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AFYD01-2022-0001

富政辦〔2022〕1 號

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《杭州市富陽區(qū)新一輪制造業(yè)

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市富陽區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅

行動方案》已經(jīng)區(qū)政府第 93 次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室

2022 年 1 月 4 日

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杭州市富陽區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、

鳳凰涅槃”攻堅行動方案

為深入貫徹落實省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅行動決策部署，深化推進實施“高新工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加快

產(chǎn)業(yè)新動能全面立起來，把富陽打造成全球先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)

略支撐點。特制訂新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行

動方案。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決落

實區(qū)委一屆十一次全會精神，對標對表高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕

示范區(qū)星城范例、碳達峰碳中和新目標新要求，深化“畝均論英

雄”改革，持續(xù)推進低效提升、創(chuàng)新強工、招大引強、品質(zhì)提升、

數(shù)智賦能攻堅行動，全力建設杭州一流、全省示范的高新產(chǎn)業(yè)強

區(qū)和高新制造業(yè)示范區(qū)。

二、攻堅目標

聚焦產(chǎn)業(yè)提檔、發(fā)展提能、項目提速、企業(yè)提效，實施五大

攻堅行動，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)成鏈、未來產(chǎn)業(yè)萌

發(fā)的發(fā)展新格局，到2023年高新制造業(yè)示范區(qū)建設取得重大進展，

共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。實現(xiàn)以下目標：

----質(zhì)量效益持續(xù)提升。全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均工業(yè)

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增加值達到37萬元/畝、180萬元/畝，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率

達到35萬元/人，制造業(yè)增加值率達到23%。

----產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色高新。全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和整治提升企業(yè)

200家，騰出低效工業(yè)用地6300畝，騰出用能空間數(shù)、減碳任務數(shù)、

單位工業(yè)增加值能耗等指標完成杭州市下達任務。

----創(chuàng)新能力顯著增強。規(guī)上制造業(yè)R&D經(jīng)費占營業(yè)收入比重

突破2.3%，產(chǎn)學研用融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善。

----項目支撐更加夯實。全區(qū)招引落地10億元以上重大制造

業(yè)項目20個以上，制造業(yè)投資年均增幅30%以上，完成制造業(yè)投資

240億元。

----品牌引領(lǐng)質(zhì)量提升。新增“浙江制造”標準20項，培育

“品字標”品牌企業(yè)20家。

三、重點任務

（一）實施低效提升攻堅行動

1.整治提升高耗低效企業(yè)。參照省市制造業(yè)高耗低效企業(yè)分

區(qū)域分行業(yè)指南，明確標準，實施分類整治，按照動態(tài)排摸、分

類建檔、閉環(huán)管理的方法，對制造業(yè)企業(yè)開展全面排查，摸清企

業(yè)用地、用能、產(chǎn)出等情況，建立高耗低效整治企業(yè)清單，逐步

對高耗低效企業(yè)，通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提

升等方式，實施“一企一策”，對標提升，達標銷號；每年實施

15項節(jié)能減碳技術(shù)改造項目?！藏熑螁挝唬簠^(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、

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市規(guī)劃資源局富陽分局，列第一位的為牽頭單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

為責任主體，下同〕

2.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。對2018年以來建設的年

綜合能耗1000噸標準煤以上（含）的“兩高”項目、2018年以前

建設的年綜合能耗5000噸標準煤以上（含）的用能項目進行評估

檢查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要

求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違

法違規(guī)行為，堅決依法查處。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)

境局富陽分局、區(qū)經(jīng)信局）

對擬建“兩高”項目，進行節(jié)能審查；對單位能耗高于全省

控制目標的項目要嚴格實行能耗減量、等量替代。（責任單位：

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局富陽分局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開

發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管委會）

3.全面開展工業(yè)用地治理。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制，

科學規(guī)劃全區(qū)工業(yè)用地布局，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚點編制。

（責任單位：市規(guī)劃資源局富陽分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市

生態(tài)環(huán)境局富陽分局）

探索實施工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機制，進一步完善“標準地”

指標管控體系，新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標準地”出讓，實行“建

設期+投產(chǎn)期+剩余年限使用期”分階段權(quán)證管理、構(gòu)建土地賦權(quán)

與承諾兌現(xiàn)掛鉤機制。（責任單位：市規(guī)劃資源局富陽分局、區(qū)

發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)審計局）

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4.加強產(chǎn)業(yè)平臺建設提升。推動富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提升能

級，提高綜合規(guī)模、發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共配套等水平，到

2023年富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報全省高能級戰(zhàn)略平臺。（責任單

位：區(qū)發(fā)改局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技

局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局富陽分局、杭州富春灣

新城管委會）

推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)園（小微企業(yè)園）建設，到2023年，改造提升

和新建產(chǎn)業(yè)園（小微企業(yè)園）10家以上，培育四星級及以上小微

企業(yè)園區(qū)3家。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局富陽分局、

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管委會）

（二）實施創(chuàng)新強工攻堅行動

5.加大科技創(chuàng)新攻關(guān)。圍繞光電通信、智能裝備、生物醫(yī)藥

等五大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦共性技術(shù)難題，組織申報“尖峰、尖

兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”計劃，支持企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，每

年實施區(qū)級以上攻關(guān)項目10項。（責任單位：區(qū)科技局）

深化實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，每年實施1項、謀劃3項產(chǎn)業(yè)

鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈筑牢創(chuàng)新鏈，培育“鏈主”企業(yè)1家，

打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體2家，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)

圈。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局）

6.加速科技成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，

新增市級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）3家以上，累計達到15

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家以上。爭創(chuàng)杭州科技成果交易中心，配合推進網(wǎng)上技術(shù)市場3.0，

全區(qū)技術(shù)交易總額突破20億元。（責任單位：區(qū)科技局）

引導企業(yè)加大科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵新產(chǎn)品

新技術(shù)認定，每年新增首臺（套）裝備、首批（次）材料項目、

首版次軟件8個以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

7.提升創(chuàng)新平臺能級。加快建設硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，全面融

入創(chuàng)新策源地建設，全力構(gòu)建城西科創(chuàng)大走廊“金南翼”，推動

城西科創(chuàng)大走廊重大科技成果孵化落地。（責任單位：區(qū)科技局、

區(qū)發(fā)改局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管委會）

加快推進新型實驗室體系構(gòu)建和新型研發(fā)機構(gòu)建設，爭創(chuàng)省

級重點實驗室1家，新增省級以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心10家以上。

（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）

鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2023年實現(xiàn)

零的突破。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

8.推進企業(yè)梯度培育。大力實施冠軍企業(yè)培育三年行動計劃，

培育一批制造業(yè)細分產(chǎn)品市場占有率高，生產(chǎn)技術(shù)、工藝國內(nèi)和

國際領(lǐng)先，競爭能力強、成長性好、具有較強創(chuàng)新能力的制造業(yè)

“冠軍”企業(yè)，每年認定十大工業(yè)功勛企業(yè)，培育區(qū)級“冠軍”

企業(yè)50家以上、認定市級制造業(yè)“冠軍”企業(yè)15家、新增省級“隱

形冠軍”6家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，“單項冠軍”

企業(yè)數(shù)量1家以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

管委會、杭州富春灣新城管委會）

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實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動，每年新增國家高新技

術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)各100家。（責任單位：區(qū)科技局）

（三）實施招大引強攻堅行動

9.加強重大項目招引。貫徹浙江省重大項目招大引強工作機

制，每年省市縣長項目落地率達到80%以上，當年落地項目固定資

產(chǎn)投資完成率達到10%以上，年招引落地億元以上制造業(yè)項目30個

以上，對總投資1億元以上重大制造業(yè)項目落實責任，掛圖作戰(zhàn)。

（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)信局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開

發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管委會）

加強與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對接，瞄準世界500強、跨國公

司，招引落地重大制造業(yè)外資項目2.5億美元以上。（責任單位：

區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、

杭州富春灣新城管委會）

做強產(chǎn)業(yè)基金，每年投資項目10個以上（含子基金項目）。

（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管委會）

聚焦五大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵“鏈主”企業(yè)開展供應鏈項目

招引，每年完成30個以上產(chǎn)業(yè)鏈項目招引。（責任單位：區(qū)商務

局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管委會、區(qū)經(jīng)

信局、區(qū)發(fā)改局）

10.強化企業(yè)外遷管理。加強區(qū)域內(nèi)企業(yè)外遷管理，強化屬地

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平臺安商、穩(wěn)商、富商責任，對落實不力的屬地

負責人采取約談、考核扣分等負面激勵措施。（責任單位：區(qū)市

場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)統(tǒng)計局）

持續(xù)實施“留心留根”工程，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)立足本地做大做

強。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃資源局富陽分局）

11.推動企業(yè)加快上市。充分發(fā)揮《杭州市富陽區(qū)人民政府關(guān)

于深入實施“鳳凰行動”計劃加快推動企業(yè)上市的若干意見》作

用，建立完善上市企業(yè)培育庫，加強企業(yè)股改、掛牌上市、并購、

發(fā)債、化解風險等環(huán)節(jié)的扶持激勵，鼓勵企業(yè)開展并購重組做大

做強，新增上市企業(yè)5家以上，累計境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達到10家

以上，實施一批上市募投項目。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信

局）

（四）實施品質(zhì)提升攻堅行動

12.全面提升制造業(yè)品質(zhì)標準。開展閥門等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

行動，開展優(yōu)勢企業(yè)標準制定培育服務指導，對光電通信等產(chǎn)業(yè)

集群企業(yè)開展點對點服務，新制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準5

項以上，參與制（修）訂20項以上。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

推動先進質(zhì)量管理方法運用和首席質(zhì)量官制度建設，推動優(yōu)

質(zhì)企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎，大力推進區(qū)域品牌建設，新增“浙

江制造”標準20項以上、新增“浙江制造”認證企業(yè)20家以上、

推廣“浙江制造精品”10項、培育“浙江出口名牌”1項。（責任

單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局）

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13.強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。加大行政執(zhí)法力度，嚴格落實

知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設

施運行，推動知識產(chǎn)權(quán)線上線下融合保護。（責任單位：區(qū)市場

監(jiān)管局、市公安局富陽分局）

（五）實施數(shù)智賦能攻堅行動

14.加快數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設應用。加快《杭州市富陽區(qū)數(shù)字經(jīng)

濟系統(tǒng)建設方案》場景建設應用，全面提升政府精準調(diào)控市場、

服務企業(yè)能力，構(gòu)建新智造推進機制和支撐服務體系，抓好省級

應用場景落地應用，全面賦能政府治理能力提升，以制造方式創(chuàng)

新、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)、要素資源重組為重點，加快數(shù)字賦能制造業(yè)，

到2023年“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”2.0版基本建成。（責任單位：

數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)各成員單位）

15.探索低效用地數(shù)智場景建設。開發(fā)建設低效用地處置數(shù)字

化多跨場景，建立低效工業(yè)用地管理“智腦”，匯聚工業(yè)用地績

效監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，出臺低效用地認定標準、處置路徑和改造政策，

建立“騰、拆、改、建、儲”低效用地整治提升閉環(huán)機制，全面

提高工業(yè)用地畝均產(chǎn)出。（責任單位：市規(guī)劃資源局富陽分局、

區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局富陽分局、

區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

管委會、杭州富春灣新城管委會）

16.深化項目全周期場景應用。迭代升級項目全周期管理服務

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場景應用，對制造業(yè)項目招引落地、建設實施、竣工驗收、投產(chǎn)

達產(chǎn)、履約監(jiān)管等實施動態(tài)跟蹤管理。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、

區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)信局）

強化項目節(jié)點精準管控，建立項目問題在線督辦和聯(lián)動協(xié)調(diào)

幫扶機制。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、市規(guī)

劃資源局富陽分局）

17.全面實施制造業(yè)數(shù)字化改造。推動新一輪制造業(yè)數(shù)字化改

造，實施《富陽區(qū)關(guān)于深入推進制造業(yè)數(shù)字化改造加快建設“未

來工廠”的實施意見》，加快建設聚能工廠、鏈主工廠、智能工

廠、數(shù)字化車間和云端工廠等五類“未來工廠”，到2023年實現(xiàn)

規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化診斷和改造率達到100%，主攻標志性產(chǎn)

業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

培育壯大信息工程服務機構(gòu)，助推中小企業(yè)數(shù)字化改造，到

2023年全區(qū)重點行業(yè)中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化應用率達到100%，建設

培育市級以上“未來工廠”50家以上，新增工業(yè)機器人800臺以上。

（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

四、政策措施

（一）加大資金保障。區(qū)財政建立“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，

用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)

業(yè)園區(qū)配套設施等。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃

資源局富陽分局、區(qū)稅務局）

增加區(qū)工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金規(guī)模，強化政策集成，

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優(yōu)化使用方式，突出績效導向，大力支持攻堅行動。（責任單位：

區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局）

加強宣貫、引導，擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策覆蓋面，

激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)科技局）

（二）全面深化畝均論英雄改革。全面優(yōu)化畝均綜合評價體

系，加大畝均綜合評價結(jié)果運用，以水電氣價、稅收、能耗、排

污、金融扶持等要素為核心，嚴格落實差別化資源要素配置，推

動優(yōu)質(zhì)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)豁免機制，當年度畝

均綜合評價結(jié)果為A類的企業(yè)可最低限產(chǎn)比例執(zhí)行大氣污染防治、

應急停產(chǎn)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)統(tǒng)計局、

市規(guī)劃資源局富陽分局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境富陽分局、區(qū)金

融辦、區(qū)稅務局、區(qū)供電公司）

（三）強化工業(yè)用地管理。每年出讓工業(yè)用地 1500 畝以上，

出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于 40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中

有升。實施工業(yè)用地控制線管理，盤活騰出存量工業(yè)用地確需改

變用途的，應嚴格執(zhí)行“先補后占、改一補一”政策，確保占補

平衡。（責任單位：市規(guī)劃資源局富陽分局）

完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場機制，嚴格

工業(yè)土地二級市場交易監(jiān)管。（責任單位：市規(guī)劃資源局富陽分

局、區(qū)經(jīng)信局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、杭州富春灣新城管

委會）

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鼓勵企業(yè)利用存量工業(yè)用地和工業(yè)廠房“提容增效”，以新

建、改擴建、拆除重建等方式進行廠房改擴建。（責任單位：區(qū)

經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局富陽分局、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、

杭州富春灣新城管委會）

實施差別化地價政策，符合產(chǎn)業(yè)導向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先

進制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝均稅收高的項目，按不低

于所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的 70%確定土地出讓

底價。（責任單位：市規(guī)劃資源局富陽分局、區(qū)發(fā)改局）

（四）加大金融支持力度。引導金融機構(gòu)精準對接全區(qū)重大

產(chǎn)業(yè)項目、技改項目，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。落實金

融支持碳中和政策，推動碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸

款擴面增量，大力支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)金融

辦）

（五）加快建設保障性租賃住房。貫徹執(zhí)行省市發(fā)展保障性

租賃住房政策，開展保障性租賃住房摸底調(diào)查專項工作，新增、

建設保障性租賃住房 6000 套（間）。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)

項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積 50 畝

以上的存量工業(yè)用地，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)

業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過新建、拆除重建、擴建等方式，

將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積，占項目總用地

面積的比例上限由 7%提高到 15%，建筑面積占比上限相應提高到

30%。推廣CCB建融家園藍領(lǐng)公寓試點經(jīng)驗，加強人才專項租賃住

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房以及其他符合條件的存量租賃房的管理，有效緩解新市民、青

年人等群體住房困難。（責任單位：區(qū)住建局、市規(guī)劃資源局富

陽分局、區(qū)經(jīng)信局）

（六）強化制造業(yè)人才保障。大力實施“卓越企業(yè)家搖籃工

程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，加強戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)

理人隊伍建設。區(qū)級杰出人才、高級經(jīng)營管理人才等評選同等條

件下向制造業(yè)傾斜。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

大力實施“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，出臺《關(guān)于進一步

加強技能人才培育的實施意見》，年均培訓 2 萬人次以上。開展

職業(yè)技能等級認定試點，全面推行企業(yè)技能人才自主評價，拓寬

工匠人才等級晉升通道，新增等級認定試點企業(yè) 60 家以上。實施

技工教育提質(zhì)增量計劃，加大技工院校建設力度，支持社會力量

參與職業(yè)培訓，聚合資源打造職業(yè)培訓聯(lián)盟，籌辦富陽技師學院。

（責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局）

五、工作要求

（一）強化工作統(tǒng)籌。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負

責高質(zhì)量建設高新制造業(yè)示范區(qū)攻堅行動，領(lǐng)導小組辦公室承擔

攻堅行動專班綜合協(xié)調(diào)組工作，負責工作統(tǒng)籌，強化部門聯(lián)動，

建立清單責任，實施掛圖作戰(zhàn)。（責任單位：區(qū)制高辦及各成員

單位）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，實施專班化機制，制定本地區(qū)

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攻堅行動方案，深化細化舉措，抓好落實。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

〈街道〉）

（二）強化考核激勵。將攻堅行動納入全區(qū)考評體系，根據(jù)

省市工作部署，圍繞攻堅目標、重點任務，建立節(jié)點明確、責任

到位的評價辦法，通過專項督查、定期通報、年度考核的方式，

落實“賽馬”機制，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。在完成省市區(qū)任務的基礎(chǔ)上，

對考核靠前的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）酌情予以表彰，排名靠后的部

門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行通報約談。（責任單位：區(qū)制高辦）

（三）強化政策落地。堅持問題導向、需求導向，修訂出臺

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，強化政策宣傳，細化政策執(zhí)行，進

一步深化“三服務”2.0版，千方百計幫助企業(yè)用好、用足政策，

切實提升企業(yè)獲得感，總結(jié)典型經(jīng)驗。推廣最佳實踐，合力營造

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?。（責任單位：區(qū)制高辦、區(qū)服務企

業(yè)辦）

本方案自2022年2月15日起施行，有效期至2023年12月31日。

抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)紀委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團體。

區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

區(qū)各民主黨派。

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室 2022 年 1 月 4 日印發(fā)