1

當前可申報項目

國家級可申報項目

01 四部門關于組織開展 2022 年重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領

跑者遴選工作的通知 ................................ 1

02 工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展 2022 年度國家工業(yè)和信

息化領域節(jié)能技術裝備產品推薦工作的通知 ............ 4

浙江省級可申報項目

01 浙江省科學技術廳等五部門關于組織做好 2022 年度技術

先進型服務企業(yè)申報有關事項的通知 .................. 6

02 浙江省科學技術廳關于組織開展 2022 年度省級科技企業(yè)

孵化器認定和省級眾創(chuàng)空間備案申報工作的通知 ........ 9

03 浙江省經濟和信息化廳關于開展 2022 年首版次軟件產品

申報工作的通知 ................................... 11

04 浙江省經濟和信息化廳關于開展 浙江省“隱形冠軍”企

業(yè)到期復審的通知 ................................. 13

05 浙江省經濟和信息化廳關于組織開展 2022 年省級工業(yè)互

聯網平臺創(chuàng)建工作的通知 ........................... 14

06 浙江省經濟和信息化廳關于做好 2022 年中國優(yōu)秀工業(yè)設

計獎組織申報工作的通知 ........................... 16

麗水市級可申報項目

01 麗水市科技局關于開展 2022 年度第二批省級科技型中小

企業(yè)申報工作的通知 ............................... 19

七月政策匯編

國家級政策篇

01 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)

工業(yè)領域碳達峰實施方案的通知 ..................... 20

02 工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展 2022 年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工

作的通知 ......................................... 21

浙江省級政策篇

01 浙江省人民政府關于深化數字政府建設的實施意見 .. 25

02 浙江省科學技術廳關于公布 2022 年度第一批浙江省

“專精特新” 中小企業(yè)名單的通知 .................. 42

1

當前可申報項目

國家級可申報項目

01 四部門關于組織開展 2022 年重點用水企

業(yè)、園區(qū)水效領跑者遴選工作的通知

工信廳聯節(jié)函〔2022〕163 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工

業(yè)和信息化主管部門、水利（水務）廳（局）、發(fā)展改革部

門、市場監(jiān)管部門，有關行業(yè)協會，有關企業(yè)：

為貫徹落實《國家節(jié)水行動方案》《“十四五”工業(yè)綠

色發(fā)展規(guī)劃》，樹立先進典型，推動企業(yè)、園區(qū)開展水效對

標達標，提升工業(yè)用水效率，現就組織開展 2022 年度重點

用水企業(yè)、園區(qū)水效領跑者遴選工作有關事項通知如下：

一、遴選對象

依據節(jié)水型企業(yè)國家標準，2022 年度遴選對象主要是鋼

鐵、煉焦、石油煉制、乙烯、氯堿（燒堿、聚氯乙烯）、氮

肥（合成氨、尿素）、現代煤化工（煤制甲醇、煤制乙二醇、

煤制油、煤制合成天然氣、煤制烯烴）、紡織染整、化纖長

絲織造、造紙、啤酒、味精、氧化鋁、電解鋁、多晶硅、船

舶制造、鐵礦采選等 17 個行業(yè)工業(yè)企業(yè),以及具有法定邊界

和范圍、具備統一管理機構的縣級以上工業(yè)園區(qū)。

二、基本要求

2

（一）申請重點用水企業(yè)水效領跑者應滿足以下要求：

1.遵守國家、行業(yè)、地方相關節(jié)水政策和標準；

2.有取水資源的合法手續(xù)，近三年取水無超計劃；

3.近三年未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故或質量違法行為，

且未被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重失信主體名單；

4.年用水量超過 10 萬立方米的獨立法人企業(yè)；

5.2021 年主要產品的水效指標達到節(jié)水型企業(yè)國家標

準要求，且為領先水平；

6.未使用國家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的用水設

備或器具；

7.新建、改建、擴建項目時實施節(jié)水“三同時”“四到

位”制度；

8.建立節(jié)水管理制度，各生產環(huán)節(jié)有配套的節(jié)水措施，

建立完備的用水計量和統計管理體系，水計量器具配備滿足

國家標準《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB 24789）

要求，并依法檢定或校準。

（二）申請重點用水園區(qū)水效領跑者應滿足以下要求：

1.遵守國家、行業(yè)、地方相關節(jié)水政策和標準；

2.有取水資源的合法手續(xù)，近三年取水無超計劃；

3.近三年未發(fā)生重大安全、污染事故或重大生態(tài)破壞事

件；

4.滿足國家綠色工業(yè)園區(qū)中水效指標要求，且水效為領

先水平；

5.新建、改建、擴建項目時實施節(jié)水“三同時”“四到

3

位”制度；

6.建立節(jié)水管理制度，主要企業(yè)有配套的節(jié)水措施。 【申報時間 8 月 10 日截止】

4

02 工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展 2022 年

度國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能技術裝備產

品推薦工作的通知

工信廳節(jié)函〔2022〕134 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工

業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，

有關中央企業(yè)，有關行業(yè)協會:

為貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快推

廣應用先進適用節(jié)能技術裝備產品，促進企業(yè)節(jié)能減碳、降

本增效，推動工業(yè)和信息化領域能效提升，現組織開展 2022

年度國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能技術裝備產品推薦工作，有

關事項通知如下：

一、申報要求

推薦的節(jié)能技術、裝備和產品應滿足“十四五”時期我

國工業(yè)和信息化領域節(jié)能提效與綠色低碳發(fā)展需求，具備能

效水平先進、技術成熟可靠、節(jié)能經濟性好、推廣應用潛力

大等特點，特別是推薦一批達到國際先進水平、能夠實現全

流程系統節(jié)能提效的關鍵核心技術。具體包括三類：

（一）工業(yè)節(jié)能技術

一是鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、電子、

輕工、紡織等行業(yè)廣泛應用的生產過程節(jié)能新工藝或工藝替

代技術，重點工序或關鍵設備革新優(yōu)化技術，工藝系統集成

5

優(yōu)化技術等。二是煤炭等化石能源清潔高效利用、可再生能

源利用、工業(yè)綠色微電網、儲能應用、氫能高效制備及利用、

原燃料替代等能源清潔高效利用技術。三是系統能源梯級利

用、余熱余壓余氣回收利用技術等能源回收利用技術。

（二）信息化領域節(jié)能技術

一是數據中心、通信基站、通信機房等重點用能設施節(jié)

能提效與綠色低碳相關技術，包括用于提升通信網絡各類設

備能效及系統能源資源利用效率，促進優(yōu)先利用可再生能源

或自然冷源，以及用于促進數據中心提升能源資源利用效

率，提高服務器利用率，加強可再生能源利用、分布式供能

和微電網建設，利用余熱余能、電池儲能及梯次利用相關技

術和產品等。二是利用 5G、工業(yè)互聯網、大數據等新一代信

息技術實現能量流、物質流等信息采集監(jiān)控、智能分析、精

細管理、系統優(yōu)化，提升能源、資源、環(huán)境管理水平的數字

化綠色化協同轉型技術等。

（三）高效節(jié)能裝備和產品

高效節(jié)能裝備和產品是指能效指標達到或優(yōu)于相關國

家標準 1 級能效等級的量產裝備或終端產品。高效節(jié)能裝備

包括高效電動機、變壓器、工業(yè)鍋爐、風機、容積式空氣壓

縮機、泵、塑料機械、內燃機等。高效節(jié)能產品包括電動洗

衣機、熱水器、空氣調節(jié)器、熱泵、電冰箱、吸油煙機、燃

氣灶具、電飯鍋、微波爐、洗碗機、空氣凈化器、電風扇、

換氣扇、顯示器、智能坐便器等。 【申報時間 8 月 26 日截止】

6

浙江省級可申報項目

01 浙江省科學技術廳等五部門關于組織做

好 2022 年度技術先進型服務企業(yè)申報有關

事項的通知

各市、縣（市、區(qū)）技術先進型服務企業(yè)認定管理機構：

按照《財政部 稅務總局 商務部 科技部 國家發(fā)展改革

委關于將技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施

的通知》（財稅〔2017〕79 號）、《財政部 稅務總局 商

務部 科技部 國家發(fā)展改革委關于將服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試

點地區(qū)技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的

通知》（財稅〔2018〕44 號），及《浙江省科學技術廳等

六部門〈關于印發(fā)浙江省技術先進型服務企業(yè)認定管理辦

法〉的通知》（浙科發(fā)高〔2018〕 98 號，以下簡稱《管理

辦法》）有關規(guī)定，為做好 2022 年度我省技術先進型服務

企業(yè)申報與認定等工作，現將有關事項通知如下：

一、申報條件

（一）企業(yè)注冊地在本省行政區(qū)域內的法人企業(yè)；

（二）從事《技術先進型服務業(yè)務認定范圍（試行）》

（詳見附件 1）中的一種或多種技術先進型服務業(yè)務，采用

先進技術或具備較強的研發(fā)能力；

（三）企業(yè)具有大專以上學歷的員工占企業(yè)當年職工總

數的 50%以上；

7

（四）企業(yè)從事《技術先進型服務業(yè)務認定范圍（試行）》

中的技術先進型服務業(yè)務取得的收入占企業(yè)當年總收入的

50%以上；

（五）企業(yè)從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入不低于企

業(yè)當年總收入的 35%。

二、申報時間

技術先進型服務企業(yè)申報采取集中申報后組織專家評

審的方式。省技術先進型服務企業(yè)認定管理辦公室（由科技、

商務、財政、稅務、發(fā)展改革部門組成）受理各市、縣（市、

區(qū)）技術先進型服務企業(yè)認定管理機構申報材料（除寧波）。

技術先進型服務企業(yè)認定申報截止時間為2022年9月30日。

企業(yè)向所在地認定辦提交申報材料的截止時間以各地方通

知為準。

三、申報程序

（一）自我評價

申報企業(yè)應對照技術先進型服務企業(yè)條件進行自我評

價。自我評價認為符合條件的，按照《管理辦法》有關規(guī)定

和本通知要求，準備相關申報材料。

（二）網上申報

1. 企業(yè)登錄“全國技術先進型服務企業(yè)業(yè)務辦理管理

平臺”（網址：http://tas.innocom.gov.cn，以下簡稱“國

網”）完成注冊審核，登錄并按要求填寫《全國技術先進型

服務企業(yè)認定（復核）申請表》，導出 PDF 格式文件，按申

報要求上傳相關證明材料。

8

2. 企業(yè)登陸商務部《服務外包信息系統》或《服務貿

易統計監(jiān)測應用系統》（網址：商務部業(yè)務系統統一平臺

http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/typt.shtml ） 填 報 數

據。

3. 企 業(yè) 登 錄 “ 浙 江 科 技 大 腦 ” （ 網 址 ：

https://stbrain.kjt.zj.gov.cn/stbrain/），進入“辦事

大廳”，搜索“技術先進型服務企業(yè)認定”，點擊“業(yè)務辦

理”，使用浙江省政務服務網賬號登錄“技術先進型服務企

業(yè)認定系統”（無政務服務網賬號先完成注冊），按要求填

報材料。網上申報上傳的電子材料一律采用 PDF 格式，上

傳時請勿將掃描文件橫置或倒置，并確認上傳文件能夠被正

常打開，文件內容清晰方便閱讀。 【申報時間 9 月 30 日截止】

9

02 浙江省科學技術廳關于組織開展 2022 年

度省級科技企業(yè)孵化器認定和省級眾創(chuàng)空

間備案申報工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關單位：

根據《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》和《浙江省眾

創(chuàng)空間備案管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕24 號）和我廳年

度工作安排，現將 2022 年度省級科技企業(yè)孵化器認定和省

級眾創(chuàng)空間備案申報工作有關事項通知如下：

一、省級科技企業(yè)孵化器認定申報

（一）申報對象

符合《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》認定條件并已

按科技部火炬中心《關于開展 2021 年度火炬統計調查工作

的通知》要求納入火炬統計的省內各類科技企業(yè)孵化器均可

申報，其注冊成立時間須在 2020 年 7 月 31 日之前。

（二）申報方式

各 申 報 單 位 通 過 “ 科 技 企 業(yè) 成 長 在 線 ”

（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/）進行申報，在

該網頁界面點擊右上角“登錄”并選擇“法人登錄”，跳轉

至浙江政務服務網（如無政務服務網賬號請先注冊），登錄

成功后點擊進入“入駐孵化”專欄，點擊右下角“省級孵化

器認定”，點擊“開始申報”，點擊“在線辦理”進行申報。

（三）申報組織

1.各申報單位請于2022年8月20日之前完成在線填報，

10

并上傳相關證明材料。

2.各設區(qū)市科技局負責對申報材料進行審核并進行現

場核查，在 2022 年 8 月 30 日前完成本轄區(qū)內省級科技企業(yè)

孵化器的推薦工作，同意推薦的在網上予以提交上報,并出

具推薦函和

在線導出《申報單位信息匯總表》，蓋章后掃描件上傳。

二、省級眾創(chuàng)空間備案申報

（一）申報對象

符合《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》備案條件并已按

科技部火炬中心《關于開展 2021 年度火炬統計調查工作的

通知》要求納入火炬統計的省內各類眾創(chuàng)空間。

（二）申報方式

各 申 報 單 位 通 過 “ 科 技 企 業(yè) 成 長 在 線 ”

（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/）進行申報，在

該網頁界面點擊右上角“登錄”并選擇“法人登錄”，跳轉

至浙江政務服務網（如無政務服務網賬號請先注冊），登錄

成功后點擊進入“入駐孵化”專欄，點擊右下角“省級眾創(chuàng)

空間備案”，點擊“開始申報”，點擊“在線辦理”進行申

報?！旧陥髸r間 8 月 20 日截止】

11

03 浙江省經濟和信息化廳關于開展 2022 年

首版次軟件產品申報工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）經信局，衢州市大數據局：

為貫徹落實省委省政府關于加快軟件產業(yè)高質量發(fā)展

的實施意見、省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)

浙江省軟件產業(yè)鏈提升方案的通知等文件精神，推進產業(yè)基

礎再造和產業(yè)鏈提升，更好支撐制造業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)

展，擬在重點領域開展首版次軟件申報認定工作，現將有關

事項通知如下：

一、申報條件

（一）申報單位應同時符合以下基本條件:

1.在浙江省內依法注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單

位；

2.申報軟件產品符合國家和我省產業(yè)發(fā)展政策導向；

3.單位內部管理規(guī)范有序、經營狀態(tài)正常、信用記錄良

好，所產生的經濟社會效益顯著或具有較強發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

4.具有與軟件開發(fā)相適應的生產經營場所、軟硬件設施

等開發(fā)環(huán)境（如合法的開發(fā)工具等）和人才支撐。

（二）申報的軟件產品應同時符合以下基本條件:

1.產品類別屬于基礎軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件、新

興技術軟件、信息安全軟件和信創(chuàng)軟件的其中一類（詳見附

件 1）；

2.該項軟件產品具備自主知識產權，2020 年 6 月 30 日

12

以來獲得軟件著作權，且申報單位須為著作權人第一作者；

3.該項軟件產品已實現首次商業(yè)化銷售，尚未取得重大

市場業(yè)績，具有良好市場推廣應用前景；

4.該項軟件產品功能、性能等指標應通過具有 CNAS 和

CMA 資質認證的省級及以上第三方檢驗檢測機構的檢測；

5.該項軟件產品研發(fā)投入在 100 萬元人民幣以上；

6.該項軟件產品系列版本未入選之前年度省級首版次

軟件產品目錄；

7.僅限于企業(yè)自用的軟件或用戶定制的非通用軟件，不

屬于認定范圍。

（三）符合以下條件的軟件產品可優(yōu)先認定：

1.基于基于國產信息技術路線開發(fā)的軟件產品；

2.該項軟件產品功能或性能有重大突破，具有技術領先

優(yōu)勢或者打破市場壟斷，填補國內空白；

3.該項軟件產品擁有相關專利或在研發(fā)過程中推動了

有關標準制定。 【申報時間 8 月 30 日截止】

13

04 浙江省經濟和信息化廳關于開展 浙江省

“隱形冠軍”企業(yè)到期復審的通知

浙經信企業(yè)〔2022〕151 號

【企業(yè)自評 8 月 15 日截止】

14

05 浙江省經濟和信息化廳關于組織開展

2022 年省級工業(yè)互聯網平臺創(chuàng)建工作的通

知

各市經信局：

為貫徹落實《浙江省人民政府關于加快發(fā)展工業(yè)互聯網

促進制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，全面實施數字經濟“一

號工程”升級版，加快推進產業(yè)數字化“三個全覆蓋”，經

研究，決定開展 2022 年省級工業(yè)互聯網平臺創(chuàng)建工作?，F

將有關事項通知如下：

一、申報方向

（一）行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。面向我省主要行業(yè)，提

供行業(yè)工藝及能耗管理、流程控制優(yōu)化、智能生產管控、設

備遠程診斷、行業(yè)數據、行業(yè)知識等應用。

（二）區(qū)域級工業(yè)互聯網平臺。依托各類園區(qū)，提供區(qū)

域資源協同、區(qū)域物資采購、檢驗檢測等應用。

（三）特定環(huán)節(jié)工業(yè)互聯網平臺。針對研發(fā)設計、品質

管控、安全生產、物流倉儲、標識管理等特定環(huán)節(jié)或特定場

景，通過輕量化的方式提供跨行業(yè)、跨地域的應用。

（四）企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。圍繞企業(yè)上下游產業(yè)鏈

生態(tài)圈數字化、網絡化、智能化發(fā)展需求，開放企業(yè)資源和

能力，破解上下游企業(yè)信息系統割裂、數據共享難、協同效

應差等問題，推動產業(yè)鏈資源精準對接、要素優(yōu)化配置、運

轉高效協同。

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二、申報條件

（一）申報單位必須是在浙江省依法設立并具有獨立承

擔民事責任能力的單位，信用良好，是平臺的建設主體及產

權擁有者。

（二）平臺已基本建立并運營，有綜合實力、有精準定

位、有用戶基礎、有發(fā)展前景，具有成熟的服務方案以及中

長期發(fā)展規(guī)劃。

（三）平臺具備核心競爭力，在大數據、云計算、物聯

網等新技術領域有一定的積累和應用，具有相應的技術、服

務和安全保障能力，具備一定的服務模式創(chuàng)新能力。

（四）同一單位原則上只能申報一個項目，已入選省級

工業(yè)互聯網平臺創(chuàng)建名單的單位，不得重復申報。因平臺發(fā)

展，平臺類別有變化的，無需再次申報。 【8 月 7 日截止】

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06 浙江省經濟和信息化廳關于做好 2022 年

中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎組織申報工作的通知

浙經信服務便函〔2022〕70 號

各市經信局（寧波不發(fā)），有關單位

根據《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展 2022 年中國優(yōu)

秀工業(yè)設計獎評獎工作的通知》（工信廳政法函〔2022〕187

號）要求，為做好 2022 年中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎組織申報工

作，現就有關事項通知如下：

一、獎項設置

2022 年中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎設金獎 10 個、銀獎 20 個、

銅獎 30 個，分為產品設計獎和概念作品獎，其中概念作品

獎占比不超過 20%。工業(yè)和信息化部對獲獎產品（作品）頒

發(fā)獎杯，對獲獎單位和設計者（團隊）頒發(fā)證書。

二、申報要求

（一）申報主體。

在中國境內依法注冊的獨立法人機構。

（二）申報范圍。

包括機械裝備、電子信息、消費品等大類。鼓勵推薦申

報人工智能、5G 設備、工業(yè)互聯網、智能終端等新一代信息

技術產品，高檔數控機床和機器人，航空航天、海洋工程、

先進軌道交通裝備，新能源汽車，農機裝備，工程機械，高

端醫(yī)療裝備及高性能醫(yī)療器械，新材料、新能源、新工藝、

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新消費以及鄉(xiāng)村振興、應急防護等領域產品。

概念作品：符合經濟社會發(fā)展和消費結構升級要求、具

有前瞻性的設計作品。

（三）申報條件

1.申報產品（作品）符合國家產業(yè)政策及有關技術、標

準等規(guī)定；

2.申報產品（作品）不存在侵犯他人知識產權等違法違

規(guī)情形；

3.同一個產品（作品）只能由一個單位申報；

4.申報單位須遵紀守法，近三年內無重大質量、安全、

環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故，無其他嚴重違法、違規(guī)不良記

錄；

5.申報產品設計獎的產品須是近兩年內（2020 年 1 月 1

日之后）上市的產品。申報概念作品獎的作品需在功能、結

構、技術、形態(tài)、材料、工藝、節(jié)能、環(huán)保等方面有較大創(chuàng)

新。

三、工作程序

（一）宣傳動員。

各市經信局負責做好宣傳動員，鼓勵本地區(qū)申報主體選

送在先導性、創(chuàng)新性、實用性、美學效果、人機工學、品質、

環(huán)保性、經濟性等方面優(yōu)秀產品（作品），重點是在國內行

業(yè)處于領先水平的龍頭骨干制造企業(yè)的優(yōu)秀產品（作品）參

評。省工業(yè)設計協會重點做好設計企業(yè)的宣傳動員。

（二）提交審核。

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各申報主體通過中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎申報網站（網址

www.ceid-award.cn）下載《2022 中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎申報

書》（以下簡稱《申報書》）并填寫，于 8 月 15 日前將電

子版報 zj_ida@163.com 郵箱。

（三）材料初審。

我廳委托省工業(yè)設計協會組織專家進行初審。協會要對

申報材料的知識產權保護、符合質量、安全等方面內容進行

嚴格把關，對申報的產品（作品）初審，確保參評產品（作

品）整體水平。 【8 月 20 日截止】

19

麗水市級可申報項目

01 麗水市科技局關于開展 2022 年度第二批

省級科技型中小企業(yè)申報工作的通知

各縣（市、區(qū)）科技局、景寧經濟商務科技局、開發(fā)區(qū)經貿

局，各申報企業(yè)：

為加快科技型中小企業(yè)培育，根據《關于進一步加強浙

江省科技型中小企業(yè)認定管理有關工作的通知》現將 2022

年度第二批省級科技型中小企業(yè)申報工作有關事項通知如

下：

一、申報方式

采用網上申報方式，申報流程為：企業(yè)填報—>縣（市、

區(qū)）根據申報條件進行審核篩選—>市局評審擇優(yōu)推薦—>上

報省廳備案—>證書發(fā)放。 【申報時間 8 月 25 日截止】

20

七月政策匯編

國家級政策篇

01 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)

環(huán)境部關于印發(fā)工業(yè)領域碳達峰實施方案

的通知

工信部聯節(jié)〔2022〕88 號

外交部、科技部、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通

運輸部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管

總局、統計局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、林草局、郵政

局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵

團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

《工業(yè)領域碳達峰實施方案》已經碳達峰碳中和工作領

導小組審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2

022/art_df5995ad834740f5b29fd31c98534eea.html

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

2022 年 7 月 7 日

21

02 工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展 2022 年

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知

工信廳節(jié)函〔2022〕192 號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主

管部門:

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)

能管理辦法》，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能提效和綠色低碳發(fā)展，現

就 2022 年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關事項通知如下：

一、深入開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

聚焦重點行業(yè)領域，抓好重點企業(yè)、重點用能設備的節(jié)

能監(jiān)管，發(fā)揮強制性節(jié)能標準約束作用，提高能源利用效率。

（一）重點行業(yè)能效專項監(jiān)察。對鋼鐵、石化化工、建

材、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)開展強制性單位產品能耗限額

標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察。在 2021 年工作基礎上，對鋼鐵、

焦化、鐵合金、水泥（有熟料生產線）、電解鋁以及煉油、

乙烯、對二甲苯、現代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制

乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、平板

玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬（銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶

煉）行業(yè)企業(yè)開展全面節(jié)能監(jiān)察。

（二）重點領域能效專項監(jiān)察。依據《關于加強綠色數

據中心建設的指導意見》（工信部聯節(jié)〔2019〕24 號）和相

關能效標準，對大型、超大型數據中心開展全面節(jié)能監(jiān)察，

22

核算電能利用效率（PUE）實測值，檢查能源計量器具配備

情況。結合近年數據中心專項節(jié)能監(jiān)察情況，梳理建立本地

區(qū)重點數據中心能效工作臺賬。

（三）重點用能設備能效提升專項監(jiān)察。依據相關國家

強制性能效標準，落實《電機能效提升計劃（2021－2023 年）》

《變壓器能效提升計劃（2021－2023 年）》，對電機、變壓

器、風機、空壓機、泵等重點用能設備用戶企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)

察，核查設備臺賬，會同有關部門依法督促企業(yè)淘汰達不到

強制性能效標準限定值的低效設備。本專項監(jiān)察結合其他專

項監(jiān)察開展，不單獨申報任務。

（四）2021 年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對 2021

年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能

法律法規(guī)的企業(yè)開展監(jiān)察。對未按照要求整改或整改不到位

的，會同有關部門依法依規(guī)處理。

二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作主要包括：2022 年國家專項工業(yè)

節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)企業(yè)執(zhí)行強制性單位產品能耗限額標

準、重點用能設備強制性能效標準等情況；重點用能企業(yè)能

源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職

等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統計和能源

利用狀況報告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓開展情況等。日

常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應及時公布結果，跟蹤督促整改落實。

三、強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察基礎能力建設

（一）完善工作體系。進一步強化省、市、縣三級工業(yè)

23

節(jié)能監(jiān)察機構體系建設，構建目標統一、職責清晰、分工合

理的監(jiān)察體系，加強各級監(jiān)察機構間的交流。加快健全跨部

門聯動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜接。創(chuàng)新工

業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結對幫扶

執(zhí)法、省市縣聯動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構支撐協助等方

式，確保工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作取得實效。

（二）加強能力建設。請各地區(qū)結合實際，在嚴格執(zhí)行

疫情防控要求基礎上，有序開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓，宣貫節(jié)

能低碳法律法規(guī)、標準、規(guī)范等，提高基層專業(yè)能力。積極

推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測、用能設備能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察

結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提

升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化水平。

（三）強化結果應用。加強跟蹤指導，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)等提出改

進建議。鼓勵企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對標達標，加快

實施能效提升改造。

四、工作要求

（一）加強組織領導。請各地工業(yè)和信息化主管部門編

制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作

按期高質量完成。請于 8 月 15 日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)

能與綜合利用司）報送 2022 年國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務

（見附件 1、2），12 月 15 日前報送年度工作總結報告（包

括：專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制

建設報告，重點數據中心能效工作臺賬，實際監(jiān)察企業(yè)名單

24

和監(jiān)察結果等）。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)

展管理平臺（green.miit.gov.cn）同步報送。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)和信息化主管部門及工

業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法

檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改

不到位的，依法依規(guī)予以處理。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門和工

業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構要向社會公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)

企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關部門合作建立聯

合懲戒機制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系，

推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察

的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2022 年 7 月 28 日

25

浙江省級政策篇

01 浙江省人民政府關于深化數字政府建設

的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的重

大決策部署，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意

見》（國發(fā)〔2022〕14 號）精神，以數字化改革助力政府職

能轉變，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，加

快建設現代政府，為實現“兩個先行”提供強大驅動力，現

就深化我省數字政府建設提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思

想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和省

第十五次黨代會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重

要窗口”，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府

建設的出發(fā)點和落腳點，堅持以數字化改革為牽引，堅持改

革創(chuàng)新、數據賦能、整體協同、安全可控，堅持頂層設計、

增量開發(fā)、迭代升級和“V”模型方法路徑，充分發(fā)揮數字

政府建設的先發(fā)優(yōu)勢，充分用好已經搭建的現代政府“四梁

八柱”，運用數字技術對政府治理方式、流程、手段、工具

進行全方位、系統性重塑，持續(xù)創(chuàng)新施政理念、履職方式、

服務模式、治理機制，推動公共服務普惠便利化、政府管理

26

透明公平化、政府治理精準高效化、政府決策科學智能化，

引領經濟社會高質量發(fā)展，聚力打造數字變革高地，為奮力

推進“兩個先行”提供強大支撐。

（二）總體目標。到 2025 年，實現經濟調節(jié)、市場監(jiān)

管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政府運行等政府

履職核心業(yè)務數字化全覆蓋，數字政府“系統+跑道”體系

架構成熟定型，“平臺+大腦”數據底座支撐有力，“頂層

設計+基層創(chuàng)新”推進機制更加完善，創(chuàng)新一批具有浙江辨

識度和全國影響力的“重大改革+重大應用”實踐成果，形

成一批“理論+制度”重大成果，“掌上辦事之省”“掌上

辦公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理體系和治

理能力現代化水平顯著提升，數字政府建設在服務國家及省

委、省政府重大戰(zhàn)略，促進經濟社會高質量發(fā)展，建設人民

滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府等方面發(fā)揮重要作

用，以數字政府的實戰(zhàn)實效助力實現“兩個先行”。

到 2035 年，率先形成與數字變革時代相適應的生產方

式、生活方式和治理方式，高水平建成“整體智治、唯實惟

先”的現代政府，為基本實現高水平現代化和共同富裕提供

強大動力和法治保障。

二、以數字化改革助力政府職能轉變

（一）構建精準科學的數字化經濟調節(jié)體系。對標高質

量發(fā)展、共同富裕戰(zhàn)略目標，將數字技術廣泛應用于經濟運

行監(jiān)測分析、投資管理服務、財稅金融體制改革等方面，實

現數據看得清、研判算得準、隱患管得牢、趨勢想得遠。

27

全面感知經濟社會發(fā)展態(tài)勢，推動人口、就業(yè)、產業(yè)、

投資、消費、貿易、區(qū)域等經濟治理領域數據的匯聚與連接，

打造多源、融合、統一的經濟治理數據庫。

健全經濟高質量發(fā)展監(jiān)測預警調度機制，迭代經濟運行

監(jiān)測分析數字化應用，對產業(yè)鏈供應鏈、金融、房地產等領

域苗頭性、傾向性問題及時預警預報，精準研判經濟發(fā)展趨

勢，提升跨周期政策設計和逆周期調節(jié)能力。

強化經濟政策統籌協調能力，持續(xù)提升財政、稅收、金

融、能源、商務、公共資源交易等領域數字化治理水平，推

動各領域經濟政策有效銜接，提升經濟調節(jié)的科學性、預見

性和有效性。

（二）構建公平公正的數字化市場監(jiān)管體系。充分運用

數字技術支撐構建新型監(jiān)管機制，依托全國一體化在線監(jiān)管

平臺，大力深化“互聯網+監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準化、協同

化、智能化水平，高標準建設全國市場監(jiān)管數字化改革試驗

區(qū)，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。

構建開放透明可預期的統一市場環(huán)境。立足大市場、高

質量、優(yōu)服務、強監(jiān)管，加強區(qū)域市場一體化建設，優(yōu)化市

場主體全生命周期管理與服務，全面實施極簡登記、“準入

準營一件事”、注銷便利化等商事制度改革。強化市場主體

大數據動態(tài)監(jiān)測，精準識別、分類施策，有效激發(fā)市場活力。

推進知識產權全鏈條集成改革、質量強省建設。實施消費維

權“一件事”改革，擦亮“放心消費在浙江”品牌。構建公

平公正的公路、水路客貨運市場環(huán)境。

28

構建服管融合、精準閉環(huán)的新型監(jiān)管機制。以精細服務

助力守法，以精準監(jiān)管懲治違法。實施市場主體精準畫像，

健全守信激勵和失信懲戒機制，推進全過程全方位全覆蓋信

用監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，突出重點領域

靶向監(jiān)管，構建食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)產品等閉

環(huán)管理、溯源倒查的智控體系。創(chuàng)新行政指導數字“工具箱”，

精準確定包容審慎監(jiān)管行業(yè)和對象，分類實施觸發(fā)式監(jiān)管、

輕微違法首違不罰、信用修復等舉措。

提升監(jiān)管智能化水平。深化市場監(jiān)管大腦建設，規(guī)范

“屏、端、儀”等市場監(jiān)管數字化基礎建設。提升數字貿易

跨境監(jiān)管能力。加快建設全球二維碼遷移計劃示范區(qū)，建立

完善創(chuàng)新性、引領性的市場規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則。

（三）構建協同閉環(huán)的數字化社會治理體系。推動社會

治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融

合，完善風險預警防控體系，著力提升社會治理各領域的數

字化治理能力。

提升社會矛盾化解能力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經

驗”，迭代社會矛盾風險防范化解應用，提升網上行政復議、

網上信訪、網上調解等工作水平。

提升社會治安防控能力，建設“公安大腦”，深化“雪

亮工程”建設，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設應用，

推進社區(qū)矯正數字化建設，提升社會治安立體化、智能化管

理水平。

提升公共安全保障能力，迭代升級公共衛(wèi)生、自然災害、

29

安全生產、救援指揮、糧食安全、物資保障等應用場景，強

化風險監(jiān)測預警、分析研判和閉環(huán)管控，健全應急救援力量

調度指揮體系，提升防范化解重大風險和突發(fā)事件應急響應

能力。

提升基層智慧治理能力，推進基層智治系統和基層智治

大腦建設，迭代升級“141”體系，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓

塊統”改革。

（四）構建優(yōu)質普惠的數字化公共服務體系。全面提升

公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次

多樣化需求，破解群眾企業(yè)急難愁盼問題，打造泛在可及、

智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。

推進政務服務標準化規(guī)范化便利化改革。發(fā)揮全國一體

化政務服務平臺“一網通辦”樞紐作用，迭代提升“浙里辦”，

推動政務服務線上線下標準統一、全面融合、服務同質，構

建全時在線、渠道多元、跨域通辦的一體化政務服務體系。

推廣“免申即享”“民生直達”服務方式。推行政務服務事

項集成化辦理，提高主動服務、精準服務、協同服務、智慧

服務能力。推動山區(qū) 26 縣政務服務便利化，加快消除區(qū)域

間數字鴻溝。持續(xù)推進長三角“一網通辦”。加快為僑服務

“全球通”建設，構建便捷高效的跨境為僑服務體系。

提供優(yōu)質便利的涉企服務。深化“證照分離”“股權轉

讓”等改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途

徑，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。全面

推進電子發(fā)票（票據）全流程服務和數字人民幣試點改革。

30

扎實推進杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革，率先開展市場

準入效能評估。

提升普惠均等的公共服務能力。加快推進基本公共服務

均等化，全面推進“健康大腦+智慧醫(yī)療”建設，深化托育、

教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、體育、文化等領域改革，建成“15

分鐘公共服務圈”，推進居民服務“一卡通”。推進公共法

律服務數字化改革，建設覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、

智能精準的現代公共法律服務體系。完善退役軍人數字化服

務保障體系，健全新時代社會救助體系，開發(fā)適應老年人、

殘疾人等特殊人群需求的智能化服務，提升農村交通出行服

務數字化水平，推動優(yōu)質公共服務向基層、特殊人群和欠發(fā)

達地區(qū)延伸。

（五）構建全域智慧的數字化生態(tài)環(huán)境保護體系。全面

推進生態(tài)環(huán)境數字化改革，提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平和

美麗浙江建設系統性、整體性、協同性，推動生態(tài)文明建設

先行示范。

構建天空地人全感知體系，強化對自然資源要素與生態(tài)

環(huán)境的實時感知和監(jiān)控，建立健全碳排放動態(tài)監(jiān)測體系。

健全環(huán)境網絡全互聯體系，打通國家、省、市、縣四級

網絡和政務網、專網，實現跨層級、跨領域的網絡互聯互通。

完善環(huán)境數據全流通體系，加強生態(tài)環(huán)境數據倉建設，

推進數據全量歸集和共享使用。

形成環(huán)境治理全協同體系，全面加強生態(tài)保護跑道建

設，打造美麗浙江綜合集成應用和一批多跨協同場景應用，

31

推動生態(tài)環(huán)境綜合、系統、協同治理。

打造指揮決策全智能體系，建設生態(tài)環(huán)境領域大腦，實

現監(jiān)測分析評價、預測預警、實時響應和戰(zhàn)略目標管理全智

能，賦能美麗浙江建設和污染精準治理。

建立環(huán)境管理全統籌體系，實施“雙碳”集成改革，提

檔升級河湖長制，推進聯動治水、“五水”智治和林長智治，

統籌推進水、氣、土、廢污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)修

復，健全以國家公園為主體的自然保護地體系，提升生物多

樣性保護和生態(tài)環(huán)境安全保障能力，加快推動生態(tài)產品價值

實現和生態(tài)惠民富民。

全域推進國土空間治理現代化，依托省域空間治理數字

化平臺，深度開發(fā)“空間大腦”，加快構建多規(guī)合一、空間

利用、空間保護、空間安全等空間治理應用體系。

（六）構建整體高效的數字化政府運行體系。以數據流

整合提升決策流、執(zhí)行流、業(yè)務流，推動政府運行流程再造、

制度重構、系統重塑，提升監(jiān)測預警和戰(zhàn)略目標管理能力，

支撐國家重大決策部署和省委、省政府重點任務落地見效。

提升依法行政水平。數字賦能“大綜合一體化”行政執(zhí)

法改革，打造全流程、全閉環(huán)的執(zhí)法監(jiān)管數字化應用，構建

完善職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規(guī)范、

監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制機制。打造數字化法治風險閉環(huán)管

控體系，推進行政決策法治化。強化行政合同審核備案和履

約風險防控，健全政府守信踐諾機制。

提升決策指揮能力。整合多源數據資源，拓展各領域動

32

態(tài)監(jiān)測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用

場景，探索形成用數據說話的循證決策機制。建立共同富裕

統計監(jiān)測體系，對“擴中”“提低”重點群體進行動態(tài)監(jiān)測、

精準施策。

提升重大決策部署落實能力。加快建設變革型組織，推

進“浙政釘”政務協同平臺建設，推動政府組織體系整體化、

扁平化，實現重要工作指令“一鍵觸達”。加快政府系統數

字機關建設，全面提升內部辦公、機關事務管理等共性辦公

應用水平。健全疫情防控、杭州亞運會等重大任務科學決策、

精準執(zhí)行、風險預警、服務保障、績效評價的高效落實機制，

實現多跨協同、量化閉環(huán)。

提升行政監(jiān)督能力。以數字化手段固化行政權力事項運

行流程，推進公權力行使全生命周期在線運行、留痕可溯、

監(jiān)督預警。創(chuàng)新“多督合一、督幫一體”的督查體系，運用

“互聯網+督查”“四不兩直”等督查手段，強化政府效能

智慧管理，推動“干事畫像”與“干部畫像”深度融合，實

現政府重點工作推進整體化、評價體系透明化、督幫機制良

性化。推進審計常態(tài)化“經濟體檢”改革，提升審計監(jiān)督效

能。

提升政務公開水平。推動全省統一的政府信息公開業(yè)務

數字化應用建設。依托政府網站集約化平臺，建設全省統一、

分級分類、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫，推動政策信

息集成智能發(fā)布，變“人找政策”為“政策找人”。充分發(fā)

揮政務新媒體傳播優(yōu)勢，加強政務新媒體管理和規(guī)范化建

33

設，做好突發(fā)公共事件等重點信息協同發(fā)布和政務輿情回

應。暢通政民互動渠道，推動各類民意服務平臺數據整合共

享，構建統一的智能化政策問答平臺，提供智能、及時的政

務問答服務，提高民意大數據輔助決策水平。

三、以數字政府建設助推數字浙江發(fā)展

（一）撬動數字經濟發(fā)展。發(fā)揮數字政府海量數據和豐

富應用場景優(yōu)勢，利用數據資源推動研發(fā)、生產、流通、服

務、消費全價值鏈協同，促進數字技術與實體經濟深度融合，

助推數字經濟“一號工程”升級版。

激發(fā)數字經濟發(fā)展活力。以惠企政策精準直達、減稅降

費、普惠金融等數字化應用優(yōu)化營商環(huán)境，準確把握行業(yè)和

企業(yè)發(fā)展需求，精準輸出政策、要素、工具、數據，創(chuàng)新生

產流通、投資消費、開放合作、科技創(chuàng)新、企業(yè)服務、要素

保障等領域數字化治理與服務模式，更好滿足數字經濟發(fā)展

需要，助力數字產業(yè)化、產業(yè)數字化。

促進數字經濟健康發(fā)展。以“浙江公平在線”為牽引深

化平臺經濟數字治理，全面提升對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、

新模式的監(jiān)管服務能力。強化以信用為基礎的數字經濟市場

監(jiān)管，創(chuàng)新政企協同、部門協同、社會共治的監(jiān)管服務機制，

提升以網管網、以算法對算法等數字化監(jiān)管能力，引導算法

應用向上向善，促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。

壯大數據服務產業(yè)。鼓勵企業(yè)開放搜索、電子商務、社

交等數據，推動公共數據和產業(yè)數據融合匯聚、深度開發(fā)，

促進數字技術在數據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋

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放數據紅利，實現數據價值化。

（二）驅動數字社會建設。以數字政府建設促進數字技

術與社會發(fā)展全面融合，著力普及數字設施、優(yōu)化數字資源

供給，推動公共服務和社會運行方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的

數字生活。

推動數字化服務普惠應用。以政務服務“一網通辦”和

“浙里康養(yǎng)”“浙里善育”等重大應用建設，豐富泛在化數

字化服務終端，擴大優(yōu)質公共服務資源輻射覆蓋范圍。推進

民生領域數據資源匯聚共享開放，引導社會力量參與“互聯

網+公共服務”，創(chuàng)新提供服務模式和產品，推動購物消費、

居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化。

助推數字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“城市大腦”建設推進城市

運行“一網統管”，提升城市治理科學化、精細化、智能化

水平。以強村富民鄉(xiāng)村集成改革促進農民增收，助力景寧、

嵊泗等山區(qū)、海島縣探索高質量發(fā)展共同富裕特色之路。

深化“四治融合”基層治理體系，加快建設社會治理共

同體。推動政府社會治理、公共服務數字化應用集成貫通到

未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，全省域推進共同富

?，F代化基本單元建設。

（三）營造良好數字生態(tài)。發(fā)揮數據要素關鍵作用，推

動數據全面融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等

各個環(huán)節(jié)，驅動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域

系統重塑，推動生產方式、生活方式和社會治理方式的變革。

率先形成數據基礎制度體系。加快探索數據產權制度、

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數據流通和交易制度、數據要素收益分配制度、數據治理制

度，全面激活要素潛能。

加快實現數據市場化突破。通過數據要素市場化改革，

推進數據價值化。開展產業(yè)數據要素市場化配置試點，支持

杭州、寧波、溫州探索區(qū)域性數據要素市場化配置試點。依

法依規(guī)推動中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)開展數據跨境流動

試點。

培育數據要素市場主體。以數字政府建設撬動數據資源

共享開放應用創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)數據技術、推進全社會數據融

合應用，通過實質性加工和創(chuàng)新性勞動形成數據產品和服

務。積極參與國際數字規(guī)則制定，培育數字經濟新型組織模

式，高質量辦好世界互聯網大會。

構建多方協同數字政府網絡安全治理模式，守住安全底

線，明確監(jiān)管紅線，為數字化發(fā)展營造安全可靠環(huán)境。

四、構建“平臺+大腦”支撐體系

（一）構建開放共享的數據資源體系。

完善數據管理機制。強化政府部門數據管理職責，明確

數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，

形成推動數據開放共享的高效運行機制。完善公共數據目錄

體系，優(yōu)化基礎數據庫、各類專題數據庫，細化完善數據地

方標準，加快構建標準統一、管理協同、安全可靠的全省一

體化政務大數據體系。加強對政務數據、公共數據和社會數

據的統籌管理，全面提升數據共享服務、資源匯聚、安全保

障等一體化水平。

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加強數據高效歸集共享。推進數據歸集擴面提效，充分

對接國家平臺，探索利用聯邦學習、多方安全計算等新型技

術，實現稅務、海關、金融等國家垂直管理部門數據按需歸

集共享。深化推進“一數一源一標準”全生命周期治理，統

籌建設數據治理分類分級標準，加強問題數據跨層級閉環(huán)處

置。充分發(fā)揮“數據高鐵”作用，推動公共數據精準、高效、

權威共享。推動長三角區(qū)域公共數據共享，完善數據流轉處

置閉環(huán)機制。

深入推進公共數據開發(fā)利用。迭代完善公共數據開放平

臺，建立健全公共數據有序開放和安全利用管理機制，分類

分級開放公共數據，充分挖掘數據要素價值。制定公共數據

授權運營管理辦法，開展公共數據授權運營，推進社會數據

“統采共用”，促進公共數據與社會數據融合應用創(chuàng)新，鼓

勵高校、科研機構、企業(yè)利用公共數據依法開展科學研究、

產品開發(fā)、數據加工等活動。

（二）構建智能高效的應用支撐體系。推進國家統一身

份認證、電子證照共享服務、電子數字檔案資源、財政電子

票據服務、統一公共支付、信用信息公共服務、空間地理信

息、電子印章等公共組件共建共享。加強滿足全省共性需求

的基礎性智能化組件開發(fā)，建立健全共建共享機制，鼓勵市

場主體參與，打造全省智能“工具箱”。創(chuàng)新探索云計算、

大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新型技術在數字政府領域的運

用。推進數字政府系統“大腦”和重點領域“大腦”建設，

構建各領域業(yè)務知識圖譜，綜合集成算法、數據、模型、智

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能模塊等數字資源，形成數字政府建設的能力中心和動力中

心。迭代完善一體化數字資源系統（IRS），構建數字資源

智能化總賬本，實現數字資源“一本賬管理、一站式瀏覽、

一攬子申請、一平臺調度、一體化生產、一張網管控”，提

升數字資源利用效能。

（三）構建集約可靠的云網基礎設施體系。推進政務外

網改造升級，在安全可控的前提下逐步擴展到公共服務相關

企事業(yè)單位，探索建立電子政務內外網數據合規(guī)交換機制。

迭代升級全省統一的電子政務視聯網，逐步將視聯網接入范

圍擴展到關鍵社會組織機構，建設全省統一的視頻共享平

臺。提升政務云服務能力，按需打造特色行業(yè)云，探索建立

政務云資源統一調度機制，加強一體化政務云平臺資源管理

和調度。

五、構建數字政府全方位安全保障體系

（一）強化安全管理責任。進一步強化政府部門數據管

理職責，健全網絡安全工作責任體系，全面落實主體責任和

監(jiān)督責任，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協同聯動機制。

強化網絡安全、數據安全監(jiān)管，切實防范公共數據篡改、泄

露和濫用。加強對參與政府信息化建設、運營的企業(yè)等合作

單位的規(guī)范管理。構建數據安全防護能力評估指標體系，確

保數據安全管理工作可量化、可追溯、可評估。

（二）落實安全制度要求。嚴格落實相關法律法規(guī)制度，

全面貫徹《浙江省公共數據條例》，健全數據歸集、治理、

共享、開放、授權運營、安全管理等制度。建立網絡安全等

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級保護、涉密信息系統分級保護、密碼應用安全性評估制度，

完善網絡安全標準規(guī)范。探索建立首席網絡安全官制度。

（三）提升安全保障能力。構筑公共數據全生命周期安

全防護體系，推進數據加密、數據脫敏、數據水印、數據備

份、數據溯源、隱私計算等技術能力全面應用，強化網絡安

全主動防御能力、監(jiān)測預警能力、應急處置能力、協同治理

能力，全面提升云、網、終端、數據、應用防護能力。強化

個人信息保護，加強數據安全業(yè)務培訓、技術防范和應急演

練。

（四）提高自主可控水平。加強自主創(chuàng)新，支持企業(yè)、

科研院校自主研發(fā)核心產品和設備，加大信息技術應用研發(fā)

創(chuàng)新力度，加快數字政府建設領域關鍵核心技術攻關。統籌

建設數字政府關鍵基礎設施，強化安全可靠技術和產品應

用，切實提高自主可控水平。建立健全新技術、新應用安全

評估機制，以及算法的審核、運用、監(jiān)督管理制度和技術措

施，保障新技術新應用的安全可控。

六、構建數字政府建設理論和制度體系

（一）創(chuàng)新數字政府建設協同機制。明確運用新技術進

行行政管理的制度規(guī)則，推進政府部門規(guī)范有序運用新技術

手段賦能管理服務。推動技術部門參與業(yè)務運行全過程，鼓

勵和規(guī)范政產學研用等多方力量參與數字政府建設。健全完

善政務信息化建設管理會商機制，加強項目全生命周期的統

籌管理，探索建立綜合論證、聯合審批、綠色通道、績效評

估、動態(tài)調整等項目建設管理新模式。加強數字政府領域重

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大改革（重大應用）“一本賬”統籌管理，落實“一地創(chuàng)新、

全省共享”機制。加大財政保障力度，統籌利用現有資金渠

道，建立多渠道投入的資金保障機制。推動數字普惠，加大

對山區(qū) 26 縣數字政府建設的支持力度，加強對農村地區(qū)資

金、技術、人才等方面的支持，擴大數字基礎設施覆蓋范圍，

優(yōu)化數字公共產品供給。制定科學的項目評估評價指標體

系，建立項目經費與績效評估掛鉤機制。依法加強審計監(jiān)督，

對項目的績效管理情況開展審計監(jiān)督和審計評價。

（二）健全數字政府建設理論和制度體系。

完善法律法規(guī)制度。全面建設數字法治政府，依法依規(guī)

推進技術應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術歧視，保障

個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益，形成對政府和社

會各界的明確指引。加快推進完善與數字政府建設相適應的

法律法規(guī)框架體系，推動及時修訂和清理現行法律法規(guī)中與

新時代治理需求和數字政府建設不相適應的條款，將數字化

改革經驗成果及時上升固化為制度規(guī)范。

健全標準規(guī)范。推進數據開發(fā)利用、系統整合共享、共

性辦公應用、關鍵政務應用等標準制定，持續(xù)完善已有關鍵

標準，推動構建多維標準規(guī)范體系，打造一批引領全國乃至

全球的標準規(guī)范“最高規(guī)則”。加大數字政府標準推廣執(zhí)行

力度，建立評估驗證機制，提升應用水平，以標準化促進數

字政府建設規(guī)范化。研究設立數字政府標準化技術組織，統

籌推進數字政府標準化工作。

完善理論體系。運用“一件事”“V”模型技術方法、

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業(yè)務協同模型、數據共享模型、“三張清單”等方法推進數

字政府建設，及時總結提煉建設過程中的理念、思路、方法、

路徑，形成具有普適性的數字政府理論體系。

七、全面加強黨對數字政府建設工作的領導

（一）加強組織領導。將堅持和加強黨的全面領導貫穿

于數字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數字化改革和制

度創(chuàng)新全過程，確保數字政府建設正確方向。各級政府要履

行數字政府建設主體責任，謀劃落實好數字政府建設各項任

務，統籌好數字政府建設全鏈條全過程，主動向黨委報告數

字政府建設推進中的重大問題，在黨委領導下，及時研究解

決影響數字政府建設重大問題。各地、各有關職能部門要履

職盡責，將數字政府建設工作納入重要議事日程，做好任務

分解，明確職責分工，確保各項工作落到實處。

（二）健全推進機制。建立健全數字政府建設領導協調

機制，在省數字化改革領導小組領導下，成立數字政府建設

工作領導小組，由省政府領導任組長，辦公室設在省政府辦

公廳，負責統籌指導協調、組織推進落實全省數字政府建設

各項任務。各地、各部門要建立相應協調機制，強化應用銜

接、數據共享、業(yè)務集成，密切配合，加強溝通對接，突出

橫向聯動和縱向貫通，形成工作合力。建立首席數據官制度。

依托高校、研究機構、高新技術企業(yè)，建立數字政府研究機

構，培育數字政府開源創(chuàng)新平臺、數據開放創(chuàng)新應用。

（三）提升數字素養(yǎng)。加大政府數字化專業(yè)人才引進力

度，加快建立數字政府領域高層次、復合型人才培育機制。

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建立完善數字政府培訓課程體系，定期對全省政府系統各級

干部進行數字化業(yè)務能力培訓，提升干部隊伍塑造變革能

力，培養(yǎng)造就一大批數字意識強、善用數據、善治網絡的干

部，為全面增強數字政府建設效能提供重要人才保障。進一

步發(fā)揮數字政府建設專家委員會作用。引導和鼓勵高校、科

研機構設置數字政府相關專業(yè)。

（四）強化考核評價。圍繞數據賦能和制度重塑等要求，

迭代完善數字政府考核評價體系，建立長效評價機制，不斷

豐富五星評價法內涵外延，固化數字政府綜合評價制度成果

和理論成果。加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，不斷提升數

字政府應用效能和滿意度。定期開展督促檢查和經驗交流活

動，推廣典型應用，鼓勵基層創(chuàng)新，建立容錯和獎懲機制。

浙江省人民政府

2022 年 7 月 30 日

（此件公開發(fā)布）

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02 浙江省科學技術廳關于公布 2022 年度

第一批浙江省“專精特新” 中小企業(yè)名單

的通知

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