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關于印發(fā)《浙江省交通投資集團有限公司招標
（采購）管理辦法》的通知
各子（分）公司，所屬院校，集團總部各部門：
為進一步規(guī)范集團公司招標（采購）行為，提高招標（采購）
管理水平，保護招標（采購）當事人的合法權益，集團公司對《浙
江省交通投資集團有限公司招標（采購）管理辦法》進行了修訂，
經(jīng)集團公司五屆五十一次董事會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)
行。
浙江省交通投資集團有限公司
2020 年 7 月 29 日
浙交投〔2020〕177 號
浙江省交通投資集團有限公司文件
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浙江省交通投資集團有限公司
招標（采購）管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范浙江省交通投資集團有限公司（以下簡
稱“集團”）及各子（分）公司招標（采購）行為，提高招標（采
購）資金的使用效益，維護集團利益，保護招標（采購）當事
人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人
民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招投標條例》及相關
法律法規(guī)，結合集團實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團、各級子（分）公司、所屬
院校（財政預算資金項目除外）在國（境）內實施的招標（采
購）活動。國（境）外實施招標（采購）的項目按所在國（地
區(qū)）相應法律執(zhí)行。各級參股單位及所屬院校（使用財政預算
資金）的招標（采購）活動可參照執(zhí)行。
第三條 企業(yè)生產(chǎn)設備（生產(chǎn)線、機器設備、交通工具
等）、房產(chǎn)以及土地使用權等資產(chǎn)租入和租出屬于資產(chǎn)交易范
疇，應遵循國有資產(chǎn)交易的相關規(guī)定與制度實施，企業(yè)勘察、
設計、檢測、施工、養(yǎng)護等分包應遵循行業(yè)分包的相關規(guī)定與
制度實施，以上均不適用于本辦法。
第四條 任何單位和個人不得將招標（采購）項目化整
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為零或者以其他任何方式規(guī)避招標（采購），不得以任何方式
非法干涉招標（采購）活動。在招標（采購）活動中，招標
（采購）單位有關人員與投標人（供應商）有利害關系的，應
當申請回避。
第五條 結合當前集團下屬成員企業(yè)所處的不同市場環(huán)
境和行業(yè)特點，客觀認識有關行業(yè)特殊性。為提高招標（采購）
效率、降低企業(yè)成本，對集團下屬有關公司可制定針對性的招
標管理政策。
第二章 招標（采購）管理機構與職責
第六條 集團招標（采購）工作領導小組是集團招標（采
購）管理工作的領導機構，對集團招標（采購）工作進行管理、
指導和監(jiān)督，其主要職責：
1.研究集團招標（采購）管理組織架構；
2.審核集團招標（采購）管理相關制度；
3.聽取和審查招標管理工作的匯報，對重大問題進行協(xié)調和
決策；
4.審議集團其他招標（采購）重大事項。
第七條 集團招標（采購）管理辦公室（以下簡稱“招標
辦”）負責招標（采購）日常業(yè)務的管理工作，其主要職責：
1.宣傳貫徹執(zhí)行招投標法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定;
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2.制定集團招標（采購）管理制度;
3.指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核集團子（分）公司招標（采購）
工作和集團招標（采購）交易中心的日常工作;
4.按照本辦法規(guī)定審核采購方式，備案招標文件、招標（采
購）結果等招標（采購）事項；
5.會同集團相關部門組建和管理集團評標專家?guī)欤瑢徍嗽u
標專家入庫資格，組織對評標專家進行培訓、考核；
6.組織招標（采購）人員業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流；
7.協(xié)調處理招標（采購）過程中的爭議和糾紛，協(xié)助招標
監(jiān)督辦對招標（采購）活動中涉及的違法違規(guī)違紀行為進行查
處;
8.會同集團相關部門實施電子招標（采購）系統(tǒng)建設和使
用管理；
9.對招標（采購）業(yè)務進行統(tǒng)計、分析、研究，定期向招
標（采購）工作領導小組報告工作情況;
10.完成招標（采購）工作領導小組交辦的其它事項。
第八條 集團招標（采購）監(jiān)督辦公室（以下簡稱“招標
監(jiān)督辦”）是招標（采購）活動的監(jiān)督部門，其主要職責：
1.制定和完善招標（采購）監(jiān)督管理制度；
2.對集團招標活動全過程進行程序性監(jiān)督；
3.受理招標（采購）活動中的投訴、舉報，查處招標（采
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購）活動中的違法違紀違規(guī)行為；
4.對招標（采購）活動中執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及集團相
關管理制度的情況進行監(jiān)督;
5.對按照集團有關規(guī)定應招標項目是否實行招標的情況進
行監(jiān)督；
6.建立招標監(jiān)督工作檔案；
7.協(xié)調解決監(jiān)督工作中的有關問題；
8.完成招標（采購）工作領導小組交辦的其它事項。
第九條 集團本部其他相關部門是招標（采購）項目的
職能部門，其招標（采購）方面的主要職責：
1.參與招標（采購）規(guī)章制度的制定、審查；
2.組織實施本部門的招標（采購）或由本部門牽頭組織的
集團招標（采購）；
3.協(xié)助處理招標（采購）過程中出現(xiàn)的爭議、投訴和糾紛；
4.對歸口管理的集團下屬各單位招標（采購）項目的必要
性、預算情況以及采購方式申請、評標專家自行選派申請的必
要性、合理性進行審查，招標（采購）文件、招標（采購）結
果等內容進行備案。招標（采購）事項的歸口職能部門如下：
（1）資產(chǎn)評估、年度審計、專項審計、稅務服務、財務盡
職調查、信用評級、債務融資中介機構等采購事項，歸口財務
管理部管理；
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（2）法律服務、資本運作、股權融資、商標注冊等采購事
項，歸口戰(zhàn)略發(fā)展與法律事務部管理；
（3）“三公經(jīng)費”審計、集團內部審計等采購事項，歸口審
計部管理；
（4）勞務派遣、職稱評審、人員招聘、學位認證、年金委
托、職工保險、干部選聘服務等采購事項，歸口組織部、人力
資源部管理；
（5）各高速公路公司、高速公路建設項目的養(yǎng)護維修、大
宗物資采購、地質災害危險性評估、礦產(chǎn)資源評估、設計內審
咨詢、智慧高速建設等采購事項，歸口高速公路管理部管理；
（6）各鐵路公司、軌道交通運營公司、軌道交通建設項目
的有關設計咨詢、重大方案研究、變更設計審核審價、物資采
購、機車修理等采購事項，歸口軌道交通管理部管理；
（7）辦公用品、工作服、社會責任報告咨詢、檔案管理等
采購事項，歸口辦公室管理；
（8）療休養(yǎng)等采購事項，歸口工會辦公室管理；
（9）新聞宣傳、黨建研究等采購事項，歸口黨委工作部管
理；
（10）課題研究、科技創(chuàng)新、重大技術咨詢、信息化建設
等采購事項，歸口科技信息部管理；
（11）金融性產(chǎn)業(yè)公司日常經(jīng)營所需的采購事項歸口產(chǎn)業(yè)
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投資管理一部管理；
（12）非金融性產(chǎn)業(yè)日常經(jīng)營所需的采購事項歸口產(chǎn)業(yè)投
資管理二部管理。
第十條 集團招標（采購）交易中心（以下簡稱“招采中
心”）是集團限額以上招標項目的交易平臺，接受招標辦的管理
和業(yè)務指導，招標監(jiān)督辦對其服務過程進行監(jiān)督。其主要職責：
1.制定招采中心各類交易管理制度;
2.受理重大招標項目以及經(jīng)行業(yè)主管部門批準同意進入集團
平臺實施的依法必須招標項目進場交易；
3.為進場交易項目的招投標全過程提供服務，接受投標單位
報名、提供保證金代收代退、發(fā)售招標文件、發(fā)布招標公告、做
好開標組織和評標服務、發(fā)布信息等，為交易各方提供各種信息
和技術咨詢服務;
4.對進場交易形成的項目資料進行歸檔與保存；
5.協(xié)助有關部門對進入招采中心交易項目的交易活動進行管
理;
6.協(xié)助有關部門查處交易過程中發(fā)生的違法違紀違規(guī)行為，
維護交易平臺的市場秩序;
7.履行集團規(guī)定的其他職責。
第十一條 浙江交投招標代理咨詢有限公司是集團招標
（采購）管理的技術支持單位。其主要功能性職責：
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1.根據(jù)集團需要編制各類招標文件標準示范文本；
2.對重大招標項目的招標文件進行審核把關；
3.為集團招標（采購）管理活動提供技術支持；
4.完成集團交辦的其他事項。
第十二條 集團子（分）公司在招標（采購）方面的主要
職責：
1.明確本公司的招標（采購）領導機構、管理部門和管理人
員，年度招標（采購）金額達 5 億元及以上的單位應設置專人專
職負責招標（采購）管理工作，年度招標（采購）金額達 25 億元
及以上的單位應單獨設置招標（采購）管理部門；
2.宣傳貫徹執(zhí)行招標（采購）法律、法規(guī)、規(guī)章和集團制度
規(guī)定；
3.制定本公司的招標（采購）管理制度；
4.編制本公司的招標（采購）計劃；
5.統(tǒng)籌實施本公司及下屬單位的招標（采購）活動，配合
集團做好由集團牽頭實施的集中招標（采購）活動；
6.按本辦法規(guī)定可采用在項目所在地招標的項目或按權限
可以自行組織實施采購的項目，做好招標（采購）組織、程序
和紀律監(jiān)管；
7.按本辦法規(guī)定審核采購方式，備案本公司及下屬單位招
標（采購）文件、招標（采購）結果等招標（采購）有關事項；
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8.指導、監(jiān)督和考核下屬單位的招標（采購）工作；
9.協(xié)助處理本公司及下屬單位招標（采購）活動中的投訴；
10.向集團推薦本公司及下屬單位符合條件評標專家，支持
評標專家參與評標和培訓等工作；
11.做好本公司及下屬單位招標（采購）相關數(shù)據(jù)的匯總、
統(tǒng)計、分析、研究、上報工作；
12.收集、整理、歸檔和保管本公司招標（采購）過程資料；
13.履行集團規(guī)定的其他職責。
第十三條 招標（采購）人是招標（采購）的實施主體，
承擔招標（采購）的主體責任，在招標（采購）實施前、實施
中、實施后各環(huán)節(jié)應按規(guī)定履行好職責。集團對招標文件與招
標（采購）結果備案以及過程監(jiān)督不能免除招標人對招標（采
購）活動應當承擔的法律責任和義務。其主要職責：
1.編制招標（采購）計劃、招標（采購）方案、招標（采購）
文件、招標（采購）限價等；
2.做好招標（采購）項目市場的主動尋源工作；
3.負責招標（采購）過程中的異議答復；
4.組織自行負責招標（采購）項目的開標、評標等工作；
5.按規(guī)定要求選派招標人代表和協(xié)助評標人員，做好評標和
協(xié)助評標工作；
6.定標階段做好評標（評審）報告復核，投標文件異常一致
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性等涉嫌圍標串標的排摸工作；
7.按規(guī)定嚴格履行報備報批程序；
8.收集、整理、歸檔和保管招標（采購）過程資料；
9.履行法律法規(guī)及集團規(guī)定的招標人其他職責。
第三章 招標（采購）一般規(guī)定
第十四條 集團的招標項目按性質可分為依法必須招標項
目和依規(guī)必須招標項目。
第十五條 集團依法必須招標項目的定義、范圍和標準如
下：
（一）定義。按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華
人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招標投標條例》、
《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第 16
號）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改
法規(guī)規(guī)〔2018〕843 號）的規(guī)定，強制必須招標的項目。
（二）范圍。對照招投標法律法規(guī)，結合集團業(yè)態(tài)，集團依
法必須招標項目范圍，主要包括但不限于下列工程建設項目的工
程以及與工程建設有關的貨物、服務。所稱工程，是指建設工程，
包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、
修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的
組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱
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與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)
理等服務：
（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項
目；
（2）鐵路、公路、管道、水運等交通運輸基礎設施項目；
（3）城市軌道交通等城建項目；
（4）使用預算資金 200 萬元人民幣（含）以上，并且該資金
占投資額 10%（含）以上或使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該
資金占控股或者主導地位的辦公樓、地產(chǎn)等工程建設項目。
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他必須招標的項目。
（三）標準。以上依法必須招標項目范圍內的勘察、設計、
施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到
下列標準之一的，必須招標：
（1）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣（含）以上；
（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200
萬元人民幣（含）以上；
（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100
萬元人民幣（含）以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、
施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合
同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。
第十六條 依法必須招標項目應嚴格執(zhí)行招標（采購）法
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律、法規(guī)及規(guī)定，其招標方案、招標文件、招標控制價應按集
團《高速公路建設項目管理辦法》、《高速公路建設項目內部審
查管理辦法》、《軌道交通建設項目投資控制管理辦法》、《投
資管理辦法》等制度的要求執(zhí)行，經(jīng)集團相應職能部門審查后，
報行業(yè)主管部門審批或備案，招標程序和要求按照招投標法律
法規(guī)及行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行，并按項目所在地規(guī)定進入省級
或當?shù)毓操Y源交易中心進行交易。
第十七條 集團依規(guī)必須招標項目的定義、范圍和標準如
下：
（一）定義。非依法必須招標，但按集團內部規(guī)定必須招
標的項目。
（二）范圍和標準。
1.工程類項目包括但不限于：
營運交通基礎設施項目以及附屬設施設備的日常養(yǎng)護、維修，
各類辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域的維修，砂石料加工等項目，單項合
同估算價在 400 萬元人民幣（含）以上的。
2.貨物類項目包括但不限于：
營運交通基礎設施項目以及附屬設施維護中需要的設備、材
料采購，生產(chǎn)經(jīng)營保障需要的材料、設備，辦公設施、設備、材
料，基礎軟件采購、信息系統(tǒng)軟件開發(fā)項目，服務區(qū)、場站承包
經(jīng)營等，單項合同估算價在 200 萬元人民幣（含）以上的。
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3.服務類項目包括但不限于：
經(jīng)營管理活動中所需的技術類服務，包括但不限于工程勘
察、設計、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、委托代理、船舶維修、貨物運
輸、咨詢、評估、審計（價）、顧問、法律、保險、療休養(yǎng)、
商業(yè)策劃、財務盡調、課題研究、勞務派遣等項目，單項合同
估算價在 100 萬元人民幣（含）以上的。
第十八條 集團非依法必須招標項目按金額可分為重大招
標項目、一般采購項目兩個項目層級，并根據(jù)不同的項目層級
確定不同的管控要求。
1.重大招標項目，是指工程類 400 萬元（含）以上、貨物
類 200 萬元（含）以上、服務類 100 萬元（含）以上的項目。
原則上應采用公開招標方式，進入集團招采中心交易，評標專
家由集團抽取，招標文件、招標結果需要報集團備案。
2.一般采購項目，工程類 400 萬元以下、貨物類 200 萬元以
下、服務類 100 萬元以下的項目?？刹捎梅钦袠朔绞交騾⒄照袠?/p>
方式采購，全權授權各子（分）公司組織和管理。
第十九條 采購方式分為招標和非招標兩類，招標方式主
要包括公開招標和邀請招標；非招標方式主要包括談判采購、
詢比采購、競價采購、直接采購。具體定義如下：
1.公開招標，是指以招標公告的方式，邀請不特定的法人或
者其他組織參加投標的方式。通過電商平臺完成尋源或采購的互
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聯(lián)網(wǎng)采購與現(xiàn)行公開招標的程序相近，可作為公開招標方式的有
效補充。
2.邀請招標，是指以投標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ囊话悴?/p>
得少于三家的法人或者其他組織參加投標的方式；
3.談判采購、詢比采購、直接采購和競價采購等非招標方式
采購的定義詳見《浙江省交通投資集團有限公司非招標方式采購
管理實施辦法(試行）》（以下簡稱“《非招標采購辦法》”）。
第二十條 采購組織形式可分為集中采購、框架協(xié)議采購
與分散采購。具體定義如下：
1.集中采購，是指能夠形成一定規(guī)模優(yōu)勢且標準化程度高
的同類項目，通過統(tǒng)籌后將某個或多個項目的同類或者多類標
的物，按批次打捆實施的采購組織形式；
2.框架協(xié)議采購，是指采購方通過招標或非招標采購方式選擇
一家或多家供應商，將原本需要頻繁、重復組織采購的同類貨物
或服務通過框架協(xié)議的形式與供應商一次性簽訂提供貨物和服務
協(xié)議，協(xié)議一般只確定標的物價格或價格形成機制以及合同的其
他條款，但不確定采購的數(shù)量或采購時間的采購組織形式，框架
協(xié)議期限原則上為 1 至 2 年；
3.分散采購，是指采購項目不適用于集中采購或框架協(xié)議
采購而采用非集中方式采購的采購組織形式。
第二十一條 集中采購、框架協(xié)議采購、分散采購是采
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購的組織形式，必須與采購方式進行有效組合，凡是符合招標
情形的，應當優(yōu)先采用招標方式。
第二十二條 采用框架協(xié)議確定多家中標人或供應商的，
執(zhí)行價格時應參照多家中標人或供應商中最低價或最低價格
形成機制；為鼓勵集中采購管理，各子（分）公司應根據(jù)自身
實際設置集中采購目錄，并積極推進集采目錄內的項目實行集
中采購。
第四章 采購方式確定
第二十三條 招標（采購）單位有多種采購方式可以選
擇時，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的基礎上應優(yōu)先選用競爭性強、透
明度高的采購方式。除因采購項目特殊，符合直接采購適用條
件的項目外，采購人應當盡量避免采用直接采購方式。
第二十四條 重大招標項目原則上應采用公開招標方式
采購，以下情形除外：
（一）有下列情形之一的，可以采用邀請招標：
1.項目技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少
量潛在投標人可供選擇；
2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；
3.法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定可以采用邀請招標的其他情形。
（二）有下列情形之一的，可以采用非招標方式采購或邀請
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招標：
1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資
金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況而不適宜進行公開
招標的；
2.需要采用不可替代的專利或者專有技術或采購具有行業(yè)壟
斷性的資源而只能從某一特定供應商處采購的；
3.采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的；
4.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行
建設、生產(chǎn)或者提供的；
5.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施
工或者功能配套要求的；
6.對于需要長期采購或外包的項目，如日常養(yǎng)護工程、服裝
采購、財產(chǎn)保險、印刷業(yè)務、汽車維修、各類中介服務、信息化
運維、酒店或食堂日常經(jīng)營所用的原材料、食材等，可根據(jù)上一
年度合同履行情況，視情況續(xù)約 1~2 年，最多可續(xù)約 1 次；
7.公開招標的項目，兩次招標申請投標的投標人都不足三家
的；
8.法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等對中介機構選聘有規(guī)定不用招
標或授權行業(yè)主管部門指定有關單位的；
9. 集團、集團下屬各全資子（分）公司及其下屬控股公司
（股東全部為國有）之間能提供服務的，或者集團、集團下屬各
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全資子（分）公司及其下屬控股公司之間能提供貨物的，在符合
有關法律法規(guī)、公司章程等規(guī)定的前提下，經(jīng)雙方協(xié)商，在價格
公允情況下允許直接采購。集團控股混合所有制子公司、其下屬
分公司及其全資子公司之間也可以參照本條款精神采用非招標方
式開展相關采購活動；
10.涉及公司秘密等特殊情況而不適宜進行公開招標的；
11.采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的，采用招標
所需時間不能滿足緊急需要的；
12.集團內部單位涉及產(chǎn)業(yè)協(xié)同需要的或集團招標（采購）改
革試點需要的；
13.為執(zhí)行技術創(chuàng)新推廣應用，提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國
家政策需要的項目；
14. 債務融資所涉及的相關金融機構、信用評級機構、承銷
機構、法律服務機構等的選擇，不適宜公開招標的，按照《浙江
省省屬企業(yè)資金信用監(jiān)督管理暫行辦法》所確定的原則，根據(jù)集
團融資管理相關規(guī)定執(zhí)行。
15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 滿足以下情形之一的采購項目可根據(jù)《非
招標采購辦法》選擇相適應的非招標方式進行采購：
1.屬于一般采購項目；
2.屬于重大招標項目，但符合本辦法規(guī)定可以不進行招標
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的項目。
第五章 招標（采購）實施
第二十六條 招標（采購）實施主體的選擇應有利于集
中采購與框架協(xié)議采購等組織形式的實施，集團核準和備案的
產(chǎn)權變動項目的專項審計、評估中介機構，由集團職能部門負
責招標（采購），并應遵循省國資委等上級規(guī)定。
第二十七條 集團本部各部門、各子（分）公司應根據(jù)
批復后的年度預算，編制年度招標采購計劃，以便統(tǒng)籌安排，
將規(guī)模較小、分散的同類項目集中打捆采購；還應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)
營情況，編制月度招標（采購）計劃。招標（采購）計劃應上
報集團招標辦備案。
第二十八條 招標（采購）單位應根據(jù)招標（采購）計
劃開展工作，未列入計劃的項目原則上不得啟動招標（采購）
工作。需立即實施的突發(fā)、緊急項目、市場新承攬項目不納入
招標（采購）計劃管理范疇。
第二十九條 除因不可預見的原因急需開展的招標項目
外，其余重大招標項目待集團電子招標采購管理系統(tǒng)建成后應
通過系統(tǒng)提前公布招標意向，招標意向公布時間原則上不得晚
于招標公告發(fā)布前 10 日。
第三十條 招標意向公開的內容應當包括項目名稱、項目
— 19 —
概況、預算金額、預計招標時間等（詳見附件）。項目概況應
當包括標的名稱，需實現(xiàn)的主要功能或者目標，標的數(shù)量，以
及需滿足的質量、服務、安全、時限等要求。招標意向僅作為
投標人了解招標單位初步招標安排的參考，招標項目實際招標
需求、預算金額和執(zhí)行時間以最終發(fā)布的招標公告和招標文件
為準。
第三十一條 為進一步加強招標（采購）預算管理，招
標（采購）單位原則上應設置招標（采購）控制價，并將招標
（采購）控制價在招標（采購）文件中公布，或以補遺書的形
式提前告知。
第三十二條 招標（采購）單位根據(jù)項目實施計劃開展
項目招標（采購）前期工作。根據(jù)前期工作情況擬定招標（采
購）方案，招標（采購）方案主要包括采購方式、是否委托代
理、標段劃分、招標（采購）控制價或招標（采購）控制價的
計算方法、資質及業(yè)績要求、工期（供貨期、服務期）、質量
目標、評標（評審、談判）辦法、采用邀請方式的招標（采購）
項目應提供擬邀請單位名稱及有關情況。
第三十三條 招標（采購）單位需要委托招標代理機構
的，應從集團招標代理機構庫中擇優(yōu)選擇，并接受集團公司的
管理與考核。
第三十四條 招標（采購）項目屬于重大招標項目的，
— 20 —
按照集團“三重一大”要求，招標方案應經(jīng)招標（采購）單位黨
委會或總經(jīng)理辦公會議討論通過。
第三十五條 招標（采購）方案已上會通過的項目，出
現(xiàn)以下情況應重新上會：
（一）招標（采購）范圍發(fā)生實質變化的；
（二）采購方式發(fā)生變化的；
（三）邀請的潛在投標人（供應商）發(fā)生變化的。
第三十六條 重大招標項目需要采用非公開招標方式的，
應進行采購方式審批：
（一）滿足本辦法第二十四條情形之一的集團本部招標（采
購）項目，經(jīng)集團總經(jīng)理辦公會議審議后無需再實施采購方式審
批流程。
（二）滿足本辦法第二十四條情形之一的非集團本部招標
（采購）項目，應經(jīng)招標（采購）單位黨委會或總經(jīng)理辦公會審
議通過，并報集團子（分）公司經(jīng)內部審批流程至總經(jīng)理層級后，
再上報集團審批。招標（采購）單位為集團子（分）公司的無需
再經(jīng)內部審批流程至總經(jīng)理層級。滿足本辦法第二十四條第二項
第 1 至 9 項情形之一的，無需上報集團審批。
（三）采購方式審批項目預算金額在 1000 萬元（含）以下的，
由集團分管招投標的副總經(jīng)理審批，預算金額在 1000 萬元以上的，
由集團總經(jīng)理審批（采購方式審批詳見附件）。
— 21 —
第三十七條 采用招標方式采購的，應當遵循下列程序：
1.招標文件編制。招標單位或委托的代理機構應根據(jù)審議后
的招標方案編制招標文件，除無相適宜的招標文件范本外，原則
上應按照集團招標文件范本編制招標文件。招標單位要壓實招標
文件編制責任，指定專人牽頭負責，確保文件質量（編制要求詳
見附件）。
2.招標文件備案。集團本部實施的招標項目，其招標文件應
經(jīng)戰(zhàn)略發(fā)展及法律事務部、財務管理部、招標辦流轉備案；非集
團本部實施的重大招標項目招標文件經(jīng)集團子（分）公司審核后
報集團備案（詳見附件）。
3.發(fā)布招標信息。招標信息由招標人將擬發(fā)布的招標公告和
公示信息簽字、蓋章確認后交由招采中心負責發(fā)布。招標人對擬
發(fā)布的招標公告和公示信息的真實性、準確性、合法性負責，招
采中心對招標公告和公示信息的完整性、及時性、安全性負責。
4.發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售期不應少于 5 日，招標文件
開始發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止的時間原則上
不得少于 10 日。
5.發(fā)布補遺書（如有）：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必
要的澄清或者修改不影響投標文件編制的，應在投標截止時間至
少 3 日前以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，不足
3 日的應當順延。重大招標項目補遺書經(jīng)集團備案后方可發(fā)出（詳
— 22 —
見附件）。
6.組建評標委員會。評標委員會由有關技術、經(jīng)濟方面專家、
業(yè)主代表組成，評標委員會原則上要求 5 人（含）以上單數(shù)，重
大招標項目評標專家由集團從集團評標專家?guī)熘须S機抽取。對于
技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者有特殊要求的重大招標項
目，經(jīng)招標人申請報經(jīng)集團審批同意后，可以直接指定的方式選
擇部分或全部專家。招標人對選擇專家的政治素質、業(yè)務素質和
專家名單的保密性負責。
7.項目開、評標。在招標文件中規(guī)定的時間和地點進行開標，
對于投標單位多且評標量大的項目可將投標文件封存后另行組織
專家進行評標。評標前招標人代表需對項目有關情況（包括項目
介紹、技術要求、評標辦法和標準等）進行說明，評標委員會主
任由全體成員推舉產(chǎn)生，招標人代表不得擔任評標委員會主任，
評標專家應嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標辦法和標準完成評標
（評標報告模板詳見附件）。招標人或招標代理機構協(xié)助評標委員
會評標的，應當選派熟悉招標工作、政治素質高的人員協(xié)助評標
（協(xié)助評標的要求詳見附件）。
評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷
導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關法律強
制性規(guī)定并將影響評標結果的，應停止評標工作并向招標人或招
標代理機構書面說明情況，招標人或招標代理機構應當修改招標
— 23 —
文件后重新組織招標活動。
第三十八條 招標項目首次響應的投標人少于三個的，
招標人應分析招標失敗的原因，據(jù)此下調招標文件中投標人資
格與業(yè)績等條件或上調招標限價（承包經(jīng)營類下調）后重新招
標，并積極主動尋源以提高競爭性，調整后的招標文件應報集
團重新備案，并附調整內容對照表。若重新招標后投標人仍少
于三個但不止一家的，可以繼續(xù)開標，招標人認為有競爭性的
也可以繼續(xù)評標，或者再次調整招標條件后又重新招標，或者
采用其他采購方式確定成交單位（采用邀請方式的談判或詢比
采購的應邀請公開招標時報名參與投標的單位）。
第三十九條 涉及集團重大發(fā)展戰(zhàn)略的依規(guī)必須招標項
目，經(jīng)集團批準后，可以實行評定分離，將評標委員會評標和
招標人定標分為兩個環(huán)節(jié)，具體指由招標人依法組建的評標委
員會對投標文件進行定性評審、定量評審或定性+定量評審，
并向招標人推薦一定數(shù)量的定標候選人（不排序），由定標委
員會結合項目規(guī)模、技術難度及其他項目關鍵考慮因素，采用
票決法或招標文件規(guī)定的其它定標方法，在定標候選人中擇優(yōu)
確定中標人。
第四十條 采用非招標方式采購的，招標人應當遵循集團
《非招標方式采購管理實施辦法》規(guī)定的程序，采購人在采購
過程中應注意采購工作紀律，其中談判采購過程中涉及多輪報
— 24 —
價的，在不改變采購需求的情況下后一輪報價不得高于前一輪
報價（報價依輪次遞高項目除外）。除涉及國家秘密、企業(yè)商
業(yè)秘密而不宜公開或涉及應急搶險等緊急采購或公開招標流
標的項目外，采用談判采購、詢比采購的非招標方式采購項目，
宜優(yōu)先采用公告邀請方式。
第六章 招標（采購）結果管理
第四十一條 招標單位應當自收到評標報告之日起 3 個
工作日內公示評標結果（需復評等特殊情況除外），公示期不
得少于 3 日。
第四十二條 招標單位在公示期間應對評標結果進行復
核，招標人發(fā)現(xiàn)提供給評標委員會的信息有誤或者由于評標委
員會的原因導致評標結果出現(xiàn)重大偏差的，一般招標項目的復
評由招標人自行組織，重大招標項目的復評申請應當向集團招
標辦提出，招標單位應當向集團公司招標辦提出書面復評申請。
集團招標辦會同招標監(jiān)督辦、招采中心共商認為確有必要復評
的，由集團招標辦邀請原評標委員會實施。復評改變原評標結
果的，招標單位應當公示復評推薦的中標候選人。
第四十三條 重大招標項目以及集團本部一般采購項目
的招標（采購）結果應在結果公示結束無異議后 10 個工作日
內上報集團招標辦備案（詳見附件），其他一般采購項目的采
— 25 —
購結果由集團子（分）公司自行進行決標備案。經(jīng)公示無異議，
且通過結果備案后，招標（采購）單位才能發(fā)出中標（成交）
通知書。
第四十四條 招標人應在中標通知書發(fā)出之日起 3 個工
作日內對中標結果進行公告，并在中標通知書發(fā)出之日起 30
日內簽訂合同。
第四十五條 招標（采購）單位或者招采中心應當自中
標通知書發(fā)出之日起 5 日內退還未中標人的投標（響應）保證
金，自招標（采購）合同簽訂之日起 5 日內退還中標供應商的
投標（響應）保證金。
第四十六條 招標（采購）人應妥善保存每項招標（采
購）活動的全過程資料，包括招標（采購）審批資料、招標代
理合同、招標（采購）文件、澄清和說明資料、招標（采購）
控制價編制資料、公告或邀請書、投標（響應）文件、評標
（談判或評審）報告（包括清標記錄、專家打分原始資料）、
異議和投訴處理資料、公示或公告資料、中標（成交）通知書、
簽訂的合同協(xié)議書等。檔案的保存期限為自招標結束之日起至
少 15 年，招標檔案可以用電子檔案方式保存。
第七章 招標（采購）監(jiān)督管理
第四十七條 各招標（采購）當事人，包括招標（采購）
— 26 —
單位、投標（響應）單位和招標（采購）代理機構、招采中心、
評標（評審）專家等應嚴格履行法律法規(guī)及集團規(guī)定的職責。
第四十八條 集團和各子（分）公司紀檢監(jiān)察部門按照
有關規(guī)定和要求對集團內招標（采購）活動進行程序性監(jiān)督。
第四十九條 為促進招標（采購）規(guī)范管理，集團招標
辦與招標監(jiān)督辦開展定期檢查與隨機抽查，定期檢查原則上每
年至少一次，隨機抽查不定期開展，確保集團子（分）公司檢
查每年全覆蓋。集團子（分）公司應每年至少一次開展招標
（采購）全面自查，通過自查不斷提高招標（采購）規(guī)范程度
與實現(xiàn)效果。
第五十條 投標人或其他利害關系人對招標（采購）項
目的評審結果有異議的，應當在評審結果公示期間向招標（采
購）單位提出異議，招標（采購）單位在收到異議后 3 日內作
出答復，答復前應暫停招標（采購）活動。
第五十一條 異議人對招標（采購）單位的答復不滿意
的，可向集團或招標（采購）單位的紀檢監(jiān)察部門進行投訴，
紀檢監(jiān)察部門收到有效投訴的，應當在 30 日內對投訴人反映
的情況進行調查取證并向投訴人提供正式的書面答復意見。在
調查取證期間，招標（采購）單位應當停止招標（采購）活動。
第五十二條 投標人在重大招標項目實施過程中出現(xiàn)違
法違紀違規(guī)行為的，按照集團《招投標監(jiān)督管理辦法》，由集
— 27 —
團招標監(jiān)督辦負責查處，招標辦、招采中心、招標人協(xié)助；一
般采購項目由招標（采購）單位紀檢檢查部門根據(jù)本單位有關
規(guī)定進行查處，處理標準如下：
1.經(jīng)查實招標（采購）階段出現(xiàn)投標（響應）單位相互串通
投標行為或視為串標行為的，作否決處理，投標保證金不予退還；
2.經(jīng)查實投標（響應）單位相互串標或者與招標（采購）單
位串標的，投標（響應）單位向招標（采購）單位或者評標委員
會成員行賄謀取中標的，中標無效，投標保證金不予退還，涉嫌
犯罪的，移送司法機關處理；
3.經(jīng)查實投標（響應）單位以他人名義投標或者以偽造、變
造資格、資質證書、業(yè)績或者其他許可證件騙取中標的，中標無
效，投標保證金不予退還，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；
4.經(jīng)查實投標（響應）單位有相互串標行為或視為串標行為
或以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假參與投標的，取消該
單位及授權代表人 1 年至 2 年參加集團范圍內招標項目的投標資
格，投標保證金不予退還。
上述違法違規(guī)處理事項如法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定處
理。
第五十三條 集團對各子（分）公司招標（采購）管理
工作進行考核，考核結果納入集團對各子（分）公司的年度綜
合績效考核中?？己朔绞揭匀粘？己藶橹?、年終考核為輔，考
— 28 —
核主要包括下列內容：
（一）招標（采購）管理制度建立、健全、執(zhí)行情況，集團
招標（采購）管理制度落實情況；
（二）招標（采購）機構和人員設置情況；
（三）推薦申報入庫評標專家、評標專家參與評標、評標專
家管理情況；
（四）是否存在以下不規(guī)范行為：
1.招標人在招標活動中必須進行招標的項目而不招標，尋找
各種借口和招數(shù)肢解項目、化整為零、規(guī)避招標的；應當公開招
標而采用其他方式且未履行有關審批程序的；
2.招標文件存在歧義、重大缺陷或者違反國家強制性規(guī)定而
導致評標工作無法進行重新組織招標的；
3.未按規(guī)定程序和時限要求進行報批或報備的；
4.招標（采購）組織工作不符合法律法規(guī)和集團規(guī)定的；
5.招標（采購）資料不按規(guī)定整理歸檔的；
6.異議、投訴處理不及時或不規(guī)范的。
第五十四條 按照集團《經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責任追究暫
行辦法》（浙交投〔2015〕355 號）第十一條、十三條，《黨員
領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施細則(試行)》（浙交投黨〔2012〕
33 號）第五條、第十七條等有關規(guī)定，招標（采購）人員以及
招采購中心工作人員在招標（采購）過程中，存在以下違法違
— 29 —
規(guī)違紀行為的，由集團紀檢監(jiān)察部門會同招標辦調查處理，在
查明事實、分清責任后，責令招標（采購）立即改正，對有關
責任人員進行經(jīng)濟處罰、行政處分（警告、降級、撤職、開除
等）、其他處罰（警示談話、解聘、免職、降職、辭退等）；涉
嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
1.直接或間接向投標（響應）單位或招標人（采購人）泄
露報名的投標（響應）單位、評標委員會等信息；
2.收受利害關系人的財物或其他好處，為特定投標（響應）
單位中標提供方便的；
3.要求評標委員會成員以其指定的投標（響應）單位作為
中標候選人，或者以其他方式誘導、干涉評標（評審）活動的。
第五十五條 評標專家在評標過程中存在違法違規(guī)違紀
行為的，按照《浙江省交通投資集團有限公司評標專家和評標
專家?guī)旃芾磙k法》的要求進行考核與處理。
第八章 附則
第五十六條 原集團招標（采購）管理規(guī)定與本辦法不
一致之處以本辦法規(guī)定為準，《關于印發(fā)浙江省交通投資集團
有限公司招標投標（采購）管理辦法的通知》（浙交投〔2018〕
235 號）、《專項審計、評估中介機構委托管理辦法》（浙交投
〔2015〕225 號）、《債務融資工具中介機構選取管理辦法》
— 30 —
（浙交投〔2015〕227 號）、《招投標工作定期檢查和不定期抽
查聯(lián)動機制的通知》（浙交投〔2016〕99 號）、《中介服務采購
工作操作規(guī)程（試行）的通知》（浙交投〔2018〕36 號）、《關
于進一步加強招標（采購）管理的若干規(guī)定》（浙交投〔2018〕
434 號）、《關于進一步規(guī)范集團招標管理的意見》（浙交投
〔2019〕223 號）自本辦法施行之日起廢止。
第五十七條 本辦法由集團招標辦負責解釋，自發(fā)布之
日起正式施行。
附件：1. 采購方式審批表
2.1 招標文件（資格預審文件）備案表一
2.2 招標文件（資格預審文件）備案表二
3. 招標文件補遺書備案表
4.1 招標（采購）結果備案表一
4.2 招標（采購）結果備案表二
5. 評定分離審批表
6. 招標意向公示參考文本
7. 關于招標文件編制的要求
8. 招標人或招標代理機構協(xié)助評標的要求
9. 評標報告參考文本
— 31 —
附件 1
采購方式審批表
（適用于集團下屬單位）
項目名稱：
招標（采購）單位：
預算金額： 申請采購方式：
項目概況描述：（包括項目名稱、技術指標、工期（供貨期）、數(shù)量等內容）
申請理由：
本項目屬于 （工程類/貨物類/服務類），因（原因），現(xiàn)申請采用（采購方式）
方式實施采購，請予批準。
附件：黨委會或總經(jīng)理辦公會會議紀要
招標（采購）單位簽字：
日期： 年 月 日
集團子（分）公司意見：
簽字： 年 月 日
集團職能部門意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標監(jiān)督辦公室意見：
簽字： 年 月 日
集團分管招投標副總經(jīng)理意見：
簽字： 年 月 日
集團總經(jīng)理意見：
簽字： 年 月 日
— 32 —
附件 2.1
招標文件（資格預審文件）備案表一
（適用于集團下屬單位）
項目名稱
項目概況 （包括項目名稱、技術指標、工期/供貨期）、數(shù)量等內容）
標段（包件）劃分
情況
招標單位 招標方式
委托代理單位
（如有）
預算金額
（萬元）
招標單位意見：
簽字： 年 月 日
集團子（分）公司意見：
簽字： 年 月 日
技術支持單位意見：
簽字： 年 月 日
集團職能部門意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意見：
簽字： 年 月 日
— 33 —
附件 2.2
招標文件（資格預審文件）備案表二
（適用于集團本部）
項目名稱
項目概況 （包括項目名稱、技術指標、工期/供貨期、數(shù)量等內容）
標段（包件）劃分情
況
招標部門 招標方式
委托代理單位
（如有）
預算金額
（萬元）
招標部門意見：
簽字： 年 月 日
技術支持單位意見：
簽字： 年 月 日
集團會審部門意見：
簽字： 年 月 日
集團財務管理部意見：
簽字： 年 月 日
集團戰(zhàn)略發(fā)展及法律事務部意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意見：
簽字： 年 月 日
— 34 —
附件 3
招標文件補遺書備案表
項目名稱
項目概況 （包括項目技術指標、工期/供貨期、數(shù)量等內容）
補遺內容
招標單位 招標方式
預算金額 開標時間
招標單位（部門）意見：
簽字： 年 月 日
技術支持單位意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意見：
簽字： 年 月 日
— 35 —
附件 4.1
招標（采購）結果備案表一
（適用于集團下屬單位）
項目名稱
招標（采購）項目概況 （投標（響應）供應商名稱、包件數(shù)等信息）
招標（采購）單位 采購方式
是否在招采中心實施 預 算 金 額
（萬 元）
開標時間 中標金額
（萬元）
評標委員會組成人員
中標單位名稱
招標（采購）單位意見
簽字： 年 月 日
集團子（分）公司意見
簽字： 年 月 日
集團歸口職能部門意
見
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意
見
簽字： 年 月 日
注：工程類、服務類應經(jīng)集團歸口職能部門審核。
— 36 —
附件 4.2
招標（采購）結果備案表二
（適用于集團本部）
項目名稱
招標（采購）項目概況 （投標（響應）供應商名稱、包件數(shù)等信息）
招標（采購）單位 采購方式
是否在招采中心實施 預 算 金 額
（萬 元）
開標時間 中標金額
（萬元）
評標委員會組成人員
中標單位名稱
招標（采購）部門意見
簽字： 年 月 日
集團相關業(yè)務部門意
見
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意
見
簽字： 年 月 日
— 37 —
附件 5
評定分離申請表
項目名稱：
預算金額：
項目概況描述： （包括項目技術指標、工期（供貨期）、數(shù)量等內容）
申請理由：
招標單位：
日期： 年 月 日
集團歸口職能部門意見：
簽字： 年 月 日
集團戰(zhàn)略發(fā)展及法律事務部意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標辦公室意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標監(jiān)督辦公室意見：
簽字： 年 月 日
集團招投標分管副總經(jīng)理意見：
簽字： 年 月 日
集團總經(jīng)理意見：
簽字： 年 月 日
集團董事長意見：
簽字： 年 月 日
— 38 —
附件 6
招標意向公示參考文本
（單位名稱） 年 月
為便于投標人及時了解招標信息，現(xiàn)將（單位名稱）年 月
招標意向公開如下：
序
號
招標項目
名稱
招標需求概況
預算金額
（萬元）
預計招標時間
（填寫到月）
備注
填寫具體
招標項目
的名稱
招標項目需實現(xiàn)的主要
功能或者目標，標的數(shù)量，
以及標的需滿足的質量、
服務、安全、時限等要求
精確到萬元 填寫到月
其他需
要說明
的情況
……
……
本次公開的招標意向僅作為投標人了解招標單位初步招標安
排的參考，招標項目實際招標需求、預算金額和執(zhí)行時間以最終
發(fā)布的招標公告和招標文件為準。
（單位名稱）
年 月 日
— 39 —
附件 7
關于招標文件編制的要求
一、招標文件編制過程中應避免出現(xiàn)以下情況
1.在資格條件中限定供應商的所有制形式或者所在地，如報
名時要求必須為國有企業(yè)或必須是本地供應商；
2.對投標人的業(yè)績提出過高要求，其中以投標人業(yè)績合同額
作為資格條件的，原則上不得超過采購項目預算的 80%；
3.以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；
4.評分標準未量化、打分因素梯度設置不合理、評分標準中
單項指標分值設置過高或過低、分值梯度設置差距過大以及未與
評審因素指標相對應等情形；
5.設定的評分因素和相應分值與招標項目的具體特點和需要
不相適應，或與合同履行無關；
6.將國務院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認定事項
作為評分標準；
7.要求投標人提供樣品的項目，未細化、量化樣品的評審方
法及評審標準；
8.允許通過詢標、修正等方式對招標文件響應的實質性條款
進行修改；
— 40 —
9.評標辦法各評分因素（報價分、資信分除外）未設置基本
分，一般采購項目基本分得分原則上不應低于其權重分值的 60%，
特殊項目基本分得分不應低于其權重分值的 40%；
10.報價低于投標控制價一定比例的投標人不進入基準價計
算。
二、招標文件應明確以下事項
1.投標人未派法定代表人或委托代理人出席開標活動或未在
開標記錄上簽字的，視為投標人默認開標結果；
2.投標人有相互串標行為或視為串標行為或以他人名義投標
或者以其他方式弄虛作假參與投標的，取消該單位及投標授權代
表人 1 年至 2 年參加浙江省交通投資集團有限公司范圍內招標項
目的投標資格，投標保證金不予退還；
3.項目設置保證金的應在招標文件中明確保證金遞交的形式
和金額；
4.除報價分、資信分外的其他評分，應以評標委員會各成員
的打分去掉一個最高分和一個最低分后計算平均值確定；評標委
員會在評審過程中有不同意見的，應通過投票以少數(shù)服從多數(shù)的
原則統(tǒng)一意見；
5.經(jīng)評標委員會初步評審、詳細評審后，因有效投標單位不
足三家使得投標明顯缺乏競爭的，經(jīng)評標委員會表決后可以否決
全部投標。
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附件 8
招標人或招標代理機構協(xié)助評標的要求
一、招標人或招標代理機構協(xié)助評標委員會評標的，應當選
派熟悉招標工作、政治素質高的人員，遵循回避、公正、客觀、
保密原則，具體數(shù)量由招標人視工作量確定，但不得超過 4 人。
二、協(xié)助評標應當在評標委員會開始評標工作的同時或者之
前進行評標的協(xié)助工作。
三、協(xié)助評標工作應當客觀、準確，如實反映投標文件對招
標文件規(guī)定的響應情況；不得故意遺漏或者片面摘錄，不得對投
標文件作出任何評價，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透
露存有偏差的投標人名稱；不得明示或者暗示其傾向或者排斥特
定投標人。
四、協(xié)助評標工作應當以招標文件規(guī)定的評標標準和方法為
依據(jù)，主要內容包括：
1.編制評標使用的相應表格；
2.對投標報價進行算術性校核；
3.列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯
總；
4.在監(jiān)督人員的監(jiān)督下在指定的電腦上通過相關網(wǎng)站對投標
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人的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行
核實；
5.在監(jiān)督人員的監(jiān)督下在指定的電腦上通過相關網(wǎng)站對各類
注冊資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證等證件進行查詢核實；
6.在評標過程中，對評標委員會各成員的評分表進行復核，
統(tǒng)計匯總；對評標過程資料進行整理。
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附件 9
評標報告參考文本
一、項目概況
（招標單位）因業(yè)務需要，擬對 進行招標。招標
方式為（公開招標/邀請招標），評標辦法為（綜合評標法/經(jīng)評審
最低價評標法，詳見招標文件），招標代理機構為（如有則需填
寫）。項目于 年 月 日 (公告發(fā)布媒介），招標文件出
售時間為 月 日至 月 日，出售期內共有 家潛在投標
人購買招標文件（如招標文件有多個合同包的，需分別說明各合
同包出售情況）。招標文件出售后于 月 日，發(fā)布第 號招標
文件補遺書（如有多個補遺書的，需分別說明，無補遺的不用說
明）。
二、開標過程
月 日 時 分，在（評標場所）組織開標工作，截
至上述開標時間，共有 家投標單位遞交投標文件，分別為：
（如招標文件有多個合同包的，需分別說明各合同包遞交投標文
件和投標保證金情況，如有拒絕接收投標文件的情形應說明情
況）。
招標工作人員按招標文件規(guī)定的開標程序組織開標工作，
（對投標人代表進行身份核驗（如有）），投標人代表/招標人代表
查驗了投標文件密封情況，并將唱標內容記錄在案，（同時按招標
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文件規(guī)定，由（投標人代表）抽取了下浮系數(shù)等（如有），開標結
束后相關人員進行簽字確認（如采用雙信封開標，應分別寫清楚
兩次開標的過程）。開標過程由（紀檢監(jiān)督部門）派人監(jiān)督（如開
標現(xiàn)場有投標文件逾期遞交、未密封、投標人代表提出異議等特
殊情況的需進行說明）。
三、評標過程
月 日 時 分，在（評標場所）組織評標工作，根
據(jù)招標文件規(guī)定，評標委員會由 人組成，招標人委派 同
志作為招標人代表參加，其余 名評委由（評標專家?guī)欤┏槿。?/p>
所有評委均到場出席評標會議，經(jīng)現(xiàn)場推薦，推選評標委員會主
任為 。
1.投標文件初步評審（包含形式和響應性評審，如：投標文
件簽字蓋章情況，投標人投標保證金情況，投標報價是否超過限
價等；資格評審，如資質、人員、業(yè)績等，具體評審內容按招標
文件要求）
評 標 委 員 會 首 先 完 成 了 對 所 有 投 標 文 件 初 步 評 審 ，
通過初步評審，進入詳細評審階段（如有審核不通過等情況需說
明）；
2.投標文件詳細評審（包含商務、技術評審等，具體評審內
容按招標文件要求）
評標委員會對通過初步評審的各投標文件的商務、技術部分
進行詳細評審，評標委員會成員根據(jù)招標文件規(guī)定，進行獨立打
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分，除資信得分外，各評審因素得分以評標委員會各成員打分平
均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算，打
分時保留一位小數(shù)，計算結果保留兩位小數(shù)。
3.投標文件報價評審
評標委員會對各投標文件的投標報價文件進行評審，根據(jù)招
標文件規(guī)定的方法計算報價得分。（如有投標報價大寫金額與小
寫金額不一致的，計算錯誤或報價修正等特殊情況修正的需說明，
如是雙信封的應先進行報價文件的初步評審，再進行詳細評審）
4.詢標與否決投標
評標委員會按照招標文件規(guī)定，通過對 單位名稱 的投標文
件進行詢標核實，否決 單位名稱 的投標文件，其投標作廢標
處理。（或接受 單位名稱 對投標文件的解釋，詢標記錄回執(zhí)
作為其對投標文件的補充）
四、推薦中標候選人
評標委員會對打分情況進行匯總， 家有效投標人綜合得分
情況如下：
序號 投標人名稱 綜合得分
1
2
3
4
…… …… ……
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根據(jù)招標文件規(guī)定：
推薦 為中標候選人，投標報價 元，綜合得分 分。
評標委員會簽字：
監(jiān)督人員簽字：
年 月
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浙江省交通投資集團有限公司辦公室 2020 年 7 月 30 日印發(fā)
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關于印發(fā)《浙江省交通投資集團有限公司招標
（采購）交易中心服務規(guī)范》的通知
各子（分）公司，所屬院校，集團總部各部門：
為一步加強集團公司招投標采購管理，規(guī)范招采服務行為，
提升招采服務能力和水平，結合電子招標采購系統(tǒng)運行實際，集
團公司制定了《浙江省交通投資集團有限公司招標（采購）交易
中心服務規(guī)范》，經(jīng)集團公司 2021 年總經(jīng)理辦公會議第一次臨時
會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
浙江省交通投資集團有限公司
2021 年 12 月 31 日
浙交投〔2021〕355 號
浙江省交通投資集團有限公司文件
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浙江省交通投資集團有限公司
招標（采購）交易中心服務規(guī)范
第一章 總則
第一條 浙江省交通投資集團有限公司招標（采購）交易
中心（以下簡稱“招采中心”）是浙江省交通投資集團有限公司
（以下簡稱“集團”）限額以上招標項目的交易平臺，接受集團
招標辦的管理和業(yè)務指導，接受集團監(jiān)督辦的監(jiān)督。
第二條 招采中心履行以下職能：
1.制定招采中心各類交易管理制度;
2.受理重大招標項目以及經(jīng)行業(yè)主管部門批準同意進入集
團平臺實施的依法必須招標項目進場交易；
3.為進場交易項目的招投標全過程提供服務，包括提供保
證金代收代退、發(fā)布招標公告、做好開標組織和評標服務、發(fā)
布信息等，為交易各方提供各種信息和技術咨詢服務;
4.對進場交易形成的項目資料進行歸檔與保存；
5.協(xié)助有關部門對進入招采中心交易項目的交易活動進行
管理;
6.協(xié)助有關部門查處交易過程中發(fā)生的違法違紀違規(guī)行
為，維護交易平臺秩序;
7.履行集團規(guī)定的其他職責。
第三條 本規(guī)范所指項目責任人由招采中心交易服務崗
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人員擔任，信息技術責任人由信息技術崗人員擔任，前臺值班
任人由前臺值班崗人員擔任，評標專家保障責任人由評標專家
服務崗人員擔任。
第二章 服務內容及工作流程
第四條 項目受理服務
一、服務規(guī)程：按照集團電子招標采購管理系統(tǒng)（以下簡
稱“電子招采系統(tǒng)”）分配的招標項目，與招標人或其代理機構
明確招標工作安排。
1.接收項目。項目責任人接收電子招采系統(tǒng)分配的招標項
目，確認項目是否經(jīng)過集團招標辦審批，并與項目招標人做好
對接。
2.確認辦理契約鎖電子簽章。項目責任人應向招標人或其
代理機構確認其是否辦理契約鎖電子簽章。對未辦理契約鎖電
子簽章的，應告知并引導其先行辦理契約鎖電子簽章，再進行
下一步程序。
3.安排開標時間和場地。項目責任人與招標人或其代理機
構明確招標項目開標時間，協(xié)助招標人或其代理機構選定評標
室。
二、參與崗位：交易服務崗。
三、時限要求：即時完成。
四、工作流程
