省局級(jí)每次加 10 分，市局

級(jí)每次加 5 分。

2.爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作示范，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目被上級(jí)黨組織列為示范點(diǎn)或

作為典型的，國(guó)家局級(jí)每次加 3 分，省局級(jí)每次加 2 分，市

局級(jí)每次加 1 分。

3.個(gè)人在見義勇為、奉獻(xiàn)愛心等社會(huì)公益活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異且

影響較大，受到表彰表?yè)P(yáng)的，每次加 5 分。

4.個(gè)人撰寫的黨建及思政方面文章、調(diào)研報(bào)告、論文、經(jīng)驗(yàn)

材料等文章被評(píng)選獲獎(jiǎng)的，國(guó)家局級(jí)每次加 3 分，省局級(jí)每

次加 2 分，市局級(jí)每次加 1 分。

39

5.積極開展鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作，受到表彰的，國(guó)家局

級(jí)每次加 3 分，省局級(jí)每次加 2 分，市局級(jí)每次加 1 分。

6.積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，每參加一次志愿活動(dòng)加 1 分。

7.其他因黨員表現(xiàn)優(yōu)秀，起到先鋒模范作用，經(jīng)各黨支部集

體討論通過(guò)予以加分的情形。

匯總得分（季度得分=基本權(quán)利義務(wù)分+模范作用分+季度加分）

（二）專賣管理規(guī)范

1.市場(chǎng)監(jiān)管

（1）“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管

實(shí)施原則

a. 規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)

管，確保“雙隨機(jī)”抽查依法有序進(jìn)行。

b. 公正高效。堅(jiān)持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕

市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

c. 公開透明。公開“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)規(guī)定和工作制度，實(shí)

行陽(yáng)光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

a. 清單依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共

和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂專賣監(jiān)管隨

機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

b. 清單內(nèi)容。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)明確抽查項(xiàng)目、抽查依據(jù)、抽

查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查比例和抽查頻次等內(nèi)容，

錄入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單數(shù)據(jù)庫(kù)。

c. 清單的制定主體。市、縣兩級(jí)局應(yīng)負(fù)責(zé)本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清

單的制定。

d. 清單覆蓋率。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)

的 100%，對(duì)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

40

e. 清單的維護(hù)。根據(jù)專賣監(jiān)管工作需要，參照法律法規(guī)規(guī)定的變

化，可對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

專賣監(jiān)管檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

a. “兩庫(kù)”制定主體。市、縣兩級(jí)局應(yīng)建立專賣監(jiān)管檢查對(duì)象名

錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，負(fù)責(zé)組織信息錄入并動(dòng)態(tài)更新信

息。

b. 專賣監(jiān)管檢查對(duì)象名錄庫(kù)的制定。市、縣兩級(jí)局應(yīng)按照國(guó)家局

編制的《專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》中明確的抽查事項(xiàng)，建

立分類的《隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)》。每個(gè)類別庫(kù)應(yīng)涵蓋轄區(qū)持

有相關(guān)類別煙草專賣許可證的全部企業(yè)和個(gè)人，名錄庫(kù)內(nèi)容根

據(jù)轄區(qū)行政許可實(shí)施情況動(dòng)態(tài)更新。

c. 執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的制定。市、縣兩級(jí)局應(yīng)建立本單位執(zhí)法

檢查人員名錄庫(kù)，入庫(kù)人員必須持有煙草專賣執(zhí)法檢查證或行

政執(zhí)法證，且從事日常市場(chǎng)監(jiān)管工作，名錄庫(kù)內(nèi)容包括執(zhí)法人

員姓名、性別、年齡、煙草專賣執(zhí)法檢查證號(hào)、行政執(zhí)法證號(hào)、

檢查地區(qū)等內(nèi)容，執(zhí)法人員名錄庫(kù)根據(jù)人員變動(dòng)情況實(shí)時(shí)更新。

隨機(jī)抽查的實(shí)施

a. 隨機(jī)抽查定義。是指行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織在市場(chǎng)主體名錄

庫(kù)中隨機(jī)抽取一定比例的檢查對(duì)象，在執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中

隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

b. 實(shí)施機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)局負(fù)責(zé)屬地持證企業(yè)和個(gè)人的專賣監(jiān)管

隨機(jī)抽查工作。

c. 抽查計(jì)劃。每年末，各縣級(jí)局制定來(lái)年“雙隨機(jī)、一公開”檢

查抽查計(jì)劃，專賣辦（內(nèi)管組）于每月前 5 個(gè)工作日內(nèi)制定并

發(fā)布月度抽查計(jì)劃，各所（站）專賣人員根據(jù)專賣辦（內(nèi)管組）

41

下達(dá)的抽查檢查計(jì)劃，制定日檢查計(jì)劃。

d. 檢查實(shí)施。所（站）專賣人員根據(jù)制定的日檢查計(jì)劃，利用“360

天機(jī)”APP 進(jìn)行市場(chǎng)走訪檢查，并將相關(guān)結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。

e. 結(jié)果公示。相關(guān)檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)

行公示。

（2）“APCD”重點(diǎn)監(jiān)管

卷煙零售市場(chǎng)檢查，即煙草專賣市場(chǎng)管理人員依據(jù)《中華人

民共和國(guó)煙草專賣法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)卷煙零售戶（以

下簡(jiǎn)稱零售戶）進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)中的違法違規(guī)

問(wèn)題，查處有關(guān)案件，維護(hù)卷煙零售市場(chǎng)秩序。卷煙零售市場(chǎng)檢

查應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施，分別包括分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、

檢查（Check）、處理（Deal with）(簡(jiǎn)稱“APCD”)四個(gè)環(huán)節(jié)。

分析環(huán)節(jié)

指市場(chǎng)管理人員通過(guò)多種渠道獲取卷煙零售市場(chǎng)有價(jià)值的信

息，發(fā)現(xiàn)零售客戶異常問(wèn)題，從而能夠帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，有針對(duì)

性地開展檢查。

計(jì)劃環(huán)節(jié)

指市場(chǎng)管理人員根據(jù)信息分析環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的異常問(wèn)題及其他渠

道反饋的情況、上級(jí)交辦的任務(wù)等，確定檢查對(duì)象，選擇適當(dāng)?shù)?/p>

檢查方式，安排檢查時(shí)間，制訂周詳?shù)臋z查計(jì)劃。

檢查環(huán)節(jié)

指市場(chǎng)管理人員按照審核過(guò)的檢查計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)地核

查相關(guān)問(wèn)題，尋找異常問(wèn)題，回答分析環(huán)節(jié)提出的問(wèn)題，判斷零

售戶是否存在違法違規(guī)行為、違法違規(guī)行為的性質(zhì)情節(jié)，并保存

相關(guān)證據(jù)材料。

42

處理環(huán)節(jié)

指市場(chǎng)管理人員根據(jù)檢查結(jié)果，按照“堵疏結(jié)合”原則，依

法妥善處理問(wèn)題，及時(shí)反饋信息，并持續(xù)改進(jìn)。

（3）信用監(jiān)管

a. 以零售客戶信用為基礎(chǔ)，根據(jù)信用等級(jí)高低對(duì)卷煙零售客戶進(jìn)

行分級(jí)分類、實(shí)施差異化監(jiān)管措施，并與“雙隨機(jī)、一公開”

監(jiān)管相結(jié)合。

b. 對(duì)信用評(píng)價(jià)為 AAA 級(jí)、AA 級(jí)和 A 級(jí)的卷煙零售客戶（信用較

好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體），只納入正常的“雙隨機(jī)、一公開”

檢查范圍，不納入定向檢查范圍，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

c. 對(duì)信用評(píng)價(jià)為 B 級(jí)的卷煙零售客戶（一般失信的市場(chǎng)主體），

除納入正常的“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍外，原則上每季度

開展一次定向檢查。

d. 對(duì)信用評(píng)價(jià)為 C 級(jí)的卷煙零售客戶（較重失信的市場(chǎng)主體），

除納入正常的“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍外，原則上每月開

展一次定向檢查。

e. 對(duì)信用評(píng)價(jià)為 D 級(jí)的卷煙零售客戶（嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體），

依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

f. 對(duì)信用評(píng)價(jià)為 B、C、D 級(jí)的違法違規(guī)卷煙零售客戶除納入定向

檢查加大市場(chǎng)監(jiān)管外，還應(yīng)依照信用承諾、卷煙經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信協(xié)議、

誠(chéng)信互助小組公約等，由零售客戶履行自愿停購(gòu)卷煙的約定義

務(wù)。

（4）桂林煙草網(wǎng)格化管服助手重點(diǎn)戶走訪

重點(diǎn)戶的確定

縣級(jí)局市管員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”及“APCD”工作法確定

43

的走訪客戶以外的重點(diǎn)客戶進(jìn)行分析、篩選、梳理，明確為重點(diǎn)

戶進(jìn)行走訪檢查和持續(xù)改進(jìn)，以下八類客戶為重點(diǎn)走訪戶：

a. 新辦證戶。在新辦證一個(gè)月內(nèi)納入重點(diǎn)戶走訪，進(jìn)行煙草行業(yè)

政策、法律法規(guī)和誠(chéng)信互助小組建設(shè)等的宣傳。

b. 違法違規(guī)戶。一年內(nèi)的違法違規(guī)戶每季度都應(yīng)納入走訪計(jì)劃，

宣傳法律法規(guī)，監(jiān)督其是否仍存在違法違規(guī)行為。

c. 內(nèi)管預(yù)警戶。由縣級(jí)局專賣辦（內(nèi)管組）副主任梳理下達(dá)必須

走訪的內(nèi)管預(yù)警戶。

d. 違約戶。對(duì)于違反誠(chéng)信互助小組公約的卷煙零售客戶，由縣級(jí)

局專賣辦（內(nèi)管組）主任或所（站）長(zhǎng)下發(fā)走訪任務(wù)，在客戶

違約次月安排走訪。

e. 四員協(xié)同、拜訪督查模塊中反饋的需要走訪的卷煙零售客戶。

f. 信用等級(jí)較低戶。本季度信用等級(jí)較低戶納入當(dāng)季度重點(diǎn)走訪。

g. 客戶滿意度較低戶。根據(jù)每季度的滿意度調(diào)查情況對(duì)滿意度低

或有投訴的客戶進(jìn)行走訪。

h. 經(jīng)營(yíng)異常戶。由縣營(yíng)銷部市場(chǎng)部反饋，排查是否存在違法違規(guī)

或真煙非法流通行為。

走訪計(jì)劃

市管員進(jìn)行重點(diǎn)戶走訪前，須在網(wǎng)格化管服助手“市場(chǎng)監(jiān)管”

模塊“重點(diǎn)戶走訪”內(nèi)制定重點(diǎn)戶走訪計(jì)劃。

走訪頻次

各類重點(diǎn)戶走訪的頻次由各縣級(jí)局根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)狀況確定。

任務(wù)指派

市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)或縣級(jí)局（營(yíng)銷部）管理層可以通

過(guò)“市場(chǎng)監(jiān)管”模塊“重點(diǎn)戶走訪任務(wù)指派”指派任務(wù)給轄區(qū)市

44

管員。

走訪要求

市管員根據(jù)重點(diǎn)戶類型，有針對(duì)性地進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)、

行業(yè)政策、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、客戶滿意度等的宣傳，現(xiàn)場(chǎng)檢查其是否仍

然存在違法違規(guī)行為，并將檢查有關(guān)情況拍照上傳平臺(tái)。

2.證件管理

（1）許可證新辦流程

45

許可證新辦流程活動(dòng)說(shuō)明表

活

動(dòng)

編

號(hào)

活動(dòng)

名稱

活動(dòng)描述（工作要求）

責(zé)任

崗位

（部門）

時(shí)

限

要

求

作業(yè)

文件

表格模板

1 接受

申請(qǐng)

指導(dǎo)申請(qǐng)人登陸國(guó)家局政務(wù)服

務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，找

到國(guó)家煙草專賣局辦證大廳，

注冊(cè)開通個(gè)人賬戶，查閱事項(xiàng)

提出申請(qǐng)，上傳電子材料提交

確認(rèn)（或直接到辦證窗口提交

申請(qǐng)及材料）。

窗口人

員（證件

管理員）

實(shí)

時(shí)

《煙

草專

賣許

可證

管理

辦法

》及

《煙

草專

賣許

可證

管理

辦法

實(shí)施

細(xì)

則》

《煙草專賣零

售許可證許可

類事項(xiàng)申請(qǐng)

表》

2 形式

審查

窗口人員（證件管理員）預(yù)審

核收到材料，對(duì)申請(qǐng)的形式要

件進(jìn)行審查，主要包括：（1）

申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取

得行政許可的事項(xiàng)；（2）申請(qǐng)

事項(xiàng)是否屬于本級(jí)煙草專賣行

政主管部門職權(quán)范圍；（3）申

請(qǐng)材料是否齊全；（4）申請(qǐng)材

料是否符合法定形式；（5）其

他事項(xiàng)，如是否存在明顯的錯(cuò)

誤等。

窗口人

員（證件

管理員）

1 個(gè)

工

作

日

無(wú)

3

是否

受理

（補(bǔ)

正告

知、當(dāng)

場(chǎng)更

正、受

理、不

予受

理、不

受理）

（1)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符

合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性

書面告知需要補(bǔ)正的全部形

式，由系統(tǒng)出具需補(bǔ)正材料的

文書；（2）可以當(dāng)場(chǎng)更正的，

應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（3）

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草

專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)

告知當(dāng)事人不受理；(4)申請(qǐng)事

項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管

部門法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

時(shí)作出不予受理的決定，并告

知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申

請(qǐng)；（5）符合受理申請(qǐng)的，由

系統(tǒng)出具準(zhǔn)予受理的文書。逾

期不告知的，自收到申請(qǐng)材料

之日起視為受理。

窗口人

員（證件

管理員）

《煙草專賣零

售許可證受理

單（含材料接

收、補(bǔ)正告知、

不予受理等內(nèi)

容）》

4 書面

審查

對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料反映

的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，主要包

括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格；

（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性，并在

系統(tǒng)內(nèi)填寫審查意見。

證件管

理員

《煙草專賣零

售許可證依申

請(qǐng)辦理審批

表》

46活動(dòng)編號(hào)活動(dòng)名稱 活動(dòng)描述（工作要求）責(zé)任崗位（部門）時(shí)限要求作業(yè)文件 表格模板5 實(shí)地核查（1）專賣管理所所長(zhǎng)指派兩名以上市管員進(jìn)行實(shí)地核查，現(xiàn)場(chǎng)制作實(shí)地核查記錄表和實(shí)地勘驗(yàn)表，交由申請(qǐng)人核對(duì)并簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由兩名以上核查人員在核查記錄上注明情況；（2）專賣管理所所長(zhǎng)對(duì)實(shí)地核查材料進(jìn)行初審，填寫實(shí)地核查意見。市管員、專賣管理所所長(zhǎng)4 個(gè)工作日《煙草專賣零售許可證實(shí)地核查記錄表》 《煙草制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地勘查表》 6 審查證件管理員對(duì)實(shí)地核查材料進(jìn)行審查，填寫審核結(jié)果意見，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的建議。證件管理員1 個(gè)工作日《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》 《煙草專賣零售許可證依申請(qǐng)辦理審批表》《煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限審批表》 7 審核專賣辦（內(nèi)管組）主任對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，填寫審核意見及建議。專賣辦（內(nèi)管組）主任《煙草專賣零售許可證依申請(qǐng)辦理審批表》 8 法制審查法規(guī)員要對(duì)重大行政許可決定進(jìn)行法制審查，填寫法制審查意見。法規(guī)員1 個(gè)工作日《煙草專賣零售許可證依申請(qǐng)辦理審批表》 9 聽證煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起 5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。證件管理員、專賣辦（內(nèi)管組）主任不計(jì)入時(shí)限《 煙 草 專 賣許 可 證 告 知書》等聽證相關(guān)文書10 審批縣級(jí)局副局長(zhǎng)或縣級(jí)局局長(zhǎng)填寫審批意見，并將審批表提交證件管理員。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng) 4 個(gè)工作日?？h級(jí)局副局長(zhǎng)/縣級(jí)局局長(zhǎng)1 個(gè)工作日《煙草專賣零售許可證依申請(qǐng)辦理審批表》《煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限審批表》 11 文書制作證件管理員根據(jù)負(fù)責(zé)人的審批結(jié)果，制作相應(yīng)文書。準(zhǔn)予行政許可的，制作煙草專賣零售許可證正、副本。證件管理員《煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》 《煙草專賣零售許可證

47

活

動(dòng)

編

號(hào)

活動(dòng)

名稱

活動(dòng)描述（工作要求）

責(zé)任

崗位

（部門）

時(shí)

限

要

求

作業(yè)

文件

表格模板

不予行政許

可決定書》

12 送達(dá)

由相關(guān)工作人員通過(guò)直接送

達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵

寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式將相

關(guān)文書或煙草專賣零售許可證

送達(dá)申請(qǐng)人。

窗口人

員（證件

管理員）、

市管員

7 個(gè)

工

作

日

《煙草專賣

零售許可證

行政許可文

書送達(dá)回證》

13 歸檔 將材料整理歸檔。

證件管

理員

/

14 公示

自作出行政許可決定之日起 7

個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)公告欄、電

子查詢系統(tǒng)或?qū)ν饩W(wǎng)站等形

式，將許可事項(xiàng)、被許可人的

姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、

許可范圍、許可有效期限、許

可證號(hào)以及許可決定及依據(jù)等

予以公示，接受公眾查閱和監(jiān)

督。

證件管

理員

7 個(gè)

工

作

日

《依申請(qǐng)辦

理煙草專賣

零售許可證

行政許可決

定公示》

48

（2）許可證延續(xù)流程