法律簡訊

Legal information

主辦：上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進(jìn)總會上海聯(lián)絡(luò)處

2023

八月

總第 20 期

法 律 簡 訊

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審 核：徐 杰 主 任

監(jiān) 制：李 季 秘書長

主 編：朱 濤 法務(wù)部

編 委：李 兵 法務(wù)部

李 群 法務(wù)部

地址：上海市虹口區(qū)中山北一路 1250 號滬辦大廈 1 號樓

603~605 室

目 錄

1、八月寄語……………………………. …………1-2

2、律師風(fēng)采………………………………..………3-4

3、案例分析………………………………..………5-7

4、法律實(shí)務(wù)…………………………………..……8-9

5、法律問答………………………………..………10-15

6、法規(guī)速遞…………..……………………………16-30

7、封底…………………………………..……..31-32

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1

八月寄語

與七月酷暑作別，與八月初秋相逢；煙火八月，期盼新的希

望！讓我們一起感知于一個時代，感恩于一座城市，感受于一種

使命。

八月，讓所有

的付出，都看到希

望，讓所有的期待

都有了歸期。路雖

遠(yuǎn)，行則將至；事雖

難，做則必成。

希望經(jīng)過我們

在滬連云港人共同

的努力，經(jīng)過在滬

連云港人共同的創(chuàng)

造，相信我們連云

港商會所有會員都

可以在新征程的遠(yuǎn)

征上充滿光榮和夢

想！

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2

八月一日是建軍節(jié)，對于軍人及從過軍的人來說，一首軍歌

就是一生豪情，一柄鋼槍就是一身責(zé)任，一套軍裝就是無悔人生，

一份忠誠就是永恒信念。

風(fēng)雨追逐是軍人的腳步，

穿越酷暑是軍人的氣度，用激

情的熱血點(diǎn)燃孤獨(dú)，用頑強(qiáng)的

意志穿過黑夜！

建軍節(jié)到了，讓我們一

起祝全體軍人及曾經(jīng)當(dāng)過兵

的會員朋友們八一建軍節(jié)快

樂！

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2023 年 08 月 01 日

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3

律師風(fēng)采

李 群 律師

工作經(jīng)歷

昌言（上海）律師事務(wù)

所 合伙人

曾任職于律師事務(wù)所和政府機(jī)關(guān)。

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：刑事犯罪（尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪）辯護(hù)、公司高管法律風(fēng)險(xiǎn)防范、反商業(yè)

賄賂、政府調(diào)查應(yīng)對。

代理彭某某顛覆國家政權(quán)案，該案被最高人民法院評為2017年全國十大刑事案件

之一。

代理上市公司高管鮮某背心損害上市公司利益罪、操縱證券市場罪。

代理多起P2P平臺涉非法集資案件的辯護(hù)。

代理多起掃黑除惡案件的辯護(hù)。

教育經(jīng)歷

中國人民公安大學(xué)

刑法學(xué)碩士

華東政法大學(xué)

法學(xué)、偵查學(xué)雙學(xué)士

聯(lián)系方式：上海市閔行區(qū)吳中路686弄2號金虹橋廣場e座802室

聯(lián)系電話：18816923660/021-64059618

郵箱：liqun@dingdalegal.com

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4

律師風(fēng)采

霍夢君 律師

上海得勤律師事務(wù)所主任

擅長處理：

公司法律顧問，刑事辯護(hù)，

知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)合同，房產(chǎn)婚

姻，交通事故，債權(quán)回收，行政

訴訟，勞動糾紛，海商海事，金

融證劵等各類案件。

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律

為準(zhǔn)繩的原則，最大限度地維護(hù)

當(dāng)事人的合法權(quán)益。從事律師工

作十幾年來，辦理了大量各類訴

訟、仲裁案件。

聯(lián)系方式：13611966081

聯(lián)系地址：上海市中山北一路 1250 號 3 號樓 1521 室

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5

案例分析

［案情介紹］

2019 年初，被告昆山某信息科技有限公司開始研發(fā)微信小程序。該

公司總經(jīng)理劉某指使公司技術(shù)總監(jiān)提取福州市智永信息科技有限公司

（后更名為寶寶巴士股份有限公司）開發(fā)的寶寶系列小程序源代碼，并

交給該公司產(chǎn)品經(jīng)理王某、袁某，由

二人率領(lǐng)其所在的移動項(xiàng)目小組技術(shù)

員添加廣告后修改制作出六款微信小

程序。

上架公開發(fā)行之后，被告昆山某

信息科技有限公司以其關(guān)聯(lián)公司的名

義與深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司

簽訂協(xié)議，將上述微信小程序上架到

微信平臺公開發(fā)行，獲取利益。

版權(quán)侵權(quán)鑒定：經(jīng)福建中證司法

鑒定中心鑒定，上述六款微信小程序與權(quán)利人擁有著作權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件

程序的核心文件代碼構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。經(jīng)福建省版權(quán)局認(rèn)定，上述六款

微信小程序?yàn)椤拔唇?jīng)著作權(quán)人許可”復(fù)制發(fā)行的計(jì)算機(jī)程序。

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6

[律師點(diǎn)評]

微信小程序因其具有開發(fā)成本低、營銷方式多樣、傳播快捷、用戶

體驗(yàn)舒適等特點(diǎn)，深受經(jīng)營者和消費(fèi)者的青睞，但與此同時，也面臨侵

權(quán)多發(fā)、易發(fā)等問題?！吨腥A人民共和國刑法》第二百一十七條中侵犯

著作權(quán)罪的“復(fù)制發(fā)行”

與著作權(quán)法中的“復(fù)制”

和“發(fā)行”，包括了復(fù)制

作品、發(fā)行作品、既復(fù)制

又發(fā)行作品，也包括了信

息網(wǎng)絡(luò)傳播作品的行為，

還包括了破壞計(jì)算機(jī)軟件

技術(shù)措施的行為，涵蓋的

范圍廣。

本案被告人以盈利為目的，擅自“復(fù)制”他人微信小程序的源代碼

并植入廣告后，上架到微信平臺公開信息網(wǎng)絡(luò)傳播，系屬未經(jīng)著作權(quán)人

許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)公眾傳播他人計(jì)算機(jī)軟件的行為，符合本罪的構(gòu)成

要件，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。市場主體應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識剽竊他人作品的

法律風(fēng)險(xiǎn)，杜絕僥幸心理，自覺維護(hù)版權(quán)市場秩序。

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7

[裁判結(jié)果]

鼓樓法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告單位昆山某信息科技有限公司未經(jīng)著作

權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其計(jì)算機(jī)軟件，非法經(jīng)營獲利，該公司總經(jīng)理作為

直接負(fù)責(zé)的主管人員，參與非法經(jīng)營獲利，公司產(chǎn)品經(jīng)理、移動項(xiàng)目小

組技術(shù)員作為其他直接責(zé)任人員，參與非法獲利，均屬情節(jié)嚴(yán)重，其行

為均構(gòu)成了侵犯著作權(quán)罪。

經(jīng)查，劉某某盜取福州某

公司小程序源代碼，修改后制

作 6 款小程序通過社交軟件運(yùn)

營非法牟利，非法經(jīng)營額約

25 萬元，均屬情節(jié)嚴(yán)重，其

行為均構(gòu)成了侵犯著作權(quán)罪，

故判處被告單位罰金人民幣十萬元，判處劉某某等刑罰，并處罰金 80

萬至 120 萬元不等。

供稿人：李群律師（法務(wù)部）

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法律實(shí)務(wù)——什么是非法吸收公眾存款罪？

《中華人民共和國刑法》第一百七十六條規(guī)定非法吸收公眾存款或

者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，

并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重

情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰

金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于修改

〈最高人民法院關(guān)于審理非法集資

刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的

解釋〉的決定》非法吸收或者變相

吸收公眾存款，具有下列情形之一

的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在 100 萬元以上的；

（二）非法吸收或者變相吸收公眾存款對象 150 人以上的；

（三）非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額

在 50 萬元以上的。

非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在 50 萬元以上或者給存款人造

成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在 25 萬元以上，同時具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)依

法追究刑事責(zé)任：

（一）曾因非法集資受過刑事追究的；

（二）二年內(nèi)曾因非法集資受過行政處罰的；

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（三）造成惡劣社會影響或者其他嚴(yán)重后果的。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的‘?dāng)?shù)

額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)’:

（一）非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在 500 萬元以上的；

（二）非法吸收或者變相吸收公眾存款對象 500 人以上的；

（三）非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額

在 250 萬元以上的。

非法吸收或者變相吸收公眾存

款數(shù)額在 250 萬元以上或者給存款

人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在 150 萬

元以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情

節(jié)”。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為

刑法第一百七十六條規(guī)定的“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”：

（一）非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在 5000 萬元以上的；

（二）非法吸收或者變相吸收公眾存款對象 5000 人以上的；

（三）非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額

在 2500 萬元以上的。

非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在 2500 萬元以上或者給存款人

造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在 1500 萬元以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他特別嚴(yán)重情

節(jié)”。

整理人：李群律師（法務(wù)部）

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法律問答

一、借貸行為已經(jīng)生效判決認(rèn)定構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，民間借

貸合同是否有效？

我們傾向認(rèn)為民間借貸合同有效。該問題在實(shí)踐中存在爭議，一種觀

點(diǎn)認(rèn)為：借貸行為已被確定為非法吸收公眾存款犯罪，民間借貸合同當(dāng)然

無效。刑事上構(gòu)成犯罪，行為人的行為即構(gòu)成損害國家利益的犯罪行為，

則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：借貸行為雖然被確定為非法吸收

公眾存款犯罪，但民間借貸

合同不能因構(gòu)成刑事犯罪

而當(dāng)然認(rèn)定無效，只要不存

在《民法典》第一百四十四

條、第一百四十六條、第一

百五十三條、第一百五十四

條以及《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》

第十三條之規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定民間借貸合同的效力。

《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》

第十二條規(guī)定：“借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪，或者已經(jīng)生效

的裁判認(rèn)定構(gòu)成犯罪，當(dāng)事人提起民事訴訟的，民間借貸合同并不當(dāng)然無

效。人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百四十四條、第一百四十六條、第一百

五十三條、第一百五十四條以及本規(guī)定第十三條之規(guī)定，認(rèn)定民間借貸合

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同的效力?！庇纱丝芍?，借款人的行為涉嫌犯罪，并不當(dāng)然導(dǎo)致民間借貸

合同無效。

目前，實(shí)踐中的通說觀點(diǎn)認(rèn)為，非法吸收公眾存款是合同一方所實(shí)施

的行為;借貸合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的情況下共同實(shí)施的行為。

刑法的關(guān)注點(diǎn)是非法吸收公眾存款的行為，所評價的是該行為是否觸犯

到刑法需施以刑罰處罰的程度；民法的著眼點(diǎn)在于合同行為，所評價的是

該行為是否是當(dāng)事人意思自治的結(jié)果，是否應(yīng)該賦予該行為私法上的效

力。由于評價視角、評價對象的不同，對于刑民交叉案件，刑法和民法得

出有所不同的結(jié)論是自然

的。

此外，非法吸收公眾存

款罪的構(gòu)成是多個行為疊加

從量變到質(zhì)變的結(jié)果。非法

吸收公眾存款罪中單一的每

個借貸行為均是在當(dāng)事人自愿的情形下發(fā)生的，并沒有損害國家、集體、

公共利益或者第三人利益，也沒有以“合法形式掩蓋非法目的”，因此民

間借貸合同合法有效。

二、 大額借款（注明現(xiàn)金），沒有轉(zhuǎn)賬憑證，能否獲得法院支持？

出借人負(fù)有舉證責(zé)任證明借款已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，否則應(yīng)承擔(dān)舉證不能

的不利后果。新民間借貸規(guī)定第 15 條規(guī)定：“原告僅依據(jù)借據(jù)、收據(jù)、

欠條等債權(quán)憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯已經(jīng)償還借款的，被告應(yīng)當(dāng)

對其主張?zhí)峁┳C據(jù)證明。被告提供相應(yīng)證據(jù)證明其主張后，原告仍應(yīng)就借

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貸關(guān)系的存續(xù)承擔(dān)舉證責(zé)任。被告抗辯借貸行為尚未實(shí)際發(fā)生并能作出

合理說明的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合借貸金額、款項(xiàng)交付、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)能力、

當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)變動情況以及證

人證言等事實(shí)和因素，綜合判斷查證借貸事實(shí)是否發(fā)生。”

由此可見，若出借人僅依據(jù)借條要求借款人還款，并主張系大額現(xiàn)金

交付，當(dāng)借款人對此不予認(rèn)可時，出借人應(yīng)提供證據(jù)證明借款已實(shí)際發(fā)生，

包括但不限于提供證據(jù)證明現(xiàn)金來源、現(xiàn)金交付地點(diǎn)和交付時間，并盡量

解釋選擇大額現(xiàn)金交

付的合理性等，否則

將可能承擔(dān)舉證不能

的不利后果。

三、將借款合同中本金及利息轉(zhuǎn)化為購房款，重新建立商品房買賣

合同的，是否有效？

有效。借款合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，終止借款合同關(guān)系，建立商

品房買賣合同關(guān)系，將借款本金及利息轉(zhuǎn)化為已付購房款并經(jīng)對賬清算

的，不屬于《民法典》第四百零一條規(guī)定的流押條款，該商品房買賣合同

的訂立目的，亦不屬于《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若

干問題的規(guī)定》第二十三條規(guī)定的讓與擔(dān)保。在不存在其他導(dǎo)致合同無效

的情形下，該商品房買賣合同具有法律效力。但對轉(zhuǎn)化為已付購房款的借

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款本金及利息數(shù)額，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合借款合同等證據(jù)予以審查，以防止

當(dāng)事人將超出法律規(guī)定保護(hù)限額的高額利息轉(zhuǎn)化為已付購房款。

四、通過銀行進(jìn)行委托貸款的行為如果具有反復(fù)性、經(jīng)常性的營業(yè)目

的，是否會影響合同效力？

可能導(dǎo)致合同無效。委托人、受

托銀行與借款人三方簽訂的委托貸

款合同，系由委托人提供資金、受托

銀行根據(jù)委托人確定的借款人、用

途、金額、幣種、期限、利率等代為發(fā)放、協(xié)助監(jiān)督使用并收回貸款，受

托銀行收取代理委托貸款手續(xù)費(fèi)，并不承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)質(zhì)是委托人與

借款人之間的民間借貸。委托貸款合同的效力應(yīng)受有關(guān)民間借貸的法律、

法規(guī)和司法解釋的規(guī)制。

《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條規(guī)定：“未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動?！痹搹?qiáng)制性規(guī)定直接關(guān)系國家金融管理秩序和社會資

金安全，事關(guān)社會公共利益，屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。若出借人所從事的

經(jīng)營性放貸業(yè)務(wù)，已經(jīng)超過其經(jīng)營范圍，且該金融業(yè)務(wù)活動系國家特許經(jīng)

營業(yè)務(wù)，違反上述規(guī)定會導(dǎo)致合同無效。此外，《最高人民法院關(guān)于審理

民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十三條第三款也規(guī)定，未依法

取得放貸資格的出借人，以營利為目的向社會不特定對象提供借款的，該

借款合同無效。

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由此可見，通過銀行進(jìn)行委托貸款的行為如果具有反復(fù)性、經(jīng)常性的

營業(yè)目的，該借款合同無效。北京高院在（2020）京民終 409 號案中亦持

有上述觀點(diǎn)。

五、委托貸款的利率上限是否應(yīng)當(dāng)參照民間借貸的相關(guān)規(guī)定？

委托貸款屬于《貸款通則》規(guī)定的貸款類型，已納入國家金融監(jiān)管范

圍，且委托貸款合同的主要權(quán)利義務(wù)體現(xiàn)了委托人的意志，委托人享有貸

款利息收益等合同主要權(quán)利，并實(shí)際承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，委托貸款兼具

金融借款與民間借貸的特點(diǎn)，人民法院確定委托貸款合同的利率上限時

可參照民間借貸的相關(guān)規(guī)則。

《貸款通則》第七條第二款規(guī)

定：“委托貸款，系指由政府部門、

企事業(yè)單位及個人等委托人提供

資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)

委托人確定的貸款對象、用途、金

額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人（受托人）

只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)?！笨梢?，委托貸款屬于法律規(guī)定的貸款

形式之一，并納入國家金融監(jiān)管范圍，具有金融借款的特點(diǎn)，但由于委托

貸款的資金來源于委托人，并由委托人實(shí)際享有權(quán)利并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此委

托貸款亦具備民間借貸的特點(diǎn)。目前實(shí)踐中主流觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院確定

委托貸款合同的利率上限時可參照民間借貸的相關(guān)規(guī)則。

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最高法院在（2020）最高法民終 1299 號案中認(rèn)為，委托貸款兼具金

融借款與民間借貸的特點(diǎn)，人民法院確定委托貸款合同的利率上限時可

參照民間借貸的相關(guān)規(guī)則。

最高法院在（2018）最高法民再 54 號

中認(rèn)為，如委托貸款系根據(jù)委托人的意志確

定貸款對象、金額、期限、利率等合同主要

條款，且委托人享有貸款利息收益等合同主

要權(quán)利，同時考慮到委托貸款與民間借貸在

資金來源相同的基礎(chǔ)上亦可推定其資金成

本大致等同，人民法院確定委托貸款合同的利率上限時應(yīng)當(dāng)參照民間借

貸的相關(guān)規(guī)則。

整理人：李群律師（法務(wù)部）

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法規(guī)速遞

Regulation Express

Regulation Express

中華人民共和國主席令

（第四號）

《中華人民共和國反間諜法》已由中華人民共和國第十四屆全國人

民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于 2023 年 4 月 26 日修訂通過，現(xiàn)予

公布，自 2023 年 7 月 1 日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2023 年 4 月 26

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中華人民共和國反間諜法

(2014 年 11 月 1 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，

2023 年 4 月 26 日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂。)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維

護(hù)國家安全，保護(hù)人民利益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 反間諜工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安

全觀，堅(jiān)持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，

堅(jiān)持積極防御、依法懲治、標(biāo)本兼治，筑牢國家安全人民防線。

第三條 反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障個人

和組織的合法權(quán)益。

第四條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者

境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國國家安

全的活動；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或者

投靠間諜組織及其代理人；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實(shí)

施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實(shí)

施的竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)以及其他關(guān)系國家安

全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，或者策動、引誘、脅迫、收買國

家工作人員叛變的活動；

（四）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者

境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實(shí)施針對國家機(jī)關(guān)、涉密單位或者

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動；

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（五）為敵人指示攻擊目標(biāo)；

（六）進(jìn)行其他間諜活動。

間諜組織及其代理人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，或者利用中華人

民共和國的公民、組織或者其他條件，從事針對第三國的間諜活動，危

害中華人民共和國國家安全的，適用本法。

第五條 國家建立反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反間諜工作中

的重大事項(xiàng)，研究、解決反間諜工作中的重大問題。

第六條 國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。公安、保密等

有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做

好有關(guān)工作。

第七條 中華人

民共和國公民有維護(hù)

國家的安全、榮譽(yù)和

利益的義務(wù)，不得有

危害國家的安全、榮

譽(yù)和利益的行為。

一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織

和其他社會組織，都有防范、制止間諜行為，維護(hù)國家安全的義務(wù)。

國家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動員、組織人

民防范、制止間諜行為。

第八條 任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)依法支持、協(xié)助反間諜工作，保

守所知悉的國家秘密和反間諜工作秘密。

第九條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的個人和組織給予保護(hù)。

對舉報(bào)間諜行為或者在反間諜工作中做出重大貢獻(xiàn)的個人和組

織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施

的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實(shí)施的

危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

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第十一條 國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法

辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。

國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的個人

和組織的信息，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、工作秘密、商

業(yè)秘密和個人隱私、個人信息的，應(yīng)當(dāng)保密。

第二章 安全防范

第十二條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織

承擔(dān)本單位反間諜安全防范工作的主體責(zé)任，落實(shí)反間諜安全防范措

施，對本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國家安全的教育，動員、組織本單位的人

員防范、制止間諜行為。

地方各級人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，管理本行

政區(qū)域、本行業(yè)有關(guān)反間諜安全防范工作。

國家安全機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查反間諜安全防范工作。

第十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展反間諜安全防

范宣傳教育，將反間諜安全防范知識納入教育、培訓(xùn)、普法宣傳內(nèi)容，

增強(qiáng)全民反間諜安全防范意識和國家安全素養(yǎng)。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)面向社

會有針對性地開展反間諜宣傳教育。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)反間諜安全防范形勢，指導(dǎo)有關(guān)單位開展

反間諜宣傳教育活動，提高防范意識和能力。

第十四條 任何個人和組織都不得非法獲取、持有屬于國家秘密

的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品。

第十五條 任何個人和組織都不得非法生產(chǎn)、銷售、持有、使用

間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務(wù)院國家安全主

管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第十六條 任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全

機(jī)關(guān)舉報(bào)；向公安機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)、組織舉報(bào)的，相關(guān)國家機(jī)關(guān)、

組織應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機(jī)關(guān)處理。

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國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理舉報(bào)的電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等向社會

公開，依法及時處理舉報(bào)信息，并為舉報(bào)人保密。

第十七條 國家建立反間諜安全防范重點(diǎn)單位管理制度。

反間諜安全防范重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立反間諜安全防范工作制度，履

行反間諜安全防范工作要求，明確

內(nèi)設(shè)職能部門和人員承擔(dān)反間諜安

全防范職責(zé)。

第十八條 反間諜安全防范重

點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員反間諜

安全防范的教育和管理，對離崗離

職人員脫密期內(nèi)履行反間諜安全防

范義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 反間諜安全防范重

點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密事項(xiàng)、場

所、載體等的日常安全防范管理，

采取隔離加固、封閉管理、設(shè)置警

戒等反間諜物理防范措施。

第二十條 反間諜安全防范重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照反間諜技術(shù)防范的

要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，加強(qiáng)對要害部門部

位、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)的反間諜技術(shù)防范。

第二十一條 在重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單

位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目

的，由國家安全機(jī)關(guān)實(shí)施涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。

縣級以上地方各級人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土

空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)

域，征求國家安全機(jī)關(guān)的意見。

安全控制區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持科學(xué)合理、確有

必要的原則，由國家安全機(jī)關(guān)會同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建

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設(shè)、保密、國防科技工業(yè)等部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門共同劃定，報(bào)省、自

治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并動態(tài)調(diào)整。

涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可的具體實(shí)施辦法，由國務(wù)院國

家安全主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十二條 國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)

部門制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)反間諜技術(shù)防范措

施，對存在隱患的單位，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防

范檢查和檢測。

第三章 調(diào)查處置

第二十三條 國家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中依法行使本法和有關(guān)

法律規(guī)定的職權(quán)。

第二十四條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)

時，依照規(guī)定出示工作證件，可以查驗(yàn)中國公民或者境外人員的身份證

明，向有關(guān)個人和組織問詢有關(guān)情況，對身份不明、有間諜行為嫌疑的

人員，可以查看其隨帶物品。

第二十五條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)

時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出示工作證件，可以

查驗(yàn)有關(guān)個人和組織的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)

存在危害國家安全情形的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取措施立即整

改。拒絕整改或者整改后仍存在危害國家安全隱患的，可以予以查封、

扣押。

對依照前款規(guī)定查封、扣押的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工

具，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除查封、

扣押。

第二十六條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)

時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，

可以查閱、調(diào)取有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，有關(guān)個人和組織應(yīng)當(dāng)

予以配合。查閱、調(diào)取不得超出執(zhí)行反間諜工作任務(wù)所需的范圍和限

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度。

第二十七條 需要傳喚違反本法的人員接受調(diào)查的，經(jīng)國家安全

機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反本法的

人員，國家安全機(jī)關(guān)工作人員依照規(guī)定出示工作證件，可以口頭傳喚，

但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。傳喚的原因和依據(jù)應(yīng)當(dāng)告知被傳喚人。對無

正當(dāng)理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被傳喚人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者其住

所進(jìn)行詢問。

國家安全機(jī)關(guān)對被傳喚人

應(yīng)當(dāng)及時詢問查證。詢問查證的

時間不得超過八小時；情況復(fù)

雜，可能適用行政拘留或者涉嫌

犯罪的，詢問查證的時間不得超

過二十四小時。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)

當(dāng)為被傳喚人提供必要的飲食和

休息時間。嚴(yán)禁連續(xù)傳喚。

除無法通知或者可能妨礙調(diào)查的情形以外，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及

時將傳喚的原因通知被傳喚人家屬。在上述情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知

被傳喚人家屬。

第二十八條 國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查間諜行為，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國

家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對涉嫌間諜行為的人身、物品、場所

進(jìn)行檢查。

檢查女性身體的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第二十九條 國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查間諜行為，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國

家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢涉嫌間諜行為人員的相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息。

第三十條 國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查間諜行為，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家

安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對涉嫌用于間諜行為的場所、設(shè)施或者財(cái)物

依法查封、扣押、凍結(jié)；不得查封、扣押、凍結(jié)與被調(diào)查的間諜行為無

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關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。

第三十一條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員在反間諜工作中采取查閱、

調(diào)取、傳喚、檢查、查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施，應(yīng)當(dāng)由二人以上

進(jìn)行，依照有關(guān)規(guī)定出示工作證件及相關(guān)法律文書，并由相關(guān)人員在有

關(guān)筆錄等書面材料上簽名、蓋章。

國家安全機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行檢查、查封、扣押等重要取證工作，

應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

第三十二條 在國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收

集有關(guān)證據(jù)時，有關(guān)個人和組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。

第三十三條 對出境后可能對國家安全造成危害，或者對國家利

益造成重大損失的中國公民，國務(wù)院國家安全主管部門可以決定其在一

定期限內(nèi)不準(zhǔn)出境，并通知移民管理機(jī)構(gòu)。

對涉嫌間諜行為人員，省級以上國家安全機(jī)關(guān)可以通知移民管理

機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)其出境。

第三十四條 對入境后可能進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全活

動的境外人員，國務(wù)院國家安全主管部門可以通知移民管理機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)其

入境。

第三十五條 對國家安全機(jī)關(guān)通知不準(zhǔn)出境或者不準(zhǔn)入境的人

員，移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不準(zhǔn)出境、入境情形消

失的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷不準(zhǔn)出境、入境決定，并通知移民管

理機(jī)構(gòu)。

第三十六條 國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及間諜行為的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容或

者網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的職

責(zé)分工，及時通報(bào)有關(guān)部門，由其依法處置或者責(zé)令電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及時采取修復(fù)漏洞、加固網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、停止傳輸、消除

程序和內(nèi)容、暫停相關(guān)服務(wù)、下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站等措施，保

存相關(guān)記錄。情況緊急，不立即采取措施將對國家安全造成嚴(yán)重危害

的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位修復(fù)漏洞、停止相關(guān)傳輸、暫停相關(guān)

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服務(wù)，并通報(bào)有關(guān)部門。

經(jīng)采取相關(guān)措施，上述信息內(nèi)容或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，國家安全

機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時作出恢復(fù)相關(guān)傳輸和服務(wù)的決定。

第三十七條 國家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)

定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施和身份保護(hù)措施。

第三十八條 對違反本法規(guī)定，涉嫌犯罪，需要對有關(guān)事項(xiàng)是否

屬于國家秘密或者情報(bào)進(jìn)行鑒

定以及需要對危害后果進(jìn)行評

估的，由國家保密部門或者

省、自治區(qū)、直轄市保密部門

按照程序在一定期限內(nèi)進(jìn)行鑒

定和組織評估。

第三十九條 國家安全

機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)間諜行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑

事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。

第四章 保障與監(jiān)督

第四十條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第四十一條 國家安全機(jī)關(guān)依法調(diào)查間諜行為，郵政、快遞等物

流運(yùn)營單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供必要的支持

和協(xié)助。

第四十二條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出

示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等通行便利。

第四十三條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時，依照規(guī)定

出示工作證件，可以進(jìn)入有關(guān)場所、單位；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批

準(zhǔn)，出示工作證件，可以進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位。

第四十四條 國家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)

定，可以優(yōu)先使用或者依法征用國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和

其他社會組織以及個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物等，必要

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時可以設(shè)置相關(guān)工作場所和設(shè)施設(shè)備，任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者恢

復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十五條 國家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)

定，可以提請海關(guān)、移民管理等檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)人員提供通關(guān)便利，對

有關(guān)資料、器材等予以免檢。有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第四十六條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)行任務(wù)，或者個人因協(xié)

助執(zhí)行反間諜工作任務(wù)，本人或者其近親屬的人身安全受到威脅時，國

家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取必要措施，予以保護(hù)、營救。

個人因支持、協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面

臨危險(xiǎn)的，可以向國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同

有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

個人和組織因支持、協(xié)助反間諜工作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)國家

有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十七條 對為反間諜工作做出貢獻(xiàn)并需要安置的人員，國家

給予妥善安置。

公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、教育、人力資源和社會保障、退

役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、移民管理等有關(guān)部門以及國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)

當(dāng)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)做好安置工作。

第四十八條 對因開展反間諜工作或者支持、協(xié)助反間諜工作導(dǎo)

致傷殘或者犧牲、死亡的人員，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤優(yōu)

待。

第四十九條 國家鼓勵反間諜領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在反間諜

工作中的作用。

第五十條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反間諜專業(yè)力量人才隊(duì)伍建設(shè)

和專業(yè)訓(xùn)練，提升反間諜工作能力。

對國家安全機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培

訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效，提高專業(yè)能

力。

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第五十一條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督和安全審查制

度，對其工作人員遵守法律和紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法采取必要措

施，定期或者不定期進(jìn)行安全審查。

第五十二條 任何個人和組織對國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越

職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行

為，都有權(quán)向上級國家安全機(jī)關(guān)

或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院等有

關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、

控告的國家安全機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)

關(guān)、人民檢察院等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

及時查清事實(shí)，依法處理，并將

處理結(jié)果及時告知檢舉人、控告

人。

對支持、協(xié)助國家安全機(jī)

關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個

人和組織，任何個人和組織不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第五十三條 實(shí)施間諜行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 個人實(shí)施間諜行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全

機(jī)關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留，單處或者并處五萬元以下罰

款，違法所得在五萬元以上的，單處或者并處違法所得一倍以上五倍以

下罰款，并可以由有關(guān)部門依法予以處分。

明知他人實(shí)施間諜行為，為其提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技

術(shù)、場所等支持、協(xié)助，或者窩藏、包庇，尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款

的規(guī)定處罰。

單位有前兩款行為的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告，單處或者并處

五十萬元以下罰款，違法所得在五十萬元以上的，單處或者并處違法所

得一倍以上五倍以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

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員，依照第一款的規(guī)定處罰。

國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)單位、人員違法情節(jié)和后果，可以建議有

關(guān)主管部門依法責(zé)令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)、吊銷有關(guān)證照、撤銷登記。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將作出行政處理的情

況及時反饋國家安全機(jī)關(guān)。

第五十五條 實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從

輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。

在境外受脅迫或者受誘騙參加間諜組織、敵對組織，從事危害中

華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說

明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機(jī)關(guān)如實(shí)說

明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。

第五十六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組

織未按照本法規(guī)定履行反間諜安全防范義務(wù)的，國家安全機(jī)關(guān)可以責(zé)令

改正；未按照要求改正的，國家安全機(jī)關(guān)可以約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時

可以將約談情況通報(bào)該單位上級主管部門；產(chǎn)生危害后果或者不良影響

的，國家安全機(jī)關(guān)可以予以警告、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任

的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法予以處分。

第五十七條 違反本法第二十一條規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)

目的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重

的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用、暫扣或者吊銷許可證件，或者建議有關(guān)主

管部門依法予以處理。

第五十八條 違反本法第四十一條規(guī)定的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令

改正，予以警告或者通報(bào)批評；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管

部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五十九條 違反本法規(guī)定，拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的，由國家安全

機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告或者處十日

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以下行政拘留，可以并處三萬元以下罰款：

（一）泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密；

（二）明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)

情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供；

（三）故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國家安全機(jī)關(guān)依法查封、扣押、

凍結(jié)的財(cái)物；

（五）明知是間諜行為的涉案財(cái)物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷

售或者以其他方法掩飾、隱瞞；

（六）對依法支持、協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)工作的個人和組織進(jìn)行打

擊報(bào)復(fù)。

第六十一條 非法獲

取、持有屬于國家秘密的文

件、數(shù)據(jù)、資料、物品，以及

非法生產(chǎn)、銷售、持有、使用

專用間諜器材，尚不構(gòu)成犯罪

的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告

或者處十日以下行政拘留。

第六十二條 國家安全

機(jī)關(guān)對依照本法查封、扣押、

凍結(jié)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按照下列情形分別處理：

（一）涉嫌犯罪的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)

法律的規(guī)定處理；

（二）尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實(shí)的，對依法應(yīng)當(dāng)沒收的予以沒

收，依法應(yīng)當(dāng)銷毀的予以銷毀；

（三）沒有違法事實(shí)的，或者與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣

押、凍結(jié)，并及時返還相關(guān)財(cái)物；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第六十三條 涉案財(cái)物符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追

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繳、沒收，或者采取措施消除隱患：

（一）違法所得的財(cái)物及其孳息、收益，供實(shí)施間諜行為所用的

本人財(cái)物；

（二）非法獲取、持有的屬于國家秘密的文件、數(shù)據(jù)、資料、物

品；

（三）非法生產(chǎn)、銷售、持有、使用的專用間諜器材。

第六十四條 行為人及其近親屬或者其他相關(guān)人員，因行為人實(shí)

施間諜行為從間諜組織及其代理人獲取的所有利益，由國家安全機(jī)關(guān)依

法采取追繳、沒收等措施。

第六十五條 國家安全機(jī)關(guān)依法收繳的罰款以及沒收的財(cái)物，一

律上繳國庫。

第六十六條 境外人員違反本法的，國務(wù)院國家安全主管部門可

以決定限期出境，并決定其不準(zhǔn)入境的期限。未在規(guī)定期限內(nèi)離境的，

可以遣送出境。

對違反本法的境外人員，國務(wù)院國家安全主管部門決定驅(qū)逐出境

的，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準(zhǔn)入境，國務(wù)院國家安全主管部門的

處罰決定為最終決定。

第六十七條 國家安全機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)

事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有

的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，并依照《中華人民共和國行政處罰

法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第六十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定、行政

許可決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)，依法申請復(fù)議；

對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，依法向人

民法院提起訴訟。

第六十九條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私

舞弊，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘

密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息等行為，依法予以處

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分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第七十條 國家安全機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，

履行防范、制止和懲治間諜行為以外的危害國家安全行為的職責(zé)，適用

本法的有關(guān)規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)、懲治危害國家安全的行

為，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第七十一條 本法自 2023 年 7 月 1 日起施行。

整理人：朱濤律師（法務(wù)部）

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