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多種多樣,既有私人擁有也有國家、
州、市和社區(qū)擁有。多數(shù)通用機(jī)場
歸屬各級政府所有。機(jī)場本身是非
盈利單位,其營業(yè)收入只能用于支
付日常開銷和人員工資,盈余部分
則進(jìn)入一個受市議會監(jiān)管的特殊
賬戶,這樣機(jī)場被嚴(yán)格的限定為公
共基礎(chǔ)設(shè)施。(見表一)
2.2 國內(nèi)的航空小鎮(zhèn)
通用航空產(chǎn)業(yè)作為航空產(chǎn)業(yè)
的重要一環(huán),我國已將其列為七
大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著我國通航
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空改革開放不斷推
進(jìn),通航熱的到來,“航空小鎮(zhèn)”也
成 為 熱 門,各地規(guī)劃建設(shè)通航小
鎮(zhèn)的熱情也空前高漲。但不可避免
地出現(xiàn)了一些問題,如規(guī)劃建設(shè)
內(nèi)容大同小異,兼容并包,既有住
宅,又有旅游、會展,甚至包含商業(yè),
不成體系、發(fā)展方向不明確、盲目
模仿、建設(shè)規(guī)模不實(shí)際、貪大求全
等。與國外相比,中國式的航空小
鎮(zhèn)缺乏明確定位,發(fā)展途徑的探
索還不明晰。發(fā)展通用航空特色
小鎮(zhèn),有機(jī)場、有飛行、有空域是
基本的前提。我國大多數(shù)航空小
鎮(zhèn)是圍繞已經(jīng)建成的通用機(jī)場進(jìn)
行規(guī)劃和建設(shè)的。另一部分則是
以原有的航空制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建
設(shè)航空產(chǎn)業(yè)綜合體,并圍繞綜合
體配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。目前,只有
少部分航空小鎮(zhèn)初具規(guī)模,大部
分還處于規(guī)劃和建設(shè)中。原因在
于 : 我國法人通用航空制造業(yè)發(fā)
展薄弱,低空空域管制制約,通用
機(jī)場及飛行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,
相關(guān)配套服務(wù)跟不上,缺乏私人
飛行的群眾基礎(chǔ)。
現(xiàn)在航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃更傾向
于借通航基礎(chǔ)開發(fā)周邊旅游資源、
地產(chǎn)項(xiàng)目。通用航空旅游、航空運(yùn)
動營地等特色綠色文體旅游目的
地 ( 美麗小鎮(zhèn) ) 開發(fā)建設(shè),成為中
國式“航空小鎮(zhèn)”。模式包括:通用
航空特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目
的地;無人飛機(jī)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基
地、旅游目的地;航天科技特色小
鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地等等。
(見表二)
從 以 上 的 案 例 看,航 空 特 色
小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)域的概念,也
不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念,是“小城鎮(zhèn)
大發(fā)展、小區(qū)域大平臺、小空間大
集聚、小載體大創(chuàng)新”的產(chǎn)城融合
新思路,有別于傳統(tǒng)的園區(qū)、新城
模式。我國通用航空經(jīng)濟(jì)直接產(chǎn)
出和綜合帶動之比為 1:8.24,但
實(shí)現(xiàn)通用航空的強(qiáng)帶動,關(guān)鍵還是
讓通航特色小鎮(zhèn)成為通用航空產(chǎn)
城融合的有效路徑。通航特色小鎮(zhèn)
需要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)條件和資金
支持;航空基礎(chǔ) + 人氣聚集使得
之成為可承載更多經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的平
臺。但是,我國私人飛行的群眾基
礎(chǔ)十分薄弱,現(xiàn)有的航空小鎮(zhèn)規(guī)劃
多是以通航機(jī)場及航空器制造為
基礎(chǔ),在其周邊開發(fā)航空文化體
驗(yàn)和相關(guān)旅游資源或者地產(chǎn)項(xiàng)目,
未來最終面向的是產(chǎn)業(yè)的升級和
城市的升格。
我國發(fā)展航空小鎮(zhèn)有很大的
意義,航空小鎮(zhèn)為我國新型城鎮(zhèn)化
建設(shè)指出新的發(fā)展方向,為我國通
用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供成長的土
壤;促進(jìn)國民對航空文化的了解、
體驗(yàn)飛行樂趣、參與航空事業(yè);提
供一系列航空專有化服務(wù),有效
促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展;是對
民航運(yùn)輸?shù)挠行аa(bǔ)充和重要完善,
為大眾出行提供更多的備選方式;
聚集多種產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,
改變城鄉(xiāng)差別,縮短東西部差距,
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長
的新型動力源。
三、 一帶一路上的通用航空、
低空旅游和航空小鎮(zhèn)
目前我國的運(yùn)輸規(guī)模和客運(yùn)
周轉(zhuǎn)規(guī)模已達(dá)全球第二,在運(yùn)輸航
表1:國外航空小鎮(zhèn)的案例和特征
國家
美國
歐洲
澳洲
南美洲
案例
最 具 代 表 性 規(guī) 模 最 大 的 是 佛 羅 里 達(dá) 州 的 Spruce Creek。私 人 所 有,有
1220×54 米跑道,駐場 400 多架飛機(jī),每年起降 25000 架次,每天有約 68 架
次飛機(jī)起降,約有 1300 個住戶,飛機(jī)降落后可直接入戶,進(jìn)入個人機(jī)庫。此外
還有錦標(biāo)賽高爾夫球場、俱樂部等設(shè)施。
Benton Airpark 位于堪薩斯州 Stearman 機(jī)場,私人擁有但對公眾開放的飛
行區(qū)。機(jī)場有 1556 米長 18 米寬跑道,130 多架飛機(jī),絕大多數(shù)是單引擎飛機(jī)。
每戶住宅都建有自家機(jī)庫,并有道路直接通向滑行道與跑道。機(jī)場航汽價格低
于周邊,由此聚集人氣。機(jī)場主開設(shè)了一家航空特色餐廳,吸引住戶與過往飛行
員用餐,收費(fèi)頗高。
法 國 Village Aeronautique de la Boissiere 是 歐 洲 最 小 飛 行 社 區(qū),僅 有 一
550×30 米跑道及 4 間機(jī)庫。比利時 Amougies 飛行社區(qū)僅建了 7 間房屋,而
飛行社區(qū)的 Gravity Park 將在周邊擴(kuò)建 40-50 間木屋式的節(jié)能住宅。荷蘭馬
祖里小鎮(zhèn)開發(fā) 27 幢房屋。
新西蘭皇后鎮(zhèn)機(jī)場航空小鎮(zhèn)是典型旅游目的地支線及通航機(jī)場,有 1800 米長
跑道,規(guī)模約 8 平方公里 ( 含機(jī)場 ),周邊分布高端度假酒店、高爾夫球場、葡萄
酒莊園等旅游度假功能,有眾多小通航公司運(yùn)營雪山冰川戶外探險,大湖空中
觀光等項(xiàng)目。
Sao Jose dos campos 航空小鎮(zhèn)有著濃厚工業(yè)氣息,是巴西航空制造重鎮(zhèn),全
球支線航空霸主 E190 家鄉(xiāng)。小鎮(zhèn)上隨便碰到一個人,都可能是巴航員工。
居住型航空小鎮(zhèn),
飛行與居住結(jié)合是美式航空小鎮(zhèn)核心
價值。
飛行社區(qū):經(jīng)營者改擴(kuò)建后,將機(jī)場周
邊土地出售或出租給,由業(yè)主自行建設(shè)
住宅,800 平米土地約 4.5 萬美元,200
平米二手別墅 50 萬美元左右。
飛行社區(qū)
更多作為純粹的飛行用途,
更突出飛行元素。
環(huán)境型航空小鎮(zhèn)
由于其獨(dú)特地理位置和優(yōu)美的環(huán)境,以
旅游休閑為主旅游目的地的航空小鎮(zhèn)
產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
地理復(fù)雜人口稀少,公路鐵路不發(fā)達(dá),
飛天熱并蓬勃發(fā)展,形成完備的航空制
造產(chǎn)業(yè)鏈。
特征
表 2 :我國航空小鎮(zhèn)的案例及其產(chǎn)業(yè)模式
名稱
山東臨沂
許家崖
珠海三灶
航空小鎮(zhèn)
中山市神
灣鎮(zhèn)
荊門市漳
河鎮(zhèn)
杭州建德
航空小鎮(zhèn)
小鎮(zhèn)特色
從最初簡單的航空飛行營地,到全國 15
家航空飛行營地示范工程,再到拓展為
特色小鎮(zhèn)。96 個運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)中唯
一一個以“航空運(yùn)動”命名的特色小鎮(zhèn)。
將以航空產(chǎn)業(yè)、高新制造、教育科研和航空
配套服務(wù)為發(fā)展主題,建設(shè)以產(chǎn)業(yè)、空港、教
育和生態(tài)為特色的航空小鎮(zhèn)。
集合科技、藝術(shù)、教育、娛樂,目前中國首個
航天主題樂園及寓教于樂科普教育基地,并
其打造成為國家 5A 級旅游、文化、產(chǎn)業(yè)小
鎮(zhèn)項(xiàng)目。
屬于“現(xiàn)代制造”特色小鎮(zhèn),近些年開展一系
列活動是其打造“運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)”基礎(chǔ)。
入選全國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。
浙江首批 79 個特色小鎮(zhèn)中唯一的通用航空
特色小鎮(zhèn),2016 年獲批國家通用航空低空
旅游示范區(qū)、國家級航空飛行營地,全國第
一個基本成型的通用航空特色小鎮(zhèn)。打造“通
航產(chǎn)業(yè)浙江樣板、省級航空特色小鎮(zhèn)、國家
級通航綜合示范區(qū)”。
小鎮(zhèn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系主要分主流業(yè)務(wù)、旅游體驗(yàn)和社會培訓(xùn),有民
宿、飛行衍生產(chǎn)品商店、機(jī)庫博物館等外圍衍生品,供購物、住宿、
餐飲等消費(fèi)。
形成通用飛機(jī)制造、私人飛機(jī)運(yùn)營保障、飛行培訓(xùn)、維修等業(yè)務(wù)
在內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)鏈。涵蓋通航機(jī)場、固定運(yùn)營基地(FBO)、飛機(jī)
展銷中心、飛行員培訓(xùn)中心、通航會展中心、愛飛客航空俱樂部、
會員公寓、航空度假酒店、航空文化館、綜合娛樂中心等。
依托中國航天科技和產(chǎn)品及文化優(yōu)勢,發(fā)展旅游業(yè),全國首個大
型航天主題樂園中國神舟航天樂園 , 由航天樂園、太空體驗(yàn)、盛
世飛行會構(gòu)成,包括航天科技展館、火箭、飛船實(shí)物模型、太空行
走失重體驗(yàn)、太空農(nóng)業(yè)等 , 關(guān)注參與性、體驗(yàn)性、度假性和重游性。
以航空運(yùn)動休閑、特種飛行器和通用航空器研發(fā)制造為基礎(chǔ),集
聚發(fā)展通航全產(chǎn)業(yè)鏈,打造與航空產(chǎn)業(yè)深度融合小鎮(zhèn)項(xiàng)目“愛飛
客”,吸引航空迷和游人。
以發(fā)展“通用航空運(yùn)營”和“航空主題樂園”為切入點(diǎn),發(fā)展并形
成航空制造、航空服務(wù)和航空休閑旅游等通航全產(chǎn)業(yè)鏈,“兩江
一湖”黃金旅游線的通航空中旅游景觀圈。形成飛行員私(商)照
培訓(xùn)、空中巡線、空中救援訓(xùn)練、航空護(hù)林、空中游覽、飛機(jī)維修
等業(yè)務(wù)的通航產(chǎn)業(yè)集聚。
產(chǎn)業(yè)模式