前 言<br>企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全工作實踐中，經(jīng)過長期<br>積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的安全理念、管理制度、群體<br>意識和行為規(guī)范的綜合反映，為全體員工所認同的安全價<br>值觀和行為準則。<br>安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，其內(nèi)涵是堅<br>持以人為本，保護員工身心健康，實現(xiàn)員工安全價值。安<br>全文化是全體員工對安全工作形成的一種共識，是企業(yè)安<br>全形象的重要標志，是凝聚員工和樹立企業(yè)安全精神的強<br>大動力，是實現(xiàn)企業(yè)長治久安的強大動力。<br>此《安全文化手冊》結(jié)合民航局《關(guān)于加強新時代民<br>航安全文化建設(shè)的意見》，作為通化機場分公司安全文化<br>建設(shè)的框架體系和教育員工安全思想行為的有效素材，收<br>集了部分安全文化知識，同時結(jié)合安全理念、思想建設(shè)、<br>行為指導等方面對安全文化進行闡述，其內(nèi)容面向一線員<br>工，對于宣傳普及安全文化知識、促進安全生產(chǎn)、落實安<br>全管理制度起到一定的積極作用。<br>希望每一位員工能夠認真學習，真正做到人人事事關(guān)<br>注安全，時時處處關(guān)心安全，勇當安全文化使者，共同努<br>力成就通化機場基業(yè)常青的美好明天！

目 錄<br>第一篇 理念篇……………………………………………………01<br>一、黨的二十大報告中這樣講“安全”…………………01<br>二、習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神摘錄…02<br>三、總體國家安全觀………………………………………05<br>四、新時代民航安全文化核心價值理念…………………06<br>五、民航主要價值體系……………………………………06<br>六、吉林機場集團核心安全理念…………………………07<br>七、通化機場安全文化……………………………………07<br>第二篇 管理篇……………………………………………………08<br>一、安全工作思路…………………………………………08<br>二、安全生產(chǎn)法……………………………………………09<br>三、安全管理體系…………………………………………11<br>四、數(shù)字講“安全”………………………………………19<br>第三篇 思想篇……………………………………………………21<br>一、員工與領(lǐng)導溝通存在的 8 大誤區(qū)……………………21<br>二、輕視安全工作的 8 種心理……………………………24<br>三、影響安全行為的 8 種情緒……………………………25<br>第四篇 行為篇……………………………………………………27<br>一、 行 為 準 則 ………………………………………………27<br>二、安全工作作風正面清單………………………………27<br>三、安全工作作風負面清單………………………………29<br>第五篇 保障作業(yè)篇………………………………………………32<br>第六篇 警示篇……………………………………………………33<br>一、 警 示 語 錄 ………………………………………………33<br>二、 典 型 案 例 ………………………………………………33<br>三、 安 全 原 理 ………………………………………………37<br>第七篇 模范篇……………………………………………………40<br>一、 業(yè) 務(wù) 精 英 ………………………………………………40<br>二、 作 風 模 范 ………………………………………………41<br>三、新員工風貌……………………………………………42

01<br>安全文化手冊<br>01 黨的二十大報告中<br>這樣講“安全”<br>習近平指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛<br>的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨<br>和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。<br>我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全<br>為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，<br>統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)<br>安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安<br>全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平<br>的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。<br>一是健全國家安全體系。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一<br>領(lǐng)導，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機<br>制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、<br>國家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。<br>二是增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、<br>意識形態(tài)安全，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、<br>重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強海外安全保障能力建設(shè)，維護我國公民、<br>法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)<br>展利益。全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全<br>能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。<br>三是提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大<br>安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前<br>預防轉(zhuǎn)型。提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，<br>加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全<br>第一篇 理念篇

02<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>監(jiān)管預警防控體系。加強個人信息保護。<br>四是完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提<br>升社會治理效能。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通<br>道，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治<br>力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有<br>的社會治理共同體。<br>02 習近平總書記對民航安全工<br>作的重要指示批示精神摘錄<br>2012 年以來，習近平總書記高度重視民航安全生產(chǎn)工作，多次<br>針對民航安全及發(fā)展作出重要指示批示。<br>2014 年 3 月 8 日 作出重要批示<br>背景：2014 年，馬航 MH370 航班失聯(lián)事件發(fā)生后，3 月 8 日<br>作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：進一步加強民用航空領(lǐng)域的安全檢查，確保民<br>用航空運行絕對安全。<br>2014 年 5 月 16 日 作出重要批示<br>背景：2014 年，馬航 MH370 航班失聯(lián)事件發(fā)生后，5 月 16 日，<br>習近平總書記針對馬航 MH370 航班失聯(lián)事件，再次對民航安<br>全工作作出批示。<br>具體批示內(nèi)容：航空安全事關(guān)重大。當前，我國航空運輸業(yè)快<br>速發(fā)展，但航空安全形勢日益嚴峻，航空安全保障壓力凸顯。<br>要站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，加強對我國航空安全保障<br>體系建設(shè)的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高航空安全監(jiān)控能力、<br>技術(shù)裝備支撐能力和應(yīng)急反應(yīng)處置能力，切實維護我國航空安<br>全。<br>2015 年 3 月 4 日 作出重要批示<br>背景：2015 年 3 月 4 日，習近平總書記在民航局局長李家祥（時<br>01<br>02<br>03

03<br>安全文化手冊<br>任）呈報的《關(guān)于民航發(fā)展主要情況的報告》上對民航安全發(fā)<br>展工作作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：近年來，民航業(yè)快速發(fā)展、安全發(fā)展，有效服<br>務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圓滿完成了各項保障任務(wù)。民航業(yè)是<br>重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要始終保持安全第一，嚴格行業(yè)管理，強化<br>科技支撐，著力提升運輸質(zhì)量和國際競爭力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，<br>更好滿足廣大人民群眾需求。<br>2016 年 10 月 23 日 作出重要批示<br>背景：2016 年 10 月 23 日，習近平總書記針對上海虹橋機場<br>“10.11”事件對民航安全工作專門作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：要堅持民航安全底線，對安全隱患零容忍。<br>2017 年 2 月 23 日 作出重要指示<br>背景：2017 年 2 月 23 日，習近平總書記考察北京新機場建設(shè)<br>時作出重要指示。<br>具體指示內(nèi)容：新機場是首都的重大標志性工程，是國家發(fā)展<br>的一個新動力源，必須全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、<br>廉潔工程。每個項目都要實行最嚴格的施工管理，確保高標準、<br>高質(zhì)量。要努力集成世界上最先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗。<br>2018 年 9 月 8 日 作出重要批示<br>背景：2018 年 9 月 8 日，習近平總書記在民航局呈報的《關(guān)<br>于民航安全工作有關(guān)情況的報告》上作出重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：近期民航系統(tǒng)發(fā)生多起不安全事件，暴露出不<br>少問題，必須引起高度重視。安全是民航業(yè)的生命線，任何時候、<br>任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。民航主管部門和有關(guān)地方、企業(yè)要<br>牢固樹立以人民為中心的思想，始終把安全作為頭等大事來抓。<br>確保民航安全運行平穩(wěn)可控，要正確處理安全與發(fā)展、安全與<br>效益的關(guān)系，加大隱患排查和整治力度，完善風險防控體系，<br>健全監(jiān)管工作機制，加強隊伍作風和能力建設(shè)，切實把安全責<br>任落實到崗位、落實到人頭。<br>2018 年 9 月 30 日 發(fā)表重要講話<br>背景：2018 年 9 月 30 日，習近平總書記接見“中國民航英雄<br>機組”全體成員時發(fā)表重要講話。<br>04<br>05<br>06<br>07

04<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>具體講話內(nèi)容：平時多流汗，戰(zhàn)時少流血。“5·14”事件成<br>功處置絕非偶然。處置險情時，你們所做的每一個判斷、每一<br>個決定、每一個動作都是正確的，都是嚴格按照程序操作的。<br>危急關(guān)頭表現(xiàn)出來的沉著冷靜和勇敢精神，來自你們平時養(yǎng)成<br>的強烈責任意識、嚴謹工作作風、精湛專業(yè)技能。你們不愧為<br>民航職工隊伍的優(yōu)秀代表。我們要在全社會提倡學習英雄機組<br>的英雄事跡，更要提倡學習英雄機組忠誠擔當、忠于職守的政<br>治品格和職業(yè)操守。偉大出自平凡，英雄來自人民。把每一項<br>平凡工作做好就是不平凡。新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)<br>需要千千萬萬個英雄群體、英雄人物。學習英雄事跡，弘揚英<br>雄精神，就是要把非凡英雄精神體現(xiàn)在平凡工作崗位上，體現(xiàn)<br>在對人民生命安全高度負責的責任意識上。飛行工作年復一年、<br>日復一日，看似平凡，但保障每一個航班安全就是不平凡。希<br>望你們繼續(xù)努力，一個航班一個航班地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)<br>地抓，為實現(xiàn)民航強國目標、為實現(xiàn)中華民族偉大復興再立新功。<br>安全是民航業(yè)的生命線，任何時候任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。<br>民航主管部門和有關(guān)地方、企業(yè)要牢固樹立以人民為中心的思<br>想，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，始終把安全作<br>為頭等大事來抓。要加大隱患排查和整治力度，完善風險防控<br>體系，健全監(jiān)管工作機制，加強隊伍作風和能力建設(shè)，切實把<br>安全責任落實到崗位、落實到人頭，確保民航安全運行平穩(wěn)可控。<br>針對東海航空事件的重要批示<br>背景：2021 年 3 月 15 日，民航局月度安全形勢分析會上，馮<br>正霖局長傳達了習近平總書記針對“2.20”東海航機組互毆事<br>件做出的重要批示。<br>具體批示內(nèi)容：從嚴問責，及時認真整頓。<br>2022 年 3 月 21 日 作出重要指示<br>背景：2022 年 3 月 21 日東航 5735 航班在執(zhí)行昆明 - 廣州航<br>班任務(wù)時，在廣西梧州上空發(fā)生失事事故。<br>具體指示內(nèi)容：驚悉東航 MU5735 航班失事，要立即啟動應(yīng)急<br>機制，全力組織搜救，妥善處置善后。國務(wù)院委派領(lǐng)導同志靠<br>前協(xié)調(diào)處理，盡快查明事故原因，舉一反三，加強民用航空領(lǐng)<br>域安全隱患排查，狠抓責任落實，確保航空運行絕對安全，確<br>保人民生命絕對安全。<br>08<br>09

05<br>安全文化手冊<br>10 2022 年 3 月 31 日 發(fā)表重要講話<br>背景：2022 年 3 月 31 日中共中央政治局召開常務(wù)委員會會議，<br>聽取“3·21”東航 MU5735 航空器飛行事故應(yīng)急處置情況的<br>匯報，就做好下一步工作作出部署。中共中央總書記習近平主<br>持會議并發(fā)表重要講話。<br>具體講話內(nèi)容：這次事故導致機上 132 名人員不幸遇難，我們<br>深感痛心。要堅持人民至上、生命至上，深入細致做好善后處<br>置工作，再接再厲、善始善終。要繼續(xù)做好遇難者遺骸遺物整理、<br>移交等工作，給逝者以尊嚴、給家屬以慰藉。要加大遇難者家<br>屬幫扶救濟工作力度，讓遇難者家屬安心。各有關(guān)方面要科學<br>有序開展事故調(diào)查，組織各方面專家綜合分析飛機數(shù)據(jù)和各類<br>物料證據(jù)，盡快查明事故原因和性質(zhì)。要平穩(wěn)有序做好后續(xù)信<br>息發(fā)布工作，按照及時、準確、公開、透明原則，持續(xù)發(fā)布信息，<br>積極回應(yīng)社會關(guān)切。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展決不能以犧<br>牲安全為代價，各方面一定要深刻吸取教訓、舉一反三，進一<br>步健全安全生產(chǎn)責任制，抓好安全生產(chǎn)責任落實，在全國全面<br>開展安全生 28 產(chǎn)專項大檢查，全面排查整治風險隱患，最大限<br>度防范遏制各類事故發(fā)生，保持社會大局穩(wěn)定。因責任不落實、<br>措施不到位、排查整治流于形式等導致發(fā)生事故的，不僅要追<br>究直接責任人員的責任，對相關(guān)領(lǐng)導也要嚴肅追責問責。<br>01<br>03 總體國家安全觀<br>五大要素<br>以人民安全為宗旨<br>以軍事、科技、文化、社會安全為保障<br>以政治安全為根本 以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)<br>以促進國際安全為依托

06<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>02<br>03<br>五對關(guān)系<br>十個堅持<br>統(tǒng)籌外部安全<br>和內(nèi)部安全<br>統(tǒng)籌國土安全<br>和國民安全<br>統(tǒng)籌傳統(tǒng)<br>安全和非傳統(tǒng)<br>安全<br>統(tǒng)籌自身安全<br>和共同安全<br>統(tǒng)籌維護和<br>塑造國家安全<br>堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導 堅持中國特色國家安全道路<br>堅持以人民安全為宗旨 堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全<br>堅持把政治安全放在首要位置 堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全<br>堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置 堅持推進國際共同安全<br>堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化 堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)<br>04 新時代民航安全文化核心價值理念<br>05 民航主要價值體系<br>憂患文化、責任文化、法治文化、誠信文化、<br>協(xié)同文化、報告文化、公正文化、精益文化、<br>嚴管厚愛文化、求真務(wù)實文化。<br>生命至上 安全第一 遵章履責 崇嚴求實

07<br>安全文化手冊<br>06<br>07<br>吉林機場集團核心安全理念<br>通化機場安全文化<br>安全價值觀<br>生命至上、責任為本<br>行為理念<br>依法合規(guī)、按章操作<br>作風承諾<br>嚴謹精細、勤勉務(wù)實<br>安全愿景<br>共建高質(zhì)量安全生態(tài)<br>讓守護<br>安全成為<br>價值追求<br>讓遵章<br>守紀成為<br>職業(yè)習慣<br>讓標準化<br>作業(yè)成為<br>條件反射

08<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>02<br>01<br>01 安全工作思路<br>1-2-3-3-4 民航總體發(fā)展思路<br>踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構(gòu)建完善三個<br>體系、開拓四個新局面。<br>踐行一個理念即踐行“發(fā)展為了人民”的理念；<br>推動兩翼齊飛即推動公共運輸航空與通用航空兩翼齊飛；<br>堅守三條底線即堅守飛行安全、廉政安全和真情服務(wù)三條底線；<br>構(gòu)建完善三個體系即功能健全的現(xiàn)代化國家機場體系、系統(tǒng)布<br>局效率運行的航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系和安全高效的生產(chǎn)運行保障體<br>系；<br>開拓四個新局面即民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有新格局、智慧民航建設(shè)<br>有新突破、資源保障能力有新提升、行業(yè)治理體系和治理能力<br>有新成效。<br>首都機場集團 1-8-8-4-N 安全工作思路<br>“1”是堅持生命至上、安全第一的安全發(fā)展理念；<br>“8”是樹立八個安全治理觀，即政治觀、法治觀、責任觀、<br>系統(tǒng)觀、效能觀、作風觀、智慧觀、協(xié)同觀；<br>“8”是系統(tǒng)管理八大領(lǐng)域業(yè)務(wù)安全，即飛行安全、空防反恐、<br>第二篇 管理篇

09<br>安全文化手冊<br>運行安全、消防安全、公共安全、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)信息、工程<br>建設(shè)八大領(lǐng)域業(yè)務(wù)安全；<br>“4”是構(gòu)建完善安全綜合治理四大支柱，即安全政策與目標、<br>安全風險管理、安全保證、安全促進；<br>“N”是不斷提升實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的 N 個能力。<br>吉林機場 4-3-2-1 安全管理思路<br>一要以“四抓”為引領(lǐng)，強化目標導向。以“領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，<br>系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，重點抓、抓重點，日常抓、抓日常”的“四抓”<br>方法為指引，全面提升安全管理能力。二要以“三查”為手段，<br>創(chuàng)新工作方法。統(tǒng)籌開展二級機構(gòu)自查、機場之間互查、機場<br>集團督查。三要以“兩庫”為依托。建立健全安全隱患庫和安<br>全風險數(shù)據(jù)庫。四要以“一體系”為核心。實現(xiàn)融合建設(shè)安全<br>管理體系，推進 SMS、SeMS、SMS-DG、QMS 等體系的<br>核心模塊程序統(tǒng)一、標準統(tǒng)一，實現(xiàn)用一套制度程序、一套臺<br>賬記錄。<br>03<br>Q<br>Q<br>A<br>A<br>02 安全生產(chǎn)法<br>安全生產(chǎn)五問五答<br>問：黨和國家的安全生產(chǎn)方針是什么？<br>答：安全第一，預防為主，綜合治理。<br>問：制定《安全生產(chǎn)法》的目的是什么？<br>答：為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障<br>人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

10<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>Q<br>A<br>Q<br>A<br>問：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的基本權(quán)利是什么？<br>答：①從業(yè)人員有依法獲得社會保障的權(quán)利。<br>②從業(yè)人員有了解作業(yè)場所存在的危險因素的權(quán)利。<br>③從業(yè)人員有權(quán)知道和掌握可能發(fā)生事故的防范措施和事故應(yīng)<br>急措施，并對本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。<br>④從業(yè)人員有對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和<br>控告的權(quán)利，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。<br>⑤從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有進行緊急<br>避險的權(quán)利，即可以停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤<br>離作業(yè)場所。<br>⑥從業(yè)人員在因生產(chǎn)安全事故而受到損害時有得到及時救治的<br>權(quán)利。從業(yè)人員除依法享有工傷社會保險外，還有依照民事法<br>律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。<br>問：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的基本義務(wù)是什么？<br>答：①遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。有關(guān)安全<br>生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章是安全生產(chǎn)的基本要求和保證，每一<br>個從業(yè)人員都有義務(wù)認真遵守。<br>②從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守<br>本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守本工作崗位的具<br>體制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。<br>③從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當按照安全規(guī)定和操作規(guī)程，正<br>確佩應(yīng)當如實記錄，戴和使用勞動防護用品，嚴禁在作業(yè)過程<br>中放棄使用勞動保護用品。<br>④從業(yè)人員應(yīng)當自覺地接受生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的教育<br>和培訓，掌握所從事工作應(yīng)當具備的安全知識，提高安全生產(chǎn)<br>技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。<br>⑤從業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素的，<br>應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負責人報告。

11<br>安全文化手冊<br>安全管理體系基本內(nèi)容<br>安全政策和目標<br>安全政策：安全政策是通化機場分公司開展安全管理的基本理念<br>和行動準則，為確保機場持續(xù)安全，有效控制事故、事故征候及不安<br>全事件的發(fā)生，通化機場分公司將持續(xù)提升安全管理水平，建立和施<br>行以下安全政策：<br>01<br>03 安全管理體系<br>問：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章<br>制度或者操作規(guī)程的，將承擔什么法律責任？<br>答：安全生產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人<br>員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度<br>或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)<br>章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責<br>任?！?lt;br>Q<br>A

12<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>（1）安全第一，依法合規(guī)。樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、<br>預防為主、綜合治理”的安全工作方針，正確處理安全與發(fā)展、安全<br>與效益、安全與服務(wù)、安全與運行的關(guān)系。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、<br>行業(yè)規(guī)章標準和規(guī)范性文件實施安全管理。 <br>（2）系統(tǒng)治理，分級管控。以風險管控為核心，以避免組織失<br>效為目標，推動 SMS 要素與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合，強化系統(tǒng)治理、持續(xù)改<br>進，構(gòu)建安全管理長效機制。嚴格落實“全員安全生產(chǎn)責任制”，推<br>動分級管理、各司其責、協(xié)同一致。實行責任事故追究制度，凡因嚴<br>重違法違規(guī)、瀆職失職導致安全事故者，必須依法依紀追究責任。<br>（3）加大投入，科技興安。配備適合機場規(guī)模的人力、物力、財力，<br>加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進新技術(shù)，改造舊設(shè)備，優(yōu)化設(shè)備配置，<br>保證機場的設(shè)備設(shè)施符合民航規(guī)范標準、滿足運行需要；注重科技興<br>安，加強安全管理系統(tǒng)化、信息化研究，提升安全管理的科技化水平。<br>（4）關(guān)愛員工，文化驅(qū)動。根據(jù)安全生產(chǎn)需要聘用員工，優(yōu)化<br>配置崗位力量；堅持以人為本和關(guān)愛員工的原則，依據(jù)法規(guī)加強勞動<br>保護，切實保障員工生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康。打造以“三個敬畏”<br>為內(nèi)核的作風建設(shè)體系，增強安全文化驅(qū)動力；樹立“敬畏生命”的<br>安全價值追求，踐行“敬畏規(guī)章”的民航運行規(guī)律，嚴格“敬畏職責”<br>的民航人職業(yè)操守。<br>（5）全員參與，主動報告。倡導先進的安全理念和價值觀，努<br>力營造正向積極的安全文化氛圍，鼓勵各級員工積極參與安全工作。<br>通化機場分公司建立安全信息報告程序，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和報告安<br>全問題，并承諾對報告人信息保密；鼓勵員工對安全生產(chǎn)提出建議，<br>對產(chǎn)生積極效果的，給予建議人必要的獎勵；承諾對主動報告的員工<br>免除或者減輕處罰，營造積極的安全報告氛圍。通過安全信息分析運<br>用識別機場安全運行中存在的風險和問題，判斷機場安全運行狀態(tài)。<br>（6）應(yīng)急有備，快速響應(yīng)。高度重視應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急<br>處置工作。按照民航標準配備設(shè)備設(shè)施，制定周密預案措施，積極爭<br>取省市政府支持和社會救援力量配合，并加強應(yīng)急培訓和演練，切實<br>提高應(yīng)急處置能力。<br>（7）對安全隱患零容忍。通化機場分公司對安全隱患實行零容<br>忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須深入分析原因，保證整改投入到位，<br>及時整改，閉環(huán)管理，從根本上消除安全隱患。

13<br>安全文化手冊<br>安全責任制<br>安全風險管理<br>（1）啟動時機：上級通報事件信息時；本機場或行業(yè)內(nèi)發(fā)生事<br>件時；發(fā)現(xiàn)任何與現(xiàn)行規(guī)章、標準存在差異情況時；發(fā)現(xiàn)影響機場凈<br>空（如障礙物等）的情況時；機場運行環(huán)境出現(xiàn)重大變更時；安全相<br>關(guān)的事件或安全違規(guī)現(xiàn)象增多時；行業(yè)主管部門或上級單位要求時；<br>觸發(fā)通化機場分公司安全績效指標預警時；啟動新項目，引進新資源，<br>應(yīng)用新流程，啟用新系統(tǒng)設(shè)備，即“凡新必評估”。<br>（2）計算公式：風險度＝嚴重性 × 可能性。<br>后果的嚴重性 發(fā)生的可能性<br>嚴重性<br>等級 界定標準（定性） 參考值<br>可能性<br>等級<br>（定量）<br>參考值<br>災難級<br>1. 人身傷害：4 人（含）以上死亡；<br>2. 直接損失：500 萬（含）元以上；<br>3. 運行影響：當日 90% 以上航班受影響，<br>當天無法恢復正常；<br>4. 環(huán)境污染：導致周邊大量人員、動植<br>物出現(xiàn)嚴重的致命性病變；<br>5. 社會影響：因安全問題或服務(wù)質(zhì)量問<br>題，使公司對外形象嚴重受損，長期較難<br>恢復，或被強制長期關(guān)閉的。<br>5 頻繁的。<br>≥ 10 次 \/ 年 5<br>02

14<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>特別<br>嚴重級<br>1. 人身傷害：3 人（含）以下死亡；<br>2. 直接損失：100（含）-500 萬元以上；<br>3. 運行影響：機場部分運行中斷，6 小時<br>內(nèi)可恢復；影響 100 個以上航班的正常<br>運行；<br>4. 環(huán)境污染：導致周邊部分人員、動植<br>物出現(xiàn)非致命性病變；<br>5. 社會影響：因安全問題或服務(wù)質(zhì)量問<br>題，使公司對外形象受損，但短期內(nèi)可恢<br>復；導致大量旅客或駐場單位強烈不滿甚<br>至出現(xiàn)極端行為。<br>4 偶然的。<br>1-10 次 \/ 年 4<br>嚴重級<br>1. 人身傷害：1 人或 1 人以上重傷；<br>2. 直接損失：30 萬（含）-100 萬元；<br>3. 運行影響：機場部分運行中斷，1 小時<br>以內(nèi)可恢復；影響 10 個以上航班的正常<br>運行；航空器與其他航空器、車輛、地面<br>物體相互間碰撞，造成航空器受損；<br>4. 環(huán)境污染：導致周邊環(huán)境超標污染，<br>超標幅度≤規(guī)范最高標準值的 50%。<br>5. 社會影響：公司名譽受到較大損害；<br>導致個別旅客及駐場單位不滿并投訴，每<br>年因此投訴≤ 30 起。<br>3<br>少有的。<br>本場≤ 1 次 \/<br>年<br>或國內(nèi)其他<br>機場 1-2 次 \/<br>年。<br>3<br>輕微級<br>1. 人身傷害：1 人或 1 人以上輕傷；<br>2. 直接損失：3 萬元（含）-30 萬元；<br>3. 運行影響：對候機樓、飛行區(qū)、航管、<br>油料等方面的部分主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定的影<br>響，但未導致機場臨時關(guān)閉，1 小時內(nèi)可<br>恢復；影響極個別航班的正常運行；<br>4. 環(huán)境污染：導致周邊環(huán)境超標污染，<br>超標幅度≤規(guī)范最高標準值的 10%。<br>5. 社會影響：公司名譽受到輕微損害，<br>導致極個別旅客及駐場單位關(guān)注，每年因<br>此投訴≤ 3 起。<br>2<br>不大可能。<br>本場從未發(fā)生<br>或國內(nèi)機場僅<br>有 1-3 次類<br>似案例。<br>2<br>可忽略級<br>1. 人身傷害：人員極微小傷害，可自行<br>治療；<br>2. 直接損失：＜ 3 萬元。<br>3. 運行影響：對除候機樓、飛行區(qū)、空<br>管、油料等方面外的非主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生微小<br>影響，1 小時以內(nèi)可恢復。<br>4. 環(huán)境污染：導致周邊環(huán)境極微小污染，<br>未有污染超標。<br>5. 社會影響：不會導致旅客及駐場單位<br>的關(guān)注。<br>1<br>極不可能。理<br>論上可能，但<br>未見發(fā)生。<br>1

15<br>安全文化手冊<br>風險度<br>嚴重性<br>5 4 3 2 1<br>可<br>能<br>性<br>5 25 20 15 10 5<br>4 20 16 12 8 4<br>3 15 12 9 6 3<br>2 10 8 6 4 2<br>1 5 4 3 2 1<br>風險度 風險<br>等級<br>風險矩陣<br>評定結(jié)果<br>15-25 高風險<br>立即采取行動，以緩解風險或停止活動。執(zhí)行優(yōu)先安全<br>風險緩解措施，以確保額外的或強化的預防控制措施落<br>實到位，使安全風險指數(shù)下降到可容忍的水平。<br>5-12 中風險 在采取安全風險緩解措施的基礎(chǔ)上可以容忍。<br>1-4 低風險 可接受，可忽略風險 . 不需要采取進一步的安全風險緩<br>解措施。<br>（3）雙重預防機制：危險源——危險源的基本描述應(yīng)盡量使用<br>名詞，如 *** 可燃物，*** 短窄跑道、*** 超高障礙物，避免與安全隱<br>患混淆；安全隱患通常表現(xiàn)為“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、<br>管理上的缺陷”，因此安全隱患的表述應(yīng)盡量采取“主語 + 行為、狀態(tài)、<br>缺陷”的組合，并盡量與違規(guī)或風險控制措施失效或者弱化相關(guān)聯(lián)，<br>如“*** 人員違反 ***、*** 車輛阻擋 ***、*** 手冊缺少 ***”等，避<br>免與危險源相混淆。

16<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>雙重預防機制的第一重預防機制——安全風險分級管控，對應(yīng)民<br>航 SMS 的第二大支柱——安全風險管理，本質(zhì)相同。雙重預防機制<br>的第二重預防機制，安全隱患排查治理，屬于民航安全管理體系的第<br>三大支柱——安全保證的一部分，安全隱患排查同時也是獲取安全績<br>效監(jiān)測數(shù)據(jù)的一種方式，并且可能發(fā)現(xiàn)新的危險源。<br>附錄 1 ：安全風險分級管控樣例 ( 危險源清單 )<br>編號 TNH-01-001<br>危險源名稱 不停航施工擺放的不適用地區(qū)燈等滑行道關(guān)閉標志密<br>度、亮度不足或呈失效狀態(tài)<br>部門 ** 機場飛行區(qū)管理部<br>危險源識別<br>來源 安全檢查<br>可能導致的后果 航空器誤滑或誤入施工區(qū)域<br>風險分析和風<br>險評價 ( 分級 )<br>現(xiàn)有風險控制措施<br>不停航施工項目開始前，飛行區(qū)管理部組織施工單位<br>相關(guān)人員開展運行安全培訓，培訓內(nèi)容包括按要求擺<br>放不適用地區(qū)燈。<br>風險分級<br>可能性 3<br>嚴重性 4<br>風險值 12<br>風險評價分級 中風險

17<br>安全文化手冊<br>風險控制措施<br>修訂《不停航施工管理規(guī)定》和崗位手冊，明確及落<br>實下列要求：不停航施工項目開始前，飛行區(qū)管理部<br>組織施工單位相關(guān)人員開展運行安全培訓，細致講解<br>安全風險點；現(xiàn)場擺放及撤出不適用地區(qū)燈時，飛行<br>區(qū)管理部工程監(jiān)管人員必須現(xiàn)場監(jiān)管，直至符合規(guī)范<br>標準。<br>風險控制措施<br>落實效果<br>風險控制措施實施情況<br>1. 機場 ** 年 ** 月 ** 日修訂并發(fā)布了《不停航施工管<br>理規(guī)定》<br>2. 飛行區(qū)管理部工程監(jiān)管崗位手冊已進行了相應(yīng)的修<br>訂，并對員工進行宣貫培訓。<br>剩余風險<br>可能性 1<br>嚴重性 2<br>風險度 2<br>風險分級 可接受的（低）<br>衍生風險<br>是否存在 否<br>描述 不涉及<br>風險評價<br>（分級） 不涉及<br>附錄 2：安全隱患排查治理樣例 ( 安全隱患清單 )<br>編號 TNH-001<br>安全隱患名稱 貨運平板車阻擋加油車前方的緊急通道 。<br>隱患的類別 違反法律、法規(guī)、規(guī)章等<br>根本原因分析 1. 作業(yè)人員違反車輛 靠機作業(yè)規(guī)范；<br>2. 作業(yè)人員對加油車 緊急通道的要求不熟 悉 。<br>關(guān)聯(lián)的風險控制措施 公司《航站運行手冊》“航空器活動 區(qū)道路交通管理規(guī)則”第 *** 條“當<br>飛機正在加油時，在停機位內(nèi)的車輛不得阻礙加油車前方的緊急通道”。<br>關(guān)聯(lián)的后果 1. 緊急情況下阻擋加油車的撤離；<br>2. 車輛與飛 機或車輛與 車輛刮碰。<br>來源 日常安全檢查<br>發(fā)現(xiàn)時間 2022\/1\/ 3<br>整改單位 貨運部<br>整改時間 2022\/1\/10<br>整改措施<br>1. 對違規(guī)操作人員 進行批評教育并現(xiàn) 場糾正。<br>2. 組織裝卸處員工 再次學習《航空器活 動區(qū)道路交通管理規(guī)則》的相<br>關(guān)要求。<br> 3。部門安全質(zhì)量處組織對車輛靠機作業(yè)安全檢查頻次由每周 3 次增加<br>至 5 次，并協(xié)調(diào)機場進行視頻抽查。<br>整改資金 無<br>應(yīng)急預案 <br>( 涉及重大隱患時填寫 ) 不涉及

18<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>措施驗證人 貨運部安全質(zhì)量經(jīng)理<br>措施驗證時間 2022\/3\/ 3<br>治理效果驗證標準<br>1.2022 年 2 月 3 日檢查了裝卸處員工學習 《航空器活動區(qū)道路 交通<br>管理規(guī)則》的記 錄和考核記錄，所有 員工學習和考核合格。<br>2.2022 年 2 月 3 日隨機抽查過去兩個月的 車輛靠機作業(yè)安全檢 查記<br>錄，發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩個月沒有發(fā)生類似規(guī)事件。<br>是否關(guān)閉 是<br>關(guān)閉時間 2022\/3\/1<br>安全保證<br>（1）安全績效 <br>安全績效管理以安全績效改進為目的，基礎(chǔ)是建立一套適用于衡<br>量安全狀態(tài)、驗證安全管理體系實施效能的安全績效指標。通過對各<br>項安全績效指標的評估與分析，制定改進方案，實現(xiàn)機場安全管理的<br>自我完善和持續(xù)改進。詳見《通化機場分公司機場安全底線指標體系<br>建設(shè)管理辦法》和《安全績效指標監(jiān)測及預警工作程序》。<br>（2）變更管理<br>變更管理的啟動：新建、改建、擴建運行設(shè)施設(shè)備等建設(shè)項目；<br>人員、設(shè)備、工作程序或環(huán)境發(fā)生重大變化時；本單位開始運行新的<br>工作、項目以及重大活動時。機場接受新機型、新航空公司時；重大<br>的組織變動，包括新機構(gòu)的成立，機構(gòu)擴張或精簡，公司合并或收購<br>等；安全規(guī)章要求發(fā)生變化時；其他可能影響安全風險水平的情況。<br>03

19<br>安全文化手冊<br>安全促進<br>（1）安全教育培訓<br>開設(shè)“安全每周講”線上課程，通過“原創(chuàng)課程 + 視頻教學 +<br>線上考核”的模式進行全員宣教，組織線上全員安全知識考核。線下<br>現(xiàn)場授課教學，著重互動學習，促進教育培訓工作深入開展。<br>（2）安全作風<br>安全作風是安全文化的重要組成部分，通化機場分公司將長期開<br>展安全作風建設(shè)，通過安全作風長效機制培育積極的安全文化。具體<br>的安全作風建設(shè)工作按照年度重點工作任務(wù)執(zhí)行。<br>三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)<br>營必須管安全。<br>四個關(guān)系：正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安<br>全與服務(wù)的關(guān)系。<br>五個屬性：政治屬性、經(jīng)濟屬性、社會屬性、業(yè)務(wù)屬性、文化屬性。<br>04 數(shù)字講“安全”<br>01<br>02<br>03<br>04

20<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>六個起來：腦要緊起來、心要細起來、眼要亮起來、腳要勤起來、<br>手要硬起來、臉要紅起來。<br>六個必須：必須堅持生命至上、必須嚴格落實責任、必須深入排<br>查風險、必須依法依規(guī)辦事、必須有力應(yīng)急處置、必須高效統(tǒng)籌。<br>六個到班組：安全教育到班組、手冊執(zhí)行到班組、風險防控到班<br>組、技能培訓到班組、領(lǐng)導干部到班組、作風建設(shè)到班組。<br>六嚴：公安要嚴打、安檢要嚴查、空中要嚴控、貨運要嚴治、內(nèi)<br>部要嚴防、監(jiān)管要嚴管<br>四型機場：平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場<br>隱患整改“三不”要求，即：能夠立即整改的應(yīng)立即整改“不過<br>夜”，不能立即整改的應(yīng)研究整改方案、采取臨時管控措施“不<br>過夜”；一般安全隱患整改“不隔月”；重大安全隱患整改“不<br>跨年”<br>一崗五清單：安全責任清單、安全教育清單、崗位手冊清單、風<br>險管控清單、合約監(jiān)管清單。<br>三做行為：馬上就做、努力做成、竭力做好。<br>三有事業(yè)觀：員工有思想、干部有擔當、企業(yè)有希望。<br>三個不過高估計：決不能過高估計安全生產(chǎn)形勢 , 決不能過高估<br>計大家對安全生產(chǎn)重要性的認識 , 決不能過高估計當前安全生產(chǎn)<br>的能力和水平。<br>04<br>05<br>06<br>07<br>08<br>09<br>10<br>11<br>12<br>13

21<br>安全文化手冊<br>領(lǐng)導不和我溝通，我就不和領(lǐng)導溝通<br>這類人缺“神”：有些人自恃有才，覺得自己是靠才吃飯，和領(lǐng)<br>導溝通與否無所謂，和領(lǐng)導從不主動溝通，理由是你是領(lǐng)導你不和我<br>溝通，我才不主動和你溝通呢。<br>領(lǐng)導不與你主動溝通的因素很多，或是因為領(lǐng)導時間問題，或是<br>因為領(lǐng)導風格問題，如果你不主動與領(lǐng)導溝通， 可能你就會喪失領(lǐng)<br>導了解你的機會，或喪失展示你才華的機會。<br>解招： 工作上或有助于團隊建設(shè)或有益于企業(yè)發(fā)展的想法你都<br>應(yīng)主動與領(lǐng)導溝通，讓你的思想及時變成決策行為，為團隊為企業(yè)作<br>出貢獻，只有這樣，你的才華才不會被埋沒。<br>不要自認為是千里馬就會有伯樂，現(xiàn)在的社會是千里馬多而少伯<br>樂，千里馬得學會投伯樂所好方為現(xiàn)代意義上的千里馬。<br>領(lǐng)導不認可我，我就不好好干<br>這類人缺“榮”：這類人虛榮心較強，先前工作中做了點成績，<br>但領(lǐng)導遲遲沒有表示肯定，他就會認為是不是領(lǐng)導不認可我，不認可<br>我就不好好干了，于是開始怠工，工作不能按時保質(zhì)地完成了，很快<br>從先進分子行列倒退到了淘汰分子行列。<br>解招：虛榮心每個人都有，但要正確對待虛榮心，用得得當是推<br>進器，會助你工作突飛猛進，用得不當是滅火器，會在工作中澆滅你<br>01<br>02<br>01 員工與領(lǐng)導溝通存在的 8 大誤區(qū)<br>第三篇 思想篇

22<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>的熱情或稀釋你的積極性。有的領(lǐng)導對下屬作出的成績不一定當面肯<br>定，但在私下與其他人溝通時會對你的工作予以肯定。工作做得好其<br>實是本分，也能顯示出你的能力，明眼人不說都看得懂，有些時候不<br>需要領(lǐng)導給你捅破那層紙。<br>領(lǐng)導不鼓勵我，我就不好好干<br>這類人缺“油”：這些人在公司沒有破壞力，但也沒有執(zhí)行力，<br>是公司里那種雷打不動的人物，就是公司明天就要倒閉，他也不會為<br>之動容的。<br>解招：得學會自己“加油”，得學會自己“踩油門”，這是一個<br>員工在企業(yè)生存的基礎(chǔ)本能，否則的話就是淘汰首選對象，<br>現(xiàn)在的企業(yè)不會給你學“加油”的時間，也沒有學“踩油門”的<br>機會，企業(yè)需要的是一個有駕駛證的學員而不是學徒。<br>學會自己安排工作，學會自我激勵才能自我成長。<br>我不開心，是因為領(lǐng)導不會哄我<br>這類人缺“煉”：這類人是企業(yè)中易情緒化的員工，自己心情好<br>與壞完全由領(lǐng)導來決定，開心好像是領(lǐng)導哄的，不開心好像是領(lǐng)導給<br>的。不要忘了，有幾位領(lǐng)導是藝術(shù)家出身的。<br>解招：易情緒化是不成熟的表現(xiàn)，易情緒化不利于工作開展，也<br>不利于個人成長，得學會克服感情用事，多接受心理磨練，加強理智<br>控制鍛煉，情緒以“我”為中心，而不是以別人或領(lǐng)導為中心，自然<br>就能克服情緒化。<br>完不成任務(wù)，拿一堆客觀理由來應(yīng)付<br>這類人缺“法”：企業(yè)中一些人總會拿一大筐客觀理由來證明自<br>己盡力而為了，不是產(chǎn)品質(zhì)量問題太多，或是市場出現(xiàn)了一些特殊情<br>況等理由，這些理由每次似乎都很有道理。<br>解招：如果長期以往，肯定是自己工作方法或工作心態(tài)方面出了<br>問題，應(yīng)該向同仁學習，了解他們?nèi)绾伍_發(fā)、管理客戶，我們要的是<br>業(yè)績，不是人們對客觀原因的理解，要增強自身對客觀情況的預測、<br>04<br>05<br>03

23<br>安全文化手冊<br>發(fā)現(xiàn)與把控能力， 方能做到不為外界環(huán)境所左右。<br>做錯事，希望大家不要小題大做<br>這類人缺“電”：這類人在公司中大錯不犯，小錯不斷，不是遲<br>到就是早退，工作中不是丟三就是落四，工作不是無頭就是無尾 ，<br>但他又覺得無所謂，當大家都盯著他看時，他會說：“這有什么稀奇<br>的，別人也是這么干的?！?lt;br>解招：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。因小善而鑄千秋<br>業(yè)的也大有人在。企業(yè)中小事做好了就沒有什么大事，小問題解決了<br>就沒有大問題，做錯事要勇于承認改正，想成功從小處著眼 ，從小<br>處著手。<br>不懂技術(shù)，抱怨公司沒有培訓<br>這類人缺“悟”：企業(yè)各個技術(shù)環(huán)節(jié)都有技術(shù)含量，客服能力不<br>強，銷售技巧不足，表達能力不夠等問題一旦暴露出來，大多人會說，<br>公司沒有培訓我們這方面的內(nèi)容，就這么一句話，讓我們喪失了很多<br>良好的機會。<br>解招：公司培訓的內(nèi)容是有局限性的，市場本身就是最好的培訓<br>教材，應(yīng)把市場實踐很好的利用起來，而不是一味地依靠公司培訓來<br>滿足工作需要，那些善于總結(jié)的人肯定是工作做得比較好的人，那些<br>善于在實踐中總結(jié)的人才是培訓真正的受益最大的人。<br>不上進，抱怨公司氛圍不好<br>這類人缺“進”：這類人在公司的表現(xiàn)就是混，反正公司管理比<br>較亂，光自己正規(guī)也沒啥用，還有人說，我想上進，但公司亂成這樣，<br>我能上進么，聽起來不上進是公司的錯，其實這類人是缺目標，缺工<br>作的目的，或者是搞錯了目的。<br>解招：小隱隱于山，大隱隱于市。環(huán)境會影響一個人，但不完全<br>影響一個人，一個人的改變內(nèi)因是主要的，外因是次要的，想進步，<br>就得樹立正確的人生目標、工作目標，不受外界環(huán)境的干擾或克服干<br>擾。<br>06<br>07<br>08

24<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>01<br>02<br>03<br>04<br>05<br>06<br>07<br>02 輕視安全工作的 8 種心理<br>僥幸心理<br>偶然違章沒有出事 , 就認為自我控制能力強、對工作環(huán)境和條件<br>變化能夠掌控 , 盲目自信 , 心懷僥幸。<br>麻痹心理<br>安全形勢相對穩(wěn)定 , 容易思想松懈，忽視規(guī)程 , 掉以輕心 , 麻痹<br>大意。<br>習慣心理<br>多年從事單一工種，工作內(nèi)容和操作方式簡單重復 , 對復雜疑難<br>的新問題不作深層分析，一味依賴習慣進行。<br>馬虎心理<br>工作中粗枝大葉 , 即便遇到連續(xù)或特殊工作注意力也未高度集中，<br>依然我行我素 , 馬虎應(yīng)付。<br>蠻干心理<br>只埋頭干活，無視事前事中工作場所是否存在安全隱患，甚至對<br>隱患熟視無睹釀成事故。<br>巧取心理<br>自以為是 , 投機取巧，違章違紀，冒險作業(yè)，無形埋下潛在安全<br>隱患。<br>逆反心理<br>認為“標準”太嚴 , “措施”繁瑣，消極抵觸，固執(zhí)偏激 , 甚至<br>反其道而行之 , 導致事故發(fā)生。

25<br>安全文化手冊<br>發(fā)泄心理<br>遇到了不順心或憋氣的事 , 在工作中進行發(fā)泄 , 從而失去理智 , <br>造成不該發(fā)生的事故。<br>08<br>06<br>05<br>低沉<br>因家庭生活所迫 , 工作不如愿 , 婚姻遇到阻力 , 或與周圍人發(fā)生<br>矛盾 , 情緒低沉不快 , 思想難以集中 , 心態(tài)難以平靜。<br>興奮<br>逢年過節(jié) , 親朋相聚 , 或家有喜事 , 受到表彰 , 往往會情緒興奮 ,<br>忘乎所以。<br>緊張<br>因初次上陣 , 或剛出事故 , 或受到批評 , 或遇到驚嚇 , 往往心理<br>緊張而造成工作失誤。<br>好奇<br>好奇就是風險 , 總想表現(xiàn)自己膽大、勇敢 ; 奇就是獵奇 , 對新東<br>西總想看一看、摸一摸 , 因無知好奇而容易出事。<br>急躁<br>有一鼓氣的沖動 , 想一口氣干完活 , 往往因心里急躁而顧此失彼。<br>抵觸<br>因遇到了自己不愿干的事，, 或是對某個人和事有不滿情緒，或<br>是感到不被別人重視 , 勉強應(yīng)對 , 消極抵觸 , 缺乏工作主動性。<br>01<br>02<br>03<br>04<br>03 影響安全行為的 8 種情緒

26<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>厭倦<br>富于幻想 , 喜新厭舊 , 一門心思欲驚天動地、想成就大業(yè) , 面對<br>瑣碎、平凡、單調(diào)、重復的工作 , 久而生厭 , 厭而生煩 , 煩而生躁，<br>躁而生誤。<br>自大<br>自以為是 , 驕傲自滿 , 總以為自己了不起 , 比別人精明強干 , 不<br>相信事故會降臨到自己身上 , 無視規(guī)章制度和操作規(guī)程。<br>07<br>08

27<br>安全文化手冊<br>員工的共同行為準則：愛崗敬業(yè)、好學上進、友愛互助、遵紀守法。<br>組織管理<br>序號 內(nèi)容<br>1<br>履職盡責，牢固樹立“發(fā)展為了人民”的理念，始終堅守“安全<br>第一”的思想，堅持底線思維和紅線意識，重視安全投入，做到“三<br>個必須”，正確處理好“四個關(guān)系”，在定規(guī)劃、想問題、謀發(fā)展、<br>作決策時，始終把安全擺到頭等位置。<br>2<br>在安全管理中要履職盡責，在安全工作上要“一把手以主要精力<br>抓安全、分管領(lǐng)導以全部精力抓安全”。按照“黨政同責、一崗<br>雙責、齊抓共管、失職追責”要求履行安全生產(chǎn)主體責任。<br>3<br>要用系統(tǒng)的、辯證的思維管安全，在安全的時候想風險，在平靜<br>的時候想隱患，著力解決影響安全的深層次問題，緊盯安全問題<br>背后的組織系統(tǒng)原因，從組織系統(tǒng)層面推進問題的解決。要有針<br>對性地作好預防工作，抓大防小，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，綜合考<br>慮影響安全的所有因素，事前謀劃，科學思維，理性決策。要善<br>于把握安全工作的規(guī)律和特點，保持足夠警覺，針對隱患、風險、<br>短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合治理，科學施策。<br>第四篇 行為篇<br>02 安全工作作風正面清單<br>01 行為準則<br>01

28<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>02<br>4<br>要“嚴”字當頭管安全，發(fā)現(xiàn)問題就要抓，有了問題就要管，<br>敢于動硬、堅持原則，過好熟人關(guān)、感情關(guān)，對“破底線”、<br>“踩紅線”的行為堅持“零容忍”，突出規(guī)章制度的剛性，對違<br>規(guī)違章行為態(tài)度堅決，不講情面，用鐵的紀律約束從業(yè)人員，把<br>“細”“實”“嚴”“緊”體現(xiàn)在安全工作中。<br>5<br>堅持嚴格管理與關(guān)心關(guān)愛并重。一方面要嚴格按照制度進行獎懲，<br>做到公平、公正、公開。一方面要積極為員工排憂解難，做深入<br>細致的思想工作，培養(yǎng)員工的認同感、歸屬感，增強員工的安全<br>自覺。<br>6<br>要持之以恒抓安全工作落實，不解決問題不撒手，不抓出成效不<br>撒手。要兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、真抓實干，多辦實事、多出實招、<br>多解難題。要在其位謀其政，守一分職責、保一方平安。<br>7<br>要去官氣，接地氣，直奔基層、直奔“三基”、直奔安全生產(chǎn)，<br>直奔一線班組，多下基層了解，多搞實地調(diào)查，多用數(shù)據(jù)說話，<br>準確把握安全管理的新情況新特點，掌握安全生產(chǎn)第一手材料。<br>8 要善于思考，勤于實踐，吃得了苦，受得了累、勞得了神，不斷總結(jié)、<br>探索安全工作的新經(jīng)驗、新方法，努力提升管理水平。<br>9<br>要以身作則，為廣大員工提供最好的行為示范。率先垂范抓好各<br>項規(guī)章制度的執(zhí)行，身體力行抓好安全工作落實，以人格力量帶<br>出良好風氣。要充分發(fā)揮先進典型和榜樣引領(lǐng)作用、示范作用，<br>增強對優(yōu)良安全作風和良好安全習慣的心理認同。<br>10 要不斷完善安全有關(guān)工作機制，確保手冊、程序、規(guī)定持續(xù)有效，<br>符合安全發(fā)展要求，指導性、針對性、操作性強，科學且合理。<br>11<br>要層層落實安全責任，嚴格貫徹落實上級安全有關(guān)會議、文件、<br>工作的精神、要求和各項任務(wù)。開展常態(tài)化的安全宣傳和警示教育，<br>提醒一線人員嚴格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。全面落實安全<br>生產(chǎn)責任、風險管控措施，徹底消除安全隱患，有效管控安全風險。<br>崗位操作<br>序號 內(nèi)容<br>1 要始終把“安全第一、生命至上”的責任扛在肩上，做到“敬畏生命，<br>敬畏規(guī)章，敬畏職責”，不怕吃苦，主動作為，勇挑重擔，默默奉獻。<br>2<br>要把誠實守信的職業(yè)操守貫穿職業(yè)生涯中，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患、<br>違規(guī)違章事件或不安全事件，如實、及時、準確地按照規(guī)定要求<br>上報，實事求是，不瞞報、不謊報。<br>3 要加強同各安全崗位、各安全環(huán)節(jié)的團結(jié)協(xié)作，做到相互支持不<br>設(shè)障、相互補臺不拆臺，相互協(xié)作不梗阻。

29<br>安全文化手冊<br>03 安全工作作風負面清單<br>01<br>4 要塑造良好職業(yè)形象，做到按規(guī)定著裝、佩戴防護用品，維護良<br>好工作環(huán)境，嚴格遵守行為規(guī)范。<br>5<br>要干一行、愛一行、鉆一行，弘揚工匠精神，勤學苦練基本功，<br>熟練掌握本專業(yè)、本崗位規(guī)章和工作程序，做到理論知識要精通，<br>專業(yè)技術(shù)要精湛，突發(fā)情況能應(yīng)對。<br>6 要堅決執(zhí)行規(guī)章、標準、手冊、程序，遵守工作紀律，嚴格落實<br>工作單卡和工作記錄要求，動作規(guī)范、口令標準、操作正確。<br>7 要把嚴謹細致，用心做事做為工作準則，做到把牢每一個細節(jié)，<br>盯住每一個環(huán)節(jié)，確保安全萬無一失。<br>8 要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻吸取安全事件教訓，保持清醒<br>頭腦，做到時時集中精力，處處小心謹慎。<br>9<br>要主動學習與個人崗位相關(guān)的知識與技能，積極參與安全宣傳教<br>育培訓，加強自身知識儲備，不斷進化能力，確保資質(zhì)與能力足<br>以勝任本職工作。<br>10 要主動識別和報告身邊的安全風險和隱患，及時提醒和制止其他<br>同事的不安全行為，積極提出安全工作的合理化建議。<br>組織管理<br>序號 內(nèi)容<br>1 盲目發(fā)展、忽視安全。以犧牲安全為代價，超能力組織生產(chǎn)、踩<br>著規(guī)章上限運行。<br>2 安全管理精力分配不當、顧此失彼。不能正確地處理好“四個關(guān)系”，<br>在定規(guī)劃、想問題、謀發(fā)展、作決策時，未把安全擺到頭等位置。

30<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>3<br>意識不強、重視不足。沉浸在過去的成績中沾沾自喜，對眼前的<br>問題隱患松懈麻痹、視而不見、習以為常。對安全的敏感性不強、<br>警覺不高，對安全工作漫不經(jīng)心，浮于表面，對衍生或次生的安<br>全風險和潛在的隱患問題重視不夠，用“加強作風建設(shè)”代替必<br>要的風險管理措施，對局方關(guān)注的重大隱患久拖不決、拒不整改，<br>或者務(wù)必要理由超出整改期限、未完成整；對員工上報的問題何<br>隱患不作為。<br>4<br>安全工作重形式、輕內(nèi)容，“華而不實、蜻蜓點水”，熱衷于搞<br>花架子，做表面文章，只愿意造聲勢、出風頭、圖虛名，搞“運<br>動式”、“突擊戰(zhàn)”，抓而不嚴、抓而不實、抓而不緊、抓而不常。<br>5<br>對待安全問題頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，回避矛盾、不抓關(guān)鍵，只抓一點，<br>不及其余。以穿衣戴帽掩蓋技術(shù)問題或管理缺陷。將安全問題、<br>安全事件簡單歸結(jié)為作風問題，忽視“人、機、環(huán)、管”的全面<br>分析和風險防范。<br>6<br>安全有關(guān)工作機制、規(guī)定、手冊、程序、措施等，不健全、不完<br>善，不符合安全發(fā)展的相關(guān)要求，指導性、針對性、可操作性差，<br>安全工作要求不落實、效果不明顯。運行過程缺乏監(jiān)管，監(jiān)督檢<br>查沒有落實，沒有跟蹤問題整改。對安全理論及安全技能的教育<br>培訓僅體現(xiàn)在紙面上，弄虛作假。<br>7<br>對待安全工作經(jīng)驗主義至上，不結(jié)合實際，只照抄照搬圖省事，<br>別人怎么做就怎么做，以前怎么做就怎么做。主觀臆斷、朝令夕改，<br>不能綜合考慮影響安全的所有因素，做事憑經(jīng)驗、拍腦門、不切<br>實際。<br>8 在管理中用壓服代替說服，以處罰代替管理，不按章辦事，亂發(fā)<br>號施令，或者簡單粗暴使用“一刀切”式的管理。<br>9<br>馭下不嚴、管理松懈。嚴格管理的態(tài)度不堅決，遇到矛盾往上交，<br>碰到問題繞道走，遇事不想管、不敢管、不愿管，好人主義、左<br>右逢源，凡事講感情、顧面子、怕出事，遷就照顧，“失之于寬、<br>失之于軟”。<br>10 管理人員不到一線、不進班組，不摸實情、不接地氣。對安全工作“兩<br>眼一摸黑”，工作抓不住重點，措施不切實際。<br>11<br>其身不正，干部不領(lǐng)。擔當意識不足、工作態(tài)度不端，紀律渙散、<br>精神懈怠、作風松散，吃不了苦、受不了累，庸政懶政、無所作為，<br>安于現(xiàn)狀、不思進取，缺乏主觀、盲目順從，遇事推諉，不承擔責任。

31<br>安全文化手冊<br>02 崗位操作<br>序號 內(nèi)容<br>1 對待工作消極怠工、敷衍塞責、玩忽職守、大而化之、馬馬虎虎。<br>該管的不管，該做的不做，甚至小事拖大，大事拖垮。<br>2 弄虛作假，遮掩問題。不誠不信、欺上瞞下，謊報、瞞報、遲報<br>安全信息、安全隱患、違規(guī)違章事件等。<br>3 無視身邊的風險與隱患，事不關(guān)已，高高掛起。缺乏團結(jié)協(xié)作精神，<br>以鄰為壑，一盤散沙。<br>4<br>吊兒郞當，作風懶散。工作環(huán)境臟、亂、差，工作資料缺失，保<br>密意識差，工作設(shè)施設(shè)備缺乏管理維護，使用存在隱患且未落實<br>整改方案的設(shè)備。<br>5 拈輕怕重，挑肥揀瘦。好逸惡勞、喜甜厭苦，只想出彩、不想出力，<br>出了問題就推卸責任、推諉扯皮。<br>6<br>渾渾噩噩、尸位素餐，得過且過、惰業(yè)怠學。只求過得去、不求<br>過得硬。業(yè)務(wù)不精、規(guī)章不清、能力不足、資質(zhì)不符，滿足現(xiàn)狀<br>吃老本，知識、技能存在缺陷，不愛學習、不善學習，工作不肯<br>琢磨、不求甚解，遇到問題毫無辦法、束手無策。當一天和尚撞<br>一天鐘，因能力不足給安全帶來風險和隱患。<br>7 心存僥幸，違規(guī)操作。有令不行、有章不循，習慣性違章、違規(guī)，<br>對規(guī)章視而不見，明知故犯。<br>8 無視紀律，無視標準，工作時間看手機、聊天、打瞌睡，不落實<br>工作單卡和工作記錄的要求，甚至脫崗、漏崗、醉崗、遲到上崗。<br>9<br>人在崗上、心在他處，精神懈怠、思想麻痹，三心二意、掉以輕<br>心，粗枝大葉、應(yīng)付了事。工作漫不經(jīng)心、思想松懈、作風粗疏、<br>忙中出亂、慌中出錯。<br>10 虛榮沖動，盲目蠻干。做事好面子、靠運氣、憑經(jīng)驗，心浮氣躁、<br>膨脹自信，做沒有把握的事、做違備安全規(guī)律的事。

32<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>第五篇 保障作業(yè)篇<br>聯(lián)學共建促提升 協(xié)同作戰(zhàn)保安全設(shè)備維護重細節(jié) 裝卸嚴格雙復核刻苦訓練樹新風 安全宣傳入村莊鉆研業(yè)務(wù)提技能 機關(guān)黨員當先鋒爭分奪秒保暢通 人身檢查要嚴謹

33<br>安全文化手冊<br>條條規(guī)章血寫成，人人必須嚴執(zhí)行。<br>安全與遵章同在，事故與違規(guī)相隨。<br>你對違章講人情，違章對你不留情。<br>半分疏忽生事端，一絲不茍保安全。<br>講安全時閉上眼，出事故時傻了眼。<br>A 機場“1.25”滑梯意外釋放事件<br>基本情況<br>2023 年 1 月 25 日 19 點 35 分，B 公司一名垃圾車跟車員在保<br>障某航進港航班，清理飛機右 1 艙門附近垃圾箱時，由于垃圾箱被艙<br>門擋住無法全部拉出，員工將艙門小幅打開，導致滑梯釋放，造成一<br>起有后果違章行為導致的安全事件。<br>第六篇 警示篇<br>01<br>02<br>警示語錄<br>典型案例<br>01

34<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>原因分析<br>1. 直接原因<br>違規(guī)操作是此次事件的直接原因。當事垃圾車跟車員根據(jù)工作安<br>排，上機清運航班機上垃圾，在發(fā)現(xiàn)前艙垃圾箱被艙門擋住無法全部<br>拉出時，違反操作規(guī)程安全禁令，擅自操作艙門把手，自行開啟飛機<br>右 1 艙門，導致滑梯釋放。 <br>2. 根本原因<br>執(zhí)行規(guī)章、手冊不力，安全作風建設(shè)不實不細是根本原因。當事<br>員工定期接受業(yè)務(wù)復訓，了解并掌握垃圾清運工作的安全禁令，卻仍<br>然違規(guī)作業(yè)，暴露出員工膽大妄為、漠視規(guī)章，未將“安全第一”始<br>終放在工作首位的不良作風，從員工上機后到艙門被打開，時間間隔<br>較短來推測，很可能是一種習慣性違規(guī)操作行為。<br>3. 間接原因<br> 一是思想認識不到位，政治站位不夠高。此次事件的發(fā)生，暴<br>露出地服公司未能切實站在講政治的高度推進和落實各項安全工作 ,<br>相關(guān)管理人員政治意識不強、敏感性不足，未能牢牢把握首都機場作<br>為“第一國門”的政治屬性，對“首都機場無小事”的認識不深刻，<br>做好安全工作的政治站位和思想認識有待進一步提升。<br> 二是風險防控及隱患排查治理不到位。長期以來，B 公司對航<br>空器保障現(xiàn)場安全管理的重點放在防范航空器剮蹭、隱載以及危險品<br>運輸?shù)群诵娘L險及大概率事件的防范上，對于艙內(nèi)清潔業(yè)務(wù)出問題的<br>可能性認識不到位，風險評估不足，在“冷、小、穩(wěn)、偏”業(yè)務(wù)方面<br>的風險隱患管理工作存在漏洞，特別是對客艙垃圾清運工作存在的風<br>險隱患沒有做到有效識別排查，未能做好日常問題收集、分析，員工<br>自愿報告機制未能發(fā)揮作用，主動安全的文化尚未形成。同時也反映<br>出 B 公司在安全管理中存在思維局限，路徑和手段僵化，未能落實<br>好關(guān)于“既要防范‘黑天鵝’，又要防范‘灰犀?！钡南嚓P(guān)要求。 <br>三是安全監(jiān)督檢查不到位。疫情發(fā)生以來，B 公司對于客艙垃圾<br>清理崗位的日常安全監(jiān)管力度大大降低，航班快速恢復后監(jiān)督未能及<br>時跟上，尤其是對于艙內(nèi)操作人員怕被投訴清潔不徹底而違規(guī)操作的<br>02

35<br>安全文化手冊<br>現(xiàn)象未能及時發(fā)現(xiàn)，未能貫徹落實“三個等于零”理念，引導員工正<br>確處理安全與服務(wù)的關(guān)系，滋生了個別員工的僥幸和魯莽心理。<br>四是崗位操作手冊不實、不細。B 公司 C 部門垃圾車崗位的操<br>作規(guī)程內(nèi)容主要集中在車輛操作的順序、步驟以及垃圾處理相關(guān)要<br>求，對于員工進入客艙后的操作要求，描述不具體，內(nèi)容不實不細，<br>特別是針對不同機型的區(qū)別與操作注意事項、違規(guī)操作可能導致的后<br>果，未能詳細說明和具體要求，做到標準量化、要求量化、結(jié)果量化， <br>導致員工艙內(nèi)操作缺少充分依據(jù)，業(yè)務(wù)培訓覆蓋內(nèi)容不全，員工思想<br>認識不清晰、不深刻。 <br>4. 事件信息報送滯后。 事件發(fā)生后，當事崗位和部門值班人員<br>執(zhí)行信息報送要求不力，對事件的嚴重程度認識不到位，敏感性不強，<br>沒有第一時間向公司值班領(lǐng)導和公司運控報送信息。員工誠信問題導<br>致后續(xù)調(diào)查核實事件真實情況用時過長，信息流轉(zhuǎn)遲滯，直接影響了<br>對外信息報送的及時性及事件處置效率，導致工作陷入被動。<br>5. 整改措施<br>一是落實雙重預防工作機制，全面深化風險識別防控及隱患排查<br>治理工作認真落實集團公司一號文件要求，以學習宣貫雙重預防工作<br>機制為契機，全面開展 B 公司的風險再識別、隱患再排查工作，重<br>點聚焦“冷、小、穩(wěn)、偏”業(yè)務(wù)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的各類<br>風險隱患，結(jié)合日常保障過程中員工操作困難、問題和異常情況，深<br>入分析人為因素，分析違規(guī)原因，積極延伸識別風險、發(fā)現(xiàn)隱患，切<br>實做到抓早、抓小、抓細、抓苗頭，牢牢把握安全工作的主動權(quán)。<br>二是全面開展安全作風整頓，扎實落實手冊到班組。針對此事件<br>暴露的漠視安全禁令、對規(guī)章制度缺乏敬畏之心的作風問題，組織開<br>展全員安全作風整頓工作。深挖日常航班保障工作中、安全管理工作<br>中的典型作風問題以及錯誤思想認識，全面建立各崗位安全作風問題<br>負面清單。管理人員：重點解決不履職、不盡責、不擔當、不作為，<br>安全工作簡單、粗放的作風問題；員工層面：重點解決有法不依、有<br>令不行、有章不循、有禁不止以及對待安全工作存在僥幸、麻痹、盲<br>目、沖動思想等不良作風問題；用好兩支力量，依靠班組建設(shè)，發(fā)揮<br>黨支部作用，大力推進規(guī)章手冊執(zhí)行進班組，良好安全作風進支部。<br>三是狠抓日常違章，提高安全監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。結(jié)合此事件反

36<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>映出的安全監(jiān)督檢查工作短板，針對性調(diào)整公司、部門安全監(jiān)督檢查<br>工作計劃，一方面緊抓核心風險、關(guān)鍵崗位不放松，另一方面將機艙<br>內(nèi)保障、日常關(guān)注少、服務(wù)性質(zhì)占比高、易放松警惕的操作崗位增加<br>至定期專項監(jiān)督檢查計劃中，改進安全檢查短板，提高檢查質(zhì)量和成<br>效，防范“黑天鵝”事件。<br>利用員工訪談、調(diào)查問卷、航司客戶走訪等不同方式和渠道，定<br>期收集各崗位、各班組日常操作保障工作中的突出問題和危險信號，<br>抓小、抓苗頭、抓重復違章，全面提升安全監(jiān)督檢查工作的覆蓋范圍，<br>扎實落實“三個等于零”安全理念。<br>四是全力推進圖 - 案 - 冊編制，深化業(yè)務(wù)技能培訓。聚焦盯組織、<br>盯系統(tǒng)，全面梳理完善手冊程序，扎實做好“圖 - 案 - 冊”編制工作，<br>以適用性、指導性強為原則，廣泛聽取員工意見，持續(xù)梳理細化業(yè)務(wù)<br>流程、完善工作方案、健全崗位手冊，清晰崗位職責邊界及操作權(quán)限，<br>確保程序標準易理解、不漏項，確保航班操作不越界、不越權(quán)。以嚴<br>格規(guī)章落實為重點，深入開展一線人員業(yè)務(wù)復訓和技能培訓，牢固樹<br>立規(guī)范操作意識，以更好地適應(yīng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)量的快速增長形勢。<br>五是堅持問題導向，著力解決航班保障存在問題和困難。以解決<br>日常操作問題和困難為確保安全平穩(wěn)運行的有力抓手，全面落實管理<br>人員進班組、跟航班工作，通過參與現(xiàn)場保障，挖掘航班保障過程中<br>的潛在危險源，切實解決員工在操作中遇到的實際困難，引導員工牢<br>固樹立“安全第一”理念，正確看待和處理相關(guān)問題。暢通員工信息<br>反饋渠道，將員工提出的問題困難作為安全隱患立行立改。同時，通<br>過專項監(jiān)管將各部門問題排查整改工作的落實情況納入公司安全檢查<br>范疇，督促各部門切實做好運行保障紓困解難工作。<br>六是提高思想認識，嚴格信息報送管理。從嚴治理安全信息收集、<br>報送工作中存在的突出問題，深入排查各級管理人員值班期間所承擔<br>責任的落實情況，加強培訓，加大事件信息瞞報、漏報、遲報的懲處<br>力度。全體管理人員重新學習《民用航空安全信息管理規(guī)定》及公司<br>內(nèi)部信息通報程序，堅決消除信息傳遞、上報過程中的錯誤認識，糾<br>正各類影響信息報送時效性的行為，始終將信息報送作為安全事件發(fā)<br>生后的首要任務(wù)，切實做到先報告、后趕到、快調(diào)查、再續(xù)報，為事<br>件快速處置創(chuàng)造有利條件。<br>七是從嚴追責問責。為深刻汲取事件教訓，督促干部員工引以為

37<br>安全文化手冊<br>戒，杜絕類似事件再次發(fā)生，公司黨委對該領(lǐng)導班子進行安全約談，<br>要求深刻認識事件的嚴重性，充分認識確保安全事關(guān)經(jīng)營發(fā)展大局、<br>事關(guān)恢復發(fā)展大局，要深刻反思，迅速行動，認真整改，把該承擔的<br>責任堅決扛起來，以實際行動筑牢安全防線，守住安全底線。<br>蝴蝶效應(yīng)<br>“蝴蝶效應(yīng)”是氣象學家洛倫茲 1963 年提出來的。大意為 : 一<br>只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能<br>在兩周后在美國德克薩斯引起一場龍卷風。其原因在于 : 蝴蝶翅膀的<br>運動 , 導致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生相應(yīng)的變化 , 并引起微弱氣流的產(chǎn)<br>生 , 而微弱氣流的產(chǎn)生又會引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變<br>化 , 由此引起連鎖反應(yīng) , 最終導致其他系統(tǒng)的極大變化?！昂?yīng)”<br>之所以令人著迷、令人激動、發(fā)人深省 , 不但在于其大膽的想象力和<br>迷人的美學色彩 , 更在于其深刻的科學內(nèi)涵和內(nèi)在的哲學魅力。初始<br>條件的十分微小的變化經(jīng)過不斷放大 , 對其未來狀態(tài)會造成極其巨大<br>的差別。<br>安全管理更要防微杜漸，看似一些極微小的事情有可能造成嚴重<br>后果。安全工作不能忽視小事和細節(jié) , 否則將要釀成大禍。<br>海恩法則<br>海恩法則 : 任何不安全事故都是可以預防的。海恩法則，是航空<br>界關(guān)于飛行安全的法則。海恩法則指出 : 每 1 起嚴重事故的背后，必<br>然有 29 次輕微事故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隱患。<br>按照海恩法則分析，當一件重大事故發(fā)生后，我們在處理事故本<br>身的同時，還要及時對同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進行<br>排查處理，以此防止類似問題的重復發(fā)生，及時消除再次發(fā)生重大事<br>故的隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。<br>03 安全原理<br>01<br>02

38<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>精髓：海恩法則強調(diào)兩點 : 一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果 ;<br>二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自<br>身的素質(zhì)和責任心。<br>木桶原理<br>對于一個沿口不齊的木桶來說 , 它盛水的多少 , 不在于木桶上那<br>塊最長的木板 , 也不在于木板的平均長度 , 而在于木桶上最短的那塊<br>木板。<br>安全工作的好壞 , 事故的發(fā)生 , 不是取決于最優(yōu)秀的人員 , 也不<br>是取決于大多數(shù)人,而是取決于數(shù)量極少的員工、危險人物、事故苗頭。<br>每個員工都是這個安全木桶中的一塊木板 , 千萬不能成為最短的。<br>SHELL 模型<br>SHELL 模型，軟件（S），硬件（H），人（L），環(huán)境（E）。L-H <br>界面：人與設(shè) 備、機器和設(shè)施的物理屬性之間的關(guān)系，包括符合使<br>用習慣的設(shè)備，友好的顯示 界面等。L-S 界面：人與工作場所中各<br>03<br>04

39<br>安全文化手冊<br>種支持系統(tǒng)之間的關(guān)系，如規(guī)章、手冊、 檢查單、出版物、流程和<br>程序以及計算機軟件等。L-L 界面：工作環(huán)境中人與人之間的關(guān)系，<br>包括溝通、人際交往、團隊協(xié)作等。 L-E 界面：人與環(huán)境的關(guān)系， <br>如溫度、光線、天氣、地形等，也可以指運行環(huán)境，以及組織外部的<br>監(jiān)管環(huán)境。<br>奶酪模型<br>奶酪模型又名“Reason 模型”，該模型認為，組織活動中發(fā)生<br>的事故與環(huán)境影響、不安全的監(jiān)督、不安全行為的前兆、不安全的操<br>作行為四個層面的因素有關(guān)，每個層面代表一重防御體系，層面上所<br>存在的空洞代表防御體系中存在的漏洞，這些空洞的位置、大小不是<br>固定不變的，不安全因素就像一個不間斷的光源， 每個層面上的空<br>洞同時處于一條直線上時，危險就會像光源一樣瞬間穿過所有漏洞，<br>導致事故發(fā)生。<br>05

40<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>第七篇 模范篇<br>01 業(yè)務(wù)精英<br>趙健君<br>中共黨員，2014 年入職<br>通化機場，現(xiàn)任運行保<br>障部四季班組班組長。<br>他用九年的青春雕刻自我，與公司歷經(jīng)風雨，共同成長，見證了<br>今天高質(zhì)量發(fā)展的活力空港，入司以來他嚴于律己，工作勤奮、敢于<br>攻堅，在各項工作中能想在前、干在前，以高度的責任感和強烈的事<br>業(yè)心，在一線工作上出色地完成了崗位工作和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。<br>九年來，他扎根于機場飛行區(qū)，珍惜工作崗位是他的座右銘，說<br>到做到是他對安全的一份承諾，他立志改變自己基礎(chǔ)薄、底子差的現(xiàn)<br>狀，刻苦學習，努力鉆研，順利通過民航局、集團公司的相關(guān)業(yè)務(wù)考<br>核，成為公司首批安全信息管理人員、內(nèi)訓師和安全監(jiān)察員，為公司<br>的安全工作和業(yè)務(wù)培訓貢獻了個人力量。<br>為打破場務(wù)員驅(qū)鳥專業(yè)能力不足的特點，他率先探索了“校企共

41<br>安全文化手冊<br>建”模式，積極溝通協(xié)調(diào)，促成了通化機場與通化師范學院生命科學<br>院的深度合作，在通化機場掛牌成立了大學生專業(yè)實踐基地和鳥類多<br>維鑒定平臺及鳥擊殘留物鑒定實驗室，提高了鳥擊防范工作的主動性。<br>“校企合作”模式為機場公司節(jié)約人民幣約 15 萬元。<br>路雖遠行則將至，事雖難做則必成。未來工作中，他將以“三做”<br>行為觀和“三有”事業(yè)觀為引領(lǐng)，持續(xù)戰(zhàn)斗在運行保障的第一線，努<br>力在平凡崗位上卻做出不平凡的業(yè)績。<br>率先垂范，精益求精。“一朝戎裝穿在身，終身流淌軍人血”。<br>這是他的人生格言，無論是在工作中還是在生活中，他都展現(xiàn)出了一<br>名軍人應(yīng)有的擔當。每天航班落地前，他都會帶領(lǐng)車隊員工仔細檢查<br>所有特種保障車輛的運行狀況，無論嚴冬酷暑，毫不懈怠。<br>崗位練兵，追求卓越。為了提升車隊人員的業(yè)務(wù)水平，他制定了<br>實戰(zhàn)崗位練兵計劃，組織隊員重點練習車輛精準對接航空器科目，利<br>用墻體模擬航空器，精益求精，成績斐然。開航至今從未發(fā)生過刮碰<br>02 作風模范<br>張大俊<br>中共黨員，2014 年入職<br>通化機場，現(xiàn)任地面服<br>務(wù)部特種車車隊代理分<br>隊長。

42<br>吉林省民航機場集團有限公司通化機場分公司<br>航空器、設(shè)備或人員的事件，帶出了一支名副其實的捍衛(wèi)安全之師。<br>曾獲通化機場 2015 年先進工作者、通化機場 2020 年管理能手、通<br>化機場 2017 年安全標兵等榮譽稱號。<br>責任擔當，無私奉獻。身為車隊代理分隊長，他從不以此自居，<br>反而以身作則，沖鋒在前。他將自己看得很輕，卻將自己的職責看得<br>很重，對于車隊代理分隊長這個說法，他一笑置之，不以為意，但越<br>是困難當頭，他就越能發(fā)揮帶頭人的作用，攻堅克難，迎難而上。為<br>了圓滿完成“兩會”等重大保障任務(wù)，他可以毅然放棄休息日，同大<br>家一起奮斗，筑牢生產(chǎn)運行安全；為了照顧家中有急事的同事，他毫<br>不吝惜地將休假的機會讓給同事，自己堅守在崗位上寸步不移。<br>他是那么平凡，卻又如此耀眼。鐵骨錚錚，顯軍人氣魄，敢勇當<br>先，展黨員風范。<br>心有繁星，沐光而行。初入通化機場，她還是一名職場“小白”，<br>面對未知的安檢工作她沒有絲毫退縮。沒有經(jīng)驗，就從基礎(chǔ)知識開始，<br>03 新員工風貌<br>于思瑤<br>本科學歷，2023 年 5 月<br>8 日入職通化機場分公<br>司，成為安全檢查部安<br>檢員。

43<br>安全文化手冊<br>通過學習安全檢查的理論知識和人身檢查程序，從零經(jīng)驗到初出茅廬，<br>從事事提問到熟記于心，數(shù)月學習終于考取安檢初級證書，檢驗了她<br>的努力和執(zhí)著。她深知，安全檢查是工作，更是責任，是對旅客、對<br>民航事業(yè)空防安全的守護。<br>披荊斬棘，向陽而生。入職數(shù)月，她積極參加公司組織的各項活<br>動，盡展新員工青年風采。2023 年暑期航線推介活動、第 25 屆北<br>方區(qū)域相關(guān)機場戰(zhàn)略聯(lián)盟會、紅色宣講團、青年員工辯論賽中都能看<br>到她忙碌的身影。宣傳介紹夏季航線、保障會務(wù)有序召開、積極講述<br>紅色故事、辯論賽中妙語連珠，她的能力和素質(zhì)在工作中提升、在活<br>動中展現(xiàn)。<br>保持初心，堅守本心。隨著工作認識不斷加深、工作職責不斷明<br>確、工作經(jīng)驗的不斷積累，她在安檢的崗位上揮灑青春的汗水，在捍<br>衛(wèi)空防安全的道路上奔跑著前行，在通化機場分公司大家庭的溫情中<br>不斷成長。她認為，學習進步的道路是永無止境，未來要做的就是繼<br>續(xù)履行好安檢員的職責，用飽滿的熱情吸收更多養(yǎng)分，展現(xiàn)出一名新<br>時代安檢員應(yīng)有的風采，為民航事業(yè)空防安全奉獻自己的一份力量。<br>習總書記說，偉大出自平凡，英雄來自人民，把每一項平凡工作<br>做好，就是不平凡。她將腳踏實地，立足崗位，以平凡之心，書寫不<br>平凡的人生華章。

前 言<br>企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全工作實踐中，經(jīng)過長期<br>積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的安全理念、管理制度、群體<br>意識和行為規(guī)范的綜合反映，為全體員工所認同的安全價<br>值觀和行為準則。<br>安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，其內(nèi)涵是堅<br>持以人為本，保護員工身心健康，實現(xiàn)員工安全價值。安<br>全文化是全體員工對安全工作形成的一種共識，是企業(yè)安<br>全形象的重要標志，是凝聚員工和樹立企業(yè)安全精神的強<br>大動力，是實現(xiàn)企業(yè)長治久安的強大動力。<br>此《安全文化手冊》結(jié)合民航局《關(guān)于加強新時代民<br>航安全文化建設(shè)的意見》，作為通化機場分公司安全文化<br>建設(shè)的框架體系和教育員工安全思想行為的有效素材，收<br>集了部分安全文化知識，同時結(jié)合安全理念、思想建設(shè)、<br>行為指導等方面對安全文化進行闡述，其內(nèi)容面向一線員<br>工，對于宣傳普及安全文化知識、促進安全生產(chǎn)、落實安<br>全管理制度起到一定的積極作用。<br>希望每一位員工能夠認真學習，真正做到人人事事關(guān)<br>注安全，時時處處關(guān)心安全，勇當安全文化使者，共同努<br>力成就通化機場基業(yè)常青的美好明天！