安全使命

護(hù)航生命、穩(wěn)控全局、賦能經(jīng)營(yíng)、助推變革

安全價(jià)值觀

生命至上、安全第一

安全愿景

本質(zhì)安全、世界一流

安全理念

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)！

安全意識(shí)

以一失萬(wàn)無(wú)的警醒，確保萬(wàn)無(wú)一失的安全

序言 安全價(jià)值理念

三重屬性

中央企業(yè)的國(guó)家屬性

綜合物流企業(yè)的行業(yè)屬性

世界一流企業(yè)的目標(biāo)屬性

十個(gè)堅(jiān)持

堅(jiān)持政治站位

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)

堅(jiān)持文化驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)持依法合規(guī)

堅(jiān)持科技賦能

堅(jiān)持源頭防控

堅(jiān)持綜合治理

堅(jiān)持主體主責(zé)

堅(jiān)持人才固本

堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)快細(xì)

一講三抓

講政治，把方向

抓班子，帶隊(duì)伍

抓重點(diǎn)，解難題

抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)新局

五大關(guān)系

全局與局部

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)

重點(diǎn)與一般

軟件與硬件

守正與創(chuàng)新

安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)論方法論

序 言

文化如水，浸潤(rùn)無(wú)聲，連接著企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。中國(guó)外運(yùn)發(fā)

端于解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，七十多載歷經(jīng)大變革、大調(diào)整、大發(fā)展，一路風(fēng)雨兼

程、砥礪奮進(jìn)，勇毅篤行、玉汝于成，譜寫(xiě)了一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史、無(wú)私

奉獻(xiàn)的報(bào)國(guó)史、開(kāi)拓創(chuàng)新的變革史。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)外運(yùn)全面、準(zhǔn)確、完

整貫徹新發(fā)展理念，在弘揚(yáng)招商局文化、踐行招商局信條中，“干在物流

實(shí)處，走在行業(yè)前列，勇立時(shí)代潮頭”，鑄就了新時(shí)代中國(guó)外運(yùn)改革創(chuàng)新

高質(zhì)量發(fā)展文化，成為推動(dòng)中國(guó)外運(yùn)“建設(shè)世界一流智慧物流平臺(tái)企業(yè)”

的強(qiáng)大精神力量。

安全是發(fā)展的前提。中國(guó)外運(yùn)在創(chuàng)立初期、行使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸

總代理職能階段，便提出了“安全、迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省、方便”十字方針，把

安全擺在了首要位置。此后，中國(guó)外運(yùn)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，

推動(dòng)安全生產(chǎn)隨企業(yè)發(fā)展不斷提升，在直面挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前行。近年來(lái)，中

國(guó)外運(yùn)深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，全面落實(shí)招商局集團(tuán)綜合

安全觀，在招商文化、外運(yùn)文化的指引下，邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊總結(jié)邊實(shí)踐，

提出了以“三重屬性”“十個(gè)堅(jiān)持”“一講三抓”“五大關(guān)系”為核心的安全

理念，集中回答了怎樣認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、怎樣抓好安全生產(chǎn)，構(gòu)建一個(gè)什么

樣的安全格局、怎樣構(gòu)建這種格局等根本性問(wèn)題，積累形成了一套具有

中國(guó)外運(yùn)特色的安全理論和安全文化，引領(lǐng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步。

新征程，再出發(fā)。每一位外運(yùn)人都是安全文化的踐行者和受益人，都

應(yīng)主動(dòng)融入安全文化、不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，積極營(yíng)造人人講安全、重安

全、保安全的濃厚氛圍，努力為中國(guó)外運(yùn)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展作出新的、

更大的貢獻(xiàn)。

中國(guó)外運(yùn)紀(jì)委書(shū)記、安委會(huì)副主任

2024年5月

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

01

中國(guó)外運(yùn)安全文化

02

安全價(jià)值理念

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

03

安全使命

護(hù)航生命 穩(wěn)控全局

賦能經(jīng)營(yíng) 助推變革

安全事關(guān)人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保障、

推動(dòng)變革發(fā)展的重要力量。

中國(guó)外運(yùn)始終把人民生命安全擺在首位，毫不動(dòng)搖踐行“人民至上、生

命至上”理念，堅(jiān)決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線；堅(jiān)

持把安全貫穿到工作各方面全過(guò)程，同發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起

落實(shí)，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持提升本質(zhì)安全水平，促

進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放，賦能經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效；努力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系

和治理能力現(xiàn)代化，為改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

04

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

05

生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。

中國(guó)外運(yùn)堅(jiān)持樹(shù)牢紅線意識(shí)，深刻踐行安全理念，持續(xù)提升防范化

解事故風(fēng)險(xiǎn)能力，全力保障人民及員工生命安全；堅(jiān)持在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)中、在處理安全與其他工作的關(guān)系時(shí)，優(yōu)先考慮安全因素、務(wù)必

保證生產(chǎn)安全，決不以犧牲人的生命為代價(jià)換取發(fā)展和效益。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

06

安全價(jià)值觀

生命至上、安全第一

本質(zhì)安全、世界一流

安全愿景

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

07

本質(zhì)安全水平是衡量企業(yè)先進(jìn)性的重要指標(biāo)，全面加快建設(shè)世界一流

企業(yè)是新時(shí)代中央企業(yè)的重大使命。

中國(guó)外運(yùn)努力追求從根本上使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各種危險(xiǎn)因素始終處于

受控制狀態(tài)，逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)；堅(jiān)持建設(shè)完善的安全

管理體系、高素質(zhì)的安全團(tuán)隊(duì)、卓越的安全文化，力爭(zhēng)在安全管理方面

成為央企示范和行業(yè)標(biāo)桿。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

08

安全就是品牌，安全就是效益，安全就是競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)外運(yùn)作為招商局集

團(tuán)的二級(jí)子公司、物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和統(tǒng)一品牌，肩負(fù)著“謀商

情，籌國(guó)計(jì)”“運(yùn)萬(wàn)物，連世界，創(chuàng)生態(tài)，以物流成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步”的重大

使命，只有首先保證安全生產(chǎn)，才能持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、更好

地服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局。

安全理念

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)！

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

09

中國(guó)外運(yùn)安全文化

10

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

11

安全意識(shí)

以一失萬(wàn)無(wú)的警醒

確保萬(wàn)無(wú)一失的安全

沒(méi)有安全，一切都將無(wú)從談起；安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎。必須警

鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好各項(xiàng)舉措落

實(shí)，杜絕麻痹、松懈、僥幸心理，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全事故的底線。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

12

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

13

認(rèn)識(shí)論方法論

安全生產(chǎn)

中國(guó)外運(yùn)安全文化

14

中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民造

福是與生俱來(lái)的使命責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、維護(hù)好人民群眾根本利

益，保護(hù)好人民生命安全是我們最現(xiàn)實(shí)的“國(guó)之大者”。

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

15

三重屬性

中央企業(yè)的國(guó)家屬性

一流的企業(yè)首先應(yīng)具備一流的安全生產(chǎn)，只有不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)、

提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代

化，才能將安全轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并為中國(guó)外運(yùn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)

愿景提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

綜合物流行業(yè)涉及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、危化品等眾多安全風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，

安全生產(chǎn)始終是綜合物流企業(yè)管理工作的重中之重。中國(guó)外運(yùn)是綜

合物流的頭部企業(yè)，資產(chǎn)體量大、業(yè)務(wù)分布廣、專業(yè)類別多、管理鏈

條長(zhǎng)，必須切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，才能基業(yè)長(zhǎng)青、遂夢(mèng)向前。

世界一流企業(yè)的目標(biāo)屬性

綜合物流企業(yè)的行業(yè)屬性

中國(guó)外運(yùn)安全文化

16

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

17

心中有政治、胸中有大局，不折不扣地貫徹好黨中央決策部

署、落實(shí)好黨和國(guó)家大政方針政策、維護(hù)好廣大基層群眾根本

利益，在統(tǒng)籌推動(dòng)工作中不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，

把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，確保執(zhí)行決策不偏向、不變通、

不走樣。

以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌把握好當(dāng)前和

長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞“本質(zhì)安全、世界一流”目標(biāo)愿景，持續(xù)加強(qiáng)安

全生產(chǎn)戰(zhàn)略謀劃，引領(lǐng)各級(jí)公司不斷增強(qiáng)安全工作的原則性、

系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)安全舉措落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持政治站位

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)

中國(guó)外運(yùn)安全文化

18

十個(gè)堅(jiān)持

堅(jiān)持依法合規(guī)

深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)對(duì)企業(yè)治理的內(nèi)在要求，真正把依法合規(guī)作為

企業(yè)立身之本，持續(xù)完善中國(guó)外運(yùn)安全制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提升安全

合規(guī)意識(shí)和依法監(jiān)管能力，使尊法守法、厲行法治成為中國(guó)外運(yùn)行穩(wěn)致

遠(yuǎn)的重要基石。

堅(jiān)持文化驅(qū)動(dòng)

以安全文化鑄魂塑行，為安全發(fā)展提供更為牢固的思想引領(lǐng)、價(jià)值認(rèn)

同，引導(dǎo)全體員工培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，匯聚磅

礴的安全力量，轉(zhuǎn)化形成中國(guó)外運(yùn)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

19

堅(jiān)持科技賦能

持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣，提升作業(yè)設(shè)備自動(dòng)化、智能化

水平，提升風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)感知及時(shí)預(yù)警、安全管理大數(shù)據(jù)分析決策能力，完

善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急指揮等信息化系統(tǒng)，加快推動(dòng)安

全管理模式向“標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、平臺(tái)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持源頭防控

突出關(guān)口前移，強(qiáng)化事前預(yù)防，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查，科學(xué)分

析、準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因和規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)防控措施的針對(duì)性、有

效性，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

20

堅(jiān)持綜合治理

安全生產(chǎn)沒(méi)有“旁觀者”，人人都是主角，每個(gè)人都是自己的“第一責(zé)任

人”。全員參與、同向發(fā)力、協(xié)同共治；把握安全生產(chǎn)的全局性、系統(tǒng)性，

多措并舉、多管齊下；堅(jiān)持有效管控事故風(fēng)險(xiǎn)、全面消除問(wèn)題隱患，全力

推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。

堅(jiān)持主體主責(zé)

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須突出

“一把手”總負(fù)責(zé)、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的權(quán)責(zé)

劃分，持續(xù)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并努力確保責(zé)任落實(shí)到位。

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

21

堅(jiān)持人才固本

抓好安全隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)使用，建立完備的骨干力量培養(yǎng)

體系，持續(xù)完善安全績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)安全隊(duì)伍的潛能活

力，打造能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、適應(yīng)新時(shí)代要求的安全管理隊(duì)伍。

堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)快細(xì)

嚴(yán)，就是嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密的流程，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理。

實(shí)，就是察實(shí)情、謀實(shí)策，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，用實(shí)勁、求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，脫

虛向?qū)?。快，就是領(lǐng)會(huì)快、落實(shí)快、反饋快，快速反應(yīng)、快捷高效。細(xì)，就是

細(xì)致研究、細(xì)心做事、細(xì)查問(wèn)題，細(xì)化舉措。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

22

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

23

“一講三抓”是圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人如何當(dāng)好安全生產(chǎn)第一

責(zé)任人總結(jié)形成的外運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指引各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行好安

全職責(zé)、推動(dòng)落實(shí)好安全工作具有重要意義。

中國(guó)外運(yùn)安全文化手冊(cè)

21 / 22

講政治，把方向

堅(jiān)持從黨和人民的立場(chǎng)、黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，堅(jiān)定不移向黨的

理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，牢牢把握安全

使命職責(zé)，系統(tǒng)謀劃安全工作思路，不斷增強(qiáng)安全工作原則性、系

統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，在服務(wù)大局中自覺(jué)踐行安全發(fā)展理念。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

24

一講三抓

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

25

抓班子，帶隊(duì)伍

抓住關(guān)鍵少數(shù)以帶動(dòng)絕大多數(shù)，抓好責(zé)任落實(shí)以帶動(dòng)工作落地，抓

緊作風(fēng)改進(jìn)以帶動(dòng)質(zhì)效提升，持續(xù)提升干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)組織效能、

安全管理隊(duì)伍的專業(yè)監(jiān)管能力，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)快細(xì)”作風(fēng)，充分調(diào)

動(dòng)干部員工的積極性創(chuàng)造性，凝聚安全發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

抓重點(diǎn)，解難題

緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確判定、優(yōu)先防控重大風(fēng)險(xiǎn)，解決重

點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決守住安全底線；聚焦安全發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題

產(chǎn)生的源頭和規(guī)律，集中力量攻堅(jiān)克難，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)新局

堅(jiān)持“更高站位、更遠(yuǎn)眼光、更實(shí)作為”，滾動(dòng)優(yōu)化安全發(fā)展規(guī)劃，持

續(xù)深化“依法治安、文化強(qiáng)安、科技興安、人才固安”戰(zhàn)略舉措落實(shí)，

努力推動(dòng)中國(guó)外運(yùn)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

26

“五大關(guān)系”是指實(shí)際工作中要辯證處理好的五個(gè)重要關(guān)系，對(duì)深

刻理解、系統(tǒng)把握安全工作，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，具有重大的

指導(dǎo)意義。

全局與局部

統(tǒng)攬全局，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全局性謀劃、整體性推進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，在緊

盯關(guān)鍵的同時(shí)，嚴(yán)防顧此失彼、漏管失控；服務(wù)大局，促進(jìn)高水平安全和

高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)。

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)

堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，干在當(dāng)下，扎實(shí)抓好當(dāng)前工作，解決好突出矛

盾，確保風(fēng)險(xiǎn)不失控、底線不失守；謀在長(zhǎng)遠(yuǎn)，行長(zhǎng)久之策，建久安之基，

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)中國(guó)外運(yùn)向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。

外運(yùn)必達(dá)，首先是安全必達(dá)

27

五大關(guān)系

重點(diǎn)與一般

準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)共性和個(gè)性、普遍性和特殊性的關(guān)系，既具體問(wèn)題具

體分析，又善于從個(gè)性中找到共性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性，從而圍繞安

全生產(chǎn)中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他

問(wèn)題解決，帶動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。

軟件與硬件

持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化安全管理體系、培育企業(yè)安全文化，提升

安全生產(chǎn)“軟實(shí)力”；不斷改進(jìn)設(shè)施設(shè)備、改善作業(yè)條件，夯實(shí)安全生產(chǎn)

的“硬支撐”，推動(dòng)安全生產(chǎn)剛?cè)岵?jì)、內(nèi)外兼修、同頻共振、齊頭并進(jìn)。

守正與創(chuàng)新

牢牢把握安全發(fā)展的正確方向，堅(jiān)持初心使命，堅(jiān)守紅線底線，堅(jiān)定戰(zhàn)

略目標(biāo)，同時(shí)永葆“創(chuàng)”的勁頭，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、

手段創(chuàng)新，真正使創(chuàng)新成為安全發(fā)展的第一動(dòng)力。

中國(guó)外運(yùn)安全文化

28