目錄■ 要聞

盟市委召開(kāi)十一屆四次常委會(huì)暨理論中心組學(xué)習(xí).................吳蕪/1跑出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“新賽道”——民盟南通市委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題聚焦農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè).........................................................................劉鈴/2南通民盟舉行“同盟同行”品牌成果展暨開(kāi)發(fā)區(qū)綜合支部“盟員之家”揭牌儀式.....................................................................施洪慧/4民盟南通市委會(huì)召開(kāi)十一屆四次全委會(huì)議.........................丁曉梅/5■“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄在“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)......................................................................................... 劉洪/6盟市委召開(kāi)“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育動(dòng)員部署會(huì)..................................................................................... 王曉書(shū)/8薪火班骨干盟員赴高郵開(kāi)展主題教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué).................丁曉梅/9尋根溯源 凝心鑄魂——盟市委赴重慶開(kāi)展主題教育.... 丁曉梅/10“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育工作總結(jié)...... 盟宣/11■ 盟務(wù)動(dòng)態(tài)

盛夏葉成帷 薪火再相傳——南通民盟舉行2023 年度新盟員培訓(xùn)班暨第五屆薪火班開(kāi)班儀式...............................................丁曉梅/13民盟市委會(huì)召開(kāi)慶祝第 39 個(gè)教師節(jié)座談會(huì).....................丁曉梅/15市政協(xié)民盟界別助力寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)更新.. 劉鈴/15民盟南通文化支部與民盟重慶特園支部締結(jié)友好支部.. 竇立毅/17南通民盟第五期薪火班企業(yè)家援建畢節(jié)竹園中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館................................................................................................... 劉鈴/18盟市委開(kāi)展“黃絲帶幫教”行動(dòng)，與通州監(jiān)獄簽署共建協(xié)議................................................................................................... 劉雷/19南通民盟召開(kāi)參政議政聯(lián)席會(huì)議暨議政建言沙龍...............劉鈴/20（半年刊）

刊名題字：沈啟鵬

標(biāo)志設(shè)計(jì)：黃培中

封面設(shè)計(jì)：熊逸越

主 辦

民盟南通市委會(huì)

編 輯

《南通民盟》編委會(huì)

主 編

劉 洪

副主編

呂廣明 張 軍

趙明遠(yuǎn) 侯艷秋

執(zhí)行編委：朱建明 王曉書(shū)

校 對(duì)：劉 雷 丁曉梅

吳 蕪 劉 鈴

地 址：工農(nóng)南路 88 號(hào)

海聯(lián)大廈 705 室

郵 編：226018

辦 公 室：0513-51015918

組 織 部：0513-51015918

宣 傳 部：0513-51015916

盟員交流 QQ 群：244497712

投稿信箱：ntmztm@163.com

2023 年第 2 期

總第 191 期

2023 年 12 月 31 日出版

（內(nèi)部交流）

■ 建言獻(xiàn)策

新建商品房應(yīng)逐步建立現(xiàn)房銷(xiāo)售制度........................................................................................... 劉洪/21深入挖掘江海文化內(nèi)涵的幾點(diǎn)思考........................................................................................... 趙明遠(yuǎn)/22關(guān)于加快我市小微企業(yè)危廢收集體系建設(shè)的建議...................................................................盟市委/25關(guān)于提升精準(zhǔn)服務(wù)能力，引領(lǐng)我省“專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(zhǎng)的建議..........................................張?zhí)煨?27著力推進(jìn)職普融通，拓寬學(xué)生成才通道................................................................................... 施建國(guó)/29科學(xué)定位與協(xié)同優(yōu)化：南通面向上海大都市圈產(chǎn)業(yè)提升的策略建議...................................盟市委/32■ 社情民意

警惕日本放射性污染海水通過(guò)船舶壓載進(jìn)入長(zhǎng)江...................................................................張國(guó)春/34住宅層高應(yīng)盡快納入不動(dòng)產(chǎn)登記并向社會(huì)公開(kāi)...........................................................黃歡、袁寶華/35關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)的建議...............................................................楊宇紅/38關(guān)于加強(qiáng)《家庭教育促進(jìn)法》在我市實(shí)施的建議...................................................................符小斌/40以“四結(jié)合”推進(jìn)我市“體衛(wèi)融合”發(fā)展................................................................................... 黃健/42■ 盟友天地

感懷張謇........................................................................................................................................沈啟鵬/43“盟味”首日封............................................................................................................................竇立毅/44關(guān)于促進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”新興業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展的思考...............................................................湯建/46姐妹縫紉店....................................................................................................................................張展舒/48文化開(kāi)懷映世界 交流合作促文明............................................................................................. 姚麗君/49■ 盟史鉤沉

范北強(qiáng)：南通近代杰出女教育家................................................................................................... 韋峰/52桃李不言，下自成蹊——追憶與懷念我的父親黃耀曾先生...................................................黃乃裳/57南通籍盟員專(zhuān)家蘇延賓：中國(guó)紡織行業(yè)的領(lǐng)航者...................................................................吳馨萍/60大事記................................................................................................................................................盟辦/63封二：圖片新聞

封三：作品 周晨陽(yáng)封底：《曬秋》 趙明遠(yuǎn)

要聞

1盟市委召開(kāi)十一屆四次常委會(huì)暨理論中心組學(xué)習(xí)7 月 1 日下午，民盟南通市委會(huì)召開(kāi)十一

屆四次常委會(huì)議，并開(kāi)展今年第二次理論中心

組集中學(xué)習(xí)。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了民盟江蘇省第十三屆委員

會(huì)第四次常委（擴(kuò)大）會(huì)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了習(xí)

近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講

話(huà)精神。會(huì)議研究了南通民盟“同盟同行·文

惠江?！毙袆?dòng)實(shí)施方案，并討論通過(guò)了今年第

一批新盟員入盟名單等事宜。

南通市人民政府副市長(zhǎng)、民盟南通市委會(huì)

主委劉洪指出，要以開(kāi)展好“凝心鑄魂強(qiáng)根基、

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步提

高政治站位、加強(qiáng)組織引領(lǐng)、強(qiáng)化工作責(zé)任，

要牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)根基、重履

職、建新功”的總要求，堅(jiān)持立足實(shí)際、統(tǒng)籌

兼顧，把開(kāi)展主題教育同全面貫徹落實(shí)中共二

十大精神緊密結(jié)合，策劃系列活動(dòng)，狠抓走訪(fǎng)

調(diào)研，推進(jìn)學(xué)習(xí)走深走實(shí)，不斷發(fā)揮民盟優(yōu)勢(shì)

和特長(zhǎng)，以履職盡責(zé)的優(yōu)異成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)主題教

育的實(shí)際效果。

劉洪主委強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，不斷放大南通民盟文化、教育界別優(yōu)勢(shì)，積極整合盟內(nèi)外資源，深化“同盟同行”品牌打造，實(shí)施好“文惠江?！毕盗谢顒?dòng)，傳播好南通民盟聲音；要發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，錨定全年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，凝心鑄魂，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，確保高水平高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)民盟力量。民盟市委會(huì)副主委呂廣明、張軍、陳建云、趙明遠(yuǎn)以及市委會(huì)常委出席會(huì)議。機(jī)關(guān)全體同志列席會(huì)議。

（吳蕪）

要聞

2

跑出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“新賽道”民盟南通市委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題聚焦農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。中共二十

大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振

興的“主引擎”，牽動(dòng)著百姓的“錢(qián)袋子”。

今年以來(lái)，民盟江蘇省南通市委會(huì)承接了中共

南通市委委托重點(diǎn)調(diào)研課題“發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)

業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”，在南通市副市長(zhǎng)、民盟

南通市委會(huì)主委劉洪，副主委趙明遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下

先后赴如東、如皋、海安、通州、海門(mén)等縣市

區(qū)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)部門(mén)和種植戶(hù)交

流座談，廣泛征求意見(jiàn)和建議，為促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面助推鄉(xiāng)村發(fā)展資政建言。

“一炮打響” 打造農(nóng)業(yè)名品矩陣

“還有 10 天左右，這一批陽(yáng)光玫瑰就能上

市了，采用的是大棚整包的銷(xiāo)售方式，15 元一

斤，每個(gè)大棚產(chǎn)量 6000 斤?！? 月 25 日，在

南通市海門(mén)區(qū)旺盛葡萄種植園大棚內(nèi)，青色的

陽(yáng)光玫瑰葡萄一嘟嚕一嘟嚕掛滿(mǎn)了葡萄架，飄

來(lái)陣陣果香。大棚負(fù)責(zé)人曾建平向調(diào)研組介紹，

該批葡萄是歐美雜交品種，豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，種植收益可觀。

依托“旺盛葡萄”中國(guó)馳名商標(biāo)的美譽(yù)，曾建平女兒曾嬿通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，流轉(zhuǎn)土地4000余畝，創(chuàng)立“蘇洪鮮食”生鮮品牌。目前該品牌線(xiàn)上用戶(hù)超 10 萬(wàn)，直營(yíng)門(mén)店超35 家，年銷(xiāo)售額達(dá)6 億元。

座談中，調(diào)研組了解到海門(mén)區(qū)正在全力打造“鮮活海門(mén)”區(qū)域品牌，已培育海門(mén)山羊、海門(mén)黃雞、海門(mén)香芋等6 個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，南通市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌16個(gè)，多項(xiàng)品牌入選中國(guó)和江蘇省農(nóng)業(yè)品牌目錄。打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌有助于提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組建議進(jìn)一步引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)等共創(chuàng)企業(yè)品牌。同時(shí)通過(guò)博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等平臺(tái)，提升品牌公信力和品牌溢價(jià)水平?！耙灾翘豳|(zhì)”煥然一新的智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力和有力杠桿。

智能科技的投入，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫“看天吃飯”的宿命。在南通市通州區(qū)十總智慧農(nóng)業(yè)植物工廠項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研組關(guān)注到植物溫室內(nèi)布置有緩沖室、人工光育苗區(qū)、人工光栽培區(qū)、預(yù)冷室、操作室、營(yíng)養(yǎng)灌溉區(qū)等。

要聞

3“高品質(zhì)的葉類(lèi)蔬菜一年可種16至20茬，

實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，溫室通過(guò)

對(duì)苗期、生長(zhǎng)期的環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控，可以確

保蔬菜處于最佳生長(zhǎng)狀態(tài)且不受季節(jié)氣候影響。

調(diào)研組走訪(fǎng)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，

在一塊大數(shù)據(jù)顯示屏上，實(shí)時(shí)展示著海門(mén)區(qū)農(nóng)

業(yè)資源、智慧物聯(lián)、數(shù)字監(jiān)管、漁業(yè)管理等信

息。海門(mén)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳春英介紹，“海

門(mén)正在全面實(shí)施機(jī)器換人工程，將數(shù)字技術(shù)與

農(nóng)機(jī)裝備深度融合，覆蓋耕種管收全流程，貫

穿整條產(chǎn)業(yè)鏈，打造蔬果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

示范樣本?！?/p>

科技助農(nóng)并非一蹴而就之事。在座談交流

中，調(diào)研組了解到，從當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

來(lái)看，在生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)存在

著政策支持不夠充分、技術(shù)成熟度不夠、產(chǎn)業(yè)

應(yīng)用短板多，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人才缺乏等

問(wèn)題需要一一破解。

“一通百通” 拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

在海門(mén)三南村的觀景臺(tái)上俯瞰，桃梨春風(fēng)

園里一千余畝的桃樹(shù)林和梨樹(shù)林郁郁蔥蔥。

“那時(shí)，梨花桃花朵朵成簇，到處是花的

海洋，吸引了許多游客前來(lái)拍照打卡，有很多

還是從外地特地聞聲趕來(lái)的。”今年 4 月 1 日，

三南村舉辦首屆梨花節(jié)，村支部書(shū)記黃奕峰和

調(diào)研組分享著當(dāng)時(shí)游客如織的情景。他說(shuō)，三

南村以文旅融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，除了打造

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，還推出了果樹(shù)認(rèn)領(lǐng)等活動(dòng)?；?/p>

開(kāi)可賞，結(jié)果可摘，用各種“新花樣”“新玩

法”將農(nóng)村變景點(diǎn)，將顏值變產(chǎn)值。

麥蒂酥是南通本地有名的食品品牌，承載

了許多南通人的記憶。在麥蒂酥新廠區(qū)大樓的一角，研學(xué)廳吸引了調(diào)研組的注意，這里有著成套的食品生產(chǎn)設(shè)備，烘箱、烤爐、模具都是小一號(hào)的迷你版。陳艷介紹，公司已經(jīng)開(kāi)始嘗試著開(kāi)展青少年兒童的研學(xué)活動(dòng)，將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程向公眾展示的同時(shí)，也是在為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做新嘗試。

對(duì)此做法，調(diào)研組成員紛紛點(diǎn)頭稱(chēng)贊，表示研學(xué)旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展相互融合是目前熱門(mén)的一種產(chǎn)業(yè)模式，有極大的發(fā)展空間，建議根據(jù)不同年齡段和不同需求的青少年群體設(shè)計(jì)更有針對(duì)性的研學(xué)線(xiàn)路和研學(xué)方向；引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的教育人才或者可以和社會(huì)研學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，打造研學(xué)精品項(xiàng)目。

調(diào)研是為了出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。通過(guò)持續(xù)扎實(shí)的實(shí)地調(diào)研和深入細(xì)致的座談交流，調(diào)研組成員們紛紛就農(nóng)村發(fā)展過(guò)程用地規(guī)劃土地流程、農(nóng)產(chǎn)品粗加工納稅標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)廣旅融合引進(jìn)旅游人才、農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)品開(kāi)拓、研學(xué)基地頂層設(shè)計(jì)等課題開(kāi)展新一輪研究。調(diào)研組負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)多番調(diào)查研究，成員們能夠充分發(fā)揮“智囊”作用，就園區(qū)和老百姓在振興鄉(xiāng)村的難點(diǎn)痛點(diǎn)，多出主意，多想辦法，多多利用自身資源為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)力量。民盟南通市委會(huì)也將在此次調(diào)研基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)梳理，做好“發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”重點(diǎn)課題研究作業(yè)，努力形成務(wù)實(shí)管用的調(diào)研報(bào)告和建言獻(xiàn)策成果，為南通市鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量。 （劉鈴）

要聞

4

南通民盟舉行“同盟同行”品牌成果展暨開(kāi)發(fā)區(qū)綜合支部“盟員之家”揭牌儀式“今日云景好，水綠秋山明”，金色的秋

天是一個(gè)充滿(mǎn)喜悅的收獲季節(jié)。9 月 24 日下午，

為深入開(kāi)展“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征

程”主題教育，扎實(shí)貫徹市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于各民

主黨派開(kāi)展特色品牌工作的意見(jiàn)精神，全面匯

報(bào)展示南通民盟特色品牌建設(shè)和社會(huì)服務(wù)工作

成果，南通民盟“同盟同行”品牌成果展暨開(kāi)

發(fā)區(qū)綜合支部“盟員之家”揭牌儀式在開(kāi)發(fā)區(qū)

綜合支部盟員之家隆重舉行。

南通市人民政府副市長(zhǎng)、民盟南通市委會(huì)

主委劉洪，中共南通市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)王文圣，

民盟南通市委會(huì)副主委、南通大學(xué)基層委員會(huì)

主委、南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)呂廣明，民盟南

通市委會(huì)副主委、南通中學(xué)校長(zhǎng)陳建云，南通

市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、組織部部長(zhǎng)姜

宇敏，中共南通市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處處長(zhǎng)紀(jì)麗出

席活動(dòng)。活動(dòng)由民盟南通市委會(huì)專(zhuān)職副主委趙

明遠(yuǎn)主持。南通民盟各基層組織負(fù)責(zé)人、南通

民盟科教文化交流基地負(fù)責(zé)人、開(kāi)發(fā)區(qū)綜合支

部盟員等參加了本次活動(dòng)。

姜宇敏部長(zhǎng)代表開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委致辭，對(duì)活

動(dòng)在開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦表示熱烈歡迎，對(duì)民盟開(kāi)發(fā)區(qū)

綜合支部大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極履行職能，

助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展予以充分肯定，希望支

部利用好“盟員之家”這個(gè)載體，繼續(xù)踔厲奮

發(fā)、勇毅前行，取得更大成績(jī)。

民盟南通市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合支部主委凌鵬在發(fā)

言中介紹了支部 “經(jīng)建智聯(lián)”品牌活動(dòng)開(kāi)展情

況和盟員之家建設(shè)相關(guān)情況。

劉洪主委和王文圣副部長(zhǎng)為開(kāi)發(fā)區(qū)綜合支部“盟員之家”揭牌，此為南通民盟第12家“盟員之家”。

活動(dòng)中，民盟南通市委會(huì)表彰了一批社會(huì)服務(wù)精品品牌和優(yōu)秀科教文化交流基地?！靶腔鹬啤薄耙嬷强破铡薄办o海遺珍”“柔武愛(ài)心”“經(jīng)建智聯(lián)”等5 個(gè)品牌榮獲南通民盟“同盟同行”社會(huì)服務(wù)精品品牌。南通胡公石書(shū)法藝術(shù)館、南通通作家具博物館、南通花橋園藝場(chǎng)、南通一莊非遺空間、南通中專(zhuān)雕塑藝術(shù)館榮獲南通民盟優(yōu)秀科教文化交流基地。趙明遠(yuǎn)副主委、紀(jì)麗處長(zhǎng)為精品品牌頒發(fā)證書(shū)。

呂廣明副主委、陳建云副主委為優(yōu)秀科教文化交流基地頒發(fā)證書(shū)。劉洪主委向本次受表彰的對(duì)象以及開(kāi)發(fā)區(qū)綜合支部盟員之家掛牌表示熱烈祝賀，并提出了三點(diǎn)要求：一要因地制宜，注重實(shí)效，建好用好盟員之家；二要深挖資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大基地建設(shè)力度；三要提高認(rèn)識(shí)，久久為功，持續(xù)擦亮特色品牌。表彰及揭牌活動(dòng)后，與會(huì)人員參觀了開(kāi)發(fā)區(qū)支部盟員之家，觀看了南通民盟“同盟同行”品牌成果展。盟員們紛紛表示，南通民盟社會(huì)服務(wù)品牌成果鼓舞人心，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)催人奮進(jìn)，期待“盟員之家”和各類(lèi)活動(dòng)陣地能在未來(lái)給廣大盟員提供一個(gè)更廣闊的平臺(tái)，發(fā)揮其更大的作用。

（施洪慧）

要聞

5民盟南通市委會(huì)召開(kāi)十一屆四次全委會(huì)議11 月 26 日，民盟南通市委會(huì)召開(kāi)十一屆

四次全委會(huì)議，通過(guò)有關(guān)人事事項(xiàng)。會(huì)議由民

盟南通市委會(huì)專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)主持。

會(huì)議采用無(wú)記名等額選舉方式，補(bǔ)選侯艷

秋同志為民盟南通市第十一屆委員會(huì)副主任委

員，審議通過(guò)侯艷秋同志擔(dān)任民盟南通市監(jiān)督

委員會(huì)新任主任。

劉洪主委代表民盟南通市委會(huì)向高風(fēng)亮節(jié)、

服從大局，因工作原因辭去民盟市委副主委職

務(wù)的陳建云同志表示由衷的敬意，向新當(dāng)選副

主委、監(jiān)委會(huì)主任的侯艷秋同志表示熱烈的祝

賀。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，2023 年年度各項(xiàng)工作已進(jìn)入收

尾期，也到了檢驗(yàn)?zāi)甓裙ぷ鞒尚У年P(guān)鍵期。越

是收尾階段，越要做到學(xué)習(xí)不松懈、履職不松

勁、整改不松動(dòng)，并提出三點(diǎn)工作要求：一、

要持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想，使全市盟員的政治思想水平有切

實(shí)提高，做好理論學(xué)習(xí)成果的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作；二、要對(duì)標(biāo)“學(xué)思想、強(qiáng)根基、重履職、建新功”的總要求，圍繞“國(guó)是”與“民生”持續(xù)發(fā)力；三、各基層組織要按照“履職建言提升年”的各項(xiàng)工作指標(biāo)，完成年度任務(wù)，同時(shí)做好年度測(cè)評(píng)各項(xiàng)要求，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷提升基層活力。市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處處長(zhǎng)紀(jì)麗、干部處處長(zhǎng)陸建平參加會(huì)議。民盟南通市監(jiān)督委員會(huì)委員列席會(huì)議。

會(huì)前，民盟南通市委會(huì)召開(kāi)十一屆五次常委會(huì)議暨中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書(shū)記對(duì)宣傳思想文化工作的重要指示精神》等文件；討論通過(guò)2023 年第二批新盟員入盟；研究決定提交全委會(huì)議通過(guò)的有關(guān)人事事項(xiàng)。（丁曉梅）

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄6

在“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)□ 盟市委主委 劉洪

（2023 年 7 月 1 日）

同志們：

今年 1 月 16 日，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人

士座談并共迎新春時(shí)指出，要適時(shí)開(kāi)展新一輪

主題教育。5 月 5 日，各民主黨派、無(wú)黨派人

士和黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士“凝心

鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育動(dòng)員

會(huì)在京召開(kāi)。5 月以來(lái)，民盟中央、省委會(huì)先

后召開(kāi)主題教育動(dòng)員部署會(huì)議，下發(fā)主題教育

工作方案。中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部也就支持我市各民

主黨派開(kāi)展主題教育進(jìn)行了動(dòng)員。

按照民盟中央、省委會(huì)的部署要求，民盟

南通市委員會(huì)決定從現(xiàn)在起到明年 1 月，在全

市各級(jí)盟組織中開(kāi)展“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)

奮進(jìn)新征程”主題教育。今天的動(dòng)員會(huì)就標(biāo)志

著主題教育的正式啟動(dòng)。全市各級(jí)盟組織務(wù)必

以高度的政治責(zé)任，滿(mǎn)懷熱情地投身到這一重

要工作任務(wù)中去。

剛才呂主委對(duì)盟省委“凝心鑄魂強(qiáng)根基、

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育工作會(huì)議精神進(jìn)行

了傳達(dá)，趙主委對(duì)下發(fā)的工作方案進(jìn)行了解讀

說(shuō)明，三位同志代表基層組織進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。

下面，我就結(jié)合本次主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)根

基、重履職、建新功”的總要求，談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高思想站位，深刻認(rèn)識(shí)主題教

育的重大意義

開(kāi)展主題教育是民主黨派加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化參政黨建設(shè)，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)民盟力量，具有重要意義。一是要堅(jiān)定政治方向，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持正確的政治方向，把主題教育作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐。要提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想根基，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神。要堅(jiān)守合作初心，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”75 周年為契機(jī)，認(rèn)真回顧中國(guó)共產(chǎn)黨同民盟團(tuán)結(jié)合作的光輝歷程，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇的深切關(guān)懷、殷切期望為動(dòng)力，將“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”貫穿主題教育始終。三是要提升能力素質(zhì)，助力多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要引導(dǎo)推動(dòng)全市各級(jí)組織和全體盟員深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄7決策部署上，認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，

努力實(shí)干擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮參政黨“三好”作用。

二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教

育有序開(kāi)展

一是要把理論學(xué)習(xí)作為主題教育的首要任

務(wù)。要以市委委員、各級(jí)組織班子成員和代表

人士為重點(diǎn)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范和表率作

用，通過(guò)領(lǐng)學(xué)促學(xué)、輔導(dǎo)宣講帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想，認(rèn)真研讀原著原文，完整把握這

一重要思想的科學(xué)體系和世界觀、方法論，深

刻領(lǐng)悟這一重要思想的道理、學(xué)理、哲理，做

到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

二是要把調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)

容。中共中央提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，我們

要把調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)容，深入

基層一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)研究新情況、

解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的本領(lǐng)，使調(diào)查研究

的過(guò)程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過(guò)程，

成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)群眾聯(lián)系的過(guò)程，成

為提高履職本領(lǐng)、展現(xiàn)履職能力的過(guò)程。

三是要把助力發(fā)展作為主題教育的著力重

點(diǎn)。引導(dǎo)廣大盟員踐行“四敢”要求，以推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展作為檢驗(yàn)主題教育成果的重要標(biāo)

尺，把全盟智慧和力量凝聚到助力發(fā)展的中心

工作上來(lái)，按照盟市委“履職建言提升年”的

工作主線(xiàn)，圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)、加緊與上

海大都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等

重點(diǎn)課題開(kāi)展調(diào)研，充分發(fā)揮調(diào)研成果的決策

參考價(jià)值。

四是要把檢視整改作為主題教育的關(guān)鍵抓

手。對(duì)照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的建設(shè)要求，

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以刀刃向內(nèi)的勇氣檢視剖析盟務(wù)工作中暴露的問(wèn)題，著力解決民盟各級(jí)組織在思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)、作為作風(fēng)等方面存在的短板和不足。將開(kāi)展主題教育情況作為基層組織年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化，全面加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。三、重點(diǎn)強(qiáng)化組織實(shí)施，全力確保主題教育走深走實(shí)

一是要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成整體合力。市委會(huì)成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)職能處室干部承擔(dān)日常工作。各級(jí)組織負(fù)責(zé)人是主題教育工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好示范引領(lǐng)帶動(dòng)，加強(qiáng)橫向交流互鑒，推動(dòng)活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)。充分了解盟員在主題教育學(xué)習(xí)中的所思所想、所疑所惑，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作。發(fā)揮民盟界別人才資源優(yōu)勢(shì)，打造“同盟同行”特色工作品牌矩陣，實(shí)施“同盟同行·文惠江?！毙袆?dòng)，優(yōu)化“盟員之家”“科教文化交流基地”等載體建設(shè)，深入開(kāi)展文化惠民、鄉(xiāng)村振興、教育幫扶、公益慈善等特色活動(dòng)，不斷提升南通民盟的社會(huì)影響和美譽(yù)度。三是要做好宣傳交流，營(yíng)造濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展輔導(dǎo)宣講、座談交流、撰寫(xiě)心得等專(zhuān)題培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)主題教育的參與度和覆蓋面。堅(jiān)持典型引路，發(fā)現(xiàn)總結(jié)真學(xué)真用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，在微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、盟訊等宣傳平臺(tái)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)欄，大力宣傳，講好主題教育中的南

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄8

通民盟故事。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。同志們！本次

主題教育將是一場(chǎng)酣暢淋漓的思想洗禮、一次

如火如荼的精神淬煉，一段入腦入心的靈魂鍛

造；是南通民盟推進(jìn)工作的有利契機(jī)、檢驗(yàn)成

效的重要途徑。同時(shí)，今天的主題教育動(dòng)員會(huì)

也是年度工作推進(jìn)會(huì)，希望大家將主題教育和

年度工作結(jié)合起來(lái)，務(wù)求高水平高質(zhì)量完成預(yù)期目標(biāo)。

同志們，新時(shí)代賦予參政黨新使命，新征程呼喚參政黨彰顯新作為，讓我們以主題教育的扎實(shí)成效和履職盡責(zé)的優(yōu)異成績(jī)，為助力南通打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐作出更大的貢獻(xiàn)！盟市委召開(kāi)“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育動(dòng)員部署會(huì)7 月 1 日下午，民盟南通市委會(huì)召開(kāi)“凝

心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育動(dòng)

員部署會(huì)，南通市人民政府副市長(zhǎng)、民盟南通

市委會(huì)主委劉洪出席并講話(huà)，副主委呂廣明、

張軍、陳建云、趙明遠(yuǎn)出席會(huì)議。會(huì)議由張軍

主持。

呂廣明副主委傳達(dá)了民盟省委主題教育會(huì)

議精神。會(huì)議印發(fā)了《民盟南通市委會(huì)開(kāi)展“凝

心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育實(shí)

施方案》，專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)對(duì)方案進(jìn)行了說(shuō)

明。

劉洪主委在講話(huà)中指出，開(kāi)展“凝心鑄魂

強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育，是建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨市級(jí)組織的必然要求。

本次主題教育將是一場(chǎng)酣暢淋漓的思想洗禮、

一次如火如荼的精神淬煉，一段入腦入心的靈

魂鍛造；是南通民盟推進(jìn)工作的有利契機(jī)、檢

驗(yàn)成效的重要途徑。

劉洪主委強(qiáng)調(diào)，本次主題教育要按照“學(xué)

思想、強(qiáng)根基、重履職、建新功”的總要求，做到以下三個(gè)方面：一要切實(shí)提高思想站位，深刻認(rèn)識(shí)主題教育的重大意義。堅(jiān)定政治方向，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)；強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神；提升能力素質(zhì)，助力多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二要準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教育有序開(kāi)展。把理論學(xué)習(xí)作為主題教育的首要任務(wù)；把調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)容；把助力發(fā)展作為主題教育的著力重點(diǎn)；把檢視整改作為主題教育的關(guān)鍵抓手。三要重點(diǎn)強(qiáng)化組織實(shí)施，全力確保主題教育走深走實(shí)。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成整體合力；創(chuàng)新方式方法，體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)；做好宣傳交流，營(yíng)造濃厚氛圍。民盟通州區(qū)基層委員會(huì)、城建二支部、崇川區(qū)基層委員會(huì)分別作交流發(fā)言。民盟市委委員、監(jiān)委會(huì)委員、各基層組織和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)專(zhuān)職干部參加會(huì)議。（王曉書(shū)）

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄9薪火班骨干盟員赴高郵開(kāi)展主題教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)天高云闊，秋空爽朗。為深入開(kāi)展“凝心

鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育，10

月 12 日，民盟南通市委會(huì)趙明遠(yuǎn)副主委帶隊(duì)，

組織第五屆薪火班以及一至四屆薪火班骨干盟

員赴揚(yáng)州高郵開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，參觀抗日戰(zhàn)

爭(zhēng)最后一役紀(jì)念館、汪曾祺紀(jì)念館、中國(guó)集郵

家博物館。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最后一役勝利廣場(chǎng)，盟員們?cè)?/p>

講解員的帶領(lǐng)下，沿著抗日甬道，重溫那段艱

辛歲月。在下沉式廣場(chǎng)西南角的名為“光輝時(shí)

刻”大型白色圓雕前，盟員們駐足合影，感受

高郵戰(zhàn)役勝利的重要?dú)v史時(shí)刻。在侵華日軍向

新四軍投降處舊址，盟員們了解到，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

最后階段的高郵戰(zhàn)役勝利后，日軍向新四軍投

降儀式就在這里舉行。這是全國(guó)對(duì)日軍的最后

一戰(zhàn)，而在這里舉行的受降儀式，是日軍向新

四軍投降規(guī)模最大的一次儀式。

下午，盟員們來(lái)到汪曾祺紀(jì)念館參觀。此

館外形似七摞半掀半合的書(shū)稿，兩層共有十一

個(gè)展廳，分為“百年汪老”“汪曾祺的文學(xué)世界”“家鄉(xiāng)的人和事”“為人為文”“懷念與傳承”等主題。盟員們?cè)谕衾系氖指?、影像資料、收藏印章、書(shū)畫(huà)及編劇作品前流連，感受汪老傳世作品中傳遞的文學(xué)力量。在中國(guó)集郵家博物館，高郵市政協(xié)原主席、名譽(yù)館長(zhǎng)倪文才和常務(wù)副館長(zhǎng)潘秀珍熱情接待了盟員，并分批帶領(lǐng)大家參觀。一方郵票、萬(wàn)千世界、百態(tài)人生，兩位館長(zhǎng)對(duì)集郵家博物館內(nèi)館藏如數(shù)家珍，講起各位集郵大家時(shí)娓娓道來(lái)。郵票靜靜地承載著文化記憶，也訴說(shuō)著集郵家們的拳拳愛(ài)國(guó)心。盟員們?cè)诖箝_(kāi)眼界的同時(shí)，紛紛表示：集郵家們把心愛(ài)藏品捐贈(zèng)給國(guó)家，以求傳承文化、服務(wù)大眾，這種無(wú)私品格和愛(ài)國(guó)情懷，在當(dāng)今時(shí)代，尤為值得大家學(xué)習(xí)。短短一日高郵之行，盟員們相互結(jié)識(shí)相互熟絡(luò)，共約今后要多橫向聯(lián)動(dòng)，策劃形式更為豐富的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，共同提升薪火班凝聚力和向心力。 （丁曉梅）

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄10

尋根溯源凝心鑄魂——民盟南通市委會(huì)赴重慶開(kāi)展主題教育為深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，進(jìn)一步

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，重溫多黨合作歷史，10 月

28 日至 31 日，民盟南通市委會(huì)赴重慶開(kāi)展“凝

心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育。

南通市人民政府副市長(zhǎng)、民盟南通市委會(huì)主委

劉洪，民盟南通市委會(huì)專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)，市

委委員、監(jiān)委委員、基層組織負(fù)責(zé)人等 30 余人

參加活動(dòng)。

赴渝骨干盟員一行首先來(lái)到民盟誕生地

“民主之家”特園，在民盟渝中區(qū)委會(huì)副主委、

特園支部主委隆準(zhǔn)陪同講解下，參觀“鮮英舊

居”“達(dá)觀樓”舊址、中國(guó)民主同盟成立紀(jì)念

碑。隆主委介紹道，周恩來(lái)、董必武、王若飛

等 50 多位中共人士都曾是特園的嘉賓；張瀾、

黃炎培、沈鈞儒等 100 多位愛(ài)國(guó)民主人士都曾

以特園為民主運(yùn)動(dòng)的大本營(yíng)。重慶談判期間，

毛澤東曾三顧特園，與愛(ài)國(guó)民主人士共商國(guó)是：

“今天我們聚會(huì)于‘民主之家’，今后我們共

同努力，生活在民主之國(guó)?！?/p>

在重慶市政協(xié)常委、民盟重慶市委會(huì)秘書(shū)

長(zhǎng)李朝林與全國(guó)政協(xié)委員、南通市人民政府副

市長(zhǎng)、民盟南通市委會(huì)主委劉洪的指導(dǎo)下，在

通渝兩地盟員的見(jiàn)證下，民盟南通文化支部副

主委竇立毅與民盟特園支部主委隆準(zhǔn)簽訂了共

建協(xié)議書(shū)，締結(jié)為友好支部，協(xié)議約定建立友

好關(guān)系，增進(jìn)溝通協(xié)作；發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)

交流合作；開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策等內(nèi)

容。文化支部向特園支部贈(zèng)送了支部老盟員、書(shū)法家張晏先生“共飲長(zhǎng)江水”書(shū)法作品等紀(jì)念禮物，以表兩地友誼長(zhǎng)存。沿著中山四路，盟員們繼續(xù)參觀了中共南方局所在地周公館、雙十協(xié)議簽訂地桂園等地，聆聽(tīng)波瀾壯闊的統(tǒng)戰(zhàn)故事和感人至深的統(tǒng)戰(zhàn)佳話(huà)，認(rèn)真感受民主黨派主要發(fā)祥地所散發(fā)的歷史溫度。

歌樂(lè)山烈士陵園莊嚴(yán)肅穆。在劉洪主委的帶領(lǐng)下，盟員們拾級(jí)而上，來(lái)到盟員烈士紀(jì)念碑前，向盟員烈士敬獻(xiàn)花圈，默哀憑吊在“一一·二七”大屠殺中犧牲的27 位民盟英烈。民盟先輩們倒在了黎明之前，他們?yōu)闋?zhēng)取新民主主義革命的勝利，為民族獨(dú)立解放、國(guó)家民主進(jìn)步流血犧牲，為民盟樹(shù)立了永遠(yuǎn)的豐碑。紅巖革命紀(jì)念館內(nèi)，盟員們現(xiàn)場(chǎng)感受紅巖英烈的英勇事跡，通過(guò)詳實(shí)的史料和展陳，更加直觀地了解民盟先賢在重慶開(kāi)展民主活動(dòng)的事跡，重溫民盟與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照、共克時(shí)艱的崢嶸歲月。本次主題教育之行既是一次溯源朝圣之旅，也是一次凝心鑄魂之旅，更是一次合作奮進(jìn)之旅。劉洪主委希望各位盟員以此行為契機(jī)，繼承好民盟優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)好民盟優(yōu)良作風(fēng)，更好地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步做好盟務(wù)工作，把民盟先輩們終生為之奮斗的事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。（丁曉梅）

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄11“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育工作總結(jié)今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士座

談并共迎新春時(shí)指出，要“適時(shí)開(kāi)展新一輪主

題教育活動(dòng)，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中

國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論

認(rèn)同、情感認(rèn)同”。民盟南通市委會(huì)深入學(xué)習(xí)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落

實(shí)民盟江蘇省委會(huì)和南通市委統(tǒng)戰(zhàn)部各項(xiàng)要

求，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，在全市民盟掀起“凝心鑄

魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育熱潮，

充分筑牢合作思想根基。

一是高度重視，迅速部署。5 月 10 日，民

盟中央制定下發(fā)《民盟中央開(kāi)展“凝心鑄魂強(qiáng)

根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育工作方案》。

5 月 16 日，民盟江蘇省委會(huì)制定實(shí)施方案。6

月 1 日，中共南通市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開(kāi)全市各

民主黨派、無(wú)黨派人士和黨外知識(shí)分子、新的

社會(huì)階層人士“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新

征程”主題教育動(dòng)員會(huì)。民盟南通市委會(huì)深入

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，積極響應(yīng)

民盟中央、民盟省委會(huì)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)要求，

于 7 月 1 日召開(kāi)主題教育動(dòng)員部署會(huì)暨十一屆

四次全委（擴(kuò)大）會(huì)，印發(fā)《民盟南通市委會(huì)

開(kāi)展“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主

題教育實(shí)施方案》，力求主題教育取得實(shí)效。

二是品讀原理，學(xué)深悟透。民盟市委會(huì)理

論學(xué)習(xí)中心組研究制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦主

題教育領(lǐng)導(dǎo)小組讀書(shū)班，召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組

學(xué)習(xí)會(huì)，劉洪主委領(lǐng)學(xué)黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭宣講并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、理論文章，劉洪主委撰寫(xiě)的《弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)賡續(xù)合作初心》《凝心鑄魂學(xué)思想實(shí)干篤行勤履職》等文發(fā)表在團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)和江蘇民盟微信公眾號(hào)，專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)多次為省、市黨外干部培訓(xùn)班作《風(fēng)雨同舟共襄偉業(yè)——民主黨派自覺(jué)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的歷史啟示》專(zhuān)題輔導(dǎo)。堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》等，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)最新理論學(xué)習(xí)資料，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話(huà)精神，深刻理解把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以學(xué)促干的重要要求，著力踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命任務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)，深入落實(shí)。民盟市委會(huì)采用多種方式，全面推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。市委會(huì)組織盟員赴上海、揚(yáng)州、昆山、常熟等地的愛(ài)國(guó)主義教育基地和民盟傳統(tǒng)教育基地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；組織30 余名盟員骨干赴民盟誕生地重慶開(kāi)展“尋根溯源，凝心鑄魂”主題教育學(xué)習(xí)；組織市委委員、監(jiān)委會(huì)委員等開(kāi)展主題教育暨廉政專(zhuān)題教育活動(dòng)；舉辦界別政協(xié)委員讀書(shū)履職交流會(huì)；舉辦2023 年度新盟員入盟教育

“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育專(zhuān)欄12

培訓(xùn)，組織各屆薪火班骨干成員赴高郵開(kāi)展主

題現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；組織 60 余名盟員集體觀看電影

《望道》；組織盟員書(shū)畫(huà)家參加市各民主黨派

紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布 75 周年書(shū)畫(huà)作品展；舉

辦紀(jì)念中共“五一口號(hào)”發(fā)布 75 周年征文活動(dòng)，

并組織主題宣講。各基層組織和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)

迅速行動(dòng)，開(kāi)展了 30 余次形式多樣、內(nèi)容豐富

的活動(dòng)。

四是廣泛宣傳，回歸履職。在雜志、網(wǎng)站、

微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)“主題教育”“盟員風(fēng)

采”“書(shū)香民盟”等專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，

深入宣傳開(kāi)展主題教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀履職

成果和盟員先進(jìn)事跡，努力講好新型政黨制度

實(shí)踐中的民盟故事，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)教育氛圍。

截至目前，微信公眾號(hào)推送相關(guān)報(bào)道 50 余篇，

網(wǎng)站推送相關(guān)消息40 余條。挖掘歷史人文資源，講好民盟故事，傳承多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)。開(kāi)展盟史采訪(fǎng)活動(dòng)，通過(guò)文字影像記錄南通民盟發(fā)展脈絡(luò)。走訪(fǎng)上海民盟，探訪(fǎng)南通籍民盟先賢黃耀增、王個(gè)簃、蘇延賓等人的事跡風(fēng)采。盟員韋峰編撰《民盟南通市委首任主委、南通近代杰出的女教育家范北強(qiáng)》被多家媒體公眾號(hào)錄用。積極開(kāi)展“黨盟共建”?；鶎咏M織先后與學(xué)田街道、和平橋街道、天生港鎮(zhèn)街道、城東街道等簽訂“黨盟共建”協(xié)議，開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)以主題教育為契機(jī)，不斷提高履職能力，有效推動(dòng)參政議政、建言獻(xiàn)策、助力鄉(xiāng)村振興、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作取得豐碩成果，最大限度發(fā)揮新型政黨制度效能。（盟宣）

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

13盛夏葉成帷薪火再相傳南通民盟舉行2023 年度新盟員培訓(xùn)班暨第五屆薪火班開(kāi)班儀式7 月 22 日，民盟南通市委在崇川區(qū)園發(fā)集

團(tuán)會(huì)議室舉行 2023 年度新盟員培訓(xùn)班暨第五

屆薪火班開(kāi)班儀式，2022 年入盟盟員參加了此

次活動(dòng)。民盟南通市委會(huì)專(zhuān)職副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)

趙明遠(yuǎn)出席活動(dòng)并作講話(huà)，盟市委組織部部長(zhǎng)

丁曉梅主持開(kāi)班儀式。

為了幫助新盟員盡快融入民盟組織，為南

通民盟事業(yè)發(fā)展發(fā)掘可用之才，經(jīng)研究，決定

在 2022 年入盟盟員的基礎(chǔ)上成立第五屆民盟

南通市委薪火班，由戴敏、劉鈴、杜方均、張

寧、張軍、張春楊、張娟娟、野詩(shī)琪、管榮躍

等 9 名盟員擔(dān)任班委，戴敏擔(dān)任班長(zhǎng)。

開(kāi)班儀式上，第四屆薪火班班委陸秀云把

傳承了四屆的薪火班班旗交給趙主委，班長(zhǎng)戴

敏從趙主委手中接過(guò)薪火班班旗，并作表態(tài)發(fā)

言，表示新一屆薪火班盟員要講政治、講責(zé)任、

講作用，不辜負(fù)民盟組織的信任，繼承和發(fā)揚(yáng)

優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)履職本領(lǐng)，帶領(lǐng)盟員積極

投身到盟務(wù)工作中，做民盟事業(yè)的親歷示范者、

樹(shù)立民盟盟員的良好形象。

趙明遠(yuǎn)作開(kāi)班動(dòng)員講話(huà)，他指出，今天的

培訓(xùn)只是個(gè)開(kāi)頭，希望大家能借助“薪火班”

這個(gè)平臺(tái)迅速融入盟組織，熟悉新身份，結(jié)識(shí)

新朋友，了解盟務(wù)、增進(jìn)交流、提升能力。他

向盟員們提出四點(diǎn)建議：一是要牢記入盟初心，

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做一名有情懷的盟員；二是要

明確政治身份，提高政治站位，做一名有信仰的盟員；三是要學(xué)習(xí)盟務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)履職意識(shí)，做一名有作為的盟員；四是要努力雙崗建功、為盟爭(zhēng)光添彩，做一名有追求的盟員。趙主委強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，民盟盟員重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。希望大家切實(shí)把個(gè)人成長(zhǎng)與國(guó)家發(fā)展、時(shí)代需求結(jié)合起來(lái)，擔(dān)當(dāng)新使命，實(shí)現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。為了幫助盟員了解南通民盟歷史，本次培訓(xùn)邀請(qǐng)了民盟南通文化支部副主委、崇川區(qū)文化和旅游局文物科科長(zhǎng)、江海文化研究會(huì)理事韋峰為大家作《民盟南通市委首任主委范北強(qiáng)先生生平回顧》講座。韋峰從遠(yuǎn)赴日本、留學(xué)深造；危難時(shí)刻、不負(fù)使命；固守氣節(jié)、拒為附庸；重返故里、百?gòu)U待興；科學(xué)理念、教書(shū)育人；教育改革、卓越貢獻(xiàn)；相濡以沫、風(fēng)雨同舟；病榻床前、心愿了卻等八個(gè)方面介紹了范北強(qiáng)主委為南通近代教育事業(yè)、為南通民盟建設(shè)發(fā)展殫精竭慮、無(wú)私奉獻(xiàn)的一生。社情民意信息是參政議政工作的入門(mén)功夫，此次培訓(xùn)安排了民盟市委會(huì)宣傳部部長(zhǎng)、一級(jí)主任科員朱建明為盟員們作《撰寫(xiě)社情民意信息入門(mén)輔導(dǎo)》。朱建明結(jié)合上級(jí)信息錄用要求，從信息和統(tǒng)戰(zhàn)信息簡(jiǎn)介、容易和統(tǒng)戰(zhàn)信息混淆的誤區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)信息反映的主要內(nèi)容、來(lái)源渠道、

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

14

主要類(lèi)型及刊物、撰寫(xiě)基本要求等方面，為盟

員們提供入門(mén)輔導(dǎo)，特別對(duì)盟員們已經(jīng)提交的

社情民意信息作業(yè)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，提出修改意見(jiàn)。

團(tuán)體輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，民盟南通市小海中學(xué)支部

主委、中國(guó)心理學(xué)會(huì)臨床與咨詢(xún)系統(tǒng)注冊(cè)心理

師、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師楊宇紅老師為盟員們

精心設(shè)計(jì)了輕松愉快的減壓小游戲，帶領(lǐng)大家

通過(guò)游戲放松心情、重識(shí)自我、了解彼此，伴

隨著歡聲笑語(yǔ)，盟員們感受到民盟大家庭的溫

暖。

下午，盟員們赴南通市實(shí)驗(yàn)中學(xué)集賢館、

通作家具博物館兩處科教文化交流基地參觀。

恰逢一場(chǎng)豪雨初霽，盟員們走進(jìn)南通市實(shí)驗(yàn)中

學(xué)，瞻仰“人民藝術(shù)家”趙丹的丹亭、南通民

盟先賢顧儆基雕像。在集賢館，南通市實(shí)驗(yàn)中

學(xué)教導(dǎo)處副主任、民盟南通市實(shí)驗(yàn)中學(xué)支部主

委盛冬新為大家講述了實(shí)驗(yàn)中學(xué)與南通民盟的

淵源，學(xué)校首任校長(zhǎng)顧儆基、原校董曹書(shū)田、原校長(zhǎng)張脈淑等民盟前輩為南通民盟市級(jí)組織的誕生與發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)?！巴ㄗ骷揖呷坎捎瞄久Y(jié)構(gòu)，不用一顆釘子，主要標(biāo)識(shí)就是‘拐兒紋’?！痹谕ㄗ骷揖卟┪镳^，民盟南通文化支部支委、通作家具博物館館長(zhǎng)陳云熱情地接待了盟員一行，如數(shù)家珍地介紹起館內(nèi)陳設(shè)，小到鋸、斧、鑿、鉆等“家伙什”，大到榮獲“山花獎(jiǎng)”的架子床，這些藏品獨(dú)具的江海地域特色讓盟員們大開(kāi)眼界。值得一提的是，參觀時(shí)，盛冬新老師、陳云館長(zhǎng)都很自豪地說(shuō)，自己是南通民盟第一屆薪火班的盟員，如今看到了薪火班延續(xù)到了第五屆，感到非常高興。盟員們表示，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀活動(dòng)，真切地體會(huì)到了“薪火相傳”的內(nèi)涵，也看到了何為“雙崗建功”的生動(dòng)實(shí)例。（丁曉梅）

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

15民盟市委會(huì)召開(kāi)慶祝第39 個(gè)教師節(jié)座談會(huì)9 月 14 日下午，民盟南通市委會(huì)召開(kāi)慶祝

第 39 個(gè)教師節(jié)座談會(huì)，教育工作委員會(huì)委員、

各教育支部負(fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂，共同慶祝教育工

作者的節(jié)日。民盟南通市委會(huì)副主委呂廣明、

專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)出席會(huì)議。民盟市委會(huì)宣傳

部部長(zhǎng)朱建明、組織部部長(zhǎng)丁曉梅參加會(huì)議。

座談會(huì)由教育工作委員會(huì)主任陳宏林主持。

會(huì)上，呂廣明帶領(lǐng)與會(huì)盟員教師學(xué)習(xí)習(xí)近

平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和向全國(guó)優(yōu)秀教

師代表致信的重要精神，向奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線(xiàn)上

的盟員教師和盟員教育工作者，致以節(jié)日的祝

賀和誠(chéng)摯的祝福。

趙明遠(yuǎn)指出，年初民盟市委下發(fā)了“履職

建言提升年”工作方案，希望在下半年新學(xué)期

伊始，各基層組織繼續(xù)圍繞中心服務(wù)大局，在

課題調(diào)研上出精品、在咨政建言上出成果、在

信息報(bào)送上見(jiàn)成效，按照年初既定計(jì)劃推進(jìn)盟

務(wù)工作。鼓勵(lì)各支部積極橫向互動(dòng)，抓重點(diǎn)、

抓骨干、多聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步打造基層組織盟務(wù)工

作特色品牌。

會(huì)上，各教育支部負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步推進(jìn)“履職建言提升年”盟務(wù)工作開(kāi)展交流。圍繞保持教育工作者初心，兼顧好本職工作和盟務(wù)工作，以及高等教育如何更好地培養(yǎng)人才、基礎(chǔ)教育如何落實(shí)“雙減”政策初衷、教師心理健康等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。呂廣明強(qiáng)調(diào)，民盟是文化教育以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹鹘鐒e的參政黨，多年來(lái)，全市盟員教師和盟員教育工作者繼承發(fā)揚(yáng)民盟“奔走國(guó)是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以滿(mǎn)腔熱情完成好本職工作，并且圍繞南通教育高質(zhì)量發(fā)展積極參政建言，希望各位盟員教師和盟員教育工作者在今后的工作中，辛勤傳道授業(yè)，勇挑履職重?fù)?dān)，發(fā)揮黨派成員的職能，樹(shù)立南通民盟教育界盟員的良好形象。朱建明通報(bào)了第十四屆江蘇教育論壇相關(guān)情況。

（丁曉梅）市政協(xié)民盟界別助力寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)更新天寧禪寺古樸的鐘聲、名人故居濃厚的歷

史底蘊(yùn)、明清建筑獨(dú)特的南通印記……寺街、

西南營(yíng)，這些歷史街區(qū)承載著一代又一代南通

人的文化鄉(xiāng)愁，訴說(shuō)著南通的發(fā)展歷史。如今，

面對(duì)周邊混合業(yè)態(tài)的日益成熟和南通城市發(fā)展

的必然需要，街區(qū)的迭代升級(jí)、保護(hù)更新成為

新的時(shí)代命題。

9 月 21 日，市政協(xié)民盟界別在崇川區(qū)和平橋街道濠陽(yáng)社區(qū)以“有序推進(jìn)寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)多元保護(hù)更新及利用”為題開(kāi)展“有事好商量·民生專(zhuān)題”協(xié)商議事活動(dòng)。界別委員、市民代表、原住居民代表，歷史街區(qū)建筑權(quán)屬單位及相關(guān)職能部門(mén)代表30 余人走進(jìn)西南營(yíng)，對(duì)南通歷史文化街區(qū)如何保護(hù)更新這一

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

16

命題現(xiàn)場(chǎng)破題，出謀劃策共同協(xié)商。民盟南通

市委專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)主持活動(dòng)。

協(xié)商議事會(huì)上，與會(huì)各方代表圍繞歷史文

化街區(qū)保護(hù)更新議題暢所欲言，充分表達(dá)自己

觀點(diǎn)想法和意見(jiàn)建議。崇川區(qū)政府、文旅局、

文旅公司、和平橋街道等部門(mén)單位就近年來(lái)對(duì)

寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用的具體措施、

完成情況進(jìn)行了闡釋說(shuō)明，并逐一分析在升級(jí)

提檔過(guò)程中亟待解決或者難以破解的痛點(diǎn)難點(diǎn)

問(wèn)題。市資規(guī)局、住建局、文旅局等部門(mén)重點(diǎn)

就歷史街區(qū)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)缺失、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)

滯后、歷史建筑年久失修，部分未騰遷居民住

戶(hù)自行修繕更新建筑沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，更新升級(jí)

難以體現(xiàn)南通特色等發(fā)表意見(jiàn)看法。消防救援

支隊(duì)針對(duì)歷史街區(qū)建筑難以采用國(guó)家消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，提出各部門(mén)聯(lián)合制定歷史文化街

區(qū)消防安全管控導(dǎo)則的可行性建議。權(quán)屬單位

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、產(chǎn)控集團(tuán)等則更為關(guān)注騰遷

房屋權(quán)屬及安全責(zé)任。

原住居民代表和市民代表紛紛表示希望各

方部門(mén)充分關(guān)注原住居民利益，體現(xiàn)生活煙火

氣，加緊對(duì)騰遷房屋的搶救性維修保護(hù)，對(duì)現(xiàn)

有管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步清理修繕。

界別政協(xié)委員分別作了發(fā)言和點(diǎn)評(píng)。石健

委員建議將歷史街區(qū)保護(hù)與城市更新相匹配；

提檔升級(jí)過(guò)程中要注重騰遷機(jī)制完備性、更新

技術(shù)先進(jìn)性、內(nèi)涵挖掘充分性、保護(hù)過(guò)程多元

性。葛林霞委員建議完善以市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織為

主的協(xié)調(diào)體系，厘清街區(qū)建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬，建

立完備的開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制。任云燁委員表示

歷史街區(qū)開(kāi)發(fā)更新既是漫長(zhǎng)的又是緊迫的，已

經(jīng)騰遷的建筑必須及時(shí)修復(fù)，留下最真實(shí)的歷

史印記。楊壹婷委員認(rèn)為歷史文化街區(qū)的開(kāi)發(fā)

更新不能單單指望政府托底，可以引進(jìn)社會(huì)力量共同經(jīng)營(yíng)謀劃。張蕾委員為部分老街區(qū)開(kāi)發(fā)中人房分離，生活氣息不再而感到遺憾，同時(shí)表示歷史街區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)該充分尊重本真的生活狀態(tài)，建議在騰遷過(guò)程中充分考慮將原住居民留下，重視民眾自覺(jué)保護(hù)的力量。趙明遠(yuǎn)副主委最后做總結(jié)發(fā)言，他說(shuō)寺街、西南營(yíng)，這些歷史文化街區(qū)對(duì)南通人而言不僅是小巷情懷，是歷史溯源，更是一張鮮活的“文化地標(biāo)”，要充分按照習(xí)近平總書(shū)記“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的要求，破題起勢(shì)，守正出新，因地制宜地做好保護(hù)文章，講好崇川故事。要重視歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的頂層協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全，厘清市區(qū)兩級(jí)政府主管部門(mén)的職能分工；要重視街區(qū)騰遷中的文物保護(hù)，建立古建修繕的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要重視原住居民在“讓文物活起來(lái)”中的實(shí)質(zhì)意義，推進(jìn)文物保護(hù)單位掛牌。他認(rèn)為各位政協(xié)委員在本次協(xié)商活動(dòng)前期做了大量有深度廣度的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，議事部門(mén)互動(dòng)性強(qiáng)，委員意見(jiàn)建議中肯，富有可操作性。南通民盟將認(rèn)真梳理本次有事好商量的內(nèi)容，形成協(xié)商議事問(wèn)題建議清單，并通過(guò)提案、建議信、社情民意信息等途徑進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取為南通城市更新發(fā)展助力，同時(shí)對(duì)老街進(jìn)行更為妥帖的活化利用，留下獨(dú)屬于南通人的鄉(xiāng)愁記憶。會(huì)前，界別委員和協(xié)商代表們一行現(xiàn)場(chǎng)考察了省級(jí)文保單位南關(guān)帝廟巷明清住宅、南通市歷史建筑工商聯(lián)舊址、馮旗桿巷25號(hào)民居、紅英巷 6 號(hào)民居，實(shí)地了解歷史街區(qū)保護(hù)更新現(xiàn)狀。

（劉鈴）

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

17共飲長(zhǎng)江水同敘盟友情民盟南通文化支部與民盟重慶特園支部締結(jié)友好支部金秋送爽的十月，是一年中豐收的時(shí)節(jié)。

10 月 28 日下午，在民盟誕生地重慶特園“鮮

英舊居”民主之家委員工作室，民盟南通文化

支部與重慶市渝中區(qū)特園支部舉行共建儀式，

締結(jié)為友好支部。

儀式由民盟重慶市渝中區(qū)委會(huì)副主委、特

園支部主委隆準(zhǔn)主持。特園支部、南通文化支

部簡(jiǎn)要介紹了雙方支部的基本情況。在全國(guó)政

協(xié)委員、江蘇省政協(xié)常委、民盟南通市委會(huì)主

委、南通市人民政府副市長(zhǎng)劉洪，重慶市政協(xié)

常委、民盟重慶市委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李朝林，南通市

政協(xié)常委、民盟南通市委會(huì)專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)

等領(lǐng)導(dǎo)和渝通兩地盟友的共同見(jiàn)證下，隆準(zhǔn)與

民盟南通文化支部副主委竇立毅簽訂了締結(jié)友

好支部共建協(xié)議書(shū)，并發(fā)布聯(lián)合調(diào)研課題《加

強(qiáng)渝通兩地非遺文化的創(chuàng)新傳承和融合發(fā)展》。

渝通兩地民盟支部表示，今后將通過(guò)信息

共享、定期互訪(fǎng)、盟務(wù)交流、弘揚(yáng)盟史、開(kāi)展

合作等多種形式，不斷拓寬共建方式和渠道，

促進(jìn)雙方為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。儀式

上，兩地民盟支部互贈(zèng)紀(jì)念禮物。特園支部贈(zèng)

送民盟傳統(tǒng)教育讀本《民盟在特園》、文史讀

本《特園》。文化支部贈(zèng)送支部老盟員、書(shū)法

家張晏老師的書(shū)法作品《共飲長(zhǎng)江水》，以及

南通盟員主創(chuàng)的近代教育家、實(shí)業(yè)家張謇先生

傳記繪本《一個(gè)人，一座城》，以示友誼天長(zhǎng)

地久。

作為中國(guó)民主同盟的誕生地，重慶特園被

譽(yù)為“民主之家”，在盟史乃至多黨合作史上有著重要地位。2019 年12 月13 日，在民盟中央支持下，民盟重慶市委會(huì)以特園之名，依托民盟渝中區(qū)委會(huì)成立支部。特園支部的定位既注重歷史傳承，又體現(xiàn)時(shí)代精神，以“傳承特園薪火，講好民盟故事”為主旨，在“特”字上做文章，在“園”字上下工夫，將特園支部建設(shè)為民盟誕生的組織故園，愛(ài)國(guó)民主的精神家園，廣大盟員的學(xué)習(xí)校園以及參政議政的履職平臺(tái)。

劉洪表示，南通民盟一行此次來(lái)渝既是溯源朝圣之旅，也是凝心鑄魂之旅，更是合作奮進(jìn)之旅。民盟南通文化支部有幸與民盟重慶特園支部締結(jié)為友好支部，希望雙方加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，互相借鑒學(xué)習(xí)，深化友好共建，開(kāi)展聯(lián)合課題調(diào)研，共同為推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民盟智慧和力量。李朝林表示，歡迎劉洪主委帶南通盟員“回家”。南通和重慶都是文化名城，渝通共飲長(zhǎng)江水，都是一家人。在民盟的發(fā)源地“特園”，兩個(gè)支部結(jié)緣非常有意義，希望今后兩地聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，兩個(gè)支部相互學(xué)習(xí)，共同講好民盟故事。

簽約儀式結(jié)束后，雙方合影留念。在李朝林秘書(shū)長(zhǎng)和隆準(zhǔn)主委的帶領(lǐng)下，南通來(lái)渝盟員們還參觀了書(shū)齋小院、達(dá)觀樓、防空洞、特園廚房等特園舊址，致敬緬懷民盟先賢，共話(huà)盟誼，暢想未來(lái)?。ǜ]立毅）

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

18

南通民盟第五期薪火班企業(yè)家援建畢節(jié)竹園中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館扶貧先扶智，致富先育人。近年來(lái)，南通

民盟堅(jiān)持響應(yīng)民盟中央、民盟江蘇省委會(huì)號(hào)召，

把“農(nóng)村教育燭光行動(dòng)”作為社會(huì)服務(wù)的重要

內(nèi)容，充分發(fā)揮民盟特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶形式

和載體，在社會(huì)上開(kāi)展了一系列的教育幫扶活

動(dòng)。今年，按照《民盟中央對(duì)口幫扶七星關(guān)區(qū)

義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》以及《江蘇民

盟關(guān)于幫扶七星關(guān)區(qū)中小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的

具體舉措》的安排，民盟南通市委會(huì)與畢節(jié)市

七星關(guān)區(qū)竹園中學(xué)進(jìn)行新一輪結(jié)對(duì)幫扶。

11 月 24 日，省盟社會(huì)服務(wù)處傳來(lái)信息，

七星關(guān)區(qū)竹園中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館，還有 3

萬(wàn)元的資金缺口。南通民盟立刻聯(lián)系了今年新

成立的第五期“薪火班”盟員，張軍、袁桂清、

戴敏等三位企業(yè)家克服出差、出訪(fǎng)等不便因素，

第一時(shí)間表示愿意支持竹園中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館

的建設(shè)。在和畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)紅十字會(huì)聯(lián)系后，

三位企業(yè)家分別捐款 1 萬(wàn)元，用于竹園中學(xué)圖

書(shū)館建設(shè)。

“燭光”微亮，亦照四方。在民盟江蘇省

委會(huì)的指導(dǎo)下，南通民盟一直致力于畢節(jié)的教

育幫扶工作。早在2014 年，就與畢節(jié)市青場(chǎng)中學(xué)建立對(duì)口幫扶關(guān)系，曾先后6 次選派優(yōu)秀骨干教師赴青場(chǎng)中學(xué)進(jìn)行師資培訓(xùn)，多次開(kāi)展“同心助學(xué)”、“情系青場(chǎng)共享書(shū)香”、救助傷病學(xué)生等愛(ài)心捐助活動(dòng)。今年 4 月，南通市人民政府副市長(zhǎng)、民盟南通市委會(huì)主委劉洪率教育名師和企業(yè)家再次趕赴畢節(jié)七星關(guān)區(qū)，捐贈(zèng)學(xué)校急需的設(shè)備，開(kāi)設(shè)教育講座，開(kāi)展學(xué)校管理研討。這點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚的愛(ài)心和支持，給大山深處的畢節(jié)孩子們帶去干凈整潔的校舍課堂，帶去先進(jìn)的儀器設(shè)備，帶去專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理念，也帶去尋夢(mèng)未來(lái)的方向。

南通民盟自今年全面啟動(dòng)“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育以來(lái)，以“學(xué)思想、強(qiáng)根基、重履職、建新功”為總要求，不斷推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。南通盟員的愛(ài)心善舉不僅展現(xiàn)了企業(yè)家對(duì)社會(huì)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更是民盟盟員薪火相傳、助力發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照，是主題教育的實(shí)踐成果?。▌⑩彛?/p>

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

19盟市委開(kāi)展“黃絲帶幫教”行動(dòng)，與通州監(jiān)獄簽署共建協(xié)議為貫徹落實(shí)民盟中央和司法部聯(lián)合下發(fā)的

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期“黃絲帶幫教”工作

的意見(jiàn)》文件精神，助力司法行政工作，12 月

14 日下午，民盟南通市委員會(huì)一行來(lái)到江蘇省

通州監(jiān)獄，開(kāi)展“黃絲帶幫教”行動(dòng)，與監(jiān)所

簽署共建協(xié)議。

民盟南通市委會(huì)專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)，通州

監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長(zhǎng)周元明在監(jiān)地共建協(xié)

議書(shū)上簽字，為“黃絲帶幫教”基地揭牌。趙

明遠(yuǎn)代表市委會(huì)向通州監(jiān)獄贈(zèng)送書(shū)籍。

座談會(huì)上，趙明遠(yuǎn)副主委簡(jiǎn)要介紹了南通

民盟情況和民盟中央、民盟江蘇省委會(huì)對(duì)“黃

絲帶幫教”工作的有關(guān)要求，表示將充分發(fā)揮

南通民盟在文化、教育、醫(yī)療、法律、心理等

領(lǐng)域的人才和資源優(yōu)勢(shì)，組建社會(huì)幫教志愿者

隊(duì)伍進(jìn)監(jiān)幫教，助力通州監(jiān)獄提升服刑人員教

育改造效果，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

周元明副監(jiān)獄長(zhǎng)對(duì)南通民盟一行表示熱烈

歡迎，并介紹了監(jiān)獄軟硬件設(shè)施、服刑人員教

育改造等方面的情況。他表示，“黃絲帶幫教”

行動(dòng)能讓服刑人員感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)、增強(qiáng)回

歸社會(huì)的信心，有助于他們以更加積極的態(tài)度服刑改造，重塑人生，下一步將持續(xù)深化與民盟南通市委會(huì)的合作，持續(xù)提高監(jiān)獄幫教工作社會(huì)化水平，通過(guò)雙方共同努力，進(jìn)一步提升罪犯教育幫扶和教育矯治效果。民盟南通市委法律工作委員會(huì)主任、江蘇聯(lián)佑律師事務(wù)所主任黃華雷以《維護(hù)憲法權(quán)威踐行憲法精神》為題，采取以案說(shuō)法、以案釋法等生動(dòng)活潑的形式，用通俗易懂的語(yǔ)言，從憲法的概念、特征和作用，憲法制度的解讀之憲法的監(jiān)督，憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，憲法與民法典的關(guān)系及案例分析，憲法與刑法的關(guān)系及案例分析等5 個(gè)方面為服刑人員宣講憲法知識(shí)，引導(dǎo)罪犯強(qiáng)化憲法法治觀念，樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法律意識(shí)。黃華雷主任和江蘇聯(lián)佑律師事務(wù)所律師孫青、陸燕為有需求服刑人員提供了面對(duì)面法律援助，就有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)細(xì)致的解答，幫助他們解決法律困惑，穩(wěn)定改造思想，增強(qiáng)改造的信心。

（劉雷）

盟務(wù)動(dòng)態(tài)

20

南通民盟召開(kāi)參政議政聯(lián)席會(huì)議暨議政建言沙龍12 月 28 日上午，海聯(lián)大廈 714 會(huì)議室內(nèi)

氣氛熱烈。民盟南通市委會(huì)在此舉行參政議政

聯(lián)席會(huì)議暨議政建言沙龍活動(dòng)，民盟界別市、

區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員 20 余人歡聚一堂，

為做好明年初各級(jí)“兩會(huì)”參政議政工作，圍

繞城市發(fā)展、民生福祉積極建言。民盟南通市

委副主委呂廣明出席活動(dòng)，專(zhuān)職副主委趙明遠(yuǎn)

主持會(huì)議。

趙明遠(yuǎn)副主委首先傳達(dá)了市政協(xié)兩會(huì)期間

提案和專(zhuān)題建言獻(xiàn)策的具體要求和部署安排。

他指出參政議政是民主黨派的生命線(xiàn)和自身價(jià)

值所在，希望在座代表、委員們能夠充分利用

好本次沙龍交流平臺(tái)，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和熟

悉的內(nèi)容，在深刻理解、全面貫徹中共二十大

精神和把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，

圍繞市委市政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的

熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極撰寫(xiě)高質(zhì)量的提案和建議，

為奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新

篇章建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)才智。

各位代表、委員們結(jié)合自身工作實(shí)際積極

發(fā)言，特別是聚焦民盟界別參政議政重點(diǎn)的教

育、環(huán)保、社會(huì)法制、民生等領(lǐng)域，就深化“雙減”全國(guó)試點(diǎn)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化城市生態(tài)布局、建設(shè)南通生態(tài)凈土，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提升醫(yī)療服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、打造南通文旅產(chǎn)業(yè)新高地等選題交流思路，現(xiàn)場(chǎng)提出了多條極具價(jià)值的建言線(xiàn)索。呂廣明副主委在現(xiàn)場(chǎng)和委員們分享了自己本次參加建言獻(xiàn)策會(huì)所準(zhǔn)備的高校融合發(fā)展與急救救援措施普及等選題。他對(duì)討論中各位代表委員們各抒己見(jiàn)，暢所欲言的現(xiàn)場(chǎng)氛圍感到欣喜，希望通過(guò)議政建言沙龍激發(fā)參政議政骨干們的新思路、新火花，帶出許多新點(diǎn)子、新路子。

南通市委宣傳部部長(zhǎng)朱建明通報(bào)了今年以來(lái)南通民盟參政議政骨干們的履職建言成果和社情民意信息報(bào)送情況，對(duì)代表委員報(bào)送建議和提案的注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。下一步民盟南通市委將持續(xù)關(guān)注代表委員們?cè)趦蓵?huì)期間的履職動(dòng)態(tài)，及時(shí)加以宣傳報(bào)道，展現(xiàn)他們的參政風(fēng)采！（劉鈴）

建言獻(xiàn)策

21新建商品房應(yīng)逐步建立現(xiàn)房銷(xiāo)售制度□ 盟市委主委 劉洪

目前，我國(guó)商品房的銷(xiāo)售模式主要是商品

房現(xiàn)售和商品房預(yù)售。在過(guò)去近 30 年時(shí)間里，

商品房預(yù)售是我國(guó)市場(chǎng)普遍認(rèn)可的房屋交易形

式，各主要城市商品房預(yù)售比例普遍在 80%以

上，部分城市甚至達(dá) 90%以上。該制度解決了

早期房企開(kāi)發(fā)資金不足的問(wèn)題，推動(dòng)了我國(guó)房

地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)商品房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資

金的快速周轉(zhuǎn)，減輕了房企的資金壓力，對(duì)我

國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展有著不可替代的推動(dòng)作

用。但同時(shí)也帶來(lái)了眾多風(fēng)險(xiǎn)隱患，因其預(yù)售

的特殊形式，極易導(dǎo)致“所見(jiàn)并非所得”，工

程質(zhì)量大打折扣，商品房品質(zhì)得不到保證，最

終收房可能與前期宣傳并不一致，且一旦房企

資金緊張甚至資金鏈斷裂，購(gòu)房者既不能按時(shí)

收房，又不能追回錢(qián)款，導(dǎo)致利益嚴(yán)重受損。

此外，預(yù)售制在一定程度上助長(zhǎng)了房企“高

負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的野蠻增長(zhǎng)，導(dǎo)致資

金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。去年，恒大、融創(chuàng)、世貿(mào)

等 30 多家房企陸續(xù)“爆雷”，大量樓盤(pán)停工、

爛尾，江西恒大瓏庭樓盤(pán)業(yè)主們聯(lián)合發(fā)布“強(qiáng)

制停貸告知書(shū)”后引發(fā)的一系列全國(guó)性斷供停

貸風(fēng)波，都是商品房預(yù)售制度弊病的最直接體

現(xiàn)。

實(shí)行商品房現(xiàn)售制度，可有效規(guī)避當(dāng)前預(yù)

售制帶來(lái)的問(wèn)題。有利于房企降低資金杠桿，

充實(shí)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資本金，防范化解行業(yè)和金融風(fēng)

險(xiǎn)；有利于把土地、資金等稀缺資源，向優(yōu)質(zhì)

房企配置傾斜，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)；有利于

降低購(gòu)房人購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

今年 1 月 17 日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

會(huì)議明確提出，“有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷(xiāo)售，繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位”。會(huì)議結(jié)束后，山東、安徽、河南等地區(qū)陸續(xù)提出試點(diǎn)現(xiàn)房銷(xiāo)售。在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)整體下行，市場(chǎng)存量較大，群眾購(gòu)房需求減弱的環(huán)境下，全面推行商品房現(xiàn)售制度，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。因此，建議從以下幾個(gè)方面將商品房預(yù)售制度盡快全面轉(zhuǎn)為現(xiàn)售制度：第一，推行制度逐步轉(zhuǎn)變。對(duì)新出讓土地逐步實(shí)行現(xiàn)售，并擬定取消預(yù)售、全面實(shí)施現(xiàn)售時(shí)間表，分階段推進(jìn)。第一階段，若干年內(nèi)保留預(yù)售，把預(yù)售許可條件的工程形象進(jìn)度提高至主體結(jié)構(gòu)工程封頂；第二階段，全面實(shí)施現(xiàn)售，并將時(shí)間表向社會(huì)公布，讓房地產(chǎn)行業(yè)和社會(huì)公眾都做好充分準(zhǔn)備。第二，做好現(xiàn)有庫(kù)存去化。目前，各地商品住宅存量較大、去化周期較長(zhǎng)，為全面推行現(xiàn)售制度提供了絕佳的“窗口期”，去庫(kù)存、保交付成為這段時(shí)期保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善資金監(jiān)管制度，保障項(xiàng)目如期交付和樓盤(pán)品質(zhì)，避免因樓盤(pán)爛尾、質(zhì)量下降造成社會(huì)群體性事件的發(fā)生。第三，建立健全配套政策。全面推行商品房現(xiàn)售制度，對(duì)房企各方面能力提出了更高要求，政策端的優(yōu)化勢(shì)在必行。首先，通過(guò)精裝修與毛坯房混合開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足市場(chǎng)不同需求；其次，簡(jiǎn)化報(bào)批流程，加快審批速度，盡可能縮短項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間；第三，通過(guò)采用保函參與土地競(jìng)拍，緩交或分期繳納土地出讓金的方式，

建言獻(xiàn)策

22

降低房企項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本；第四，提前規(guī)劃項(xiàng)目

周邊市政配套工程建設(shè)并盡快落地，促進(jìn)項(xiàng)目

去化，確保周邊項(xiàng)目建成一個(gè)，消化一個(gè)。

第四，加大金融支持力度。從房企開(kāi)發(fā)資

金數(shù)據(jù)來(lái)看，預(yù)售資金一般占項(xiàng)目總開(kāi)發(fā)資金

的四成左右?，F(xiàn)售制度的推廣必將增大房企的

資金壓力，尤其是民企。因此，更加完善的融

資體系必不可少。應(yīng)鼓勵(lì)銀行業(yè)優(yōu)化、擴(kuò)大現(xiàn)

有授信審批“綠色通道”模式適用范圍，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)加大貸款投放力度。同時(shí)，除貸款、債券、信托外，房企自身也應(yīng)積極探索融資渠道，例如目前國(guó)外融資成本較低的房地產(chǎn)投資基金（REITs），多渠道保障資金來(lái)源，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。（本文為全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提案。）深入挖掘江海文化內(nèi)涵的幾點(diǎn)思考□ 盟市委專(zhuān)職副主委 趙明遠(yuǎn)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)一體化、信息化、全球化使得

經(jīng)濟(jì)文化間的交流融合變得極為便捷，但也給

文化多樣性帶來(lái)巨大沖擊，區(qū)域發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)

前所未有地趨于“同質(zhì)化”。在區(qū)域發(fā)展中深

入挖掘地域文化內(nèi)涵，日益成為避免同質(zhì)化競(jìng)

爭(zhēng)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)地域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的

有效途徑。吳新明書(shū)記在今年 8 月的市委常委

會(huì)上指出：“要挖掘江海文化內(nèi)涵，推動(dòng)江海

文化與吳文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化、楚漢文

化等交相輝映，共同構(gòu)筑起江蘇文化的璀璨星

空?！薄敖Ｎ幕弊鳛槟贤ǖ牡赜蛭幕拍?/p>

已深入人心。“江海文化”的整理研究、傳播

推廣工作不僅大有可為，也勢(shì)在必為。

一、困難及原因分析

十多年來(lái)，南通社會(huì)各界對(duì)地域文化的關(guān)

注度顯著增強(qiáng)。隨著“南通精神”的提煉，全

國(guó)文明城市、國(guó)家歷史文化名城等殊榮的獲得，

“江海文化”特色魅力不斷彰顯，但在 “江海

文化”作為地域文化的理解度和認(rèn)同度方面，

還存在與“江海文化”宣傳推廣熱度明顯不相

匹配的問(wèn)題。

（一）江海文化在演進(jìn)和構(gòu)成中具有的復(fù)

雜性

地域文化指該地域在歷史發(fā)展中積累的文化事項(xiàng)的總和，以及人們行為模式和思維心理模式的總和，當(dāng)人們將地域文化為一個(gè)體系的敘述、詮釋時(shí)，需要得到地域內(nèi)外的人們的普遍認(rèn)同。事實(shí)上，“江海文化”作為一種地域文化概念，無(wú)論在學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是在社會(huì)認(rèn)同上都存在相當(dāng)?shù)牟蛔悖纾喝绾味x“江海文化”；它的內(nèi)涵和外延怎么認(rèn)識(shí)；作為一種客觀存在能被時(shí)時(shí)感受到“意象”是什么；南通人民對(duì)地域文化特性概括是否認(rèn)同、或是外地人如何看待“江海文化”等等。產(chǎn)生這些疑問(wèn)在客觀上與江海文化在其演進(jìn)和構(gòu)成過(guò)程中特殊的復(fù)雜性有關(guān)，江海文化所依存的地理空間曾經(jīng)歷了滄桑巨變，文化演化與構(gòu)成的歷史行程曲折而且漫長(zhǎng)，這是“江海文化”與周邊地域文化的不同之處，給我們理解認(rèn)知“江海文化”帶來(lái)了一定難度。（二）基礎(chǔ)研究缺乏，誤解誤讀甚多一方面，人們對(duì)什么是地域文化不了解，用“泛文化”的語(yǔ)言來(lái)解釋“江海文化”，人人都能談的“江海文化”寬泛性?xún)?nèi)容的文章可

建言獻(xiàn)策

23謂汗牛充棟；另一方面，真正用“文化學(xué)”的

方法對(duì)“江海文化”進(jìn)行宏觀、整體研究的學(xué)

術(shù)性成果卻是鳳毛麟角，有關(guān)中華地域文化、

江蘇省地域文化學(xué)術(shù)論著中也缺乏對(duì)“江海文

化”的論述。許多關(guān)于“江海文化”的文章、

言論中諸多觀點(diǎn)，有的屬于缺乏實(shí)證的主觀臆

斷，有的則是文學(xué)語(yǔ)言的浪漫描述，還有的則

把其他地域文化共同性的內(nèi)容表述為江海文化

獨(dú)特性，這些都不能使人信服。因?yàn)槿狈?yán)謹(jǐn)

的邏輯和實(shí)證、沒(méi)有權(quán)威性的研究結(jié)論，“江

海文化”在社會(huì)公眾理解層面上有很多誤區(qū)，

學(xué)術(shù)上也難以獲得內(nèi)外部的認(rèn)同。

（三）有效的、可“識(shí)別”的形象化提煉

不足

“江海文化”不僅是些概念，還應(yīng)該有一

些代表性、特征性的形象化的符號(hào)，并得到廣

泛的運(yùn)用。公眾對(duì)某地域文化的理解和認(rèn)同，

往往不是大段的文字論述，而是由結(jié)論轉(zhuǎn)化出

的可識(shí)別符號(hào)，并反映、出現(xiàn)在我們身邊的事

物上，讓我們能夠親身感受、并且認(rèn)同。那么

從長(zhǎng)江、大海、狼山等自然稟賦到跨江通道、

出海大港等浩瀚工程，從博物苑、唐閘鎮(zhèn)等文

化遺產(chǎn)到仿真繡、板鷂風(fēng)箏、藍(lán)印花布等非遺

傳承，從胡瑗、李方膺、張謇等歷史名人到南

通鐵軍、莫文隋、江海志愿者等時(shí)代典型，從

“南通精神”、“南通現(xiàn)象”到“通商”精神、

張謇企業(yè)家精神等等，這些代表性符號(hào)中最具

代表性、最值得抽象升華的“江海文化”形象

是什么？目前南通城市景觀及市政設(shè)施等城市

形象物質(zhì)載體中符號(hào)運(yùn)用、對(duì)外宣傳中傳播口

徑呈現(xiàn)出“政出多門(mén)”、空泛凌亂的狀態(tài)，亟

需組織、整合、提煉。

二、幾點(diǎn)思考和建議

地域文化是中華文化的組成部分。習(xí)近平

總書(shū)記對(duì)宣傳思想文化工作的重要指示中，重

點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“著力賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)中華優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。對(duì)江海文化的研究、繼承和傳播，是賡續(xù)文脈、創(chuàng)新發(fā)展重要內(nèi)容。當(dāng)前我市的“江海文化”的宣傳擴(kuò)大、運(yùn)用廣泛，但因其研究薄弱、概念模糊、認(rèn)同不夠，與彰顯江海文化特色魅力、構(gòu)筑江蘇文化璀璨星空仍有一定距離的。要改變目前的狀況應(yīng)從基礎(chǔ)入手，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展一些工作。

（一）加強(qiáng)“江海文化”的基礎(chǔ)研究近年來(lái)，全市上下形成過(guò)一輪輪“江海文化”熱，這就對(duì)“江海文化”的學(xué)術(shù)解讀提出了要求。建議盡快組織學(xué)術(shù)力量，通過(guò)研究課題招標(biāo)、召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)、出版理論研究專(zhuān)著的方式啟動(dòng)對(duì)“江海文化”的基礎(chǔ)研究。要運(yùn)用“文化學(xué)”的理論和方法，以充分挖掘史料、堅(jiān)持實(shí)證的原則開(kāi)展研究，并避免文學(xué)夸張、泛泛而談。首先從以下三個(gè)課題方向開(kāi)展：一是范疇研究。研究江海文化作為南通地域文化的概念、基本內(nèi)涵，江海文化在中華文化、江蘇文化中的位置和特點(diǎn)，江海文化的存在及與周邊文化的關(guān)系等；二是總論研究。主要研究江海文化的空間與環(huán)境、它的歷史演化、它所依存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，江海文化的區(qū)域特征與基本精神、當(dāng)代傳承與發(fā)展走向等；三是專(zhuān)題研究。主要研究江海文化中的地域特征問(wèn)題，如移民與方言文化、海鹽與墾殖文化、水鄉(xiāng)耕織文化、人居與習(xí)俗文化、人文教化與養(yǎng)成、文化形態(tài)與成就、工業(yè)化與近代文明、進(jìn)步文藝與紅色文化、江海文化遺產(chǎn)保護(hù)等等。通過(guò)這些研究，為“江海文化”的彰顯弘揚(yáng)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并形成一定的可供決策咨詢(xún)參考的研究成果。目前，南通市江海文化研究會(huì)編纂《江海文化概論》已經(jīng)啟動(dòng)，而與之相關(guān)的基礎(chǔ)研究還需要宣傳文化、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目地支持和更多科研組織、機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)力量地參與。

建言獻(xiàn)策

24

（二）支持“江海文化”地方文獻(xiàn)整理

江海文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，產(chǎn)生了數(shù)量繁多、品

目豐富的地方文獻(xiàn)瑰寶。地方文獻(xiàn)是深化“江

海文化”研究的基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。然而，我市地

方文獻(xiàn)的整理和出版與周邊城市相比還比較滯

后。2016 年 2 月，江蘇省委省政府啟動(dòng)“江蘇

文脈整理與研究工程”，至 2022 年底，共計(jì)出

版《江蘇文庫(kù)》1002 冊(cè)，收錄與整理文獻(xiàn) 1985

種，其中收錄南通文獻(xiàn)僅 27 種。因整理和出版

的滯后，地方文獻(xiàn)得不到充分運(yùn)用，在很大程

度上影響了江海文化的研究。建議南通各級(jí)圖

書(shū)館、方志館充分運(yùn)用館藏古籍文獻(xiàn)資源，在

為地方文史研究提供文獻(xiàn)參考咨詢(xún)便利的同

時(shí)，發(fā)揮好資源共享優(yōu)勢(shì)。建議加大文獻(xiàn)征集

力度，推進(jìn)古籍的數(shù)字化建設(shè)工程，努力將收

藏于民間、以及外省市館藏的南通地方文獻(xiàn)的

電子數(shù)據(jù)集中起來(lái)，建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加

大古籍文獻(xiàn)整理研究出版力度，集中專(zhuān)業(yè)力量

分階段整理古籍文獻(xiàn)，推進(jìn)古籍文獻(xiàn)的影印和

出版。加大對(duì)館藏古籍文獻(xiàn)整理研究成果的宣

傳力度，吸引地方文史專(zhuān)家學(xué)者檢索利用，提

高文獻(xiàn)資源的利用效率。要結(jié)合“江蘇文脈”

工程，并適時(shí)啟動(dòng)“南通文脈”整理出版工程。

（三）開(kāi)展“江海文化”的解讀和普及

地域文化不僅可以為地域發(fā)展提供精神動(dòng)

力和智力支持，還可以提供獨(dú)特的創(chuàng)意要素和

文化氛圍，可以通過(guò)與地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，

產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，激發(fā)新的增

長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。因此對(duì)“江海文化”開(kāi)

展解讀和普及工作顯得十分必要，要讓每個(gè)南

通市民都能理解“江海文化”，由衷產(chǎn)生認(rèn)同

感、歸屬感，形成本土意識(shí)，樹(shù)立文化自信。

這一點(diǎn)對(duì)于國(guó)家公職人員尤為需要。建議在黨

校行政學(xué)院系統(tǒng)、干部教育培訓(xùn)平臺(tái)上增加南

通地域文化、遺產(chǎn)資源等方面的內(nèi)容，使黨政

干部成為“江海文化”的傳播者、實(shí)踐者。建議定期開(kāi)展“江海文化”專(zhuān)題學(xué)術(shù)研討、成果評(píng)比、展覽推介，推動(dòng)南通各文化藝術(shù)、展覽傳播機(jī)構(gòu)開(kāi)展“江海文化”的系統(tǒng)解讀和展示。（四）研究建立“江海文化”的城市形象識(shí)別系統(tǒng)

在當(dāng)代激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)和迅猛的城市發(fā)展進(jìn)程中，建立城市形象識(shí)別系統(tǒng)，是提高城市外在的可識(shí)別、被認(rèn)知度，對(duì)內(nèi)促進(jìn)市民歸屬感、凝聚力的新手段，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容，它是將城市的自然稟賦、文化底蘊(yùn)和城市精神有意識(shí)地通過(guò)城市物質(zhì)載體如公共建筑、交通設(shè)施、功能區(qū)、廣場(chǎng)公園雕塑等，與自然山水結(jié)合，系統(tǒng)有序地體現(xiàn)，構(gòu)成完整的影像，形成城市的個(gè)性和精神?！敖Ｎ幕笔俏覀兊奶刭|(zhì)文化，不應(yīng)僅僅停留在書(shū)面上、櫥窗里，需要在城市中得到更多的認(rèn)識(shí)和感知，這就要求我們的城市建設(shè)能有精心的設(shè)計(jì)。在這方面，近代南通的城市建設(shè)曾留下寶貴經(jīng)驗(yàn)。張謇時(shí)代的南通普遍采用了西方古典主義的建筑風(fēng)格形態(tài)，以此聚合成的一種全新城市面貌，無(wú)聲地向民眾灌輸著現(xiàn)代的理念和開(kāi)放的精神。建議對(duì)“江海文化”形象進(jìn)行概括、抽象，篩選出城市形象符號(hào)，并結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展的愿景等要素，形成現(xiàn)代南通城市形象識(shí)別系統(tǒng)并運(yùn)用于城市建設(shè)中，避免“千城一面”的通病。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。我們要在習(xí)近平文化思想的科學(xué)引領(lǐng)下，努力結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，深入挖掘南通地域文化內(nèi)涵、努力彰顯江海文化特色魅力，以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作打造具有時(shí)代精神城市文化形象，堅(jiān)定文化自信，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的文化使命。

建言獻(xiàn)策

25關(guān)于加快我市小微企業(yè)危廢收集體系建設(shè)的建議□ 民盟南通市委員會(huì)

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理是協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污

染防治的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)

展的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌推進(jìn)我市危險(xiǎn)廢物利用處

置能力建設(shè)，對(duì)于守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、不斷提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

范能力、切實(shí)保障人民群眾身體健康具有重要

意義。十三五期間，我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能

力明顯增強(qiáng)，建立并持續(xù)改進(jìn)固體廢物管理信

息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況、管理

計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證核發(fā)等全在線(xiàn)申報(bào)辦

理，一級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)

運(yùn)、處置全過(guò)程可追溯信息化管理。通過(guò)建立

危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單、開(kāi)展危險(xiǎn)廢物等

安全專(zhuān)項(xiàng)整治、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估

等措施，產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物環(huán)境管

理水平不斷提升?？傮w而言，我市危險(xiǎn)廢物收

集、利用處置能力大幅提升，全市危險(xiǎn)廢物集

中利用處置設(shè)施基本能滿(mǎn)足產(chǎn)廢企業(yè)需求，危

險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

一、我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理存在的主要問(wèn)題

（一）能力過(guò)剩與短板并存。就產(chǎn)生量而

言，我市危險(xiǎn)廢物收集、利用處置能力總體過(guò)

剩，個(gè)別能力過(guò)剩比較明顯，且設(shè)施分布存在

區(qū)域性不平衡。各地生活垃圾填埋場(chǎng)容量逐漸

趨于飽和，難以持續(xù)為生活垃圾焚燒飛灰提供

處置場(chǎng)所，飛灰處置能力短板日益突出。（二）配套收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善。目前我市社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣，不易收集貯存，收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本較高，實(shí)際申報(bào)量與理論估算量存在較大差距。（三）處理利用工藝水平需提升。危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)工藝技術(shù)良莠不齊、整體水平不高，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物還存在一些“散亂污”非法處置企業(yè)，由此帶來(lái)巨大的環(huán)境污染及安全隱患。如全市汽車(chē)維修點(diǎn)除部分中大型4s店具備合規(guī)危廢倉(cāng)庫(kù)外，其余汽修企業(yè)合規(guī)危廢倉(cāng)庫(kù)較少。

（四）小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢存儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市危廢產(chǎn)生量在10噸以下的企業(yè)有 5637 家，占所有危廢產(chǎn)生企業(yè)的79.6%。小微產(chǎn)廢企業(yè)配備的危廢存儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，10 噸以下小微產(chǎn)廢企業(yè)普遍沒(méi)有合專(zhuān)用危廢倉(cāng)庫(kù)，并且環(huán)保安全措施（廢氣防控、防滲防漏、集液池、應(yīng)急池、消防水池等）缺失。許多企業(yè)尚未納入到環(huán)保監(jiān)管體系，存在環(huán)境污染及安全隱患。二、對(duì)策建議（一）統(tǒng)籌推進(jìn)危廢集中收集體系規(guī)劃建設(shè)。各地要科學(xué)做好危廢收集體系規(guī)劃布局，鼓勵(lì)利用處置單位和環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)

建言獻(xiàn)策

26

參與集中收集體系建設(shè)，補(bǔ)全處理能力短板。

可采取以縣(市、區(qū))為基本單位獨(dú)立建設(shè)，或

多區(qū)域聯(lián)合建設(shè)等方式，健全小微企業(yè)建設(shè)集

中收集網(wǎng)絡(luò)，確保全市危險(xiǎn)廢物收集區(qū)域和種

類(lèi)全覆蓋。收集單位要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)

營(yíng)許可證管理辦法》等文件要求，依法向生態(tài)

環(huán)境部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物集中收集經(jīng)營(yíng)許可證，

并按照核發(fā)的許可證及許可條件開(kāi)展收集經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)。

（二）加大危廢收集單位環(huán)境執(zhí)法檢查力

度。職能部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《固體廢物污染

環(huán)境防治法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)

化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案

的通知》的要求，加強(qiáng)對(duì)危廢收集單位的管理

并納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管范圍。對(duì)未能按

照收集許可證要求做到區(qū)域全覆蓋種類(lèi)全收集

的；對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置

信息化管理措施不到位的；對(duì)利用處置渠道不

暢，存在環(huán)境、安全隱患的；對(duì)在收集過(guò)程中

發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和安全事故的，要依法吊銷(xiāo)

其經(jīng)營(yíng)許可證，為有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供有力

保障。

（三）實(shí)施危廢處置工藝和技術(shù)提升改造。

要通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢

物利用處置企業(yè)完成升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施規(guī)模

和技術(shù)工藝達(dá)到新建標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)危險(xiǎn)廢物規(guī)范

化環(huán)境管理評(píng)估，提升小微企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理

水平。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在危險(xiǎn)廢物利用處置企

業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰作用，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平和生產(chǎn)工藝技術(shù)，推動(dòng)形成業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新與自主研發(fā)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立小微產(chǎn)廢單位收集貯存智慧云倉(cāng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)危廢的數(shù)字化標(biāo)識(shí)化管理，并配合后臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)危廢的全時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)控和全鏈條追溯。（四）打造危廢收集轉(zhuǎn)移區(qū)域試點(diǎn)示范項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案，在南通地區(qū)培育建設(shè)一批具有示范意義的規(guī)范化、信息化運(yùn)營(yíng)的危廢收集轉(zhuǎn)移試點(diǎn)項(xiàng)目，承擔(dān)地方政府的部分公共職能，為我市年產(chǎn)廢規(guī)模較小的中小企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)、加油站等提供全方位、一站式的危廢收集處置服務(wù)。（五）推動(dòng)危廢收集單位做好服務(wù)培訓(xùn)工作。要督導(dǎo)收集單位將危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入收集處置服務(wù)內(nèi)容，幫助產(chǎn)廢單位提高生產(chǎn)管理水平。要積極配合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展危廢收集的相關(guān)培訓(xùn)工作，提供“一站式”、“管家式”服務(wù)。此外，要組織所涉單位采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，為有需求的中小微企業(yè)提供危廢管理及從業(yè)人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)企業(yè)健全危廢培訓(xùn)制度，提升產(chǎn)廢單位污染防治和安全管理意識(shí)。

（本文為盟市委向市政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交的集體提案，獲市政協(xié)重點(diǎn)督辦，執(zhí)筆人石健。）

建言獻(xiàn)策

27關(guān)于提升精準(zhǔn)服務(wù)能力，引領(lǐng)我省“專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(zhǎng)的建議□ 海門(mén)區(qū)綜合支部 張?zhí)煨?/p>

近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)

部署下，我省各地緊扣先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育了一批科技

創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的“獨(dú)

角獸”企業(yè)，以及“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”

企業(yè)，2022 年省級(jí)以上專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)有

望達(dá) 2600 家。

雖然我省培育專(zhuān)精特新企業(yè)的氛圍濃厚，

認(rèn)定數(shù)屢創(chuàng)新高，但受制于企業(yè)自身局限性和

經(jīng)濟(jì)下行壓力，專(zhuān)精特新企業(yè)在領(lǐng)航工業(yè)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展方面還存在一些障礙。具體表

現(xiàn)為：（一）培育起步較晚，前期儲(chǔ)備不足。

與北京、上海、浙江等地相比，我省專(zhuān)精特新

“小巨人”企業(yè)的梯度培育、配套政策落實(shí)等

工作相對(duì)落后，大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展體量、專(zhuān)利

技術(shù)、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品認(rèn)可度等方面并不具

備申報(bào)優(yōu)勢(shì)。（二）企業(yè)投資信心不足，研發(fā)

投入不夠。疫情反復(fù)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)生沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工不

協(xié)同，原材料價(jià)格疊加物流成本上漲、供給和

需求兩端承壓，企業(yè)“復(fù)產(chǎn)不滿(mǎn)產(chǎn)”現(xiàn)象較為

普遍，直接影響了我省企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主動(dòng)性

積極性。（三）融資難、融資貴依然制約企業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)多重不確定因素沖擊，省內(nèi)不

少精耕細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)雖手握訂單并有心研發(fā)，但在資金上捉襟見(jiàn)肘，深受首貸難、中長(zhǎng)期貸款難、應(yīng)收賬款回收期長(zhǎng)等問(wèn)題困擾，“大企業(yè)不想貸、小企業(yè)貸不到”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。（四）扶持政策創(chuàng)新性不足，服務(wù)精準(zhǔn)性實(shí)效性有待提升。前期省市密集出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、梯度培育、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列扶持專(zhuān)精特新企業(yè)成長(zhǎng)的惠企政策，但與部分省市同質(zhì)化程度較高、針對(duì)性不強(qiáng)，在申報(bào)國(guó)家級(jí)認(rèn)定時(shí)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為加快專(zhuān)精特新企業(yè)培育，提升我省制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出以下建議：一、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新力。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，深度對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心，加速推進(jìn)長(zhǎng)三角科技、人才、項(xiàng)目等資源向我省集聚。始終堅(jiān)持企業(yè)主體地位，主動(dòng)為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，支持有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模工業(yè)企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新發(fā)展攻關(guān)聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)錨定細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套企業(yè)，加快突破卡脖子的核心要素制約，特別是圍繞生物醫(yī)藥、新材料、關(guān)鍵零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

建言獻(xiàn)策

28

二、推動(dòng)數(shù)字賦能，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶

頸。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我省企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的

關(guān)鍵增量，加大信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快

打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”集聚區(qū)、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園等

平臺(tái)載體。大力引進(jìn)入駐一批具備強(qiáng)大技術(shù)能

力和豐富解決方案的智改數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)商，搭建“服

務(wù)商+科研院所+應(yīng)用單位”協(xié)同運(yùn)作平臺(tái)載

體，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、突破重點(diǎn)

領(lǐng)域關(guān)鍵瓶頸提供個(gè)性化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，

促使企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域做精做優(yōu)做強(qiáng)。持續(xù)完善

覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的“眾創(chuàng)空間-孵化器

-加速器-產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，以科技創(chuàng)新提升

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，分級(jí)分類(lèi)培育企業(yè)梯

隊(duì)。加大全省科創(chuàng)企業(yè)培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一

批精耕細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的專(zhuān)精

特新“小巨人”企業(yè)梯隊(duì)。在各地建立科技創(chuàng)

新型企業(yè)培育庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分

類(lèi)，形成科創(chuàng)企業(yè)提檔升級(jí)培育庫(kù)。注重精細(xì)

化管理，對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等

各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提

升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，動(dòng)態(tài)形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)

的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，全面增

強(qiáng)全省制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)源頭

培育，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)、“雙創(chuàng)”人才

的領(lǐng)軍示范作用，以更大支持力度鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)人才將科技成果轉(zhuǎn)化落地。

四、搭建政銀企合作平臺(tái)，加快破解企業(yè)

融資難題。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，通過(guò)舉辦銀企投融資對(duì)接會(huì)、建立融資服務(wù)平臺(tái)等措施“雙向”賦能，引導(dǎo)省內(nèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)為“專(zhuān)精特新”企業(yè)量身定制“專(zhuān)精特新貸”和“信用貸”等信貸產(chǎn)品，并推動(dòng)業(yè)務(wù)常態(tài)化。緊貼企業(yè)發(fā)展需求，研究制定“專(zhuān)精特新”企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)政策，建立“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)精耕細(xì)分領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”覆蓋面，著力提升有研發(fā)需求中小企業(yè)的獲貸率。加強(qiáng)金融知識(shí)普及培訓(xùn)，完善金融惠企政策解讀、金融產(chǎn)品推介等服務(wù)，讓好政策有普惠度，更有知曉度。五、組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)優(yōu)化為企服務(wù)。引導(dǎo)各地對(duì)國(guó)家、省市各級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)行“一企一策”個(gè)性化培育政策，探索建立清單制，研究分析擬培育企業(yè)的問(wèn)題診斷和問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)兩張清單，確保問(wèn)題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，逐一解決。完善部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)因地制宜組建專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育專(zhuān)班，讓懂政策、業(yè)務(wù)熟的工作人員有更多精力研究制定個(gè)性化政策，并協(xié)調(diào)解決培育申報(bào)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)惠企政策真正落地落實(shí)。針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題要持續(xù)跟蹤跟進(jìn)，以精準(zhǔn)直達(dá)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。（本文被民盟江蘇省委會(huì)轉(zhuǎn)化為省政協(xié)集體提案。）

建言獻(xiàn)策

29著力推進(jìn)職普融通，拓寬學(xué)生成才通道□ 中專(zhuān)支部 施建國(guó)

黨的二十大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、

高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、

產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。”

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 2022 年印發(fā)的

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意

見(jiàn)》指出：“建立健全多形式銜接、多通道成

長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，

推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和

需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才?！?近

年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)政策文件，要求各地著力

推進(jìn)職普融通。

我國(guó)職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)教育是國(guó)民教

育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培

養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

的重要途徑?！皣?guó)民教育”和“人力資源開(kāi)發(fā)”

的雙重職責(zé)決定了職業(yè)教育必須與普通教育相

互融通，相互借鑒，相互促進(jìn)。

職普融通，指職業(yè)教育與普通教育兩種教

育類(lèi)型之間的相互融通，旨在打破教育系統(tǒng)內(nèi)

部壁壘，實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)教育資源共享、教育模式協(xié)

同、教育成果互認(rèn)，是建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)民

教育體系的重要途徑。職普融通包括橫向融通

和縱向融通。橫向融通，主要是指同一層次的

職業(yè)教育與普通教育之間的融通。江蘇在推動(dòng)

橫向融通方面已經(jīng)有了實(shí)踐，主要存在于中等

職業(yè)教育和普通高中教育之間，以舉辦綜合高

中為主要方式。這種綜合高中校（班）的舉辦主體一般為中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生在高一時(shí)學(xué)習(xí)普通高中的課程，高二時(shí)經(jīng)考核，成績(jī)優(yōu)秀者獲得普通高中學(xué)籍，具有參加普通高考的資格；其余學(xué)生獲中職學(xué)籍，接受職業(yè)教育，可參加職教高考。這種融通實(shí)際上是將一小部分中職生轉(zhuǎn)化為普高生，而這一部分學(xué)生在普通高考中顯然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，普通高中不愿“矮化”自己主動(dòng)與中職學(xué)?！叭谕ā?。綜合高中，往往只是中職教育對(duì)普高教育的“單向奔赴”。至于共同設(shè)計(jì)課程、互派師資、學(xué)分互認(rèn)等方面的積極性也是中職遠(yuǎn)高于普高。而高等教育的職普橫向融通，目前尚處于研究探索階段。為了給中、高職學(xué)生以繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，2023 年全國(guó)增加了50 萬(wàn)個(gè)本科招生計(jì)劃用于向中、高職招生。但這種本科被確定為高職本科或應(yīng)用型本科，與普通本科屬于不同的序列，相互之間幾乎不存在課程互學(xué)、師資互派、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)等的融通。職普縱向融通主要是指不同層次的職業(yè)教育與普通教育之間的相互滲透、融合。目前江蘇做得比較好的是中、高職院校協(xié)助開(kāi)展中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)啟蒙教育。江蘇教育廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)職業(yè)體驗(yàn)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)定了一批省、市級(jí)中小學(xué)職業(yè)體驗(yàn)中心，推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開(kāi)放，

建言獻(xiàn)策

30

對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)

生職業(yè)興趣、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)傾向，指導(dǎo)學(xué)生

職業(yè)規(guī)劃，提升了中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、

勞動(dòng)與技術(shù)課程實(shí)施水平。但這種融通只是片

段式、臨時(shí)性的，很多時(shí)候是中、高職院校招

生宣傳的一種變通方式。

目前，中高職教育與普通本科教育之間的

縱向融通壁壘依然森嚴(yán)。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑、

機(jī)械、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等 16 個(gè)熱門(mén)科目組的統(tǒng)計(jì)，

2022 年江蘇中職職教高考本科錄取率僅為

11.48%。專(zhuān)轉(zhuǎn)本考試錄取率相對(duì)較高，但報(bào)名

參考人數(shù)占比較低，實(shí)際進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)的

人數(shù)并不很多。江蘇專(zhuān)轉(zhuǎn)本考試科目為英語(yǔ)和

兩門(mén)專(zhuān)業(yè)課，而高職學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)普遍不太理

想，這就把很大一部分高職生擋在了專(zhuān)轉(zhuǎn)本考

試之外，失去了通過(guò)專(zhuān)轉(zhuǎn)本進(jìn)入本科學(xué)習(xí)的機(jī)

會(huì)。而且，通過(guò)職教高考錄取的多為應(yīng)用型本

科，中、高職與普通本科之間的縱向融合更少。

我省迫切需要采取針對(duì)性措施，改變當(dāng)前

橫向融通“單向奔赴”、縱向融通障礙重重的

局面。為此，建議：

一、制度化推進(jìn)中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育。

中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育關(guān)乎孩子們對(duì)社會(huì)、對(duì)

職業(yè)、對(duì)人生的認(rèn)知和態(tài)度。建議我省全面啟

動(dòng)中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育規(guī)劃制定工作，整合

中小學(xué)和職業(yè)院校教育資源，明確中小學(xué)職業(yè)

啟蒙教育的目標(biāo)、內(nèi)容、路徑、步驟、考核辦

法等，讓職業(yè)院校更好發(fā)揮師資、設(shè)備、場(chǎng)地

等方面的優(yōu)勢(shì)，更多參與中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教

育、勞動(dòng)教育、科技教育、生涯規(guī)劃教育等，

將中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育落到實(shí)處，逐漸改變?nèi)鐣?huì)重“普”輕“職”的傳統(tǒng)觀念，幫助孩子們從小樹(shù)立起勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的新時(shí)代新觀念，為建設(shè)技能型、創(chuàng)新型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、大幅增加本科教育對(duì)中高職學(xué)生升學(xué)資源供給。職業(yè)教育既要服務(wù)日新月異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受更高層次和更高質(zhì)量教育的需求。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，行業(yè)企業(yè)對(duì)更高水平技術(shù)技能的需求日益迫切；隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)更高層次教育的需求也日益迫切。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是制造業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列的江蘇，中職畢業(yè)生的技能水平已經(jīng)很難適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需求，人民群眾也不再滿(mǎn)足于僅僅接受中職教育，中職畢業(yè)生九成以上升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)深造，中職教育主要不再面向就業(yè)，而是面向升學(xué)，成為職教體系的基礎(chǔ)層級(jí)。中職學(xué)生的成才通道也主要是升學(xué)，要拓寬中職學(xué)生的成才通道，就要增加職教本科和專(zhuān)科的招生數(shù)量。同樣，高職生升入本科學(xué)習(xí)的動(dòng)力和愿望也比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。增加本科教育資源供給、拓寬中高職學(xué)生升入本科學(xué)習(xí)的通道成為當(dāng)下江蘇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的重要途徑。增加本科教育資源可通過(guò)挖掘本科院校潛力和將部分專(zhuān)科院校升格為本科來(lái)實(shí)現(xiàn)。三、改革中高職學(xué)生升本招錄辦法。目前江蘇主要招錄方式為中職職教高考、專(zhuān)轉(zhuǎn)本考

建言獻(xiàn)策

31試、“3+3”中本銜接項(xiàng)目、“3+2”專(zhuān)本銜接

項(xiàng)目和“5+2”專(zhuān)本銜接項(xiàng)目。中職職教高考

制度相對(duì)較為完善，但本科錄取率低，在大幅

度增加本科教育資源供給后將會(huì)有所改善。專(zhuān)

轉(zhuǎn)本考試考必考英語(yǔ)阻礙了不少英語(yǔ)成績(jī)相對(duì)

較差考生的參考和被錄取，建議考人文素養(yǎng)和

專(zhuān)業(yè)課。同時(shí)建議將應(yīng)用型本科學(xué)士學(xué)位獲取

條件中英語(yǔ)四級(jí)的要求改為人文素養(yǎng)等級(jí)要

求?！?+3”中本銜接項(xiàng)目和“5+2”專(zhuān)本銜接

項(xiàng)目今年的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)定在當(dāng)?shù)厮男羌?jí)高中的

錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)上，這就使這些項(xiàng)目基本失去存在

的可能。試想，能被四星級(jí)高中錄取的學(xué)生有

誰(shuí)會(huì)選擇上職業(yè)學(xué)校呢？建議由本科院校與中

職校根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刂锌紝?shí)際情況確定錄取分?jǐn)?shù)

線(xiàn)擇優(yōu)錄取，同時(shí)加強(qiáng)本科院校與中職校在銜

接項(xiàng)目學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中的對(duì)接、融合，用更為

明確的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方向和一體化銜接節(jié)省的時(shí)間

保障銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性和高質(zhì)量。

四、出臺(tái)江蘇職普融通促進(jìn)條例。職普融

通實(shí)踐已走過(guò)十個(gè)年頭。推動(dòng)職業(yè)教育與普通

教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教

育改革的明確指向與重要內(nèi)容。國(guó)家近年來(lái)密集出臺(tái)多份文件，既在頂層設(shè)計(jì)上明確了職普融通的重要性，也在基層實(shí)踐上保證了職普融通的方向。高等教育層面的職普融通是政策以前所未側(cè)重的，黨的二十大首次提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”的方針，為推動(dòng)更高層次、更深程度職普融通提供了政策依據(jù)和行動(dòng)路徑，江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速度、高品質(zhì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往呼喚著江蘇職普融通的更高層次、更深沉度推進(jìn)。建議省政府、省人大牽頭，聯(lián)合教育、人社、財(cái)政、工信等部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，明確方向，聚焦重點(diǎn)，出臺(tái)江蘇職普融通促進(jìn)條例和實(shí)施方案，整合各方資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，更好推動(dòng)江蘇職普融通更高層次、更深程度發(fā)展，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更高層次、更高質(zhì)量教育的熱切需求。（本文獲第十四屆江蘇教育發(fā)展論壇一等獎(jiǎng)。）

建言獻(xiàn)策

32

科學(xué)定位與協(xié)同優(yōu)化：南通面向上海大都市圈產(chǎn)業(yè)提升的策略建議□ 民盟南通市委員會(huì)

面向 2050 年的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)

劃》提出，在共塑全球領(lǐng)先的創(chuàng)新共同體中，

南通中心城區(qū)具有培育自主創(chuàng)新為核心的重要

知識(shí)集群的發(fā)展條件，在四類(lèi)創(chuàng)新源中具備應(yīng)

用型基礎(chǔ)創(chuàng)新源和技術(shù)應(yīng)用型創(chuàng)新源的支撐基

礎(chǔ)。在共建世界級(jí)高端制造集群體系中，南通

規(guī)劃發(fā)展成為三大新能源產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)發(fā)展

智能專(zhuān)用設(shè)備與增材制造設(shè)備等高端智能裝備

產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中端制造優(yōu)

勢(shì)，同時(shí)將依托大通州灣鞏固強(qiáng)化綠色化工優(yōu)

勢(shì)型產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)與電子

信息、生物醫(yī)藥等相結(jié)合的未來(lái)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集

群。在完善優(yōu)化都市圈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制中，南

通要與張江國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新要素集聚地區(qū)

展開(kāi)對(duì)接合作，成為潛力飛地。

南通秉承張謇企業(yè)家精神，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、

制造強(qiáng)市，現(xiàn)已形成六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)

上工業(yè)總產(chǎn)值超萬(wàn)億。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化

加速向縱深推進(jìn)，南通雖在“以跨江融合為導(dǎo)

向，打造協(xié)同發(fā)展新標(biāo)桿”等方面取得了一定

的成效，但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)：

一是從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象

嚴(yán)重。上海大都市圈城市群中，8 個(gè)城市發(fā)展

高端裝備產(chǎn)業(yè)，7 個(gè)城市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，5

個(gè)城市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。其中多數(shù)產(chǎn)業(yè)均為

南通重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主體產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。南通位居前三的規(guī)上制造業(yè)分別為紡織業(yè)、金屬制品業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)，即使是規(guī)模已超萬(wàn)億的建筑業(yè)，仍以“用人多、墊資大、利潤(rùn)薄”的房建為主，現(xiàn)階段主體產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型滯后于蘇南地區(qū)。

三是從產(chǎn)業(yè)鏈位來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)多位于配套環(huán)節(jié)。由于產(chǎn)業(yè)鏈配套不完整等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致南通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。在集成電路產(chǎn)業(yè)中，南通雖擁有多家行業(yè)龍頭企業(yè)，但集中在封測(cè)環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)與制造兩大核心環(huán)節(jié)鮮有涉及。四是從企業(yè)聯(lián)系來(lái)看，“內(nèi)循環(huán)”特征較為明顯。即使是蘇通大橋、滬蘇通鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，以南通為核心的網(wǎng)絡(luò)子群仍處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的邊緣位置。甚至是南通經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億大關(guān)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)系也未實(shí)現(xiàn)從邊緣節(jié)點(diǎn)到重要節(jié)點(diǎn)的跨越升級(jí)，而是主要表現(xiàn)為主城區(qū)與下轄縣市區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

為策應(yīng)上海大都市圈構(gòu)建卓越的全球城市區(qū)域這一歷史性的契機(jī)，厘清南通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

建言獻(xiàn)策

33把準(zhǔn)南通產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)南通產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的

發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議：

一是精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)基底，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定

位。要系統(tǒng)梳理南通產(chǎn)業(yè)家底，全面構(gòu)建企業(yè)

大數(shù)據(jù)庫(kù)，基于六大產(chǎn)業(yè)集群、16 條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

鏈繪制全市產(chǎn)業(yè)地圖，明確產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、行

業(yè)分布。各個(gè)產(chǎn)業(yè)職能部門(mén)要形成合力，依托

張謇企業(yè)家學(xué)院這一平臺(tái)，對(duì)內(nèi)著力融合南通

企業(yè)資源，對(duì)外主動(dòng)對(duì)接上海大都市圈內(nèi)各個(gè)

城市“產(chǎn)學(xué)研”資源，從而為南通各類(lèi)主體產(chǎn)

業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等在區(qū)域內(nèi)找準(zhǔn)定位。

二是主動(dòng)融入都市圈產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)

業(yè)協(xié)同合作。要以《滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合

作協(xié)議》《長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同發(fā)展

南通行動(dòng)方案》等方案為藍(lán)本，優(yōu)化南通嵌入

上海大都市圈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，基于

自身的產(chǎn)業(yè)特征，以《上海市產(chǎn)業(yè)地圖》為重

點(diǎn)，科學(xué)編制《南通協(xié)同上海大都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)

展實(shí)施方案》，深化六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)

劃，細(xì)化 16 條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，謀劃潛在新

興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，配以相應(yīng)的政策清單，建立

“1+6+16+X”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

三是探索“雙向飛地”模式，構(gòu)建“共建

共享”機(jī)制。要充分借鑒蘇州等臨滬城市與上

海創(chuàng)建的科創(chuàng)飛地、離岸創(chuàng)新中心等“反向飛

地”合作模式，以上海市北高新（南通）科技

城、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有“飛地”平臺(tái)為

基礎(chǔ)，在上海、蘇州、無(wú)錫等地區(qū)設(shè)置“反向

飛地”，構(gòu)建從實(shí)體轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新資源流動(dòng)鏈接、

從空間擴(kuò)張到面向創(chuàng)新存量消納、從單純資源

置換到平臺(tái)共建共享的雙向協(xié)同“城際高速通道”，有效解決階段性龍頭企業(yè)落地不足、新興尖端技術(shù)創(chuàng)新不足、頂級(jí)領(lǐng)軍人才招引不足等突出問(wèn)題，構(gòu)建更為開(kāi)放前沿的合作生態(tài)系統(tǒng)。

四是錨定科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新合作敢為敢先。要充分依托上海大都市圈科技創(chuàng)新共同體的作用，深化南通與上海大都市圈科創(chuàng)資源互動(dòng)協(xié)同，立足南通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握上海大都市圈內(nèi)各類(lèi)大院大所與地方合作的潛在需求，充分梳理分析對(duì)南通產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展具有潛在助力的重大技術(shù)成果，借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，編制發(fā)布“南通·大院大所合作熱力圖”，持續(xù)推動(dòng)南通與上海大都市圈內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)科技成果到南通轉(zhuǎn)化落地。五是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。要依托南通自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，緊扣包括上海浦東新區(qū)的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，“北轉(zhuǎn)型”寶山區(qū)的郵輪、新材料、機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，向國(guó)家積極爭(zhēng)取相關(guān)的配套政策，建立起產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合，設(shè)立區(qū)域間、集群間合作項(xiàng)目，構(gòu)建跨集群伙伴關(guān)系。圍繞“一集群、一龍頭、一機(jī)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，南通要率先出臺(tái)實(shí)施方案，予以規(guī)劃引領(lǐng)與政策指導(dǎo)，做到積極作為、主動(dòng)作為、有效作為。

（本文為市政協(xié)、民主黨派聯(lián)動(dòng)課題調(diào)研報(bào)告，執(zhí)筆人吳明君。）

社情民意

34

警惕日本放射性污染海水通過(guò)船舶壓載進(jìn)入長(zhǎng)江□ 機(jī)關(guān)支部 張國(guó)春

2023 年 6 月 12 日，日本正式啟動(dòng)了福島

核廢水排海計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，日本從 2023 夏季

開(kāi)始，持續(xù)向太平洋排放超百萬(wàn)噸的核廢水。

在 2018 年的一次檢查中，外界發(fā)現(xiàn)被列為重點(diǎn)

的鍶-90 等放射性同位素，在福島核廢水中檢

出殘留，某些監(jiān)測(cè)樣本的輻射水平甚至高過(guò)安

全標(biāo)準(zhǔn) 2 萬(wàn)倍。福島排海的核廢水通過(guò)海洋和

大氣造成的擴(kuò)散無(wú)法避免，但是以船舶壓載形

式把核廢水帶入長(zhǎng)江則可能帶來(lái)更加直接更加

嚴(yán)重的后果，當(dāng)前，面對(duì)含有放射性核廢水的

船舶壓載水管控存在下列問(wèn)題。

一是沒(méi)有對(duì)應(yīng)的國(guó)際公約。在船舶污染物

控制的歷史上沒(méi)有對(duì)放射性壓載水進(jìn)行管控的

先例，現(xiàn)行的《國(guó)際壓載水公約》主要針對(duì)的

是壓載水中的水生物和病原體，沒(méi)有考慮核污

染因素，遠(yuǎn)洋船舶缺乏對(duì)放射性壓載水管控的

認(rèn)識(shí)。對(duì)含有核廢水的船舶壓載水監(jiān)管只能依

靠港口國(guó)管控，目前，韓國(guó)已明確了對(duì)日本輸

入放射性污染壓載水的管控要求。

二是現(xiàn)行的壓載水管理要求對(duì)防范核廢水

進(jìn)入沒(méi)有效果。傳統(tǒng)的 D1 船舶壓載水處理標(biāo)

準(zhǔn)是通過(guò)在目的港附近的海域置換壓載水的方

式來(lái)完成，可以有效降低核污染。但是目前普

遍采用的是 D2 標(biāo)準(zhǔn)，即通過(guò)殺滅生物體和病

原體的方式凈化壓載水，該方法雖然可以有效

防范外來(lái)生物和病原體污染，但是對(duì)防范核廢

水污染沒(méi)有任何效果。

三是我國(guó)與日本海上貿(mào)易量大。按照2022年的數(shù)據(jù)，日本是中國(guó)的第四大貿(mào)易國(guó)，而長(zhǎng)江流域又是中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域，中日之間海運(yùn)貿(mào)易繁忙，而其中相當(dāng)一部分就是通過(guò)水路運(yùn)輸，繁忙的海運(yùn)航線(xiàn)上，船舶攜帶放射性污染壓載水的風(fēng)險(xiǎn)極高。四是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境脆弱且重要性更高。近年來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)江大保護(hù)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境取得一定的成果，但是由于長(zhǎng)江水體相對(duì)于海洋體量小很多，一旦發(fā)生放射性核廢水污染，受限于長(zhǎng)江的稀釋和自?xún)裟芰Γ赡軙?huì)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)以及兩岸億萬(wàn)人民的生命健康造成重大傷害。遠(yuǎn)洋船舶具有高度的流動(dòng)性，且船員又來(lái)自于世界各國(guó)，船舶對(duì)放射性壓載水管控的認(rèn)知水平普遍不足，若不采取措施必然會(huì)面臨放射性壓載水污染長(zhǎng)江水域的風(fēng)險(xiǎn)，鑒于此，為提高船舶放射性污染壓載水的管控，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，建議：一、科學(xué)評(píng)估日本核廢水通過(guò)船舶壓載進(jìn)入長(zhǎng)江的影響。建議統(tǒng)計(jì)分析歷年來(lái)從福島周邊海域壓載進(jìn)入長(zhǎng)江的船舶數(shù)量和這一航線(xiàn)上定線(xiàn)航行的船舶清單，以及對(duì)應(yīng)數(shù)量的放射性污染壓載水排放對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)的影響程度，有針對(duì)性地采取防范措施。二、明確載有放射性壓載水的船舶進(jìn)入長(zhǎng)江的報(bào)告要求。建議以通告的形式要求在日本福島周邊港口如：福島、宮城、青森、巖手、

社情民意

35千葉等地壓載擬進(jìn)入長(zhǎng)江的船舶在從日本港口

離港時(shí)即向國(guó)內(nèi)目的港報(bào)告。

三、明確放射性壓載水的海上置換要求。

建議明確載有日本核輻射壓載水且擬在長(zhǎng)江排

放壓載的船舶在海上指定位置更換壓載水，更

換壓載水的位置應(yīng)離海岸線(xiàn)有一定的合適距

離，且應(yīng)避開(kāi)海上漁業(yè)水域等敏感水域。同時(shí)，

應(yīng)該明確船舶壓載水的更換率不低于 95%，且

必須保存壓載水更換的視聽(tīng)證據(jù)。

四、強(qiáng)化對(duì)載運(yùn)核輻射壓載水但不在長(zhǎng)江

排放船舶的監(jiān)管。對(duì)于載運(yùn)核輻射壓載水但不

在長(zhǎng)江排放的船舶應(yīng)由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)

管，對(duì)此類(lèi)船舶的壓載管路、閥門(mén)、泵等實(shí)施鉛封，避免發(fā)生非法排放。五、提升對(duì)放射性污染壓載水監(jiān)測(cè)的執(zhí)法能力。鑒于船舶在長(zhǎng)江排放放射性壓載水具有一定的隱蔽性，建議盡快建設(shè)能夠檢測(cè)船舶排放放射性壓載水的遙感設(shè)施，在長(zhǎng)江跨江橋梁等方便的位置布設(shè)固定式遙感裝置，使用搭載遙感裝置的無(wú)人機(jī)開(kāi)展空中巡查，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)駛經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)水域的船舶壓載水開(kāi)展放射性取樣檢測(cè)，通過(guò)多種方式結(jié)合，提升監(jiān)管成效，確保不發(fā)生放射性壓載水污染事故，切實(shí)保障長(zhǎng)江生態(tài)安全。住宅層高應(yīng)盡快納入不動(dòng)產(chǎn)登記并向社會(huì)公開(kāi)□ 城建二支部 黃歡 袁寶華

房屋層高是指上下相鄰兩層樓面或樓面與

地面之間的垂直距離，是房屋立體空間中上下

垂直方向的指標(biāo)，反映出房屋在上下垂直方向

的可利用程度。房屋通常按使用功能，以幢、

層、套、間為基本單元分住宅與非住宅兩大類(lèi)。

住宅作為供家庭居住使用的建筑物，層高是體

現(xiàn)其設(shè)計(jì)、構(gòu)造品質(zhì)的重要指標(biāo)，也是規(guī)劃、

住建等管理部門(mén)的重要職能。

據(jù)英國(guó)醫(yī)生特麗莎·麥克奈爾的《長(zhǎng)壽：

增減壽命的 100 個(gè)因素》一書(shū)中所述：房間視

野開(kāi)闊，增壽 2 年。中科院專(zhuān)家研究也表明，

居住空間大小對(duì)壽命長(zhǎng)短有影響。另有研究表

明，層高低矮的房屋，會(huì)導(dǎo)致生活空間壓抑，

對(duì)心理健康產(chǎn)生不利影響。由此，房屋層高對(duì)

人類(lèi)身心健康的重要作用不容忽視。近年來(lái)，隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)已由增量、賣(mài)方市場(chǎng)向存量、買(mǎi)方市場(chǎng)改變，住宅需求已由“居者有其屋”朝“居者優(yōu)其屋”轉(zhuǎn)化，廣大人民群眾對(duì)高品質(zhì)住宅的需求愈發(fā)旺盛，特別是對(duì)住宅的層高越來(lái)越關(guān)注。有媒體報(bào)道，北京、洛陽(yáng)、南通等地多位業(yè)主就其房屋層高問(wèn)題和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)簿公堂，獲得了人民法院的支持。另經(jīng)查詢(xún)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，以“層高”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共有 75914 篇文書(shū)，以“層高+房屋”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共有67404 篇文書(shū)（截至2023 年 9 月 30 日）?？梢?jiàn)，業(yè)主對(duì)房屋層高的敏感度和維權(quán)意識(shí)很高。

社情民意

36

住宅層高是反映室內(nèi)日照、采光、通風(fēng)等

環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣的要素之一。住宅層高愈高，居

住空間顯而易見(jiàn)愈大，居住舒適感亦愈強(qiáng)。我

國(guó)一些老舊住宅小區(qū)層高略低，制約了人們的

居住輕松、便利和愜意。從住宅居住消費(fèi)意義

上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)住宅市場(chǎng)基本處于供給

過(guò)剩狀態(tài)，住宅建筑品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)必將日益激烈。

譬如無(wú)論是一手房銷(xiāo)售，還是二手房出售，相

近區(qū)位、面積和價(jià)格的兩套住宅，其中一套層

高為 2.8 米，另一套層高為 2.6 米，層高相比較

高的那套住宅明顯在房地產(chǎn)市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)。

因而，住宅層高對(duì)老百姓居住體驗(yàn)，在房地產(chǎn)

市場(chǎng)的確有其獨(dú)特作用。

綜上，有關(guān)部門(mén)不能住宅管理“重面積、

輕層高”，應(yīng)加強(qiáng)住宅層高管理。

一、我國(guó)住宅層高存在管理缺位的突出問(wèn)

題

（一）住宅層高數(shù)據(jù)未在房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)

告中顯示。房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍

調(diào)查的基礎(chǔ)性成果，是商品房交易、不動(dòng)產(chǎn)登

記、契稅征收、房屋拆遷安置、物業(yè)管理等事

項(xiàng)的重要依據(jù)。是人民群眾發(fā)生矛盾、出現(xiàn)糾

紛和維護(hù)合法權(quán)益時(shí)，有關(guān)行政主管部門(mén)、仲

裁委員會(huì)、人民法院采信的重要依據(jù)。盡管?chē)?guó)

家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）明

確規(guī)定要采集房屋層高數(shù)據(jù)，但在實(shí)務(wù)操作中，

房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告中并未顯示，讓人無(wú)法獲取

規(guī)范、有效、合法的住宅層高數(shù)據(jù)。

（二）住宅層高信息尚未載入不動(dòng)產(chǎn)登記

簿。住宅層高是除常用的住宅建筑面積、使用

面積之外，反映住宅立體空間物理屬性的重要

信息。我國(guó)《民法典》第二百一十六條規(guī)定：

“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。”

即便一些不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在房屋樓盤(pán)表中有住宅層高記錄，但尚未載入不動(dòng)產(chǎn)登記簿，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上也未有填寫(xiě)。讓領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)時(shí)問(wèn)詢(xún)其住宅層高的業(yè)主們，和紛紛前去不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢(xún)住宅層高信息的群眾失望而歸，這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載房屋自然狀況的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、精確性以及物權(quán)公示效力造成了不利影響。二、我國(guó)住宅層高管理缺位的主要原因分析

（一）有關(guān)部門(mén)傳統(tǒng)思維慣性脫離現(xiàn)代住宅層高管理。我國(guó)改革開(kāi)放之前的住宅基本上是以四合院等為代表的平房為主，注重的是在住宅長(zhǎng)、寬平面上的設(shè)計(jì)、構(gòu)造，在住宅上下垂直高度方面的布局并未投入太多的考慮。隨后我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅猛壯大，使得鱗次櫛比的高層現(xiàn)代住宅成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要模式。加上新興的中央空調(diào)、智能家電日益成為構(gòu)成住宅室內(nèi)環(huán)境的重要組成部分，這些新興的器具由于占用的空間較多較大，對(duì)住宅層高的要求較高。層高較矮的住宅，如不留意，裝修后容易導(dǎo)致居住空間的逼仄狹窄，沖擊室內(nèi)環(huán)境，引發(fā)身心健康問(wèn)題。顯然，注重住宅建筑面積、使用面積的傳統(tǒng)思維慣性阻礙了有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)整介入現(xiàn)代住宅層高管理，未能滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)住宅層高的知曉、設(shè)計(jì)等實(shí)際需求。（二）有關(guān)部門(mén)并未重視現(xiàn)代住宅層高對(duì)室內(nèi)環(huán)境的作用。過(guò)去我國(guó)住宅市場(chǎng)是滿(mǎn)足人民群眾安全衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用的基本居住需求為主，人民群眾追求的是“居者有其屋”，對(duì)住宅的層高并不重視。直到近十年來(lái)，人民群眾的住宅需求大多由剛性需求朝改善性需求轉(zhuǎn)變，即“居者優(yōu)其屋”取代“居者有其屋”成

社情民意

37為主流后，開(kāi)始追求高品質(zhì)的居住條件，對(duì)住

宅的裝修、配物、日照、采光、通風(fēng)等室內(nèi)環(huán)

境要求趨高，住宅層高遂逐漸引起業(yè)主高度重

視。但規(guī)劃、住建等部門(mén)仍重視住宅樓盤(pán)的詳

細(xì)規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程和相關(guān)指標(biāo)驗(yàn)核，對(duì)住宅層

高營(yíng)造室內(nèi)環(huán)境的獨(dú)特作用重視不夠。而房產(chǎn)

測(cè)繪單位、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)重視的是住宅的平

面表述，即建筑面積、使用面積，對(duì)住宅室內(nèi)

環(huán)境的立體表述也未給予足夠的重視，從而導(dǎo)

致住宅層高成為有關(guān)部門(mén)忽視管理的一環(huán)。

三、建議盡快將住宅層高納入不動(dòng)產(chǎn)登記

并向社會(huì)公開(kāi)

2022 年 3 月，住建部第三次向社會(huì)公開(kāi)征

求意見(jiàn)的《住宅項(xiàng)目規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》中，

明確新建住宅建筑的層高不應(yīng)低于 3.00 米，比

現(xiàn)行規(guī)范增加了 20 厘米。層高標(biāo)準(zhǔn)的修訂提

升，必將提升廣大居民的居住獲得感和幸福感。

為切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾查詢(xún)住宅層高的需

求，維護(hù)人民群眾對(duì)住宅層高的知情權(quán)等合法

權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)與不動(dòng)產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)

展。建議自然資源部盡快研究，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)

意見(jiàn)，著重要求如下：

（一）在房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告中注明住宅層

高數(shù)據(jù)。各地房產(chǎn)測(cè)繪的從業(yè)單位、行業(yè)管理

部門(mén)、成果應(yīng)用機(jī)構(gòu)，要改變一直以來(lái)對(duì)住宅

三維空間的物理特征表述，仍停留在注重平面

面積的傳統(tǒng)思維模式，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《房產(chǎn)

測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）等相關(guān)規(guī)定

和實(shí)際應(yīng)用、查詢(xún)需求，將住宅層高數(shù)據(jù)在房

產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告中注明。同時(shí)，各地房產(chǎn)測(cè)繪

單位應(yīng)配合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)，在商品住宅

現(xiàn)房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充公示每套銷(xiāo)售的住宅層高。

（二）將住宅層高加入地籍調(diào)查對(duì)象。國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547-2023）已于 2023 年 9 月1 日正式實(shí)施。雖然住宅層高未能成為地籍調(diào)查的規(guī)范內(nèi)容，但各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)判定房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告是否符合地籍調(diào)查成果要求的基礎(chǔ)上，檢查房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告中是否有住宅層高數(shù)據(jù)，如無(wú)，應(yīng)當(dāng)告知該房產(chǎn)測(cè)繪單位補(bǔ)齊。同時(shí)，各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系相關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪單位，補(bǔ)缺房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)原已登記樓盤(pán)的住宅層高數(shù)據(jù)，并加入原相應(yīng)的地籍調(diào)查成果。（三）將住宅層高信息載入不動(dòng)產(chǎn)登記簿。住宅層高作為住宅物理屬性的重要一維，與廣大業(yè)主切身利益息息相關(guān)。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依托房屋樓盤(pán)表，將采集自地籍調(diào)查成果或房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告中的住宅層高信息，核查無(wú)誤后載入不動(dòng)產(chǎn)登記簿，確保住宅物權(quán)自然狀況的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、精確性。（四）將住宅層高值填入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記證明是不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息的外在表現(xiàn)和功能延伸。住宅的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)是住宅所有（共有）權(quán)人享有該住宅物權(quán)的證明，人民群眾對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的填寫(xiě)情形大都很在意。如在當(dāng)前難以立即更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)版式設(shè)計(jì)的狀況下，各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)“權(quán)利其他狀況欄”或“附記欄”中填寫(xiě)住宅層高值（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。（五）對(duì)外提供住宅層高信息查詢(xún)服務(wù)。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)住宅層高不斷增長(zhǎng)的關(guān)切，做好住宅層高線(xiàn)上線(xiàn)下信息查詢(xún)配備，設(shè)計(jì)好住宅層高不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)結(jié)果紙質(zhì)（電子）版證明，對(duì)外告知可依法依規(guī)提供住宅層高信息查詢(xún)服務(wù)。

社情民意

38

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)的建議□ 小海中學(xué)支部 楊宇紅

中小學(xué)心理健康教育是提高中小學(xué)生心理

素質(zhì)，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展的教育，是全

面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要組成部分。近年來(lái)，尤

其是疫情以來(lái)，青少年心理問(wèn)題呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)

的趨勢(shì)，心理危機(jī)極端事件高發(fā)多發(fā)。加強(qiáng)中

小學(xué)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，鍛造心育主

力軍，是規(guī)范中小學(xué)心理健康教育工作和提高

中小學(xué)生綜合素質(zhì)的核心所在。根據(jù)對(duì)我市各

地和有關(guān)中小學(xué)校心理健康教育專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，了

解到當(dāng)前中小學(xué)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)雖

有很大改觀，但還存在著以下一些問(wèn)題：

第一，專(zhuān)職心理老師未能全做到“專(zhuān)”用

南通市直中學(xué)雖配齊了專(zhuān)職心理老師，但

很少只從事心理工作，而是兼任其他學(xué)科教學(xué)

或兼班主任，影響了學(xué)校心理工作的深入開(kāi)展。

有的生源超過(guò)兩千的超級(jí)規(guī)模學(xué)校，卻只有一

名專(zhuān)職心理老師，加上課務(wù)繁重還要開(kāi)展其他

心理咨詢(xún)活動(dòng)，工作量比較大。課務(wù)相對(duì)少的

專(zhuān)職心理老師可以兼任家長(zhǎng)學(xué)校指導(dǎo)老師、心

理社團(tuán)指導(dǎo)老師或其他事務(wù)性的工作，但不宜

承擔(dān)學(xué)科教學(xué)或班主任工作。因?yàn)樾睦碚n的活

動(dòng)體驗(yàn)性，心理老師的溫暖抱持特點(diǎn)，兼任其

他學(xué)科或班主任工作會(huì)給學(xué)生及心理老師帶來(lái)

沖突和不適應(yīng)。

第二，心理輔導(dǎo)活動(dòng)局限在單一層面

不少學(xué)校的心理輔導(dǎo)工作偏重在學(xué)校層

面，忽視與家庭和社會(huì)的配合，存在“關(guān)起門(mén)”

來(lái)搞心理健康教育的現(xiàn)象。這種僅限于上幾節(jié)心理課、搞幾場(chǎng)所謂的心理健康活動(dòng)，或者請(qǐng)一些專(zhuān)家教授來(lái)開(kāi)幾次講座，看上去挺熱鬧，但心理健康教育的真正目的并沒(méi)有達(dá)到。脫離了家庭的協(xié)作、社會(huì)配合的心理健康教育必然是片面的，缺乏教育效果的。心理老師除了上心理課，完全可以借助學(xué)校家長(zhǎng)課堂，在開(kāi)展家長(zhǎng)心理指導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)，以及參與社會(huì)心理服務(wù)方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人士作用。第三，心理教師專(zhuān)業(yè)勝任力有待提高各個(gè)學(xué)校近年來(lái)紛紛招錄了專(zhuān)業(yè)心理老師，他們普遍年輕有活力，但缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。許多學(xué)校僅有一位心理老師，呈現(xiàn)單打獨(dú)斗狀態(tài)，缺少學(xué)科研討氛圍，不少老師感到孤獨(dú)無(wú)援。另外，部分心理教師的專(zhuān)業(yè)勝任能力不足，相關(guān)心理健康教育器材操作不熟練，規(guī)范化開(kāi)展咨詢(xún)也存在問(wèn)題，少數(shù)學(xué)校的個(gè)輔一個(gè)學(xué)期只有幾個(gè)，沒(méi)有正規(guī)的記錄表格，記錄不夠規(guī)范。

第四，心理健康教師的心理壓力較大心理健康教師在工作中需要充當(dāng)“容器”及“垃圾桶”，傾聽(tīng)來(lái)訪(fǎng)者的痛苦與煩惱。特別是遇到疑難的個(gè)案或心理危機(jī)情況時(shí)，十分耗能，承受著非凡的壓力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新入職的心理教師因要兼任其他學(xué)科教學(xué)和班主任工作，還有應(yīng)對(duì)各種檢查材料，再加上要承擔(dān)每天 14 小時(shí)（8-20 點(diǎn)）“525”學(xué)校心理熱線(xiàn)的

社情民意

39隨時(shí)接聽(tīng)任務(wù)，還要擔(dān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)查崗?fù)▓?bào)，

加上自身熱線(xiàn)接聽(tīng)、危機(jī)干預(yù)服務(wù)技能欠缺，

因此內(nèi)心比較緊張焦慮?，F(xiàn)在有南通市 24 小時(shí)

心理服務(wù)熱線(xiàn) 96111，建議縮短學(xué)校心理熱線(xiàn)

的接聽(tīng)待命時(shí)間，減輕心理老師負(fù)擔(dān)。

第五，心理老師的待遇問(wèn)題沒(méi)有完全落實(shí)

教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》

明確指出：心理健康教育教師享受班主任待遇。

心理老師除了上心理課以外，還承擔(dān)著許多工

作，如心理委員培訓(xùn)，心理團(tuán)輔開(kāi)展，心理個(gè)

別咨詢(xún)，心理危機(jī)干預(yù)，校園心理文化營(yíng)造等，

還有各種迎查的材料，但這些工作不太好量化，

而不少學(xué)校的績(jī)效津貼卻是按上課的課時(shí)數(shù)來(lái)

統(tǒng)計(jì)。心理老師課不算多，又沒(méi)有延時(shí)服務(wù)補(bǔ)

貼，享受的績(jī)效是學(xué)校相對(duì)最少的群體，影響

了他們的工作積極性。

根據(jù)以上的問(wèn)題，提出如下建議：

一、保障工作地位，推進(jìn)心理健康教育教

師專(zhuān)職化。教育行政部門(mén)要繼續(xù)加大專(zhuān)職心理

教師的配備力度，學(xué)校對(duì)于在心理健康教育方

面有資質(zhì)有熱情有能力的教師要著重培養(yǎng)。要

全面推動(dòng)心理健康教師專(zhuān)職化，確保專(zhuān)職教師

有足夠的編制和經(jīng)費(fèi)保障，從而實(shí)現(xiàn)兼職心理

教師向?qū)Ｂ毣^(guò)渡。學(xué)校對(duì)于新引進(jìn)的專(zhuān)職心

理教師，應(yīng)堅(jiān)決選擇心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)工

作等對(duì)口專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，同時(shí)將心理健康

教育制度化，規(guī)范心理健康課程開(kāi)設(shè)，確保中

小學(xué)心理健康教育課程常態(tài)化進(jìn)行。

二、加大培訓(xùn)力度，提升心理健康教育教

師勝任力。心理健康教育工作的專(zhuān)業(yè)性，決定

了專(zhuān)職教師需要持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)。中小學(xué)的心

理健康教育工作要求教師既有教學(xué)的才能，需要有團(tuán)輔和個(gè)輔的能力，還要有心理咨詢(xún)干預(yù)的能力。教育部門(mén)需要配置心理健康教育專(zhuān)職教研員，推動(dòng)心理健康作為一個(gè)單獨(dú)學(xué)科來(lái)發(fā)展，并建立完善聽(tīng)課評(píng)課制度。各地要定期組織安排學(xué)校心理咨詢(xún)教師進(jìn)行各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引入專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行督導(dǎo)和案例研討活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校心理咨詢(xún)工作能更加規(guī)范。心理健康教育還要作為班主任及各學(xué)科教師崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)的必修課，促進(jìn)全員參與心理健康教育。三、探索合作途徑，緩解心理服務(wù)資源不足的矛盾。心理健康教育要筑牢學(xué)校心理健康教育主陣地，加強(qiáng)家校協(xié)同，提高預(yù)防干預(yù)能力，織密青少年心理健康防護(hù)網(wǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)與社區(qū)、心理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公益心理組織的合作，如以項(xiàng)目形式邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)心理問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)，一方面可以緩沖專(zhuān)職心理教師不足局面，另一方面，可以對(duì)學(xué)校處理不了的案例進(jìn)行轉(zhuǎn)介，以便學(xué)生得到更好的幫助。四、完善規(guī)章制度，確保心理健康教育常態(tài)化實(shí)施。心理健康教育教師的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度目前還不完善，針對(duì)一些有資質(zhì)且熱心心理教育工作的轉(zhuǎn)崗教師，可及早研究制訂出相應(yīng)心理專(zhuān)職教師技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度，使他們安心從事心理健康教育工作。另外，當(dāng)前教育現(xiàn)狀仍偏重主科智育的教學(xué)，主要以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量學(xué)校辦學(xué)效果，對(duì)于升學(xué)不需要考試的學(xué)科消極對(duì)待，心理等課時(shí)難以保證，影響了專(zhuān)職心理教育教師的發(fā)展，需要教育部門(mén)和學(xué)校予以扭轉(zhuǎn)糾偏。

社情民意

40

關(guān)于加強(qiáng)《家庭教育促進(jìn)法》在我市實(shí)施的建議□ 南通中學(xué)支部 符小斌

《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》自

2022 年 1 月 1 日施行以來(lái)，全社會(huì)采取了不少

有利舉措，從意識(shí)層面提升了人們對(duì)家庭教育

的重視；然而從行為層面看，改變還有待進(jìn)一

步加強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)下家庭教育存在以下不

足：

一、不注重家庭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)

“關(guān)系重于教育”。文明、和睦的家庭關(guān)

系，有利于營(yíng)造良好的家庭氛圍，有利于未成

年人的健康成長(zhǎng)。80 后 90 后大都是獨(dú)生子女，

成長(zhǎng)過(guò)程中少兄弟姐妹來(lái)學(xué)習(xí)處理沖突、磨合

人際關(guān)系，往往容易站在自己的角度，對(duì)另一

半有許多不合理的、不能被滿(mǎn)足的期待，從而

帶來(lái)負(fù)面情緒，引起矛盾沖突，甚至走向離婚

（崇川區(qū)民政 2021 年有 1230 對(duì)登記離婚）。

筆者參與處理多起未成年人危機(jī)事件，這些孩

子大都來(lái)自關(guān)系緊張的家庭（孩子缺乏安全

感）。夫妻關(guān)系是家庭內(nèi)部的核心關(guān)系，爸爸

媽媽和平友好相處甚至相親相愛(ài)是給孩子最好

的禮物。

二、不注重親自養(yǎng)育，親子共同成長(zhǎng)

《家庭教育促進(jìn)法》第 17 條強(qiáng)調(diào)“親自養(yǎng)

育，加強(qiáng)親子陪伴”，這是有心理學(xué)依據(jù)的，

尤其是孩子 0 到 6 歲（心理學(xué)家哈洛的恒河猴

實(shí)驗(yàn)）。社會(huì)發(fā)展迅捷，年輕的父母將大量精

力投入到工作中；加上認(rèn)知誤區(qū)，以為孩子 0

到 6 歲，什么都不懂，給誰(shuí)帶都一樣，就把孩子完全交給祖輩全權(quán)帶養(yǎng)，等孩子上學(xué)了、有的甚至上初中了、祖輩帶不了了，才交到父母身邊。錯(cuò)失了親子之間良好依戀關(guān)系的建立，讓孩子難以建立歸屬感。父母難以做到隨著孩子的成長(zhǎng)，不斷更新教育理念和方法，和孩子共同成長(zhǎng)。

三、不注重父母雙方共同參與時(shí)代的車(chē)輪滾滾向前，還是有一部分人受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為帶孩子主要是母親的職責(zé)，父親負(fù)責(zé)工作、建立社會(huì)關(guān)系等等。當(dāng)然也有部分女性片面學(xué)習(xí)了部分教育知識(shí)，認(rèn)為父親帶孩子的方式簡(jiǎn)單粗暴，擔(dān)心傷著孩子，剝奪了父親的一部分帶孩子的權(quán)利。也有因?yàn)榛橐銎屏?，雙方不能冷靜且有效溝通，導(dǎo)致其中一方不能參與。孩子的成長(zhǎng)既需要母親溫柔的愛(ài)，也需要父親理性冷靜甚至有些“簡(jiǎn)單粗暴”的愛(ài)。

四、不注重言傳與身教相結(jié)合當(dāng)下的家庭教育，更注重“言傳”，忽略了“身教”，不少時(shí)候“言傳”與“身教”相互矛盾。比如對(duì)手機(jī)等電子產(chǎn)品的使用，年輕的父母自己不太有節(jié)制的使用電子產(chǎn)品，卻要求孩子只管讀書(shū)。再比如對(duì)待家務(wù)等勞動(dòng)的態(tài)度和參與程度，年輕父母對(duì)自身和對(duì)孩子常常是“雙標(biāo)”。年輕父母的個(gè)人成長(zhǎng)很重要。

社情民意

41五、不尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)體

差異

“不談學(xué)習(xí)母慈子孝，一談學(xué)習(xí)雞飛狗

跳”，“雞飛狗跳”往往是陪孩子學(xué)習(xí)時(shí)，沒(méi)

有能站在孩子的角度，尊重孩子的身心發(fā)展規(guī)

律，理解其學(xué)習(xí)節(jié)奏，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣。

“別人家的孩子”總被拿來(lái)比較，忽略了孩子

與孩子之間有個(gè)體差異。

針對(duì)上述種種現(xiàn)狀，提出如下建議：

一、引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭并開(kāi)展婚姻家庭

指導(dǎo)工作。整個(gè)社會(huì)像重視家庭教育一樣重視

婚姻家庭關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭，增進(jìn)家

庭幸福與社會(huì)和諧。倡導(dǎo)“下班回家的路是最

幸福的路！”多部門(mén)（精神文明建設(shè)部門(mén)、人

民政府公安、民政、文旅、婦聯(lián)等）加強(qiáng)合作，

利用各種媒介，采取多樣形式普及如何經(jīng)營(yíng)婚

姻家庭關(guān)系的相關(guān)知識(shí)，比如：原生家庭對(duì)婚

姻的影響，哪些矛盾是性別差異導(dǎo)致的，如何

增強(qiáng)感受幸福的能力，等等。

二、引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)心理知識(shí)和家庭教育

知識(shí)與技能。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越意

識(shí)到心理健康的重要，同時(shí)也苦于不知怎樣采

取行動(dòng)才能擁有心理健康。各企事業(yè)單位可利

用工會(huì)等渠道，結(jié)合職工教育培訓(xùn)開(kāi)展系列的、

深入的心理健康知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。（切忌

為了完成任務(wù)的、浮于表面的、喊口號(hào)式的培

訓(xùn)）。中華民族本身就是尊師重教的民族，一

向注重教育。只是新時(shí)代新問(wèn)題，不知如何應(yīng)

對(duì)。筆者在市婦聯(lián)、區(qū)民政的幫助下，常年定

期針對(duì)有危機(jī)傾向的未成年人家長(zhǎng)開(kāi)展“家長(zhǎng)成長(zhǎng)課堂”，實(shí)踐證明效果明顯。利用社區(qū)主陣地，針對(duì)有同質(zhì)問(wèn)題的家長(zhǎng)開(kāi)展家長(zhǎng)課堂，是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。三、鼓勵(lì)并倡導(dǎo)每周一日為“爸爸帶娃日”。父親對(duì)家庭、對(duì)孩子的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。父親的臨在，有利于母親情緒的穩(wěn)定，有助于平衡母親和孩子之間張力；父親的教育有利于孩子建立規(guī)則意識(shí)，并看到更多的可能?！鞍职謳奕铡崩铮⒆拥乃卸加砂职趾秃⒆右黄饋?lái)完成，有利于父親和孩子彼此間建立深厚的聯(lián)結(jié)。倡導(dǎo)“爸爸帶娃日”，需要得到母親更多的支持，需要一部分家庭里祖輩的少干預(yù)。四、針對(duì)特殊家庭，必要情況下，強(qiáng)制要求接受教育指導(dǎo)。筆者曾在崇川區(qū)民政局離婚窗口參與離婚冷靜期的調(diào)解工作，也曾在崇川區(qū)法院家事法庭針對(duì)調(diào)解離婚的年輕父母開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展都相當(dāng)有難度，工作人員太不容易！服務(wù)對(duì)象都有比較多的心理或行為偏差，難以想象那樣的家庭環(huán)境下，如果不借助外部力量，不給予恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，孩子能成長(zhǎng)為一個(gè)身心發(fā)展健全的人?？僧?dāng)事人中，不少有“歸因偏誤”，有“受害者情結(jié)”，認(rèn)為是“可惡的他人”，導(dǎo)致了“可憐的自己”，覺(jué)得都是別人的錯(cuò)，不愿意自我成長(zhǎng)。針對(duì)這些情況，民政、法院等部門(mén)要強(qiáng)制要求其接受一定學(xué)時(shí)的指導(dǎo)。家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。家庭幸福了，孩子就安康了！

社情民意

42

以“四結(jié)合”推進(jìn)我市“體衛(wèi)融合”發(fā)展□ 經(jīng)貿(mào)支部 黃健

近年來(lái)，國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)“體育+醫(yī)

療衛(wèi)生”的發(fā)展，并連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)政策?！丁敖?/p>

康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》明確要求加強(qiáng)體醫(yī)融

合和非醫(yī)療健康干預(yù)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾

病管理與健康服務(wù)模式。2022 年 3 月江蘇省體

育局和江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《江蘇

省體衛(wèi)融合重點(diǎn)工作任務(wù)》，對(duì)全省的體衛(wèi)融

合進(jìn)行工作部署。作為全國(guó)知名的體育之鄉(xiāng)，

在“體衛(wèi)融合”的探索和發(fā)展上，政府要發(fā)揚(yáng)

“敢為人先”的南通精神，積極呼應(yīng)國(guó)家和江

蘇省的相關(guān)政策，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)橫向“結(jié)

合”，力爭(zhēng)形成“體衛(wèi)融合”的南通模式，建

議如下：

一、將“體衛(wèi)融合”與中小學(xué)的“體教融

合”相結(jié)合。教育體育主管部門(mén)鼓勵(lì)相關(guān)中小

學(xué)校自愿申報(bào)成為“體衛(wèi)融合”的試點(diǎn)學(xué)校，

試點(diǎn)學(xué)校一是可以在校內(nèi)創(chuàng)設(shè)各類(lèi)興趣社團(tuán)或

小組，開(kāi)展相應(yīng)“體衛(wèi)融合”活動(dòng)；二是充分

利用放學(xué)后延時(shí)服務(wù)，開(kāi)展“體衛(wèi)融合”的各

種科普、培訓(xùn)和訓(xùn)練活動(dòng)。教育體育主管部門(mén)

可以科學(xué)設(shè)計(jì)，選用有關(guān)評(píng)估量表將試點(diǎn)學(xué)校

與非試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋蛯W(xué)生的體質(zhì)和

發(fā)育、心理健康、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)、患病

情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展“體衛(wèi)融合”的相

關(guān)科研和項(xiàng)目總結(jié)，形成在中小學(xué)中開(kāi)展“體

衛(wèi)融合”的經(jīng)驗(yàn)，在全市中小學(xué)進(jìn)一步推廣。

二、將“體衛(wèi)融合”與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。

把“體衛(wèi)融合”提升為慢性病防控和疾病康復(fù)

的主要工具之一，嘗試在部分有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“健身門(mén)診”，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)的項(xiàng)目和方法?！敖∩黹T(mén)診”的醫(yī)護(hù)人員除了日常門(mén)診外，還可以深入居委會(huì)、社區(qū)活動(dòng)中心、護(hù)理院、養(yǎng)老公寓針對(duì)不同居民群體開(kāi)展一系列主題健康科普，推廣和研究慢病干預(yù)項(xiàng)目和方法。通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)居民群體體質(zhì)，預(yù)防慢性疾病的發(fā)生和發(fā)展，控制慢性病發(fā)病率，讓居民通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)少得病、晚得病或者不得重病，降低國(guó)家和社會(huì)的整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保支出等。三、將“體衛(wèi)融合”與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合。引導(dǎo)和鼓勵(lì)二三級(jí)綜合醫(yī)院或康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)院開(kāi)設(shè)“醫(yī)學(xué)健身中心”。醫(yī)學(xué)健身中心已經(jīng)成為歐美國(guó)家體醫(yī)融合防治慢性疾病的成熟模式，提供多種基于運(yùn)動(dòng)的健康促進(jìn)和康復(fù)計(jì)劃，主要針對(duì)不同慢性疾病患者，基于患者醫(yī)療信息制定運(yùn)動(dòng)處方，對(duì)運(yùn)動(dòng)處方實(shí)施過(guò)程進(jìn)行醫(yī)務(wù)監(jiān)督，并將運(yùn)動(dòng)干預(yù)效果反饋給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而形成一個(gè)運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)的正反饋。四、將“體衛(wèi)融合”的專(zhuān)業(yè)性與趣味性、群眾性相結(jié)合。體育和衛(wèi)生都既有其專(zhuān)業(yè)性，又有其趣味性，并且都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，將三者融合為一，通過(guò)采用民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有趣味的活動(dòng)形式，結(jié)合“體”“衛(wèi)”的專(zhuān)業(yè)方法和指導(dǎo)，并輔于信息化手段，利用網(wǎng)絡(luò)傳播、AI 等技術(shù)，提升“體衛(wèi)融合”趣味性和效果正反饋。

盟友天地

43感懷張謇□ 盟市委原主委 沈啟鵬

我的祖籍在海門(mén)常樂(lè)，那是張謇出生的地

方。跟隨張謇沿海墾牧開(kāi)發(fā)的步伐，我的曾祖

父舉家北遷到了東臺(tái)三倉(cāng)河的泰源墾殖公司拓

荒種地。祖父進(jìn)了張謇創(chuàng)辦的資生鐵廠當(dāng)學(xué)徒

做鉗工，后來(lái)創(chuàng)業(yè)，成為二十世紀(jì)初從張謇實(shí)

業(yè)中走出來(lái)的企業(yè)家。我的父親曾在張謇創(chuàng)辦

的小學(xué)念書(shū)，后來(lái)成為杰出的工程師，服務(wù)家

鄉(xiāng)的建設(shè)。

我出生在南通桃塢路口、濠河之畔。這短

短幾百米的桃塢路，曾是南通商業(yè)、文化的匯

集地：總商會(huì)、劇場(chǎng)、旅館、俱樂(lè)部、酒樓、

百貨商店、汽車(chē)行、機(jī)器廠、五公園……童年

的我穿梭其中盡情玩耍。到了上學(xué)的年紀(jì)，我

進(jìn)了張謇創(chuàng)辦的躍龍橋小學(xué)讀書(shū)，課余時(shí)間去

中公園的“少年之家”學(xué)畫(huà)，在西公園的河邊

寫(xiě)生，到南公園的荷花池里捉小魚(yú)小蝦，在東

公園參加中學(xué)生文工團(tuán)大合唱……后來(lái)，我又

考入張謇創(chuàng)辦的南通中學(xué)念高中，天天仰望張

謇當(dāng)年創(chuàng)建的城市地標(biāo)——鐘樓。博物苑是我

最?lèi)?ài)去的“校外課堂”，我在那里看展覽、畫(huà)

動(dòng)物、練速寫(xiě)。

張謇一個(gè)人，成就了一座城，造福了百萬(wàn)

鄉(xiāng)親，我深深地感覺(jué)到，他的影響無(wú)處不在。

人們對(duì)張謇的重新認(rèn)識(shí)始于二十世紀(jì)六十

年代初。新世紀(jì)以來(lái)，隨著學(xué)者和大眾對(duì)張謇

認(rèn)識(shí)的不斷深入，這位百科全書(shū)式的歷史人物

的理念、功績(jī)和精神不斷被延展光大。張謇以大生紗廠為起點(diǎn)，致力于實(shí)業(yè)、教育、墾牧、水利、交通、慈善、公益等各個(gè)領(lǐng)域，把一個(gè)貧窮落后的南通縣，締造為“中國(guó)近代第一城”。他認(rèn)為“一國(guó)之強(qiáng)，基于教育”，秉持著“父教育、母實(shí)業(yè)”的理念，以師范教育為起點(diǎn)，建立起南通完整的教育體系，使成千上萬(wàn)的南通人獲益，這也為南通的長(zhǎng)久發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他在文學(xué)、戲劇、電影、博物、出版、美術(shù)等眾多領(lǐng)域開(kāi)風(fēng)氣之先，推進(jìn)社會(huì)改良的實(shí)踐，表現(xiàn)出高度的文化自覺(jué)。在了解、學(xué)習(xí)張謇的過(guò)程中，我也汲取到寶貴的精神養(yǎng)分。我所從事的專(zhuān)業(yè)是繪畫(huà)，雖然種過(guò)地、做過(guò)工、教過(guò)書(shū)、從過(guò)政，但繪畫(huà)始終是我堅(jiān)守的行當(dāng)。幾十年來(lái)，我慢慢讀懂張謇，用畫(huà)筆抒寫(xiě)、描繪，表現(xiàn)他篳路藍(lán)縷、開(kāi)拓奮斗的一生。無(wú)論是描繪張謇個(gè)人不同姿態(tài)的繡像，還是創(chuàng)作體現(xiàn)他宏圖偉業(yè)的長(zhǎng)卷、大型浮雕壁畫(huà)，我每畫(huà)一次張謇，都重新認(rèn)識(shí)他一次，我的心靈也受到一次洗禮。2020 年底，我和幾位老朋友應(yīng)邀組成了《一個(gè)人，一座城》繪畫(huà)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。近兩年的時(shí)間里，我們多次去張謇出生、讀書(shū)、創(chuàng)業(yè)的地方采風(fēng)，在博物館、圖書(shū)館、檔案館里找尋資料，從頭開(kāi)始學(xué)習(xí)繪本創(chuàng)作的方法。我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員平均年齡超過(guò)了70 歲，大家畫(huà)了

盟友天地

44

一輩子畫(huà)，在歷史畫(huà)、主題畫(huà)、風(fēng)俗畫(huà)、壁畫(huà)、

民間繪畫(huà)等領(lǐng)域有各自擅長(zhǎng)的風(fēng)格。

多人合作一本書(shū)，如何統(tǒng)一筆法，成了最

大的難題。我們前后五六次推翻草圖，從零開(kāi)

始。在兩年的討論和打磨中我們形成共識(shí)，大

家團(tuán)結(jié)一致，盡自己最大的努力，終于完成了

這本可讀可看的繪本。

能發(fā)揮自己所長(zhǎng)，為家鄉(xiāng)做一些力所能及

的事情，是我們的心愿。正如張謇所說(shuō)：“士

負(fù)國(guó)家之責(zé)，必自其鄉(xiāng)里始?！边@次參與《一個(gè)人，一座城》繪本創(chuàng)作，正是一次為家鄉(xiāng)發(fā)聲、為張謇的企業(yè)家精神的傳遞盡綿薄之力的機(jī)會(huì)。

愛(ài)國(guó)、救國(guó)、報(bào)國(guó)，是張謇一生的追求。衷心地希望更多的孩子能從這本書(shū)中讀懂張謇的故事，感悟其可敬可佩的家國(guó)情懷，長(zhǎng)大后為祖國(guó)的富強(qiáng)和民族的振興貢獻(xiàn)自己的力量！

“盟味”首日封□ 文化支部 竇立毅

近日，在蘇州顏家巷的一家舊書(shū)店淘到

1993 年發(fā)行的兩枚《愛(ài)國(guó)民主人士》首日封，

“盟味”十足。

一枚是由中國(guó)郵票總公司發(fā)行，左下側(cè)印有木刻版畫(huà)一幅，啟示苦難的中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，不屈不撓、前仆后繼英勇斗爭(zhēng)的情景，高舉熊熊燃燒火炬，高呼：“人民民主，創(chuàng)造新中國(guó)！”生動(dòng)展示了中共與各愛(ài)國(guó)民主黨派親密合作、肝膽相照的歷程。右邊貼有愛(ài)國(guó)民主人士郵票（第一組）一套四枚，蓋有帶火炬圖案的圓形首發(fā)郵戳；另一枚是由北京市郵票公司發(fā)行，左下側(cè)印有“中華民族解放先鋒隊(duì)”條幅字樣和一些愛(ài)國(guó)民主人士的照片剪影。右邊同樣貼有愛(ài)國(guó)民主人士郵票（第一組）一套四枚，蓋有雄獅圖案的異形首發(fā)郵戳。同一題材，但設(shè)計(jì)者不同，首日封的圖案和郵戳都不同，細(xì)細(xì)賞之，不僅很有韻味，還很有“盟味”。

盟友天地

45中國(guó)郵票總公司發(fā)行的這枚首日封是由我

國(guó)知名的藝術(shù)家朱振庚先生設(shè)計(jì)。朱振庚先生

曾師從蔣兆和、葉淺予、吳作人、李可染、李

苦禪等多位大師，而機(jī)緣巧合的是，這些大師

均為民盟盟員。北京市郵票公司發(fā)行的首日封

是由郵票設(shè)計(jì)師張勇先生設(shè)計(jì)。讓我們一起來(lái)

欣賞一下這兩枚首日封。

1993 年 5 月 15 日，當(dāng)時(shí)的國(guó)家郵電部為

了表達(dá)歷史和人民對(duì)愛(ài)國(guó)民主人士的永久紀(jì)念，

首次發(fā)行《愛(ài)國(guó)民主人士》郵票一套四枚，膠

片印刷。民盟先賢張瀾、沈鈞儒、黃炎培均榮

列其中。

張瀾（1872 年 4 月 2 日-1955 年 2 月 9 日），

字表方，漢族，四川南充人（今西充縣蓮池鄉(xiāng)

人），是中國(guó)偉大的愛(ài)國(guó)主義者，著名的民主

主義革命家、教育家，國(guó)家德高望重的領(lǐng)導(dǎo)人

之一，中國(guó)民主同盟的創(chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)

共產(chǎn)黨的親密朋友。1941 年張瀾參加發(fā)起中國(guó)民主政團(tuán)同盟（1944 年改為中國(guó)民主同盟），任中國(guó)民主同盟主席，1941 年10 月?lián)沃袊?guó)民主政團(tuán)同盟中央執(zhí)行委員會(huì)主席，后任民盟中央執(zhí)行委員會(huì)主席、民盟第一屆中央委員會(huì)主席。1949 年 9 月張瀾出席中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，當(dāng)選為中央人民政府副主席，1954年當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席。沈鈞儒（1875 年1 月2 日-1963 年6月11日），字秉甫，號(hào)衡山，浙江嘉興人。1905年沈鈞儒留學(xué)日本，回國(guó)后參加辛亥革命和反對(duì)北洋軍閥的斗爭(zhēng)，1912 年加入中國(guó)同盟會(huì)。1936 年，他與宋慶齡等發(fā)起并組織了全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)，積極開(kāi)展抗日救亡運(yùn)動(dòng)，觸怒當(dāng)局而遭入獄，為著名的救國(guó)會(huì)“七君子”領(lǐng)頭人。之后，他為反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)取和平，建立和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作出了很大貢獻(xiàn)，是中國(guó)民主同盟的創(chuàng)始人之一。新中國(guó)成立后，他歷任最高人民法院院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和民盟中央主席等職，被譽(yù)為“民主人士左派的旗幟”“愛(ài)國(guó)知識(shí)分子的光輝榜樣”。

黃炎培（1878 年10 月1 日-1965年12月21 日），號(hào)楚南，字任之，筆名抱一，江蘇川沙縣（今屬上海市）人。黃炎培1905 年參加同盟會(huì)，1941 年參加發(fā)起中國(guó)民主政團(tuán)同盟（1944 年改為中國(guó)民主同盟），并于同年3月?lián)沃袊?guó)民主政團(tuán)同盟中央執(zhí)行委員會(huì)主席，旋于是年 10 月辭去主席職務(wù)。他歷任民盟中央執(zhí)行委員會(huì)常委，第一、二、三屆中央委員會(huì)

盟友天地

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常委，新中國(guó)成立后任政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)

部部長(zhǎng)等職，1954 年 9 月任全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)，12 月任政協(xié)全國(guó)委員會(huì)

副主席，1959 年 4 月和 1965 年 1 月分別連任

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)副主席，

是我國(guó)杰出的教育家和社會(huì)活動(dòng)家。

還有一位李濟(jì)深先生（1885 年 11 月 6 日

-1959 年 10 月 9 日），字任潮，原名李濟(jì)琛，

是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主要?jiǎng)?chuàng)始人、領(lǐng)導(dǎo)人

之一。他雖然不是盟員，但和民盟也很有淵源。

1944 年 11 月 4 日，在四川成都召開(kāi)了有中共、

民盟、劉文輝、龍?jiān)啤⒗顫?jì)深五個(gè)方面派代表參加的秘密會(huì)議，史稱(chēng)“五方會(huì)議”。會(huì)議主題是加強(qiáng)中共、民盟與西南各省地方實(shí)力派的聯(lián)系，促使地方實(shí)力派向當(dāng)局爭(zhēng)取民主。另外，李濟(jì)深先生的長(zhǎng)子李沛文先生是民盟盟員，兼任過(guò)民盟中央委員、民盟廣東省委副主委等。李沛文作為果樹(shù)學(xué)家、農(nóng)業(yè)教育家，畢生從事農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，長(zhǎng)期擔(dān)任教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，創(chuàng)建了高等院校農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工專(zhuān)業(yè)，是我國(guó)果品貯藏保鮮學(xué)科的開(kāi)拓者之一，為發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。關(guān)于促進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”新興業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展的思考□ 城建二支部 湯建

近年來(lái)，隨著城市生活工作的節(jié)奏日益加

快，社會(huì)大眾以前原來(lái)只能去商業(yè)門(mén)店享受的

服務(wù)，如今也可以“搬”到家中，享受到更為

便捷的上門(mén)服務(wù)。據(jù)前期工作調(diào)研，就南通市

區(qū)而言，保潔、理發(fā)、代廚等“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的

服務(wù)模式相對(duì)于固定：服務(wù)提供者在微信、大

眾點(diǎn)評(píng)、小紅書(shū)、抖音等社交平臺(tái)發(fā)布相關(guān)服

務(wù)信息，消費(fèi)者則根據(jù)自身的需求聯(lián)系服務(wù)提

供者，雙方協(xié)商完成交易。如今，隨著消費(fèi)者

的個(gè)性化服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的

職業(yè)分工也越來(lái)越趨于細(xì)化，已經(jīng)涵蓋了市民

生活的方方面面，除了傳統(tǒng)的家政服務(wù)等，現(xiàn)

在還出現(xiàn)了上門(mén)代廚、上門(mén)按摩、上門(mén)美容、

職業(yè)伴娘等不少新興形式。

相對(duì)于服務(wù)者而言，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”也為社會(huì)提供了更多的靈活就業(yè)方式。據(jù)筆者走訪(fǎng)了解，如李阿姨目前賦閑在家，由于年輕時(shí)候?qū)W過(guò)烹飪這門(mén)手藝，于是就在抖音平臺(tái)做起了“上門(mén)代廚”的小生意，主要負(fù)責(zé)在工作日以及雙休日為客戶(hù)做新鮮飯菜。據(jù)李阿姨介紹，代廚的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，三菜一湯98 元，四菜一湯 128 元，五菜一湯148 元，超過(guò)五菜一湯的雙方議價(jià)。李阿姨講，“一般來(lái)說(shuō)，上門(mén)做完飯?jiān)俸?jiǎn)單收拾下廚房的衛(wèi)生，兩到三個(gè)小時(shí)的時(shí)間就可以完成了。”很顯然，這樣的上門(mén)服務(wù)，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都顯得簡(jiǎn)單而輕松。再如，家住南通市區(qū)城東街道的王女士正在為一件事情發(fā)愁：“父親因?yàn)橹酗L(fēng)行動(dòng)不便，想找一位