能源問題已成為當(dāng)今國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中心議題之一。天然氣兼具商品屬性和

地緣政治屬性。前者指一國(guó)為獲得天然氣貿(mào)易的收益而與伙伴國(guó)產(chǎn)生合作性行為，后者意味

著一國(guó)為保證自身權(quán)力和安全與伙伴國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)性博弈。

作為世界上最大的能源供給國(guó)之一，俄羅斯在全球能源市場(chǎng)上扮演著重要角色，其能源

政策已成為影響地緣政治演變的關(guān)鍵因素。隨著俄羅斯能源戰(zhàn)略的政治色彩越來越濃，其在

能源領(lǐng)域的對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外政策之間形成了事實(shí)上的“干涉”關(guān)系，特別是在對(duì)其能源高度依

賴的歐盟看來，具有了能源“武器化”傾向。

能源武器作為外交工具也具有自身的局限性: 一是能源出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入

高度依賴于能源出口。這意味著俄羅斯與歐盟之間的能源關(guān)系并非僅是后者對(duì)前者的單邊依

賴，而是具有相互依賴性。二是一國(guó)能源權(quán)力的強(qiáng)弱不可避免地受到全球能源體系變革的影

響。三是地緣政治危機(jī)后消費(fèi)國(guó)的進(jìn)口依賴降低將減弱出口國(guó)的能源武器效力。俄歐能源利

益沖突經(jīng)過此次“烏克蘭危機(jī)”的發(fā)酵將更加激化。

羅伯特·歐瑞塔格和尹德拉·埃弗蘭德指出，關(guān)閉天然氣管道線或提供價(jià)格補(bǔ)貼是俄羅斯

實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的唯一工具，而俄羅斯能源工具的結(jié)構(gòu)決定了其國(guó)際行為模式。

伊蓮娜·克羅帕契娃( Elena Kropatcheva) 指出，俄羅斯、歐盟和烏克蘭在能源鏈條中的

利益彼此交織，追求地緣政治收益只會(huì)導(dǎo)致彼此不信任和相互排斥，因此，這場(chǎng)能源地緣政

治博弈不存在真正的贏家。

實(shí)際上，與石油相比，天然氣的地區(qū)壟斷性及地緣政治不確定性更為強(qiáng)烈。究其原因，

首先，具有高度流動(dòng)性的石油是一種全球性商品，而主要依靠管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴鈩t是一種地

區(qū)性商品、缺乏流動(dòng)性和靈活性。不同地區(qū)的天然氣市場(chǎng)的成熟程度和供求結(jié)構(gòu)決定了差異

性的地區(qū)定價(jià)方式; 其次，在石油貿(mào)易中，單一生產(chǎn)國(guó)不具有對(duì)單一消費(fèi)國(guó)的重要杠桿作用，

其使用石油作為能源武器的唯一方式是形成生產(chǎn)者卡特爾，即石油輸出國(guó)組織歐佩克。然而，

天然氣對(duì)管道運(yùn)輸?shù)母叨纫蕾囀沟锰烊粴馐袌?chǎng)具有地區(qū)壟斷性。由于消費(fèi)國(guó)對(duì)供給中斷難以

靈活應(yīng)對(duì)，單一生產(chǎn)國(guó)便憑借賣方壟斷地位產(chǎn)生對(duì)消費(fèi)國(guó)的杠桿作用; 最后，天然氣管道通

過第三國(guó)運(yùn)輸使得生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的能源關(guān)系復(fù)雜化。一方面，作為尋租者的過境國(guó)試

圖從天然氣貿(mào)易中攫取租金，它的尋租行為構(gòu)成生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間天然氣貿(mào)易的外部性;

另一方面，過境路線布局直接關(guān)系到生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)能源博弈的權(quán)力分配。特別是當(dāng)過境國(guó)

游離于兩個(gè)地緣政治聯(lián)盟之間時(shí)，它作為管道過境國(guó)的地緣政治地位急劇上升并成為生產(chǎn)國(guó)

和消費(fèi)國(guó)的爭(zhēng)奪對(duì)象。由此可見，從地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益角度看，天然氣市場(chǎng)垂直供應(yīng)鏈條

下生產(chǎn)國(guó)、過境國(guó)與消費(fèi)國(guó)的能源權(quán)力具有多層分散性與相互制約性。

烏克蘭是俄歐天然氣貿(mào)易的關(guān)鍵過境國(guó)。在 2011 年“北溪”管道開通前，俄羅斯出口歐

洲 80% 的天然氣途經(jīng)烏克蘭境內(nèi)的天然氣管道，剩余部分通過“亞馬爾-歐洲”管道經(jīng)由白俄

羅斯運(yùn)至歐洲。作為管道過境國(guó)的烏克蘭力求運(yùn)用能源權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。具體來

看，一是將天然氣過境作為“武器”與生產(chǎn)國(guó)俄羅斯?fàn)帄Z“管道租金”，即高額的過境運(yùn)輸費(fèi)及

優(yōu)惠的天然氣價(jià)格; 二是作為歐盟與俄羅斯及里海和中亞氣源地之間的主要能源橋梁，利用

過境運(yùn)輸提升自己對(duì)歐盟能源安全及地緣政治的價(jià)值。為此，烏克蘭竭力維持其在歐洲天然

氣過境運(yùn)輸中的壟斷地位，并以此在俄歐地緣政治博弈中謀求最大收益。

然而，在俄羅斯與歐盟的地緣競(jìng)爭(zhēng)下，烏克蘭的兩大目標(biāo)收益之間存在實(shí)質(zhì)性矛盾，而

其最終倒向歐盟導(dǎo)致“烏克蘭危機(jī)”的爆發(fā)。自 2004 年底烏克蘭“橙色革命”及親西方的尤先

科總統(tǒng)上臺(tái)以來，俄烏之間圍繞天然氣價(jià)格、過境運(yùn)輸費(fèi)等問題已發(fā)生多次爭(zhēng)端。2006 －

2009 年間，俄烏天然氣沖突導(dǎo)致俄羅斯對(duì)中東歐天然氣供應(yīng)中斷、一些西歐國(guó)家天然氣嚴(yán)

重短缺。 而 2013 年 11 月烏克蘭準(zhǔn)備與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定使得俄烏天然氣風(fēng)波最終演

變成“烏克蘭危機(jī)”。

為了應(yīng)對(duì)新替代能源的潛在競(jìng)爭(zhēng)及“烏克蘭危機(jī)”后歐洲市場(chǎng)需求萎縮的持續(xù)影響，橫跨

歐

亞大陸的俄羅斯自然會(huì)將能源貿(mào)易與外交的重心轉(zhuǎn)向亞洲，而俄羅斯對(duì)亞洲天然氣市

場(chǎng)的深度介入將對(duì)中國(guó)能源安全及未來亞洲能源格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

亞洲天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變遷的直接結(jié)果是，新生產(chǎn)國(guó)、潛在過境國(guó)和消費(fèi)國(guó)的相繼涌現(xiàn)將

使該地區(qū)的地緣政治博弈變得更加復(fù)雜。特別是，美國(guó)將通過未來對(duì)亞洲的液化天然氣出口

加大對(duì)中國(guó)和俄羅斯在能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略遏制。

目前，“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”已成為影響俄歐能源關(guān)系走向的兩大重要因素。就

市場(chǎng)層面而言，以頁巖氣為代表的非常規(guī)天然氣的發(fā)展正在影響歐洲天然氣供給格局的演

變，而“烏克蘭危機(jī)”則從需求層面加速了歐洲天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。就地緣政治層面

而言，“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”對(duì)俄羅斯在歐洲天然氣市場(chǎng)上的傳統(tǒng)能源權(quán)力產(chǎn)生了沖

擊效應(yīng)。

歐洲的天然氣定價(jià)機(jī)制目前處于“油氣價(jià)格掛鉤”和“氣對(duì)氣競(jìng)爭(zhēng)”的共存與碰撞階段，即

主導(dǎo)歐洲大陸的石油指數(shù)化定價(jià)和西北歐以英國(guó)為中心的競(jìng)爭(zhēng)性樞紐定價(jià)。① 頁巖氣的發(fā)

展增加了天然氣供給曲線的彈性。這將限制傳統(tǒng)供給國(guó)進(jìn)行超過邊際成本的定價(jià)能力。因此，

美國(guó)液化天然氣出口必然會(huì)對(duì)歐洲油氣掛鉤的傳統(tǒng)定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生脫鉤壓力，這意味著俄歐長(zhǎng)

期天然氣合約下的傳統(tǒng)石油指數(shù)化定價(jià)模式將在歐洲天然氣市場(chǎng)上失去主導(dǎo)地位。美國(guó)借烏

克蘭危機(jī)拉歐洲國(guó)家制裁俄羅斯，最突出的就是讓歐洲拒買俄羅斯油氣，之后將美國(guó)油氣高

價(jià)賣給歐洲。最近公布的美國(guó)第三季度 GDP 數(shù)據(jù)顯示，幾乎僅靠出口“一己之力”，美國(guó)就

扭轉(zhuǎn)今年以來連續(xù)兩個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)，把美國(guó)從經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭中拉出來。連美國(guó)商務(wù)部都

承認(rèn)，第三季度的出口主要依靠石油等工業(yè)產(chǎn)品。深陷能源危機(jī)的歐洲，成為美國(guó) GDP 反

彈的“犧牲品”。

“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”對(duì)歐洲天然氣市場(chǎng)及權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變具有深遠(yuǎn)影響?！绊搸r

氣革命”對(duì)歐洲天然氣供給格局的影響一定程度上削弱了俄羅斯的傳統(tǒng)能源權(quán)力，同時(shí)使美

國(guó)以潛在區(qū)外生產(chǎn)國(guó)的身份更多地參與到俄歐能源博弈之中。

何偉文表示，能源出口幫助美國(guó)第三季度 GDP 擺脫了下滑的尷尬。與之相比，“歐洲經(jīng)

濟(jì)火車頭”德國(guó)因?yàn)槟茉催M(jìn)口成本增加，從傳統(tǒng)的貿(mào)易順差國(guó)家變成了逆差國(guó)家。

奧地利《維也納日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，國(guó)際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)顯示，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的天然

氣在 6 月首次超過俄羅斯。德國(guó)新聞電視臺(tái)引述德國(guó)聯(lián)邦議員克勞斯·恩斯特的話說，美國(guó)

在每艘駛往歐洲的天然氣船上賺取 2 億歐元，這讓德國(guó)公司不得不應(yīng)對(duì)“明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”。

金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)提供商路孚特的數(shù)據(jù)顯示，2022 年上半年，美國(guó)向歐洲出口 390 億立方

米液化天然氣，占美國(guó)出口總量的 68%。僅半年，美國(guó)出口到歐洲的液化天然氣總量已超過

了去年全年。最新的數(shù)據(jù)顯示，9 月份，美國(guó)出港貨船裝載的液化天然氣達(dá) 630 萬噸，其

中近 70%都被運(yùn)往歐洲。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，之前由于價(jià)格昂貴，

美國(guó)

油氣一直無法大量輸往歐洲，俄烏沖突給了美國(guó)最好的機(jī)會(huì)，美國(guó)現(xiàn)在成為最大的既得

利益者。

美國(guó)趁火打劫引起了歐洲國(guó)家的憤怒。10 月 21 日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍向美國(guó)開火，指

責(zé)美國(guó)本土能源價(jià)格非常低，卻在以創(chuàng)紀(jì)錄的高價(jià)格向歐洲兜售天然氣。此前，法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒

梅爾表示，“我們要支付 4 倍的價(jià)格來買美國(guó)的天然氣，這是不可接受的。我們絕不能允許

美國(guó)以犧牲歐洲為代價(jià)建立經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位”。

美國(guó)等西方國(guó)家的如意算盤本來是，一方面制裁俄羅斯的油氣出口，另一方面讓世界其

他油氣出口國(guó)開足馬力生產(chǎn)、提高油氣出口量 ；這樣，全球油氣關(guān)系就不會(huì)明顯地比制裁

前更緊張。然而，由于俄羅斯在全球油氣行業(yè)里的強(qiáng)大影響力超預(yù)期以及其他原因，西方國(guó)

家的如意算盤未能打響，油氣供應(yīng)的緊張沒能避免，而價(jià)格的上漲已經(jīng)讓美歐政府備感壓力。

美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)別國(guó)的油氣生產(chǎn)和出口實(shí)施制裁，早已有之。而國(guó)際油氣市場(chǎng)因?yàn)槲?/p>

方的制裁受到?jīng)_擊，在伊朗和委內(nèi)瑞拉石油被禁中表現(xiàn)得比較明顯。不過，這兩國(guó)受制裁的

影響范圍和深度，都比不上這次俄羅斯油氣出口受阻。自 1995 年算起，美國(guó)對(duì)伊朗的石油

制裁已經(jīng)持續(xù)了 27 年。1978 年，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命。1979 年 11 月 4 日，一些伊朗學(xué)生

沖入美國(guó)駐伊朗大使館，扣押幾十名美國(guó)人作為人質(zhì)，德黑蘭人質(zhì)事件爆發(fā)。10 天后，美

國(guó)總統(tǒng)卡特發(fā)布 12170 號(hào)行政令，宣布凍結(jié)伊朗政府在美財(cái)產(chǎn)。這是美國(guó)針對(duì)伊朗伊斯蘭

共和國(guó)的第一份制裁文件，不過它尚未針對(duì)伊朗的石油業(yè)。以 1995 年美國(guó)總統(tǒng)克林頓發(fā)布

12957 號(hào)行政令為標(biāo)志，石油制裁在西方對(duì)伊朗制裁中的分量逐漸增大。2002 年，伊朗被

曝出計(jì)劃發(fā)展核武器。隨后，聯(lián)合國(guó)和歐盟也開始對(duì)伊朗的石油出口實(shí)施制裁。

2009 年，民主黨人奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，伊朗石油出口出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在多方力量的共

同努力下，2015 年 7 月 14 日，伊朗與美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)簽訂聯(lián)合全

面行動(dòng)計(jì)劃（JCPOA），即通常所說的伊朗核協(xié)議。該協(xié)議的主要內(nèi)容是伊朗承諾放棄核武

器計(jì)劃，換取美歐和聯(lián)合國(guó)取消對(duì)它的石油、金融等方面的制裁。此后，伊朗石油的產(chǎn)量和

出口量一度快速回升，但美國(guó)因素對(duì)伊朗石油業(yè)發(fā)展的制約并沒有完全消失。2017 年 1 月，

共和黨人特朗普成為美國(guó)總統(tǒng)。他強(qiáng)烈反對(duì)伊朗核協(xié)議，并在 2018 年 5 月宣布美國(guó)單方面

退出伊朗核協(xié)議，并恢復(fù)對(duì)伊朗的石油等領(lǐng)域的制裁。伊朗的石油產(chǎn)量和出口量再度大幅下

降，至今仍未恢復(fù)正常。美國(guó)還對(duì)另一個(gè)重要產(chǎn)油國(guó)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了制裁。美國(guó)對(duì)委石油業(yè)

的制裁始于特朗普政府時(shí)期。2017 年 8 月，特朗普簽發(fā)行政令，禁止委政府以及委內(nèi)瑞拉

國(guó)家石油公司（PDVSA）進(jìn)入美債券和股權(quán)交易市場(chǎng)。2018 年 3 月，禁止對(duì)委政府發(fā)行的

數(shù)字貨幣“石油幣”開展交易。2019 年 1 月 28 日，美財(cái)政部更是宣布凍結(jié)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油

公司在美全資子公司西鐵戈（CITGO）的 70 億美元資產(chǎn)，并將委向美出口石油款轉(zhuǎn)到委內(nèi)

瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人的賬戶上。這意味著委每天 50 萬桶的對(duì)美原油出口將不得不中止，直接

影響其每年大約 110 億美元的石油收入。隨后，特朗普政府徹底終止與委石油貿(mào)易，包括委

對(duì)美全部石油出口和美向委出口稀釋重油所必需的輕質(zhì)石腦油。美國(guó)政府還開啟“長(zhǎng)臂管轄”，

禁止所有涉委石油貿(mào)易使用美元，制裁所有與委有經(jīng)濟(jì)往來的航運(yùn)公司和金融機(jī)構(gòu)。美國(guó)對(duì)

伊朗和委內(nèi)瑞拉的石油制裁，使得伊、委的原油出口量合起來減少約 400 萬桶 / 日，這相

當(dāng)于全球原油貿(mào)易量的 10%。雖然兩國(guó)被制裁是世界石油行業(yè)里的大事，但它們和俄羅斯油

氣被禁的影響仍然不能相提并論。主要區(qū)別是，與兩國(guó)石油被禁的局部性質(zhì)不同，俄羅斯油

氣遭受制裁的影響是全局性的。以“歐佩克 +”等機(jī)制為紐帶，俄羅斯已經(jīng)與沙特等其他石油

出口國(guó)開展了多年的合作，而合作的“報(bào)答”在這次俄羅斯油氣被禁后得到了展現(xiàn) ：當(dāng)美歐

對(duì)俄羅斯實(shí)施能源制裁后，沙特等國(guó)并沒有聽命于西方，相反，它們事實(shí)上為俄羅斯提供了

側(cè)翼保護(hù)，導(dǎo)致制裁俄油氣出口對(duì)美歐的反噬效果無法緩解。從另一個(gè)角度看，20 多個(gè)石

油出口國(guó)實(shí)際上已被卷入俄羅斯與美歐的斗爭(zhēng)中，從而使這次“能源戰(zhàn)爭(zhēng)”的影響遍及全球。

美國(guó)自第一次世界大戰(zhàn)以后，就開始了對(duì)中東石油長(zhǎng)達(dá)近百年的滲透、掠奪和控制，美

國(guó)中東石油戰(zhàn)略在此過程中逐漸形成并不斷發(fā)展、演變，在不同歷史時(shí)期為美國(guó)確立和鞏固

世界霸主地位發(fā)揮了不可替代的作用。

第一階段：以壟斷資本開路，爭(zhēng)奪原油資源。西方列強(qiáng)最初在中東主要通過租讓制這種

最典型的半殖民地方式進(jìn)行石油勘探開發(fā)。美國(guó)憑借自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)英、法等國(guó)在中東的

傳統(tǒng)勢(shì)力范圍發(fā)起挑戰(zhàn)，要求實(shí)行 “門戶開放”和機(jī)會(huì)均等原則，積極推動(dòng)本國(guó)石油公司搶

占新的石油產(chǎn)地。1928 年簽署的 《紅線協(xié)定》標(biāo)志著英國(guó)石油財(cái)團(tuán)在與美國(guó)的中東石油較

量中日漸處于下風(fēng)。到 1954 年，美國(guó)控制了沙特阿拉伯、巴林和中立區(qū)的幾乎全部石油產(chǎn)

量，控制了科威特和卡塔爾一半的石油產(chǎn)量，以及伊拉克和埃及 23.75％、伊朗 40％的石油

產(chǎn)量。到 1956 年，美國(guó)已經(jīng)控制了５７％的中東石油產(chǎn)量，終于打破了老牌資本主義國(guó)家

壟斷中東石油的格局，初步確立了中東石油霸權(quán)。這不僅為美國(guó)壟斷資本攫取了巨額石油財(cái)

富 （僅在 1963～1973 年間，美國(guó)公司從中東取得的石油利潤(rùn)總額就高達(dá) 160 億美元），也

為其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)振興提供了重要的能源、物質(zhì)基礎(chǔ)，幫助美國(guó)一舉超越英國(guó)成

為資本主義世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。

第二階段：以石油價(jià)格為武器，決勝美蘇爭(zhēng)霸。冷戰(zhàn)時(shí)期， “對(duì)于美國(guó)而言，石油不僅

意味著壟斷利潤(rùn)和能源安全，還是一種擊敗對(duì)手、稱霸世界的政治權(quán)力。對(duì)世界石油支配權(quán)

的控制成為美國(guó)用來進(jìn)行冷戰(zhàn)并最終搞垮蘇聯(lián)的一個(gè)重要戰(zhàn)略工具”。美國(guó)聯(lián)合英、法等國(guó)

支持阿拉伯國(guó)家中的親西方政府阻遏蘇聯(lián)勢(shì)力在中東擴(kuò)張，嚴(yán)格限制歐洲進(jìn)口蘇聯(lián)油氣數(shù)

量，并通過影響中東石油產(chǎn)量打壓國(guó)際油價(jià)，削弱蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入。美國(guó)當(dāng)時(shí)算了

一筆賬：如果國(guó)際石油價(jià)格 （每 桶）上 漲１美 元，莫斯科每年就多收入 10 億美元；如

果石油價(jià)格下跌 10 美元，蘇聯(lián)將遭受 100 億美元的慘重?fù)p失。上述石油政策與里根政府精

心設(shè)計(jì)的 “星球大戰(zhàn)”計(jì)劃相互配合，最終拖垮了盛極一時(shí)的蘇聯(lián)，幫助美國(guó)贏得了冷戰(zhàn)的

勝利，成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。

第三階段：以石油政治劃界，鞏固世界霸權(quán)。冷戰(zhàn)后美國(guó)外交政策的目標(biāo)是鞏固其 “一

超獨(dú)霸”地 位，最終建立起單極宰的世界秩序，實(shí)現(xiàn) “美利堅(jiān)治下和平”的帝國(guó)夢(mèng)想。而至關(guān)

重要的中東石油資源無疑是美國(guó)追逐并維系全球霸權(quán)夢(mèng)想的最有力武器之一。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿

基辛格就曾赤裸裸地表示，“如果你控制了石油，你就控制了所有 國(guó) 家”。美國(guó)通過掌控中

東石油資源，一方面拉緊與歐洲、日本等盟國(guó)的能源聯(lián)系和利益紐帶，約束其日益增強(qiáng)的離

心傾向，進(jìn)而鞏固美國(guó)在西方世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；另一方面通過扎緊別國(guó)的能源 “臍帶”，限制其

獲取石油這一重要戰(zhàn)略資源的能力，從而達(dá)到遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手崛起的目的，防止任何可能沖擊

美國(guó)霸權(quán)的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)出現(xiàn)。

美國(guó)制裁效果增強(qiáng)的原因分析

經(jīng)濟(jì)制裁是介于外交與戰(zhàn)爭(zhēng)之間、成本和風(fēng)險(xiǎn)較低的一種行動(dòng)方案。它越來越成為美國(guó)

應(yīng)對(duì)地緣政治挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的工具。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和相互依賴的不斷加深，美國(guó)實(shí)

施經(jīng)濟(jì)制裁的手段亦日益多元，其最終目的是威脅被制裁國(guó)以及第三方采取與美國(guó)外交政策

相一致的行為。

經(jīng)濟(jì)制裁能否被成功實(shí)施，取決于制裁國(guó)能否將經(jīng)濟(jì)影響變?yōu)檎谓Y(jié)果。從冷戰(zhàn)時(shí)期的

跨西伯利亞天然氣管道到目前的北溪－2 號(hào)管道，美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁的實(shí)施效果明顯增強(qiáng)。究其

原因，一是美國(guó)實(shí)施制裁的主體從政府轉(zhuǎn)向國(guó)會(huì)。冷戰(zhàn)時(shí)期，政府是美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁的主要發(fā)

起者，制裁政策的實(shí)施一般體現(xiàn)為執(zhí)行總統(tǒng)的行政命令。自 20 世紀(jì) 90 年代以來，美國(guó)經(jīng)

濟(jì)制裁從總統(tǒng)行政命令模式轉(zhuǎn)向國(guó)會(huì)制裁立法模式。政府主導(dǎo)型與國(guó)會(huì)主導(dǎo)型制裁的重要區(qū)

別在于，以行政命令實(shí)施的制裁可由政府隨時(shí)取消;而欲取消由國(guó)會(huì)通過的制裁法案，就需

經(jīng)過冗長(zhǎng)而復(fù)雜的立法程序。

二是美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁手段從傳統(tǒng)貿(mào)易制裁轉(zhuǎn)向依賴全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的金融制裁?！?·11”事件

后，美國(guó)開始從以貿(mào)易制裁和出口禁運(yùn)為手段的全面經(jīng)濟(jì)制裁轉(zhuǎn)向針對(duì)特定對(duì)象的“聰明制

裁”理念。傳統(tǒng)貿(mào)易制裁通過禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入或核心零部件和技術(shù)許可出口來實(shí)現(xiàn)制裁目標(biāo)。

而在金融制裁中，美國(guó)越來越將全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)變成一種“政治武器”，由此形成了一套較為完

善的制裁制度，憑借銀行系統(tǒng)和跨國(guó)公司對(duì)美國(guó)主導(dǎo)金融體系的嚴(yán)重依賴，對(duì)被制裁國(guó)金融

資源和支付渠道進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。在此情況下，跨國(guó)公司違背制裁的成本很高，而且難以找到

替代途徑規(guī)避制裁。

三是歐洲對(duì)俄天然氣管道的商業(yè)利益從涉及多數(shù)歐洲國(guó)家變?yōu)榧械降聡?guó)。冷戰(zhàn)時(shí)期，

英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、意大利等主要?dú)W洲國(guó)家在跨西伯利亞天然氣管道項(xiàng)目中擁有巨大的

商業(yè)利益，而且歐洲內(nèi)部關(guān)于建設(shè)這條管道的意見較為統(tǒng)一。然而，北溪－2 號(hào)管道項(xiàng)目的

實(shí)施和推進(jìn)導(dǎo)致歐洲內(nèi)部對(duì)俄天然氣合作的分歧全面爆發(fā)?；I建伊始，捷克、匈牙利、波蘭、

斯洛伐克、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、羅馬尼亞和克羅地亞 9 個(gè)歐盟成員國(guó)聯(lián)名致函

歐盟委員會(huì)，認(rèn)為該項(xiàng)目使俄羅斯可以不再顧及傳統(tǒng)過境國(guó)利益，隨心所欲地“訛詐”歐洲。

波蘭總統(tǒng)杜達(dá)將北溪－2 號(hào)管道項(xiàng)目稱為“一個(gè)巨大威脅”。② 丹麥和法國(guó)等也曾對(duì)北溪－2

號(hào)表示質(zhì)疑，認(rèn)為在歐盟 2050 年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的長(zhǎng)期愿景下，鋪設(shè)一條設(shè)計(jì)壽命至少 50

年的天然氣管道會(huì)削弱德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。因此，與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，美國(guó)制裁俄歐天然氣

管道項(xiàng)目在歐洲遭到的反對(duì)相對(duì)減弱。

無論是冷戰(zhàn)期間的蘇聯(lián)還是烏克蘭危機(jī)后的俄羅斯，均被美國(guó)視為傳統(tǒng)安全威脅的主要

來源。隨著天然氣作為俄羅斯能源出口的支柱地位越發(fā)突出，美國(guó)將制裁天然氣管道作為制

約俄羅斯外交行為的意愿更加強(qiáng)烈。在有關(guān)俄歐天然氣關(guān)系的地緣政治思維上，美國(guó)已不僅

著眼于俄天然氣是否會(huì)對(duì)歐洲能源安全構(gòu)成威脅，而是更多地將俄天然氣視為助長(zhǎng)其對(duì)外行

為能力的重要工具加以限制。曾經(jīng)作為溝通俄歐關(guān)系橋梁和紐帶的天然氣，顯然已成為美國(guó)

遏制俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。

強(qiáng)勢(shì)美元既是各國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面、貨幣政策差異影響的結(jié)果，又反過來影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡、

全球金融市場(chǎng)波動(dòng)和資金流動(dòng)。

歷史上三次強(qiáng)勢(shì)美元：20 世紀(jì) 80 年代初美元大漲；20 世紀(jì) 90 年代中期至 21 世紀(jì)初

美元上漲；本輪美元上漲：2011 年的延續(xù)。

今年美元的上漲幅度超出了大部分機(jī)構(gòu)的預(yù)期，導(dǎo)致美元超預(yù)期強(qiáng)勢(shì)的原因主要如下：

1.通脹不斷超預(yù)期、就業(yè)火熱，美聯(lián)儲(chǔ)鷹派加息 2. 俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)深化歐洲能源危機(jī)，歐洲經(jīng)濟(jì)

前景蒙陰 3. 日本維持超寬松貨幣政策，美日利差走闊 4. 英國(guó)推出史上第二大規(guī)模減稅計(jì)

劃。

分析

資本主義的發(fā)展和在當(dāng)代的新變化 不是孤立的、雜亂無章的偶然現(xiàn)象的“堆積” 而是

相互聯(lián)系的、有規(guī)律可循的必然歷史過程。資本主義的運(yùn)動(dòng)法則就是追逐利潤(rùn)的最大化從而

也就是資本的無限擴(kuò)張。否則資本主義便無法生存。馬克思主義創(chuàng)始人早在《共產(chǎn)黨宣言》

中就明確指出：“資產(chǎn)階級(jí)除非對(duì)生產(chǎn)工具從而對(duì)生產(chǎn)關(guān)系從而對(duì)全部社會(huì)關(guān)系不斷地進(jìn)行

革命否則就不能生存下去。”“生產(chǎn)的不斷變革一切社會(huì)狀況不停的動(dòng)蕩永遠(yuǎn)的不安定和變動(dòng)

這就是資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代不同于過去一切時(shí)代的地方。”當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被完全占領(lǐng)后它必然向外擴(kuò)

展尋求國(guó)外市場(chǎng)把資本主義市場(chǎng)變?yōu)槭澜缡袌?chǎng)；當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不能滿足資本的需求時(shí) 它必然

去占領(lǐng)和掠奪經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的資源。如果列寧在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》中把

煤炭和鋼鐵作為資本主義掠奪的重點(diǎn)那么在當(dāng)今能源特別是石油就成為爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。各種形

式的資本輸出、建立世界市場(chǎng)、掠奪資源和剝削不發(fā)達(dá)國(guó)家的人民是當(dāng)代資本主義賴以生存

的基礎(chǔ)。這種特性是由資本主義的本質(zhì)決定的也是國(guó)際壟斷資本主義產(chǎn)生的最深刻的原因。

從私人壟斷資本主義經(jīng)過國(guó)家壟斷資本主義發(fā)展到國(guó)際壟斷資本主義就是由資本驅(qū)動(dòng)的一

種必然歷史趨勢(shì)。

在今天，壟斷資本較半個(gè)多世紀(jì)前有了巨大的質(zhì)的變化。壟斷已經(jīng)不是一般的壟斷而是

高度集中的國(guó)際壟斷；壟斷組織也不再是最初的“國(guó)際托拉斯” 而是龐大的跨國(guó)公司以及觸

角伸向世界各個(gè)角落的子公司；金融資本在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化中起著決定性作用在金融資本的

推動(dòng)下資本和財(cái)富迅速集中在世界上形成了空前巨大的財(cái)團(tuán)、寡頭和豪富；資本輸出已經(jīng)成

為國(guó)際壟斷資本主義發(fā)展的主要形式。

① 美國(guó)是怎樣運(yùn)用美元、石油、石油美元操控世界經(jīng)濟(jì)的？

第一是政治上，美國(guó)大力扶持以色列和伊斯蘭和阿拉伯國(guó)家對(duì)著干，猶太人也不愧世界上最

聰明的國(guó)度，幾次戰(zhàn)爭(zhēng)都是以阿拉伯聯(lián)軍失敗收?qǐng)?，中東國(guó)家必須尋求西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是

美國(guó)的庇護(hù)同時(shí)期望他來遏制以色列，你求人家肯定要付出代價(jià)的，比如駐軍啊開放石油貿(mào)

易啊之類的。 第二是經(jīng)濟(jì)因素，大量的西方公司進(jìn)入中東和當(dāng)?shù)厝撕腺Y開發(fā)，別看油

田是人家的，可是開采的都是美孚殼牌之類的西方公司，所以實(shí)際上決定權(quán)并不全在中東國(guó)

家手里。在伊拉克，西方國(guó)家通過向新政府提供軍事或者經(jīng)濟(jì)援助換取石油開采權(quán)，當(dāng)然要

付一部分費(fèi)用給政府，但是我們都知道貪污腐敗侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)之類的問題這些錢很少能用到

實(shí)處，此外在國(guó)際貿(mào)易中石油是用美元結(jié)算的，誰控制美元呢？當(dāng)然是美國(guó)政府，所以美國(guó)

在這的話語權(quán)進(jìn)一步提高。另外就是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些中東國(guó)家都是出口原油，而眾所周知原

油是不能直接使用的必須經(jīng)過提煉，而這些提煉廠往往不在產(chǎn)油國(guó)當(dāng)?shù)刈畹湫偷氖且晾?，這

個(gè)國(guó)家出產(chǎn)原油但同時(shí)大量進(jìn)口汽油等經(jīng)過精煉的產(chǎn)品，此外俄羅斯、南美、東南亞、中亞、

非洲都有不小的石油儲(chǔ)量，如果一味對(duì)著干這些國(guó)家或地區(qū)在幾年內(nèi)由于市場(chǎng)刺激就能全力

開發(fā)從而代替現(xiàn)有的主要產(chǎn)油國(guó)地位，歐美經(jīng)過石油危機(jī)在原油來源的多樣性上狠下了功

夫，現(xiàn)在靠這個(gè)已經(jīng)不能從根本上威脅他們了。真正支撐美元的是中國(guó)和日本，兩個(gè)國(guó)家經(jīng)

濟(jì)嚴(yán)重依靠外貿(mào)所以必須保證美元的堅(jiān)挺以使自己的產(chǎn)品有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這兩個(gè)國(guó)家是美

元外匯儲(chǔ)備和美國(guó)國(guó)債持有最多的兩個(gè)國(guó)家，擁有這樣干預(yù)市場(chǎng)的能力。

② 美國(guó)糧食霸權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑

美國(guó)糧食霸權(quán)的建立，是依托于美國(guó)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)與美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)、化工巨頭以及金

融集團(tuán)等多重力量的結(jié)合，借助糧食援助、“綠色革命”、自由貿(mào)易、“轉(zhuǎn)基因革命”、生物燃

料、糧食金融化等方式，一步步建立起來的。

（一）借助巨額糧食補(bǔ)貼，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大糧食出口。1933 年，美國(guó)正式開

啟“低糧價(jià)+高補(bǔ)貼”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略。美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，從最初年均補(bǔ)貼數(shù)額不足 50 億美

元，到 2000 年，年均補(bǔ)貼額已經(jīng)超過 200 億美元，政府直接補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)凈收入的貢獻(xiàn)高達(dá)

40%。通過財(cái)政部的長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，美國(guó)得以建立大規(guī)模廉價(jià)食物體系，各國(guó)在低價(jià)糧食的

傾銷之下，開始逐漸喪失糧食自主權(quán)。（見圖）

（二）借助糧食援助、糧食禁運(yùn)等武器，爭(zhēng)奪國(guó)際勢(shì)力范圍，介入他國(guó)糧食生產(chǎn)體系。

隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提高，糧食過剩問題頻發(fā)，而“二戰(zhàn)”后，各國(guó)糧食短缺成為普遍現(xiàn)

象，美國(guó)借機(jī)將糧食盈余轉(zhuǎn)化為糧食武器。美國(guó)糧食援助重心從早期的西歐、亞洲逐步擴(kuò)大

到非洲和拉丁美洲。借助糧食援助，美國(guó)不僅換取他國(guó)在政治、外交和經(jīng)貿(mào)上的讓步，也遏

制或打壓其他國(guó)家的發(fā)展，控制了一大批發(fā)展中國(guó)家，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)地位。

（三）發(fā)起“綠色革命”，著手控制世界糧食生產(chǎn)。20 世紀(jì) 50 年代起，美國(guó)在墨西哥等

拉丁美洲國(guó)家率先發(fā)起“綠色革命”，隨后傳播到了印度、中國(guó)等亞洲國(guó)家?！熬G色革命”是指

向發(fā)展中國(guó)家輸入缺乏繁育能力的新型雜交種子、化肥和農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

但實(shí)際上，是美國(guó)向外擴(kuò)張疆土、進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，控制發(fā)展中國(guó)家糧食生產(chǎn)的渠道，甚至要

被迫接受各類政治經(jīng)濟(jì)附加條件，包括按照計(jì)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)人口控制等。從實(shí)際效果來

看，“綠色革命”并沒有解決發(fā)展中國(guó)家的糧食自給問題，反而使得發(fā)展中國(guó)家在糧食生產(chǎn)和

貿(mào)易機(jī)制中處于更加不利的地位。

（四）推進(jìn)全球農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，讓各國(guó)被迫打開農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。20 世紀(jì) 70 年代，美國(guó)開

始推行農(nóng)業(yè)出口戰(zhàn)略，建立由美國(guó)主導(dǎo)的全球糧食和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代后，

美國(guó)介入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)行打開國(guó)家間的貿(mào)易壁壘。1986 年到 1993 年，烏拉圭回合談判

中，農(nóng)業(yè)首次被納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系下，成員國(guó)承諾農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅減讓，并減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

2001 年以來，在世界貿(mào)易組織（WTO）農(nóng)業(yè)談判中，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，如降低

關(guān)稅和削減國(guó)內(nèi)支持等。

（五）發(fā)起“轉(zhuǎn)基因革命”，沖破各國(guó)糧食安全底線，是美國(guó)糧食霸權(quán)的核心。轉(zhuǎn)基因種

子是具有“基因使用限制技術(shù)”的專利種子，可以有效控制雜草生長(zhǎng)。但是，轉(zhuǎn)基因種子無法

留種、必須配合固定的除草劑使用，而且需要支付所謂的“技術(shù)使用許可費(fèi)”，這使得轉(zhuǎn)基因

種植國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴美國(guó)，美國(guó)也持續(xù)獲得高額的壟斷利潤(rùn)。2020 年，美國(guó)在全球

種子和農(nóng)藥市場(chǎng)上仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，約占三分之一。

（六）糧食金融化，將美元霸權(quán)與糧食霸權(quán)綁定。20 世紀(jì) 90 年代以前，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期

貨對(duì)非商業(yè)參與者交易施加限制。但進(jìn)入 90 年代后，美國(guó)首次允許免除農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)交易限

制。2005 年，又?jǐn)U大在期貨市場(chǎng)上小麥、玉米和大豆數(shù)量的交易限制。同時(shí)，1996 年之后，

美國(guó)通過為農(nóng)戶提供保費(fèi)收入補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2014 年，美國(guó)又通過

立法，提高農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)用以及農(nóng)作物保險(xiǎn)公司補(bǔ)貼。這一過程中，大量保險(xiǎn)金融資本進(jìn)入農(nóng)

產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，加深美國(guó)金融資本和糧價(jià)的關(guān)系。

（七）發(fā)起生物燃料革命，推動(dòng)糧食能源化。進(jìn)入 21 世紀(jì)，糧食卡特爾打著環(huán)境保護(hù)

的幌子, 鼓動(dòng)歐美政府發(fā)起了“生物燃料革命 ”。2000 年以來，隨著石油價(jià)格一路上行，美

國(guó)、巴西和歐盟等國(guó)家，為了擺脫對(duì)石油的依賴，開始紛紛立法，要求在汽油和柴油中添加

生物燃料。生物燃料分為兩種，一是燃料乙醇；二是生物柴油。燃料乙醇主要利用淀粉類作

物（玉米、木薯）和糖類作物（蔗糖、甜菜）等發(fā)酵而成。生物柴油，則是利用菜籽油、豆

油和棕櫚油等植物油脂等進(jìn)行改性處理，并與相關(guān)化工原料復(fù)合而成。美國(guó)和巴西是乙醇的

最大生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)主要使用玉米，巴西則是蔗糖。歐盟是最大的生物柴油生產(chǎn)者，其次是美

國(guó)和東南亞。美國(guó)利用玉米生產(chǎn)生物燃料，消耗了原本用于飼養(yǎng)牲畜的玉米，造成了工業(yè)爭(zhēng)

糧的現(xiàn)象，極大地影響世界糧食安全，生物燃料也成為引發(fā) 2007 年和 2008 年糧食危機(jī)的

重要因素。

③謀求政治、經(jīng)濟(jì)利益，鞏固美元霸權(quán)

二戰(zhàn)之后，美國(guó)以糧食作為武器，持續(xù)影響全球政治、經(jīng)濟(jì)體系。憑借其強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)帝

國(guó)，美國(guó)不僅掌握全球糧食定價(jià)權(quán)、地緣政治話語權(quán)，在歷次糧食危機(jī)中獲利。而且，還通

過破壞發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)體系，迫使其轉(zhuǎn)向工業(yè)國(guó)，向美國(guó)持續(xù)輸入廉價(jià)的工業(yè)品和原材料。

（一）政治利益：將糧食轉(zhuǎn)化為武器，謀求地緣政治溢價(jià)、鞏固美元霸權(quán)。美國(guó)通過糧

食援助、糧食禁運(yùn)等措施，孤立或者籠絡(luò)各方勢(shì)力，鞏固美國(guó)在全球的戰(zhàn)略地位。冷戰(zhàn)時(shí)期，

穩(wěn)定西方陣營(yíng)、遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張和爭(zhēng)奪第三世界國(guó)家成為美國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的中心任務(wù)。一

方面，美國(guó)對(duì)歐洲實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，其中糧食援助占據(jù)總援助金額的 25%；另一方面，美國(guó)

將越南、柬埔寨、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食援助，旨在強(qiáng)化對(duì)中國(guó)

大陸的封鎖與孤立，維護(hù)西方民主制度。隨著冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)束，美國(guó)糧食援助思路從戰(zhàn)爭(zhēng)逐

步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展，促進(jìn)受援國(guó)的農(nóng)業(yè)改革成為重要內(nèi)容，援助重心轉(zhuǎn)向非洲和拉丁美洲。其真

實(shí)意圖，在于打擊、改變、控制受援國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，進(jìn)而讓這些國(guó)家形成對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)

與政治依賴。

（二）經(jīng)濟(jì)利益：賺取壟斷利潤(rùn)，以糧食換取廉價(jià)工業(yè)品。1973 年糧食危機(jī)中，全球

糧價(jià)漲幅達(dá)到 3~4 倍，美國(guó)憑借著對(duì)全球糧食儲(chǔ)備的絕對(duì)控制力，用糧食換取低價(jià)的石油。

當(dāng)時(shí)全球面臨遭受持續(xù)的糧食減產(chǎn)，1972 年全世界糧食總儲(chǔ)備僅有 66 天的存量。同時(shí)，第

一次石油危機(jī)發(fā)生，加劇糧價(jià)上漲壓力。蘇聯(lián)通過石油換糧食的計(jì)劃，向美國(guó)大舉購(gòu)買 3000

萬噸糧食，約占全球糧食總庫存的 14%，導(dǎo)致世界糧食儲(chǔ)備銳減。而當(dāng)時(shí)世界上 95％的糧食

儲(chǔ)備都在 6 家跨國(guó)農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的控制之下，全部屬于美國(guó)。

在美國(guó)建立糧食霸權(quán)的過程中，跨國(guó)糧食巨頭扮演著關(guān)鍵角色，為美國(guó)賺取豐厚的壟斷

利潤(rùn)。最著名的便是“ABCD”四大糧商，巔峰時(shí)曾經(jīng)掌控著全球 80%的糧食交易量。他們通過

布局農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，掌握生產(chǎn)、加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)，將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到全球。例如在播種初期，

“ABCD”與農(nóng)民簽訂合約，提供種子、化肥、農(nóng)藥等，至收獲時(shí)以約定的定價(jià)模式從農(nóng)民手中

收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，壟斷了產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)利潤(rùn)。同時(shí)，“ABCD”提供的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，來

自孟山都、陶氏、杜邦等化工或種業(yè)巨頭，他們通過跨界合作，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)復(fù)合體。

此外，美國(guó)通過輸出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，不斷推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變

成工業(yè)國(guó)，向美國(guó)輸送廉價(jià)工業(yè)品。一方面，美國(guó)持續(xù)輸出廉價(jià)糧食，沖擊各國(guó)自給自足的

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；另一方面，美國(guó)向全球推廣的“綠色革命”“轉(zhuǎn)基因革命”，加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成

本，農(nóng)民不僅要購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，還要每年購(gòu)買種子以及大量的化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)民難以承

受價(jià)格波動(dòng)，逐步退出農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。以墨西哥為例，在推行“綠色革命”之后，開始采取進(jìn)口替

代工業(yè)化戰(zhàn)略，大批人口離開農(nóng)村，為美國(guó)跨國(guó)制造業(yè)積蓄廉價(jià)勞動(dòng)力。

2020 年以來，在新冠肺炎疫情、極端天氣、俄烏沖突等多重因素影響下，全球糧價(jià)出

現(xiàn)快速上漲。尤其是俄烏沖突以來，在出口受限、化肥短缺、油價(jià)上漲的背景下，今年 1 月

到 5 月，全球小麥、玉米價(jià)格漲幅均超過 30%，創(chuàng)歷史新高，直接引發(fā)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策加

強(qiáng)，恐慌程度高于 2008 年糧食危機(jī)時(shí)期。據(jù)國(guó)際糧食政策研究所（IFPRI）統(tǒng)計(jì)，截至 6 月

中旬，已有 23 個(gè)國(guó)家采取糧食出口限令，受限制農(nóng)產(chǎn)品在全球食品貿(mào)易的占比接近 17%。

全球糧價(jià)的高漲，實(shí)際上與美國(guó)霸權(quán)體系下，對(duì)內(nèi)治理失序、對(duì)外尋釁霸凌密切相關(guān)。

2020 年年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，美國(guó)首先通過極度寬松的貨幣政策，擺脫疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)

濟(jì)的沖擊。過量流動(dòng)性涌入糧食、能源等大宗商品市場(chǎng)，為國(guó)際金融資本炒作糧價(jià)提供完美

土壤，推動(dòng)糧價(jià)上漲。待美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力加大，開始回收流動(dòng)性之時(shí)，又借助北約東擴(kuò)，

觸發(fā)俄烏沖突，擾動(dòng)歐洲局勢(shì)，促使海外資金回流，同時(shí)又進(jìn)一步加劇全球糧食、能源供需

緊張局面。

5 月 28 日，俄羅斯總統(tǒng)普京提到，造成糧食供應(yīng)困難的真正原因是西方國(guó)家錯(cuò)誤的經(jīng)

濟(jì)金融政策以及實(shí)施的反俄制裁。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃提出，美國(guó)和歐盟禁止俄羅

斯輪船利用其港口等基礎(chǔ)設(shè)施，其中，俄羅斯新羅西斯克港口受到制裁，該港口曾承擔(dān)俄羅

斯 50%的糧食出口量。

這場(chǎng)糧食危機(jī)中，美國(guó)成功地借助糧食霸權(quán)向外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，不僅收獲了國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的紅利，

擺脫 2016 年以來全球糧價(jià)的持續(xù)低迷，同時(shí)也嚴(yán)重?cái)_亂外部局勢(shì)，進(jìn)一步鞏固美元霸權(quán)地

位。

目前，在歐美等國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)援助下，俄烏沖突已經(jīng)轉(zhuǎn)向持久戰(zhàn)模式，對(duì)全球糧食生

產(chǎn)帶來較大沖擊。俄羅斯和烏克蘭作為世界兩大糧倉(cāng)，2021 年，擁有全球小麥產(chǎn)量的 17%、

出口量的 33%，擁有全球玉米產(chǎn)量的 5%、出口量的 20%。近 50 個(gè)國(guó)家依賴這兩個(gè)國(guó)家滿足

自身至少 30%的小麥進(jìn)口需求，其中 26 個(gè)國(guó)家逾半數(shù)的小麥進(jìn)口來自俄烏兩國(guó)。同時(shí)，鉀

肥供應(yīng)正受到對(duì)俄羅斯和白俄羅斯的制裁的影響，2019 年，這兩個(gè)國(guó)家占全球鉀肥產(chǎn)量和

出口量的 40%左右，也將會(huì)影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

近期，俄羅斯等國(guó)著手解決烏克蘭糧食出口問題，前期高漲的糧價(jià)得以部分緩和。但考

慮到糧食已經(jīng)成為各國(guó)政治博弈的籌碼，在俄烏沖突尚未明朗以前，預(yù)計(jì)烏克蘭糧食出口形

勢(shì)難有明顯緩和。同時(shí)，從基本面來看，全球糧食供需環(huán)境依舊偏緊，預(yù)計(jì)年內(nèi)糧價(jià)將延續(xù)

高位運(yùn)行。從供給角度看，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)影響烏克蘭糧食生產(chǎn)，今年 5 月美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，下一

年度烏克蘭小麥、玉米減產(chǎn)幅度分別為 35%、54%。同時(shí)，當(dāng)前玉米、小麥進(jìn)入生長(zhǎng)期，干

旱等不利天氣以及化肥短缺等問題，仍將擾動(dòng)糧食生產(chǎn)。從需求角度看，高企的能源價(jià)格刺

激生物燃料需求。目前美國(guó)玉米產(chǎn)量占全球的 30%，其中 40%的玉米用于燃料乙醇生產(chǎn)。6

月 2 日，美國(guó)環(huán)保署下令煉油廠增加使用以玉米為原料的乙醇等生物燃料，比去年目標(biāo)增加

9.5%。

美國(guó)從俄烏危機(jī)中獲得的經(jīng)濟(jì)收益主要在以下四個(gè)方面。

第一，大大增加美國(guó)天然氣對(duì)歐洲出口。歐洲天然氣供應(yīng)的 40%以上來自俄羅斯。2021

年俄羅斯天然氣對(duì)歐盟出口達(dá) 1926 億立方米，占其出口總量的 81%。主要通過途經(jīng)烏克蘭

的管道和“北溪-1”。烏克蘭戰(zhàn)事爆發(fā)，這兩個(gè)通道都被隔斷，“北溪-2”也黃了。加上禁止選

定的俄羅斯銀行使用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，俄羅斯天然氣對(duì)

歐出口將急劇萎縮，而美國(guó)正好需要這部分缺口。2016 年至 2020 年美國(guó)天然氣產(chǎn)量從 7274

億立方米猛增到 9146 億立方米，增量占全球總增量的 81%，其中對(duì)歐洲出口僅為 256 億立

方米。2022 年美國(guó)天然氣產(chǎn)能將超過 1 萬億立方米，急需尋找買家。由于烏克蘭戰(zhàn)事和對(duì)

俄制裁，俄羅斯對(duì)歐出口天然氣將減少 1.99 億立方米/日，全年合算為 726 億立方米。這部

分正好可以留給美國(guó)。

第二，增強(qiáng)美元地位并吸引世界資本流入。過去 20 年美國(guó)制造或大力拱火的幾次地緣

政治危機(jī)，無一例外都增強(qiáng)了美元的地位。1999 年北約發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，剛剛正式流通

的歐元出師不利，跌破 1 美元，無法構(gòu)成對(duì)美元的挑戰(zhàn)。2014 年烏克蘭廣場(chǎng)革命后，美元

兌主要貨幣廣義名義匯率指數(shù)從 2 月份的 95.3221 升至 12 月份的 103.5995，升幅 8.7%。美

元升值的直接結(jié)果是世界資金流入。此次烏克蘭危機(jī)后，美元的地位將得到雙重加強(qiáng)，一是

更值得持有，二是美國(guó)成了避風(fēng)港，因?yàn)闅W洲已經(jīng)不安全。

第三，攪黃俄歐貿(mào)易。歐盟是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴。2021 年俄歐雙邊貿(mào)易額達(dá) 2820 億

美元，占俄進(jìn)出口總額的 35.7%。由于歐盟國(guó)家紛紛加入對(duì)俄制裁，且俄歐貿(mào)易無法利用

SWIFT，雙邊貿(mào)易將出現(xiàn)重大萎縮。這正是美國(guó)需要的。因?yàn)橄喈?dāng)龐大的雙邊貿(mào)易關(guān)系是影

響歐盟對(duì)俄強(qiáng)硬的障礙。美國(guó)則不需要擔(dān)心這些。2021 年美俄貿(mào)易額為 344 億美元，只有

俄歐貿(mào)易額的 1/8。

第四，為國(guó)內(nèi)軍工復(fù)合體帶來可觀利潤(rùn)。隨著戰(zhàn)事持續(xù)，美國(guó)、德國(guó)及其他北約國(guó)家紛

紛向?yàn)蹩颂m提供武器。更重要的是，它使歐洲國(guó)家對(duì)歐洲安全產(chǎn)生了極大的焦慮，大大增加

了對(duì)北約乃至最終對(duì)美國(guó)的依賴。最典型的是德國(guó)，朔爾茨政府 27 日宣布了德國(guó)國(guó)防政策

的重大轉(zhuǎn)變，除了直接向?yàn)蹩颂m提供武器外，還決定增加 1000 億歐元國(guó)防基金，將國(guó)防開

支占 GDP 比重提高到 2%以上。而在特朗普時(shí)期，默克爾曾強(qiáng)烈反對(duì)提高這一比重。依此類

推，北約國(guó)家紛紛增加軍費(fèi)恐怕是勢(shì)在必行。這對(duì)美國(guó)軍工復(fù)合體來講是難得的機(jī)遇。

上述諸點(diǎn)，也有助于我們更好地認(rèn)識(shí)烏克蘭危機(jī)的歷史經(jīng)緯。1991 年蘇聯(lián)解體時(shí)，北

約曾承諾不向東擴(kuò)展“一英寸”，后來卻五次東擴(kuò)。翻開歐洲地圖可以發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯西邊，

除了白俄羅斯和烏克蘭，差不多已經(jīng)全部是北約成員。北約是超大軍事集團(tuán)，不是防御性組

織。1999 年北約對(duì)主權(quán)國(guó)家南斯拉夫發(fā)動(dòng)連續(xù) 78 天的轟炸，包括轟炸中國(guó)駐南使館，直至

最終肢解南斯拉夫，其幕后推手正是美國(guó)。美國(guó)不僅參與并推動(dòng)了 2014 年烏克蘭的廣場(chǎng)革

命，而且一直推動(dòng)其充當(dāng)威脅俄羅斯的棋子。1962 年蘇聯(lián)把導(dǎo)彈放到古巴時(shí)，肯尼迪政府

認(rèn)為是對(duì)美國(guó)的巨大威脅，而古巴和美國(guó)并不接壤。既然美國(guó)也清楚自身安全訴求不能受威

脅，為什么無論俄羅斯如何要求，如何努力并堅(jiān)持 8 年，美國(guó)始終不肯讓步，不肯承諾烏克

蘭不加入北約？看了上面幾條理由就清楚了，美國(guó)需要這場(chǎng)危機(jī)。

當(dāng)然，這不是美國(guó)需要烏克蘭危機(jī)的全部原因。更重要的是危機(jī)符合美國(guó)的地緣戰(zhàn)略和

全球霸權(quán)需要。對(duì)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的了解，有助于我們更全面地認(rèn)識(shí)烏克蘭危機(jī)的本質(zhì)。

① 美元緊縮致使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入停滯階段

第一步，美元迅速緊縮，致使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入停滯階段。眾所周知，蘇聯(lián)時(shí)代，盧布是絕

對(duì)比美元值錢的。在這樣的情況下，消除通脹危機(jī)，美國(guó)不得不引起重視。但美國(guó)進(jìn)入信用

緊縮階段，影響到的是同樣也有蘇聯(lián)的發(fā)展。蘇聯(lián)出口利益直接下降，導(dǎo)致美元的債務(wù)成本

上升，從而使得整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一度面臨停滯的糟糕局面。

做空黃金進(jìn)一步催化蘇聯(lián)解體

為了打擊蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)派出了大量的金融專家，最終使得蘇聯(lián)的財(cái)富遭到大量洗劫。第二

步，做空黃金，進(jìn)一步催化蘇聯(lián)的解體。在美國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員里歐·萬塔的手中，最高程度

大肆做空的黃金數(shù)量達(dá)到了兩千噸，可想而知這是一個(gè)多么大的交易。本身就已經(jīng)疲軟不堪

的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，哪里受得住這樣的打擊，所以，黃金價(jià)格的迅速提升，變成了將蘇聯(lián)棺材蓋上

的最后一顆鐵釘，局面被徹底的“釘”死，隨之而來的便是蘇聯(lián)的解體！

② 美國(guó)開始進(jìn)行私有化改革

正式逼迫蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)開始采取進(jìn)一步行動(dòng)。第三步，美國(guó)開始進(jìn)行私有化改革，

保證大量的國(guó)有資產(chǎn)變成債券的形式。關(guān)于金融發(fā)展，莫斯科向來就是不設(shè)置任何防線的，

所以突如其來的金融自由化，讓蘇聯(lián)整個(gè)在毫無監(jiān)管的情況下，面臨重大打擊。站在相對(duì)公

平的角度上，蘇聯(lián)將所有的國(guó)家企業(yè)均等的劃分給了國(guó)內(nèi)公民。人們以為沒人獲得均等的財(cái)

富是一件好事，但慢慢忽略了一個(gè)很嚴(yán)重的問題，即他們拿到的僅僅只是賬面的證券化財(cái)富。

如此一來，新的財(cái)富爭(zhēng)奪戰(zhàn)便正是展開了。通過不斷地投資以及合資，這場(chǎng)金融戰(zhàn)役的很多

指揮者都建立起了皮包銀行，試圖通過一定手段來收買債券，吸收盧布儲(chǔ)蓄。大部分民眾自

然是以為這些債券留在身邊是沒有用的，那還不如變現(xiàn)拋售出去。也就是說，這個(gè)蘇聯(lián)運(yùn)行

了幾十年的企業(yè)，就這么直接被蘇聯(lián)人自己一點(diǎn)一點(diǎn)的賣出去了！

③ 進(jìn)一步放開盧布與美元的自由匯兌

第四步，進(jìn)一步放開盧布與美元的自由匯兌，使得盧布徹底走向貶值的階段。如果說，

最開始有關(guān)部門能夠?qū)⒈R布美元自由匯兌的政策給取消，將整個(gè)黑市的美元交易進(jìn)行全面打

擊，并且杜絕肥大金融機(jī)構(gòu)資金匯入?yún)R出的現(xiàn)象，那么俄羅斯之后所可能面對(duì)的情況，根本

就不至于這么的糟糕。但偏偏事與愿違，在美國(guó)的手段下，俄羅斯實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精華算是被美

國(guó)全部的“買”走抽離了！

④ 美國(guó)聯(lián)合匯市、黑市一同發(fā)力

情況恰恰相反的是，俄羅斯非但沒有這么做，還加速了美國(guó)贏得勝利的腳步。在俄羅斯

金融體制面臨全盤崩潰的同時(shí)，很多俄羅斯民眾積攢一輩子的積蓄都進(jìn)入了大比例貶值的階

段。如此一來，俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)自然是承擔(dān)了無比糟糕的打擊后果。最后美國(guó)開展第五步的

同時(shí)，聯(lián)合匯市以及黑市一同發(fā)力，直接全面性的摧毀了盧布的市場(chǎng)價(jià)值，導(dǎo)致其徹底崩盤！

不得不說，俄羅斯到底還是小看了金融戰(zhàn)役當(dāng)中，那些指揮者的實(shí)力了。他們用足夠的實(shí)力

說明，在匯市與黑市同時(shí)發(fā)力的情況下，盧布的市場(chǎng)只能走向崩潰。美國(guó)金融專家提出的貨

幣改革政策指出，人們使用一千舊的盧布，可以直接更換一枚新的盧布。由此對(duì)比可以想見，

舊盧布階段，蘇聯(lián)甚至是俄羅斯究竟遭遇了怎樣的經(jīng)濟(jì)打擊？讓俄羅斯大大錯(cuò)愕的是，美國(guó)

歷經(jīng)辛苦策劃的這個(gè)“金融戰(zhàn)”，僅僅是在花費(fèi)十億美元不到的情況下完成的，他們不僅催化

了蘇聯(lián)解體的腳步，還讓俄羅斯所有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都易了主。

⑤ 冷戰(zhàn)結(jié)束已 30 余年，北約卻不曾停止東擴(kuò)步伐，最終釀成俄烏沖突。北約東擴(kuò)的幕后

推手美國(guó)在俄烏沖突中賺得盆滿缽滿，不僅在其中收割了戰(zhàn)爭(zhēng)“紅利”，還幻想著以亂謀

霸。不斷拱火烏克蘭危機(jī)，美國(guó)盤算的是一筆大有賺頭的生意。俄烏沖突爆發(fā)以來，各

路公司股價(jià)紛紛下挫，美國(guó)主要軍工企業(yè)卻股價(jià)飆升。其中，洛克希德-馬丁和雷神公司

股價(jià)在近一個(gè)月內(nèi)上漲約 13%和約 10%。雷神公司首席執(zhí)行官格雷格·海耶斯直言不諱，

公司將從世界各地的緊張局勢(shì)中“受益”。

美國(guó)早已不是第一次發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)了，其通過戰(zhàn)爭(zhēng)從世界各地漁利不勝枚舉。瑞典斯德哥爾

摩國(guó)際和平研究所 3 月 14 日發(fā)布全球軍售趨勢(shì)報(bào)告顯示，2017 年至 2021 年間，全球武器

交易量比前一個(gè)五年有所下降，同期美國(guó)海外軍售卻逆勢(shì)大幅上升。作為世界最大武器出口

國(guó)，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)無疑是美國(guó)軍工企業(yè)以及一些政客發(fā)財(cái)?shù)摹皽卮病薄?/p>

除了軍火生意，美國(guó)發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)氖侄芜€有很多。搶奪并控制能源市場(chǎng)一直是美國(guó)在全球

挑起對(duì)抗、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要目的。嘴上高喊和平、正義，心里全是生意。俄烏沖突的是非曲

直，世人有目共睹。美國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)拱火澆油，暴露了其私心和虛偽。在這場(chǎng)沖突中，美國(guó)才是

坐收漁利的一方，而且或許是唯一的一方。

美國(guó)不僅借機(jī)大賺一筆，還鞏固其拉幫結(jié)派形成的“小圈子”，并試圖遏制其假想“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)

手”的發(fā)展，進(jìn)一步造成分裂對(duì)抗，鞏固其在世界范圍內(nèi)的霸權(quán)。同時(shí)，美國(guó)社會(huì)中的政治

撕裂、種族矛盾、暴力犯罪等問題積弊難消，疫情肆虐、通脹高企，一場(chǎng)遠(yuǎn)在歐洲的沖突，

恰好能被用來服務(wù)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾。

世界在為美國(guó)的私心私利買單。美國(guó)主導(dǎo)下，西方對(duì)俄羅斯實(shí)施的全方位、無差別制裁，

不僅讓局勢(shì)更加復(fù)雜緊張，也使得本已困難的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。受大宗商品價(jià)格上漲推動(dòng)，

包括歐元區(qū)在內(nèi)的世界許多國(guó)家和地區(qū)通脹率飆升，極大惡化民生。歐洲中央銀行行長(zhǎng)拉加

德表示，歐洲正在進(jìn)入一個(gè)困難階段，將在短期內(nèi)面臨更高的通脹和更慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些

影響會(huì)有多大以及持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間存在相當(dāng)大的不確定性。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)通過煽動(dòng)對(duì)抗、挑起沖突，收割“紅利”，嚴(yán)重危害世界和平與穩(wěn)定。算

盤打得太響，總有被人聽見的一天。美國(guó)渲染戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、激化地區(qū)矛盾，從動(dòng)蕩國(guó)家、盟友

伙伴乃至全世界瘋狂吸血，必將遭到國(guó)際社會(huì)的抵制和反對(duì)。