目錄1.杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《關于推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》等文件的通知（修訂版）...............12.杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于上城區(qū)深入推進品牌戰(zhàn)略促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 ...................................................183.杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)上城區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2022-2024 年）的通知 ...........................214.杭州市上城區(qū)人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知......285.上城區(qū)關于印發(fā)《關于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的通知....416.杭州市上城區(qū)科學技術局等五部門關于印發(fā)《關于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見》的通知 ..............................................477.上城區(qū)關于印發(fā)《關于加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知....52

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杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《關于推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》等文件的通知（修訂版）區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：《關于推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》《關于加快發(fā)展上城區(qū)高端服務業(yè)的若干意見》《關于加快發(fā)展上城區(qū)消費經(jīng)濟的若干意見》《關于進一步深化上城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《關于推進上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：1.關于推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見

2.關于加快發(fā)展上城區(qū)高端服務業(yè)的若干意見3.關于加快發(fā)展上城區(qū)消費經(jīng)濟的若干意見4.關于進一步深化上城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見5.關于推進上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見杭州市上城區(qū)人民政府辦公室2021 年12月30日

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附件 1

關于推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見為立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建與一流國際化現(xiàn)代城區(qū)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，堅持圍繞“四中心”建設，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和競爭實力，推動共同富裕，特制定本意見。一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財務制度和獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)以及按本意見規(guī)定可享受扶持政策的機構和個人。二、政策內(nèi)容

（一）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引

1.對新設立達到一定規(guī)模的成長型法人企業(yè)，經(jīng)認定，自設立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補助。對上述企業(yè)的高級管理人員，根據(jù)個人情況和企業(yè)規(guī)模給予一定補助。（責任單位：區(qū)投資促進局）2.對經(jīng)營達到一定規(guī)模的存量支柱型法人企業(yè)，經(jīng)認定，給予一定補助。（責任單位：區(qū)投資促進局）

3.企業(yè)通過引進境外資金、技術等形式提升產(chǎn)業(yè)能級，經(jīng)認定，給予一定補助。（責任單位：區(qū)投資促進局）

（二）鼓勵企業(yè)做大做強

4.首次上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定，給予10 萬元補助；首次上規(guī)入統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟、文化企業(yè)且年營業(yè)收入增幅 20%以上的，經(jīng)認定，給予10萬元補助。

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大宗商品貿(mào)易額 50 億元（含）以上，且增幅20%以上的，經(jīng)認定，給予最高20萬元補助。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務局）5.新進入“世界 500 強”“中國 500 強”“中國民營企業(yè)500 強”榜單企業(yè)，經(jīng)認定，給予最高 1000 萬元一次性補助。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)工商聯(lián)）

6.每年開展一次優(yōu)秀企業(yè)認定，依據(jù)企業(yè)貢獻度、成長性、發(fā)展水平、創(chuàng)新能力等因素，認定一批優(yōu)秀骨干企業(yè)，給予一定補助。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財政局，各相關單位）

（三）鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場

7.對在境內(nèi)外上市的企業(yè)，經(jīng)認定給予最高500 萬元補助。（責任單位：區(qū)金融辦）

8.企業(yè)并購外地上市公司或外地上市公司將上市主體遷入的，經(jīng)認定，給予最高 350 萬元補助。（責任單位：區(qū)金融辦）（四）鼓勵樓宇經(jīng)濟發(fā)展

9.樓宇平方效益評價達到 B 類（含）以上，綜合考慮年度各項指標，給予運營主體最高 50 萬元補助。（責任單位：區(qū)投資促進局）10.樓宇能級首次達到規(guī)模以上，經(jīng)認定，給予運營主體最高50萬元補助。（責任單位：區(qū)投資促進局）

（五）推進碳達峰、碳中和

11.企業(yè)新獲評國家級、省級綠色園區(qū)（工廠）的，給予最高100萬元補助。企業(yè)新獲國家級、省級綠色產(chǎn)品稱號的，給予最高10 萬元補助，單個企業(yè)年補助最高 30 萬元。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

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12.加快能源結構調(diào)整，推進清潔能源替代，鼓勵工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑安裝分布式光伏項目，經(jīng)認定，對應用方（屋頂方）按年度發(fā)電量給予一定補助。支持企業(yè)能效改造提升，對實施重點用能設備能效改造提升項目，經(jīng)認定，按不超過項目總投資 20%，給予最高 100 萬元補助。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）三、附則

1.扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡。同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。上級已有補助的，本政策補助含區(qū)級配套資金。2.當年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實性負責。3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期三年。

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附件 2

關于加快發(fā)展上城區(qū)高端服務業(yè)的若干意見為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整，提升現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力，搶占新一輪高端服務業(yè)發(fā)展制高點，全面提升城市能級和國際化水平，奮力打造全國重要高端服務業(yè)中心，推動共同富裕，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財務制度和獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)。扶持對象需符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，包括總部企業(yè)以及金融、類金融、金融科技、專業(yè)服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)（新制造業(yè)）等企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

（一）大力發(fā)展金融服務業(yè)

1.規(guī)模補助。對新設立且經(jīng)營達到一定規(guī)模的金融企業(yè)、類金融企業(yè)、金融科技企業(yè)，經(jīng)認定，自設立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補助。2.基金管理機構補助。對合法經(jīng)營且達到一定規(guī)模的私募基金及投資管理機構，經(jīng)認定給予專項資助。

3.投資補助。鼓勵各類投資機構支持上城實體經(jīng)濟發(fā)展，投資上城企業(yè)，按機構直接股權投資額的 1%給予項目補助，單個項目補助最高100萬元。

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4.擔保補助。政策性融資擔保機構為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔保服務的，按融資擔保業(yè)務的年日均擔保責任余額0.5%給予補助，每家機構年補助最高 150 萬元。

（二）大力發(fā)展專業(yè)服務業(yè)

5.規(guī)模補助。對新設立且經(jīng)營達到一定規(guī)模的專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定，自設立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補助。

6.高成長性企業(yè)補助。具備較大經(jīng)營規(guī)模且增長較快的高成長性專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，在本區(qū)內(nèi)擴大租賃辦公用房的，經(jīng)認定，按上年新增租賃面積，給予最高 200 萬元補助。

7.百強企業(yè)補助。新進入“中國服務業(yè) 500 強”、“中國律所品牌價值100 強”、“國內(nèi)會計師事務所（綜合評價）100 強”和“年度最佳人力資源服務機構”榜單企業(yè)，給予最高 200 萬元一次性補助。（三）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

8.規(guī)模補助。對新設立且經(jīng)營達到一定規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)（新制造業(yè)）企業(yè)，經(jīng)認定，自設立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補助。9.增加值補助。對納入統(tǒng)計口徑的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值首次突破5000 萬元、1 億元且當年增幅 15%（含）以上的，分別給予20 萬元、30萬元的一次性補助。

10.數(shù)字化提升補助。對國家、省級數(shù)字經(jīng)濟領域試點示范項目企業(yè)給予最高 50 萬元一次性補助。對列入浙江省首版次軟件應用推廣目錄的企業(yè)，給予20 萬元一次性補助。

三、附則

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1.扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡。同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。上級已有補助的，本意見補助含區(qū)級配套資金。規(guī)模補助可包括但不限于企業(yè)購（租）自用辦公用房補貼、裝修補助等內(nèi)容。2.本意見所扶持的專業(yè)服務業(yè)包括法律服務、咨詢與調(diào)查、人力資源服務、會務展覽及相關服務四大類。

3.當年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。

4.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期三年。

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附件 3

關于加快發(fā)展上城消費經(jīng)濟的若干意見為貫徹落實中央、省、市關于全面促進消費的決策部署，錨定“一區(qū)四中心”目標，深化供給側(cè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，助推消費品質(zhì)和活躍指數(shù)進一步提升，助力消費市場主體做強做大，發(fā)揮超大國內(nèi)市場優(yōu)勢，加速雙循環(huán)新發(fā)展格局形成，打響“數(shù)智時尚消費第一區(qū)”品牌，加快推進全國重要的消費中心建設，推動共同富裕，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財務制度和獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)。扶持對象需符合我區(qū)商務旅游經(jīng)濟發(fā)展導向。

二、政策內(nèi)容

（一）商圈能級品質(zhì)提升

1.培育行業(yè)龍頭。鼓勵綜合體、專業(yè)市場等商業(yè)運營主體引進、發(fā)展原創(chuàng)設計品牌店，經(jīng)認定，給予商業(yè)運營主體最高30 萬元一次性補助。首次達到限額以上標準的社零企業(yè)，當年社零售額實現(xiàn) 1000 萬元（含）以上，批發(fā)轉(zhuǎn)零售企業(yè)，當年社零售額實現(xiàn) 1000 萬元（含）以上且增長15%（含）以上，經(jīng)認定，給予最高 20 萬元一次性補助。

2.鼓勵品牌化聯(lián)營。鼓勵營業(yè)面積在 3 萬平米以上的商業(yè)綜

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合體、商品交易市場，通過設立獨立法人單位，采取品牌直營或聯(lián)營模式。商業(yè)綜合體成立法人公司運營主體當年零售額達到5000 萬元（含）以上，給予最高 200 萬元補助。

（二）消費品牌矩陣培育

3.做強首店經(jīng)濟。鼓勵引進國內(nèi)外知名商業(yè)品牌首店、旗艦店，經(jīng)認定，給予引進品牌的商場、綜合體等主體最高 50 萬元一次性補助。4.提升餐飲品質(zhì)。鼓勵綜合體等商業(yè)運營主體引進高品質(zhì)餐飲店，新培育米其林、黑珍珠等級餐廳，經(jīng)認定，最高給予商業(yè)運營主體50 萬元的一次性補助。鼓勵餐飲企業(yè)參與米其林星級餐廳評級與黑珍珠餐廳評選，對當年新評定的米其林星級餐廳給予最高 100 萬元的一次性補助，對當年新評定的黑珍珠餐廳給予最高 20 萬元的一次性補助。

5.激活老字號消費。鼓勵老字號創(chuàng)新業(yè)態(tài)，對開設旗艦店、新零售體驗店、集成店、概念店等新業(yè)態(tài)的中華老字號企業(yè)，按裝修成本最高30%，給予最高30 萬元補助。對新獲評中華老字號、浙江老字號的，給予最高30 萬元一次性補助。

（三）數(shù)字消費創(chuàng)新發(fā)展

6.推動數(shù)智消費。推進數(shù)字生活新服務行動，對通過數(shù)字化手段開展改造提升、信息化建設、打造新消費場景的商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)認定，按項目核定總投資額最高 20%，給予最高 30 萬元補助。

7.發(fā)展直播經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)拓展銷售渠道，對通過直播等新零售方式在網(wǎng)絡平臺銷售企業(yè)自有商品的，依據(jù)年銷售額（實際成交額）給予最高50萬元補助。

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（四）消費場景多維升級

8.點亮夜間經(jīng)濟。鼓勵特色街區(qū)、綜合體等載體，開設深夜營業(yè)專區(qū)，引進 24 小時便利店、“深夜食堂”、潮酒吧等夜間消費業(yè)態(tài)、夜經(jīng)濟項目，給予商業(yè)運行主體最高 30 萬元一次性補助。

9.發(fā)展社區(qū)商業(yè)。支持鄰里中心等社區(qū)商業(yè)建設，鼓勵統(tǒng)一招商、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，對符合《未來社區(qū)商業(yè)建設及運營規(guī)范》（DB33/T 2357—2021）業(yè)態(tài)配置要求的社區(qū)商業(yè)項目，給予運營主體最高30 萬元一次性補助。10.強化示范效應。獲評國家級、省級外貿(mào)或服務貿(mào)易“示范”“特色”等園區(qū)的運營主體，給予最高 100 萬元補助。新獲評五星級旅游飯店或新引進的國際高端品牌酒店和旅游示范企業(yè)，給予最高50 萬元一次性補助。星級旅游、品牌飯店或旅游業(yè)企業(yè)參與區(qū)級以上重大活動，取得較大社會效益的，給予最高 50 萬元一次性補助。

三、附則

1.扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡。同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。上級已有補助的，本政策補助含區(qū)級配套資金。2.當年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實性負責。3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期三年。

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附件 4

關于進一步深化上城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展若干意見為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，打造上城區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動共同富裕，特制定以下意見。一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財務制度、實行獨立核算的科技型企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

（一）支持創(chuàng)新主體培育

1.鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展。新認定、重新認定國家高新技術企業(yè)，給予最高60萬元補助。新認定省級技術先進型服務企業(yè)，給予最高20 萬元補助。新認定杭州市雛鷹計劃企業(yè)，給予 20 萬元補助。新認定浙江省科技型中小企業(yè)，給予2萬元補助。

2.鼓勵加大創(chuàng)新投入?？萍夹椭圃鞓I(yè)企業(yè)當年研發(fā)經(jīng)費投入同比上年遞增100 萬元（含）以上的，按不超過新增部分 20%給予最高50 萬元補助。科技型限上服務業(yè)企業(yè)、科技型資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)當年研發(fā)經(jīng)費投入1000 萬元（含）以上，且較上年度增加 300 萬元（含）以上，按不超過新增部分10%給予最高50萬元補助。科研院所當年研發(fā)經(jīng)費投入 5000 萬元（含）以上，且較上年度新增500 萬元（含）以上的，給予最高 100 萬元補助。

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3.鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新認定國家級、省級企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心，給予最高 50 萬元補助。對實際完成投資額 500 萬元（設備、外購技術及軟件投入）以上的技術改造項目，且已完成產(chǎn)業(yè)化并取得良好經(jīng)濟社會效益的，經(jīng)認定，按設備投入的 10%給予最高 100 萬元補助。4.加大“創(chuàng)新券”推廣應用力度。將“創(chuàng)新券”載體擴大到長三角范圍。對企業(yè)與各級各類創(chuàng)新載體進行委托開發(fā)、技術服務、技術查新、測試分析、產(chǎn)品設計的，給予合同總額 30%“創(chuàng)新券”補助，單個企業(yè)年補助最高20萬元（按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的檢驗檢測除外）。（二）支持科技載體建設

5.鼓勵研發(fā)機構建設。新認定省級新型研發(fā)機構，給予200 萬元補助。新認定省級企業(yè)研究院、省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心、市級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心，給予最高 80 萬元補助（其中市級研發(fā)中心要求上年度自籌研發(fā)費用投入 200 萬元以上）。企業(yè)新認定為省級重點實驗室，給予50 萬元補助。對特別重大的科技研發(fā)平臺，可根據(jù)自設立（建立）之日起三年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費總額，按照實際研發(fā)投入 15%比例，經(jīng)認定，給予最高1000 萬元補助。6.鼓勵園區(qū)平臺建設。推動省高新區(qū)創(chuàng)建，注冊落地在省高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)屬地認定，對自用辦公用房租金、研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)設備投資等，給予一定補助。新認定三星級小微企業(yè)園、省級小微企業(yè)園畝均領跑者稱號，給予10 萬元一次性補助。

7.鼓勵雙創(chuàng)載體認定。新認定國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，給予最高 100 萬元補差補助；新通過國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間備案的，給予最高 50 萬元補差補助。

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8.提升雙創(chuàng)載體績效。開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價，對年度績效評價優(yōu)秀的孵化器，給予最高 50 萬元補助；年度績效考核結果為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，給予最高 30 萬元補助。

（三）支持創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動

9.鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新爭優(yōu)。獲得國內(nèi)外授權發(fā)明專利的，每件資助不高于其獲權所繳納官方規(guī)定費用 50%，單家企業(yè)年補助最高20 萬元。新獲得國家專利金獎、銀獎以及省知識產(chǎn)權獎的。新認定省級及以上知識產(chǎn)權示范企業(yè)，給予最高 30 萬元補助。新獲得“中國商標金獎”的，給予50 萬元補助；新獲浙江省品牌示范企業(yè)的，給予 10 萬元補助。10.支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權運用與服務。對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的企業(yè)，按以知識產(chǎn)權質(zhì)押的實際貸款額給予不超過貸款發(fā)放時同期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單家企業(yè)年度最高補助 30 萬元。對引進高校院所發(fā)明專利并實施轉(zhuǎn)化的企業(yè)，每件給予最高 0.5 萬元補助，單家企業(yè)年補助最高5萬元。（四）支持科技中介服務

11.支持企業(yè)享受風險池基金優(yōu)惠政策。對納入風險池債權基金企業(yè)可按照一年期 LPR 的 50%進行貼息，并按照最高 1%補貼擔保費，擔保費率低于1%的以實際費率計算。

12.積極發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金協(xié)同促進作用。鼓勵我區(qū)科技企業(yè)與投資機構對接合作，積極發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金引導作用，助力企業(yè)融資、項目引進和產(chǎn)業(yè)升級，具體參照相關產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法。三、附則

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1.扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡。同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。上級已有補助的，本政策補助含區(qū)級配套資金。2.當年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。

3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期三年。

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附件 5

關于推進上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞共同富裕示范區(qū)和新時代文化浙江工程建設，全方位貫徹省委文化工作會議精神，高標準打造宋韻文化傳承展示中心，深入實施“文化興盛”行動，加快推進上城文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動共同富裕，特制定本意見。一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且符合國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)分類文件要求以及上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)。對影視傳媒、創(chuàng)意設計、數(shù)字內(nèi)容等特色行業(yè)企業(yè)和新興業(yè)態(tài)予以重點扶持。二、政策內(nèi)容

（一）打造文化領軍企業(yè)

1.對經(jīng)營達到一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予最高200 萬元一次性補助。2.對首次入選“全國文化企業(yè) 30 強”的企業(yè)，給予最高200 萬元一次性獎勵。企業(yè)被評為國家、省重點文化類企業(yè)的，給予最高50 萬元一次性獎勵。限上文化企業(yè)增加值首次突破 5000 萬元、1 億元、5 億元，且同比增長15%及以上的，給予最高 30 萬元一次性獎勵。

（二）打造文化精品力作

3.鼓勵文藝精品作品、產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，對企業(yè)作品獲得精神文明建設“五個一工程”獎的，給予最高 200 萬元一次性獎勵。企業(yè)作品獲得影視類、

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游戲類、設計類、文藝文學類、非遺類等國際（國家）級、省級知名權威獎項的，經(jīng)認定，給予最高 100 萬元一次性獎勵。獲得中宣部扶持的文藝創(chuàng)作項目、省文化藝術發(fā)展基金項目，按照獲得扶持資金的50%，給予最高200萬元一次性獎勵。

4.對區(qū)內(nèi)企業(yè)作為第一出品方的原創(chuàng)電影在全國院線放映的，每部給予最高 150 萬元的一次性獎勵；對企業(yè)在中央電視臺、省級衛(wèi)視首次播出的動畫作品、文化類綜藝節(jié)目，每部作品給予最高 20 萬元一次性獎勵，電視連續(xù)劇、紀錄片等按集數(shù)給予最高 200 萬元一次性獎勵。對上述作品形成較好經(jīng)濟社會效益的，給予最高 300 萬元一次性獎勵。

（三）壯大文化人才方陣

5.對符合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高2000萬元項目資助。對國家級、省級、市級高層次文化人才或文藝文學類國際（國家）級知名權威獎項獲得者，在區(qū)內(nèi)投資設立企業(yè)并實際運營，產(chǎn)生較好經(jīng)濟或社會效益的，經(jīng)認定，給予最高 30 萬元的扶持。（四）推動平臺提升發(fā)展

6.對新認定為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，給予最高100 萬元一次性獎勵；對新認定為文化創(chuàng)意街區(qū)的，給予最高 50 萬元一次性獎勵。7.鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)強化產(chǎn)業(yè)引育和管理服務，提升產(chǎn)業(yè)能級，對經(jīng)營達到一定規(guī)模且較上年有一定增長的園區(qū)，經(jīng)認定，給予運營管理機構最高50萬元運營補助。

（五）助力項目提質(zhì)增效

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8.鼓勵弘揚宋韻文化，對開展宋韻 IP 創(chuàng)作、內(nèi)容生產(chǎn)、品牌傳播、活動交流、成果轉(zhuǎn)化、模式創(chuàng)新、產(chǎn)能提升等項目的，經(jīng)評審認定，給予最高20萬元一次性扶持。

9.加快推進以之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶、之江藝術長廊等為重點的文化產(chǎn)業(yè)項目建設，對貢獻突出、引領示范作用較強的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先推薦申報上級文化產(chǎn)業(yè)扶持項目。對企業(yè)貼息、創(chuàng)投等金融支持以及文化科技融合、文旅融合、文體融合、文化消費等扶持，參照相關政策執(zhí)行。（六）推進文化融合交流

10.鼓勵文化走出去，強化宋韻文化表達推介和品牌塑造，對參展上級組織的重點文化產(chǎn)業(yè)會展活動、宋韻文化交流類活動，經(jīng)認定，給予最高50%的實繳展位費用補助，補助金額最高 5 萬元。對實施文化出海戰(zhàn)略并獲得良好社會效益的企業(yè)，經(jīng)認定，給予最高 100 萬元補助。引進有影響力、提升區(qū)域知名度、帶來一定客流量的全國性、國際性體育品牌賽事活動落戶，經(jīng)認定，給予承辦單位一定補助。

三、附則

1.本意見扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡。同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。上級已有補助的，本政策補助含區(qū)級配套資金。

2.當年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪行為和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)、機構和個人，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實性負責。

3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期三年。

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杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于上城區(qū)深入推進品牌戰(zhàn)略促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：為充分發(fā)揮品牌戰(zhàn)略在促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的作用，引導產(chǎn)業(yè)集聚、加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升質(zhì)量效益，加快形成一批貢獻度大的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群和品牌群，根據(jù)《浙江省質(zhì)量強省標準強省品牌強省建設“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕221 號）、《杭州市質(zhì)量促進辦法》（杭州市人民政府令第 327 號）等文件精神，現(xiàn)就實施品牌戰(zhàn)略促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和黨的十九大精神，堅持“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”理念，把質(zhì)量強區(qū)、標準強區(qū)、品牌強區(qū)作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要抓手，推進質(zhì)量、標準、品牌“三位一體”融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工作體制機制，著力增強質(zhì)量和標準供給水平，推動共同富裕，為“一區(qū)四中心”建設提供堅實支撐，努力成為一流國際化現(xiàn)代城區(qū)，奮力當好高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)排頭兵。

（二）總體目標

經(jīng)過努力，全區(qū)形成一批具有競爭實力和影響力的產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌和國際品牌，品牌經(jīng)濟成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。打造

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數(shù)字質(zhì)量新高地、標準創(chuàng)新策源地、高價值品牌集聚地，成為品牌發(fā)展建設的新標桿。

二、具體舉措

（一）鼓勵品牌創(chuàng)建

1.對獲得“品字標”認證證書的“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“浙江服務”企業(yè)，給予 20 萬元一次性資助。

2.對新獲得國家、省、市政府質(zhì)量獎的，分別給予200 萬元、100萬元、50 萬元補差補助獎勵；新獲得區(qū)政府質(zhì)量獎的給予20 萬元一次性資助；新獲得國家提名獎的單位及個人給予 100 萬元一次性資助；新獲省、市政府質(zhì)量獎創(chuàng)新獎的，分別給予單位 50 萬元、30 萬元補差補助獎勵；新獲得區(qū)政府質(zhì)量獎創(chuàng)新獎的給予 10 萬元一次性資助。

3.對獲得國家、省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎（含提名獎和創(chuàng)新獎）的企業(yè)，由獲獎企業(yè)按獲得獎勵金的一定比例對企業(yè)首席質(zhì)量官予以資金獎勵。（二）鼓勵標準創(chuàng)新

對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、浙江制造標準；牽頭開展完成國家級標準化試點示范項目；新承擔國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）技術委員會（TC）秘書處、分技術委員會（SC）秘書處、全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處的單位；主導制定完成省級、市級地方標準或牽頭開展省級、市級標準化試點示范項目，經(jīng)市級評審獲一等等次、二等等次的，按照《杭州市標準化項目資助經(jīng)費管理辦法》，給予區(qū)級配套補助。

三、工作要求

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（一）政府推動，形成品牌發(fā)展導向。一是大力宣傳法律法規(guī)，宣傳品牌在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，宣傳實施品牌戰(zhàn)略的重大意義，提高全民品牌意識。二是通過開辟專欄和專題節(jié)目，系統(tǒng)介紹我區(qū)品牌戰(zhàn)略、扶持政策和相關信息，指導幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，增強企業(yè)的知名度和影響力。三是通過舉辦品牌知識講座、品牌專題論壇、品牌研討會、經(jīng)驗交流會等多種形式，傳遞品牌知識，推廣品牌經(jīng)驗，增強品牌意識，引導企業(yè)主動參與品牌創(chuàng)建活動。（二）標準引領，打造共同富裕樣本。一是以“標準化”助力科技創(chuàng)新，發(fā)揮標準化對新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的催化效應，鼓勵市場主體掌握標準話語權。二是以“標準化”推動服務業(yè)提質(zhì)增效，加強數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)旅游、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領域標準的研究與制定，提升區(qū)域綜合競爭力。三是以“標準化”提升社會管理水平，優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領域資源配置，保障基本公共服務公平，為共同富裕典范城區(qū)建設賦能。（三）企業(yè)主動，強化品牌主體意識。一是積極引導企業(yè)和機構增強品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術含量、文化內(nèi)涵，提升經(jīng)營管理能力和營銷水平。二是進一步增強企業(yè)社會責任感，打造公信力，努力創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌。三是鼓勵加強品牌文化建設，提升品牌研發(fā)、策劃營銷能力，建立健全品牌管理體系，爭創(chuàng)各類品牌榮譽。四、其他

本意見自 2022 年 10 月 21 日起實施，由區(qū)市場監(jiān)管局負責牽頭組織實施。杭州市上城區(qū)人民政府辦公室2022 年9月20日

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杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)上城區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2022-2024年）的通知區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《上城區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2022-2024 年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。杭州市上城區(qū)人民政府辦公室2022 年6月23日（此件公開發(fā)布）

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上城區(qū)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”制造業(yè)攻堅行動方案（2022-2024）為全面落實全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量融入擁江發(fā)展，努力成為一流國際化現(xiàn)代城區(qū)，全力推進碳達峰碳中和，加快全區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字化改革和技術創(chuàng)新工作，推動區(qū)內(nèi)制造業(yè)領域高質(zhì)量發(fā)展，決定實施新一輪制造業(yè)攻堅行動。一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，對標高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和新目標新要求，落實“畝均論英雄”改革，堅決實施轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新強工、招強引優(yōu)、質(zhì)量提升四大攻堅行動，加快全區(qū)制造質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設一流國際化現(xiàn)代城區(qū)奠定堅定的基礎。二、實施目標

通過三年攻堅，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新動能強勁的高質(zhì)量發(fā)展格局，打造制造業(yè)精細化、數(shù)字化、綠色化，探索實施組織型“未來工廠”，引領企業(yè)走具有“專精特新”特色、聚焦細分領域的高質(zhì)量發(fā)展道路。

實現(xiàn)質(zhì)量提升。全區(qū)制造業(yè)增加值占 GDP 比重五分之一以上，新增“浙江制造”標準 5 項，培育“品字標”品牌企業(yè) 3 家，規(guī)模以上制造業(yè)R&D經(jīng)費占營業(yè)收入比重突破 2.3%（剔除煙廠）。繼續(xù)保持“專精特新”占規(guī)上企業(yè)比全市領先。

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促進效率提升。全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到800 萬元，畝均增加值達到750萬元，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到160 萬元/人，單位工業(yè)增加值能耗下降 13%以上。

引領空間提升。全區(qū)工業(yè)投資年均增長 10%以上，新增工業(yè)改造項目面積100 萬平方米；三年招引落地億元以上新制造業(yè)項目3 項；實施3 項填補空白的核心技術重大成果。

三、重點任務

（一）實施轉(zhuǎn)型升級行動

1.優(yōu)化工業(yè)空間布局。配合全市開展工業(yè)用地專項規(guī)劃，推動區(qū)域范圍內(nèi)新增工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)集聚，產(chǎn)業(yè)平臺外原則上不再新增工業(yè)用地。（責任單位：上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局，列第一位的為牽頭單位，各街道、錢塘智慧城管委會為責任主體，下同不再列出）2.推進平臺整合提升。持續(xù)推進園區(qū)整治提升、提質(zhì)增效，打造成主導產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高端要素集成的創(chuàng)新型、數(shù)字化、綠色化園區(qū)。支持符合條件的企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設小微企業(yè)園，新培育三星級以上小微企業(yè)園 2 個。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)投資促進局、區(qū)科技局、上城規(guī)劃資源分局）

3.全域整治低效用地。按照改造提升、政府收儲、轉(zhuǎn)型發(fā)展等類型，進行“清低效、促提升”，加快推動工業(yè)用地有機更新。對用而未盡工業(yè)用地具備獨立分宗條件的，由區(qū)政府協(xié)商收回，或經(jīng)區(qū)政府批準轉(zhuǎn)讓給其他制造業(yè)投資主體。優(yōu)化供地模式，強化產(chǎn)業(yè)項目遴選論證，對用地規(guī)模50 畝以上項目實行規(guī)劃預留。進一步完善“標準地”指標管控體系，新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標

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準地”模式出讓。積極探索混合產(chǎn)業(yè)用地供應新機制。（責任單位：上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

（二）實施創(chuàng)新強工攻堅行動

4.加強關鍵核心技術攻堅。加強硬核科技攻關，實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”等重大、重點研發(fā)攻關計劃，力爭實現(xiàn)3 項填補空白的重大成果。（責任單位：區(qū)科技局）

5.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。高水平建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間 26 家。實施首臺（套）提升工程，每年新增首臺（套）裝備、首批（次）材料、首版（次）軟件不少于1 項。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

6.做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)化協(xié)作配套，聚焦裝備制造等基礎領域，力爭專精特新“小巨人”企業(yè)總量達到 6 家。遴選 10 家以上專精特新培育企業(yè)，建庫實施動態(tài)跟蹤服務。每年新增高新技術企業(yè) 100 家、科技型中小企業(yè) 130 家。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)科技局）

（三）實施招強引優(yōu)攻堅行動

7.加強重點產(chǎn)業(yè)項目招引。聚焦三大科創(chuàng)高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強與國際國內(nèi) 500 強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和市以上國有企業(yè)常態(tài)化對接，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務，確保每年投資項目工程中新制造業(yè)項目數(shù)不少于1 項，當年落地項目投資完成率達 10%以上。（責任單位：區(qū)投資促進局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）8.加強上市企業(yè)資本重組項目落地。高質(zhì)量推進“鳳凰行動”計劃，推動省內(nèi)上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，三年新增融資120 億元以上，投資一批高端

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制造業(yè)項目。每年動態(tài)保有 10 家以上重點上市后備企業(yè)和4 家以上報會（交易所）企業(yè)，實施一批上市募投項目。（責任單位：區(qū)金融辦）9.加強工業(yè)項目管理服務。根據(jù)上級要求，做好工業(yè)投資項目全生命周期管理，強化項目落地履約監(jiān)管，對新供工業(yè)用地實行“建設期+投產(chǎn)期+剩余年限使用期”分階段權證管理，構建土地賦權與承諾兌現(xiàn)掛鉤機制。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、上城規(guī)劃資源分局、區(qū)投資促進局、區(qū)住建局、上城生態(tài)環(huán)境分局、上城區(qū)稅務局、區(qū)審計局）

（四）實施質(zhì)量提升攻堅行動

10.全面提升品質(zhì)標準。聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群；提升品牌競爭力，新增“浙江制造”標準 5 項，每年培育“品字標”品牌企業(yè)1家以上，三年培育市級以上“知名出口名牌”5 項。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局）

11.全面實施數(shù)字化技術改造。持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化改造，組織實施6項數(shù)字化攻關項目、3 項省級重點技改項目，新增工業(yè)機器人30 臺。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

12.強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。深化知識產(chǎn)權保護“一件事”集成改革，加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。建立科技型上市企業(yè)知識產(chǎn)權綠色通道。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局）

四、政策舉措

（一）強化資金保障。按市級文件要求，按比例提取本區(qū)土地出讓收入，作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障

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性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施等。統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)工業(yè)與信息化財政專項資金，強化政策集成，突出績效導向。加強宣貫、引導，落實落細研發(fā)費加計扣除稅收優(yōu)惠政策，促進應享盡享，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。（責任單位：區(qū)財政局、上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、上城區(qū)稅務局、區(qū)科技局）（二）全面深化“畝均論英雄”改革。全面優(yōu)化畝均綜合評價體系，落實好上級下達的新一輪深化“畝均論英雄”改革政策。加大畝均綜合評價結果運用。配合上級建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)豁免機制，當年度畝均綜合評價結果為A類的企業(yè)可免于執(zhí)行有序用電、大氣污染防治、應急停產(chǎn)或執(zhí)行最低限產(chǎn)比例。（責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)統(tǒng)計局、上城規(guī)劃資源分局、上城生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)金融辦、上城區(qū)稅務局、國網(wǎng)杭州供電城南分公司）（三）規(guī)范工業(yè)用地管理。配合落實嚴守全市工業(yè)用地規(guī)模底線，存量工業(yè)用地改變用途的須執(zhí)行占補平衡相關管理。每年新出讓工業(yè)用地1宗以上。嚴格工業(yè)用地界定，強化產(chǎn)業(yè)項目準入審核，確保新出讓工業(yè)用地用于工業(yè)項目。嚴格落實上級工業(yè)用地二級市場管理相關辦法，嚴格規(guī)范工業(yè)用地使用權二級市場轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為，促進土地要素回歸生產(chǎn)資料本質(zhì)。強化制造業(yè)職住保障，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設宿舍型保障性租賃住房。（責任單位：上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)住建局）（四）加大金融支持力度。引導金融機構擴大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權、排污權、特許經(jīng)營收費權等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務。鼓勵金融機構對“騰籠換鳥”新增投資項目融資需求，優(yōu)先給予中長期貸款支持。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

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（五）強化制造業(yè)人才保障。組織落實“杭商名家培育工程”，加強區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍建設，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。配合完成上級開展的行業(yè)職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能競賽以及人才評價改革相關工作。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）五、組織實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新一輪制造業(yè)計劃實施領導小組（以下簡稱區(qū)新制造業(yè)計劃領導小組）統(tǒng)籌負責新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。區(qū)新制造業(yè)計劃領導小組下設辦公室（設在區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）負責協(xié)調(diào)管理日常工作。各牽頭單位聚焦攻堅目標，強化部門聯(lián)動，落實清單責任，各相關單位和屬地街道（錢塘智慧城管委會）要調(diào)試重視，做好配合工作，確保完成目標。（責任單位：區(qū)新制造業(yè)計劃領導小組辦公室）（二）加強評價考核。將新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動納入年度目標考核，制定考核評價辦法，建立任務明確、責任到位、措施落實的“賽馬”機制，實施月監(jiān)測、季通報、年考核，強化爭先創(chuàng)優(yōu)。對考核優(yōu)秀的街道（園區(qū)），推薦申報區(qū)政府考評激勵事項，對考核排名靠后的街道（園區(qū)）進行通報約談。（責任單位：區(qū)新制造業(yè)計劃領導小組辦公室）（三）加強服務指導。堅持問題導向、需求導向，深入實施“三服務”2.0版，提供聯(lián)動服務、精準服務，解決企業(yè)最需要最緊迫的難題。加大政策宣傳力度，總結典型經(jīng)驗，推廣最佳實踐，發(fā)揮引領帶動作用。（責任單位：區(qū)新制造業(yè)計劃領導小組辦公室）

本方案自 2022 年 7 月 28 日起施行，有效期至2024 年12 月31日，由區(qū)新制造業(yè)計劃領導小組負責牽頭組織實施。

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杭州市上城區(qū)人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：現(xiàn)將《關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

杭州市上城區(qū)人民政府2023 年6月6日（此件公開發(fā)布）

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關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，進一步提振上城市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期，加強各類政策協(xié)同，推動上城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2 號）、《杭州市人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）貫徹落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，2023 年抓好市重點項目34個，完成年度投資 177 億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長8%以上。1.向上爭取資金支持。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，2023 年力爭專項債儲備需求 55 億元。2.加強土地、用能要素保障。積極申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目清單。全力爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目新增土地指標。開展區(qū)域能評，負面清單外項目簡化審批流程。加大能源結構調(diào)整，推進清潔能源替代，鼓勵工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑安裝分布式光伏項目，經(jīng)認定，對應用方（屋頂方）按年度實際并網(wǎng)容量給予一定補助。

3.支持推進重點領域投資。發(fā)揮工業(yè)特別是制造業(yè)投資優(yōu)結構的關鍵作用，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全年建設標準廠房 15 萬平方米，力爭全年制造業(yè)投資增長 15%。全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資大盤，優(yōu)化經(jīng)營性用地結合和出讓時序，加快已出讓用地開工，計劃 2023 年全區(qū)（含本級）經(jīng)營性用地出讓809畝，其中

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住宅用地 674 畝，商業(yè)商務用地 135 畝，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，計劃年度工業(yè)用地出讓 145 畝。

4.支持區(qū)屬國企做大做強。發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在項目建設管理和投融資等方面的優(yōu)勢，在城市建設和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，2023年力爭完成投資 67 億元以上，鼓勵通過企業(yè)債、專項債、金融工具等方式，多渠道籌措建設資金。

5.加大項目推進制度保障。按照市“1+6”專班工作要求，積極實施我區(qū)“1+6”專項行動，制定考核評價細則，各街道賽馬評價結果將作為綜合評價的因素之一。建立區(qū)級項目調(diào)度機制，開展項目推進雙周協(xié)調(diào)調(diào)度，研究協(xié)調(diào)項目前期、開工、建設過程中遇到的問題，加快項目推進。需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題上報市重點工程及要素保障單月協(xié)調(diào)調(diào)度會議解決。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用地“拿地即開工”機制，“帶方案”出讓的工業(yè)用地項目,實現(xiàn)“拿地即開工”比例達 100%。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實施）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動助力都市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“為全面建設共同富裕典范城區(qū)提供科技支撐”總目標，堅持科技自立自強，重點在高質(zhì)量科技企業(yè)培育、高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造等方面加大支持力度，支撐引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023 年全區(qū)新增國家高新技術企業(yè)140 家、市級以上研發(fā)平臺 25 個。

6.增強金融服務科技創(chuàng)新能力。支持科技企業(yè)降本增效，設立總規(guī)模10億元的科技企業(yè)貸款風險池資金，對納入風險池的科技企業(yè)提供最高1000萬元的低息貸款額度，按照一年期 LPR 的 50%進行貼息，并按照最高1%補貼

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擔保費。將“創(chuàng)新券”載體擴大到長三角地區(qū)。對企業(yè)與各級各類創(chuàng)新載體進行委托開發(fā)、技術服務、技術查新、測試分析、產(chǎn)品設計的，給予合同總額 30%“創(chuàng)新券”補助，單個企業(yè)年補助最高20 萬元（按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的檢驗檢測除外）。

7.實施高層次科技人才引育政策。深入實施“金靴奔跑計劃”，大力引進帶項目、帶團隊、帶技術、帶資金的海內(nèi)外高層次人才來上城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、海外智力等，對企業(yè)引進的高層次人才，納入?yún)^(qū)級人才庫，并優(yōu)先推薦申報市級以上人才計劃。

8.鼓勵研發(fā)機構建設。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構牽頭，整合相關領域的高校、科研機構和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設新型研發(fā)機構，新認定的省級新型研發(fā)機構，給予 200 萬元補助。新認定省級重點實驗室企業(yè)，給予50萬元補助。

9.支持高水平科技成果產(chǎn)出。支持構建科技領軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動最高可給予3000萬元財政經(jīng)費補助。

10.落實企業(yè)自主創(chuàng)新政策。新認定、重新認定的國家高新技術企業(yè)，給予最高 60 萬元補助。新認定的省級技術先進型服務企業(yè)，給予最高20萬元補助。新認定的杭州市雛鷹計劃企業(yè)，給予20 萬元補助。新認定的浙江省科技型中小企業(yè)，給予 2 萬元補助。

11.實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。落實市科技企業(yè)研發(fā)投入補助政策，在

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全面執(zhí)行科技企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對研發(fā)投入較上年增長較多的科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，按不超過研發(fā)投入增長部分的一定比例，給予最高 200萬元補助?？蒲性核斈暄邪l(fā)經(jīng)費投入5000萬元（含）以上，且較上年度新增 500 萬元（含）以上的，給予最高100 萬元補助。12.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想實踐地。對新認定的國家級孵化器、省級孵化器、市級專業(yè)孵化器按國家、省市專項政策意見給予資助。對年度績效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予 30 萬元、20 萬元運營資助。對年度評價合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育 1 家高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)，給予15 萬元補助。

三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）圍繞打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，建設智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長 5.5%左右。

13.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導。發(fā)揮區(qū)級各類產(chǎn)業(yè)基金作用，引導撬動社會資本加大投資，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化、專精特新企業(yè)培育與發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)基金直投項目管理，加強相關行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，建立產(chǎn)業(yè)基金盡職免責機制。

14.強化工業(yè)用地保障。加大對制造業(yè)用地指標的傾斜支持力度，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項目爭取省級預留新增建設用地計劃指標，保障項目用地需求。組織編制工業(yè)用地儲備三年滾動計劃，加快做地收儲進度，為鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)充分預留發(fā)展空間，實現(xiàn)“地等項目”。探索混合產(chǎn)業(yè)供地，

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促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快低效工業(yè)用地整治，支持提升工業(yè)用地開發(fā)強度，積極引導區(qū)國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，2023 年盤活工業(yè)低效用地 170 畝以上。

15.加強制造業(yè)人才招引培育。圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極引育高精尖緊缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加大人才政策支持和服務力度。支持重點企業(yè)申報高層次人才，優(yōu)化人員配置和審核流程，推進人才政策落實。實施新時代“名城工匠”培養(yǎng)工程，推薦優(yōu)秀技能人才參加浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠遴選，人選向五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜。四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）圍繞建設現(xiàn)代服務業(yè)強省目標，全面貫徹落實浙江省服務業(yè)“百千萬”工程，精準承接杭州市“兩地四中心”戰(zhàn)略，錨定打造“都市經(jīng)濟標桿區(qū)”目標，全力打響新時期“上城服務”品牌。2023 年，力爭服務業(yè)增加值增長6%以上。16.全力創(chuàng)建創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持轄區(qū)企業(yè)申報國家、省、市服務業(yè)專項資金。積極創(chuàng)建現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，力爭錢江新城現(xiàn)代金融區(qū)和大湖濱商圈成功申報第三批省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。17.支持培育服務業(yè)領軍企業(yè)。支持符合條件的服務業(yè)領軍企業(yè)納入市“鯤鵬計劃”培育庫，培育認定一批“星級”總部企業(yè)、物流標桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。落實首臺（套）產(chǎn)品、“浙江制造”精品、研發(fā)經(jīng)費加計扣除及企業(yè)設備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。18.強化服務業(yè)高端人才支撐。加大服務業(yè)高層次人才隊伍建設支持力度，

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支持鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等符合條件的企業(yè)開展人才自主認定。對全球頂尖人才實行“一人一議”。

19.支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。推動信息服務業(yè)重大項目實施，支持企業(yè)牽頭申報國家項目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP 優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡安全技術應用試點示范項目”國家級優(yōu)秀項目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動基礎軟件、工業(yè)軟件等重點領域關鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關突破。鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務平臺企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務產(chǎn)業(yè)。

20.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。積極鼓勵企業(yè)申報省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺（套）提升工程等項目。大力推動企業(yè)申報創(chuàng)建省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對經(jīng)認定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別給予 300 萬元、200 萬元一次性補助。積極落實國家關于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡化辦稅流程。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵集成電路企業(yè)牽頭承擔國家、省技術攻關任務，對獲批國家、省重大項目的企業(yè)給予支持。21.推進文旅融合發(fā)展。對投資達到 5 億元以上、年度投資達到項目總投資 30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持公益性文化事業(yè)單位、社會團體開展文旅項目開發(fā)經(jīng)營。支持鼓勵各類文藝院團、演出制作與演出中介機構等參與旅游景區(qū)演藝項目。對引進國內(nèi)外知名團隊創(chuàng)作與開發(fā)

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上城文化元素的沉浸式城市旅游演藝產(chǎn)品等文旅融合新消費項目的給予資金支持。支持市場主體推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費產(chǎn)品和活動。對評定為“演藝新空間”“城市藝舞臺（文藝賦美工程）”的示范項目給予資金補助。

22.加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚地建設。貫徹落實市服務業(yè)相關政策，積極爭取市專項資金，對數(shù)字服務、科技服務、物流服務、商務服務、總部經(jīng)濟等予以支持。

23.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵弘揚宋韻文化，對開展宋韻IP創(chuàng)作、內(nèi)容生產(chǎn)、品牌傳播、活動交流、成果轉(zhuǎn)化、模式創(chuàng)新、產(chǎn)能提升等項目的，給予最高 20 萬元一次性扶持。對文化領軍企業(yè)、作品獲獎企業(yè)、文化人才、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、文化出海項目等最高予以300 萬元的資金支持。對企業(yè)貼息、創(chuàng)投等金融支持，以及文化科技融合、文旅融合、文體融合、文化消費等扶持，參照相關政策執(zhí)行。

24.推進金融服務高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實施“鳳凰行動”計劃，2023年力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè) 4 家，融資 20 億元以上；新增杭州市重點擬上市企業(yè) 4 家。

五、建設國際化交通樞紐城區(qū)政策（由區(qū)住建局牽頭實施）圍繞打造國際化交通樞紐城區(qū)目標，統(tǒng)籌當前和長遠、發(fā)展和安全、重大項目建設和亞運交通運輸保障，加快城區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展。25.加強道路基礎設施建設。協(xié)調(diào)推進清江路改造提升工程、潮王路—新風路隧道等重大基礎設施項目，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結構。加強與市城投、市地鐵集團等市級主體合作，加快錢江新城二期、地鐵四期2 條線路11 個站點建設。

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繼續(xù)安排落實打通九盛路、沿山路、侯潮路、錢江支路4 條斷頭路和城市道路建設資金。

26.關心關愛交通運輸從業(yè)人員。配合省、市部門做好取消道路運輸駕駛員兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務局、區(qū)投資促進局牽頭實施）積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費恢復向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023 年確保實際使用外資 10.6 億美元，力爭社會消費品零售總額增長 7%。

27.擴大內(nèi)需釋放消費潛力。組織餐飲企業(yè)參加“味美浙江，山海共富”餐飲業(yè)發(fā)展系列活動、亞運消費季、亞洲美食節(jié)等活動。鼓勵餐飲企業(yè)參與米其林星級餐廳評級與黑珍珠餐廳評選，對當年新評定的米其林星級餐廳給予最高 100 萬元的一次性補助，對當年新評定的黑珍珠餐廳給予最高20萬元的一次性補助。實施汽車消費補貼，鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)參加車展活動，對積極參加政府組織的且有增幅的車展活動的車企，經(jīng)認定，按照配套活動執(zhí)行、氛圍營造等實際費用投入的 20%進行補助，最高不超過20 萬。28.打造國際會展新高地。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，配合上級部門做好恢復杭州老字號認定工作，擇優(yōu)推薦“浙江老字號”和“中華老字號”認定，培育精品國潮國貨消費；鼓勵老字號創(chuàng)新業(yè)態(tài)，對開設旗艦店、新零售體驗店、集成店、概念店等新業(yè)態(tài)的中華老字號企業(yè)給予一定的補助。辦好國際美妝節(jié)、金秋購物節(jié)、杭州時裝周、第二屆數(shù)貿(mào)會配套活動等活動，對參與人數(shù)眾多、形式新穎、成效顯著、具有較大影響力的特色品牌促消費活動，

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經(jīng)認定，按照配套活動執(zhí)行、氛圍營造等實際費用投入的20%進行補助，單家企業(yè)最高不超過 50 萬元。

29.提升消費新能級。鼓勵直播經(jīng)濟、新電商業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，對符合市新電商政策、區(qū)直播電商政策的企業(yè)，給予一定的補助。配合上級部門做好2023年省、市新零售及新零售示范企業(yè)認定。提升城市消費能級，支持推進高品質(zhì)步行街、商業(yè)特色街改造提升和示范智慧商圈創(chuàng)建，組織申報第二批“十大夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)”。

30.多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。實施上城區(qū)“拓市場搶訂單”行動，全年組織12個外貿(mào)團組，參加 30 個以上境外展會，鼓勵企業(yè)通過展會增加訂單。對短期出口信用保險保費補助比例不低于 65%，單家企業(yè)最高不超過500萬元補助。對 2023 年出口總額 2000 萬美元（含）以上、同比增長10%（含）以上的企業(yè)，增量部分 1 美元補助 0.03 元，單家企業(yè)補助不超過500 萬元。對外貿(mào)重點企業(yè)引育項目，采取“一事一議”方式給予支持。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術目錄內(nèi)的先進技術、重要設備、關鍵零部件等，積極組織企業(yè)申報省級貼息補助。鼓勵上城區(qū)內(nèi)的專業(yè)觀眾參加中國國際進口博覽會。對入選全省進口高質(zhì)量發(fā)展項目計劃的，給予疊加支持。31.推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深入落實《杭州市人民政府辦公廳關于加快推進跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2023〕9號），在跨境電子商務交易平臺、獨立站、專業(yè)服務商、知識產(chǎn)權保護、品牌全球推廣、集貨倉、人才孵化、海外網(wǎng)絡建設等方面加大政策支持力度。32.加大招大引強和全球招商力度。推進合格境外有限合伙人QFLP試點工作，掌握轄內(nèi)頭部私募基金管理人試點意向，與杭州市地方金融監(jiān)督管理

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局等相關部門溝通試點落地程序，指導意向試點企業(yè)準備申報材料，協(xié)助企業(yè)在中基協(xié)登記備案。支持鼓勵企業(yè)通過引進境外資金、技術等形式提升產(chǎn)業(yè)能級。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快引導特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。33.加大金融支持力度。加大政府性融資擔保機構降費讓利力度，鼓勵支持擴大實體經(jīng)濟領域小微企業(yè)的融資擔保業(yè)務規(guī)模，力爭2023 年政府性融資擔保機構融資擔保年末余額突破 4 億元，平均擔保費率降至0.8%以下，有效降低中小企業(yè)融資擔保成本。

34.深化“千村示范、萬村整治”工程。加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，力爭創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村 1 個，積極爭取上級財政補助。35.推動產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。全面實施玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn) 2.0 版迭代升級工程，確保小鎮(zhèn) 2022 年度考核良好以上等次，力爭實現(xiàn)丁蘭智慧小鎮(zhèn)成功驗收命名。圍繞智能物聯(lián)為核心的主導產(chǎn)業(yè)，支持錢塘智慧城申報創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺，建設落地長三角（杭州）專精特新創(chuàng)新基地。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實施）圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。36.加強民生財政資金支持。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，實施公共服務“七優(yōu)享”工程。區(qū)本級財政年度預算安排14.42 億元，用于促進

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教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社區(qū)基層醫(yī)療機構基礎設施、能力建設，養(yǎng)老保障資金，老舊小區(qū)改造資金，困難群眾、殘疾人、孤兒及困境兒童等幫扶救助。

37.支持推進“勞有所得”。貫徹落實《杭州市人民政府關于推進高質(zhì)量就業(yè)工作的意見》（杭政函〔2022〕81 號）和《杭向未來·大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃（2023—2025 年）》要求，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。38.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。持續(xù)推進全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，做好國家實地評估迎檢準備工作。全力攻堅名校集群發(fā)展，組建融合型、協(xié)作型、共建型等教育共同體，通過教育“新共同體”模式，實現(xiàn) 9 所新校新園高起點辦學。繼續(xù)加大公建配套幼兒園建設力度，推動幼兒園創(chuàng)優(yōu)評級和名園集團發(fā)展，不斷提高區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率、公辦幼兒園覆蓋率。持續(xù)推進幼兒園托幼一體化建設，2023年增加幼兒園托位 300 個以上。推進跨地區(qū)教育共同體建設，與建德、淳安、常山等地區(qū)常態(tài)化開展教育對口支援，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，推進教育共富。39.支持推進“病有良醫(yī)”。做好參保城鄉(xiāng)居民體檢工作，2023年完成健康體檢 12.65 萬人。加快基層醫(yī)療機構硬件提檔升級，推進新改擴建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站 3 家。圍繞亞運保障，精心做好賽事運行準備，全域推進“三圈三級”病媒生物綜合防制保障，配合杭州市開展大型賽事活動病媒生物防制策略研究有關工作。

40.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務體系建設，2023

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年新增認知障礙照護專區(qū)床位 210 張，助餐服務社區(qū)覆蓋率達到100%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體街道覆蓋率達到 50%以上。新開工老舊小區(qū)85 個，1146棟。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023 年上城區(qū)建設籌集保障性租賃住房 6400 套（間）。

41.支持推進“弱有眾扶”。落實低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，根據(jù)杭州市社會救助調(diào)標文件精神及時調(diào)整低保等社會救助標準，確保區(qū)級、街道級社會救助服務聯(lián)合體建設覆蓋率達 100%。依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，加強困難群體動態(tài)監(jiān)測，落實分層分類精準救助。加強殘疾人服務保障，落實殘疾人兩項補貼制度及孤兒、困境兒童基本生活保障。推動未成年人救助保護機構全覆蓋，街道未成年人保護工作站覆蓋率達到100％。按照市級要求開展慈善信托工作，積極培育發(fā)展慈善組織。上述 8 個領域政策區(qū)級財政 2023 年統(tǒng)籌安排資金支持總額為60億元。扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡，同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。各領域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等 4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。本文件自 2023 年 7 月 6 日起實施，有效期至2023 年12 月31日。2023年 1 月 1 日起符合條件的市場主體可享受本文件相關政策，國家、省、市出臺相關政策措施的，遵照執(zhí)行。

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上城區(qū)關于印發(fā)《關于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的通知區(qū)各有關單位、各街道（錢塘智慧城）：

現(xiàn)將《關于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真遵照執(zhí)行。

附件：1.《關于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》2.上城區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）創(chuàng)建要求杭州市上城區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟信息化局杭州市上城區(qū)財政局杭州市上城區(qū)商務局2023 年3月13日

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附件 1：

關于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見為搶抓數(shù)字經(jīng)濟和直播經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動我區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)能級躍升，進一步擦亮“直播電商第一城”品牌，助推我區(qū)都市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營的知名直播電商平臺、簽約入駐主流直播平臺的 MCN 機構、頭部主播及創(chuàng)辦企業(yè)，以及為直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐、配套服務等相關企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

（一）加快打造產(chǎn)業(yè)集群

1.基地培育。支持集內(nèi)容制作、視頻技術、直播場景、運營服務等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)直播電商園區(qū)（基地）建設，對新認定市級（含）以上或新獲得主流直播電商平臺授牌的直播電商園區(qū)（基地），按規(guī)模、投入等綜合指標，給予園區(qū)（基地）運營主體最高 200 萬元補助。2.標桿評定。每年新評選不超過 10 家區(qū)級直播電商園區(qū)（基地），按規(guī)模、投入等綜合指標，給予運營主體 5-15 萬元的一次性補助。3.樓宇改造。支持直播電商園區(qū)（基地）提升改造，完善選品中心、共享及定制直播間、培訓基地、信息化建設等配套設施和服務，打造主題鮮明、特色突出、示范性強的直播電商基地。經(jīng)認定，對投資額1000 萬元（含）以上的，

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按運營主體經(jīng)審計的實際總投入的 10%，給予最高300 萬元一次性補助。（二）加快引育頭部企業(yè)

4.平臺落地。積極推動知名直播電商平臺設立省級及以上總部，當年帶貨銷售額達到 10 億元、20 億元、50 億元的，分別給予50 萬元、100萬元、200萬元獎勵。

5.存量激勵。對頭部 MCN 機構、直播電商企業(yè)、主播創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)營達到一定規(guī)模的，連續(xù)三年給予一定補助。

6.增量扶持。重點招引美妝、美服、美飾等時尚產(chǎn)業(yè)垂直類MCN機構、頭部主播自創(chuàng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)和品牌企業(yè)，經(jīng)營達到一定規(guī)模的，連續(xù)三年給予一定補助。

7.引才獎勵。支持區(qū)內(nèi) MCN 機構獨家簽約全國優(yōu)秀主播人才，每新增一名年帶貨銷售額 1 億元（含）以上的給予 10 萬元獎勵，每新增一名年帶貨銷售額5 億元（含）以上的給予 20 萬元獎勵，每新增一名年帶貨銷售額10億元（含）以上的給予 40 萬元獎勵，單個機構每年最高獎勵100 萬元。8.上市激勵。企業(yè)在境內(nèi)外上市的，分階段、按進度給予最高500萬元獎勵。企業(yè)將上市募集資金 50%以上投資我區(qū)的，按實際投資金額的5‰，給予最高 300 萬元獎勵。

9.示范獎勵。對獲得國家、省、市級政府（或部門）認定的直播電商示范企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、10 萬元一次性獎勵。對正式頒布直播電商相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準、全國性團體標準中位列前三位的主要起草單位，分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元、10 萬元一次性獎勵。（三） 加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

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10.科技創(chuàng)新。鼓勵直播電商企業(yè)積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術。鼓勵虛擬人、VR/AR/MR、高清影像（8K 及以上）、元宇宙等創(chuàng)新技術的應用和示范應用項目的落地。每年認定一定數(shù)量的企業(yè)，對其當年實際研發(fā)投入的增長部分給予最高 100 萬元的配套資助。11.直播應用。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)內(nèi)直播企業(yè)銷售產(chǎn)品，對納統(tǒng)銷售額500萬元（含）以上的，按直播傭金 5%，給予最高20 萬元補助。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)采用自播方式銷售產(chǎn)品，對納統(tǒng)銷售額 500 萬元（含）以上的，按直播服務費用10%，給予最高 20 萬元補助。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)內(nèi)直播企業(yè)或采用自播方式開展跨境銷售產(chǎn)品，對納統(tǒng)銷售額達到 100 萬美元（含）以上的，按直播傭金或直播服務費用 10%，給予最高 30 萬元補助。

12.品牌打造。豐富以宋韻文化、國風國潮、非遺文創(chuàng)等為代表的數(shù)字消費品類，打造一批上城品牌 IP。對進入淘寶、抖音、快手等主流直播電商平臺年度銷售排行榜 TOP10 的品牌企業(yè)，給予最高 100 萬元的一次性獎勵。鼓勵頭部MCN 機構、主播等直播電商主體打造自有品牌，加強技術和模式創(chuàng)新，深化數(shù)字供應鏈和品牌生態(tài)鏈建設。加強市區(qū)聯(lián)動，探索認定一批標桿型、示范型“聚能品牌”，根據(jù)規(guī)模、投入等給予最高 1000 萬元補助。13.人才服務。推薦直播人才認定區(qū)級高端商務人才，最高給予30萬元獎勵。按照市級相關政策，推薦貢獻突出的直播電商人才申請杭州市高層次人才分類認定，認定后在落戶、優(yōu)先購房、購（租）房補貼、子女入學、車牌競價補貼、醫(yī)療等方面提供相應待遇。積極搭建外籍直播人才“一站式”服務平臺，為海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與工作生活提供全方位的便捷服務。14.以商引商。積極發(fā)揮頭部 MCN 機構等中介作用，“以商引商”推動其合

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作的品牌企業(yè)落地省級及以上總部，年入庫納統(tǒng)營收額1 億元以上的，按落地主體實際投資額的 1‰，給予 MCN 機構一定獎勵。15.共富建設。鼓勵區(qū)內(nèi)直播電商企業(yè)參與浙江山區(qū)26 縣美麗鄉(xiāng)村建設和對口支援地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，對開展公益助農(nóng)直播帶貨活動年實際交易額1000萬以上，排名前三的直播電商企業(yè)，分別給予30 萬、20 萬元、10萬元一次性獎勵。

16.濃厚氛圍。對直播行業(yè)權威機構、主流平臺等主辦的全國性直播產(chǎn)業(yè)高峰論壇、特色行業(yè)活動且舉辦地設在我區(qū)的，經(jīng)認定，可按照活動實際支出的20%，給予最高 300 萬元活動經(jīng)費支持。

三、附則

1.本意見扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡。同一項目按從優(yōu)從高不重復和進檔差額原則進行補助。上級已有補助的，本政策補助含區(qū)級配套資金。2.當年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪行為和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)、機構和個人，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實性負責。

3.本意見自 2023 年 4 月 20 日起實施，試行期一年。

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附件 2

上城區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）創(chuàng)建要求一、評選對象

直播電商基礎較好，整合政府、協(xié)會、企業(yè)等多方資源來推動“直播+產(chǎn)業(yè)集群”模式創(chuàng)新和發(fā)展，具有一定的規(guī)模和集聚效應的直播類電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。

二、評選基本條件

1.基地（園區(qū)）已建成并正式運營一年以上，概念性、規(guī)劃性或未建設的項目不予接收并參與評選。

2.基地（園區(qū)）入駐直播產(chǎn)業(yè)企業(yè)包括內(nèi)容制作、視頻技術、直播場景、運營服務等直播產(chǎn)業(yè)鏈多業(yè)態(tài)。

3.基地（園區(qū)）運營主體具有較好的經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營，誠實守信，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。

4.基地（園區(qū)）運營主體擁有專業(yè)穩(wěn)定的業(yè)務團隊，具有穩(wěn)定直播電商產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，能夠為入駐企業(yè)提供技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等服務，成功開展直播活動 100 場以上。

5.按規(guī)定向商務等相關部門提供資料。

三、評選程序

1.組織申報

區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、屬地街道（智慧城）等相關部門組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)直播基地（園區(qū)）積極申報，按規(guī)定填寫相關申報材料。2.項目評審

區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財政局等相關部門根據(jù)評選條件對申報材料進行聯(lián)合審核，必要時進行實地查看，每年評選不超過10 家區(qū)級直播電商基地（園區(qū)）。

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杭州市上城區(qū)科學技術局等五部門關于印發(fā)《關于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見》的通知區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：《關于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共杭州市上城區(qū)委人才杭州市上城區(qū)科學技術局工作領導小組辦公室杭州市上城區(qū)財政局杭州市上城區(qū)人民政府金融工作辦公室杭州市上城區(qū)投資促進局2022 年12月9日

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關于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見為進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力，構建與共同富裕典范城區(qū)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動上城區(qū)成為高成長創(chuàng)新型企業(yè)集聚地與新經(jīng)濟重要策源地，特制定本意見。

一、產(chǎn)業(yè)方向

圍繞浙江三大科創(chuàng)高地、上城區(qū)“3+2”高端產(chǎn)業(yè)體系、上城信息智能高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)，重點支持互聯(lián)網(wǎng)+、新材料、電子信息、智能制造、大健康、金融服務、消費服務、高技術服務等重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)。二、扶持對象

1.Ⅰ類企業(yè)：權威機構發(fā)布的獨角獸及其他類似榜單上榜企業(yè)，估值大于等于 10 億美元，發(fā)展速度快，上升空間大，成立時間原則上不超過10年，非上市企業(yè)；國家級專精特新小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。2.Ⅱ類企業(yè)：權威機構發(fā)布的準獨角獸及其他類似榜單上榜企業(yè)，估值大于等于 1 億美元，發(fā)展速度快，上升空間大，成立時間原則上不超過10年，非上市企業(yè)；省級專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。以上Ⅰ類、Ⅱ類企業(yè)須提供權威機構認定的榜單、獲得股權投資的相關證明材料、企業(yè)估值報告，或中央、省相關部門發(fā)布的資質(zhì)認定文件等證明材料。三、意見內(nèi)容

根據(jù)新設立Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營等實際情況，經(jīng)區(qū)認定后，對企業(yè)及其經(jīng)認定的人才給予補助，綜合扶持補助總額Ⅰ類企業(yè)最高1億元、Ⅱ類企業(yè)最高 5000 萬元。