72023-7

1

目錄行業(yè)資訊

1 自然資源部：海洋領(lǐng)域衛(wèi)星遙感、測(cè)繪、導(dǎo)航定位等 24 項(xiàng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布........12 江蘇省國土空間規(guī)劃獲批..................................................23 通知！2023 年全國國土空間規(guī)劃年會(huì)延期舉辦................................54 行業(yè) 廣東將加快實(shí)景三維廣東和時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)........................75 自然資源部：關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知........86 行業(yè)丨全面推進(jìn)實(shí)景三維建設(shè) 助力廣東高質(zhì)量發(fā)展..........................117 【關(guān)注】陜西：《實(shí)景三維陜西建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025 年）》通過評(píng)審.....138 廣東省 加快“數(shù)字住建”體系建設(shè)，打造 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)，廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見印發(fā).........................................149 行業(yè) 吹響建設(shè)集結(jié)號(hào)！湖南省全面推進(jìn)實(shí)景三維湖南建設(shè)....................3310 【行業(yè)】關(guān)于開展實(shí)景三維相關(guān)軟件專項(xiàng)測(cè)評(píng)工作的預(yù)通知..................3511 行業(yè) 自然資源部辦公廳關(guān)于做好 2023 年全國測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知...........................................................................3812 【資訊】重磅！許大純已任自然資源部黨組成員！..........................4113 國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》.........................................................................4314 全國自然資源系統(tǒng)熱議習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話....4615 2023 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與空間應(yīng)用技術(shù)大會(huì)................................. ......5316 政治局常委兼任主任，首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？..................6717 湖北：《黃岡市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》發(fā)布.......................7018 中國工程院院士陳軍談測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)..............................7119 民政部：開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力鄉(xiāng)村振興..............................7520 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知............7921 武文忠總規(guī)劃師：開辟測(cè)繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新天地...................8522 加碼“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè) 民政部部署開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”...................9123 山西：建設(shè)全省自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫..............................9324 上海市持續(xù)推進(jìn)城市 CIM 底座建設(shè)，關(guān)于印發(fā)《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)2023 年數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點(diǎn)》的通知.............................................9425 水利部蔡陽：聚焦重難點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè).........................10026 【關(guān)注】中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心成立.................................10527 【行業(yè)】有望由政府轉(zhuǎn)商業(yè)，遙感應(yīng)用市場預(yù)計(jì) 2028 年狂飆至545 億！......10628 【典型案例】筑牢灌區(qū)數(shù)字底板，智慧引領(lǐng)灌區(qū)管理.......................10929 AI 時(shí)代，地理空間智能新挑戰(zhàn)...........................................11430 Python 吞噬世界，GPT 吞噬 Python！ChatGPT 上線最強(qiáng)應(yīng)用：分析數(shù)據(jù)、生成代碼都精通....................................................................116

1

1.自然資源部：海洋領(lǐng)域衛(wèi)星遙感、測(cè)繪、導(dǎo)航定位等 24 項(xiàng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布自然資源部海洋領(lǐng)域衛(wèi)星遙感、測(cè)繪、導(dǎo)航定位等 24 項(xiàng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布近日，自然資源部發(fā)布 24 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及海洋領(lǐng)域衛(wèi)星遙感、測(cè)繪、導(dǎo)航定位技術(shù)及專題圖、地形地貌調(diào)查等多個(gè)方面。

公告全文如下。

自然資源部關(guān)于發(fā)布《船載海陸地形地貌一體化調(diào)查技術(shù)要求》等24 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告

《船載海陸地形地貌一體化調(diào)查技術(shù)要求》等 24 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，經(jīng)部長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予批準(zhǔn)、發(fā)布，自2023 年9月 1 日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱如下：

HY/T 0350-2023 船載海陸地形地貌一體化調(diào)查技術(shù)要求HY/T 0351-2023 海底地形地貌調(diào)查導(dǎo)航定位技術(shù)要求HY/T 0352-2023 海底地形地貌調(diào)查單波束測(cè)深技術(shù)要求HY/T 0353-2023 無人船（艇）海底地形地貌調(diào)查技術(shù)要求HY/T 0354-2023 海洋衛(wèi)星遙感與光學(xué)調(diào)查資料整編技術(shù)規(guī)范HY/T 0355-2023 海洋環(huán)境調(diào)查資料分類與編碼

HY/T 0356-2023 海洋調(diào)查專題圖分類、編碼與制圖格式HY/T 0357-2023 浮標(biāo)站位選址論證技術(shù)導(dǎo)則

HY/T 0358-2023 海洋站水質(zhì)在線觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)程

HY/T 0359-2023 海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位清查技術(shù)規(guī)范

HY/T 0360-2023 海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查質(zhì)量控制規(guī)范

HY/T 0361-2023 海島海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)范

HY/T 0362-2023 海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

HY/T 0363-2023 海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程HY/T 0364-2023 海洋生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南

HY/T 0365-2023 海洋數(shù)據(jù)管理體系規(guī)范

HY/T 0366-2023 海洋數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

HY/T 0367-2023 海洋環(huán)境安全保障大數(shù)據(jù)分類與編碼HY/T 0368-2023 海洋經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范

HY/T 0369-2023 海洋環(huán)境安全保障數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

HY/T 0370.1-2023 海洋環(huán)境數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制規(guī)范第1 部分：海洋水文HY/T 0370.2-2023 海洋環(huán)境數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制規(guī)范第2 部分：海洋氣象HY/T 0371-2023 重點(diǎn)涉海企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)接口指南 HY/T 0372-2023 海洋災(zāi)害要素圖式圖例

自然資源部2023 年7 月11日

2

2.江蘇省國土空間規(guī)劃獲批國務(wù)院關(guān)于《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035 年）》的批復(fù)國函〔2023〕69 號(hào)

江蘇省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035 年）〉的請(qǐng)示》（自然資發(fā)〔2023〕73 號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是江蘇省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。江蘇省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到 2035 年，江蘇省耕地保有量不低于5977 萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 5344 萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.82 萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于 0.95 萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于 2020 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的 1.3 倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于 40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù)，其中2025 年不低于 36.1%；用水總量不超過國家下達(dá)任務(wù)，其中2025 年不超過620億立方米；除國家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，深度融入上海大都市圈，下好長三角一體化發(fā)展的先手棋，發(fā)揮在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

3

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。協(xié)調(diào)水土匹配關(guān)系，鞏固黃淮地區(qū)糧食生產(chǎn)基地，建設(shè)沿海沿江特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提升“米袋子”、“菜籃子”保障能力，形成支撐城鄉(xiāng)要素有序互動(dòng)的鄉(xiāng)村空間布局，推動(dòng)連片鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施太湖、洪澤湖等全流域系統(tǒng)治理，保護(hù)蘇北沿海、長江口等重要濱海濕地，提升黃（渤）海候鳥等生物多樣性，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，營造湖美水清的生態(tài)空間。以揚(yáng)子江城市群、沿海城鎮(zhèn)帶和南京都市圈、蘇錫常都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主體，建設(shè)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支撐長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)功能復(fù)合和節(jié)約集約用地，完善城鎮(zhèn)密集地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量發(fā)展。依托沿海城鎮(zhèn)帶推動(dòng)陸?？臻g協(xié)同，提升陸海通達(dá)度，分區(qū)分類保護(hù)利用海島資源，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強(qiáng)水利、交通、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整體保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)，加強(qiáng)蘇州古典園林、大運(yùn)河（江蘇段）等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國示范省份。五、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)江蘇省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。江蘇省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。加快建立《規(guī)劃》實(shí)施的全生命周期管理制度，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”，提升全省規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

4

國務(wù)院2023 年7 月25日（此件公開發(fā)布）

5

3.通知！2023 年全國國土空間規(guī)劃年會(huì)延期舉辦

6

7

4.行業(yè) | 廣東將加快實(shí)景三維廣東和時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

7 月 7 日，2023 年廣東全省測(cè)繪地理信息工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議全面貫徹落實(shí)全國測(cè)繪地理信息工作會(huì)議精神，為推動(dòng)廣東省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)測(cè)繪地理信息力量。廣東省自然資源廳黨組書記、廳長胡建斌出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期的測(cè)繪地理信息工作，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用，拓展測(cè)繪地理信息賦能應(yīng)用服務(wù)，嚴(yán)守測(cè)繪地理信息管理底線，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，努力為廣東省在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出更大貢獻(xiàn)。一是建好“一基底”，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障。加大現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)和服務(wù)力度，加快實(shí)景三維廣東和時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建好統(tǒng)一的全省地理空間數(shù)據(jù)基底。

二是深化“兩支撐”，不斷拓展測(cè)繪地理信息賦能應(yīng)用服務(wù)，既要支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，又要支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求。三是應(yīng)對(duì)“三挑戰(zhàn)”，嚴(yán)守測(cè)繪地理信息管理底線。要積極應(yīng)對(duì)測(cè)繪地理信息安全監(jiān)管、測(cè)繪行業(yè)監(jiān)管和新技術(shù)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等三方面帶來的挑戰(zhàn)。四是聚力“四保障”，不斷提升測(cè)繪地理信息工作能力和水平。要努力做好強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)等四方面的保障工作。

8

5.自然資源部：關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，對(duì)于依法保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、夯實(shí)農(nóng)村土地制度改革基礎(chǔ)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的意義。近年來，各地攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展，但一些地方仍存在工作底數(shù)不清、數(shù)據(jù)匯交不到位、頒證不到戶、成果更新不及時(shí)等問題。為持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快推進(jìn)房地一體宅基地地籍調(diào)查

（一）各地要在已有工作基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，統(tǒng)一組織開展地籍調(diào)查，查清宅基地及房屋的坐落、界址、面積、權(quán)屬等，滿足房地一體確權(quán)登記工作需要。僅完成宅基地調(diào)查的，補(bǔ)充開展房屋調(diào)查；宅基地和房屋均未調(diào)查的，開展房地一體地籍調(diào)查；已完成房地一體地籍調(diào)查未登記的，核實(shí)已有成果，做好完善更新。

（二）要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》《農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。對(duì)于權(quán)屬來源不明確或?qū)嵉亟缰凡磺逦?，要認(rèn)真履行四鄰指界程序并由權(quán)利人或委托代理人簽字蓋章確認(rèn)。因地制宜，選取合適的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)方法。有條件的或靠近城鎮(zhèn)的，可采用解析法；不具備采用解析法條件的，可利用現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的航空或高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)編制工作底圖，靈活采用圖解法或部分解析法；暫不具備解析法和圖解法條件的，可利用“國土調(diào)查云”等軟件結(jié)合勘丈法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。

（三）各地要充分利用地籍調(diào)查和確權(quán)登記等已有工作成果，全面掌握已調(diào)查登記、已調(diào)查未登記、已登記發(fā)證、已登記未發(fā)證宅基地的宗數(shù)和面積等情況，以縣（市、區(qū)）為單位建立健全工作臺(tái)賬，夯實(shí)確權(quán)登記工作基礎(chǔ)。二、抓緊完成已有成果清理整合和入庫匯交

（四）各地要按照《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84 號(hào)）以及《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》《不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范》等要求，抓緊完成已有數(shù)字化登記成果整合入庫，以縣（市、區(qū)）為單位，2023年底前匯交至國家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)（以下簡稱“國家級(jí)信息平臺(tái)”）。已調(diào)查未登記的，先將不動(dòng)產(chǎn)單元空間數(shù)據(jù)等地籍調(diào)查成果以單獨(dú)圖層

9

形式匯交至國家級(jí)信息平臺(tái)，登記完成后再更新匯交。（五）對(duì)尚未數(shù)字化的紙質(zhì)登記資料，要抓緊數(shù)字化建庫，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，錄入權(quán)利人、權(quán)利類型、面積、登記時(shí)間、證書號(hào)等登記簿信息，做到應(yīng)填必填；對(duì)缺少空間信息的，可利用航空或高分辨率衛(wèi)星影像圖完成圖形矢量化，也可利用“國土調(diào)查云”等軟件補(bǔ)充空間位置信息，先匯交入庫，再逐步更新提升。

三、規(guī)范有序推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證

（六）對(duì)權(quán)屬合法、登記要件齊全的宅基地及房屋均未登記的，要盡快辦理房地一體確權(quán)登記頒證；宅基地已登記、房屋未登記的，根據(jù)群眾需求及時(shí)辦理房地一體登記，換發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；已登記的宅基地及房屋自然狀況和權(quán)利狀況發(fā)生變化的，依法辦理相關(guān)登記。

（七）對(duì)“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非本集體成員占用宅基地、沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，以及合法宅基地上的房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料等情形，各地可依據(jù)《國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178 號(hào)）、《國土資源部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101 號(hào)）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191 號(hào)）、《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84 號(hào)）等政策文件以及地方細(xì)化完善的政策要求辦理登記。

（八）對(duì)納入農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治問題臺(tái)賬的房屋及用地，做好問題處置與登記工作銜接，根據(jù)處置結(jié)果依法辦理登記。對(duì)違反國土空間規(guī)劃管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，嚴(yán)禁通過不動(dòng)產(chǎn)登記將違法用地或違法建設(shè)合法化。

（九）各地要采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸登記服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)視頻確認(rèn)、特殊困難群體上門服務(wù)等方式，方便群眾辦事。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織主體作用，統(tǒng)一組織群眾申請(qǐng)，做到登記業(yè)務(wù)批量辦理。落實(shí)相關(guān)費(fèi)用減免政策，除收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)外，不得違規(guī)向群眾收取登記費(fèi)等，確保不增加群眾負(fù)擔(dān)。要及時(shí)將證書發(fā)放到群眾手中，建立領(lǐng)證臺(tái)賬，留存領(lǐng)證簽字表、郵寄憑單等。四、做好登記成果日常更新和工作銜接

（十）各地要將農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理，建立城鄉(xiāng)一體的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，做好日常登記與成果更新，健全登記成果共享應(yīng)用機(jī)制，服務(wù)于深化農(nóng)村土地制度改革。

（十一）要做好與宅基地管理、農(nóng)房建設(shè)等工作銜接，加強(qiáng)與宅基地審批及

10

其他部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)新建農(nóng)村村民住宅或者宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出，以及其他導(dǎo)致宅基地及房屋自然狀況、權(quán)利狀況發(fā)生變化的，及時(shí)辦理登記，登記結(jié)果實(shí)時(shí)上傳國家級(jí)信息平臺(tái)。

各級(jí)自然資源主管部門要以“登記成果匯交國家級(jí)信息平臺(tái)、頒證到戶、規(guī)范登記、日常更新”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化登記、頒證、匯交、更新的全流程統(tǒng)籌與協(xié)同，堅(jiān)持因地制宜、需求導(dǎo)向、先易后難，分類推進(jìn)工作，不搞“一刀切”。省級(jí)自然資源主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織調(diào)度、定期檢查，完成一個(gè)縣（市、區(qū)）、銷號(hào)一個(gè)。市、縣自然資源主管部門要積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，落實(shí)人員，爭取經(jīng)費(fèi)。宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)要與試點(diǎn)工作做好銜接，加快推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。部將實(shí)行“分片包干”，指導(dǎo)各地規(guī)范開展工作。

自然資源部

2023 年6 月28日

11

6.行業(yè)丨全面推進(jìn)實(shí)景三維建設(shè)助力廣東高質(zhì)量發(fā)展實(shí)景三維作為真實(shí)、立體、時(shí)序化反映和表達(dá)人類生產(chǎn)生活和生態(tài)空間的時(shí)空信息，是國家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字中國整體框架構(gòu)建的核心要素和重要內(nèi)容，也是數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和生產(chǎn)要素。實(shí)景三維廣東建設(shè)，作為《廣東省基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》“打造全省二三維一體化時(shí)空數(shù)據(jù)庫”重要工作內(nèi)容，是廣東省對(duì)實(shí)景三維中國建設(shè)的貫徹落實(shí)，是新時(shí)期廣東省測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展方向和基本模式，是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省自然資源廳全面推進(jìn)實(shí)景三維廣東建設(shè)，推動(dòng)全省數(shù)字空間底座由二維向三維不斷深化，為數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和自然資源立體空間管理等提供更加直觀、立體、精準(zhǔn)的支撐服務(wù)。對(duì)提升現(xiàn)代化社會(huì)治理水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

印發(fā)實(shí)施方案 全面部署建設(shè)

為貫徹落實(shí)自然資源部部署要求，加快推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，省廳印發(fā)《實(shí)景三維廣東建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025 年）》（以下簡稱《方案》），全面部署廣東省實(shí)景三維廣東建設(shè)工作。方案明確了廣東 2023-2025 年實(shí)景三維建設(shè)內(nèi)容主要包括：地形級(jí)、城市級(jí)、部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合、在線系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設(shè)、三維應(yīng)用六部分；明確了省市工作分工和任務(wù)實(shí)施計(jì)劃；明確了要按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》部署要求，為廣東省的數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等提供三維空間定位框架和分析基礎(chǔ)。

全面推動(dòng)落實(shí) 豐富數(shù)據(jù)資源

近年來，省級(jí)在原有的影像、矢量、地形等傳統(tǒng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，不斷拓展傾斜攝影、激光點(diǎn)云等新型三維數(shù)據(jù)，持續(xù)建設(shè)生產(chǎn)和匯集地形三維、海底地形、

12

傾斜攝影、房屋白模、地質(zhì)模型、720 度全景等各類三維數(shù)據(jù)成果，初步建立了省級(jí)實(shí)景三維的數(shù)據(jù)庫，搭建了省級(jí)三維管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省二三維數(shù)據(jù)的集成管理、立體可視化和分析服務(wù)。

部分城市已開展城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，如廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等具備較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和更新機(jī)制的城市。

廣東省已完成全省陸域 2 米格網(wǎng) DEM、0.2 米分辨率 DOM和高精度地形三維模型制作，開展了城市三維模型數(shù)據(jù)整合和三維數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)國產(chǎn)化改造工作，并組織匯集整合“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)測(cè)繪數(shù)據(jù)，開展了農(nóng)村傾斜攝影三維數(shù)據(jù)建設(shè)、省地形級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)持續(xù)更新。聚焦支撐服務(wù) 數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用

按照“兩支撐 兩服務(wù)”工作要求，省廳堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)全省各地開展地形級(jí)、城市級(jí)和部件級(jí)三維實(shí)景數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。持續(xù)提升全省統(tǒng)一、二三維一體化的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量，不斷發(fā)揮實(shí)景三維作為自然資源立體空間管理的“統(tǒng)一底圖”作用，全面推進(jìn)與智慧廣東時(shí)空信息云平臺(tái)、國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫等緊密融合，積極培育應(yīng)用生態(tài)，持續(xù)將實(shí)景三維匯集成果應(yīng)用于國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督、詳細(xì)規(guī)劃、耕地保護(hù)管理等工作，滿足自然資源和國土空間治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、三維化等方面的需求，賦能推動(dòng)自然資源業(yè)務(wù)管理對(duì)實(shí)景三維數(shù)據(jù)的實(shí)效應(yīng)用。在不斷挖掘和發(fā)揮海量數(shù)據(jù)潛能和價(jià)值的同時(shí)，廣東省持續(xù)推進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，以數(shù)之治，為百姓日常生活提供多形態(tài)、實(shí)時(shí)在線的泛在服務(wù)，支撐治國理政，賦能各行各業(yè)，服務(wù)千家萬戶，助力廣東高質(zhì)量發(fā)展。

13

7.《實(shí)景三維陜西建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》通過評(píng)審6 月 30 日上午，陜西省自然資源廳、省測(cè)繪地理信息局聯(lián)合組織召開《實(shí)景三維陜西建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025 年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）評(píng)審會(huì)議。省自然資源廳黨組成員、副廳長、一級(jí)巡視員盧勇，省測(cè)繪地理信息局黨組成員、副局長王占宏出席會(huì)議并講話。

由軍委聯(lián)合參謀部測(cè)繪研究所、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、長安大學(xué)、西安市勘察測(cè)繪院、陜西省水利信息宣傳教育中心、西安科技大學(xué)、陜西天潤科技股份有限公司等單位專家組成的評(píng)審專家組聽取了《實(shí)施方案》匯報(bào)，審閱了相關(guān)材料，對(duì)實(shí)景三維陜西建設(shè)工作給予了充分肯定，一致同意《實(shí)施方案》通過評(píng)審。專家組認(rèn)為《實(shí)施方案》符合《實(shí)景三維中國建設(shè)總體實(shí)施方案（2023—2025 年）》和相關(guān)技術(shù)文件的要求，能夠滿足陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求。整體設(shè)計(jì)科學(xué)合理，內(nèi)容全面詳實(shí)，技術(shù)路線可行，可用于指導(dǎo)實(shí)景三維陜西建設(shè)。

會(huì)議要求，一要逐條梳理專家意見，針對(duì)性地進(jìn)行細(xì)化完善，進(jìn)一步突出陜西特色。二要按照綱領(lǐng)性、統(tǒng)一性、整體性原則，強(qiáng)化組織實(shí)施，細(xì)化各級(jí)要求，確保全省一盤棋。三要統(tǒng)籌謀劃服務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步明確任務(wù)要求，確定重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)模式。

實(shí)景三維作為真實(shí)、立體、時(shí)序化反映人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的時(shí)空信息，是國家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)景三維陜西建設(shè)作為實(shí)景三維中國建設(shè)的重要組成部分，是陜西省深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新格局的重要舉措，是支撐陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用對(duì)奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章具有重要意義。陜西省自然資源廳、省測(cè)繪地理信息局有關(guān)同志參加會(huì)議。

14

8.廣東省 | 加快“數(shù)字住建”體系建設(shè)，打造CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見印發(fā)導(dǎo)讀

2023 年 6 月 26 日廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見，意見中指出深化“三網(wǎng)”融合發(fā)展，提升政府?dāng)?shù)字化履職能力，加快“數(shù)字住建”一體化應(yīng)用體系建設(shè)，打造城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，加快交通運(yùn)輸一體化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府

改革建設(shè)的實(shí)施意見

粵府〔2023〕47 號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國、數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，進(jìn)一步深化我省數(shù)字政府改革建設(shè)，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出如下意見。

其中涉及 CIM 的內(nèi)容

二、深化“三網(wǎng)”融合發(fā)展，提升政府?dāng)?shù)字化履職能力（一）以“一網(wǎng)統(tǒng)管”開創(chuàng)省域治理新格局。

3. 創(chuàng)新社會(huì)智能化管理模式。深化智慧信訪建設(shè)，構(gòu)建集分析、研判、預(yù)警、指揮于一體的決策指揮平臺(tái)。推進(jìn)“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新指揮決策、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、民生警務(wù)等警務(wù)機(jī)制。建設(shè)完善應(yīng)急通信網(wǎng)和全域風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)，深化綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員防控、智能監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援處置、智慧輔助決策等數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)建設(shè)，深化綜合網(wǎng)格管理、矛盾糾紛化解、態(tài)勢(shì)分析決策等應(yīng)用。加快“數(shù)字住建”一體化應(yīng)用體系建設(shè)，打造城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，加快交通運(yùn)輸一體化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

9.行業(yè) | 吹響建設(shè)集結(jié)號(hào)！湖南省全面推進(jìn)實(shí)景三維湖南建設(shè)精彩導(dǎo)讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》部署及湖南省委、省政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)有關(guān)要求，加快推進(jìn)實(shí)景三維湖南建設(shè)，夯實(shí)湖南省數(shù)字化建設(shè)時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施，近日，省廳印發(fā)《關(guān)于<實(shí)景三維湖南建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025 年）>的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了實(shí)景三維湖南建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容。

《通知》明確

至 2025 年初步建成“三湘盡覽、物聯(lián)感知、智能調(diào)度”實(shí)景三維湖南。通過建立健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)更新和成果高效流通機(jī)制，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范，構(gòu)建全省“1+14+X”的省市協(xié)同生產(chǎn)組織體系，實(shí)現(xiàn)“省市一體、整體互聯(lián)、共享服務(wù)”，與省級(jí)“數(shù)字政府”對(duì)接適配，支撐政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可在線上實(shí)景三維空間完成。

根據(jù)《通知》，實(shí)景三維湖南建設(shè)主要包含四大任務(wù)。湖南省在國家方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充建設(shè)內(nèi)容，通過實(shí)景三維把新型基礎(chǔ)測(cè)繪四大體系一并建設(shè)。01一是建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。構(gòu)建能夠廣泛承載地上下、水上下、室內(nèi)外全空間實(shí)景三維數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)的實(shí)景三維數(shù)據(jù)融合、協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一。具體包括地形級(jí)、城市級(jí)、部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合，實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)景三維產(chǎn)品制作。

02

二是建設(shè)生產(chǎn)組織體系。以地理實(shí)體為核心，建立變化驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和需求牽引的“三輪驅(qū)動(dòng)”更新機(jī)制，省市縣“1+14+X”協(xié)同建設(shè)機(jī)制，在線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

34

動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，聚力推動(dòng)實(shí)景三維湖南數(shù)據(jù)時(shí)序更新、編碼協(xié)調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實(shí)用。

03

三是建設(shè)應(yīng)用服務(wù)體系。升級(jí)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，依托不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和涉密網(wǎng)等），按需向國家提供數(shù)據(jù)或在線服務(wù)，與省級(jí)“數(shù)字政府”對(duì)接適配，實(shí)現(xiàn)“省市一體、整體互聯(lián)、共享服務(wù)”。04

四是建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。將實(shí)景三維建設(shè)納入基礎(chǔ)測(cè)繪工作范疇，并建立湖南地方標(biāo)準(zhǔn)體系，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面保障實(shí)景三維湖南建設(shè)。《通知》要求

、

全省各級(jí)自然資源部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)，爭取財(cái)政支持。要健全工作機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)同實(shí)施、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，著力從數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系、生產(chǎn)組織體系、標(biāo)準(zhǔn)政策體系和應(yīng)用服務(wù)體系上構(gòu)建“全省一盤棋”。要堅(jiān)持以用促建、邊建邊用，以需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)有用、好用、管用的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新“實(shí)景三維+”系列產(chǎn)品和服務(wù)，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)鏈條，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。要加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)，營造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與的良好氛圍。要緊扣數(shù)字化建設(shè)主線，做好與其他行業(yè)部門共建共享，進(jìn)一步加強(qiáng)需求對(duì)接，全面賦能湖南省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，助力建成中國式現(xiàn)代化新湖南。

35

10.【行業(yè)】關(guān)于開展實(shí)景三維相關(guān)軟件專項(xiàng)測(cè)評(píng)工作的預(yù)通知地理信息產(chǎn)業(yè)各單位：

為積極推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力數(shù)字中國建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)或重大工程提供成熟、合格的實(shí)景三維軟件產(chǎn)品，根據(jù)市場、用戶和相關(guān)部門的需求，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)擬開展實(shí)景三維相關(guān)軟件專項(xiàng)測(cè)評(píng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)預(yù)通知如下。

一、基本原則和主要內(nèi)容

測(cè)評(píng)本著軟件開發(fā)單位自愿參加的原則，堅(jiān)持“公平、公開、公正、科學(xué)”，由協(xié)會(huì)組織專家或機(jī)構(gòu)，根據(jù)測(cè)評(píng)內(nèi)容，采用統(tǒng)一的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)流程，在相同的測(cè)評(píng)環(huán)境下，對(duì)參評(píng)軟件進(jìn)行文檔、功能、性能、產(chǎn)品化等測(cè)試。二、軟件測(cè)評(píng)的范圍

根據(jù)自然資源部《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕7 號(hào)）要求，此次實(shí)景三維相關(guān)軟件專項(xiàng)測(cè)評(píng)范圍如下：1.三維地理場景（Mesh 三維模型）生成軟件；

2.三維地理實(shí)體采集與建模（單體化）軟件（建筑白模生產(chǎn)軟件）；3.二維地理實(shí)體轉(zhuǎn)化生產(chǎn)軟件；

4.實(shí)景三維數(shù)據(jù)管理軟件；

5.實(shí)景三維數(shù)據(jù)輕量化軟件；

6.實(shí)景三維可視化平臺(tái)軟件。

三、申請(qǐng)測(cè)評(píng)的條件

1.申請(qǐng)人為近 3 年內(nèi)未出現(xiàn)重大違法、違規(guī)及不良信用記錄的獨(dú)立法人單位；2.申請(qǐng)人為軟件開發(fā)單位或軟件應(yīng)用單位；

3.申請(qǐng)測(cè)評(píng)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬申請(qǐng)人，且不得存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。四、測(cè)評(píng)流程

1.參加單位提交預(yù)申請(qǐng)表及軟件功能和性能情況說明，協(xié)會(huì)軟件測(cè)評(píng)工作辦公室進(jìn)行審核；

2.根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)布的軟件測(cè)評(píng)大綱及正式測(cè)評(píng)通知準(zhǔn)備測(cè)評(píng)材料；3.參評(píng)單位提交測(cè)評(píng)材料；

4.協(xié)會(huì)組織專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)；

5.協(xié)會(huì)軟件測(cè)評(píng)專家委員會(huì)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核；

6.協(xié)會(huì)發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果。

五、預(yù)報(bào)名時(shí)間

2023 年 7 月 3 日—7 月 31 日

六、聯(lián)系方式

中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)軟件測(cè)評(píng)工作辦公室

聯(lián)系人:

顧 慧 010-83510136 18911580277

36

姚宛妗 010-83513670 18612185682

地 址：北京市西城區(qū)白紙坊西街 3 號(hào)

郵 箱：rjcp@cagis.org.cn

附件：實(shí)景三維專題軟件測(cè)評(píng)預(yù)報(bào)名表

中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2023 年6 月26日

37

38

11.行業(yè) | 自然資源部辦公廳關(guān)于做好2023年全國測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪地理信息局，國家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心：根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》，按照《測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》（國測(cè)國發(fā)〔2015〕17 號(hào)）和《測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國測(cè)國發(fā)〔2010〕9號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就做好 2023 年全國測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、組織實(shí)施

2023 年全國測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持全國“一盤棋”和閉環(huán)管理，把質(zhì)量監(jiān)督檢查作為推進(jìn)測(cè)繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，由自然資源部統(tǒng)一組織，國省市三級(jí)主管部門分級(jí)實(shí)施、協(xié)同配合，不對(duì)同一測(cè)繪資質(zhì)單位、同一測(cè)繪成果進(jìn)行重復(fù)抽查。（一）國家層面監(jiān)督檢查

由國家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（以下簡稱質(zhì)檢中心）承擔(dān)。1.檢查對(duì)象及內(nèi)容

（1）針對(duì)市縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目中的城市大比例尺地形圖成果（含數(shù)字和紙質(zhì)成果），隨機(jī)抽取甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位 2021 年 1 月 1 日以來完成的項(xiàng)目（含政府購買服務(wù)項(xiàng)目）。

（2）2022 年測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查中成果不合格單位、因故未完成年度抽查單位的相關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量情況。

2.項(xiàng)目選取

從部資質(zhì)管理系統(tǒng)中篩選符合條件的項(xiàng)目，與省級(jí)主管部門組織報(bào)送項(xiàng)目信息相結(jié)合，形成 2023 年測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督抽查項(xiàng)目庫。組織召開國家層面監(jiān)督檢查啟動(dòng)會(huì)，從項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取 30 家單位，每家單位隨機(jī)抽取1 個(gè)項(xiàng)目，形成受檢項(xiàng)目清單。納入國家層面檢查的項(xiàng)目，省、市、縣級(jí)不重復(fù)抽查。3.進(jìn)度安排

（1）7 月底前，編制完成 2023 年國家層面監(jiān)督檢查實(shí)施方案并批準(zhǔn)實(shí)施。

39

（2）8 月至 11 月，開展國家層面質(zhì)量監(jiān)督檢查，匯總分析結(jié)果，編寫工作總結(jié)。（3）12 月，公布國家層面質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。

（二）省層面監(jiān)督檢查

各省級(jí)自然資源主管部門要依照有關(guān)規(guī)定，組織開展本轄區(qū)省級(jí)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市級(jí)以及相關(guān)省直管縣監(jiān)督檢查，并做好與國家層面監(jiān)督檢查的銜接。檢查對(duì)象及內(nèi)容如下。

1.針對(duì)市縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目中的城市大比例尺地形圖成果（含數(shù)字和紙質(zhì)成果），按照有關(guān)規(guī)定，確定抽查比例，隨機(jī)抽取本轄區(qū)甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位2021 年1月 1 日以來完成的項(xiàng)目（含政府購買服務(wù)項(xiàng)目）。同時(shí)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，合理選取其它測(cè)繪成果類型。

二、工作要求

（一）各級(jí)自然資源主管部門要根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”要求，嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本轄區(qū)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施方案，確定檢查對(duì)象及檢查人員，項(xiàng)目抽取要避免重復(fù)抽查，檢查人員應(yīng)實(shí)行回避原則，加強(qiáng)對(duì)檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，做好必要的驗(yàn)查裝備及技術(shù)支持，確保工作規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。

（二）各省級(jí)自然資源主管部門要高度重視，按要求及時(shí)準(zhǔn)確組織報(bào)送項(xiàng)目信息，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)地檢查需要，配合國家層面監(jiān)督檢查工作。7 月底前，通過“測(cè)繪地理信息質(zhì)量信息系統(tǒng)”（http://qims.ch.mnr.gov.cn:8088/login.aspx），負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位如實(shí)報(bào)送符合抽查范圍和條件的市縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目成果，要求項(xiàng)目資料齊全完整、具備檢查條件，對(duì)本轄區(qū)報(bào)送項(xiàng)目信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。11 月底前，將本轄區(qū)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)部國土測(cè)繪司。（三）部國土測(cè)繪司要加強(qiáng)對(duì)全國測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)，12 月底前匯總形成全國監(jiān)督檢查結(jié)果。

（四）工作中要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律、保密、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定。

（五）對(duì)于不配合測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，隱瞞、拒絕和阻礙提供有關(guān)文件、資料的單位，按照測(cè)繪法規(guī)政策規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

請(qǐng)各省級(jí)自然資源主管部門及時(shí)反饋工作中遇到的困難、問題和意見建議。聯(lián) 系 人 ： 部 國 土 測(cè) 繪 司 陳 俊 余 010-66558006 王麗華010-66557390，

40

010-66557432（傳真）

質(zhì) 檢 中 心 章 磊 010-63881921 劉 晉 虎 010-63881913 ，郵箱：gtchzhc@mail.mnr.gov.cn

自然資源部辦公廳2023 年6 月21日

41

12.【資訊】重磅！許大純已任自然資源部黨組成員！近期，據(jù)自然資源部官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)之窗”一欄最新信息顯示，許大純已任自然資源部黨組成員。

許大純

自然資源部黨組成員

許大純，男，漢族，1967 年 3 月生，山東聊城人，1988 年1 月加入中國共產(chǎn)黨，1990 年 7 月參加工作，在職研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任自然資源部黨組成員。

曾任國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副處長、調(diào)研員，人事教育司綜合處副處長（正處級(jí)），礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副司長、司長；

2015 年 7 月至 2017 年 8 月任山西省國土資源廳廳長、黨組書記；2017 年 8 月至 2020 年 10 月任國土資源部人事司司長、自然資源部人事司司長；2020 年 10 月至 2022 年 2 月任自然資源部總規(guī)劃師；

42

2022 年 2 月至 2023 年 7 月任海關(guān)總署政治部主任、黨委委員。2023 年 7 月至今任自然資源部黨組成員。

43

13.國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》近日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍 5 個(gè)重要方面，提出 28 條具體措施。在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施。

通知全文如下。

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知發(fā)改體改〔2023〕1054 號(hào)

司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會(huì)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家能源局、全國工商聯(lián)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，推動(dòng)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，現(xiàn)提出以下措施。

一、促進(jìn)公平準(zhǔn)入

1. 在國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單。通過舉辦重大項(xiàng)目推介會(huì)、在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上開辟專欄等方式，向民營企業(yè)集中發(fā)布項(xiàng)目信息，積極引導(dǎo)項(xiàng)目落地實(shí)施。各地區(qū)對(duì)照上述舉措，形成鼓勵(lì)民間資本參與的項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)）

2. 擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會(huì)）

3. 支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。（責(zé)任單位：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

4. 提升民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)能力，在全國縣域范圍內(nèi)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部）5. 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺(tái)企業(yè)“綠燈”投資案例。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、中國人民銀行）6. 支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐膰壹?jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行備案，開展快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。（責(zé)任單位：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、科技部）

7. 開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)，提升民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)牽頭設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”

44

活動(dòng)，支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，提升民營企業(yè)先進(jìn)測(cè)量能力。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、民政部）8. 按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4 號(hào)）要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至 2023 年底。加快合同款支付進(jìn)度、運(yùn)用信用擔(dān)保，為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利。（責(zé)任單位：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部）9. 開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報(bào)案例等措施，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問題。支持各地區(qū)探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國務(wù)院國資委）

10. 修訂出臺(tái)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局）二、強(qiáng)化要素支持

11. 在當(dāng)年 10 月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年 1—5 月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年 7 月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：稅務(wù)總局、財(cái)政部）12. 持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在 6 個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在 3 個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至 2024 年底。更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：稅務(wù)總局）

13. 延長普惠小微貸款支持工具期限至 2024 年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門信用信息聯(lián)通。擴(kuò)大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。（責(zé)任單位：中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局）14. 將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。（責(zé)任單位：中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部）

15. 適應(yīng)民營中小微企業(yè)用地需求，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。（責(zé)任單位：自然資源部、工業(yè)和信息化部）16. 除法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費(fèi)延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）17. 賦予民營企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障部）三、加強(qiáng)法治保障

18. 清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。（責(zé)任單位：司法部）

19. 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域分別明確不予處罰具體情形。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設(shè)定和實(shí)施的指導(dǎo)意見》。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理，清理結(jié)果對(duì)社會(huì)公布。（責(zé)任單位：司法部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部）

四、優(yōu)化涉企服務(wù)

20. 全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持各地區(qū)探索以不同方式服務(wù)民營企業(yè)，充分利

45

用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字化手段提升惠企政策和服務(wù)效能，多措并舉幫助民營企業(yè)解決問題困難。（責(zé)任單位：全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委）21. 建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單的事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件，今后確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。將中介服務(wù)事項(xiàng)納入各級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程線上辦理，公開接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委）

22. 加大對(duì)拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計(jì)部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局）

23. 全面落實(shí)簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)。完善歇業(yè)制度配套政策措施。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局）

24. 除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應(yīng)充分聽取企業(yè)家意見建議。涉企政策調(diào)整應(yīng)設(shè)置合理過渡期。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委）五、營造良好氛圍

25. 分級(jí)暢通涉企投訴渠道，在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)開設(shè)涉企問題征集專題公告，在國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議系統(tǒng)上開設(shè)涉企問題征集專欄，各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，將涉企投訴事項(xiàng)納入“12345”熱線等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制。持續(xù)開展萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境工作。（責(zé)任單位：國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)）26. 開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。（責(zé)任單位：公安部、中國證監(jiān)會(huì)、全國工商聯(lián)）

27. 將各地區(qū)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國務(wù)院年度綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣。設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委）28. 按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部科技部中國人民銀行稅務(wù)總局市場監(jiān)管總局金融監(jiān)管總局2023 年7 月28日

46

14.全國自然資源系統(tǒng)熱議習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話7 月 17 日至 18 日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)今后 5 年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

連日來，習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話在全國自然資源系統(tǒng)引發(fā)熱烈反響。大家一致表示，要把學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，把力量凝聚到大會(huì)作出的決策部署和確定的目標(biāo)任務(wù)上來，持之以恒、久久為功推動(dòng)大會(huì)精神落到實(shí)處、見到實(shí)效。要當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)主力軍，在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化火熱實(shí)踐中挺膺擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先。思想之光照亮前行之路

7 月 19 日，自然資源部黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)研討（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署在自然資源領(lǐng)域落地見效。會(huì)議指出，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，是新征程上推進(jìn)美麗中國建設(shè)的動(dòng)員令。自然資源系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)美麗中國建設(shè)的信心和決心；深刻認(rèn)識(shí)和把握“五個(gè)重大關(guān)系”，全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展；深刻認(rèn)識(shí)和把握“六大戰(zhàn)略部署”，明確新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)；深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大要求，堅(jiān)決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。陜西省政府副省長，省自然資源廳黨組書記、廳長竇敬麗認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，充分彰顯了大國領(lǐng)袖強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷、深厚的天下情懷，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的最新成果，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新境界，為我們?cè)谛抡鞒碳訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供了方向指引和根本遵循?！傲?xí)近平總書記的重要講話，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，是新征程上推進(jìn)美麗中國建設(shè)的動(dòng)員令，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新的階段、踏上新的征程。”北京市規(guī)劃

47

和自然資源委員會(huì)黨組書記、主任張維表示，將把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，作為指導(dǎo)今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總方針、總依據(jù)、總要求，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。吉林省自然資源廳黨組書記、廳長臺(tái)培青表示，習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，既講了怎么看，又告訴我們?cè)趺崔k，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋、新發(fā)展，是我們繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，為我們?cè)诮ㄔO(shè)美麗中國新征程上深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)、準(zhǔn)確把握關(guān)系、全力推進(jìn)工作提供了根本遵循?！傲?xí)近平總書記的重要講話是我們黨在新時(shí)代新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南?！鄙虾Ｊ幸?guī)劃和自然資源局黨組書記、局長張玉鑫表示，將堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，努力把推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖持之以恒細(xì)化為“施工圖”，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”。

“習(xí)近平總書記的重要講話，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分彰顯了對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的特別重視、格外關(guān)心，我們深感責(zé)任更大、方向更明、底氣更足。”河南省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝表示，將對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南。

廣東省自然資源廳黨組書記、廳長胡建斌表示，習(xí)近平總書記的重要講話，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)了擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，進(jìn)一步掌握了加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力建設(shè)美麗中國的信心決心。廣東自然資源系統(tǒng)將勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)主力軍，全面推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)高效率利用，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)自然資源力量。重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長扈萬泰表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移把黨中央的決策部署和自然資源部的工作安排落到實(shí)處、見到實(shí)效，緊扣“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”這一目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，全面提高自然資源要素保障能力水平。河北地處京畿，區(qū)位特殊，擔(dān)負(fù)著當(dāng)好首都生態(tài)安全屏障的重要使命。河北省自然資源廳黨組書記、廳長詹曉陽表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，全面加強(qiáng)自然資源保護(hù)修復(fù)與合理利用，扎實(shí)推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在河北自然資源系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

“習(xí)近平總書記的重要講話，總結(jié)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成就，分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，對(duì)新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出部署?！贝筮B市自然資源局黨組書記、局長王帥章表示，將沿著習(xí)近平總書記指引的方向，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、勇毅前行。

48

萬里河山更加多姿多彩

黨的十八大以來，從東南沿海到黃土高坡，從東北平原到青藏高原，我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，我國天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。盛夏時(shí)節(jié)，天津?yàn)I海濕地，綠意融融，鳥兒的叫聲此起彼伏。天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇介紹，黨的十八大以來，天津持續(xù)推動(dòng)實(shí)施“871”重大生態(tài)工程，875 平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工作成效顯著，736 平方公里綠色生態(tài)屏障初步建成，153 公里海岸線保護(hù)修復(fù)取得良好成效。每年有超過百萬只候鳥遷徙過境天津，過境鳥類較 2014 年增加36 種，消失近30 年的野生縊蟶再現(xiàn)海灘，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)。推窗見綠、行路見蔭、山林環(huán)繞、四季常青的場景越來越多，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。黑土地被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。東北黑土區(qū)是世界主要黑土帶之一，是我國最大的商品糧基地。黑龍江省自然資源廳黨組書記、廳長于萬臣介紹，黑龍江緊緊圍繞維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略使命，繼續(xù)堅(jiān)持采用“長牙齒”的硬措施，落實(shí)黨政同責(zé)和網(wǎng)格化監(jiān)管，扎實(shí)做好黑土耕地保護(hù)工作，推進(jìn)耕地后備資源科學(xué)合理開發(fā)利用，開展耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置，全面壓實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)督責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇，這是黨中央對(duì)江蘇的殷切期待。江蘇省自然資源廳黨組書記、廳長張國梁介紹，在統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理方面，江蘇近五年共完成土地綜合整治417 萬畝、礦山治理9.15 萬畝、海岸線修復(fù)超 300 公里、濕地修復(fù) 32 萬畝。邵伯湖西濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選首批“中國山水工程”典型案例。積極推進(jìn)國土綠化，完成造林綠化256.5 萬畝，林木覆蓋率由 22.5%增至 24.06%。

湖北是長江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，肩負(fù)著“一江清水東流、一庫凈水北送”的重大政治責(zé)任。湖北省自然資源廳黨組書記、廳長吳祖云介紹，黨的十八大以來，湖北科學(xué)構(gòu)建“三廊四屏多片區(qū)”國土空間保護(hù)格局，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程為重要抓手，實(shí)施三峽地區(qū)山水工程，完成廢棄渣堆采坑修復(fù) 379 公頃、廢棄工礦場地土地整治97 公頃、采礦塌陷區(qū)治理 367 公頃。

貴州在不斷探索與實(shí)踐中，逐漸走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新路。貴州省自然資源廳黨委書記、廳長周文表示，貴州自然資源系統(tǒng)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)力實(shí)施“大生態(tài)”戰(zhàn)略行動(dòng)，在守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線上擔(dān)當(dāng)作為，