大學(xué)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

國(guó)家治理背景下大學(xué)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)與策略

高校教師評(píng)價(jià)制度改革的時(shí)間維度

06

2021 年第 3 期

（總第 4 期）

China Education Think Tank and Governance

中國(guó)教育智庫(kù)與治理

出品單位

江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院

長(zhǎng)江教育研究院

華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院

期刊主編

周洪宇

本期主編

王佳佳

文稿編輯

胡佳新 朱鈺霖 陳睿琳

李小球 王博 蔣志平

聯(lián)系電話

江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院

0511-88792007

長(zhǎng)江教育研究院

027-87671389

華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院

027-67868595

特別聲明：

《中國(guó)教育智庫(kù)與治理》電子

期刊第4期由江蘇大學(xué)教師教育學(xué)

院、長(zhǎng)江教育研究院和華中師范大

學(xué)國(guó)家教育治理研究院聯(lián)合主辦，

選錄文章為“2021 鎮(zhèn)江 ·長(zhǎng)江教

育論壇”上專家報(bào)告和講話，主題

為“深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推

進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”，所收錄報(bào)告

和講話僅用于行業(yè)內(nèi)部交流使用。

目錄 Contents

周洪宇｜在“2021 鎮(zhèn)江·長(zhǎng)江教育論壇”開(kāi)幕式上的致辭

顏曉紅｜在“2021 鎮(zhèn)江·長(zhǎng)江教育論壇”開(kāi)幕式上的致辭

鄔大光｜大學(xué)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

孫杰遠(yuǎn)｜國(guó)家治理背景下大學(xué)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)與策略

操太圣｜高校教師評(píng)價(jià)制度改革的時(shí)間維度

黃 艷｜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度及空間布局研究

王寶璽｜我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)方案趨同問(wèn)題研究

周洪宇｜在“2021 鎮(zhèn)江·長(zhǎng)江教育論壇”上的閉幕總結(jié)講話

01

06

10

14

21

32

41

52

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 1 -

在“2021 鎮(zhèn)江·長(zhǎng)江教育論壇”開(kāi)幕式上的致辭

周洪宇 中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)、

長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)

尊敬的鐘秉林會(huì)長(zhǎng)、徐輝主席、

胡欽太書(shū)記、顏曉紅校長(zhǎng)、鄔

大光校長(zhǎng)、孫杰遠(yuǎn)副校長(zhǎng)、劉

志軍副校長(zhǎng)、李洪波副書(shū)記、

胡欽曉副校長(zhǎng)、靳玉樂(lè)副校長(zhǎng)，

尊敬的各位專家、各位朋友們：

大家上午好！

2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成

立 100 周年，是“十四五”規(guī)

劃開(kāi)局之年，也是全面建成小

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 2 -

康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主

義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之

年。2020 年 10 月 13 日，中共

中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新

時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》, 這是中央出臺(tái)新中國(guó)第一個(gè)關(guān)

于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的綱領(lǐng)

性文件。教育評(píng)價(jià)是一項(xiàng)世界

性、歷史性、實(shí)踐性難題。《總

體方案》根據(jù)我國(guó)教育改革發(fā)

展的新形勢(shì)新要求，對(duì)教育評(píng)

價(jià)改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，共設(shè)

計(jì)了 5 個(gè)方面 22 項(xiàng)改革任務(wù)。

《總體方案》以習(xí)近平新時(shí)代中

國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

全面總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別

是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育

評(píng)價(jià)工作取得的長(zhǎng)足發(fā)展和顯

著成就，集中概括了教育評(píng)價(jià)

為推進(jìn)教育改革發(fā)展發(fā)揮的重

要作用，深刻闡述了新時(shí)代加

強(qiáng)教育評(píng)價(jià)的總體要求，明確

了教育評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、主要

原則、改革目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、

具體舉措，指明了落實(shí)教育評(píng)

價(jià)的實(shí)施路徑?！犊傮w方案》

的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨

的教育方針，完善立德樹(shù)人體

制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼

疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)

的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、

選人用人觀具有重大意義。

今天，我們?cè)谶@里以“深

化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)

高水平大學(xué)建設(shè)”為主題，舉

辦第二屆鎮(zhèn)江長(zhǎng)江教育論壇具

有深遠(yuǎn)的意義。在此，我代表

長(zhǎng)江教育研究院、華中師范大

學(xué)國(guó)家教育治理研究院向出席

論壇的各位專家表示熱烈的歡

迎和誠(chéng)摯的謝意！

長(zhǎng)江教育研究院是由湖北

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 3 -

省教育廳、華中師范大學(xué)和湖

北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)聯(lián)合發(fā)

起，于 2006 年 12 月 16 日成立

的教育研究機(jī)構(gòu)。建院 14 年

來(lái)，長(zhǎng)江教育研究院本著“民

間立場(chǎng)、建設(shè)態(tài)度、專業(yè)視野”

的立院原則，以“全球視野、

中國(guó)立場(chǎng)、專業(yè)能力、實(shí)踐導(dǎo)

向”為追求，聚集了一批國(guó)內(nèi)

外知名教育專家，形成了以學(xué)

術(shù)研究為基礎(chǔ)、政策研究為重

點(diǎn)、出版企業(yè)為依托、政府支

持和社會(huì)參與為支撐的新型體

制機(jī)制。

華中師范大學(xué)國(guó)家教育治

理研究院初創(chuàng)于 2006 年，正式

設(shè)立于 2017 年，是湖北省人文

社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。教育

治理院秉持“全球視野、中國(guó)

立場(chǎng)、專業(yè)精神、實(shí)踐導(dǎo)向”

的價(jià)值追求，奉行“順勢(shì)、明

道、優(yōu)術(shù)、踐行”的辦院風(fēng)格，

以“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,專注教

育治理研究”為根本任務(wù),以

“建成服務(wù)教育決策思想高地, 打造教育治理研究高端智庫(kù)”

為最終目標(biāo)。

“兩院”一直堅(jiān)持“通力合

作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互

利共贏”的協(xié)作原則，秉承協(xié)

作理念，共舉協(xié)作旗幟，共建

協(xié)作平臺(tái)，共享協(xié)作成果，扎

實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)協(xié)作工作不斷攀上

新臺(tái)階。從 2007 年開(kāi)始，“兩

院”在每年“兩會(huì)”前在北京

舉辦“北京長(zhǎng)江教育論壇”，

邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)

委員、知名教育專家和教育部

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共議教育熱點(diǎn)問(wèn)題，共

商教育改革發(fā)展大計(jì)。從 2016

年開(kāi)始，于每年 11 月舉辦“教

育智庫(kù)與教育治理 50 人圓桌

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 4 -

論壇”，該論壇吸收國(guó)內(nèi)知名

教育學(xué)者專家、法律專家、企

業(yè)家、政界人士等成為核心成

員，協(xié)同多方教育智庫(kù)力量，

為中國(guó)新型教育智庫(kù)建設(shè)及國(guó)

家教育治理提供思路，凝聚共

識(shí)，助力教育改革向縱深發(fā)展。

從 2017 研究報(bào)告《鄉(xiāng)村教師支

持計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)

策——中西部 6 省 12 縣（區(qū)）

120 余所農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研報(bào)

告》、2018 年研究報(bào)告《鄉(xiāng)村

教師支持計(jì)劃實(shí)施的現(xiàn)狀、問(wèn)

題及對(duì)策——中西部 6 省 12

縣（區(qū)）120 余所鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)

研報(bào)告》、2019 年研究報(bào)告《關(guān)

于貧窮地區(qū)貧困生的家庭背

景，教育期望教育需求情況的

調(diào)查與建議》、2020 年研究報(bào)

告《疫情對(duì)我國(guó)教育的綜合影

響及應(yīng)對(duì)策略系列成果》均榮

獲光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中

心聯(lián)合南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究

與評(píng)價(jià)中心共同評(píng)選出的 CTTI

來(lái)源智庫(kù)年度精品成果獎(jiǎng)。

14 年來(lái)，堅(jiān)持給國(guó)務(wù)院、

民進(jìn)中央、教育部等相關(guān)部委

報(bào)送研究專報(bào)，多項(xiàng)研究專報(bào)

獲中央領(lǐng)導(dǎo)和教育部領(lǐng)導(dǎo)批

示；提交建議及議案共計(jì) 500

余份，多項(xiàng)建議被國(guó)家教育部

門采納。

自 2017 年下半年起，又相

繼與陜西、廣州、海南、天津、

江蘇、浙江、昆明、廣西、浙

江、成都、深圳、上海、山東

等地教育行政部門、科研機(jī)構(gòu)、

高校間達(dá)成戰(zhàn)略合作，謀劃共

建地方智庫(kù)，圍繞國(guó)家重大發(fā)

展戰(zhàn)略舉辦高端論壇，實(shí)現(xiàn)資

源、渠道和研究成果等共享共

贏。

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 5 -

除此以外，“兩院”還持

續(xù)發(fā)布《中國(guó)教育政策建議

書(shū)》、《中國(guó)教育指數(shù)》、《十

大教育關(guān)鍵詞》等年度報(bào)告，

出版《中國(guó)教育黃皮書(shū)》《長(zhǎng)

江教育論叢》《全球教育治理

研究叢書(shū)》等圖書(shū)，定期編寫(xiě)

并發(fā)布工作通訊期刊，全球教

育智庫(kù)與治理期刊及中國(guó)教育

智庫(kù)與治理期刊。

“兩院”將立足于時(shí)代高

度，著眼于建設(shè)高質(zhì)量教育體

系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教

育強(qiáng)國(guó)，結(jié)合國(guó)家教育改革發(fā)

展中重大理論問(wèn)題、政策問(wèn)題、

實(shí)踐問(wèn)題，積極對(duì)接國(guó)家重大

戰(zhàn)略需求、創(chuàng)新研究體制機(jī)制、

凝練教育研究方向、開(kāi)展跨學(xué)

校、跨學(xué)科協(xié)同合作；聚焦教

育治理理論創(chuàng)新，為國(guó)家教育

戰(zhàn)略決策、第三方評(píng)估貢獻(xiàn)專

業(yè)智慧并提供可行性方案；建

設(shè)教育治理與智庫(kù)研究數(shù)據(jù)

庫(kù)，提升研究保障能力。努力

貢獻(xiàn)既有戰(zhàn)略性、全局性、前

瞻性，又有針對(duì)性、可行性和

可操作性的研究成果，致力于

建成教育治理研究領(lǐng)域國(guó)內(nèi)一

流并具有國(guó)際影響的研究高地

與高端智庫(kù)。

今天，在座的嘉賓不少都

是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，我也希望能與

在坐各高校加強(qiáng)合作，共謀發(fā)

展。只有聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮各自

的資源優(yōu)勢(shì)，做到共建、共享、

共贏，才能樹(shù)立品牌，真正做

到 1+1＞2，才能更好的推動(dòng)中

國(guó)教育改革發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得

圓滿成功！謝謝！

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 6 -

在“2021 鎮(zhèn)江·長(zhǎng)江教育論壇”開(kāi)幕式上的致辭

顏曉紅 江蘇大學(xué)校長(zhǎng)、教授

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、

各位來(lái)賓：

大家上午好！

正值全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)

《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總

體方案》精神之際，由江蘇大

學(xué)教師教育學(xué)院、長(zhǎng)江教育研

究院和華中師范大學(xué)國(guó)家教育

治理研究院共同主辦的長(zhǎng)江教

育論壇，今天在歷史文化名城

鎮(zhèn)江如期開(kāi)幕。首先，我謹(jǐn)代

表江蘇大學(xué)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 7 -

家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

江蘇大學(xué)是2001年8月經(jīng)

教育部批準(zhǔn)，由原江蘇理工大

學(xué)、鎮(zhèn)江醫(yī)學(xué)院、鎮(zhèn)江師范專

科學(xué)校合并組建的重點(diǎn)綜合性

大學(xué)，是江蘇省人民政府和農(nóng)

業(yè)農(nóng)村部共建高校、首批江蘇

省高水平大學(xué)建設(shè)高校、全國(guó)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校和首批

全國(guó)來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量認(rèn)證高

校。學(xué)校辦學(xué)起點(diǎn)較高，綜合

實(shí)力一直位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)之列。

早在 1978 年，學(xué)校就被國(guó)務(wù)院

確定為全國(guó) 88 所重點(diǎn)大學(xué)之

一，1981 年成為全國(guó)首批具有

博士、碩士、學(xué)士學(xué)位授予權(quán)

的高校。近年來(lái)，學(xué)校聚焦內(nèi)

涵發(fā)展，深入實(shí)施“高水平、

有特色、國(guó)際化”發(fā)展戰(zhàn)略，

國(guó)內(nèi)外辦學(xué)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

QS、THE、ARWU 等國(guó)際權(quán)威

世界大學(xué)排名，學(xué)校均躋身

top1000?！?021 中國(guó)大學(xué)評(píng)

價(jià)》，學(xué)校綜合排名列全國(guó)第

38 位。

教育學(xué)是我校重點(diǎn)培育學(xué)

科，擁有教育學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士

學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和教育碩士專業(yè)學(xué)

位授權(quán)點(diǎn)。近年來(lái)，學(xué)科圍繞

國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極

從事教育科學(xué)研究，逐步形成

了教育學(xué)原理、高等教育學(xué)、

課程與教學(xué)論、教師教育研究、

教育測(cè)量與評(píng)價(jià)等五個(gè)穩(wěn)定的

研究方向。學(xué)科先后獲得全國(guó)

教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、江

蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成

果獎(jiǎng)等 10 多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部

級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)科主辦的學(xué)術(shù)期刊

《高校教育管理》為全國(guó)中文

核心期刊、CSSCI 來(lái)源期刊、

人大復(fù)印報(bào)刊資料重要來(lái)源期

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 8 -

刊，為學(xué)科發(fā)展提供了重要的

學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方

向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，

就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。扭轉(zhuǎn)

不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決

克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、

唯論文、唯帽子的痼疾，對(duì)于

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意

的教育具有十分重要的意義。

本次論壇以“深化新時(shí)代教育

評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)高水平大學(xué)建

設(shè)”為主題，重點(diǎn)探討如何完

善立德樹(shù)人體制機(jī)制，系統(tǒng)推

進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，切實(shí)提高教

育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和客

觀性，無(wú)疑有助于為我國(guó)高水

平大學(xué)建設(shè)提供思路、凝聚共

識(shí)，推進(jìn)高等教育改革向縱深

發(fā)展。論壇有幸邀請(qǐng)到了多位

國(guó)內(nèi)頂尖專家和學(xué)者，必將碰

撞出耀眼的思想火花，成為高

等教育領(lǐng)域的一場(chǎng)思想盛宴。

本次論壇將成為學(xué)術(shù)交流

的平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)教育評(píng)價(jià)改

革的理論創(chuàng)新。在破“五唯”

的推進(jìn)過(guò)程中，既需要在宏觀

層面上對(duì)高等教育發(fā)展的方

向、教育評(píng)價(jià)改革的理念與路

徑開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，也需要從微

觀層面上對(duì)高?？蒲泄芾?、教

師評(píng)聘、績(jī)效評(píng)價(jià)等問(wèn)題開(kāi)展

深入探究。期待各位專家學(xué)者

在此次論壇中交流觀點(diǎn)、碰撞

思想，為教育評(píng)價(jià)改革的推進(jìn)

出謀劃策。

本次論壇將成為凝聚共識(shí)

的平臺(tái)，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的

深化。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階

段和發(fā)展方式的變化，給科學(xué)

技術(shù)發(fā)展和高等教育改革帶來(lái)

了深刻影響，給高水平大學(xué)建

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 9 -

設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑

戰(zhàn)。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這

些因素迫使我們必須以教育評(píng)

價(jià)改革創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)發(fā)展活力、

破解高等教育發(fā)展難題，開(kāi)啟

高水平大學(xué)建設(shè)的新征程。希

望與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家為高水平大

學(xué)建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題提出行動(dòng)

策略。

本次論壇將成為匯聚友誼

的平臺(tái)，為今后的深度合作和

交流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望與

會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家以本次論

壇為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作和

交流，共同推動(dòng)我國(guó)教育評(píng)價(jià)

改革的發(fā)展。同時(shí)，也期待各

位領(lǐng)導(dǎo)、專家一如既往地關(guān)心

和支持江蘇大學(xué)的高水平大學(xué)

建設(shè)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供指

導(dǎo)和幫助。

最后，祝各位鎮(zhèn)江期間工

作順利，身體健康，萬(wàn)事如意！

祝本次研討會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 10 -

大學(xué)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

鄔大光 廈門大學(xué)教授

世界高等教育已經(jīng)進(jìn)入了

轉(zhuǎn)型時(shí)代，中國(guó)高等教育也不例

外。高等教育轉(zhuǎn)型是所有高等教

育機(jī)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程，是迎接新時(shí)

代的挑戰(zhàn)過(guò)程。我們已經(jīng)切身地

感受到 2020 年世界范圍內(nèi)爆發(fā)

的新冠疫情，為高等教育在線教

學(xué)提出了挑戰(zhàn)，為教師的教學(xué)

方式提出了挑戰(zhàn)，為學(xué)生的學(xué)

習(xí)方式提出了挑戰(zhàn)，為教育教

學(xué)管理提出了挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)

見(jiàn)，面對(duì)疫情在世界范圍內(nèi)的

持續(xù)蔓延，還無(wú)法估計(jì)此種挑

戰(zhàn)究竟給高等教育帶來(lái)多少

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 11 -

深刻的變革。可以預(yù)見(jiàn)，氣候變

暖這個(gè)世界性問(wèn)題，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出挑戰(zhàn)，隨之而

來(lái)的必然是教學(xué)內(nèi)容和課程體

系也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。還可以

預(yù)見(jiàn)，隨著智能化時(shí)代的到

來(lái)，大學(xué)的教學(xué)組織形式和傳

播方式也將發(fā)生重大變化。

一、什么是大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展

研究大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是理論

反思、是探討規(guī)律、是尋找方向、

是引領(lǐng)未來(lái)?？梢詮亩鄠€(gè)視角研

究大學(xué)轉(zhuǎn)型，成績(jī)單就是一個(gè)視

角。成績(jī)單是研究大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展

的一個(gè)視角，是進(jìn)行理論反思的

抓手，可以探討教育規(guī)律、評(píng)價(jià)

規(guī)律等，可以尋找改革方向，可

以引領(lǐng)未來(lái)。成績(jī)單是教育目的

的反映、是教育思想的體現(xiàn)、是

教育價(jià)值的符號(hào)、是教學(xué)過(guò)程

的記錄、是人才培養(yǎng)的結(jié)果。

另外成績(jī)單也是課程體系的

反映、是知識(shí)體系的反映、是

教學(xué)管理的反映、是教學(xué)評(píng)價(jià)

的體現(xiàn)、是用人單位的門票。

再者，從成績(jī)單可以看教學(xué)轉(zhuǎn)

型程度、看教學(xué)管理水平、看

培養(yǎng)模式基因、看教學(xué)慣性延

續(xù)和教師隊(duì)伍構(gòu)成。

二、研究大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的視角

研究大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個(gè)

視角，首先是一個(gè)國(guó)家的整體高

等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，另外一個(gè)是高

等教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，再就

是一所高等學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型既涉及到高等

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 12 -

教育外部的所有關(guān)系和制約因

素，也涉及到一所高等學(xué)校內(nèi)部

的所有問(wèn)題，故大學(xué)轉(zhuǎn)型是重

中之重。

三、大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

我們對(duì)西方尤其是美國(guó)等

國(guó)家高等教育轉(zhuǎn)型的過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)

和教訓(xùn)關(guān)注不夠，研究不多，只

知道美國(guó)是世界高等教育強(qiáng)國(guó)，

有一批世界一流大學(xué)。實(shí)際上，

我們今天看到的是結(jié)果，但說(shuō)不

清楚形成過(guò)程，最后只能說(shuō)西方

的高等教育歷史長(zhǎng)，西方大學(xué)的

錢多。其大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主

要有以下幾個(gè)方面。首先是西

方國(guó)家的高等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)

型主要是靠時(shí)間和歷史的長(zhǎng)

期積累完成的。另外西方國(guó)家

的高等教育轉(zhuǎn)型主要是靠一

所大學(xué)的轉(zhuǎn)型，而后成為國(guó)家

經(jīng)驗(yàn)的。實(shí)踐證明：西方國(guó)家

高等教育轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是大學(xué)

轉(zhuǎn)型。

四、我國(guó)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊性

一方面是從計(jì)劃到市場(chǎng)的

特殊性，比如鴿籠現(xiàn)象、車轍現(xiàn)

象、母系現(xiàn)象等。我國(guó)高等教育

的所有問(wèn)題都有自己的特殊性，

這是時(shí)代和國(guó)情的特殊性決定

的。高等教育歷史短，且有時(shí)

空的斷裂。另外是我國(guó)大學(xué)轉(zhuǎn)

型的特殊問(wèn)題，由制度缺失到

制度至上、由制度異化到文化

缺失、由評(píng)價(jià)缺失到評(píng)價(jià)泛

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 13 -

濫、由評(píng)價(jià)泛濫到績(jī)效異化。再

者高等教育的階段性，高等教育

發(fā)展的階段性、高等教育根基的

階段性、高等教育歷史的階段

性。我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型過(guò)程的

所有問(wèn)題都有自己的階段性，

這是由我國(guó)高等教育的歷史

性決定的。

五、幾點(diǎn)結(jié)論

新中國(guó)以來(lái)，我國(guó)高等教育

轉(zhuǎn)型的速度和力度等，在全世界

可能都是獨(dú)一無(wú)二的。我國(guó)的整

體高等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型往往都

是在“跟跑”，因此，造成的成

本和代價(jià)極高，現(xiàn)在需要找出高

等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型的規(guī)律

高等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型不僅

僅是升級(jí)。升級(jí)不需要否定自

己，轉(zhuǎn)型要否定自己，升級(jí)容易

轉(zhuǎn)型難。高等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型不

僅僅是加法。高等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)

型不僅僅是模仿。

伴隨著高等教育和大學(xué)的

轉(zhuǎn)型與升級(jí)，高等教育研究需要

轉(zhuǎn)型與升級(jí)。高等教育觀念和

大學(xué)理念需要轉(zhuǎn)型，西方高等

教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型的教訓(xùn)，高等

教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型需走出路徑

依賴，高等教育和大學(xué)轉(zhuǎn)型需

要本土化。

2021 年是一個(gè)“特殊”

的年份，是一個(gè)值得紀(jì)念的年

份，時(shí)逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百

周年，時(shí)逢我國(guó)一些大學(xué)陸續(xù)

邁入百年建校的門檻。在這個(gè)

值得紀(jì)念的年份里，讓我們抓

住機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)高等教育的

轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 14 -

國(guó)家治理背景下大學(xué)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)與策略

孫杰遠(yuǎn) 廣西師范大學(xué)副校長(zhǎng)、教育學(xué)部部長(zhǎng)、教授

國(guó)家治理體系與能力的現(xiàn)

代化決定著大學(xué)治理現(xiàn)代化的

路徑選擇與價(jià)值邏輯，大學(xué)治理

現(xiàn)代化不僅反映國(guó)家治理邏

輯，也是大學(xué)內(nèi)在發(fā)展邏輯的

自然延伸。

一、大學(xué)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)大學(xué) 治理多元主體及其能力的現(xiàn)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 15 -

代化，要求大學(xué)治理理念、治理

手段、治理藝術(shù)、治理方式的現(xiàn)

代化，充分體現(xiàn)新時(shí)代多元主體

共同治理的現(xiàn)代訴求，構(gòu)建自

由、民主、法治、和諧的大學(xué)治

理模式，彰顯不同主體平等的利

益、權(quán)利、尊嚴(yán)與能力，形成

大學(xué)治理過(guò)程與結(jié)果、手段與

目的的辯證統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)大

學(xué)在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代

化建設(shè)進(jìn)程中釋放應(yīng)有的力

量。

二、大學(xué)治理現(xiàn)代化的表征

從歷史事實(shí)和理想目標(biāo)上

看，大學(xué)治理現(xiàn)代化存在多方面

的重要表征，集中反映為大學(xué)治

理現(xiàn)代化的手段、過(guò)程與目的。

一是體制機(jī)制先進(jìn)。所謂

“先進(jìn)”，核心在于這樣的體制

機(jī)制能夠體現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)

規(guī)律，最大化地激活一切大學(xué)力

量，充分地解放大學(xué)“生產(chǎn)力”，

表現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部各方面的體制

機(jī)制弊端的破除，各級(jí)各類行政

部門始終首先立足為人才培養(yǎng)

和學(xué)術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)

一、效率最優(yōu)化。從外部來(lái)看，

大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要表征

體現(xiàn)為：政府管理與放權(quán)的矛

盾、權(quán)力與利益如何分而治之

的關(guān)系、地方政府與大學(xué)的權(quán)

力關(guān)系在相應(yīng)的機(jī)制下得到

合理平衡，最終服務(wù)于大學(xué)

“生產(chǎn)力”建設(shè)。不論在何種

意義上，是否實(shí)現(xiàn)“善治”和

提升大學(xué)治理效能是大學(xué)治

理體制機(jī)制是否先進(jìn)的根本

標(biāo)志。

二是人才培養(yǎng)卓越。大學(xué)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 16 -

治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是要通過(guò)先

進(jìn)、完善的治理體系實(shí)現(xiàn)大學(xué)治

理能力現(xiàn)代化，這個(gè)“能力”的

一個(gè)突出表現(xiàn)就是大學(xué)場(chǎng)域中

教師與學(xué)生在參與學(xué)校實(shí)現(xiàn)“善

治”過(guò)程中所展現(xiàn)出來(lái)的協(xié)同品

質(zhì)、法制思維和綜合能力。治理

能力現(xiàn)代化意味著具有突出大

學(xué)治理能力人才隊(duì)伍的涌現(xiàn)，他

們是大學(xué)的主人、大學(xué)的建設(shè)

者，他們的能力與素質(zhì)即代表著

大學(xué)治理能力。大學(xué)主體觀念與

能力的現(xiàn)代化即是大學(xué)治理現(xiàn)

代化的根本標(biāo)志。大學(xué)治理現(xiàn)代

化的本質(zhì)是通過(guò)治理體系和治

理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高層次

人才培養(yǎng)，此“人才”至少包含

這樣幾個(gè)群體：作為“經(jīng)師”與

“人師”相統(tǒng)一的教學(xué)人才、具

備卓越科學(xué)研究能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)

造力的科研人才，以及最為重要

的大學(xué)生人才群體。

三是科學(xué)研究豐碩。毋庸

置疑，科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新乃

是大學(xué)的天職與合法性證明，

現(xiàn)代大學(xué)治理的好壞必然要

以科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新為判斷

標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，大學(xué)治理現(xiàn)代

化的價(jià)值追求之一正是科學(xué)

研究的發(fā)展，它的前提條件是

學(xué)術(shù)自由、先進(jìn)的體制機(jī)制和

優(yōu)秀人才隊(duì)伍的培養(yǎng)?？茖W(xué)研

究成果的豐碩性不僅表現(xiàn)在

成果本身的理論性和真理性，

關(guān)鍵在于，“大學(xué)還需要探索

科研成果的社會(huì)意義，并就這

些成果如何轉(zhuǎn)化成為政策和

付諸實(shí)踐提出建議”。

四是文化價(jià)值凸顯。歷史

表明，首先就是大學(xué)應(yīng)有的社

會(huì)與文化批判精神、知識(shí)創(chuàng)造

精神、歷史超越精神和社會(huì)領(lǐng)

導(dǎo)精神，它們是大學(xué)文化價(jià)值

的突出表征，大學(xué)的核心文化

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 17 -

內(nèi)涵，大學(xué)內(nèi)部共同體共建共享

的價(jià)值觀，大學(xué)之所以為大學(xué)的

最重要文化標(biāo)識(shí)。其次就是大學(xué)

應(yīng)有的文化傳承與傳播的功能

定位，作為大學(xué)核心價(jià)值體系的

凝聚，這充分體現(xiàn)為大學(xué)文化價(jià)

值的歷史綿延性、多主體認(rèn)同

感、文化價(jià)值輻射力和文化價(jià)值

正向性。

五是社會(huì)服務(wù)強(qiáng)勁。這表

現(xiàn)為現(xiàn)代大學(xué)與其所在社會(huì)

之間的積極互動(dòng)關(guān)系、共生樣

態(tài)。一方面，大學(xué)必須扎根社

會(huì)，于社會(huì)中吸納自我生存與

發(fā)展的力量；另一方面，大學(xué)

必須為社會(huì)提供動(dòng)能——人

才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化價(jià)值

輻射。

三、大學(xué)治理現(xiàn)代化的策略

實(shí)現(xiàn)中國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代

化，需要借助以下一系列的策

略或條件支持。

1．發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)大

學(xué)治理現(xiàn)代化必然以“中國(guó)特

色”為前提，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)

勢(shì)是中國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化的根

本性策略。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

長(zhǎng)期的實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)制

度是經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的、具有

強(qiáng)大生命力的制度模式，基于

這樣的制度優(yōu)勢(shì)與不斷創(chuàng)新，

中國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化才能保持

和穩(wěn)固自身的根本價(jià)值方向，

才會(huì)產(chǎn)生源源不斷、深厚博大

的動(dòng)力源泉。

2．把握新時(shí)代特征。大學(xué)

治理現(xiàn)代化是方法、理念與目

標(biāo)的現(xiàn)代化，因此它還需面向

新時(shí)代，全面、準(zhǔn)確地把握時(shí)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 18 -

代特征，辦立足于新時(shí)代、為

新時(shí)代服務(wù)和充滿新時(shí)代氣息

的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)。

3．支持國(guó)家需要。大學(xué)治

理現(xiàn)代化內(nèi)含積極的國(guó)家認(rèn)同

與國(guó)家價(jià)值維度，國(guó)家是大學(xué)

治理的根本依托，又是大學(xué)治

理的核心目標(biāo)；支持國(guó)家發(fā)展

的科技與人才之需是大學(xué)存在

的內(nèi)在合法性，是大學(xué)治理現(xiàn)

代化的要義，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治

理效能的根本路徑。

4．堅(jiān)持立德樹(shù)人。國(guó)家的

人才之需，從根本上來(lái)講就是

愛(ài)國(guó)人才之需，這樣的人才首

先要具有高度的國(guó)家認(rèn)同與愛(ài)

國(guó)情懷以及優(yōu)良的社會(huì)道德品

質(zhì)，因此大學(xué)治理現(xiàn)代化的首

要任務(wù)便是堅(jiān)持立德樹(shù)人。做

不到立德樹(shù)人，所謂大學(xué)治理

現(xiàn)代化便是空談，大學(xué)治理主

體須是有德之人，大學(xué)治理過(guò)

程須是道德實(shí)踐、政治實(shí)踐與

科學(xué)實(shí)踐的統(tǒng)一。

5．突破思維局限。治理思

維不同于管理思維，大學(xué)治理

現(xiàn)代化必須突破固有的二元對(duì)

立、非此即彼、線性、僵化、

霸權(quán)、強(qiáng)權(quán)、控制等思維局限，

突出思維的批判性、創(chuàng)新性、

超越性、共生性、整體性和科

學(xué)性。實(shí)現(xiàn)思維的突破與轉(zhuǎn)變

是大學(xué)治理的內(nèi)在過(guò)程，也是

實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理過(guò)程與目標(biāo)的前

提條件。

6．創(chuàng)新制度耦合。大學(xué)治

理現(xiàn)代化在于破除大學(xué)體制僵

化、行政權(quán)力控制過(guò)嚴(yán)的制度

痼疾，有效策略是創(chuàng)新制度耦

合，推進(jìn)三角權(quán)力模型的科學(xué)

定位，即政治、行政、學(xué)術(shù)權(quán)

力的良性互動(dòng)，其關(guān)鍵是對(duì)大

學(xué)教師權(quán)力的尊重與解放。

7．建構(gòu)人才高地。大學(xué)治

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 19 -

理現(xiàn)代化以高素質(zhì)人才隊(duì)伍培

養(yǎng)為目標(biāo)，同時(shí)也以此為過(guò)程

依托，缺乏以高素質(zhì)人才隊(duì)伍

為主體支持的大學(xué)治理注定是

低效能和低品質(zhì)的。因此，現(xiàn)

代大學(xué)治理應(yīng)以構(gòu)建人才高

地，聚集學(xué)術(shù)人才、管理人才

與教學(xué)人才，以及建設(shè)豐富多

元的高端科研創(chuàng)新平臺(tái)與人才

培養(yǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)。

8．提升國(guó)際品質(zhì)。全球化

背景下的中國(guó)大學(xué)面臨前所未

有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面向世

界已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)大學(xué)發(fā)展

的迫切議題。提升國(guó)際品質(zhì)既

是我國(guó)大學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)，

也是我國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化的重

要策略。

9．系統(tǒng)變革教學(xué)。教學(xué)水

平與新時(shí)代大學(xué)的人才培養(yǎng)、

科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等效能的

實(shí)現(xiàn)密切關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)的教學(xué)模

式與方法顯然已經(jīng)不能很好地

適應(yīng)當(dāng)前乃至未來(lái)大學(xué)發(fā)展的

要求，進(jìn)行系統(tǒng)性的教學(xué)變革

無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理現(xiàn)代化目

標(biāo)的核心策略。以教學(xué)變革為

支撐的現(xiàn)代大學(xué)教育教學(xué)模式

的形成與發(fā)展既是大學(xué)治理現(xiàn)

代化的目標(biāo)之維，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)

代大學(xué)整體重塑的關(guān)鍵路徑。

10．優(yōu)化資源配置。國(guó)家

整體觀照下的優(yōu)化資源配置是

中國(guó)大學(xué)治理水平獲得整體提

升的經(jīng)濟(jì)前提，總體上須實(shí)現(xiàn)

中東西部的資源分配正義，推

進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)資源的合理流

動(dòng)，特別要充分考慮西部大學(xué)

和地方大學(xué)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)

實(shí)情況。就大學(xué)內(nèi)部而言，資

源優(yōu)化配置的首要著力點(diǎn)在于

擴(kuò)大高校資源和財(cái)政的自主使

用權(quán)，其次是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源的

分層分類設(shè)計(jì)與配置，發(fā)揮有

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 20 -

限資源的最大效益。

11．塑造大學(xué)文明。文化

軟實(shí)力是大學(xué)治理現(xiàn)代化的隱

形力量，大學(xué)文化軟實(shí)力的核

心是大學(xué)文明。塑造以中國(guó)特

色社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值

體系的現(xiàn)代大學(xué)文明是實(shí)現(xiàn)中

國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要保

障，它反映為師生共同信守、

尊奉和踐行的一種共同價(jià)值追

求。

12．樹(shù)立學(xué)科統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)科

是大學(xué)的綜合要素，缺乏完善、

前沿和富有特色的學(xué)科體系的

現(xiàn)代大學(xué)治理同樣是不現(xiàn)實(shí)

的?，F(xiàn)代大學(xué)治理必須以學(xué)科

為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)學(xué)科體系建

設(shè)，因校制宜，打造學(xué)科優(yōu)勢(shì)

與特色。

13．培聚社會(huì)資本。任何

時(shí)代的大學(xué)治理都建立在特定

的社會(huì)基礎(chǔ)上，歷史證明，成

功的大學(xué)治理與發(fā)展不僅僅依

靠政府財(cái)政，還在于這些大學(xué)

懂得如何培聚社會(huì)資本，主要

方法便是形成大學(xué)與社會(huì)其他

系統(tǒng)的積極互動(dòng)，進(jìn)而形成共

生。核心機(jī)制是大學(xué)通過(guò)積極

服務(wù)社會(huì)，將自身的人才優(yōu)勢(shì)、

智庫(kù)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化

為文化與經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)勢(shì)。

14．借力科學(xué)評(píng)估。評(píng)估

無(wú)疑是大學(xué)治理與發(fā)展的重要

參照。中國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化需

要立足中國(guó)大地呈現(xiàn)其必然的

差異性、多元性和層次性，這

需借力于科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與體

系，“科學(xué)”強(qiáng)調(diào)的是評(píng)價(jià)本

身的辯證性、認(rèn)同性和引領(lǐng)性。

（來(lái)源：《國(guó)家教育行政學(xué)

院學(xué)報(bào)》2020 年第 2 期）

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 21 -

高校教師評(píng)價(jià)制度改革的時(shí)間維度

操太圣 南京大學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)、教授

在一些人的觀念里，大學(xué)教

師的工作輕松而富足，每天到教

室上幾節(jié)課，再去辦公室處理幾

件事，剩下的時(shí)間就可以自由支

配了。然而，對(duì)于大多數(shù)大學(xué)教

師來(lái)說(shuō)，事實(shí)并非如此。雖學(xué)校

類型有別，但教師總體上都承

擔(dān)著教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的

職責(zé)。如今，名目繁多的教育

管理改革正給他們提出更多

更高的要求，令其不堪重負(fù)。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)大學(xué)教師

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 22 -

周工作時(shí)間達(dá) 52.3 小時(shí)；另一

項(xiàng)基于教師自我報(bào)告的調(diào)查結(jié)

果顯示，我國(guó)研究型大學(xué)教師的

周工作時(shí)間達(dá) 59 小時(shí)，遠(yuǎn)高于

全球范圍內(nèi)大學(xué)教師 40 小時(shí)

的平均周工作時(shí)間，“教授們?cè)?/p>

完成工作任務(wù)時(shí)比 CEO 們更有

壓力，也更累”。這些主要由競(jìng)

爭(zhēng)性的政策工具和制度安排（如

學(xué)術(shù)影響力評(píng)價(jià)）傳導(dǎo)過(guò)來(lái)的

持續(xù)壓力，嚴(yán)重沖擊了學(xué)術(shù)共

同體精神、研究倫理與文化。

因此，如何規(guī)范并發(fā)揮科研評(píng)

價(jià)的強(qiáng)大作用，遵從教育科研

的內(nèi)在尺度，吸引教師回歸學(xué)

術(shù)初心，就成為一個(gè)亟待深入

思考和大力解決的重要議題。

一、學(xué)術(shù)工作與時(shí)間

對(duì)于從事學(xué)術(shù)工作的大學(xué)

教師來(lái)說(shuō)，心無(wú)旁騖，沉潛思考，

并定期整理和評(píng)估自己的所思

所想，實(shí)屬正常。這里的“學(xué)術(shù)”

一詞采用博耶（Boyer，E. L.）

的廣義概念，即教學(xué)、科研皆在

其中。但眾所周知，科研工作復(fù)

雜異常難以預(yù)測(cè)，雖經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的

嘗試，依然思不得其解。于是，

在大學(xué)教師的腦海里會(huì)時(shí)常

縈繞相關(guān)信息和觀點(diǎn)，其電腦

的某個(gè)文件夾會(huì)有數(shù)篇未完

成的論文初稿。后經(jīng)更長(zhǎng)時(shí)間

的反復(fù)辯證思考和不斷打磨

提煉，這些觀點(diǎn)和初稿才有可

能被系統(tǒng)闡述，成為教師們最

具洞見(jiàn)的代表性成果。所謂

“慢工出細(xì)活”就是上述現(xiàn)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 23 -

象最貼切的表述。此種情形也曾

被韋伯（Weber，M.）在其名篇

《以學(xué)術(shù)為業(yè)》中描述過(guò)，創(chuàng)造

性“思考”是“強(qiáng)迫不得的”，

它需要熱情，更需要靈感，而

“靈感這東西，只有在它自己愿

意來(lái)的時(shí)候才來(lái)，而不是我們想

叫它什么時(shí)候來(lái)它就來(lái)”。為

此，他希望進(jìn)入學(xué)術(shù)領(lǐng)域的人要

有一種熱愛(ài)的情感。只有以學(xué)術(shù)

為志業(yè)，才能抵擋功利心帶來(lái)的

誘惑，以及時(shí)間消磨卻成果未顯

帶來(lái)的挫敗感。他強(qiáng)調(diào)，“在學(xué)

術(shù)領(lǐng)域中，只有純粹獻(xiàn)身于事業(yè)

的人，才有‘人格’可言”?？?/p>

見(jiàn)，時(shí)間對(duì)于科學(xué)研究來(lái)說(shuō)太重

要了，它是一種不可多得的資

源，且無(wú)法事先規(guī)劃和分配。

科學(xué)研究需要研究者的長(zhǎng)

期沉潛，教書(shū)育人同樣需要教師

的全身心投入。所謂“十年樹(shù)木

百年樹(shù)人”，正說(shuō)明了育人

之“慢”工作的特性。從理

論上來(lái)說(shuō)，知識(shí)和真理可以

文字的形式存儲(chǔ)在書(shū)籍之

中，供學(xué)生自行翻閱獲得。

但實(shí)際情形遠(yuǎn)非如此，學(xué)習(xí)

不是對(duì)客觀知識(shí)的生吞活

剝，而是一種社會(huì)交往和建構(gòu)。

正如紐曼（Newman，J. H.）

在《大學(xué)的理念》中所論：“任

何學(xué)科的一般原理，大家可以

足不出戶，通過(guò)書(shū)本而知之；

可是細(xì)節(jié)、色彩、口吻、氛圍、

生氣，使得一門學(xué)科融入我們

血脈的那股生機(jī)，凡此種種要

從師長(zhǎng)那里把捉，因?yàn)閷W(xué)科已

經(jīng)在他們身上獲得了生命?！?/p>

并且評(píng)價(jià)使得學(xué)術(shù)工作

可見(jiàn)可測(cè)。隨著教師的學(xué)術(shù)工

作日益被納入科層管理的范

疇，績(jī)效指標(biāo)和其他代表學(xué)術(shù)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 24 -

工作相對(duì)價(jià)值的方法逐漸成為

教師勞動(dòng)管理的核心。如科研管

理上的“項(xiàng)目制”、教學(xué)管理上

的“學(xué)時(shí)學(xué)分”?？蒲械捻?xiàng)目化

管理和教學(xué)的消費(fèi)者傾向，使得

大學(xué)教師之“慢”的學(xué)術(shù)生活

被打破和肢解，或者說(shuō)，被項(xiàng)

目制或消費(fèi)主義文化的相關(guān)

原則、規(guī)則、技術(shù)和程序殖民

化，形成了對(duì)于科學(xué)研究和教

學(xué)工作而言的“目的——手

段”合理性的新的“鐵籠”。

二、時(shí)間加速與教師專業(yè)性

管理主義儼然成為一種“意

識(shí)形態(tài)”，它強(qiáng)調(diào)管理作為一種

普遍性的活動(dòng)，其在技術(shù)效率和

社會(huì)效果等方面都必然優(yōu)于任

何其他形式的社會(huì)實(shí)踐和工作

組織，如工藝或?qū)I(yè)團(tuán)體等。這

種學(xué)術(shù)管理理念的廣泛傳播，必

然帶來(lái)學(xué)術(shù)管理工作的進(jìn)一步

制度化。由于學(xué)術(shù)思考常常不拘

泥于具體的物質(zhì)設(shè)備和場(chǎng)所，加

上現(xiàn)代便攜式辦公產(chǎn)品的盛行，

使得教師們可以隨時(shí)隨地按管

理的要求去開(kāi)展工作，從而讓

學(xué)術(shù)時(shí)間無(wú)休止地被延續(xù)和

擴(kuò)展，形成學(xué)術(shù)工作的過(guò)度文

化。關(guān)于“時(shí)間”的內(nèi)涵，理

論上主要有三種不同的解讀

視角。

第一種是將其視為外在

于行為主體的客觀存在物。其

意為無(wú)論生活在其中的主體

是什么，時(shí)間都會(huì)必然的、一

如既往地持續(xù)下去，主體只能

被動(dòng)地適應(yīng)時(shí)間。根本來(lái)說(shuō)，

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 25 -

它關(guān)注的是時(shí)間多與少的問(wèn)題。

如在當(dāng)下情境里，教師們普遍面

臨著“時(shí)間緊迫”的問(wèn)題，他們

似乎有做不完的工作，而為了保

持其在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等

方面的良好記錄，他們必須努力

兼顧，表現(xiàn)出非常勤奮的姿態(tài)，

以至于沒(méi)有了下班和休息日。第

二種雖將時(shí)間依然視為客觀的，

但是認(rèn)為主體扮演了一個(gè)更積

極、更主動(dòng)的角色，主體可以對(duì)

時(shí)間實(shí)施有效管理。根本來(lái)說(shuō)，

它關(guān)注的是時(shí)間效率的高與低

問(wèn)題。如形式多樣的評(píng)估和夸大

的生產(chǎn)力計(jì)劃等各種“學(xué)術(shù)任

務(wù)”，在教師的情感和認(rèn)知上傳

遞了一種廣泛存在的“時(shí)間短

缺”觀念。而教師自身也努力迎

合這些觀念和標(biāo)準(zhǔn)，不敢有絲毫

懈怠，并促使他們把自己潛在的

“不適應(yīng)”視為一種失敗。第三

種則將時(shí)間視為與行為主體

交互作用共同構(gòu)建的產(chǎn)物，即

認(rèn)為時(shí)間性和主體性是在事

件中不可分割地糾纏在一起

的。根本來(lái)說(shuō)，它關(guān)注的是時(shí)

間背后不同力量的相互影響

的問(wèn)題。即認(rèn)為教師們嚴(yán)重缺

乏時(shí)間不僅僅是其個(gè)人在時(shí)

間管理上出現(xiàn)問(wèn)題所致，而是

教師個(gè)體、群體與教育結(jié)構(gòu)互

動(dòng)的結(jié)果，也是不同利益相關(guān)

者之間博弈的結(jié)果。

這里主要基于第三種視

角，因?yàn)椤叭魏我环N時(shí)間結(jié)

構(gòu)，其中都蘊(yùn)含著實(shí)踐性的政

治問(wèn)題，影響著人們的日常生

活運(yùn)作，又從生活運(yùn)作中萌生

出來(lái)。不同的時(shí)間結(jié)構(gòu)，會(huì)有

不同的時(shí)間政治的問(wèn)題；這是

一個(gè)永不止息的變動(dòng)歷程”。

也就是說(shuō)，通過(guò)第三種視角可

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 26 -

以更好地揭示和解釋教師“案

牘勞形”的深層，原因。這樣，

時(shí)間就不純粹是一個(gè)外在于教

師的客觀影響因素了，而是大學(xué)

教師以行動(dòng)與互動(dòng)方式開(kāi)拓并

聯(lián)結(jié)的自身存在維度，它深深嵌

入每一位教師的生命，制約著教

師們的生物節(jié)律。

也正是在與教育系統(tǒng)的互

動(dòng)過(guò)程中，大學(xué)教師發(fā)揮著積極

能動(dòng)性，嘗試建構(gòu)著自己新的專

業(yè)身份，而時(shí)間在其中扮演了非

常重要的角色，因?yàn)槿藗兛偸橇?xí)

慣于從其預(yù)先存儲(chǔ)的信息中獲

取當(dāng)下意義，其“對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在，

尤其是未來(lái)的定性感知，與其心

理幸福感有著不可分割的聯(lián)

系”。事實(shí)上，學(xué)校管理環(huán)境的

加速化帶來(lái)了大學(xué)及其員工對(duì)

時(shí)間觀念的深刻轉(zhuǎn)變，以及相應(yīng)

的對(duì)其工作習(xí)慣、價(jià)值觀和有關(guān)

成功內(nèi)涵的重新定義，反過(guò)

來(lái)，后者的改變也進(jìn)一步形塑

了時(shí)間加速的觀念與現(xiàn)實(shí)。

隨著學(xué)術(shù)管理主義的盛

行，時(shí)間已經(jīng)被包裝成一種特

定的認(rèn)知方式，被構(gòu)建為從過(guò)

去到未來(lái)的持續(xù)有效的進(jìn)步。

也就是說(shuō)，隨著時(shí)間的推移，

教師各方面的工作都應(yīng)該增

加特定的數(shù)量，一旦規(guī)定的時(shí)

間期限內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)，教師

們就會(huì)感到焦慮不安，進(jìn)而想

方設(shè)法加快速度，以期跟上時(shí)

間的步伐。而速度和效率正成

為成功學(xué)術(shù)人的顯著標(biāo)志。試

想，當(dāng)人們堅(jiān)信“時(shí)間就是效

率和生產(chǎn)力”，“人們?cè)酵度?/p>

就越有收獲”時(shí)，大學(xué)教師會(huì)

有怎樣的學(xué)術(shù)行為和意識(shí)反

應(yīng)？同時(shí)，“合理利用時(shí)間已

經(jīng)成為衡量一個(gè)人道德品質(zhì)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 27 -

的標(biāo)準(zhǔn)”，浪費(fèi)時(shí)間的行為將被

放在道德的天平上進(jìn)行負(fù)面評(píng)

價(jià)，“沒(méi)有花在教育上的時(shí)間可

以被認(rèn)為是時(shí)間的盜竊或拖延，

是一種最致命的罪惡。當(dāng)我們內(nèi)

疚地沉迷于玩蜘蛛單人紙牌游

戲和上網(wǎng)時(shí)，我們意識(shí)到我們會(huì)

被認(rèn)為是在浪費(fèi)時(shí)間，沒(méi)有做任

何有用的事情”。任務(wù)的繁多與

時(shí)間的緊張之間的張力對(duì)高校

教師的工作環(huán)境、人際關(guān)系、心

理健康和幸福體驗(yàn)等產(chǎn)生特別

不利的影響，這種由于加速生成

的“約束”很容易給教師們帶

來(lái)“不滿和挫敗感”。糟糕的

是，教師們工作的速度提高了，

但時(shí)間并沒(méi)有結(jié)余下來(lái)，反而變

得更加匆忙。

回到學(xué)術(shù)工作本身，加速文

化使得單位時(shí)間里可計(jì)算的學(xué)

術(shù)產(chǎn)出（如論文）大幅增加。然

而，僅僅數(shù)量增加還不足以保

證學(xué)者在學(xué)術(shù)界取得成功，有

了論文數(shù)量，還要看論文登載

期刊的影響因子、論文的被引

率等，其最終越來(lái)越遠(yuǎn)離研究

要?jiǎng)?chuàng)新理論、服務(wù)于人才培養(yǎng)

和解決重大社會(huì)問(wèn)題的初衷，

而成為學(xué)者們的小圈子游戲。

如有研究者就指出，社會(huì)對(duì)商

學(xué)院的教學(xué)性質(zhì)越來(lái)越失望，

對(duì)其研究成果缺乏價(jià)值越來(lái)

越不安，“大多數(shù)已發(fā)表的研

究明顯缺乏實(shí)際或?qū)W術(shù)影響，

研究領(lǐng)域日趨狹窄，學(xué)術(shù)不端

行為增多，教學(xué)質(zhì)量一再下

降，出版和教學(xué)壓力加大。傳

統(tǒng)的學(xué)術(shù)價(jià)值觀正與商學(xué)院

和大學(xué)的理性化進(jìn)程相沖突，

且受到體制的維護(hù)難以改變

等”。這說(shuō)明，一旦被裹挾進(jìn)

上述學(xué)術(shù)生產(chǎn)模式之中，對(duì)于

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 28 -

那些尚存當(dāng)初學(xué)術(shù)理想的大學(xué)

教師而言，也是很難脫離出來(lái)

的。因?yàn)閷W(xué)院和大學(xué)奉行的管理

主義理念和行為，正使得組織系

統(tǒng)在理性的發(fā)展道路上越走越

遠(yuǎn)，并強(qiáng)有力地控制了系統(tǒng)中的

人，進(jìn)而導(dǎo)致后者失去自主判

斷。此時(shí)，時(shí)間則以另一種較為

消極的方式重塑大學(xué)教師的

身份，即會(huì)讓人們對(duì)“未來(lái)”

的投射變成幻想而不是計(jì)劃，

“過(guò)去”變成了各種阻礙當(dāng)

前行動(dòng)和未來(lái)計(jì)劃的障礙，其

所形塑的“當(dāng)下”行為也會(huì)

是一片混亂與迷惘。

三、教師評(píng)價(jià)的時(shí)間維度思考

數(shù)年前，《失去靈魂的卓

越：哈佛是如何忘記教育宗旨

的》一書(shū)出版，引起學(xué)界廣泛

討論，作者對(duì)大學(xué)教師在教學(xué)

工作上的缺席現(xiàn)象進(jìn)行了批

評(píng)，認(rèn)為大學(xué)逐步失去了其作

育英才的靈魂，出現(xiàn)了令人難

堪的“偽善”，“教授受聘成

為學(xué)者和教師，卻不能引導(dǎo)學(xué)

生培養(yǎng)良好的價(jià)值觀，他們不

是傳道解惑者”，因?yàn)榻淌趥?/p>

正忙于教書(shū)育人之外的其他事

項(xiàng)。正是這種無(wú)法停歇的忙碌

蒙蔽了大學(xué)教師的思想，讓其

忘記了從事學(xué)術(shù)工作的初衷，

忘記了大學(xué)教師的基本職責(zé)，

忘記了教學(xué)、科研和服務(wù)之間

的關(guān)系。而“學(xué)校居然以這種

釋 放 教 授 責(zé) 任 的 做 法 而 自

豪”，這也讓我們清楚地看到，

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 29 -

即便如哈佛大學(xué)這樣的世界頂

尖高等學(xué)校，教育教學(xué)工作也

備受忽視的事實(shí)。

正是目睹上述我國(guó)高等學(xué)

校學(xué)術(shù)工作之怪現(xiàn)象，教育和

科技行政部門近年來(lái)出臺(tái)了一

系列有關(guān)教育評(píng)估、教師評(píng)價(jià)

的文件，特別是有關(guān)破除“五

唯”、破除“SCI”至上的政

策，表現(xiàn)出矯正大學(xué)教師學(xué)術(shù)

管理之偏差的決心。但要根本

解決學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的“五唯”問(wèn)題

還有待各方協(xié)調(diào)推進(jìn)，因此要

堅(jiān)定落實(shí)好管辦評(píng)分離原則，

減少不必要的行政干預(yù)，讓高

等學(xué)校依法自主辦學(xué)；要加大

政策實(shí)施力度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，

引導(dǎo)高等學(xué)校認(rèn)真落實(shí)有關(guān)教

育教學(xué)評(píng)價(jià)政策，推動(dòng)可持續(xù)

的、發(fā)展性的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)；

要讓教育回歸初心成為教育系

統(tǒng)的共識(shí)，落實(shí)到日常管理實(shí)

踐中。

只有通過(guò)國(guó)家政策明確而

有力地引導(dǎo)，才能讓高等學(xué)校

獲得深入改革的真正動(dòng)力?；?/p>

于此，本文從大學(xué)內(nèi)部管理的

角度，對(duì)加速時(shí)代大學(xué)教師學(xué)

術(shù)生活的改善提出以下思考和

建議。

首先，需要重新建立正確

的學(xué)術(shù)時(shí)間觀。前已述及，時(shí)

間不是一個(gè)外在于教師的客觀

存在物，也不是可以仍由教師

有效管理的對(duì)象，而實(shí)實(shí)在在

的是管理力量與學(xué)術(shù)力量博弈

的結(jié)果。為此，分析大學(xué)教師

為何“案牘勞形”，重點(diǎn)不在

于減少其工作量，而是討論學(xué)

術(shù)工作如何“回歸初心”，按

照學(xué)術(shù)自身的規(guī)律運(yùn)作，而非

受制于外在的指標(biāo)和預(yù)設(shè)的結(jié)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 30 -

果。其核心就在于讓教師重新

獲得對(duì)學(xué)術(shù)工作及其時(shí)間節(jié)奏

的掌控，從外在的規(guī)范和“要

事清單”中解放出來(lái)。為此，

需要認(rèn)真思考在大學(xué)內(nèi)部如何

調(diào)整大學(xué)行政部門的時(shí)間觀，

圍繞大學(xué)教師之教學(xué)、科研等

學(xué)術(shù)工作，并遵循學(xué)術(shù)工作的

時(shí)間規(guī)律改革學(xué)術(shù)管理制度，

避免大學(xué)教師的身心健康、職

業(yè)認(rèn)同和學(xué)術(shù)創(chuàng)新陷入危機(jī)等

問(wèn)題。

當(dāng)人們秉持正確的有關(guān)學(xué)

術(shù)工作的時(shí)間觀念，則無(wú)論教

學(xué)還是科研都自然回歸到其本

真狀態(tài)。如就教學(xué)而言，不再

拿評(píng)教的那套指標(biāo)來(lái)看教師某

個(gè)階段、某門課程、某項(xiàng)內(nèi)容

是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而更

主要讓教學(xué)迸發(fā)生命的光彩，

讓師生充分發(fā)揮其各種感官和

情緒的功能，抓住當(dāng)下課堂上

最鼓舞人心的東西，享受教育

過(guò)程中的快樂(lè)，成長(zhǎng)于焉發(fā)生；

就科學(xué)研究而言，不再拿評(píng)估

的那套指標(biāo)看教師發(fā)表論文的

數(shù)量和相應(yīng)期刊的影響因子，

而是關(guān)注研究成果本身的質(zhì)

量，讓創(chuàng)新成為科研工作的常

態(tài)，讓任何一個(gè)給定的項(xiàng)目善

始善終，注重研究的過(guò)程，享

受發(fā)現(xiàn)的樂(lè)趣，而不是急于求

成。

其次，需要發(fā)揮管理制度

的發(fā)展性功能。通過(guò)前文分析

可見(jiàn)，隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，

管理主義成為一種意識(shí)形態(tài)，

這對(duì)具有匠藝勞動(dòng)之特質(zhì)的學(xué)

術(shù)工作是前所未有的挑戰(zhàn)，無(wú)

論是科學(xué)研究還是人才培養(yǎng)，

其固有的“慢”節(jié)奏被徹底打

破，甚至被視為無(wú)效低能的表

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

- 31 -

現(xiàn)。整個(gè)學(xué)術(shù)工作正通過(guò)項(xiàng)目

化變得日益透明，速度、效率、

效能等都變得可測(cè)量可監(jiān)督可

比較。為了能夠順利通過(guò)各種

評(píng)價(jià)考核，大學(xué)教師就像陀螺

一般圍繞著管理指揮棒旋轉(zhuǎn)，

試圖緊跟上管理者的期望和要

求。糟糕的是，速度提高了并

沒(méi)有為教師們結(jié)余下更多可以

自由支配的時(shí)間，相反，加速

帶來(lái)的是進(jìn)一步加速。

顯而易見(jiàn)，管理制度在這

里主要發(fā)揮的是限制與約束功

能，即通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)

估，輔以獎(jiǎng)懲，來(lái)規(guī)范大學(xué)教

師的行為。管理工作對(duì)效率的

追求，很容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)工作的

統(tǒng)一化，而匠藝勞動(dòng)的情境性

和創(chuàng)造性特征本就不適宜標(biāo)準(zhǔn)

化，但在行政權(quán)力膨脹的大學(xué)

里，學(xué)術(shù)工作最終只能被肢解

和曲解。因此，發(fā)揮管理制度

的發(fā)展性功能，是在強(qiáng)調(diào)以維

護(hù)學(xué)術(shù)工作之本質(zhì)特征和以大

學(xué)教師為行為主體的前提下，

精心制定各項(xiàng)管理制度。在這

里，管理制度不再是外置的束

縛，而成為教師學(xué)術(shù)工作之有

力保障。

（原稿來(lái)源：《教育研究》

2020 年第 6 期）

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

32

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度及空間布局研究

黃艷 武漢工程大學(xué)教授

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、

江蘇、浙江、安徽、江西、

湖北、湖南、重慶、四川、

云南、貴州 11 個(gè)省市，橫跨

我國(guó)的東、中、西三大經(jīng)濟(jì)

帶，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格

局中具有舉足輕重的地

位。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界對(duì)長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略研究

聚焦于資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)

境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，對(duì)區(qū)域

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

33

高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀關(guān)注較

少。關(guān)于如何科學(xué)測(cè)度區(qū)域

高等教育的發(fā)展水平，本研

究提出了“區(qū)域高等教育競(jìng)

爭(zhēng)力”的概念，即一個(gè)地區(qū)

的高等教育系統(tǒng)在人才培

養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等

方面參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)

具有的綜合優(yōu)勢(shì)。在此基

礎(chǔ)之上，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 11

個(gè)省市高等教育競(jìng)爭(zhēng)力水

平進(jìn)行實(shí)際測(cè)算和空間分

析，從謀劃和推進(jìn)區(qū)域高

等教育發(fā)展的視角，為長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供

決策參考。

一、“區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)力”概念的提出

區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的

概念源于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力理論。2

0 世紀(jì) 80 年代，美國(guó)哈佛商

學(xué)院邁克爾?波特教授最早提

出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，為競(jìng)

爭(zhēng)力研究提供了理論分析框

架。世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）

發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》

和瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院

（IMD）推出的《世界競(jìng)爭(zhēng)力

年鑒》將高等教育入學(xué)率、

大學(xué)企業(yè)合作研發(fā)、創(chuàng)新

能力等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系

之中，并對(duì)各國(guó)的國(guó)際競(jìng)

爭(zhēng)力展開(kāi)評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)學(xué)者

進(jìn)一步選取了報(bào)告中與高

等教育相關(guān)的指標(biāo)對(duì)各國(guó)

高等教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比

較。吳立保將高等教育競(jìng)

爭(zhēng)力作為建設(shè)高等教育強(qiáng)

國(guó)的聚焦點(diǎn)，展開(kāi)了對(duì)建

設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的監(jiān)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

34

測(cè)和評(píng)價(jià)研究；王素等依據(jù)

火箭模型，對(duì)全球 53 個(gè)國(guó)家

的高等教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)

價(jià)與排名；唐曉玲對(duì)中國(guó)、

巴西、俄羅斯、印度 4 個(gè)“金

磚國(guó)家”的高等教育競(jìng)爭(zhēng)力

展開(kāi)比較研究。近年來(lái)，高

等教育競(jìng)爭(zhēng)力研究進(jìn)一步細(xì)

分為高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的研

究，如高職教育競(jìng)爭(zhēng)力和研

究生教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究

等，以及高等教育與區(qū)域經(jīng)

濟(jì)、城市群建設(shè)等外部系統(tǒng)

的協(xié)調(diào)發(fā)展研究。目前，長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家重大發(fā)

展戰(zhàn)略區(qū)域，在技術(shù)創(chuàng)新

和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面對(duì)國(guó)家

乃至世界的貢獻(xiàn)與日俱

增，其中高等教育作為支

撐人才培養(yǎng)和驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)

新的不竭之源，亦發(fā)揮著

舉足輕重的作用。本研究

據(jù)此提出“區(qū)域高等教育

競(jìng)爭(zhēng)力”的概念，并以長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力為

例展開(kāi)測(cè)度與空間布局研

究。

二、區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

波特鉆石理論模型適用

于分析一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)

為什么會(huì)在國(guó)際上有較強(qiáng)的

競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)若

要建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須

善用生產(chǎn)要素、需求條件、

相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表

現(xiàn)以及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和

同行競(jìng)爭(zhēng)等四大關(guān)鍵要

素。本研究基于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

35

優(yōu)勢(shì)理論，結(jié)合高等教育系

統(tǒng)的構(gòu)成要素，建立了由高

等教育規(guī)模、高等教育質(zhì)量、

高等教育投入、高等教育效

益組成的區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)

力“鉆石模型”。

區(qū)域 高等教育 競(jìng)爭(zhēng)力

“鉆石模型”中的高等教育

規(guī)?？梢暈椴ㄌ乩碚撝刑岢?/p>

的“生產(chǎn)要素”，主要指高

等學(xué)校的數(shù)量和高等學(xué)校教

師與學(xué)生的數(shù)量。高等教育

質(zhì)量與波特理論中提出的

“企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)

競(jìng)爭(zhēng)”相似，可以衡量一個(gè)

地區(qū)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的先

進(jìn)性、資源結(jié)構(gòu)布局的科學(xué)

性和競(jìng)爭(zhēng)力水平的高低。

高等教育投入可視為“相

關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”。高等教

育的發(fā)展不僅受到中央和

地方政府財(cái)政投入的影

響，也與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

的投入緊密相關(guān)。高等教

育效益可視為“需求條

件”，主要指高等學(xué)校在

人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量、

科學(xué)研究的綜合效益等方

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滿足程

度。此外，影響區(qū)域高等

教育競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的也有諸

多外部要素，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、人口增長(zhǎng)、中央和

地方政府支持等。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度

本研究采用層次分析法

（AHP）測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重

系數(shù)。通過(guò)征詢 10 名教育

學(xué)專家的意見(jiàn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

36

的相對(duì)重要性賦值，得到指

標(biāo)之間的兩兩比較判斷矩

陣。運(yùn)用 YAAHP 軟件計(jì)算

相應(yīng)矩陣的一致性（CR 值）

以及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

經(jīng)驗(yàn)證，所有判斷矩陣的 CR

值均<0.1，符合統(tǒng)計(jì)要求。結(jié)

果表明，高等教育質(zhì)量的權(quán)

重系數(shù)最高，高等教育效益

和高等教育投入的權(quán)重系數(shù)

次之，高等教育規(guī)模的權(quán)重

系數(shù)最小，為總權(quán)重的 1/10。

究運(yùn)用極差法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了

標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)計(jì)算長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市高等教育競(jìng)

爭(zhēng)力水平的綜合得分。結(jié)果

表明江蘇和上海的高等教育

競(jìng)爭(zhēng)力及其各要素競(jìng)爭(zhēng)力均

領(lǐng)先于其他省市。湖北的高

等教育規(guī)模僅次于江蘇，但

高等教育效益相對(duì)較低。浙

江的高等教育投入和效益突

出，但規(guī)模相對(duì)較小。四

川是西南地區(qū)的“高教中

心”，各要素競(jìng)爭(zhēng)力均處

于中上游水平。本研究在

容量耦合系數(shù)模型的基礎(chǔ)

之上，構(gòu)建了反映高等教

育競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部各要素相互

作用關(guān)系的耦合度模型，

進(jìn)一步引入了耦合協(xié)調(diào)度

模型，分析高等教育競(jìng)爭(zhēng)

力各要素交互耦合的協(xié)調(diào)

程度。研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)的高等

教育競(jìng)爭(zhēng)力與其耦合協(xié)調(diào)

度的排名基本吻合，且經(jīng)

測(cè)算二者之間的 pearson

相關(guān)性=0.826，顯著性（雙

側(cè)）=0.00<0.05，具有顯著

的正相關(guān)關(guān)系。研究表明，

高等教育競(jìng)爭(zhēng)力水平越高

的省市，其耦合協(xié)調(diào)度也

越好。

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

37

四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的空間分析

本研究運(yùn)用 ArcGIS 空

間分析軟件，根據(jù)各省的高

等教育競(jìng)爭(zhēng)力得分對(duì)空間屬

性賦值，進(jìn)而利用自然斷點(diǎn)

分級(jí)法（Jenks）將 11 個(gè)省市

按色彩分級(jí)。

為進(jìn)一步探究空間數(shù)據(jù)

的局部空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，本文

引入了 Getis-Old Gi*指數(shù)分

析變量在局部空間上的聚集

程度，識(shí)別出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高

等教育競(jìng)爭(zhēng)力的熱點(diǎn)區(qū)（高

值聚集區(qū)）與冷點(diǎn)區(qū)（低值

聚集區(qū)）。

從空間分布上看，長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力大致

呈“東高西低”的分布趨

勢(shì)，在上、中、下游“跳躍

式”地出現(xiàn)了多個(gè)高等教育

競(jìng)爭(zhēng)力“增長(zhǎng)極”。

下游地區(qū)以江蘇和上

海為中心，包括浙、滬、

蘇、皖 4 個(gè)省市。這些省

市綜合實(shí)力強(qiáng)、教育資源

豐富，高等教育競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)

勢(shì)顯著。中游地區(qū)以湖北

為中心，包括鄂、湘、贛 3

個(gè)省份，高等教育歷史悠

久，且規(guī)模較大，但是效

益不顯著。上游地區(qū)以四

川為中心，包括川、渝兩

個(gè)省市。

盡管有財(cái)政扶持和政

策傾斜，但受地理位置等

多重因素的影響，其高等

教育規(guī)模和質(zhì)量短時(shí)間內(nèi)

都難以得到快速增長(zhǎng)提

升。上游地區(qū)，如云南和

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

38

貴州由于缺少增長(zhǎng)極，高等

教育的各要素競(jìng)爭(zhēng)力都比較

薄弱。

從空間集聚上看，長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力“熱

點(diǎn)區(qū)”和“冷點(diǎn)區(qū)”的空間

集聚現(xiàn)象顯著。“熱點(diǎn)區(qū)”

主要分布在下游地區(qū)，“冷

點(diǎn)區(qū)”主要分布在上游的個(gè)

別省份，呈現(xiàn)“東北—西

南”漸次遞減的梯狀分布。

下游的高等教育發(fā)展具有良

好的空間溢出效應(yīng)，能夠有

效帶動(dòng)周邊地區(qū)高等教育競(jìng)

爭(zhēng)力水平的顯著提升。上游

和中游的大部分省市卻未能

形成顯著的集聚效應(yīng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)

濟(jì)帶的集聚優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?/p>

逐漸顯現(xiàn)，2019 年末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值和常住人口總數(shù)分別占全

國(guó)總量的 46.24%和 42.89%。

然而，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、

中、下游區(qū)域之間的空間

分異性顯著，陳耀、劉應(yīng)

杰和金祥榮等經(jīng)濟(jì)學(xué)家將

此空間分異現(xiàn)象歸因于省

域之間在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化

體制、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放程

度、改革動(dòng)力以及資源配

置等方面的差異性。

本研究認(rèn)為，這些導(dǎo)

致區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分異性的

形成要素也可能是區(qū)域高

等教育競(jìng)爭(zhēng)力空間分異性

產(chǎn)生的原因。為進(jìn)一步檢

驗(yàn)研究假設(shè)，從確保研究

結(jié)果的可靠性并兼顧數(shù)據(jù)

的可獲得性角度出發(fā)，本

研究選取了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平（GDP）、區(qū)域文化力發(fā)

展水平（Culture）、基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)水平（Manufacture）、

對(duì)外開(kāi)放程度（Openness）

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

39

和政府干預(yù)程度（Regulation）

5 個(gè)解釋變量，運(yùn)用多元線性

回歸分析區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)

力空間分異性產(chǎn)生的機(jī)理。

研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游區(qū)域

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化力發(fā)

展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、

對(duì)外開(kāi)放程度和政府干預(yù)程

度 5 個(gè)方面的差異性是導(dǎo)致

區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)力空間分

異現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)高

等教育競(jìng)爭(zhēng)力水平的影響最

為顯著；區(qū)域的文化原創(chuàng)力、

文化生產(chǎn)力、文化創(chuàng)新力和

文化軟實(shí)力共同形成的區(qū)域

文化力，有利于引導(dǎo)區(qū)域在

發(fā)展過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)文化

的力量推進(jìn)高等教育的發(fā)

展；區(qū)域與外部經(jīng)濟(jì)、技

術(shù)、社會(huì)和文化交流的開(kāi)

放程度也顯著影響了高等

教育競(jìng)爭(zhēng)力水平；區(qū)域交

通運(yùn)輸與郵電通信網(wǎng)絡(luò)、

教育、文化、衛(wèi)生與體育

等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為高等教

育發(fā)展提供了必不可少的

物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；政府在

法律范圍內(nèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社

會(huì)活動(dòng)進(jìn)行適度的行政干

預(yù)，有利于提升公共服務(wù)

的質(zhì)量和資源配置的效

率，從而促進(jìn)高等教育的

發(fā)展。

五、政策建議

習(xí)近平總書(shū)記在深入推 進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

40

上的講話中強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加快

建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、

現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)

展的產(chǎn)業(yè)體系?！备叩冉逃?，

尤其是高等學(xué)校作為科技創(chuàng)

新的源頭和人才培養(yǎng)的搖

籃，在這一產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)

程中的作用舉足輕重。當(dāng)前，

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育發(fā)展水

平的差異性顯著，上、中、

下游地區(qū)如何又好又快地提

升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力水平，實(shí)

現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，更好地服務(wù)于

國(guó)家和區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)建設(shè)，

需要以系統(tǒng)、整體、開(kāi)放的

思維來(lái)謀劃和推進(jìn)謀劃和推

進(jìn)。

（一）下游地區(qū)整合優(yōu)

質(zhì)資源，加快建設(shè)以“華

東七?！睘辇堫^的“長(zhǎng)三

角世界一流大學(xué)群”，引

領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展；（二）中游地區(qū)依托

“華中五?！?，著力打造

“中三角世界一流大學(xué)

群”，帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（三）上游地

區(qū)用好用足政府的扶持政

策，加快提升高等教育競(jìng)

爭(zhēng)力，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。

（來(lái)源：《中國(guó)高教研

究》2020 年第 3 期）

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

41

我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)方案趨同問(wèn)題研究

——基于首批 42 所一流大學(xué)建設(shè)方案的文本分析

王寶璽 江蘇大學(xué)副教授 一、引言

一流大學(xué)的建設(shè)，是我

國(guó)促進(jìn)高等教育發(fā)展的助推

器，能夠加速提升整個(gè)高等

教育的質(zhì)量和人才培養(yǎng)水

平。在“雙一流”政策的

推動(dòng)下，42 所入選一流大

學(xué)建設(shè)名單的高校，紛紛

制定了自身的建設(shè)方案。

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

42

但綜觀這些建設(shè)方案，可以

發(fā)現(xiàn)它們存在嚴(yán)重的趨同現(xiàn)

象。因此，總結(jié)一流大學(xué)建

設(shè)方案趨同的表現(xiàn)，分析趨

同所造成的不良影響，探究

建設(shè)方案趨同的主要原因，

提出改善建設(shè)方案趨同的建

議，促進(jìn)我國(guó)一流大學(xué)多樣

化、特色化發(fā)展、打造中國(guó)

品牌、提高我國(guó)大學(xué)核心競(jìng)

爭(zhēng)力等十分重要。

張偉等（2018）基于 6

所一流大學(xué)（北京大學(xué)、清

華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開(kāi)大

學(xué)、四川大學(xué)和山東大學(xué)）

建設(shè)方案的文本分析，介紹

了我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)高校的

主要經(jīng)驗(yàn)。他比較了這 6 所

高校的建設(shè)方案相關(guān)材料，

總結(jié)了建設(shè)方案的共性特

征，主要有“工程化”思維、

人力資源導(dǎo)向、學(xué)科建設(shè)

思維、改革與建設(shè)并舉等。

申超等 （2018）對(duì)我國(guó) 41

所（除國(guó)防科技大學(xué)）一

流大學(xué)建設(shè)方案進(jìn)行分

析，發(fā)現(xiàn)其在學(xué)科建設(shè)上

存在著共同的特征：建設(shè)

目標(biāo)表述模糊性與精準(zhǔn)性

并存；總體戰(zhàn)略規(guī)劃更注

重發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科；具

體措施強(qiáng)調(diào)多方面措施的

協(xié)調(diào)配合，但尤其注重科研

建設(shè)等。蔣洪池等 （2019）

通過(guò)對(duì) 42 所一流大學(xué)建設(shè)

方案的文本分析，發(fā)現(xiàn)各

高校在規(guī)劃一流大學(xué)建設(shè)

方案時(shí)存在若干偏差，主

要體現(xiàn)為邏輯起點(diǎn)偏離、

建設(shè)理念功利化、建設(shè)路

徑趨同以及國(guó)際視野不

夠。

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

43

二、核心概念及分析基礎(chǔ)

（一）趨同

詞源學(xué)上對(duì)趨同的內(nèi)涵

界定是：個(gè)體或團(tuán)體之間平

均或一致化的動(dòng)態(tài)過(guò)程 。

“趨同”的英文詞為 convergenc

e，作為一個(gè)生物學(xué)概念，被

解釋為“the adaptive evoluti

on of superficially similar

structures”，即互不關(guān)聯(lián)的種

群，因處于相似環(huán)境中，而

逐步適應(yīng)并形成表面上的相

似結(jié)構(gòu)。主要強(qiáng)調(diào)由于相似

的生活環(huán)境或生活方式，親

緣關(guān)系較遠(yuǎn)的生物在較長(zhǎng)階

段的適應(yīng)過(guò)程中，所形成的

體形或器官等非常相似的現(xiàn)

象。指的是在相同的生活環(huán)

境條件下，不同生物進(jìn)行了

相同進(jìn)化選擇的結(jié)果 。

在高等教育學(xué)界，關(guān)于

“趨同”仍然沒(méi)有統(tǒng)一的

解釋。本研究中認(rèn)為趨同

是指不同高等學(xué)校在相互

模仿和借鑒中，缺乏自身

特色。而針對(duì)本研究中的

一流大學(xué)建設(shè)方案趨同，

則主要從建設(shè)方案文本的

構(gòu)成要素上面研究其趨同

的表現(xiàn)，主要包括一流大

學(xué)建設(shè)方案的建設(shè)目標(biāo)、

建設(shè)內(nèi)容、學(xué)科建設(shè)與保

障機(jī)制四個(gè)方面。

（二）組織趨同理論

強(qiáng)迫機(jī)制源自對(duì)其他

組織的正式和非正式壓

力，以及它所依賴的社會(huì)

和文化期望。強(qiáng)調(diào)組織必

須遵守法律，法令和政府

設(shè)定的其他權(quán)威，否則將

受到懲罰。模仿機(jī)制是指

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

44

組織模仿同一層次中成功組

織的行為和實(shí)踐，以適應(yīng)環(huán)

境的不確定性，從而降低了

環(huán)境不確定性帶來(lái)的危機(jī)。

模仿機(jī)制包括競(jìng)爭(zhēng)模仿和制

度性模仿，競(jìng)爭(zhēng)性模仿主要

是組織模仿作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的

其他組織；制度性模仿則是

組織模仿社會(huì)認(rèn)可的普遍

做法。規(guī)范機(jī)制指社會(huì)規(guī)

范包含共享觀念、共享思

維，誘導(dǎo)或迫使組織采取

與其一致的形式和做法，

以獲得合法性，得到社會(huì)

的承認(rèn)。

三、分析與結(jié)論

（一）一流大學(xué)建設(shè)方

案的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容趨同

1. 建設(shè)方案名稱及框

架趨同

從首批 42 份建設(shè)方案

名稱來(lái)看，半數(shù)高校都采用

“一流大學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方

案”，其次有 15 所高校采

用“一流大學(xué)建設(shè)方案”作

為名稱，而使用“世界一流

大學(xué)建設(shè)方案”的有 4 所學(xué)

校，分別是國(guó)防科技大學(xué)、

山東大學(xué)、天津大學(xué)和中國(guó)

科學(xué)技術(shù)大學(xué)；另外，中南

大學(xué)直接將其命名為“‘雙

一流’大學(xué)建設(shè)方案”；清

華大學(xué)則命名為“清華大

學(xué)建設(shè)方案”。

綜觀首批 42 所一流大

學(xué)建設(shè)高校的建設(shè)方案，可

以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)建設(shè)方案從

建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

45

內(nèi)容（建設(shè)任務(wù)、改革任

務(wù)）、預(yù)期成效和組織保障

五個(gè)方面展開(kāi)論述。也有不

少學(xué)校的文本，將學(xué)科建設(shè)

單列作為一節(jié)重點(diǎn)介紹，或

者添加了建設(shè)基礎(chǔ)或建設(shè)

思路、指導(dǎo)思想等相關(guān)內(nèi)

容。

2. 建設(shè)目標(biāo)趨同：建設(shè)

采用“三步走”

從建設(shè)方案結(jié)構(gòu)來(lái)看，

42 份一流大學(xué)建設(shè)方案中，

建設(shè)目標(biāo)部分通常出現(xiàn)在

方案文本中的第一部分，一

般情況下都是總分結(jié)構(gòu)，也

有些學(xué)校的方案直接逐級(jí)

介紹近期、中期和遠(yuǎn)期目

標(biāo)。而在建設(shè)目標(biāo)的框架

上，大致包括總體目標(biāo)、階

段目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)總體規(guī)

劃、擬建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科對(duì)學(xué)校

發(fā)展的帶頭作用四個(gè)方面。

對(duì)總體建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容

詞頻分析、階段目標(biāo)的關(guān)鍵

詞統(tǒng)計(jì)分析，可以看出存在

以下趨同表現(xiàn)。首先：建設(shè)

一流大學(xué)首先要建設(shè)一流

學(xué)科。在總體建設(shè)目標(biāo)語(yǔ)詞

分析時(shí)，“學(xué)科”相較于“大

學(xué)”來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)較為多頻，

是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞語(yǔ)。可

以說(shuō)明，建設(shè)一流大學(xué)必須

依靠一流學(xué)科，建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)

科及學(xué)科群，發(fā)揮一流學(xué)科

建設(shè)的帶頭作用，最終以學(xué)

科發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)一流大學(xué)

的建設(shè)。另外，41 所一流大

學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方案中建

設(shè)目標(biāo)部分不論是哪一階

段，都介紹了其學(xué)科建設(shè)目

標(biāo)。因此，也同樣說(shuō)明了各

一流大學(xué)建設(shè)高校堅(jiān)持以

學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)建成

世界一流大學(xué)。其次：一流

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

46

大學(xué)的建設(shè)符合大學(xué)發(fā)展

三大職能的發(fā)揮。以人才培

養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究為

一流大學(xué)建設(shè)的主要方面，

體現(xiàn)了一流大學(xué)的建設(shè)與

大學(xué)的三大基本職能（人才

培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究）

緊密相關(guān)，顯現(xiàn)出一流大學(xué)

建設(shè)高校承擔(dān)著重要的使

命，推動(dòng)著我國(guó)高等教育的

發(fā)展。最后：一流大學(xué)的建

設(shè)面向世界。從“一流”

“ 世 界 ” “ 世 界 一 流 ”

“國(guó)際”等詞語(yǔ)的高頻出

現(xiàn)，能夠看出建設(shè)一流大學(xué)

的目標(biāo)具有國(guó)際視野。此

外，階段目標(biāo)關(guān)鍵詞中，

“世界一流大學(xué)”“國(guó)際

頂尖、前沿、領(lǐng)先”“世界

一流行列”“世界一流前

列”也同樣說(shuō)明了我國(guó)要

建設(shè)的一流大學(xué)是面向世

界的，是為了在世界高等教

育領(lǐng)域中爭(zhēng)得一定席位。甚

至有高校明確列出來(lái)要達(dá)

到世界排名前 100 強(qiáng)、50

強(qiáng)等具體目標(biāo)，這些階段目

標(biāo)都充分顯現(xiàn)了我國(guó)首批

一流大學(xué)建設(shè)高校要達(dá)到

面向全球、面向世界的一流

水平，最終是為了建設(shè)成為

世界一流大學(xué)。

3. 建設(shè)內(nèi)容趨同：多措

并舉推進(jìn)改革

第一，人才培養(yǎng)創(chuàng)新是

主要建設(shè)內(nèi)容?！皠?chuàng)新”

“人才”“培養(yǎng)”等關(guān)鍵

詞高頻出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了創(chuàng)

新人才培養(yǎng)體系可以發(fā)揮

人才培養(yǎng)作為一流大學(xué)建

設(shè)的基本職能。而“人才培

養(yǎng)”作為二級(jí)關(guān)鍵詞，在建

設(shè)任務(wù)部分頻次最高，所占

的比重也最大?！敖逃?/p>

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

47

“ 教 學(xué) ” “ 課 程 ” “ 能

力”“學(xué)生”“教師”等

高頻詞則反映了人才培養(yǎng)

過(guò)程中教育教學(xué)的重要性；

課程教學(xué)作為教育教學(xué)的

基本形式對(duì)于一流大學(xué)建

設(shè)中人才培養(yǎng)的創(chuàng)新至關(guān)

重要。而在課程教學(xué)過(guò)程

中，如何充分發(fā)揮好學(xué)生和

教師之間的相互作用則是

決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

此外，人才培養(yǎng)創(chuàng)新還包括

招生考試改革、多元化人才

培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障體系、

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等相關(guān)部分。

在方案文本中也偶有涉及。

第二，學(xué)科發(fā)展是一流

大學(xué)建設(shè)任務(wù)的核心?！皩W(xué)

科”“建設(shè)”“發(fā)展”等

高頻詞的出現(xiàn)，則表明學(xué)科

建設(shè)在一流大學(xué)建設(shè)過(guò)程

中有著至關(guān)重要的作用。下

面會(huì)單獨(dú)講述學(xué)科建設(shè)的

相關(guān)內(nèi)容，這里不再贅述。

第三，科學(xué)研究是一流

大學(xué)建設(shè)與改革的現(xiàn)實(shí)出

發(fā)點(diǎn)?！皩W(xué)術(shù)”“科研”

“ 研 究 ” “ 科 學(xué) ” “ 技

術(shù)”等高頻詞的出現(xiàn)，體現(xiàn)

了隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)

展，科學(xué)研究作為大學(xué)存在

的基本職能之一，日益呈現(xiàn)

出不可或缺的傾向?？茖W(xué)研

究作為建設(shè)任務(wù)的二級(jí)關(guān)

鍵詞，出現(xiàn)頻次較多。主要

從交叉學(xué)科的培育、國(guó)際學(xué)

術(shù)前沿的跟進(jìn)、科研基地平

臺(tái)的提供、文科智庫(kù)的建設(shè)

等多方面開(kāi)展建設(shè)提升。此

外，“項(xiàng)目”“成果”“服

務(wù)”“社會(huì)”等詞的高頻

出現(xiàn)，也表明，將大學(xué)科學(xué)

研究成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)

的途徑，是當(dāng)前科學(xué)研究的

Educational Evaluation Reform 教育評(píng)價(jià)改革

48

主要發(fā)展趨勢(shì)。

第四，多元參與機(jī)制是

一流大學(xué)建設(shè)發(fā)展的保障。

“ 國(guó) 家 ” “ 社 會(huì) ” “ 制

度”“資源”等詞的高頻

出現(xiàn)，說(shuō)明國(guó)家、社會(huì)及學(xué)

校三方均參與到一流大學(xué)

建設(shè)的浪潮中來(lái)，彰顯了多

元參與是一流大學(xué)建設(shè)過(guò)

程中學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展的

重要保障。在一流大學(xué)建設(shè)

過(guò)程中，重視多方參與，促

進(jìn)政府、社會(huì)及高校多方協(xié)

同推進(jìn)我國(guó)高等教育的進(jìn)

一步發(fā)展。在此過(guò)程中，三

方各司其職。政府宏觀管

理，制定宏觀政策；社會(huì)多

方參與，監(jiān)督與協(xié)調(diào)大學(xué)建

設(shè)；學(xué)校明確辦學(xué)定位，實(shí)

現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)。因此，多

元參與機(jī)制為一流大學(xué)建

設(shè)提供了充足的內(nèi)外部保

障。

4. 學(xué)科建設(shè)趨同：重點(diǎn)

建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科

在學(xué)科分布上，擬建設(shè)

學(xué)科覆蓋面廣。注重優(yōu)勢(shì)學(xué)

科、特色學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)調(diào)學(xué)

科前沿領(lǐng)域的探索，促進(jìn)不

同學(xué)科的交叉融合。從學(xué)科

建設(shè)具體舉措來(lái)看，各一流

大學(xué)建設(shè)高校均強(qiáng)調(diào)從科

研建設(shè)、師資水平、領(lǐng)導(dǎo)組

織、財(cái)務(wù)保障幾個(gè)重要方面

實(shí)施學(xué)科建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)委員

會(huì)、院校多級(jí)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)

科建設(shè)動(dòng)態(tài)化、多元化保

障?？蒲薪ㄔO(shè)層面主要包括

國(guó)際科研合作、平臺(tái)基地建

設(shè)以及學(xué)科組織完善幾個(gè)

主要建設(shè)內(nèi)容。財(cái)務(wù)保障內(nèi)

容的總平均覆蓋率位居第

二，這表明不論是動(dòng)態(tài)保

障，還是多元保障，各一流