第 二 期
卷 首 語
牢記囑托 感恩奮進
為人大工作有為有位作出新的更大貢獻
■ 本刊策劃
前不久，市九屆人大常委會第十次會
議召開。在第二次全體會上，市人大常委
會常務(wù)副主任、黨組副書記趙洪權(quán)作了重
要講話，就下一階段人大工作重點強調(diào)要
保持求真務(wù)實、真抓實干、擔當進取的優(yōu)良
作風，盯緊目標埋頭干、振奮精神加油干、
凝心聚力攜手干，為人大工作更有力有效、
有為有位作出新的更大貢獻。
一、以走深走實抓牢調(diào)查研究，努力夯
實履職根基
對于人大工作而言，調(diào)查研究是必修
課，是立法、監(jiān)督、代表等工作的必經(jīng)程序，
也是每一位人大工作者必須掌握的基本
功。我們要把調(diào)查研究作為人大工作的
“生命線”，結(jié)合人大工作實際，為調(diào)查研究
注入更多新時代元素，以深入扎實的調(diào)查
研究工作提升人大依法履職成效。一要把
準調(diào)研方向。今年我們在建好管好用好人
大代表“家站點”的基礎(chǔ)上，在每個縣區(qū)建
設(shè)2個以上的全過程人民民主基層實踐基
地，使之成為人大開展調(diào)查研究的重要平
臺。常委會組成人員要定期進家入站接待
選民、上門入戶了解民情，把調(diào)查研究延伸
到田間地頭、基層一線、選區(qū)社區(qū)、民生實
事項目現(xiàn)場等，讓調(diào)查研究充滿“泥土味”，
讓人大工作充滿“民情味”，把人大工作的
“根”深深扎進人民土壤。二要提升調(diào)研能
力。大興調(diào)查研究，不僅有利于提高工作
水平，同時也有利于拉近人大機關(guān)和群眾
之間的距離，讓更多的人了解人大工作、關(guān)
心人大工作、參與人大工作。常委會組成
人員要聚焦黨委政府重大決策部署、人民
群眾關(guān)切的熱點難點、人大工作創(chuàng)新發(fā)展
的重大事項，找準結(jié)合點、瞄準發(fā)力點，不
斷凝練調(diào)研主題、深化調(diào)研內(nèi)容、拓展調(diào)研
渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，使調(diào)
研成為改進工作的基礎(chǔ)和推進工作的必經(jīng)
程序。三要務(wù)實調(diào)研作風。調(diào)查研究作為
黨的群眾路線在人大工作中的具體落點，
必須堅持從群眾中來、到群眾中去。我們
要大力弘揚重視調(diào)研、立足調(diào)研、依靠調(diào)研
以及不調(diào)研別立法、不調(diào)研別監(jiān)督、不調(diào)研
別決策的良好風氣，讓調(diào)查研究不止于紙
面文字、不流于會議形式、不虛于表面文
章，實實在在轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效，
不斷提高人大工作的質(zhì)量和水平。四要用
好調(diào)研成果。在調(diào)查研究過程中，有“調(diào)”
也有“研”，不能一調(diào)了之、只調(diào)不研，只有
做好調(diào)查研究的“后半篇文章”，才能真正
讓人大調(diào)查研究的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、改
進工作、推動發(fā)展的過程。常委會組成人
員要善于通過調(diào)查研究找到立法、監(jiān)督工
作的方向，從調(diào)查研究中梳理總結(jié)帶有普
遍性、傾向性的社會熱點問題，納入立法、
監(jiān)督工作計劃；從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)
域的群眾關(guān)切，納入民生實事票決初選項
目；對調(diào)查研究中了解到的群眾急難愁盼，
相應(yīng)地提出代表議案建議，推動問題有效
解決；對調(diào)查研究中群眾提出的工作改進
措施，以強有力的監(jiān)督問效督促有關(guān)部門
落實好法律責任、工作責任，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)
化為科學的決策和具體的成效。
二、以見行見效抓好主題活動，切實彰
顯使命擔當
3 月 31 日，省人大常委會在鎮(zhèn)江舉辦
工作會議，重走總書記視察路線，重溫總書
記重要講話指示精神，正式啟動“牢記囑
托、感恩奮進”學習實踐活動，這是經(jīng)省委
同意，省人大常委會作出的一項重要工作
部署。我們結(jié)合淮安人大工作實際，把“惠
民生、助發(fā)展”作為活動的主要抓手，這是
我們堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，實
現(xiàn)“上”與“下”良性互動的順勢之為；也是
我們堅持重點突出和整體推進相結(jié)合，實
現(xiàn)“點”與“面”同向發(fā)力的務(wù)實之舉。常委
會組成人員是“代表中的代表”，是參與活
動的“主力軍”“主心骨”，要在“學、思、踐、
行”上當示范、作表率，積極開展走訪、座
談、視察、接待群眾等調(diào)研和履職活動，引
領(lǐng)帶動全市6600多名人大代表履職盡責、
發(fā)揮作用。一要在“學”上下功夫。今年我
們將充分利用黨校等各類培訓基地，通過
市人大學習大講堂、專題培訓、理論研究等
方式開展分層級、多形式的學習培訓，確保
學習培訓“全覆蓋”。大家要珍惜每次集中
學習的機會，還要通過多種形式開展個人
自學，為履職行權(quán)充電賦能。二要在“思”
上求深度。我們要在認真學、系統(tǒng)學、全面
學的基礎(chǔ)上，立足新時代人大工作實際，圍
繞怎樣發(fā)揮人大職能作用、怎樣提高代表
履職能力、怎樣助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面
加強思考、提煉智慧、凝聚思想。我們將適
時搭建多樣化學習思考平臺，開展交流研
討活動，推動學有所思、學有所悟、學有所
獲，不斷回答好、解決好人大工作中的現(xiàn)實
問題。三要在“踐”上見成效。今年我們
“惠民生、助發(fā)展”的主要內(nèi)容是“幫百村、
助千企、聯(lián)萬家”，“助千企”是5月份人大
工作的頭版頭條，我們將聚焦“助力推動全
省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)”這一重點，擬于
5月15至19日舉辦主題活動周，5月16日
舉辦集中活動日。希望常委會組成人員積
極響應(yīng)、廣泛參與，圍繞“我為現(xiàn)代化建設(shè)
走在前獻一策”，把情況摸透、把問題找準，
真正提出一批具有前瞻性、科學性和可操
作性的意見建議，推動重大工業(yè)項目攻堅、
營商環(huán)境改革優(yōu)化和助企紓困政策落實，
擦亮更具實踐特色的地方人大工作品牌。
四要在“行”上顯擔當。進一步密切常委會
與代表的聯(lián)系，做到本屆內(nèi)常委會主任會
議成員走訪聯(lián)系基層一線代表全覆蓋、常
委會領(lǐng)導到基層人大調(diào)研全覆蓋、基層一
線代表列席人大常委會會議全覆蓋。我們
將組織各級人大代表圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展
“四個走在前”等重要主題開展調(diào)研，號召
全市各級人大代表積極參與“我為現(xiàn)代化
建設(shè)走在前獻一策”活動，開展優(yōu)秀代表議
案建議評比，希望常委會組成人員積極參
與，激發(fā)當表率、做示范、走在前的使命擔
當。
三、以精心精密抓細會議統(tǒng)籌，不斷提
高議事質(zhì)量
我們要實現(xiàn)“重質(zhì)求效”要求，首先要
從提高常委會會議質(zhì)量做起。一要優(yōu)化會
務(wù)服務(wù)。對會議的各個環(huán)節(jié)進行梳理，優(yōu)
化會議組織程序、運行程序，實施流程再
造，對那些非法定的、妨礙會議高效運行的
程序一定要去除，更不能人為設(shè)置一些不
必要的程序。人大辦公室務(wù)必盡早將會議
材料送達常委會組成人員，特別是不駐會
的委員，至少提前3天，能夠提前5天更好，
給組成人員會前審閱材料留有足夠的時
間。會前各委室開展的調(diào)研，要更多邀請
常委會組成人員參加，確保各位委員每年
至少參加兩次會前集中調(diào)研活動。二要提
高審議質(zhì)效。去年推行分組審議重點發(fā)言
制度，必須一以貫之、落實到位。凡被確定
為重點發(fā)言對象的，應(yīng)聚焦會議議題，結(jié)合
前期調(diào)研和自身工作實際，精心準備發(fā)言
提綱，發(fā)言內(nèi)容應(yīng)緊扣主題，簡明扼要，所
提建議具有針對性、指導性、可操作性，保
證審議有高度、有深度、有力度。今天分組
審議時，大家的發(fā)言質(zhì)量都很高。三要嚴
明紀律要求。參加人大常委會議并參與審
議、表決，是組成人員履職最基本的方式，
也是最低限度的要求。如果常委會會議與
其他工作在時間上有沖突，要優(yōu)先參加常
委會工作，非因特殊情況不得請假，確因重
要公務(wù)活動、生病等特殊原因的，應(yīng)當提前
以書面形式請假并獲批準。
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