甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策篇

01 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會關(guān)于促進(jìn)溫州保稅物

流中心（B 型）招商發(fā)展的若干意見（試行） .......... 4

02 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《溫州甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引

導(dǎo)基金實施細(xì)則（試行）》的通知.......................10

03 中共溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會人才工作領(lǐng)導(dǎo)小

組關(guān)于印發(fā)《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引育高層次人才的獎勵意見

（試行）》的通知 ................................. 21

04 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于

鼓勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政獎勵辦法(修訂)》的通知 ... 25

05 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《甌江

口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實施辦法（試行）》的通知

................................................. 30

06 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

加快推動甌江口工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》的通

知............................................... 42

07 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《加大

金融創(chuàng)新 推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試

行）》的通知 ..................................... 53

08 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)溫州甌江口產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)重大招商引資項目及總部企業(yè)引薦專項獎勵辦法（試行）的

通知............................................. 69

09 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州

甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)關(guān)于促進(jìn)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展

的實施意見 （修訂稿）》的通知 .................... 74

溫州市政策篇

4

甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策篇

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會

關(guān)于促進(jìn)溫州保稅物流中心（B 型）招商發(fā)

展的若干意見（試行）

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6

7

8

9

10

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《溫州甌

江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實施細(xì)則（試行）》的

通 知

各部門、靈昆街道、直屬企事業(yè)單位：

《溫州甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實施細(xì)則（試行）》已

通過審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政局

2021 年 4 月２日

11

甌江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實施細(xì)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金

（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，促進(jìn)甌

江口集聚區(qū)基金投資高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理

辦法（試行）》（溫甌集〔2021〕42 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合

甌江口實際情況，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，是指甌江口產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)管委會為了引導(dǎo)和扶持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)重

點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設(shè)立的專項基金。

第二章 投資決策的操作流程

第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金可吸引社會資本共同發(fā)起子

基金，也可直接參與符合甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會需重點扶

持的產(chǎn)業(yè)項目的直接股權(quán)投資。主要操作流程包括項目的征

集、篩選、初審、立項、盡職調(diào)查、投決會評審、產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)管委會核準(zhǔn)、公示、協(xié)議簽署、后續(xù)跟蹤管理、退出等。

第四條 項目的征集、篩選、立項

子基金通過公開申報的方式吸引基金管理人進(jìn)行申報，

向全社會公開發(fā)布年度引導(dǎo)基金參股合作機(jī)構(gòu)的通知。投資

公司或行業(yè)主管部門一般通過申報情況獲取子基金信息。

12

通過收集到的信息，投資公司或行業(yè)主管部門進(jìn)行征集

篩選。在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法相關(guān)資格要求的前

提下，同時符合甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的子基金，可以

通過篩選。投資公司或行業(yè)主管部門需向基金管委會辦公室

（財政局）提交《基金方案》（詳見附件四）。

基金管委會辦公室（財政局）對提交的《基金方案》進(jìn)

行初審，必要時征詢基金管委會的意見，符合要求予以立項

批復(fù)（詳見附件五），交由投資公司開展對子基金的盡職調(diào)

查。符合甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會重點扶持的產(chǎn)業(yè)項目需進(jìn)

行直接股權(quán)投資的，亦可由行業(yè)主管部門將項目上報到甌江

口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，交由投資公司開展對

項目的盡職調(diào)查、入股談判等相關(guān)工作。

第五條 盡職調(diào)查

盡職調(diào)查可分為商業(yè)盡職調(diào)查、法務(wù)盡職調(diào)查、財務(wù)盡

職調(diào)查。由投資公司組建盡調(diào)團(tuán)隊，盡調(diào)團(tuán)隊可由投資公司、

基金管委會的相關(guān)人員組成，必要時委托會計事務(wù)所、律師

事務(wù)所等專業(yè)第三方進(jìn)行。（盡調(diào)的流程參照附件二：盡職

調(diào)查流程圖，子基金盡調(diào)內(nèi)容參照附件三：調(diào)研清單。）

盡調(diào)完成后，由盡調(diào)團(tuán)隊撰寫《盡職調(diào)查報告》，并編

制項目《投資建議書》，必要時邀請行業(yè)專家對投資建議書

進(jìn)行專業(yè)評審，形成專家組意見，供投委會決策參考。

第六條 投資決策

投資公司提交《盡職調(diào)查報告》、《投資建議書》、《合

作協(xié)議討論稿》等相關(guān)材料給基金管委會辦公室，由基金管

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委會辦公室發(fā)起召開投委會，投委會由基金管委會成員及投

資公司相關(guān)人員組成，必要時邀請外部專家參加并提供專業(yè)

意見，對擬投項目做出最終的投資決策。通過半數(shù)委員同意

即可通過。投委會參照《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基

金投資決策議事規(guī)則》進(jìn)行執(zhí)行。通過投委會決議的項目，

應(yīng)及時報甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會核準(zhǔn)。

第七條 公示

由甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會核準(zhǔn)通過的投資項目，應(yīng)在

甌江口管委會官方網(wǎng)站上公示 7 個工作日，無異議的，進(jìn)行

協(xié)議簽署環(huán)節(jié)。

第八條 協(xié)議簽署

主要是對項目的投資規(guī)模、投資資金架構(gòu)、出資方式、

各方的權(quán)利義務(wù)、退出條件等條款進(jìn)行具體溝通和確定。經(jīng)

法務(wù)部門確認(rèn)后進(jìn)行簽署。

第九條 后續(xù)跟蹤管理

協(xié)議生效后，投資公司相關(guān)人員負(fù)責(zé)項目的跟蹤管理。

主要內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：（1）每季度取得子基金

的投資進(jìn)展情況或取得企業(yè)財務(wù)報表、生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)度表、重

要合同等，并在每季度結(jié)束 15 日內(nèi)以書面形式向基金管委

會辦公室報告項目進(jìn)展情況。視工作需要可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開

展專項審計、有效防范風(fēng)險確?；疬\(yùn)營安全有效（2）參

加重要會議，包括董事會、投委會等擁有知情權(quán)的相關(guān)會議

并形成會議記錄。（3）每季度對項目進(jìn)行至少一次訪談，

了解項目進(jìn)展情況及存在的問題等。

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第十條 退出

可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持、股東回購以及解散清算等

方式退出。需要資產(chǎn)評估的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)

構(gòu)進(jìn)行評估。對于運(yùn)作較好的項目，可采取追加投入、利益

讓渡、公開表彰等方式給予激勵；對于運(yùn)作成效較差的項目，

應(yīng)減少投資，直至提前退出。

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附件一具體操作流程圖

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附件二

盡職調(diào)查流程

投資公司在收到項目公司提交的項目方案，經(jīng)初步審查盡調(diào)主體

及立項批準(zhǔn)后，啟動盡職調(diào)查程序。盡調(diào)流程如下：

發(fā)送盡調(diào)函至被盡調(diào)主體機(jī)構(gòu)，含盡調(diào)清單、盡調(diào)訪談提綱等相

關(guān)資料。

被盡調(diào)機(jī)構(gòu)反饋清單材料。（簽署保密協(xié)議，如需要）

組織盡調(diào)團(tuán)隊，實地盡調(diào)審查相關(guān)材料，并對核心人員進(jìn)行訪談

盡調(diào)。

完成盡調(diào)，形成盡調(diào)報告，并提交投委會評審。

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附件三

調(diào) 研 清 單

內(nèi) 容 資料清單

擬投基金組建方案

擬投基金基本概況 基金名稱、組織形式、基金規(guī)模、存續(xù)期

資金募集 社會資金募集規(guī)模、申請浙江省政府基金投資規(guī)模

基金投資 投資方向、行業(yè)分布、區(qū)域分布、潛在項目儲備（如有）

基金托管情況

管理人、管理費(fèi)用、收益分配、管理團(tuán)隊（如市場投資委員會、投資決策委

員會、風(fēng)險控制委員會等）及核心成員、項目投資與退出機(jī)制

X 基金管理公司基

本情況

基金管理公司（機(jī)構(gòu)）

的基本資料

公司歷史沿革（股東或者合伙人情況）、章程、驗資報告、營業(yè)執(zhí)照、政府

審批備案文件（如有）、公司簡介及所獲得榮譽(yù)等，提供近三年的審計報告、

最近一期的未經(jīng)審計的財務(wù)報表，實際出資路徑相關(guān)公司的基本資料。

基金管理公司（機(jī)構(gòu)）

的管理制度

內(nèi)部管理制度（風(fēng)險制度管理、項目投資決策等）

受托管理的基金情況

受托管理清單、受托基金的章程（合伙協(xié)議）、營業(yè)執(zhí)照、委托管理協(xié)議

基金公司成立以來，管理的各期基金的出資和分配情況，包括每次出資和分

配的金額、時間等

受托管理的各期基金的項目的投資合作協(xié)議、被投資單位公司的章程、股權(quán)

轉(zhuǎn)讓協(xié)議或增資協(xié)議、公司變更登記情況、財務(wù)狀況等相關(guān)資料

各期基金所投項目的具體情況，請按附表一的格式填寫

各有限合伙企業(yè)最近一期財務(wù)報表、各科目余額明細(xì)清單及近三年的審計報

告

各期基金的投后管理情況，包括策略、方法和制度執(zhí)行

重點案例實地走訪

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內(nèi) 容 資料清單

三個成功案例

轉(zhuǎn)讓年化收益率達(dá)到 20%或年平均收益率 15%以上，其中核心成員過往投資成

功案例亦可

對浙江投資環(huán)境的認(rèn)知

情況

在浙江的投資案例及與浙江當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作情況

管理人相關(guān)承諾

實際管理人出具的支持函，所提供材料的真實性承諾、后續(xù)出資承諾、募資

承諾、無重大訴訟聲明、無重大違法違規(guī)行為聲明

避免關(guān)聯(lián)交易和利益沖突的承諾（同時管理多個基金時）

核心管理人員情況

管理人員背景

個人簽字的簡歷（含身份證明材料、學(xué)歷學(xué)位、任職證明材料、過往經(jīng)歷材

料如股東名冊、董事委派函、合伙人協(xié)議，或其他公眾數(shù)據(jù)能支持的材料等

個人兼職與對外投資情

況

書面說明材料（含兼職的職責(zé)和權(quán)限、可能存在的潛在利益沖突和關(guān)聯(lián)交易

等、在本基金投入的時間比例），個人目前所持企業(yè)的情況說明和可能存在

的潛在利益沖突和關(guān)聯(lián)交易等

核心管理人員承諾

材料真實性聲明、關(guān)聯(lián)交易和利益輸送規(guī)避聲明、無重大違法違規(guī)行為聲明、

無重大債務(wù)承諾

其他資料（如有） 其他資料（如有） 由團(tuán)隊提供的其他能說明團(tuán)隊業(yè)績、經(jīng)驗和道德水準(zhǔn)的材料

智力支持 專家團(tuán)隊（如有） 專家履歷和從業(yè)資歷及業(yè)績，相關(guān)專業(yè)能力的說明、社會知名度評價信息

出資情況

合法性 出資人書面承諾來源合法，或管理人承諾所募資金來源合法

出資能力

出資人為法人機(jī)構(gòu)，提供近三年的審計報告、最近一期的未經(jīng)審計的財務(wù)報

表。出資人為個人的，提供銀行存款證明或其他證明出資能力的文件（如銀

行資信證明、央行個人信用報告等）；或者管理人承諾其他出資人具備出資

能力

其他（如有） 其他出資人的基本情況、社會網(wǎng)絡(luò)和資源等情況

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附件四

XXXX 項目基金方案

基金名稱 ****

基金規(guī)模

基金組織形式

托管合作銀行

管理團(tuán)隊

資金募集安排 有限合伙人****,基金管理人****

存續(xù)期限

基金費(fèi)用

預(yù)期年化收益率

收益分配

政府產(chǎn)業(yè)基金收

益

投資形式

投資標(biāo)的

擬投資項目

出資期限及

退出保障

相關(guān)政策需求

所屬區(qū)域基金投

資省內(nèi)的比例

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附件五 XXXX 項目 立項審批表

申

申

請

項

目

信

息

項目名稱

項目公司

投 資 規(guī) 模

（萬元）

項目聯(lián)系人 聯(lián)系方式

項目類別 □子基金 □直接投資 □其他

投資項目概況

投資公司或行業(yè)

主管意見

簽字（蓋章）：

年 月 日

基金管委會辦公

室意見 簽字（蓋章）：

年 月 日

基金管委會意見 簽字（蓋章）：

年 月 日

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中共溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會

人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《甌江口

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引育高層次人才的

獎勵意見（試行）》的通知

各部門，街道辦事處，直屬企事業(yè)單位：

《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引育高層次人才的獎勵意見（試

行）》已經(jīng)黨工委會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)

行。

中共溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會

人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021 年 4 月 30 日

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溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政

獎勵辦法(修訂)》的通知

各有關(guān)單位：

《關(guān)于鼓勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政獎勵辦法(修訂)》已

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室

2021 年 5 月 25 日

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溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)《甌江口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)

政策實施辦法（試行）》的通知

各部門、街道，各企事業(yè)單位：

《甌江口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實施辦法（試

行）》已經(jīng)管委會主任辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請遵照執(zhí)行。

附件：《甌江口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實施辦法

（試行）》

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室

2021 年 5 月 27 日

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附表：

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才子女入學(xué)安排申請表

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溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室關(guān)于

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推動甌江口工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展的若干政策意見（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加快推動甌江口工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策意見（試行）》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨政辦公室

2021 年 6 月 28 日

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