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管，企業(yè)未按承諾內(nèi)容執(zhí)行的，將其不誠信行為納入到企業(yè)
信用體系。加強(qiáng)考績?cè)u(píng)價(jià)，將“零土地”技改列入相關(guān)部門
考績事項(xiàng)，確保取得實(shí)效。
本意見自 2019 年 5 月 26 日起開始實(shí)施。
附件：工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目辦理流程圖
溫州市龍灣區(qū)人民政府
溫州高新區(qū)管理委員會(huì)
2019 年 4 月 25 日
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附件
工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目辦理流程圖
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16.溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州高新區(qū)管理委
員會(huì)關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍
增實(shí)施方案的通知
各街道辦事處，區(qū)政府（管委會(huì)）各工作部門，市派駐
各工作單位：
《龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增實(shí)施方案》已經(jīng)
區(qū)政府第 25 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真
遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市龍灣區(qū)人民政府
溫州高新區(qū)管理委員會(huì)
2019 年 3 月 6 日
（此件公開發(fā)布）
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為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”
和爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增
（2018-2022 年），特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社
會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化引領(lǐng)，以“龍灣
智造”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，
加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字娛
樂、信息軟件、智慧物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局大數(shù)據(jù)、云
計(jì)算、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新產(chǎn)業(yè)、新
業(yè)態(tài)，切實(shí)提升公共管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展目標(biāo)
通過 5 年的努力，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競爭力全市領(lǐng)
先，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧城市建設(shè)等方面取得
明顯成效。到 2022 年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量較 2017 年翻一番，
力爭達(dá)到 250 億元以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到 105 以上，
“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá) 95 以上，成為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
示范區(qū)高地。
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龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)表
類別 指標(biāo) 2017 年 2020 年 2022 年
總體規(guī)模
數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量（億元） 125.4 187 250
數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占 GDP 的比重（%） 30.3 45 55
主要指標(biāo)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） 25.4 28 51
規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入
（億元）
20.3 32 42
網(wǎng)絡(luò)零售額（億元） 186 280 372
數(shù)字產(chǎn)業(yè)
化
規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主營業(yè)
務(wù)收入（億元）
16.2 24 32
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入（億元） 4.1 8 10
規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)全員勞動(dòng)生
產(chǎn)率（萬元/人年）
13.8 21 28
規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值
率（%）
58.4 65 73
數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)（家） 0 1 2
產(chǎn)業(yè)數(shù)字
化
數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分增加值（億元） 100 152 200
數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分占 GDP 比重（%） 24.2 29 36
規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人年） 12.4 16 20
企業(yè)上云數(shù)（家） 1000 3680 4000
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類別 指標(biāo) 2017 年 2020 年 2022 年
通信
基礎(chǔ)
設(shè)施
互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） 76 85 90
光纖接入用戶數(shù)（萬戶） 26 30 32
固定寬帶端口平均速度（Mbps） 60 80 100
城域網(wǎng)出口帶寬（Tbps） 6 10 12
三、空間布局
發(fā)揮龍灣區(qū)（高新區(qū)）區(qū)域特色和集聚效應(yīng)，結(jié)合城市
功能定位要求，形成聚散合理、分工互補(bǔ)的空間布局。以浙
南科技城為核心，以溫州空港新區(qū)、溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)為支
撐，以各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為多點(diǎn)集聚，從總體上構(gòu)筑“一
城一區(qū)一鎮(zhèn)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成共同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
的局面，有力支撐溫州市“一廊三區(qū)三基地”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“一城”即浙南科技城。作為溫州東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走
廊的重要組成部分，浙南科技城優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、整體戰(zhàn)
略、功能布局，重點(diǎn)布局“智能制造與自動(dòng)化”“生命健康”
兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“以新能源環(huán)保為代表的 X 機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)”的
“2+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，整合重大平臺(tái)、交通、生態(tài)、設(shè)施
的布局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市的全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造浙南地區(qū)的中央科技區(qū)，集聚發(fā)展前沿
高端研發(fā)要素，成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
的智庫中樞和技術(shù)輸出基地；打造浙南地區(qū)的中央服務(wù)區(qū)，
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提供以“科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”為核心的全周期服務(wù)；打造浙
南地區(qū)的中央?yún)f(xié)同區(qū)，與周邊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)形成產(chǎn)業(yè)鏈條的互
補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
“一區(qū)”即溫州空港新區(qū)。按照“錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、
集群發(fā)展”的要求，打造溫州空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)小微企
業(yè)發(fā)展高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升空港新區(qū)流體裝備小微園、永興
南園小微創(chuàng)業(yè)園、置信時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小微園等 10 大小微園區(qū)產(chǎn)
業(yè)數(shù)字化水平。依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)良好的區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)
勢，重點(diǎn)發(fā)展激光與光電、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能儀器儀表、時(shí)
尚智造等，著力推進(jìn)年產(chǎn) 3GWh 動(dòng)力與儲(chǔ)能鋰電池及系統(tǒng)項(xiàng)
目，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，促進(jìn)電子信息制造產(chǎn)業(yè)集
聚發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全區(qū)電子信息制造集聚區(qū)。加快建
設(shè)空港新區(qū)物流園，發(fā)展現(xiàn)代物流、航空信息服務(wù)等臨空經(jīng)
濟(jì)。在企業(yè)、行業(yè)以及園區(qū)等多層次開展一系列關(guān)鍵技術(shù)攻
關(guān)、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新與整體解決方案服務(wù)，積極開展建設(shè)一批
數(shù)字車間、智能工廠示范試點(diǎn)，培育一批互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)新
模式，打造全區(qū)數(shù)字工廠的窗口。
“一鎮(zhèn)”即溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)。溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)是龍
灣區(qū)（高新區(qū)）省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)的核心區(qū)，也是溫州數(shù)
字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為集聚的區(qū)域之一。依托區(qū)域內(nèi)高新電商大
廈、紅連文創(chuàng)園、源大創(chuàng)業(yè)園、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、OLINK 科技
加速器等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以及綠森電子商務(wù)、國技互
聯(lián)等一批省市重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)，
聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在創(chuàng)
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客經(jīng)濟(jì)、商業(yè)轉(zhuǎn)型、智能制造和智慧城市四大領(lǐng)域的應(yīng)用。
重點(diǎn)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和裝備制造“+物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，
積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)。
“多點(diǎn)”指的是大力發(fā)展龍灣區(qū)（高新區(qū)）各類園區(qū)、
眾創(chuàng)空間。梯次布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。精心推進(jìn)科研型企
業(yè)總部園等項(xiàng)目，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中
心、中科院溫州生材所，加快推進(jìn)中國眼谷—溫州眼視光國
際創(chuàng)新綜合體、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作。整合提升
激光與光電孵化器、電商大廈、藍(lán)江軟件園、紅連文創(chuàng)園等
一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。探索建立規(guī)?；瘮?shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域，優(yōu)
化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，著力培育軟件和信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈
等高成長型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造多點(diǎn)“數(shù)字基地”，促進(jìn)數(shù)
字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。推進(jìn)薪火工坊、WE+社區(qū)等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)眾
創(chuàng)空間建設(shè)，對(duì)接引進(jìn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及基金公司，完
善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
四、主要任務(wù)
（一）大力發(fā)展主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)
1.電子信息制造業(yè)
制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目錄和配套鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)
電子元器件、電線電纜等低端產(chǎn)業(yè)逐步向激光與光通信、物
聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是重點(diǎn)發(fā)展激光器件與應(yīng)用設(shè)
備、半導(dǎo)體照明、光儲(chǔ)存系統(tǒng)及設(shè)備。拉長激光產(chǎn)業(yè)鏈，以
激光加工技術(shù)改造不銹鋼、鞋服、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二
是大力發(fā)展以高可靠性、高性能、高適用性為特征，數(shù)字化、
801
智能化、集成化為標(biāo)志的儀器儀表。重點(diǎn)發(fā)展傳感器、智能
儀器儀表為代表的電子智能產(chǎn)品，應(yīng)用智能測控裝置和自動(dòng)
控制系統(tǒng)，加快集聚發(fā)展高端裝備。三是著重開發(fā)智能終端
與通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。著力發(fā)展新型顯示設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備、
安防設(shè)備及數(shù)字全媒體、智能家居等相關(guān)智能產(chǎn)品。發(fā)展新
一代光通信、北斗通信終端、海洋衛(wèi)星通信終端等系統(tǒng)設(shè)備
及關(guān)鍵配套件。力爭到 2022 年，電子信息制造業(yè)增加值總
量達(dá)到 10 億元以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、
區(qū)科技局、科技城經(jīng)發(fā)局（科技局）、科技城招商局、區(qū)商
務(wù)局）
2.軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略
性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)更新快、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、
滲透能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的引領(lǐng)作用。一是基
礎(chǔ)軟件開發(fā)和應(yīng)用。針對(duì)基礎(chǔ)軟件的技術(shù)服務(wù)、研發(fā)、測試、
咨詢、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步整合基礎(chǔ)軟件上下游各環(huán)節(jié)，形
成基礎(chǔ)軟件集成應(yīng)用方案，加大自主基礎(chǔ)軟件應(yīng)用推廣力
度。二是信息技術(shù)服務(wù)。培育與引進(jìn)信息技術(shù)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、
信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等信
息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。推動(dòng) ERP 第一品牌天心天思集團(tuán)在浙南科
技城設(shè)立集團(tuán)總部，為各類企業(yè)提供綜合信息管理系統(tǒng)應(yīng)用
平臺(tái)、兩化融合和智能制造升級(jí)等服務(wù)。三是工業(yè)軟件研發(fā)。
圍繞研發(fā)裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理信息化，
豐富工業(yè)軟件產(chǎn)品體系，完善工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。支持專業(yè)化
802
的軟件公司發(fā)展數(shù)控嵌入式軟件，提高生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、
網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。力爭到 2022 年，軟件和信息技術(shù)服
務(wù)業(yè)收入達(dá)到 10 億元以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)服
務(wù)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）
3.新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)
抓住信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新一輪分化、重組的重大機(jī)遇，全
力打造核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)前沿技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)
產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈等環(huán)節(jié)協(xié)同作用。一是發(fā)展大數(shù)據(jù)
產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研院所與國內(nèi)外云計(jì)算、大
數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接，吸收領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)能力。
培育發(fā)展云工程與服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)電商、智能制造
等行業(yè)性大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形
成有一定影響的行業(yè)性大數(shù)據(jù)、云服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。二是發(fā)展
區(qū)塊鏈技術(shù)。加快推動(dòng)溫州區(qū)塊鏈專業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園在文昌創(chuàng)
客小鎮(zhèn)落地建設(shè)，打造“產(chǎn)業(yè)園+研究院+基金群”區(qū)塊鏈技
術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合生態(tài)。積極導(dǎo)入科技巨頭先進(jìn)技術(shù)與平
臺(tái)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用資源，以及科研與技術(shù)合作資源。探索建立溫
州本地區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基地和研究院，同時(shí)在杭州建立
飛地孵化器及合作產(chǎn)業(yè)園，形成資源優(yōu)化配置、互補(bǔ)合作共
贏的飛地園區(qū)模式。三是發(fā)展通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)。加快北斗衛(wèi)星
產(chǎn)業(yè)園在浙南科技城落地建設(shè)，盡早形成相對(duì)完善的制造產(chǎn)
業(yè)鏈，打造以北斗衛(wèi)星技術(shù)及其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)示范
基地，助力全市通信衛(wèi)星領(lǐng)域全面發(fā)展。力爭到 2022 年，
新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 42 億元以上。（責(zé)任單
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位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、溫州臻龍建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、
科技城經(jīng)發(fā)局（科技局）、科技城招商局）
（二）推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化
1.生產(chǎn)“智能化+”產(chǎn)品
一是夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”。重點(diǎn)
引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，加快開發(fā)具有感知識(shí)別、互聯(lián)協(xié)同、
數(shù)據(jù)采集，網(wǎng)絡(luò)通訊的主導(dǎo)產(chǎn)品；加快培育智能激光加工裝
備、3D 打印設(shè)備、高性能醫(yī)療器械、智能家用電器等新型智
能裝備和產(chǎn)品。二是探索智能管理新模式，推動(dòng)“智能服務(wù)
+”。在鞋服等行業(yè)推行大規(guī)模個(gè)性化定制試點(diǎn)，以終端客
戶需求驅(qū)動(dòng)，探索 C2B 生產(chǎn)管理新模式；在閥門、制筆等行
業(yè)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)
建覆蓋產(chǎn)品全生命周期的“云+端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和行業(yè)
數(shù)據(jù)中心。三是引導(dǎo)企業(yè)以價(jià)值鏈延伸與再制造為重點(diǎn)，由
提供設(shè)備向提供系統(tǒng)總集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從制造企
業(yè)向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭到 2022 年，智能化研
發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率較大提升，培育個(gè)性化定制、工業(yè)大數(shù)據(jù)
試點(diǎn)企業(yè) 3 家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）
2.提升“龍灣智造”生產(chǎn)線
選擇閥門、制筆、女鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化改造和“數(shù)
字車間”應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步
向“數(shù)字化車間”演進(jìn)。一是加快高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器
人、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流
與倉儲(chǔ)裝備等智能裝備的應(yīng)用推廣。二是推動(dòng)中小企業(yè)部署
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和應(yīng)用低成本、模塊化的智能模組和系統(tǒng)，在加工、包裝、
搬運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)施智能制造單元裝備改造，提升核心裝備和關(guān)
鍵工序的集成化、自動(dòng)化、數(shù)字化水平。三是在配料、裝配、
檢測、裝卸、倉儲(chǔ)等整條生產(chǎn)線實(shí)施智能工程化改造，打通
生產(chǎn)線上的數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)設(shè)備間實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互與協(xié)同生產(chǎn)，
形成全過程的數(shù)字化管控。力爭到 2022 年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)
企業(yè)“機(jī)器換人”基本覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)
到 65%以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）
3.建設(shè)“數(shù)字化+”工廠
一是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化管理集成應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)資源
管理計(jì)劃（ERP）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、供應(yīng)鏈管理
（SCM）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）等系統(tǒng)集成應(yīng)用，打通生產(chǎn)
現(xiàn)場數(shù)據(jù)、企業(yè)管理數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，為物料庫存與現(xiàn)場
精準(zhǔn)協(xié)同、管理與制造無縫對(duì)接和企業(yè)智能化決策提供支
撐，培育智能工廠。二是探索建立企業(yè)數(shù)字化水平動(dòng)態(tài)監(jiān)測
庫。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息化水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，針對(duì)問
題實(shí)施“處方式”精準(zhǔn)指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中的一個(gè)或
多個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)無人車間項(xiàng)目建設(shè)。三是大力普及企業(yè)首席
信息官（CIO）制度。引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)首席信息官制度，
加強(qiáng)企業(yè)信息化人才保障。力爭到 2022 年，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)
機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到 55%以上，大幅提升企業(yè)首席信息官制度覆
蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）
（三）優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易服務(wù)
1.推進(jìn)新零售發(fā)展
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促進(jìn)數(shù)據(jù)與商業(yè)模式深度結(jié)合，優(yōu)化資產(chǎn)配置，催生新
型零售新生態(tài)。一是利用新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地龍灣的有利時(shí)機(jī)，
結(jié)合線上線下消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，打造一批集休閑、旅游、購物、
餐飲于一體的城市消費(fèi)新零售行業(yè)。二是針對(duì)消費(fèi)方式升
級(jí)，建設(shè)完善綠森數(shù)碼溫州名品云平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，打造集
信息咨詢、產(chǎn)品交易、品牌展示等為一體的綜合性網(wǎng)上專業(yè)
服務(wù)平臺(tái)。三是引導(dǎo)支持女鞋、制筆、閥門等傳統(tǒng)制造企業(yè)
“觸網(wǎng)”發(fā)展，通過行業(yè)或第三方電商平臺(tái)拓展銷售和采購
渠道，降低商務(wù)成本。力爭到 2022 年，建成新零售綜合服
務(wù)平臺(tái) 2 個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）
2.推進(jìn)數(shù)字電商平臺(tái)發(fā)展
一是依托淘寶、唯品會(huì)、京東等主流電商平臺(tái)，鼓勵(lì)制
造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)，積極參與 B2B、B2C、C2C 電商貿(mào)易。培
育壯大溫州不銹鋼電子交易中心等本土平臺(tái)型電商企業(yè)，為
區(qū)域大宗商品現(xiàn)貨電子交易發(fā)展提供示范樣本。二是鼓勵(lì)個(gè)
人網(wǎng)商和電子商務(wù)企業(yè)向樓宇聚集發(fā)展，確定若干區(qū)域用于
開發(fā)電子商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，吸引更多電子商務(wù)企業(yè)入駐龍
灣。三是培育發(fā)展電商生態(tài)圈，提升溫州藍(lán)江軟件園、高新
電商大廈、溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、龍灣激創(chuàng)智慧電商創(chuàng)
業(yè)園等 4 家省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力。力爭到 2022 年，
建成規(guī)模數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)基地 8 個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信
局、區(qū)商務(wù)局）
3.推進(jìn)電商服務(wù)業(yè)發(fā)展
一是培育壯大捷點(diǎn)信息、京甌網(wǎng)絡(luò)等電子商務(wù)軟件開
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發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)、咨詢培訓(xùn)、通信服務(wù)類 IT 服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化電
子商務(wù)技術(shù)支撐。二是培育發(fā)展國技互聯(lián)、天擎信息等發(fā)展
代運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)推廣、視頻美工、數(shù)據(jù)分析和售后服務(wù)類營銷
服務(wù)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)市場拓展能力。三是培育專業(yè)化的電子商
務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能
力，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)功能，推進(jìn)基地向特色化、
精細(xì)化和品牌化發(fā)展。 （責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)
發(fā)展中心）
（四）推動(dòng)智慧物流發(fā)展
1.加快物流企業(yè)數(shù)字化改造
一是加強(qiáng)引導(dǎo)智慧物流企業(yè)與制造企業(yè)、電商企業(yè)的業(yè)
務(wù)聯(lián)動(dòng)，推廣智能倉儲(chǔ)，發(fā)展倉配一體化服務(wù)，發(fā)展無人倉、
無人車、無人機(jī)等新一代智能物流設(shè)施。二是支持傳統(tǒng)物流
龍頭企業(yè)向物流分享企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)第三方全民眾包物流平
臺(tái)建設(shè)，探索發(fā)展“無車承運(yùn)人”模式，創(chuàng)新物流服務(wù)模式。
三是著力推進(jìn)票票簽實(shí)時(shí)跟蹤 APP、紅火鳥共享貨運(yùn)配送平
臺(tái)等智慧物流項(xiàng)目建設(shè)，建立物流大平臺(tái)，提供社會(huì)化協(xié)同
物流支撐保障。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)
業(yè)發(fā)展中心）
2.加快空港新區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)最高、集聚效應(yīng)最凸顯的現(xiàn)代物流園
區(qū)-溫州空港物流園區(qū)建設(shè)，提升完善圓通速遞、省郵政速
遞、申通瑞豐等重點(diǎn)物流項(xiàng)目配套服務(wù)。深化信息技術(shù)在物
流園區(qū)應(yīng)用，推進(jìn)智慧物流園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批智慧
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物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社會(huì)的
區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)，打造浙南區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，
努力建設(shè)成為長三角重要的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：
溫州空港新區(qū)管委會(huì)、永興街道辦事處、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心）
3.加快推廣智能倉儲(chǔ)應(yīng)用
一是加快推廣村居快遞服務(wù)中心、智能柜（E 郵柜）等
物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造新型快遞服務(wù)體系。二是鼓勵(lì)更多企業(yè)
改造原有倉庫，引入智能物流系統(tǒng)，做好海外倉信息化倉儲(chǔ)
管理系統(tǒng)對(duì)接應(yīng)用，引導(dǎo)自用海外倉向公共海外倉轉(zhuǎn)型。推
動(dòng)進(jìn)口電商發(fā)展，搭建以海外倉為支點(diǎn)的目的國配送體系。
三是積極利用“網(wǎng)展貿(mào)”等外貿(mào)創(chuàng)新定制化數(shù)字平臺(tái)，融合
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和海外供應(yīng)鏈服務(wù)為一體，積極拓展國際市
場。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心）
（五）支持?jǐn)?shù)字金融創(chuàng)新
1.傳統(tǒng)金融數(shù)字化創(chuàng)新
鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)積極利用線上貸款產(chǎn)品體系，為客戶
提供個(gè)性化、智能化、自動(dòng)化的在線貸款服務(wù)，提升金融數(shù)
字化服務(wù)能力和普惠水平。支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等
數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)金融工作
服務(wù)中心、區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)）
2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)基金服務(wù)創(chuàng)新
按照市場化方式，推動(dòng)設(shè)立支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基
金，加大對(duì)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)的資金支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)
構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)先提供政策性融資擔(dān)保。支持溫州
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文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)塊鏈專業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，積極導(dǎo)入金融資
本合作資源，引進(jìn)或吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募
股權(quán)投資等專注于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的國內(nèi)優(yōu)秀的創(chuàng)投
基金、產(chǎn)業(yè)基金落地或投資本地企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技
局、區(qū)財(cái)政局、溫州臻龍建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、科技城財(cái)
政局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)）
（六）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大以網(wǎng)游交易、電子競技、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅、微
電影、動(dòng)漫游戲等為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
1.網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)
一是積極對(duì)接騰訊、網(wǎng)易、360 等大型動(dòng)漫游戲平臺(tái)，
引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲龍頭企業(yè)落戶龍灣，力爭形成一批超億元的網(wǎng)
絡(luò)游戲、電子競賽類大企業(yè)，做大做強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)
支持天勤網(wǎng)絡(luò)等本土網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政
策。三是依托 3W COFFICE、青橙玩家 IP 等眾創(chuàng)空間開展動(dòng)
漫游戲?qū)I(yè)人才交流會(huì)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣
旅體局 、科技城經(jīng)發(fā)局(科技局)、科技城創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、
科技城招商局、區(qū)經(jīng)信局）
2.文化傳播產(chǎn)業(yè)
一是依托數(shù)字媒體，全力扶持一批文化傳播龍頭企業(yè)做
大做強(qiáng)，成為視頻直播行業(yè)的龍頭企業(yè)。二是重點(diǎn)支持本土
文化傳媒企業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營平臺(tái)，為不同的品牌
和公司，量身打造一站式營銷解決方案、互聯(lián)網(wǎng)定制專屬方
案。三是依托各類眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展“網(wǎng)紅＋影視”、“網(wǎng)
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紅＋電商”、“網(wǎng)紅＋VR”等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)我區(qū)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)
展。力爭到 2022 年，我區(qū)出現(xiàn) 1-2 家文化傳播龍頭企業(yè)。
（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局 、科技城創(chuàng)業(yè)服
務(wù)中心、科技城經(jīng)發(fā)局(科技局)、科技城創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科
技城招商局、區(qū)經(jīng)信局）
3.文化娛樂產(chǎn)業(yè)
一是招引一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、微電影、短視頻、數(shù)字閱讀等
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶各類眾創(chuàng)空間，推進(jìn)其發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)劇、
網(wǎng)絡(luò)綜藝、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化裝備等新業(yè)態(tài)。二是重點(diǎn)打
造墨客工場，圍繞優(yōu)質(zhì)原創(chuàng) IP 創(chuàng)作，深挖本土 IP 價(jià)值，提
供原創(chuàng)作品發(fā)布、推廣、改編、版權(quán)代理等服務(wù)，創(chuàng)建中國
首個(gè)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。三是依托各類聯(lián)盟載
體積極開展網(wǎng)上文化節(jié)互動(dòng)，廣邀專家、學(xué)者等社會(huì)各界名
人名家走進(jìn)龍灣暢談建言，宣傳龍灣文化品牌金名片，為龍
灣文化建設(shè)發(fā)展帶來更多福祉。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、
區(qū)文廣旅體局 、科技城經(jīng)發(fā)局(科技局)、科技城創(chuàng)業(yè)服務(wù)
中心、區(qū)經(jīng)信局）
（七）開展智慧農(nóng)村建設(shè)
1.發(fā)展數(shù)字化智慧旅游
一是深化旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)景區(qū)、酒店、民宿、
旅行社、購物商場、交通、氣象等旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加快
推進(jìn)實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)。二是推進(jìn)旅游公共信息數(shù)
據(jù)向行業(yè)和社會(huì)開放，促進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)分析等在旅游行業(yè)的
廣泛應(yīng)用。三是建立全媒體信息傳播機(jī)制。積極開發(fā)運(yùn)用基
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于移動(dòng)終端的旅游應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)永昌堡、蓮情谷、大羅山
等區(qū)域特色旅游信息的及時(shí)精準(zhǔn)傳播。（責(zé)任單位：區(qū)文廣
旅體局）
2.打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化體系
一是大力加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等技
術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，著重打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追
溯體系。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化水平。二是提升改造雅林、
蓮情谷、東籬下、共享谷等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)有實(shí)
力的經(jīng)營主體建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)與
裝備開發(fā)，探索建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、航空無人機(jī)、田間觀測
一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系和智能化農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。（責(zé)任
單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.開展智慧鄉(xiāng)村建設(shè)
一是借助信息化手段和數(shù)字化技術(shù)，積極開展公益服
務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培育體驗(yàn)、政務(wù)服務(wù)等服務(wù)，促
進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)信息化建設(shè)提升。二是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)村電商綜
合服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。三是依托
農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)經(jīng)營、
產(chǎn)銷信息的數(shù)字化管理，提升農(nóng)村綜合數(shù)字化服務(wù)水平。（責(zé)
任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局）
（八）培育數(shù)字健康服務(wù)
1.大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)
一是根據(jù)浙南科技城全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展生物
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組織工程、醫(yī)用機(jī)器人、心血管耗材、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備等智能
健康裝備的生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是依托中國眼谷—溫州眼
視光國際創(chuàng)新綜合體，鼓勵(lì)開展基于可穿戴智能醫(yī)療設(shè)備的
個(gè)性化健康管理服務(wù)以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。三是探索建立
網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，構(gòu)建線上線下一體互動(dòng)、面對(duì)面服務(wù)與遠(yuǎn)程服務(wù)
相結(jié)合的數(shù)字健康服務(wù)體系。（責(zé)任單位：科技城經(jīng)發(fā)局（科
技局）、科技城招商局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）
2.抓好生命健康項(xiàng)目建設(shè)
一是樹立大健康理念，實(shí)施大健康戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板，高水平建設(shè)“健康龍灣”。
二是繼續(xù)抓好溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院龍灣分院項(xiàng)目建
設(shè)、中國眼谷—溫州眼視光國際創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目建設(shè)。三是
依托溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院與龍灣國家級(jí)高新區(qū)共
同打造眼健康全產(chǎn)業(yè)鏈科技園，專注眼健康，集聚臨床、教
育、研究、孵化、產(chǎn)業(yè)功能，打造眼健康領(lǐng)域的硅谷。（責(zé)
任單位：科技城經(jīng)發(fā)局（科技局）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、
區(qū)衛(wèi)計(jì)局）
3.培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)業(yè)
一是以溫州市開展全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契
機(jī)，利用數(shù)字技術(shù)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)
的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造數(shù)字“健康養(yǎng)老”示范城區(qū)。二是引
導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場，構(gòu)建
數(shù)字化多元化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系。三是進(jìn)一步提高政府
購買養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”，逐步實(shí)現(xiàn)每位老
812
人老有所養(yǎng)、老有所依、老有生活品質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)民
政局、區(qū)衛(wèi)健局）
（九）完善智慧城市管理
1.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化建設(shè)
一是對(duì)接市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，為各部門提供按需分配、動(dòng)
態(tài)擴(kuò)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障，推動(dòng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)逐步向云端遷
移。二是建設(shè)統(tǒng)一視頻共享平臺(tái)。形成集公安、城管、水利、
交通、民生領(lǐng)域的視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻資源共享，并做
好資源共享的權(quán)限管控和安全管理。三是推進(jìn)“一窗式”政
務(wù)民生服務(wù)模式創(chuàng)新。依托新建區(qū)行政審批服務(wù)中心，按照
“統(tǒng)一收件、分類審批、統(tǒng)一出件”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) “一窗
式”服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化線上與線下服務(wù)資源配置，提供簡便快
捷的公共服務(wù)，落實(shí)最多跑一次。力爭到 2022 年，全區(qū)網(wǎng)
上服務(wù)辦事率達(dá)到 95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)管理中
心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)公安分局）
2.加快推進(jìn)民生數(shù)字化建設(shè)
一是推進(jìn)公共管理數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，著重抓好數(shù)字城
管、數(shù)字交通、數(shù)字檔案、數(shù)字醫(yī)療等一批項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)
現(xiàn)資源共享和協(xié)同管理。二是建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的地理
信息庫與檔案庫，搭建食品安全信息公開公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)分
析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)食品安全的一體化、數(shù)字化管理。三是搭
建包括常住人口信息、流動(dòng)人口信息、人口醫(yī)療數(shù)據(jù)信息等
人口信息共享數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)包括人口信息采集
管理、醫(yī)療服務(wù)、流動(dòng)人口管理模塊等模塊，為人口信息服
813
務(wù)提供技術(shù)支撐。力爭到 2022 年，市民電子健康檔案建檔
率達(dá)到 90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心、區(qū)公安
分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局）
3.加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)整合和開放應(yīng)用
一是理順大數(shù)據(jù)管理機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，
建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，制定內(nèi)
部共享機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)共享和維護(hù)責(zé)任，明確各部門數(shù)據(jù)共
享的范圍邊界。優(yōu)化統(tǒng)一政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，深化政務(wù)
數(shù)據(jù)資源跨部門、多層級(jí)共享和“一源多用”。二是推進(jìn)政
府部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)
電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施融合、信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過數(shù)
據(jù)挖掘、碰撞、分析、關(guān)聯(lián)等技術(shù)手段，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在環(huán)保、
城管、民政、衛(wèi)計(jì)等不同領(lǐng)域部門之間的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社
會(huì)治理和城市管理共享協(xié)作的新模式。三是探索數(shù)據(jù)資源開
放應(yīng)用模式。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，制定公共信息資源
開放管理辦法、公開標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，穩(wěn)步推動(dòng)公共信息資
源向社會(huì)開放。探索通過“特許經(jīng)營”的模式提升數(shù)字惠民
應(yīng)用的廣度和深度，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)
大數(shù)據(jù)管理中心、區(qū)衛(wèi)健局）
（十）強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套建設(shè)
1.強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)與培育
一是依托溫州大學(xué)激光與光電智能制造研究院、中科院
溫州生物材料與工程研究所等重點(diǎn)科研平臺(tái)，加強(qiáng)與全國各
大高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施“企
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業(yè)研究院倍增”計(jì)劃，加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)支持行業(yè)龍
頭企業(yè)建立一批以云計(jì)算、智能制造、大數(shù)據(jù)為研究方向的
企業(yè)研究院、工程技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市級(jí)以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企
業(yè)研究院數(shù)量倍增。三是貫徹落實(shí)領(lǐng)軍型和高成長型數(shù)字經(jīng)
濟(jì)企業(yè)扶持政策。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)稅費(fèi)減免、研發(fā)費(fèi)
用加計(jì)扣除等稅費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。
力爭到 2022 年，建成省級(jí)各類企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、研
究院 50 家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、科技城經(jīng)發(fā)局（科
技局）、科技城財(cái)政局、科技城招商局、區(qū)經(jīng)信局）
2.強(qiáng)化人才招引與人才培養(yǎng)
一是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。按照市人才新政 40 條、
區(qū)人才新政 20 條等文件精神，落實(shí)人才政策，加大項(xiàng)目資
金、獎(jiǎng)勵(lì)資助扶持力度，為優(yōu)秀人才提供良好的工作生活環(huán)
境。二是大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍型人才。抓住國家鼓勵(lì)高校、
科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策的機(jī)遇，引進(jìn)相關(guān)科研
團(tuán)隊(duì)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，加快引進(jìn)一批高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才團(tuán)隊(duì)。
三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科教育和專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)院校、企業(yè)緊
密合作，組建相關(guān)學(xué)院或設(shè)置相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)合
型人才。充分依托龍灣區(qū)企業(yè)家訓(xùn)練營，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題
培訓(xùn)。力爭到 2022 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才 100 人以
上，引進(jìn)高端項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì) 30 個(gè)以上，各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)超
過 5000 人次。（責(zé)任單位：區(qū)招才局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力
社保局）
3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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一是加快“光網(wǎng)城市”建設(shè)。實(shí)施骨干網(wǎng)擴(kuò)容增效計(jì)劃，
推進(jìn)光通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和擴(kuò)容增速，建成“輻射全區(qū)、
光纖支撐”的全光通信網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施光纖到戶改造工程，加快
建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的下一代通信骨干網(wǎng)絡(luò)。二是
推進(jìn)“無線城市”建設(shè)。以鐵塔“一張網(wǎng)”為支撐，實(shí)現(xiàn)全
區(qū) 4G 通信網(wǎng)絡(luò)連續(xù)、深度覆蓋，適時(shí)布局并加快 5G 商業(yè)化
建設(shè)。加快構(gòu)建免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，以全省 WIFI 聯(lián)盟
建設(shè)為載體，實(shí)施無線局域網(wǎng)雙突破計(jì)劃。三是打造云節(jié)點(diǎn)
城市。把“用云量”和“用云成本”作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)
境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“天翼云”、“移動(dòng)云”建設(shè)。加快
浙南云谷大數(shù)據(jù)中心落地，把全區(qū)機(jī)架規(guī)模能力提升到 2000
個(gè)以上。力爭到 2022 年，城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到 12T，光
纖到戶用戶達(dá)到 32 萬戶，無線網(wǎng)絡(luò) AP 點(diǎn)達(dá)到 4236 個(gè)。（責(zé)
任單位：區(qū)經(jīng)信局、三大運(yùn)營商）
五、保障措施
（一）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長
任組長，宣傳部長和分管副區(qū)長任副組長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相
關(guān)單位參與，并在區(qū)經(jīng)信局（商務(wù)局）設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)數(shù)字
經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作，出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同
時(shí)探索組建龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，
為我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論和智力支撐。
（二）明確落實(shí)部門責(zé)任
區(qū)考績辦要研究設(shè)立績效考核實(shí)施辦法和責(zé)任追究機(jī)制，
816
充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，監(jiān)督各階段重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局要建立健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和檢測運(yùn)營
體系，密切關(guān)注重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成情況，運(yùn)用科學(xué)
統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行實(shí)際推算和定期開展跟蹤監(jiān)測，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真
實(shí)準(zhǔn)確。各相關(guān)部門要圍繞“十大”任務(wù)，組織載體，全面推
進(jìn)。區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同宣傳部門深入挖
掘我區(qū)典型案例和優(yōu)秀模式，大力宣傳數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
（三）凝心聚力招商引資
把握前沿領(lǐng)域，緊盯新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移項(xiàng)目
和市場機(jī)遇項(xiàng)目，制定招商地圖，精準(zhǔn)招商、敲門招商、定
點(diǎn)招商。依托浙南科技城、溫州空港新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，
利用好龍灣區(qū)（高新區(qū)）的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，招引一批投資強(qiáng)度
大、科技含量高的新型通訊、物聯(lián)網(wǎng)硬件、激光應(yīng)用裝備等
電子信息制造企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)
以及各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，招引一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊
鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，助力
產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（四）不斷強(qiáng)化資金保障
進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策體系，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)
基金，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，
全面加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。區(qū)金融
辦及各類金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步研究關(guān)于降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的
融資門檻的政策措施，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠專項(xiàng)，幫助解
決企業(yè)融資貴、融資難問題。
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（五）加強(qiáng)宣傳提高影響
通過電視、報(bào)刊、微信等載體，開展形式多樣的宣傳，
營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。制作播出“數(shù)字化戰(zhàn)略看龍灣”
的專題片，聚焦智能制造、精細(xì)化管理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)
新領(lǐng)域，宣傳推廣典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，提升全
社會(huì)數(shù)字化意識(shí)。積極通過“龍灣發(fā)布”、“龍灣新聞”、
“龍灣經(jīng)信商務(wù)”等一批微信平臺(tái)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速傳播宣
傳新渠道。
附件 :1.龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育提升平臺(tái)
2.龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育提升企業(yè)
3.龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目
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龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)
培育提升平臺(tái)
序號(hào) 平臺(tái)名稱 基本情況 類型
1
企業(yè)級(jí)智慧一體
化服務(wù)平臺(tái)
以國技互聯(lián)整合百度、阿里云功能，為企業(yè)打造一體
化行業(yè)級(jí)云服務(wù)
云平臺(tái)
2 浙南·云谷
大羅山東麓、龍灣區(qū)腹地、科技城南區(qū),總規(guī)劃面積
425 畝，建筑面積 55 萬平方米，總投資約 40 億元，
共分三期建設(shè)。其中，一期占地 81.7 畝，建筑面積
8.1 萬平方米，總投資約 4.6 億元，于 2017 年 7 月
11 日正式開園。
軟 件 和 信 息
服務(wù)園區(qū)、創(chuàng)
新平臺(tái)
3 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心
大羅山東麓、龍灣區(qū)腹地、科技城南區(qū),浙南·云谷
南側(cè)，總用地面積 29.8 畝，總建筑面積 6.96 萬平方
米。
軟 件 和 信 息
服務(wù)園區(qū)、創(chuàng)
新平臺(tái)
4
龍灣中心區(qū)數(shù)字
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)一期初步選址于 B-02、B-09、B-15 地塊，占地
約為 117 畝，預(yù)計(jì)一期投資額 10 億元。二期初步選
址于 B-05、B-11、B-18 地塊，占地約為 280 畝，預(yù)
計(jì)二期投資額 20 億元。重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息技術(shù)服
務(wù)業(yè)；人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及
網(wǎng)游交易、電子競技、動(dòng)漫游戲等為特色的文化數(shù)字
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
數(shù) 字 經(jīng) 濟(jì) 產(chǎn)
業(yè)園區(qū)
5
文昌數(shù)字外貿(mào)產(chǎn)
業(yè)園
以狀蒲片舊廠區(qū)為載體，總規(guī)劃面積約 50 畝。重點(diǎn)
圍繞制筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造數(shù)字貿(mào)易
產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易新模式。
數(shù) 字 商 貿(mào) 產(chǎn)
業(yè)園區(qū)
819
序號(hào) 平臺(tái)名稱 基本情況 類型
6
溫大激光與光電
智能制造研究院
研究院重點(diǎn)圍繞激光與光電智能制造技術(shù)與裝備、制
造系統(tǒng)與自動(dòng)化裝備、裝備狀態(tài)監(jiān)測與可靠性工程等
技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化
等方面工作。
研究院
7
杭州電子科技大
學(xué)溫州研究院
圍繞五大產(chǎn)業(yè)，尤其在芯片、傳感器、汽車電子、物
聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新
技術(shù)研究基地，培育構(gòu)建國家級(jí)、省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，
打造不同層次應(yīng)用工程研究的高水平產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)
新平臺(tái)。
研究院
8
溫州文昌創(chuàng)客小
鎮(zhèn)
溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)已具備一定規(guī)模的信息科技創(chuàng)新
和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚了六大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，包
括中國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、電商大廈、省級(jí)孵化器源大創(chuàng)
業(yè)園、紅連文創(chuàng)園、紅連僑商之家創(chuàng)意園、薪火工坊
眾創(chuàng)空間，擁有科技孵化器面積近 30 萬平方米 。
特 色 小
鎮(zhèn)
9 藍(lán)江軟件園
園區(qū)占地面積 11 畝，建筑面積 28510 ㎡，其中直接
用于入駐企業(yè)的建筑面積有 16000 ㎡，配套服務(wù)面積
8000 ㎡，園區(qū)以創(chuàng)新型小微企業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、
網(wǎng)絡(luò)游戲、電子信息等產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。
軟 件 和 信 息
服務(wù)園區(qū)、創(chuàng)
新平臺(tái)
10
溫州紅連文化創(chuàng)
意園
紅連文化產(chǎn)業(yè)園坐落于溫州市龍灣創(chuàng)客小鎮(zhèn)核心區(qū)，
總建筑面積 4 萬多平方米，紅連文化產(chǎn)業(yè)園孵化器近
年來不斷苦練內(nèi)功，專注做好企業(yè)服務(wù)工作，為在孵
企業(yè)提供全方位的服務(wù)與幫助。
科技孵化器、
眾創(chuàng)空間
820
序號(hào) 平臺(tái)名稱 基本情況 類型
11 薪火工坊
薪火工坊，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團(tuán)隊(duì)）提供較低成本的租金
以及舒適的工作空間、社交空間和資源共享空間。與
此同時(shí)，注重自由創(chuàng)新和交流互動(dòng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）
之間相互熟識(shí)并且互相協(xié)作，共享資源，享受創(chuàng)業(yè)的
樂趣。而且薪火工坊增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)投方接觸的頻
率。
科技孵化器、
眾創(chuàng)空間
821
附件 2
龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育
提升企業(yè)
序號(hào) 企業(yè)名稱 行業(yè)分類 主要代表產(chǎn)品
2017 年主營業(yè)
務(wù)(萬元)
1 浙江晨泰科技股份有限公司 儀器儀表制造業(yè) 智能電能表 31110
2 浙江新亞電子科技有限公司
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制
造業(yè)
電子連接器 21710
3 浙江康爾達(dá)新材料股份有限公司
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制
造業(yè)
生產(chǎn)數(shù)字制版版材 21030
4 浙江精通自動(dòng)控制技術(shù)有限公司
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制
造業(yè)
汽車天窗控制器 10940
5 溫州歐龍電氣有限公司 專用設(shè)備制造業(yè) 印制電路板 7999
6 浙江億德科技有限公司 工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造 智能集成電力產(chǎn)品 9100
7 圣特立集團(tuán)有限公司 電力電子元器件制造 開關(guān)、變壓器等 6406
8 藍(lán)光電子實(shí)業(yè)有限公司 其他電子元件制造 壓電陶瓷 5373
9 飛葉科技股份有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
軟件、電子與智能化產(chǎn)
品、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集
成等
1200
10 溫州好惠買信息技術(shù)有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
外賣代理平臺(tái)，O2O 業(yè)
務(wù)等
3443
11 溫州天勤網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 游戲推廣服務(wù) 5287
822
序號(hào) 企業(yè)名稱 行業(yè)分類 主要代表產(chǎn)品
2017 年主營業(yè)
務(wù)(萬元)
12 浙江華暢信息科技有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
智慧安防、智慧交通等
的系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)
4121
13 溫州天擎信息技術(shù)有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)效果營銷 2907
14 浙江柏騰物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、服務(wù)
及相關(guān)電子產(chǎn)品銷售
1325
15 浙江魔豆科技有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 智能監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā) 2327
16 浙江國技互聯(lián)信息技術(shù)有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)信息增值服務(wù)、
軟件和信息技術(shù)服務(wù)
等
26199
17 溫州旭輝科技有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
電子終端設(shè)備、辦公自
動(dòng)化設(shè)備的研發(fā)
1811
18 浙江卡易智慧醫(yī)療科技有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
醫(yī)療軟件開發(fā)與銷售、
技術(shù)服務(wù)
1586
19 到了么物流科技股份有限公司 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、供應(yīng)
鏈管理、電子商務(wù)信息
咨詢
/
823
附件 3
龍灣區(qū)（高新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào) 企業(yè)名稱 項(xiàng)目名稱
投資額
（萬元）
1 瑞浦能源有限公司 年產(chǎn) 3GWh 動(dòng)力與儲(chǔ)能鋰離子電池及系統(tǒng)項(xiàng)目 200000
2 科技城建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)新天地項(xiàng)目 195758
3 中廣核俊爾新材料有限公司 年產(chǎn) 12 萬噸高性能熱塑性復(fù)合材料智能工廠 17000
4 浙江晨泰科技股份有限公司 智能儀表數(shù)字化車間建設(shè) 10800
5
浙江康德萊醫(yī)療器械股份有限
公司
15 億支一次性醫(yī)用耗材智能制造項(xiàng)目 8600
6 圣邦集團(tuán)有限公司 年產(chǎn) 15 萬套液壓件技術(shù)改造項(xiàng)目 4252
7 浙江卓詩尼鞋業(yè)有限公司 基于兩化融合的數(shù)字車間建設(shè)項(xiàng)目 5340
8 溫州聯(lián)聯(lián)機(jī)器有限公司 年產(chǎn) 40000 套往復(fù)式壓縮機(jī)氣閥項(xiàng)目 1903
9 浙江百先得服飾有限公司 服裝全渠道個(gè)性化定制智能系統(tǒng) 2000
10
浙江康德萊醫(yī)療器械股份有限
公司
基于兩化融合的智能立體倉庫建設(shè)項(xiàng)目 890
11
浙江國技互聯(lián)信息技術(shù)有限公
司
企業(yè)級(jí)智慧一體化服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)） 1600
12 浙江華翕信息技術(shù)有限公司 紅火鳥共享貨運(yùn)配送平臺(tái) 1000
824
序號(hào) 企業(yè)名稱 項(xiàng)目名稱
投資額
（萬元）
13 溫州華天軟件科技有限公司 生產(chǎn)企業(yè)票票簽實(shí)時(shí)跟蹤 APP 平臺(tái)開發(fā) 500
14 溫州市易天信息科技有限公司 易天人力資源管理平臺(tái) APP 開發(fā) 1000
825
17..溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州高新區(qū)管理委
員會(huì)關(guān)于深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合
評(píng)價(jià)的實(shí)施意見
各街道辦事處，區(qū)政府（管委會(huì)）各工作部門，市派駐各工作
單位：
《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的實(shí)施意見》
已經(jīng)區(qū)政府第19 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵
照?qǐng)?zhí)行。
溫州市龍灣區(qū)人民政府
溫州高新區(qū)管理委員會(huì)
2018 年 8 月 17 日
（此件公開發(fā)布）
826
關(guān)于深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)
綜合評(píng)價(jià)的實(shí)施意見
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論
英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5 號(hào)）、《深化
“畝均論英雄”改革任務(wù)責(zé)任分工及 2018 年工作要點(diǎn)》（浙
畝均〔2018〕1 號(hào)）及《溫州市人民政府關(guān)于深化“畝均論
英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的實(shí)施意見》（溫政發(fā)〔2018〕
15 號(hào)）,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，結(jié)合
我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思
想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，
以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，把深化“畝均論英雄”改革作為
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的有力抓手，
深入推進(jìn)資源要素市場化配置，通過建立健全“畝均論英雄”
綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化資源產(chǎn)出導(dǎo)向，提高全要素生產(chǎn)率，為
加快實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持改革創(chuàng)新和依法依規(guī)相結(jié)合。進(jìn)一步解放思想，
推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善“畝均論英雄”改革的體制機(jī)制和政策
體系，注重依法行政，實(shí)施資源要素差別化配置政策，確保
改革在法治軌道上深化推進(jìn)。
2.堅(jiān)持動(dòng)力轉(zhuǎn)換和降本減負(fù)相結(jié)合。推動(dòng)“畝均效益”
827
綜合評(píng)價(jià)從以提高資源要素產(chǎn)出率為導(dǎo)向，在全面落實(shí)企業(yè)
減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化精準(zhǔn)有力的降本減負(fù)，不斷優(yōu)化
營商環(huán)境。
3.堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合。以“畝均效益”為
核心，以市場化配置為導(dǎo)向，以差別化措施為手段，完善激
勵(lì)倒逼機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新力和競爭力。
（三）主要目標(biāo)
2018年全面實(shí)施規(guī)上企業(yè)、用地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)、
永興南園小微園企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)開展畝均稅收 1 萬元以
下自有土地低效企業(yè)整治工作。規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝
均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均提高 7%。相關(guān)職能部門要及時(shí)
啟動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作。
2019 年我區(qū)“畝均論英雄”改革全面突破，全面實(shí)施所
有工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)；全面整治畝均稅收 1 萬元以下的低效
企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)
費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入之比提高到 2.0%以上，單位能耗增加
值和單位排放增加值年均分別提高 4%以上。
2020 年我區(qū)“畝均論英雄”改革走在全市前列，畝均稅
收 1 萬元以下的低效企業(yè)全部出清，優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)基本入園，
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小微園區(qū)和特色小鎮(zhèn)成為全面踐行新發(fā)展理念
的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
二、評(píng)價(jià)體系
（一）評(píng)價(jià)范圍
828
全區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立核算法人工業(yè)企業(yè)（制造業(yè)，不包括供
電、給排水、燃?xì)狻⒗贌?、污水處理等公益性企業(yè)）。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收 35%、畝均工業(yè)增加值
25%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 10%、R&D 經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比
重 10%、單位能耗工業(yè)增加值 10%、單位排放工業(yè)增加值 10%
共 6 項(xiàng)指標(biāo)。
2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收 50%、單位電耗稅收 50%
等 2 項(xiàng)指標(biāo)。
3.小微企業(yè)園區(qū)企業(yè)：畝均稅收 50%、單位電耗稅收 50%
等 2 項(xiàng)指標(biāo)。
（三）評(píng)價(jià)方法
1.得分
取企業(yè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)實(shí)際上交稅費(fèi)、工業(yè)增加值、全部從
業(yè)人員平均人數(shù)、R&D 經(jīng)費(fèi)支出、主營業(yè)務(wù)收入、用電、用
地、排放總量等數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出該企業(yè)年度畝均稅收、畝
均工業(yè)增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、R&D 經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)
收入比重、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、單
位電耗稅收等數(shù)據(jù)，按照無量綱化方式計(jì)算出各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)
得分，各項(xiàng)指標(biāo)得分之和即為企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分。公式表示
如下：
單項(xiàng)指標(biāo)得分=單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重×〔20+80×（企業(yè)本值- 最小值）/（最大值-最小值）〕/100，企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分= ∑單項(xiàng)指標(biāo)得分。
829
2.加分
對(duì)以下企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的加分，每家企業(yè)累計(jì)不超過 2 分：
①規(guī)上企業(yè)年稅收總額超 1000 萬元的、規(guī)下企業(yè)年稅
收總額超 200 萬元且高于全區(qū)畝均稅收平均水平的，加 0.5
分；
②當(dāng)年度完成股改的，加 0.5 分；
③當(dāng)年度被評(píng)為企業(yè)上云標(biāo)桿的，加 0.5 分；
④當(dāng)年度建立省級(jí)及以上工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）、
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)
創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、高新技術(shù)企業(yè)研
發(fā)中心、企業(yè)研究院、科技企業(yè)孵化器、國家地方聯(lián)合工程
研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等創(chuàng)新載體的，加 1 分；
⑤當(dāng)年度列為省級(jí)及以上兩化融合試點(diǎn)企業(yè)的、實(shí)施智
能制造新模式或試點(diǎn)示范的、被認(rèn)定為省級(jí)及以上首臺(tái)套
的、被認(rèn)定為省高成長科技型企業(yè)的，加 1 分。
3.劃檔
根據(jù)企業(yè)上年度各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分規(guī)上、規(guī)下、小
微企業(yè)園區(qū)企業(yè)三個(gè)類別分別計(jì)算出各個(gè)企業(yè)的績效綜合
評(píng)價(jià)得分，并按比例分成 A、B、C、D 四類。
A 類——優(yōu)先發(fā)展類。是指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益
好、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效明顯的企業(yè)。原則上行業(yè)內(nèi)總得分排
名前 20%（含）的規(guī)上企業(yè)；前 5%（含）的規(guī)下企業(yè)及前 20%
（含）小微企業(yè)園區(qū)企業(yè)。
B 類——鼓勵(lì)提升類。是指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效
830
益較好，發(fā)展水平可以進(jìn)一步提升的企業(yè)。原則上總得分在
排名列 21-65%（含）的規(guī)上企業(yè)；排名列 6-30%（含）的規(guī)
下企業(yè)及前 21-65%（含）小微企業(yè)園區(qū)企業(yè)。
C 類——幫扶轉(zhuǎn)型類。是指資源利用效率偏低、綜合效
益不佳，需要重點(diǎn)幫扶、引導(dǎo)升級(jí)的企業(yè)。原則上總得分排
名列 66-95%（含）的規(guī)上企業(yè)，排名列 31-90%（含）的規(guī)
下企業(yè)及 66-95%（含）小微企業(yè)園區(qū)企業(yè)。
D 類——倒逼整治類。是指綜合效益差，需倒逼整治的
企業(yè)。即參與評(píng)價(jià)企業(yè)中除 A、B、C 類外的所有評(píng)價(jià)企業(yè)。
小微園內(nèi)規(guī)上企業(yè)及規(guī)下企業(yè)實(shí)行兩次分類評(píng)價(jià)，綜合
評(píng)價(jià)結(jié)果采用就高不就低原則劃檔。
4.提檔
對(duì)以下企業(yè)提升一檔：
①當(dāng)年度被認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)的。
②當(dāng)年度被認(rèn)定為省級(jí)隱形冠軍企業(yè)的。
③屬于有效期內(nèi)的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)龍頭骨干
企業(yè)、市級(jí)高成長型企業(yè)；當(dāng)年度被認(rèn)定為省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企
業(yè)的或國家高新技術(shù)企業(yè)的。
④當(dāng)年度在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板成功上市，以及新三
板掛牌的。
⑤當(dāng)年度新上規(guī)企業(yè)。
5.否決
①發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食
品安全（質(zhì)量安全）事故，或未完成年度節(jié)能減排、去產(chǎn)能
831
任務(wù)，以及列入各級(jí)政府明確淘汰計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)行一票否
決，不得列入 A 類和 B 類；
②對(duì)國家規(guī)定的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、電石、燒堿、
水泥、黃磷、鋅冶煉等八個(gè)高耗能行業(yè)的企業(yè)，以及化工、
造紙、化纖、印染、制革等行業(yè)中被評(píng)為 C、D 類的企業(yè)，
不得提檔；
③財(cái)政隸屬關(guān)系不屬龍灣區(qū)的企業(yè)或畝均稅收低于 2 萬
元的企業(yè)，直接列入 D 類；
④應(yīng)參加綜合評(píng)價(jià)而未參加的企業(yè)，或不配合提供企業(yè)
綜合評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的企業(yè)，直接列入 D 類；
⑤原規(guī)上企業(yè)當(dāng)年退規(guī)的，或年度稅收總額低于 30 萬
元的規(guī)下企業(yè)，均不得列入 A 類。
（四）評(píng)價(jià)程序
1.數(shù)據(jù)匯總。每年 4 月，各街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)通知轄區(qū)
內(nèi)企業(yè)上報(bào)綜合評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)各職能部門根據(jù)綜合評(píng)價(jià)
指標(biāo)，將企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)資料報(bào)送至區(qū)“畝均論英雄”改
革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（畝均辦）。區(qū)畝均辦按規(guī)上、規(guī)下
企業(yè)、園區(qū)企業(yè)分別建立工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)
庫，做好數(shù)據(jù)收集、匯總、分類。區(qū)各職能部門要按照“誰
主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、復(fù)
核等工作。區(qū)國土資源分局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心城東辦證處分
別負(fù)責(zé)提供企業(yè)已供地、已登記用地?cái)?shù)據(jù)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)提
供企業(yè)排放總量數(shù)據(jù)；區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)繳納稅收數(shù)
據(jù)；區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司負(fù)責(zé)提供企業(yè)用電數(shù)據(jù)；區(qū)
832
統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、年平均職
工人數(shù)、R&D 經(jīng)費(fèi)支出總額占主營業(yè)務(wù)收入比重、總用能等
數(shù)據(jù)及企業(yè)行業(yè)分類；各街道辦事處（園區(qū)）負(fù)責(zé)調(diào)查企業(yè)
租用、出租土地面積及企業(yè)用電戶號(hào)；區(qū)經(jīng)信局（商務(wù)局）
（區(qū)畝均辦）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門提供的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯
總。
2.評(píng)價(jià)計(jì)算。每年 5 月底前，區(qū)畝均辦組織相關(guān)職能部
門共同完成企業(yè)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算工作，由區(qū)畝均辦會(huì)同各有關(guān)
職能部門、街道（園區(qū)）對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
3.公示糾偏。每年 6 月上旬，區(qū)畝均辦將復(fù)核后的評(píng)價(jià)
結(jié)果，統(tǒng)一公示，并實(shí)事求是地加以糾錯(cuò)糾偏。
4.終評(píng)公布。最終的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)政府集體討論審定
后，正式發(fā)文公布。區(qū)畝均辦于每年 6 月底前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)
送市畝均辦。
5.政策執(zhí)行。區(qū)畝均辦要將評(píng)價(jià)結(jié)果提供相關(guān)職能部門
作為要素資源差別化配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依
據(jù)。每年 7 月起，各職能部門開始執(zhí)行要素資源差別化政策，
并將執(zhí)行情況報(bào)區(qū)畝均辦匯總，由區(qū)畝均辦于 12 月底前和
下一年 6 月底前分兩批報(bào)送市畝均辦。
三、結(jié)果應(yīng)用
依據(jù)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照 A
類優(yōu)先保障，B 類積極支持，C 類相對(duì)控制，D 類嚴(yán)格限制的
原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用電、用水、排污等資源要
素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提
833
升資源要素利用效率。
（一）實(shí)施差別化用能政策。
1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和省差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，在現(xiàn)
行《浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)表》中相應(yīng)的基礎(chǔ)上，對(duì) C 類規(guī)上
企業(yè)和規(guī)下企業(yè)其電價(jià)分別提高每千瓦時(shí) 0.025 元和 0.075
元執(zhí)行，對(duì) D 類規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)其電價(jià)分別提高每千瓦
時(shí) 0.10 元和 0.15 元執(zhí)行。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)定為 D 類的企業(yè)，
比照國家淘汰類工藝或設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)加倍執(zhí)行電價(jià)加價(jià)政策。電
價(jià)加價(jià)費(fèi)由電力公司（區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司）統(tǒng)一收
取，統(tǒng)籌用于節(jié)能降耗工作。
2.實(shí)行有序用電時(shí)，優(yōu)先保障 A、B 類企業(yè)的用電需求，
對(duì) A 類企業(yè)不限電。C 類企業(yè)列為預(yù)備限電對(duì)象，D 類企業(yè)
列為首要限電對(duì)象。
3.優(yōu)先安排 A 類企業(yè)、Ｂ類規(guī)上企業(yè)參與電力直接交易
試點(diǎn)，降低用電電價(jià)；禁止 C 類、D 類企業(yè)參與電力直接交
易試點(diǎn)。
4.用氣差別化政策參照差別化用電政策執(zhí)行。
（二）實(shí)施差別化用水政策。
1.實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，在正常用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的
基礎(chǔ)上，可對(duì)醫(yī)藥、化工、造紙、化纖、印染、制革、冶煉
等行業(yè)中的高污染、高水耗企業(yè)，實(shí)行差別化水價(jià)政策。
2.對(duì) D 類企業(yè)，在正常用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再執(zhí)行
不低于上浮 10%的用水加價(jià)措施；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)定為 D 類
的企業(yè)，執(zhí)行不低于上浮 20%的用水加價(jià)措施。
834
（三）實(shí)施差別化用地政策。
1.制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要優(yōu)先保障
A、B 類企業(yè)用地需求，不得對(duì) C、D 類企業(yè)單獨(dú)供地。
2.制定小微企業(yè)園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要優(yōu)先安排 A、B 類
企業(yè)入園，禁止 D 類企業(yè)入園。小微園區(qū)企業(yè)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)
為 D 類的企業(yè)實(shí)行掛牌整治。
3.在不低于工業(yè)用地最低價(jià)的前提下，對(duì) A、B 類企業(yè)
用地盡量降低土地出讓底價(jià)，并適當(dāng)下調(diào)工業(yè)用地出讓競買
保證金和合同履約保證金。
4.實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策，對(duì) A、B 類企
業(yè)實(shí)行相應(yīng)減免優(yōu)惠。對(duì) C、D 類企業(yè)不予減免優(yōu)惠。
5.建立“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，將畝均投資、產(chǎn)出、能耗等標(biāo)
準(zhǔn)納入土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓條件，2018 年“標(biāo)準(zhǔn)地”供地
面積不少于工業(yè)供地 30%。
（四）實(shí)施差別化排污政策。
1.優(yōu)先安排 A 類企業(yè)新增項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)，并予以價(jià)格優(yōu)
惠；適當(dāng)安排 B 類企業(yè)新增排污權(quán)指標(biāo)；限制安排 C 類企業(yè)
新增排污權(quán)指標(biāo)，并適當(dāng)提高排污權(quán)有償使用價(jià)格；禁止安
排 D 類企業(yè)新增排污權(quán)指標(biāo)。
2.對(duì) D 類企業(yè)，在正常污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再執(zhí)
行不低于上浮 10%的加價(jià)措施；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)定為 D 類的
企業(yè)，執(zhí)行不低于上浮 20%的加價(jià)措施。
（五）實(shí)施差別化融資政策。
1.支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)
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可持續(xù)的前提下，對(duì) A、B 類企業(yè)在信用評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、
貸款授信、股改上市、債券融資、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式
創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。
2.鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保公司對(duì) A、B 類企業(yè)提供融資擔(dān)保服
務(wù)，不得為 D 類企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。
（六）實(shí)施差別化獎(jiǎng)評(píng)政策。
1.支持 A 類企業(yè)優(yōu)先申報(bào)政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目；
D 類企業(yè)不得享受政府有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
2.實(shí)行行業(yè)差別化指標(biāo)獎(jiǎng)評(píng)政策。對(duì)畝均效益高的產(chǎn)業(yè)（行
業(yè)），對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技
術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)、載體以及省市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)等予以優(yōu)
先支持。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)層面建立深化“畝均論英雄”
改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局（商務(wù)局），簡稱
區(qū)畝均辦。區(qū)畝均辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)年度工作組織實(shí)施，做好
全區(qū)工作進(jìn)展情況跟蹤和對(duì)各部門的考核。區(qū)各有關(guān)部門要
按照職責(zé)分工，做好評(píng)價(jià)取數(shù)、復(fù)核等工作。各街道、功能
區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要落實(shí)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)工作責(zé)任，建立
深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，認(rèn)
真抓實(shí)抓好，確保工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化考核督查。區(qū)畝均辦會(huì)同區(qū)考績辦加大對(duì)區(qū)
各有關(guān)部門、各街道、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化“畝均論英雄”
改革工作的考核力度，對(duì)年度畝均指標(biāo)同比下降的各街道、
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功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該項(xiàng)工作原則上不列為年度考核優(yōu)秀單
位。對(duì)年度畝均指標(biāo)低于全區(qū)平均水平，且增速低于全區(qū)平
均增速的街道、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該項(xiàng)工作原則上年度考
核降一檔。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)展情況的跟蹤督查、定期通報(bào)，及時(shí)總
結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)“畝均論英雄”工作的宣
傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在主流媒體上及時(shí)準(zhǔn)確公布
評(píng)價(jià)細(xì)則、評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)政策，正確引導(dǎo)企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變
企業(yè)發(fā)展理念，為改革工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)
境。
五、其他
（一）本意見自 2018 年 8 月 17 日起實(shí)施。
（二）《溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州高新區(qū)管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)（高新區(qū)）工業(yè)企業(yè)資源效益綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)
則的通知》（溫龍政發(fā)〔2017〕48 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.龍灣區(qū)（高新區(qū)）工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)說明
及行業(yè)分類
2.龍灣區(qū)（高新區(qū)）“畝均論英雄”企業(yè)綜
合評(píng)價(jià)糾錯(cuò)程序辦理示意圖
837
附件 1
龍灣區(qū)（高新區(qū)）工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)說
明
及行業(yè)分類
一、指標(biāo)說明
（一）畝均稅收（單位：萬元/畝）
畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積
稅收實(shí)際貢獻(xiàn)：指企業(yè)稅費(fèi)實(shí)際入庫數(shù)。企業(yè)稅收實(shí)際
入庫數(shù)包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房
產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城
市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，增值
稅=增值稅不含調(diào)庫凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)單證實(shí)際
審核通過免抵稅額+優(yōu)惠退稅。（由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)）
用地面積：以依法取得為前提、實(shí)際占用為原則，指年
末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承
租用地面積-出租用地面積。其中：（1）已登記用地面積：
是指企業(yè)經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記的土地面積；（2）承租用地面積：
是指企業(yè)租賃取得的實(shí)際用地面積，若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房或
無法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，按照建筑面積每 1500 平方米折算
成一畝計(jì)；（3）出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用
土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積，若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠
房或無法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，按照建筑面積每 1500 平方米
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折算成一畝計(jì)；（4）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在 2 年建
設(shè)期、1 年過渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。（由區(qū)國土資源分
局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心城東辦證處、各街道負(fù)責(zé)）
（二）畝均工業(yè)增加值（單位：萬元/畝）
畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/用地面積
工業(yè)增加值：指企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值。（由區(qū)
統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（三）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位：萬元/人·年）
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)
年平均職工人數(shù)：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。（由區(qū)
統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（四）R&D 經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重（單位：%）
R&D 經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重=R&D 經(jīng)費(fèi)支出/主營
業(yè)務(wù)收入
R&D 經(jīng)費(fèi)支出：指研究與試驗(yàn)發(fā)展內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出。（由
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
主營業(yè)務(wù)收入：指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主
營業(yè)務(wù)的收入。（由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（五）單位能耗工業(yè)增加值（單位：萬元/噸標(biāo)煤）
單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/總用能
總用能（能源消費(fèi)量）：指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工
業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源，主要能源折標(biāo)換算標(biāo)準(zhǔn)具體按照
浙江省公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（六）單位排放工業(yè)增加值（單位：萬元/噸）
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單位排放工業(yè)增加值=企業(yè)工業(yè)增加值/企業(yè)排放總量
排放總量：指企業(yè)排放化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫
（SO2）、氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOX）等四項(xiàng)指標(biāo)的
綜合值（注：企業(yè)污染物零排放的，單位排放增加值按滿分
計(jì)算；有污染物排放但環(huán)保部門無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，單位排放增
加值按行業(yè)平均分計(jì)算）。（由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（七）單位電耗稅收（單位：萬元/萬度）
單位電耗稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/企業(yè)總用電量
總用電量：企業(yè)實(shí)際用電總量，若企業(yè)有多個(gè)電表的，
按每個(gè)電表加總數(shù)填報(bào)；若多個(gè)企業(yè)共用一戶電表的，每個(gè)
企業(yè)按實(shí)際用電量填報(bào)，加總電量應(yīng)該等于該戶電表的用電
量。（由區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司負(fù)責(zé)）
二、規(guī)上企業(yè)行業(yè)分類
對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)是分行業(yè)進(jìn)
行綜合評(píng)價(jià)，因每年有不同企業(yè)上、下規(guī)，且個(gè)別行業(yè)企業(yè)
數(shù)量較少，考慮區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)和評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性制定行業(yè)
大類。如個(gè)別行業(yè)企業(yè)數(shù)量少于 10 家，將統(tǒng)一歸類其他行
業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
840
序號(hào) 行業(yè)類別 包含國家統(tǒng)計(jì)行業(yè)名稱
行業(yè)
代碼
1 電氣行業(yè) 電氣機(jī)械和器材制造業(yè) 3800
2 電子信息行業(yè)
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) 3900
儀器儀表制造業(yè) 4000
3 服裝行業(yè)
紡織業(yè) 1700
紡織服裝、服飾業(yè) 1800
4 化工行業(yè)
石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 2500
化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 2600
化學(xué)纖維制造業(yè) 2800
橡膠和塑料制品業(yè) 2900
醫(yī)藥制造業(yè) 2700
5
建材冶金
行業(yè)
非金屬礦物制品業(yè) 3000
黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 3100
有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 3200
6 金屬制品及其他
金屬制品業(yè) 3300
其他制造業(yè) 4100
7
設(shè)備制造
行業(yè)
通用設(shè)備制造業(yè) 3400
8
文化用品及玩具制造
業(yè)
文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè) 2400
9 鞋革行業(yè) 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) 1900
10
專用設(shè)備
制造業(yè)
專用設(shè)備制造業(yè) 3500
841
842
18..溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州高新區(qū)管理委
員會(huì)關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)（高新區(qū)）國有土地上工業(yè)
用房征收小微園置換實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知
各街道辦事處，區(qū)政府（管委會(huì)）各工作部門，市派駐龍灣各工作單
位：
《龍灣區(qū)（高新區(qū)）國有土地上工業(yè)用房征收小微園置
換實(shí)施細(xì)則（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府第 20 次常務(wù)會(huì)議審議通
過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市龍灣區(qū)人民政府
溫州高新區(qū)管理委員會(huì)
2018 年 9 月 30 日
