事故案例“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)安全教育讀本浙江溫嶺“6·13“液化石油氣槽罐車(chē)爆炸事故安徽省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)2023.12

“案例教育法”五進(jìn)活動(dòng)資料之二十九

1浙江溫嶺大溪鎮(zhèn)“6.13”液化石油氣槽罐車(chē)爆炸事故2020年6月

13 日 16 時(shí) 40 分

左右，位于 G15

沈 海 高 速 溫 嶺

市 大 溪 鎮(zhèn) 良 山

村 附 近 高 速 公

路上，一輛牌照

為浙 CM9535 槽罐車(chē)發(fā)生爆炸，引發(fā)周邊民房及廠(chǎng)房倒塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)初步調(diào)查，爆炸車(chē)輛為液化石油氣槽罐車(chē)，由寧波開(kāi)往溫州，行至G15 沈海高速往福建方向溫嶺西出口下匝道中段發(fā)生爆炸，事故已造成20人遇難，172 人住院治療，其中重傷人員24 名。據(jù)了解，涉事車(chē)輛歸屬于瑞安市瑞陽(yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司。該公司成立于 2003 年，經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)品貨運(yùn)、汽車(chē)信息咨詢(xún)服務(wù)、汽車(chē)租賃服務(wù)等，注冊(cè)資本59.5萬(wàn)元。相關(guān)行政處罰顯示，從2016 年至2018 年，瑞安市瑞陽(yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司曾被溫州市和瑞安市道路運(yùn)輸管理

2局處罰 10 次，其違法行為包括“未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車(chē)輛綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定”、“未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度”

、“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者聘用無(wú)法定從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、“道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息”等。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已決定對(duì)溫嶺油罐車(chē)爆炸事故查處實(shí)行掛牌督辦，督促各方壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2020 年6 月13 日5 時(shí)51分，浙CM9535/浙 CF138 掛槽罐車(chē)從溫州昌泰電力燃?xì)庥邢薰久穾Z儲(chǔ)備站出發(fā)駛往寧波，11 時(shí)45 分到達(dá)寧波百地年液

3化石油氣有限公司，充裝25.36 噸液化石油氣后于13時(shí)02 分出發(fā)返回溫州。16 時(shí)40 分54 秒該車(chē)駛?cè)肷蚝８咚俟窚刂莘较驕貛X西出口匝道，16 時(shí)41 分16 秒半掛車(chē)后部開(kāi)始向右傾斜，16 時(shí) 41 分18 秒車(chē)體完全向右側(cè)翻，碰擦匝道外側(cè)旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄并向前滑行，16 時(shí)41分19秒罐體與匝道跨線(xiàn)橋混凝土護(hù)欄端頭發(fā)生碰撞，罐體破裂、解體，牽引車(chē)和半掛車(chē)分離，其中罐體殘片及半掛車(chē)呈不同方向飛出，罐體中的液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散并蔓延。16 時(shí) 42 分 58 秒，擴(kuò)散至沈海高速公路溫州往寧波方向跨線(xiàn)立交橋下的石油氣首先發(fā)生爆燃，火勢(shì)向西蔓延，16 時(shí) 43 分 6 秒發(fā)生大面積劇烈爆炸。事故造成重大人員傷亡，附近車(chē)輛、道路、周邊良山村部分民房、廠(chǎng)房不同程度損壞。

4二、事故直接原因。事故調(diào)查組通過(guò)深入調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定事故的直接原因是：謝志高駕駛車(chē)輛從限速60公里/小時(shí)路段行駛至限速30 公里/小時(shí)的彎道路段時(shí)，未及時(shí)采取減速措施導(dǎo)致車(chē)輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線(xiàn)橋混凝土護(hù)欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在沖擊力和罐內(nèi)壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內(nèi)液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散，遇過(guò)往機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的火花爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。

事故調(diào)查組通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查取樣、檢測(cè)鑒定，排除因車(chē)輛故障可能導(dǎo)致側(cè)翻的因素；排除因罐體材料實(shí)際性能不滿(mǎn)足要求可能導(dǎo)致罐體撕裂、解體的因素。事故調(diào)查組通過(guò)對(duì)駕駛?cè)藛T調(diào)查取證、司法鑒定，排除無(wú)證駕駛、酒駕、毒駕等因素。事故調(diào)查組組織專(zhuān)家對(duì)事故所處路段旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄與跨線(xiàn)橋混凝土護(hù)欄未進(jìn)行搭接施工對(duì)事故的影響進(jìn)行了論證，可以認(rèn)定：旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄未按設(shè)計(jì)施工不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是事故的間接原因。三、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。1.葉巖福，系瑞陽(yáng)運(yùn)輸公司法定代表人。2020年6月15 日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。2.葉巖和，系瑞陽(yáng)運(yùn)輸公司經(jīng)理（主管安全生產(chǎn)），2020

5年 6 月 15 日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。

3.趙磊，系瑞陽(yáng)運(yùn)輸公司安全員（兼車(chē)輛動(dòng)態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控員）。2020 年 6 月 15 日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。4.鄭興，系瑞陽(yáng)運(yùn)輸公司車(chē)隊(duì)長(zhǎng)。2020 年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。5.蔡宇翔，系浙江瑞源燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司特種設(shè)備安全員。2020 年 6 月 15 日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。6.楊翔，系溫州七星科技有限公司法定代表人。2020年 6 月 18 日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。

7.陳勤義，系瑞安市開(kāi)源管道燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理、浙江瑞源燃?xì)饧瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理。2020 年6 月18日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。（二）對(duì)有關(guān)公職人員問(wèn)責(zé)處理。對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)等公職人員在履職方面存在的問(wèn)題，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法組織開(kāi)展審查調(diào)查，對(duì)30 名責(zé)任人員作出問(wèn)責(zé)處理。

1.麻勝聰，瑞安市委書(shū)記，給予黨內(nèi)警告處分。

62.秦肖，瑞安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。3.張榜桃，瑞安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。

4.沈林海，瑞安市玉海街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任，給予政務(wù)記大過(guò)處分。5.董慶華，永嘉縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任（溫州市交通運(yùn)輸局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)），給予政務(wù)記過(guò)處分。6.王航宇，溫州市公路與運(yùn)輸管理中心黨委書(shū)記、主任，給予政務(wù)記大過(guò)處分。7.陳代慶，溫州市公路與運(yùn)輸管理中心黨委委員、副主任（溫州市道路運(yùn)輸管理局原黨委委員、副局長(zhǎng)），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.徐明秋，溫州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)退休干部（溫州市道路運(yùn)輸管理局原貨運(yùn)物流處處長(zhǎng)），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.張憲達(dá)，溫州市公路與運(yùn)輸管理中心貨運(yùn)物流處處長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。10.丁良才，瑞安市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。

11.歐陽(yáng)世國(guó)，瑞安市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。

12.林克榮，瑞安市交通運(yùn)輸局黨委委員、交通運(yùn)輸綜

7合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。13.林偉哲，瑞安市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作人員（時(shí)任瑞安市道路運(yùn)輸管理局黨總支委員、副局長(zhǎng)），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。14.金林微，瑞安市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作人員（時(shí)任瑞安市道路運(yùn)輸管理局黨總支委員、稽安科科長(zhǎng)），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。15.毛小華，瑞安市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作人員（時(shí)任瑞安市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)物流管理科科長(zhǎng)），給予政務(wù)撤職處分。16.袁國(guó)清，臺(tái)州市紅十字會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)（臺(tái)州市交通運(yùn)輸局黨委委員，臺(tái)州市公路管理局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)），給予政務(wù)警告處分。17.馮順劍，臺(tái)州市公路與運(yùn)輸管理中心保留副局級(jí)待遇干部（臺(tái)州市公路管理局原公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組組長(zhǎng)），給予政務(wù)記大過(guò)處分。18.童桂正，臺(tái)州市公路與運(yùn)輸管理中心副高級(jí)工程師（臺(tái)州市公路管理局原副局長(zhǎng)），給予政務(wù)記過(guò)處分。19.王辛微，浙江省公安廳高速交警總隊(duì)臺(tái)州支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，給予記大過(guò)處分。

20.沈汝寬，浙江省公安廳高速交警總隊(duì)臺(tái)州支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過(guò)處分。

821.朱暉，浙江省公安廳高速交警總隊(duì)臺(tái)州支隊(duì)三大隊(duì)黨支部書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。22.徐志宏，溫州市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)（時(shí)任溫州市公安局黨委委員、公安交管局局長(zhǎng)），給予政務(wù)警告處分。

23.王小甫，瑞安市委常委、市公安局局長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。

24.葉挺輝，瑞安市公安局黨委委員、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過(guò)處分。25.賈劍標(biāo)，瑞安市公安局交警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。26.陳盛近，瑞安市公安局交警大隊(duì)玉海中隊(duì)黨支部組織委員、副中隊(duì)長(zhǎng)，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。27.謝文君，臺(tái)州市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委主任（浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。28.郭伶，臺(tái)州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。29.于群智，臺(tái)州市公路應(yīng)急保障站副高級(jí)工程師（臺(tái)州市路馬交通安全設(shè)施有限公司原經(jīng)理），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

30.周志威，浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司原黨

9委委員、副總經(jīng)理、工程養(yǎng)護(hù)總監(jiān)，因存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪行為，于2020 年7 月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，不再給予紀(jì)律處分。（三）對(duì)有關(guān)單位處罰及問(wèn)責(zé)建議。1.建議依法作出行政處罰的單位。（1）交通運(yùn)輸部門(mén)依法對(duì)瑞陽(yáng)運(yùn)輸公司作出行政處罰。

（2）交通運(yùn)輸部門(mén)依法對(duì)溫州七星科技有限公司作出行政處罰。

（3）交通運(yùn)輸部門(mén)依法對(duì)事故道路交通設(shè)施安全等級(jí)提升改造工程相關(guān)企業(yè)作出行政處罰。（4）交通運(yùn)輸部門(mén)依法對(duì)溫州市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)作出行政處罰。

2.建議依法依規(guī)作出問(wèn)責(zé)的單位。（1）責(zé)成溫州市政府向省政府作出深刻檢查，并抄報(bào)省監(jiān)委，省應(yīng)急管理廳。（2）責(zé)成瑞安市委、市政府向溫州市委、市政府作出深刻檢查。

（四）需要移送處理的有關(guān)問(wèn)題。事故調(diào)查中重點(diǎn)對(duì)事故罐體質(zhì)量、半掛車(chē)體質(zhì)量、罐式半掛車(chē)運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行了調(diào)查，雖未查證罐體和半掛車(chē)存在直接導(dǎo)致事故發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，但發(fā)現(xiàn)程力公司存在

10違規(guī)獲取機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品許可準(zhǔn)入、罐體制造未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、為獲取罐車(chē)壓力容器監(jiān)檢證書(shū)虛構(gòu)合同等問(wèn)題。鑒于這些問(wèn)題不是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，不影響事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定，因此，按照屬地管轄原則，將上述問(wèn)題線(xiàn)索移送程力公司所在地湖北省有關(guān)部門(mén)依法處理。四、事故防范和整改措施建議針對(duì)事故暴露的問(wèn)題，為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制類(lèi)似事故發(fā)生，提出以下建議措施。

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。黨委政府要強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)。各地黨委政府特別是溫州市、瑞安市要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念；始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，擰緊行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，特別是交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸?shù)牟块T(mén)監(jiān)管，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效防控措施，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸違法違規(guī)行為，堅(jiān)決做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患一抓到底、徹底解決，嚴(yán)防失管漏管引發(fā)事故。運(yùn)輸企業(yè)

11要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要健全并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患治理；要堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)控制風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿全員全過(guò)程全方位。

（二）在?；啡芷诎踩沃腥ψ龊眠\(yùn)輸環(huán)節(jié)的標(biāo)本兼治。深入開(kāi)展?；啡芷诎踩?。各地各部門(mén)要按照省安委會(huì)2020 年8 月14 日的部署，聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全鏈條、全生命周期安全監(jiān)管，結(jié)合?；泛臀ｋU(xiǎn)廢物等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)?；啡芷诎踩巍Ｔ谏a(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)對(duì)涉及硝酸銨、硝酸胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展全覆蓋的檢查整治，所有儲(chǔ)存場(chǎng)所完成定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在使用環(huán)節(jié)實(shí)施分類(lèi)管理，重點(diǎn)使用企業(yè)落實(shí)安全評(píng)價(jià)和整改確認(rèn)，一般使用企業(yè)加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除易造成群死群傷的安全隱患；在處置環(huán)節(jié)建立危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系，形成危險(xiǎn)廢物重大案件部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、會(huì)商督辦機(jī)制。持續(xù)抓好?；愤\(yùn)輸安全“鐵拳整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

各地各有關(guān)部門(mén)要按照2020年6月28日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，緊盯“人、車(chē)、路、企業(yè)”等要素，切

12實(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)易發(fā)勢(shì)頭。要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，深化?；愤\(yùn)輸企業(yè)分級(jí)評(píng)定工作，根據(jù)評(píng)定等級(jí)實(shí)施分類(lèi)管理，2021 年6 月前對(duì)已完成的不符合準(zhǔn)入條件企業(yè)的全面清理工作開(kāi)展“回頭督查”。要嚴(yán)格違法處罰關(guān)，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸企業(yè)在動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全管理人員配備、安全制度落實(shí)等方面違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為；嚴(yán)厲查處運(yùn)輸車(chē)輛交通違法行為，通過(guò)逢車(chē)必查、監(jiān)控必查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處交通違法行為；嚴(yán)厲處罰承運(yùn)、托運(yùn)、裝卸危化品違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行充裝環(huán)節(jié)“五必查”規(guī)定，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。要嚴(yán)肅“掛靠”危化品運(yùn)輸車(chē)輛清理關(guān)，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)關(guān)系、統(tǒng)一勞動(dòng)關(guān)系、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一管理責(zé)任）標(biāo)準(zhǔn)完成所有掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛清理。要規(guī)范“兩外”（浙江籍車(chē)輛長(zhǎng)期在外駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、外省籍車(chē)輛在浙經(jīng)營(yíng)）?；愤\(yùn)輸車(chē)輛管控關(guān)，從 2021 年起，杜絕浙江籍車(chē)輛長(zhǎng)期在外駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止未辦理備案或進(jìn)浙登記的外省籍車(chē)輛進(jìn)入浙江市場(chǎng)。注重行業(yè)安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聚焦從根本上解決?；愤\(yùn)輸安全基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性重大問(wèn)題，加快推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要實(shí)施“扶優(yōu)做強(qiáng)”工程，按照“控總量、育龍頭、促轉(zhuǎn)型、清掛靠、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)規(guī)范”的要求，加快推動(dòng)?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全轉(zhuǎn)型；到2022 年底，全省?；?/p>

13品運(yùn)輸企業(yè)總量力爭(zhēng)減少10%以上。要實(shí)施“專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)線(xiàn)、專(zhuān)點(diǎn)”管理，科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃“專(zhuān)區(qū)”危化品運(yùn)輸物流結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置?；愤\(yùn)輸“專(zhuān)線(xiàn)”，配套完善?；愤\(yùn)輸“專(zhuān)點(diǎn)”設(shè)施，切實(shí)保障全省?；肺锪鞔笸ǖ腊踩?；2021年 6 月底前設(shè)有“專(zhuān)區(qū)”的縣域全部建設(shè)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，2021 年底前完成200 處?；愤\(yùn)輸重點(diǎn)路段安全設(shè)施改造提升、高速公路配套?；愤\(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)位增加 20%以上。要實(shí)施“人、車(chē)、罐”安全提升工程，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)、車(chē)輛安全措施、罐體安全技術(shù)條件，有效消除?；愤\(yùn)輸重大安全風(fēng)險(xiǎn)；2021年6月底前完成特別管控?；愤\(yùn)輸車(chē)輛操作箱的加固改造，2021 年底前完成全部?；愤\(yùn)輸車(chē)輛改造。要加快推進(jìn)“一碼、一圖、一網(wǎng)”建設(shè)，建立覆蓋全省以及進(jìn)浙經(jīng)營(yíng)的外省籍危化品運(yùn)輸從業(yè)人員“安全碼”，依托風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”動(dòng)態(tài)研判危化品運(yùn)輸線(xiàn)路、運(yùn)輸企業(yè)、裝卸作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建?；愤\(yùn)輸全過(guò)程跟蹤和信息監(jiān)控“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)精密智控。（三）繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。?；愤\(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，按要求配備安全管理人員、監(jiān)控管理人員，建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度，形成符合要求的安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)

14格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理體系，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，實(shí)施閉環(huán)管理；全面實(shí)施?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，切實(shí)加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸全過(guò)程安全管理。切實(shí)加強(qiáng)車(chē)輛安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按要求配備專(zhuān)職監(jiān)控人員，實(shí)時(shí)分析、及時(shí)糾正處理車(chē)輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規(guī)定線(xiàn)路、非正常行車(chē)等行為；嚴(yán)格按照規(guī)定采購(gòu)合格運(yùn)輸車(chē)輛，定期做好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，始終保持營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好。全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和管理工作，著力提升企業(yè)員工法制意識(shí)、安全意識(shí)和安全技能，新招從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗。（四）全面提升?；愤\(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管能力。嚴(yán)格依照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》規(guī)定的六部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)危化品運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)督。各級(jí)安委辦要通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、監(jiān)督檢查、巡查考核等方式，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定審查核發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，加強(qiáng)對(duì)全省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的監(jiān)督與考核，加密入企檢查頻次、加大執(zhí)法力度，對(duì)全省道路危貨運(yùn)輸問(wèn)題企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究，建立運(yùn)力發(fā)展與安全生產(chǎn)掛鉤等

15制度，全力遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步優(yōu)化?；返缆愤\(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)合執(zhí)法，提升信息跨部門(mén)、跨層級(jí)動(dòng)態(tài)共享能力；貫通各部門(mén)檢查執(zhí)法信息，與企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員等資質(zhì)掛鉤，推動(dòng)聯(lián)合信用懲戒。公安交管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定審查核發(fā)劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證和放射性物品運(yùn)輸許可證明或者文件，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序管理，加大對(duì)超速、超載、超限、疲勞駕駛等違法行為的管控力度。到 2021 年 6 月實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸重點(diǎn)道路和高速匝道出口視頻監(jiān)控和超速抓拍。全面細(xì)致排查“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)，確保不漏一家企業(yè)、不漏一輛車(chē)輛、不漏一處危險(xiǎn)路段、不漏一個(gè)駕駛員，堅(jiān)決消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。應(yīng)急管理、建設(shè)部門(mén)依法依規(guī)督促?；菲髽I(yè)，燃?xì)鈨?chǔ)配站等企業(yè)建立?；?、燃?xì)獬溲b管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)充裝“五必查”“五不充”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促檢測(cè)檢驗(yàn)單位按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛罐體進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)檢驗(yàn)。同時(shí)，加快建立健全監(jiān)管信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制等，全面推進(jìn)危化品運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)建立的企業(yè)、道路運(yùn)輸安全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，從2021 年起，加大對(duì)?；愤\(yùn)輸違法違規(guī)行為的聯(lián)合執(zhí)法懲戒力度。加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+全鏈條”監(jiān)管體系，迭代升級(jí)?；凤L(fēng)險(xiǎn)防

16控大數(shù)據(jù)平臺(tái)物流管控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)化工園區(qū)和重點(diǎn)生產(chǎn)源頭企業(yè)與物流管控子系統(tǒng)的互聯(lián)互通，2021年6 月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)（機(jī)構(gòu)）?；繁O(jiān)管全鏈條信息共享。公安、交通運(yùn)輸要會(huì)同司法等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，從2021年起，逐步將車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星定位裝置收集、固定的運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全違法行為信息作為公安部門(mén)行政處罰依據(jù)。

（五）加快制修訂相關(guān)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)地方立法立標(biāo)工作，健全?；钒踩ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)修訂法規(guī)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要抓緊梳理現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)，推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)相關(guān)條例、規(guī)定修訂，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法治措施。2021年底前提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《浙江省道路運(yùn)輸條例》，提出浙江特色的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理相關(guān)要求。健全配套文件。2021 年 3 月前出臺(tái)并實(shí)施《浙江省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，從車(chē)輛、道路、人員、企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管體系、管理機(jī)制等方面提出加強(qiáng)管理的規(guī)定，推動(dòng)建立在浙運(yùn)營(yíng)的?；愤\(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)施差別化監(jiān)管，探索精準(zhǔn)管控機(jī)制。提高行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本次事故

17和收集的罐體安全事故情況，全面收集全國(guó)罐車(chē)制造企業(yè)名錄、危險(xiǎn)品分類(lèi)目錄、罐車(chē)罐體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、罐車(chē)事故數(shù)據(jù)、罐車(chē)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等材料，牽頭重點(diǎn)研究提高罐車(chē)罐體相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部委修改完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，提升本質(zhì)安全水平。（六）推動(dòng)?；愤\(yùn)輸安全社會(huì)共治。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、保險(xiǎn)服務(wù)、信用管理、協(xié)作自治等機(jī)制建設(shè)，加大工作力度，完善危化品運(yùn)輸安全社會(huì)共治體系。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)?；愤\(yùn)輸安全宣傳力度，拓展媒體宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍，提升全民安全素養(yǎng)和意識(shí)；注重對(duì)重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳和執(zhí)行，鼓勵(lì)社會(huì)群眾舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。推廣“保險(xiǎn)+安全管理”。發(fā)揮保險(xiǎn)公司服務(wù)職能，促使保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)同動(dòng)態(tài)監(jiān)控營(yíng)運(yùn)商負(fù)責(zé)危化品運(yùn)輸車(chē)輛第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，2021年底前實(shí)現(xiàn)其他?；愤\(yùn)輸車(chē)輛全覆蓋。健全信用管理機(jī)制。對(duì)安全條件不達(dá)標(biāo)、違法違規(guī)行為較多、安全教育學(xué)習(xí)不到位的企業(yè)、車(chē)輛、人員納入安全“失信名單”，在運(yùn)力限制、充裝限制、行業(yè)執(zhí)業(yè)等方面采取懲罰措施，直至吊銷(xiāo)相應(yīng)許可。強(qiáng)化社會(huì)自治機(jī)制。推動(dòng)設(shè)有化工園區(qū)和?；愤M(jìn)出口港區(qū)的縣域建立?；愤\(yùn)輸行業(yè)安全協(xié)作社會(huì)組織，積極發(fā)揮政策咨詢(xún)、技術(shù)研究、教育宣傳等作用，提升行業(yè)自治能力。

18編者按：

浙江溫嶺大溪鎮(zhèn)液化石油氣槽罐車(chē)爆炸事故并不是近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的第一起?；愤\(yùn)輸安全事故。遠(yuǎn)溯往日，?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的引發(fā)的事故依然歷歷在目。如：1991 年 9 月 3 日凌晨2 時(shí)30 分，江西省貴溪縣農(nóng)藥廠(chǎng)租用的一輛載滿(mǎn) 98％一甲胺2.4 噸的貨運(yùn)槽罐汽車(chē)由上海開(kāi)回廠(chǎng)。途經(jīng)上饒縣沙溪鎮(zhèn)時(shí)，司機(jī)和押運(yùn)員違反有關(guān)化學(xué)毒品不得進(jìn)入居民區(qū)的規(guī)定，將汽車(chē)駛向鎮(zhèn)內(nèi)。當(dāng)車(chē)通過(guò)時(shí)，其槽罐進(jìn)料口閥門(mén)被樹(shù)枝撞斷，致使大量液態(tài)一甲胺蒸氣向外噴射，2.4 噸一甲胺在十多分鐘內(nèi)全部泄漏完。頃刻間街區(qū)白色毒氣濃霧彌漫，波及范圍約22.9萬(wàn)平方米。當(dāng)時(shí)氣溫高達(dá) 37℃，又值全縣停電。全鎮(zhèn)共有900名居民，其中有 595 人遭受不同程度的毒害。此外，污染區(qū)內(nèi)的家畜、家禽死亡千余只。樹(shù)木、禾苗、疏菜全枯萎而死，儲(chǔ)存的水果、食物變質(zhì)毀壞。事故中先后共42人死亡。

事故慘案是由多方面違章和管理混亂等原因所致。事前未辦危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證，押運(yùn)員未進(jìn)行安全衛(wèi)生培訓(xùn)，采購(gòu)員未盡押運(yùn)員職責(zé)；槽罐的改造后存在隱患；司機(jī)違章將危險(xiǎn)品罐車(chē)開(kāi)進(jìn)人口稠密的村鎮(zhèn)；道路不暢而強(qiáng)行通過(guò)；車(chē)上無(wú)防護(hù)器具，發(fā)生泄漏事故后，押運(yùn)員不能及時(shí)進(jìn)行堵漏，而是棄車(chē)逃命。

192005年3月

29 日晚，一輛在

京 滬 高 速 公 路

行 駛 的 罐 式 半

掛 車(chē) 在 江 蘇 淮

安 段 發(fā) 生 交 通

事故，引發(fā)車(chē)上

罐裝的液氯大量泄漏，造成29 人死亡，436 名村民和搶救人員中毒住院治療，門(mén)診留治人員1560 人，10500多名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，已造成直接經(jīng)濟(jì)損失1700 余萬(wàn)元。已查明，肇事的重型罐式半掛車(chē)屬山東濟(jì)寧市科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心。核定載重為15 噸的運(yùn)載劇毒化學(xué)品液氯的槽罐車(chē)嚴(yán)重超載，事發(fā)時(shí)實(shí)際運(yùn)載液氯多達(dá)40.44噸，超載169.6％。而且使用報(bào)廢輪胎，安全機(jī)件也不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致左前輪爆胎，在行駛的過(guò)程中槽罐車(chē)側(cè)翻，致使液氯泄漏。肇事車(chē)駕駛員、押運(yùn)員在事故發(fā)生后逃離現(xiàn)場(chǎng)，失去最佳救援時(shí)機(jī)，直接導(dǎo)致事故后果的擴(kuò)大，這一系列因素是造成此次特大事故的直接原因。2011 年 7 月 22 日 3 時(shí)43 分，京珠高速公路河南省信陽(yáng)市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故，造成41人死亡、6 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06 萬(wàn)元。事故直接原因是：駕駛員孫常芹駕駛的魯K08596 號(hào)大型臥鋪客車(chē)違

20規(guī)運(yùn)輸 15 箱共 300 公斤危險(xiǎn)化學(xué)品偶氮二異庚腈并堆放在客車(chē)艙后部，當(dāng)事故客車(chē)（實(shí)載47 人）行駛至京珠高速公路河南省信陽(yáng)市境內(nèi) 938 公里115 米處時(shí)，偶氮二異庚腈在擠壓、摩擦、發(fā)動(dòng)機(jī)放熱等綜合因素作用下受熱分解并發(fā)生爆燃，并在客車(chē)?yán)^續(xù)前行145 米后與道路中央隔離護(hù)欄刮蹭碰撞后停車(chē)。

2014 年 3 月 1 日 14 時(shí)45 分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車(chē)追尾相撞，前車(chē)甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)和31 輛煤炭運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛被引燃引爆，造成 40 人死亡、12 人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失 8197 萬(wàn)元。（見(jiàn)下圖）

212014 年 7 月 19 日 2 時(shí)57 分，湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路 1309 公里 33 米處，一輛自東向西行駛運(yùn)載乙醇的車(chē)牌號(hào)為湘 A3ZT46 輕型貨車(chē)，嚴(yán)重超載、未按操作規(guī)范安全駕駛，忽視交警的現(xiàn)場(chǎng)示警，未注意觀察，未采取制動(dòng)措施，以 85 公里的時(shí)速撞上停在前方排隊(duì)等候的閩BY2508 大客車(chē)，輕型貨車(chē)車(chē)廂內(nèi)裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到劇烈沖擊，導(dǎo)致焊縫大面積開(kāi)裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車(chē)底部和周邊彌漫，輕型貨車(chē)車(chē)頭右前部由于碰撞變形造成電線(xiàn)短路產(chǎn)生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰在不足 7 秒鐘的時(shí)間，迅速沿地面向大客車(chē)底部和周?chē)訉⒋罂蛙?chē)包圍，致使大客車(chē)、輕型貨車(chē)等5輛車(chē)被燒毀，造成 54 人死亡、6 人受傷。

222019 年 11 月 26 日凌晨2 點(diǎn)54 分，郴州市新107國(guó)道廈蓉高速郴州西出口一輛柴油罐車(chē)側(cè)翻，所載柴油發(fā)生泄漏，情況緊急。經(jīng)查，柴油罐車(chē)司機(jī)受輕傷已自行就醫(yī)，該車(chē)實(shí)載 33 噸柴油，在避讓前方事故貨車(chē)時(shí)失控，在傾倒過(guò)程中與貨車(chē)摩擦撕裂產(chǎn)生一個(gè)2 米長(zhǎng)、50 公分寬的大窟窿，導(dǎo)致大量柴油不斷往外滲出，預(yù)計(jì)泄漏量達(dá)20噸，空氣中彌漫著濃烈的柴油氣味。此類(lèi)事故不勝玫舉。一次次慘痛的教訓(xùn)背后，暴露出我國(guó)?；返缆愤\(yùn)輸中存在的安全漏洞和問(wèn)題，事故也再次為我國(guó)?；愤\(yùn)輸安全問(wèn)題管理敲響警鐘，?；返倪\(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管等仍然任重道遠(yuǎn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危化品的運(yùn)輸和管理，2019 年11 月10 日，交通運(yùn)輸部、

23工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》?，F(xiàn)將《辦法》附后，供廣大企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)。

附：

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 對(duì)使用道路運(yùn)輸車(chē)輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。第三條 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運(yùn)輸?shù)脑瓌t。第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理工作。工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)

24督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 國(guó)家建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理。第六條 不得托運(yùn)、承運(yùn)法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第七條 托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸作業(yè)查驗(yàn)、記錄制度，以及人員安全教育培訓(xùn)、設(shè)備管理和崗位操作規(guī)程等安全生產(chǎn)管理制度。托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）要求，對(duì)本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)妥善保存安全教育培訓(xùn)及考核記錄。崗前安全教育培訓(xùn)及考核記錄保存至相關(guān)從業(yè)人員離職后 12 個(gè)月；定期安全教育記錄保存期限不得少于 12 個(gè)月。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。第二章危險(xiǎn)貨物托運(yùn)

25第九條 危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。托運(yùn)民用爆炸物品、煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)委托具有第一類(lèi)爆炸品或者第一類(lèi)爆炸品中相應(yīng)項(xiàng)別運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。第十條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）確定危險(xiǎn)貨物的類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、編號(hào)，遵守相關(guān)特殊規(guī)定要求。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加，并將有關(guān)情況告知承運(yùn)人。第十一條 托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中違規(guī)夾帶危險(xiǎn)貨物，或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。第十二條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）妥善包裝危險(xiǎn)貨物，并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。

第十三條 托運(yùn)人在托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提交電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單。危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人、裝貨人、始發(fā)地、目的地、危險(xiǎn)貨物的類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、編號(hào)、包裝及規(guī)格、數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)等信息，以及危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性、運(yùn)輸注意事項(xiàng)、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處置、次生環(huán)境污染處置措施等信息。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)妥善保存危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單，保存期限不得少于 12 個(gè)月。

26第十四條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸期間保持應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)暢通。

第十五條 托運(yùn)人托運(yùn)劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹或者放射性物品的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人相應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)核發(fā)的劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證、放射性物品道路運(yùn)輸許可證明或者文件。

托運(yùn)人托運(yùn)第一類(lèi)放射性物品的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提供國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全分析報(bào)告。

托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物，下同）的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)放的電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。第三章 例外數(shù)量與有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶貏e規(guī)定第十六條 例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物的包裝、標(biāo)記、包件測(cè)試，以及每個(gè)內(nèi)容器和外容器可運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的最大數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）要求。第十七條 有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物的包裝、標(biāo)記，以及每個(gè)內(nèi)容器或者物品所裝的最大數(shù)量、總質(zhì)量（含包裝），應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）要求。第十八條 托運(yùn)人托運(yùn)例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向

27承運(yùn)人書(shū)面聲明危險(xiǎn)貨物符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）包裝要求。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)穗S車(chē)攜帶書(shū)面聲明。

托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)清單中注明例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物以及包件的數(shù)量。

第十九條 托運(yùn)人托運(yùn)有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提供包裝性能測(cè)試報(bào)告或者書(shū)面聲明危險(xiǎn)貨物符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）包裝要求。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)穗S車(chē)攜帶測(cè)試報(bào)告或者書(shū)面聲明。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)清單中注明有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物以及包件的數(shù)量、總質(zhì)量（含包裝）。第二十條 例外數(shù)量、有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物包件可以與其他危險(xiǎn)貨物、普通貨物混合裝載，但有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物包件不得與爆炸品混合裝載。第二十一條 運(yùn)輸車(chē)輛載運(yùn)例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物包件數(shù)不超過(guò) 1000 個(gè)或者有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量（含包裝）不超過(guò) 8000 千克的，可以按照普通貨物運(yùn)輸。第四章危險(xiǎn)貨物承運(yùn)第二十二條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)范圍承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。第二十三條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)使用安全技術(shù)條件

28符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相匹配的車(chē)輛、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。

危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人使用常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)在罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)承運(yùn)；使用移動(dòng)式壓力容器運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)按照移動(dòng)式壓力容器使用登記證上限定的介質(zhì)承運(yùn)。危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)貨物，不得超載。

第二十四條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，并交由駕駛?cè)穗S車(chē)攜帶。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于 12 個(gè)月。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單格式由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一制定。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單可以是電子或者紙質(zhì)形式。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)并隨車(chē)攜帶電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。第二十五條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人在運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)罐箱）及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀況，以及衛(wèi)星定位裝置進(jìn)行檢查并做好記錄，對(duì)駕駛?cè)?、押運(yùn)人員進(jìn)行運(yùn)輸安全告知。第二十六條 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員在起運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱進(jìn)行外觀檢查，確保沒(méi)有影響運(yùn)

29輸安全的缺陷。

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員在起運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)檢查確認(rèn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB 13392）要求安裝、懸掛標(biāo)志。運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)檢查確認(rèn)車(chē)輛安裝、粘貼符合《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛安全技術(shù)條件》（GB20300）要求的安全標(biāo)示牌。第二十七條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人除遵守本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)運(yùn)輸行為的要求。

第五章危險(xiǎn)貨物裝卸第二十八條 裝貨人應(yīng)當(dāng)在充裝或者裝載貨物前查驗(yàn)以下事項(xiàng)；不符合要求的，不得充裝或者裝載：（一）車(chē)輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證；（二）駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；（三）運(yùn)輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；（四）所充裝或者裝載的危險(xiǎn)貨物是否與危險(xiǎn)貨物運(yùn)單載明的事項(xiàng)相一致；

（五）所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿(mǎn)足可移動(dòng)罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代

30碼的要求。

充裝或者裝載劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品或者危險(xiǎn)廢物時(shí)，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本辦法第十五條規(guī)定的單證報(bào)告。

第二十九條 裝貨人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載作業(yè)。裝載貨物不得超過(guò)運(yùn)輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量，不得超出罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱的允許充裝量。第三十條 危險(xiǎn)貨物交付運(yùn)輸時(shí)，裝貨人應(yīng)當(dāng)確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392）要求安裝、懸掛標(biāo)志，確保包裝容器沒(méi)有損壞或者泄漏，罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

爆炸品和劇毒化學(xué)品交付運(yùn)輸時(shí)，裝貨人還應(yīng)當(dāng)確保車(chē)輛安裝、粘貼符合《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛安全技術(shù)條件》（GB 20300）要求的安全標(biāo)示牌。第三十一條 裝貨人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物裝貨記錄制度，記錄所充裝或者裝載的危險(xiǎn)貨物類(lèi)別、品名、數(shù)量、運(yùn)單編號(hào)和托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)说认嚓P(guān)信息并妥善保存，保存期限不得少于12 個(gè)月。第三十二條 充裝或者裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度。

31第三十三條 收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收貨，并按照安全操作規(guī)程進(jìn)行卸貨作業(yè)。

第三十四條 禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛在卸貨后直接實(shí)施排空作業(yè)等活動(dòng)。

第六章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛與罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱第三十五條 工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布產(chǎn)品型號(hào)，并按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)要求》（GB 21668）公布危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛類(lèi)型。

第三十六條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化主管部門(mén)公布的產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。第三十七條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)要求》（GB 21668）標(biāo)注危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的類(lèi)型。

第三十八條 液體危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐式車(chē)輛罐體生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的罐體應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛》（GB 18564）要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)則，開(kāi)展液體危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐式車(chē)

32輛罐體檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)合格的罐體出具檢驗(yàn)合格證書(shū)。檢驗(yàn)合格證書(shū)包括罐體載質(zhì)量、罐體容積、罐體編號(hào)、適裝介質(zhì)列表和下次檢驗(yàn)日期等內(nèi)容。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄及檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)則由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)共同公布。第三十九條 常壓罐式車(chē)輛罐體生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求為罐體分配并標(biāo)注唯一性編碼。第四十條 罐式車(chē)輛罐體應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期內(nèi)裝載危險(xiǎn)貨物。檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后，罐式車(chē)輛罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)合格，方可投入使用。第四十一條 裝載危險(xiǎn)貨物的常壓罐式車(chē)輛罐體的重大維修、改造，應(yīng)當(dāng)委托具備罐體生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施，并通過(guò)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)維修、改造檢驗(yàn)，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)，方可重新投入使用。第四十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的可移動(dòng)罐柜、罐箱應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)，并取得相應(yīng)的安全合格標(biāo)志，按照規(guī)定用途使用。第四十三條 危險(xiǎn)貨物包裝容器屬于移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶的，還應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及國(guó)際條約的要求。第七章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行管理

33第四十四條 在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中，除駕駛?cè)送猓€應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用車(chē)輛上配備必要的押運(yùn)人員，確保危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝、懸掛符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB 13392）要求的警示標(biāo)志，隨車(chē)攜帶防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡，嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，保障道路運(yùn)輸安全。運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛還應(yīng)當(dāng)安裝、粘貼符合《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛安全技術(shù)條件》（GB20300）要求的安全標(biāo)示牌。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品或者危險(xiǎn)廢物時(shí)，還應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶本辦法第十五條規(guī)定的單證報(bào)告。

第四十五條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》要求，在車(chē)輛運(yùn)行期間通過(guò)定位系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行監(jiān)控管理。

第四十六條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí) 80 公里，在其他道路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí) 60 公里。道路限速標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)標(biāo)明的速度低于上述規(guī)定速度的，車(chē)輛行駛速度不得高于限速標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)標(biāo)明的速度。

34第四十七條 駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)確保罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置在運(yùn)輸過(guò)程中處于關(guān)閉狀態(tài)。第四十八條 運(yùn)輸民用爆炸物品、煙花爆竹和劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的路線(xiàn)、時(shí)間行駛。

第四十九條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法采取措施，限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行：（一）城市（含縣城）重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、人流密集場(chǎng)所、居民生活區(qū)；

（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（三）特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、隧道群、橋隧相連路段及水下公路隧道；

（四）坡長(zhǎng)坡陡、臨水臨崖等通行條件差的山區(qū)公路；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他可以限制通行的情形。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)綜合考慮相關(guān)因素，確需對(duì)通過(guò)高速公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品依法采取限制通行措施的，限制通行時(shí)段應(yīng)當(dāng)在0 時(shí)至6 時(shí)之間確定。公安機(jī)關(guān)采取限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行措施的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，并會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定合理的繞行路線(xiàn)，設(shè)置明顯的繞行提示標(biāo)志。第五十條 遇惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、交

35通事故、突發(fā)事件等，公安機(jī)關(guān)可以臨時(shí)限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行，并做好告知提示。第五十一條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛需在高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)的，駕駛?cè)?、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防范措施。

第八章監(jiān)督檢查第五十二條 對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查：（一）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，定期對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況進(jìn)行考核，依法對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄等進(jìn)行監(jiān)管。（二）工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證和放射性物品運(yùn)輸許可證明或者文件，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序管理。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督核設(shè)

36施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位建立健全并執(zhí)行托運(yùn)及充裝管理制度規(guī)程。

（五）應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照職責(zé)分工督促企業(yè)建立健全充裝管理制度規(guī)程。

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品及常壓罐式車(chē)輛罐體質(zhì)量違法行為和常壓罐式車(chē)輛罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)合格證書(shū)的行為。第五十三條 對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。第五十四條 對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)或者裝載過(guò)程中存在重大隱患，有可能發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)要求其停止作業(yè)并消除隱患。

第五十五條 對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)需由其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)接收，依法處理，并將處理結(jié)果反饋移交部門(mén)。第九章法律責(zé)任

37第五十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人違反本辦法第七條，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款。第五十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處10 萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）違反本辦法第九條，委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的；（二）違反本辦法第十一條，在托運(yùn)的普通貨物中違規(guī)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。

有前款第（二）項(xiàng)情形，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。第五十八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人違反本辦法第十條，危險(xiǎn)貨物的類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、編號(hào)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營(yíng)性的，處 1000 元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性的，處1 萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

38第五十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處5 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）違反本辦法第十條，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運(yùn)人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運(yùn)人的；

（二）違反本辦法第十二條，未按照要求對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝并在外包裝設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的。第六十條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處2000 元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條，未在罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)或者移動(dòng)式壓力容器使用登記證上限定的介質(zhì)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的；（二）違反本辦法第二十四條，未按照規(guī)定制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單或者保存期限不符合要求的；（三）違反本辦法第二十五條，未按照要求對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱及設(shè)備進(jìn)行檢查和記錄的。

第六十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1000元以上 3000 元以下的罰款：

39（一）違反本辦法第二十四條、第四十四條，未按照規(guī)定隨車(chē)攜帶危險(xiǎn)貨物運(yùn)單、安全卡的；（二）違反本辦法第四十七條，罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置在運(yùn)輸過(guò)程中未處于關(guān)閉狀態(tài)的。第六十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人違反本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條，使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或者超出檢驗(yàn)有效期的罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5 萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人違反本辦法第四十五條，未按照要求對(duì)運(yùn)營(yíng)中的危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射性物品的運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)定位系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)控的，應(yīng)當(dāng)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處 10 萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬(wàn)元以下的罰款。第六十四條 工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)作為裝貨人的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)違反本辦法第七條、第二十八條、第三十一條，未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1 萬(wàn)元以上3萬(wàn)元

40以下的罰款。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位違反本辦法第七條、第二十八條、第三十一條，未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。第六十五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第三十二條，未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款。第六十六條 對(duì)裝貨人違反本辦法第四十三條，未按照規(guī)定實(shí)施移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝查驗(yàn)、記錄制度，或者對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器、氣瓶進(jìn)行充裝的，依照特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第六十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)企業(yè)、單位或者個(gè)人違反本辦法第十五條，未經(jīng)許可擅自通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，并予以處罰：（一）擅自運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，處5 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

（二）擅自運(yùn)輸民用爆炸物品的，處5 萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)拿裼帽ㄎ锲芳斑`法所得；

41（三）擅自運(yùn)輸煙花爆竹的，處1 萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；（四）擅自運(yùn)輸放射性物品的，處2 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處5 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：（一）違反本辦法第二十三條，使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；（二）違反本辦法第二十三條，超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

第六十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人違反本辦法第四十四條，通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品不配備押運(yùn)人員的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第七十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛違反本辦法第四十四條，未按照要求安裝、懸掛警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)承運(yùn)人予以處罰：（一）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的，處5 萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

42（三）運(yùn)輸煙花爆竹的，處200 元以上2000元以下的罰款；

（四）運(yùn)輸放射性物品的，處2 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人違反本辦法第四十四條，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹或者放射性物品未隨車(chē)攜帶相應(yīng)單證報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并予以處罰：

（一）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品未隨車(chē)攜帶劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證的，處 500 元以上1000 元以下的罰款；（二）運(yùn)輸民用爆炸物品未隨車(chē)攜帶民用爆炸物品運(yùn)輸許可證的，處 5 萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下的罰款；（三）運(yùn)輸煙花爆竹未隨車(chē)攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的，處 200 元以上 2000 元以下的罰款；（四）運(yùn)輸放射性物品未隨車(chē)攜帶放射性物品道路運(yùn)輸許可證明或者文件的，有違法所得的，處違法所得3倍以下且不超過(guò) 3 萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛違反本辦法第四十八條，未依照批準(zhǔn)路線(xiàn)等行駛的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)承運(yùn)人予以處罰：

（一）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，處1000 元以上1萬(wàn)元以下

43的罰款；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的，處5 萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（三）運(yùn)輸煙花爆竹的，處200 元以上2000元以下的罰款；

（四）運(yùn)輸放射性物品的，處2 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐式車(chē)輛罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十八條，為不符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐式車(chē)輛罐體出具檢驗(yàn)合格證書(shū)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。第七十四條 交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)有關(guān)處罰情況，并將涉企行政處罰信息及時(shí)歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會(huì)公示。第七十五條 對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)工作人員在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章附則第七十六條 軍用車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的安全管理，不適用本辦法。

44第七十七條 未列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）的危險(xiǎn)化學(xué)品、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物、診斷用放射性藥品的道路運(yùn)輸安全管理，不適用本辦法，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)分別依據(jù)各自職責(zé)另行規(guī)定。第七十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：（一）危險(xiǎn)貨物，是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性的物質(zhì)或者物品。（二）例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物，是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617），通過(guò)包裝、包件測(cè)試、單證等特別要求，消除或者降低其運(yùn)輸危險(xiǎn)性并免除相關(guān)運(yùn)輸條件的危險(xiǎn)貨物。

（三）有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物，是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617），通過(guò)數(shù)量限制、包裝、標(biāo)記等特別要求，消除或者降低其運(yùn)輸危險(xiǎn)性并免除相關(guān)運(yùn)輸條件的危險(xiǎn)貨物。

（四）裝貨人，是指受托運(yùn)人委托將危險(xiǎn)貨物裝進(jìn)危險(xiǎn)貨物車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、集裝箱、散裝容器，或者將裝有危險(xiǎn)貨物的包裝容器裝載到車(chē)輛上的企業(yè)或者單位。

第七十九條 本辦法自2020 年1 月1 日起施行。

1

沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)重大爆炸事故調(diào)查組2020年12月

2

2020年6月13日16時(shí)41分許，位于臺(tái)州溫嶺市的沈海高速公路溫嶺段溫州方向溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)重大爆炸事故，造成 20人死亡①，175 人入院治療（其中24人重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失9477.815萬(wàn)元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)總理、孫春蘭副總理、劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員、趙克志國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出重要批示，要求科學(xué)有效做好搜救工作，最大程度減少傷亡。公安部、應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第310號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，6月14日，經(jīng)省政府同意，成立了由省應(yīng)急管理廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省總工會(huì)等部門(mén)及溫州市、臺(tái)州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)重大爆炸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)交通、車(chē)輛、爆炸、特種設(shè)備等方面的權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)① 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十三條“……道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)”、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》“（二）死亡和失蹤（含下落不明）人數(shù)是指因生產(chǎn)安全事故造成人員在30 日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)生產(chǎn)安全事故 7 日內(nèi)）死亡……”之規(guī)定，事故發(fā)生 7 日后因傷重死亡的人員不計(jì)入20 人事故死亡人數(shù)之內(nèi)。

3

鑒定和專(zhuān)家論證等，查明了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。事故調(diào)查組認(rèn)定，沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)爆炸事故是一起液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)超速行經(jīng)高速匝道引起側(cè)翻、碰撞、泄出，進(jìn)而引發(fā)爆炸的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況。1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2020年6月13日5時(shí)51分，浙CM9535/浙CF138掛槽罐車(chē)從溫州昌泰電力燃?xì)庥邢薰久穾Z儲(chǔ)備站出發(fā)駛往寧波，11時(shí)45分到達(dá)寧波百地年液化石油氣有限公司，充裝25.36噸液化石油氣后于13時(shí)02分出發(fā)返回溫州。16時(shí)40分54秒該車(chē)駛?cè)肷蚝８咚俟窚刂莘较驕貛X西出口匝道，16時(shí)41分16秒半掛車(chē)后部開(kāi)始向右傾斜，16時(shí)41分18秒車(chē)體完全向右側(cè)翻，碰擦匝道外側(cè)旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄并向前滑行，16時(shí)41分19秒罐體與匝道跨線(xiàn)橋混凝土護(hù)欄端頭發(fā)生碰撞，罐體破裂、解體，牽引車(chē)和半掛車(chē)分離，其中罐體殘片及半掛車(chē)呈不同方向飛出，罐體中的液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散并蔓延。16時(shí)42分58秒，擴(kuò)散至沈海高速公路溫州往寧波方向跨線(xiàn)立交橋下的石油氣首先發(fā)生爆燃，火勢(shì)向西蔓延，16時(shí)43分6秒發(fā)生大面積劇烈爆炸。事故造成重大人員傷亡，附近車(chē)輛、道路、周邊良山村部分民房、廠(chǎng)房不同程度損壞。

4

2.事故救援情況。6月13日16時(shí)42分許，溫嶺市110指揮中心接到群眾報(bào)警后立即電話(huà)告知溫嶺市應(yīng)急管理局應(yīng)急值班中心。溫嶺市應(yīng)急管理局立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，組織公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、供電、消防、供水等相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)及搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家、隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力做好現(xiàn)場(chǎng)滅火、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)勘查、交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)等工作。

應(yīng)急管理部黨委書(shū)記黃明持續(xù)調(diào)度指導(dǎo)事故處置工作，孫華山副部長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。時(shí)任省委書(shū)記車(chē)俊立即作出批示，統(tǒng)籌指揮，并赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)工作，主持召開(kāi)省委常委會(huì)對(duì)做好事故處置和安全生產(chǎn)工作作出部署。時(shí)任省長(zhǎng)袁家軍連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和傷員救治，對(duì)事故善后處理提出具體要求。時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛，朱國(guó)賢、王昌榮、王雙全、高興夫、成岳沖、劉小濤等省領(lǐng)導(dǎo)就做好事故處置和善后工作或趕赴現(xiàn)場(chǎng)或作出指示批示。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示要求，省委、省政府迅速行動(dòng)，有力有序組織事故處置。緊急調(diào)集14 支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)馳援溫嶺，組織?；?、建筑等領(lǐng)域?qū)＜亿s赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。現(xiàn)場(chǎng)救援共投入大型搶險(xiǎn)救援設(shè)備 30 多臺(tái)（套），出動(dòng)各類(lèi)救援車(chē)輛151輛、醫(yī)療救護(hù)車(chē) 38 輛，參與救援人員2660 多人次。自事故發(fā)生起至 14 日 8 時(shí)，14 小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)搜救。立即成立醫(yī)療救治工作專(zhuān)班，組織 630 多名醫(yī)療專(zhuān)家和醫(yī)護(hù)人員參與傷員救治。在做好“分類(lèi)檢傷，集中救治”同時(shí)，根據(jù)傷勢(shì)評(píng)估，分兩批將22 名危重癥傷員及時(shí)送到浙醫(yī)二院救治。同時(shí)，臺(tái)州、溫嶺兩