北京 | 上海 | 深圳 | ?？?| 香港

Beijing | Shanghai | Shenzhen | Haikou | Hong Kong www.meritsandtree.com — 植 德 律 師 事 務(wù) 所 —

2023年3月刊植德數(shù)據(jù)合規(guī)熱點(diǎn)速遞（自2023 年3 月1 日至2023年3月29日）

目錄

一、 立法動(dòng)向..................................................................................................................31.深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》與《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》...................................................................32.中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》....................................33.自然資源部印發(fā)《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》....................................34.浙江省網(wǎng)信辦發(fā)布數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作問答（二）....................................45.工信部出臺(tái)《電信領(lǐng)域違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》....................................................56.國(guó)家網(wǎng)信辦修訂出臺(tái)《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》............................................57.國(guó)家市監(jiān)局修訂出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》........................................................68.國(guó)家市監(jiān)局出臺(tái)四部反壟斷法配套部門規(guī)章............................................................7二、 行業(yè)動(dòng)態(tài)..................................................................................................................71.無錫市舉行涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式............................................................................72.岳麓網(wǎng)警開出長(zhǎng)沙首張違反《數(shù)據(jù)安全法》罰單....................................................83.中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2022 年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》...........84.中央網(wǎng)信辦開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)........................................ 95.最高人民法院發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)典型案例......................................................................106.央視“315”晚會(huì)曝光破解版 App，工信部回應(yīng)迅速查處....................................107.公安部公布 8 起侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例.................................................. 118.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)審議：組建國(guó)家數(shù)據(jù)局..................................................119.國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書..........................11

一、 立法動(dòng)向

1.深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》與《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》3 月 2 日，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》和《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，分別對(duì)數(shù)據(jù)交易主體類型、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、可交易的數(shù)據(jù)類型以及如何確保數(shù)據(jù)交易安全進(jìn)行了規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)涉及國(guó)家秘密、未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)和未依法獲得授權(quán)的個(gè)人數(shù)據(jù)不得交易?！緛碓矗涵h(huán)球網(wǎng)】

2.中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》3 月 3 日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》。該辦法全面覆蓋了包括證券期貨關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、核心機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及核心機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立的信息科技專業(yè)子公司等各類主體，以安全保障為基本原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理提出規(guī)范要求，主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)和信息安全運(yùn)行、投資者個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急處置、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全促進(jìn)與發(fā)展、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等。該辦法將于 2023 年 5 月 1 日起正式實(shí)施。

【來源：中國(guó)新聞】

3.自然資源部印發(fā)《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》3 月 9 日，自然資源部印發(fā)了《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》結(jié)合各地管理實(shí)踐，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步下放審批權(quán)，縮短審批時(shí)間，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于規(guī)范涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用，維護(hù)地理信息安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的地理信息保障服務(wù)。

一是下放審批權(quán)?！掇k法》將省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用審批權(quán)下放至省級(jí)自然資源主管部門，并明確由省級(jí)自然資源主管部門確定本行政區(qū)域地方財(cái)政投資生產(chǎn)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪

成果的提供使用審批權(quán)限，更加方便申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

二是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，《辦法》取消了出具證明函和無償使用目的證明材料的要求。同時(shí)，區(qū)分了不同類別申請(qǐng)人應(yīng)提交的申請(qǐng)材料，調(diào)整細(xì)化了申請(qǐng)表樣式內(nèi)容，增加了對(duì)保密管理?xiàng)l件應(yīng)提交材料的說明。明確了政府部門和軍隊(duì)單位將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的，可通過建立共享機(jī)制提供。

三是縮短審批時(shí)限?！掇k法》對(duì)審批機(jī)關(guān)審批時(shí)限進(jìn)行了壓縮，由原來的 20 個(gè)工作日縮短至 10 個(gè)工作日。

四是新增事中事后監(jiān)管要求?！掇k法》明確了被許可使用人在使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果中應(yīng)當(dāng)遵守的要求及自然資源主管部門對(duì)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定了申請(qǐng)人違法違規(guī)造成失泄密等情形的處理措施，強(qiáng)化了監(jiān)管要求。

五是明確已申領(lǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果銷毀要求。針對(duì)被許可使用人使用目的完成后保管的大量涉密成果形成的失泄密隱患，根據(jù)國(guó)家有關(guān)涉密載體銷毀的規(guī)定和要求，充分考慮各地實(shí)際情況，明確被許可使用人在使用目的完成后銷毀所申領(lǐng)成果的方式和具體要求等內(nèi)容。【來源：自然資源部】

4.浙江省網(wǎng)信辦發(fā)布數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作問答（二）3 月 9 日，浙江省網(wǎng)信辦結(jié)合近期咨詢情況及完備性查驗(yàn)常見問題，發(fā)布了浙江省數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作問答（二）。該問答主要針對(duì)以下十個(gè)實(shí)務(wù)中普遍受到關(guān)注的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答：（1）數(shù)據(jù)處理者申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的主要情形；（2）數(shù)據(jù)處理者是否可以自行變更申報(bào)材料模板；（3）申報(bào)材料的原件、影印件的具體要求；（4）如何準(zhǔn)備經(jīng)辦人授權(quán)委托書、承諾書；（5）數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)表的填寫原則；（6）法律文件的填寫要求；（7）填寫自評(píng)估報(bào)告需要注意的問題情形；（8）數(shù)據(jù)出境行為的識(shí)別判斷；（9）省級(jí)網(wǎng)信部門完備性查驗(yàn)的完成周期；（10）若申報(bào)材料被退回，重新提

交申報(bào)的次數(shù)是否受限。

【來源：網(wǎng)信浙江】

5.工信部出臺(tái)《電信領(lǐng)域違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》3 月 13 日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《電信領(lǐng)域違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》，明確了電信領(lǐng)域違法行為的舉報(bào)處理基本要求，細(xì)化了受理要求和辦理程序，并對(duì)分類處理要求和答復(fù)、移送等處理要求進(jìn)行了完善。

規(guī)定將辦理程序劃分為初步審核和調(diào)查兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。電信主管部門在受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)材料進(jìn)行初步審核，可以認(rèn)定符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)立案；可以認(rèn)定被舉報(bào)人涉嫌違反電信管理規(guī)定但缺乏立案所需證據(jù)的，進(jìn)一步調(diào)查；舉報(bào)的問題已經(jīng)有處理定論或者可以判定不存在相關(guān)違法行為的，直接向?qū)嵜e報(bào)人進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)規(guī)定要求，電信主管部門自收到舉報(bào)之日起60 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況作出分類處理。未發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為已超過行政處罰時(shí)效的，終結(jié)調(diào)查；認(rèn)定存在違法行為但存在不予處罰情形的，不予處罰并責(zé)令改正；認(rèn)定符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的，按照行政處罰法規(guī)定及時(shí)立案；違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。6.國(guó)家網(wǎng)信辦修訂出臺(tái)《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》3 月 23 日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)了《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自 2023 年 6 月1 日起正式實(shí)施?！兑?guī)定》對(duì) 2017 年 5 月 2 日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂，明確了網(wǎng)信部門行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)明確與“一事不二罰”。

《規(guī)定》規(guī)范了網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序。一是明確立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等多環(huán)節(jié)的具體程序要求，并規(guī)定網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。二是完善回避制度、聽證制度和當(dāng)事人的陳述、申辯制度，切實(shí)保障當(dāng)事人的

權(quán)利。三是明確法制審核程序，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件范圍、審核機(jī)構(gòu)、審核人員，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定。四是明確重大處罰案件集體討論決定制度，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。五是明確規(guī)定網(wǎng)信部門辦理行政處罰案件的期限以及結(jié)案的具體情形。

《規(guī)定》規(guī)定了行政處罰的執(zhí)行與監(jiān)督。明確當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)，以及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。規(guī)定國(guó)家網(wǎng)信部門依法建立本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度，上級(jí)網(wǎng)信部門對(duì)下級(jí)網(wǎng)信部門實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)信部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)網(wǎng)信部門實(shí)施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范網(wǎng)信部門行政執(zhí)法行為具有重要意義。各級(jí)網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法?！緛碓矗簢?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室】

7.國(guó)家市監(jiān)局修訂出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》3 月 24 日，國(guó)家市監(jiān)局修訂出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于 2023 年 5 月 1 日起正式施行?！掇k法》順應(yīng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求，對(duì)原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)廣 告相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，明確了行為規(guī)范，強(qiáng)化了監(jiān)管措施，對(duì)新形勢(shì)下維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

《辦法》進(jìn)一步明確了廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)人民群眾反映集中的彈出廣告、開屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競(jìng)價(jià)排名廣告、算法推薦方

式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定，為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法提供了重要制度保障，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)規(guī)范有序發(fā)展賦予了新動(dòng)能。

【來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局】

8.國(guó)家市監(jiān)局出臺(tái)四部反壟斷法配套部門規(guī)章2023 年 3 月 25 日，國(guó)家市監(jiān)局正式發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套部門規(guī)章，其將自 2023 年 4 月 15 日起正式實(shí)施。

其中《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》第27 條、《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第 48 條、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》第42 條和《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》第 74 條、第75 條均對(duì)反壟斷執(zhí)法過程中的個(gè)人信息與隱私保護(hù)作出了規(guī)定。

而《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第 8 條、第 13 條、第15 條和《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》第 21 條則分別對(duì)禁止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等形成壟斷協(xié)議及濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行了規(guī)定。最后《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第 10 條、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》第 12 條和《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》第33 條、第34 條分別對(duì)基于數(shù)據(jù)要素判斷分割市場(chǎng)、認(rèn)定市場(chǎng)支配地位、市場(chǎng)控制力以及經(jīng)營(yíng)者集中的影響進(jìn)行了規(guī)定。

【來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局】

二、 行業(yè)動(dòng)態(tài)

1.無錫市舉行涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式

3 月 2 日，無錫市舉行了涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式。儀式上，共有10億余條個(gè)人數(shù)據(jù)被銷毀，主要包括因疫情防控及服務(wù)目的，存儲(chǔ)在城市大數(shù)據(jù)中心的個(gè)人信息數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)徹底銷毀、無法還原，無錫

市政府邀請(qǐng)第三方審計(jì)和公證處參與了此項(xiàng)活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，無錫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞陥?bào)追溯系統(tǒng)、貨運(yùn)通行證等 40 多項(xiàng)數(shù)字防疫服務(wù)應(yīng)用，自 3 月 1 日起已經(jīng)陸續(xù)下線。

下一步，城市大數(shù)據(jù)中心將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)安全審查等制度建設(shè)，確保數(shù)據(jù)無法被恢復(fù)。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)運(yùn)維人員的安全教育，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全合規(guī)理念，提升全員數(shù)據(jù)安全意識(shí)，嚴(yán)格禁止私下留存、轉(zhuǎn)移涉疫數(shù)據(jù)等行為，全力保障公民個(gè)人隱私。

【來源：無錫日?qǐng)?bào)】

2.岳麓網(wǎng)警開出長(zhǎng)沙首張違反《數(shù)據(jù)安全法》罰單2 月 24 日，岳麓公安分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)民警在開展網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一家信息科技公司疑似存在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露隱患，迅速組織專業(yè)技術(shù)人員調(diào)取系統(tǒng)日志并約談相關(guān)涉事人員。經(jīng)查，該公司相關(guān)服務(wù)器存在未授權(quán)訪問漏洞，用戶隱私數(shù)據(jù)存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過進(jìn)一步核實(shí)，該公司未制定數(shù)據(jù)安全管理制度、未開展等級(jí)保護(hù)備案工作，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》第二十七條、第二十九條規(guī)定。

3 月 6 日，岳麓公安分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》第四十五條規(guī)定，給予該公司行政警告，并處罰款五萬元。該公司負(fù)責(zé)人表示接受處罰，并將嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)要求整改，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。

【來源：岳麓公安】

3.中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2022 年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》3 月 8 日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了《2022 年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法構(gòu)建經(jīng)歷了由刑事規(guī)制到民事規(guī)制、由原則性規(guī)定到具體規(guī)則的發(fā)展過程。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以《民法典》為基礎(chǔ)，以《個(gè)人信息保護(hù)法》為核心，以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》為重要組成部分的個(gè)人信息保護(hù)法律體系。

報(bào)告指出，當(dāng)前侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益問題仍需引起社會(huì)各方高度重視，其問題主要表現(xiàn)在違反處理的必要性原則、違反個(gè)人信息處理質(zhì)量原則、違反“告知－同意”規(guī)則、侵害個(gè)人信息權(quán)益的損害賠償范圍有待確定等方面。

報(bào)告提出四點(diǎn)建議：一是再次啟動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律制度；二是總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)責(zé)任界定、損害賠償?shù)葼?zhēng)議問題及時(shí)出臺(tái)配套司法解釋，對(duì)法律的適用進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，推廣公益訴訟保護(hù)方式，鼓勵(lì)可以提起消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)訴訟的主體積極提起公益訴訟；三是加強(qiáng)行政治理，懲治侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的違法行為；四是強(qiáng)化社會(huì)共治，積極發(fā)揮消協(xié)組織作用，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)教育，提升消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，督促行業(yè)企業(yè)自律自治，共建消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)共治體系?！緛碓矗貉胍曅侣劇?/p>

4.中央網(wǎng)信辦開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)3 月 10 日，中央網(wǎng)信辦部署“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，為期兩個(gè)月。本次專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)包括：堅(jiān)決打擊“自媒體”發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息；堅(jiān)決取締假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”；全面整治“自媒體”違規(guī)營(yíng)利行為。其中，打擊“自媒體”炮制有害信息，重點(diǎn)是搭蹭公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大災(zāi)難事故、社會(huì)熱點(diǎn)事件等，斷章取義歪曲解讀、顛倒是非抹黑攻擊、渲染悲情煽動(dòng)對(duì)立，制造損害黨和政府形象、干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有害信息。

從嚴(yán)整治“自媒體”利用弱勢(shì)群體進(jìn)行流量變現(xiàn)，包括哄騙、利誘老年人擺拍視頻、開設(shè)直播，騙取網(wǎng)民點(diǎn)贊、打賞、捐贈(zèng)等；欺騙、引誘殘障人士，通過賣慘、惡搞、虐待等違法失德方式博取流量等。各地網(wǎng)信部門也將加大對(duì)各網(wǎng)站平臺(tái)自查自糾的督促力度，從嚴(yán)從重處置頂風(fēng)違規(guī)、屢教不改的“自媒體”；對(duì)管理不力、姑息縱容的網(wǎng)站平臺(tái)，依法采取限期整改、罰款、暫停相關(guān)功能、關(guān)停下架等處罰，警示“自媒體”和網(wǎng)站平臺(tái)做好自我管理。

【來源：新華網(wǎng)】

5.最高人民法院發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)典型案例

3 月 15 日，最高人民法院發(fā)布十件網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)典型案例。此次發(fā)布的典型案例主要涉及負(fù)面內(nèi)容壓制合同效力、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)充值、在線旅游預(yù)訂服務(wù)、限時(shí)免單促銷、二手商品交易、在線租賃、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)食品安全、格式條款效力等問題?！緛碓矗鹤罡呷嗣穹ㄔ盒侣劸帧?/p>

6.央視“315”晚會(huì)曝光破解版 App，工信部回應(yīng)迅速查處今年央視“315”晚會(huì)曝光了部分破解版 App 違法違規(guī)收集用戶個(gè)人信息問題。3 月 16 日，工業(yè)和信息化部對(duì)其表示高度重視并立即組織了核查。

根據(jù)工信部發(fā)文表示，下一步一是組織應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)、電商平臺(tái)、搜索平臺(tái)第一時(shí)間對(duì)曝光的 App 及其破解版進(jìn)行排查，處置非正規(guī)渠道下載鏈接；二是組織相關(guān)通信管理局對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查，依法處理違法違規(guī)主體；三是舉一反三，組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)APP 及軟件開發(fā)工具包（SDK）開展專項(xiàng)檢測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將堅(jiān)決查處，及時(shí)向社會(huì)通告。

今后，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)采取有效措施，進(jìn)一步筑牢安全防線，切實(shí)強(qiáng)化電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)。一是督導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大巡檢和排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理違法違規(guī)APP。二是加強(qiáng) APP 和 SDK 技術(shù)檢測(cè)和監(jiān)督檢查，加大問題處置和曝光力度，對(duì)違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓震懾。三是深化APP、SDK等應(yīng)用服務(wù)上下游全鏈條治理，加大管理和規(guī)范力度，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。四是配合有關(guān)部門加大對(duì)破解版 APP 侵權(quán)盜版等違法違規(guī)行為的打擊力度，引導(dǎo)從正規(guī)渠道下載 APP，維護(hù)用戶合法權(quán)益?！緛碓矗贺?cái)經(jīng)網(wǎng)】

7.公安部公布 8 起侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例按公安部統(tǒng)一部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的各類侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)，依托“凈網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“追源頭、打內(nèi)鬼、端平臺(tái)”，持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪工作，破獲一批重大案件，抓獲一批犯罪嫌疑人，取得明顯成效，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會(huì)公共安全。3 月中旬，公安部就行動(dòng)中取得的階段性成果，公布了8 起侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例，分別為：（1）四川公安機(jī)關(guān)破獲王某等人侵犯公民個(gè)人信息案；（2）江蘇公安機(jī)關(guān)破獲黃某等人利用木馬程序非法獲取公民購(gòu)物信息案；（3）山東公安機(jī)關(guān)破獲石某等人非法獲取公民車輛位置信息案；（4）遼寧公安機(jī)關(guān)破獲黃某等人非法獲取老年人個(gè)人信息推銷虛假保健品案；（5）內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)破獲周某等人非法獲取公民人臉信息解封網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)案；（6）浙江公安機(jī)關(guān)破獲邱某非法獲取公民個(gè)人信息案；（7）河北公安機(jī)關(guān)破獲劉某等人非法獲取公民個(gè)人信息案；（8）江蘇網(wǎng)安部門破獲石某等人非法獲取公民個(gè)人信息案?！緛碓矗汗饷骶W(wǎng)】

8.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)審議：組建國(guó)家數(shù)據(jù)局根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。【來源：新華社】

9.國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書

3 月 16 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，全面介紹了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，分享中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

白皮書介紹，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)將依法治網(wǎng)作為全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅有力提升了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

白皮書表示，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，中國(guó)將始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)、依法治網(wǎng)的理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運(yùn)行，以法治力量護(hù)航數(shù)字中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

白皮書指出，網(wǎng)絡(luò)法治既是數(shù)字治理的重要方式，也是數(shù)字文明建設(shè)的重要成果。面對(duì)數(shù)字化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程，讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國(guó)人民，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來。

【來源：光明網(wǎng)】

特此聲明

本刊物不代表本所正式法律意見，僅為研究、交流之用。非經(jīng)北京植德律師事務(wù)所同意，本刊內(nèi)容不應(yīng)被用于研究、交流之外的其他目的。

如有任何建議、意見或具體問題，歡迎垂詢。

編寫合伙人

王藝、陳文昊、龍海濤、吳旸、李凱倫

（執(zhí)行編輯：武漢辦公室 王喆曈 上海辦公室 聶千旭）

www.meritsandtree.com

前 行 之路植德守護(hù)