浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技

投資導(dǎo)航

“綠”動浦東 “碳”索未來

綠色低碳

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

INDUSTRY STATUS

綠色制造工程是我國制造強國戰(zhàn)略重點推進的五大工程之一。工信部牽頭積極推進綠色制造體系建設(shè)，

截止目前共發(fā)布7批國家級綠色制造示范名單，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面

發(fā)展，覆蓋主要工業(yè)行業(yè)，綠色制造體系建設(shè)成效顯著。

已創(chuàng)建

根據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市綠色制造體系建設(shè)實施方案(2021-2025年)》

等文件的工作要求，浦東科經(jīng)委以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出工業(yè)企業(yè)綠色低

碳經(jīng)濟，強化綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，夯實綠色發(fā)展理念。

綠色制造體系建設(shè)穩(wěn)居全市前列

“十三五”至今

浦東新區(qū)累計成功創(chuàng)建了

47家

10家

綠色工廠

36家

國家級綠色工廠

綠色供應(yīng)鏈

22種

綠色產(chǎn)品

4個

綠色園區(qū)

6家

國家級綠色供應(yīng)鏈

4家

自2022年上海市啟動零碳示范創(chuàng)建以來，

浦東已成功創(chuàng)建了

零碳工廠

2個

零碳園區(qū)

1個 NO.1

零碳數(shù)據(jù)中心 全市第一

其中

其中

浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，先進制造業(yè)引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，能源資源實現(xiàn)更優(yōu)化配置，

綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得進展，低碳生產(chǎn)方式普遍推行。

到2025年

工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降幅度

不低于11%

工業(yè)單位增加值二氧化碳排放下降幅度

大于20%

為實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，關(guān)鍵工

藝領(lǐng)域的綠色低碳共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新取得突破性進展，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。

工業(yè)單位增加值能耗、工業(yè)單位增加值二氧化碳排放

持續(xù)下降，確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

“十五五”期間

到2030年

“十四五”期間

重點企業(yè)

綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力四射

139項

50項 36% 3.94億元

創(chuàng)新鏈源頭

能源環(huán)保和新材料領(lǐng)域 占比 項目固定資產(chǎn)投資

1500噸

每年減少氮氧化物排放

900噸

每年減少顆粒物排放

保障措施

SAFEGUARD MEASURES

貫徹落實市經(jīng)信委相關(guān)工作要求和區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小

組工作部署，完善能耗雙控和碳排放控制考核機制，將實施節(jié)

能降碳改造、能耗雙控目標和節(jié)能量目標推進機制相結(jié)合。加

強各相關(guān)部門協(xié)同配合、形成合力，扎實推進各項工作開展。

加強組織統(tǒng)籌

加大宣傳力度，利用節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日、地球日等重要時間節(jié)點，普及綠色發(fā)展理念和節(jié)

能降碳知識，宣傳工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作成效，推介有益經(jīng)驗和做法。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)

會、科研院所、專家學(xué)者等方面的作用，開展政策解讀、輿論引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、監(jiān)管服務(wù)等工作，營

造良好輿論氛圍。

繼續(xù)發(fā)揮節(jié)能低碳專項資金引導(dǎo)作用，修訂《浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金

管理辦法》，擴大支持范圍和重點領(lǐng)域，提升支持力度。

充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和

激勵機制。

落實國家有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備等綠色低碳稅收優(yōu)

惠政策。

持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，落實對企業(yè)相關(guān)研發(fā)投入給與

稅收抵免。

加大政策支持

做好宣傳引導(dǎo)

重點任務(wù)

KEY TASKS

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合重點區(qū)域、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實施企業(yè)資源利用效率評價，推進落后產(chǎn)能

淘汰調(diào)整。加強“產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、零星工業(yè)用地”三級產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化治理，通過存量項目改造

升級挖掘節(jié)能減排潛力。持續(xù)推動重點用能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減低技術(shù)勞動密集型、低端加工型、低

效用地型等制造企業(yè)。

1、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖潛存量項目，督促改造

升級。推動在建項目能效水平應(yīng)提盡提，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴格控制新增項目，原則上不

支持新建、擴建“兩高一低”項目，對涉及城市運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用

和強鏈補鏈延鏈項目，經(jīng)市級聯(lián)合評審機制論證可以新建、擴建的，主要產(chǎn)品設(shè)計能效對標國際先進

水平，嚴格實施節(jié)能、環(huán)評審查。加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管工作，鞏固常態(tài)化工作機制。

2、堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

推動電子信息、汽車、成套設(shè)備三大支柱產(chǎn)業(yè)和中國芯、創(chuàng)新藥、藍天夢、智能造、未來車五大高端

制造業(yè)加快探索低碳發(fā)展模式，加速培育新一代信息技術(shù)、新能源、儲能和智能電網(wǎng)、綠色再制造、

節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)再生利用等新型特色產(chǎn)業(yè)。

3、加快形成綠色低碳制造業(yè)體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳制造體系

合理控制能源消費總量增長，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建電、氣、熱、冷等多能高效互補的工業(yè)用

能結(jié)構(gòu)。積極推進光伏、風(fēng)力發(fā)電等項目建設(shè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)油氣能源向潔凈綜合能源的融合發(fā)展。

2022年起新建工業(yè)廠房屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%；推動既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝

光伏，到2030年實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝；推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。

4、完善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。

以先進用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，完善用電需求響應(yīng)機

制，引導(dǎo)工業(yè)用電大戶積極參與負荷需求側(cè)響應(yīng)。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”和多能互補，探索分布式

“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)集成應(yīng)用，以及風(fēng)（光）儲一體化調(diào)峰模式，推動氫儲能在可再生能

源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景示范應(yīng)用。

5、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

落實節(jié)能降碳“百一”行動方案，推動重點用能單位依據(jù)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準

水平》、《上海產(chǎn)業(yè)能效指南》等，開展能效對標達標工作，打造行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。推廣合同能

源管理等第三方能源服務(wù)模式。

6、推進重點用能單位能效提升。

完善工業(yè)固廢綜合利用與處置體系，建立完善管理制度，規(guī)范工業(yè)企業(yè)固廢源頭分類收集、貯存、利

用和處置活動。引導(dǎo)企業(yè)開展固廢減量工藝改造，促進源頭削減。強化再制造產(chǎn)業(yè)鏈布局，在臨港新

片區(qū)建立高端智能化綠色再制造示范區(qū)，開展關(guān)鍵工藝試點示范和高端技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，擴大汽車零部

件、機電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造規(guī)模，引進和培育一批再制造龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，打造上海綠色再制造

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行引領(lǐng)區(qū)。

7、提升資源化利用水平。

加強用能管理，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提升資源利用效率

大力推行綠色設(shè)計和綠色制造，在產(chǎn)品全生命周期中最大限度降低資源消耗。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群

循環(huán)化發(fā)展，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循

環(huán)利用和污染物集中安全處置等。

8、打造循環(huán)型工業(yè)體系。

全面推行綠色制造體系建設(shè)，“十四五”期間，全區(qū)建成綠色工廠45家、綠色供應(yīng)鏈7條和綠色園區(qū)3

個，鼓勵企業(yè)和園區(qū)積極參與零碳制造試點示范創(chuàng)建。推動綠色設(shè)計試點示范，重點在電子、汽車、

成套設(shè)備和再制造行業(yè)培育若干綠色設(shè)計示范企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。支持汽車、

石化化工、高端裝備、電子等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

9、深入實施綠色制造工程。

深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、

減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。促進企業(yè)加快落實先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭削減、過程控

制、末端治理等多維度改善企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，提高能資源利用水平。

10、全面提升清潔生產(chǎn)水平。

打造城市數(shù)字底座，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深

度融合和重塑升級，推進智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳

改造。

11、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加強示范引領(lǐng)，積極推進綠色低碳制造

強化數(shù)字賦能，拓寬智慧減碳應(yīng)用場景

綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)賦能節(jié)能低碳改造，加快企業(yè)能源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)

型。大力推進能源管理中心建設(shè)，到2025年力爭實現(xiàn)年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位能源

管理中心建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)能源消耗的實時采集、分析和控制，加強內(nèi)部能源運行動態(tài)監(jiān)控，推進生產(chǎn)

過程能源消耗的監(jiān)測和精細化管理。同時，鼓勵企業(yè)充分運用“上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺”，

高效開展能效管理對標及能效提升。

12、鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

依托浦東新區(qū)科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)建設(shè)，以張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心載體，布局實施一批具

有前瞻性、戰(zhàn)略性的前沿科技項目，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推動低成本可再生能源制氫、大容量儲能、低

成本二氧化碳捕集利用、新能源交通工具等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭

組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，集中優(yōu)勢力量攻克技術(shù)難關(guān)。推動綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施一

批綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。

13、加快綠色低碳科技革命。

加大綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣力度，梳理一批適用于本區(qū)工業(yè)綠色低碳零碳發(fā)展的國內(nèi)外先進技術(shù)、產(chǎn)

品，打造一批綠色低碳技術(shù)改造標桿項目。健全完善綠色低碳科技獎勵等激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保

護，推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證，進一步激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新活力。

14、豐富綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品供給。

夯實科技支撐，推進低碳創(chuàng)新推廣應(yīng)用

充分發(fā)揮企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等各方作用，提供能效檢測、節(jié)能診斷、節(jié)能

設(shè)計、碳咨詢、碳管理等專業(yè)服務(wù)。分層分類開展相關(guān)培訓(xùn)，培育低碳技術(shù)人才。

15、加強降碳能力建設(shè)。

圍繞安全降碳需要，提高高碳項目的融資門檻，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。推動碳

金融領(lǐng)域產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)為綠色低碳型企業(yè)提供金融服務(wù)。探索建立企業(yè)碳賬戶，推

動發(fā)展碳普惠機制。

16、發(fā)揮金融降碳潛能。

提高能力建設(shè)，樹牢綠色低碳發(fā)展理念

·浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法

·浦東新區(qū)可再生能源開發(fā)光伏項目專項補貼

·浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法

政策及服務(wù)

要素支撐

綠色

制造

綠色

低碳

綠色

金融

產(chǎn)業(yè)

政策

綠色

生態(tài)

體系

支撐