武清民政惠民政策

——社會救助篇

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二 最 低 生 活 保 障

三 特困人員供養(yǎng)待遇

四 臨 時 救 助

五 社會公眾如何獲取社會救助

政策信息？

一 當(dāng)前我區(qū)有哪些生活救助政策？

目錄

Contents

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一 當(dāng)前我區(qū)有哪些生活救助政策？

特困人員

救助供養(yǎng)

低保邊緣

家庭救助

臨 時

救 助

最低生

活保障

簡稱

“低?！?/p>

生活救助政策

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本市最低生活保障對象每月領(lǐng)取

最低生活保障金（低保金），

由政府全額資助參加城鄉(xiāng)居民基

本醫(yī)療保險，并享受大病保險和

醫(yī)療救助待遇；

享受物價補貼、取暖補貼、電量

補貼、年終一次性補貼、春節(jié)補

助待遇。

最低生活保障對象能夠享

受哪些救助待遇？

低保金

醫(yī)療保險

大病保險 物價補貼 多種補貼

二 最 低 生 活 保 障

(一）

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最低生活保障待遇的申請

條件是什么？

持有本區(qū)常

住戶口的居

民

凡共同生活的

家庭成員人均

收入低于本市

低保標(biāo)準(zhǔn)

且家庭財產(chǎn)狀

況符合本市相

關(guān)規(guī)定條件的

戶口情況

可 以 申 請 低 保

人均收入 家庭財產(chǎn)

(二）

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最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

2022年，天津市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月

1010元，并根據(jù)物價水平和經(jīng)濟發(fā)展情況適時

調(diào)整。

2022 2023 2024

(三）

最低生活保

障金應(yīng)當(dāng)按

照最低生活

保障標(biāo)準(zhǔn)與

核定的申請

人家庭人均

收入的差額

乘以共同生

活的家庭成

員人數(shù)計算。

對老、幼、

病、殘等特

殊困難的人

員和單親、

失獨等特殊

困難家庭按

照分類救助

政策提高救

助水平。

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最低生活保障對共同生活家庭

成員如何規(guī)定？

v 持有本區(qū)戶籍的配偶

v 未成年子女

v 已成年但不能獨立生活的子女

（包括在校接受全日制本科及

以下學(xué)歷教育的子女）

v 其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)

義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員

v 與具有本區(qū)戶籍居民形成婚姻

關(guān)系，并在本區(qū)共同連續(xù)居住

滿一年以上的非本市戶籍家庭

成員

可以在配偶戶籍地申請最低生活保障

5

個

條

件

(四）

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最低生活保障對家庭財產(chǎn)如何

規(guī)定？

1.擁有應(yīng)急之用的貨幣財產(chǎn)總額，包括

現(xiàn)金、存款、理財產(chǎn)品、有價證券、商

業(yè)保險、個人名下的工商注冊出資額等，

2.家庭成員名下不能擁有大型、

小型汽車

（殘疾人功能性補償代步機動車除外）

3.家庭成員名下承租的公有住

房和擁有的私有住房不能超過一套

（家庭成員名下

有二套房

但累計人均住房

建筑面積

低于33平米除外；

農(nóng)村城鎮(zhèn)化分配的不能買賣且不能過戶的房屋除外）

33平米

人均不得超過24個月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之和

（因病變賣家庭唯一住房獲得的現(xiàn)金除外）

(五）

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4.家庭成員名下不

能擁有非居住類房屋

（非居住類房屋為家

庭唯一住房且只用于

居住的除外）

5.家庭成員中不能有

自費留學(xué)和在國外工作

的情況（在國內(nèi)能提供

收入證明的除外）

6.家庭成員不

能擁有非生活必

須高檔用品的

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最低生活保障對家庭財產(chǎn)如何

規(guī)定？

(五）

家庭收入包括什么？

家庭收入是指申請人及其家庭成員在一定期限

內(nèi)擁有的全部可支配收入

扣除繳納

個人所得稅

按規(guī)定繳納

社會保險

住房公積金后

的工資性收入

經(jīng)營凈

（純）收入

財產(chǎn)性

收入

轉(zhuǎn)移性

收入

(六）

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申請最低生活保障應(yīng)找哪

個部門辦理？

申請最低生活保障要以家庭為單位

由申請人或其代理人

向戶籍所在地的

鎮(zhèn)人民政府

（街道辦事處）

也可委托村

（居）民委員會

代為

提出申請 提交申請

人戶分離的家庭具備戶口登記條件的

應(yīng)當(dāng)先在居住地登記常住戶口

然后申請最低生活保障待遇

(七）

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不具備在現(xiàn)在居住地辦理戶口登記的家庭，根據(jù)

不同家庭狀況按照以下原則申請最低生活保障待遇

1.家庭成員

在同一戶籍

地且戶籍地

與居住地不

同的

2.家庭成

員在多個

戶籍地且

戶籍地與

居住地均

不相同的

3.家庭成員

在多個戶籍

地且部分家

庭成員戶籍

地與居住地

相同的

向戶籍地街

道辦事處或

鎮(zhèn)人民政府

申請

向多數(shù)家庭

成員戶籍地

街道辦事處

或鎮(zhèn)人民政

府申請

向居住地街

道辦事處或

鎮(zhèn)人民政府

申請

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申請最低生活保障應(yīng)找哪

個部門辦理？

(七）

(八）最低生活保障申請審批程序是什么？

向戶籍所在地

鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處

提出書面申請

申請人

通過家庭經(jīng)濟

狀況核查系統(tǒng)

受理申請后

對申請人家庭 依據(jù)核查結(jié)果 經(jīng)濟狀況進行核查

對申請家庭經(jīng)濟狀況

和實際生活情況進行調(diào)查

公示

公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處做出審核確認決定

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村（居）民委員會協(xié)助下

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申請最低生活保障應(yīng)提交

哪些材料？

申請人及家庭成員的身份證、

戶口本原件及復(fù)印件、

房產(chǎn)證明、

收入證明，

根據(jù)家庭成員情況提供診斷證明及病歷、

在學(xué)證明、

殘疾證等

以及鎮(zhèn)街告知需提供的其他證明或材料。

(九）

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最低生活保障金的發(fā)放方式

是什么？

自批準(zhǔn)之日的次月開始發(fā)放低保金，

低保金

按月

通過銀行直接支付到低保家庭賬戶。

(十）

三 特困人員供養(yǎng)待遇

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城市

特困人員

1870元/人月

農(nóng)村

集中供養(yǎng)

特困人員

供養(yǎng)金 1870元/人月 標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村

分散供養(yǎng)

特困人員

1530元/人月

對部分喪失

生活自理能力

的特困人員

再補貼400元/人月

對完全喪失

生活自理能力

的特困人員

再補貼800元/人月

(一）特困供養(yǎng)人員能夠享受哪些待遇？

此外由政府全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，

并享受大病保險和醫(yī)療救助待遇；享受物價補貼、取

暖補貼、電量補貼、年終一次性補貼、春節(jié)補貼待遇。

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特困供養(yǎng)的申請條件是什么？

城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年

人，同時具備以下條件的，依法納入特困人員救

助供養(yǎng)范圍：

特困供

養(yǎng)范圍

1.無勞動能力；

2.無生活來源；

3.無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶

養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)

人無履行義務(wù)能力。

符合哪種情形的可認定為無勞動能力？

1.60周歲以上的老年人；

2.未滿16周歲的未成年人；

3.殘疾等級為一、二級的肢體、視力殘疾人，殘

疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人。

具備上述情形之一的，可認定為無勞動能力。

(二）

(三）

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法定義務(wù)人符合哪種情形的可認定為無

履行義務(wù)能力？

1.特困人員；

2.60周歲以上的最低生活保障對象；

3.70周歲及以上的老年人，本人收入低于本市

上年度人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合最低生活

保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

4.重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神

殘疾人，本人收入低于本市上年度人均可支配收

入，且其財產(chǎn)符合最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀

況規(guī)定的；

5.無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服

刑的人員，且其財產(chǎn)符合最低生活保障邊緣家庭

財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

具備上述

情形之一的

可認定為

無履行義務(wù)能力

(四）

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特困人員供養(yǎng)申請審批程序是什么？

向戶籍所在地

鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處

提出書面申請

申請人

通過家庭經(jīng)濟

狀況核查系統(tǒng)

受理申請后

對申請人家庭 依據(jù)核查結(jié)果 經(jīng)濟狀況進行核查

通過

入戶調(diào)查

鄰里訪問 信函索證

信息核對

等方式

對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生

活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)

狀況等進行調(diào)查核實

公示

公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)人民政府、

街道辦事處做出審核確認決定

(五）

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申請?zhí)乩ЧB(yǎng)應(yīng)提交哪些材料？

申請人的身份證、

戶口本原件及復(fù)印件、

房產(chǎn)證明、

無子女證明，

根據(jù)自身情況提供診斷證明、

殘疾證等

以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處告知需

提供的其他證明或材料。

(六）

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1.擁有應(yīng)急之用的貨幣財產(chǎn)總額，包括

現(xiàn)金、存款、理財產(chǎn)品、有價證券、商

業(yè)保險、個人名下的工商注冊出資額等，

2.下不能擁有大型、

小型汽車

（殘疾人功能性補償代步機動車除外）

3.承租的公有住房和擁有的

私有住房不能超過一套

（有二套房但累計

人均住房建筑面積

低于33平米除外；

農(nóng)村城鎮(zhèn)化分配的不能買賣且不能過戶的房屋除外）

33平米

人均不得超過24個月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之和

（因病變賣家庭唯一住房獲得的現(xiàn)金除外）

(七）特困人員財產(chǎn)有什么規(guī)定？

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4.不能擁有非居住類

房屋（非居住類房屋為

家庭唯一住房且只用于

居住的除外）

5.不能有自費留學(xué)和

在國外工作的情況（在

國內(nèi)能提供收入證明的

除外）

6.不能擁有非

生活必須高檔用

品的

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(七）特困人員財產(chǎn)有什么規(guī)定？

第二方面、最低生活保

障

第（五）條：享受最低

生活保障對家庭財產(chǎn)如

何規(guī)定？

（共6條）

第三方面、特困人員供

養(yǎng)待遇

第（七）條：針對特困

人員家庭財產(chǎn)有什么規(guī)

定？

（共6條）

有“家庭成員名下”

表述

特困人員供養(yǎng)和最低生活保障

在家庭財產(chǎn)方面的區(qū)別

無“家庭成員名下”

表述

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《天津市特困人員認定辦法》

《市民政局 市退役軍人事

務(wù)局 市財政局關(guān)于在農(nóng)村

地區(qū)全面施行居家養(yǎng)老服務(wù)

（護理）補貼的通知》

國家民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人

能力評估》（MZ/T039-20

13）等相關(guān)規(guī)定

由第三方綜合評估后確定

依

據(jù)

(八）特困人員自理能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

特困供養(yǎng)金的發(fā)放方式是什么？

特困供養(yǎng)金按月通過銀行直接支付到特困人員賬戶

(九）

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特困人員符合以下情形之一的，終止救助供養(yǎng)

勞動

死亡

符合以下情形之一的，終止救助供養(yǎng)：

1.死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

2.具備或恢復(fù)勞動能力；

3.依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

4.收入和財產(chǎn)狀況不再符合規(guī)定條件的；

5.法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具

有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

6.自愿申請退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待

遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義

務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)

校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

終止

服刑 收入

履行

申請

繼續(xù)

(十）

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急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、

交通事故等意外事件，

家庭成員突發(fā)重大疾病

及遭遇其他特殊困難等原因，

導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取

救助措施的家庭和個人。

臨時救助的對象范圍是什么？

臨時救助

對象為具

有本區(qū)戶

籍或者居

住證的家

庭和個人。

根據(jù)困難

情形分為

急難型救

助對象和

支出型救

助對象。

什么是急難型救助對象？

特 殊 原 因

四 臨 時 救 助

(一）

(二）

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什么是支出型救助對象？

支出型救助對象主要包括家庭人均收入低

于3.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)，

申請之日前12個月內(nèi)各類生活必需支出自

負費用超過家庭上年總收入，且家庭財產(chǎn)符

合我市申請社會救助的規(guī)定（貨幣財產(chǎn)條件

放寬至36個月低保標(biāo)準(zhǔn)，

車輛條件放寬至可以擁有一輛價值低于10

萬元的機動車），基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)

嚴重困難的家庭。

家庭

人均收入

3.5倍

低保

標(biāo)準(zhǔn)

家庭

收入

生活

支出

10萬元

(三）

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急難型救助的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

對急需解決基本生活問題的救助對象，

給予每人或每個家庭不超過3個月低保標(biāo)

準(zhǔn)的救助；

對急需醫(yī)療救治的救助對象，每人給

予不超過2萬元的救助；

視具體情況可疊加

上述兩項救助標(biāo)準(zhǔn)。

2萬元

3個月

3個月

(四）

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支出型救助的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

1.本市低保、低保邊緣家庭救助和特困供養(yǎng)對象

因家庭生活必需支出突然增加造成基本生活困難：

各項自負費用在2000元（含）到1萬元的，按每戶

1—6個月當(dāng)年本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)給予救助；

各項自負費用在1萬元（含）到2萬元的，按每戶6—

12個月當(dāng)年本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)給予救助；

各項自負費用在2萬元（含）以上的，按每戶12—

24個月當(dāng)年本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

自付2000--1萬元 救助1--6個月/戶

自付1萬--2萬元 救助6--12個月/戶

自付2萬元以上 救助12--24個月/戶

(五）

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3.其他家庭申請之日前12個月內(nèi)各類生活必需支出

自付費用超出家庭上年總收入2萬元（含）以下的，按

照每戶1至6個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助；

超出2萬元至4萬元（含）的，按照每戶6至12個月本市

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助；

超出4萬元以上的，按照每戶12至24個月本市城鄉(xiāng)居民

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助。

自付超出收入

2萬元及以下

救助1--6個月/戶

自付超出收入

2萬--4萬元

救助6--12個月/戶

自付超出收入

4萬元以上

救助12--24個月/戶

2.本市特困供養(yǎng)對象經(jīng)各類保險報銷后或肇事方賠償、

醫(yī)療救助后的個人自負醫(yī)療費用仍有困難的，由特困供

養(yǎng)經(jīng)費給予支持，不再進行臨時救助。

各類保

險報銷

特困供養(yǎng)經(jīng)費

臨時救助

特困供養(yǎng)對象

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支出型救助中生活必需支出的范圍

是什么？

v1.經(jīng)各類保險報銷后或肇事方賠償、醫(yī)療救助

后的個人負擔(dān)醫(yī)療費用；

國家

獎助學(xué)金、

助學(xué)貸款

校內(nèi)

獎助學(xué)金、

勤工助學(xué)、

伙食補貼、

學(xué)費減免

教育資助

（救助）

家庭

負擔(dān)

教育

費用

v2.經(jīng)國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、校內(nèi)獎助

學(xué)金、勤工助學(xué)、伙食補貼、學(xué)費減免、教

育資助（救助）后家庭負擔(dān)教育費用；

各類保

險報銷

肇事方

賠償

醫(yī)療救助

個人

負擔(dān)

醫(yī)療

費用

(六）

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（3）就讀課外補習(xí)班、興趣班、民辦學(xué)校、

擇校、留學(xué)、自費或在職

研究生、成人在職教育等

教育費用支出。

v3.臨時救助審批部門認定的其他生活必需支出。

以下支出不得認定為生活必需支出：

（1）購買房、車等非生活必需用品或其他高

檔消費行為；

（2）本市非醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)（定點醫(yī)療機

構(gòu)處方外購藥除外）以及

在外埠非選定醫(yī)保異地

就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用支出；

醫(yī)保

買房 買車

醫(yī)療

課外班 留學(xué)

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如何申請臨時救助？

本區(qū)戶籍的申請人向戶籍地街道辦事處、鎮(zhèn)人民

政府提出書面申請。情況緊急、需立即采取措施

以防造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果

的申請人，可直接向居住地街道辦事處、鎮(zhèn)人民

政府提出申請。非本區(qū)戶籍有居住證的申請人向

居住地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

申請人可以委托村（居）委會或其他單位、個人

代為提出臨時救助申請。

本區(qū)戶籍

的申請人

向戶籍地街道

辦事處、鎮(zhèn)人

民政府提出書

面申請

情況緊急

可直接向居住

地街道辦事處、

鎮(zhèn)人民政府提

出申請

非本區(qū)戶籍有居

住證的申請人

向居住地街道

辦事處、鎮(zhèn)人

民政府提出書

面申請

可以委托村（居）委會或其他單

位、個人代為提出臨時救助申請

(七）

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五 社會公眾如何獲取社會救助

政策信息？

社會公眾可通過向區(qū)民政局、鎮(zhèn)街社會

救助工作人員當(dāng)面咨詢、撥打區(qū)民政局和

鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處社會救助咨詢電

話、登錄天津市民政局門戶網(wǎng)站

（http://mz.tj.gov.cn/）查詢等方式獲取

相關(guān)社會救助政策信息。

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名 稱 電 話 名 稱 電 話

區(qū)民政局

022-29585564

022-22987882 城關(guān)鎮(zhèn) 022-29461147

楊村街 022-82178810 東馬圈鎮(zhèn) 022-29479362

下朱莊街 022-59699116 黃花店鎮(zhèn) 022-29480145

東蒲洼街 022-29378330 石各莊鎮(zhèn) 022-22157627

黃莊街 022-59610617 王慶坨鎮(zhèn) 022-22153772

徐官屯街 022-29446905 汊沽港鎮(zhèn) 022-29496012

梅廠鎮(zhèn) 022-29532391 河北屯鎮(zhèn) 022-22272290

大堿廠鎮(zhèn) 022-82215385 上馬臺鎮(zhèn) 022-82289300

崔黃口鎮(zhèn) 022-29573339 大王古莊鎮(zhèn) 022-22935718

大良鎮(zhèn) 022-29563078 陳咀鎮(zhèn) 022-22968823

下伍旗鎮(zhèn) 022-22282606 豆張莊鎮(zhèn) 022-22167569

南蔡村鎮(zhèn) 022-29411334 曹子里鎮(zhèn) 022-29557838

大孟莊鎮(zhèn)

022-22261457- 617/622 大黃堡鎮(zhèn)

022-82225170

022-82241012

泗村店鎮(zhèn) 022-82974770 高村鎮(zhèn) 022-22221581

河西務(wù)鎮(zhèn) 022-29438222 白古屯鎮(zhèn) 022-22180201

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武清惠民政策 社會救助篇

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