本期導(dǎo)讀：

加快完善住房保障體系是滿足人民群眾基本住房需求的重要

措施。我國以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障

體系，增加保障性住房供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

近年來，多地住房公積金管理中心以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為

引擎，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展工作，共建應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)成

果轉(zhuǎn)化。

北京燕軟京創(chuàng)科技有限公司 主辦

京創(chuàng)月刊 總第 15 期

2023 年 6 月刊

加快完善住房保障體系是滿足人民群眾基本住房需求的重要

措施。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，

進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人

民住有所居。目前，各地正積極籌建各類保障性住房，加強(qiáng)規(guī)劃、

運(yùn)營、管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

保障體系更加完善

從 1994 年國務(wù)院決定深化城鎮(zhèn)住房制度改革到 2007 年，全國

共建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房 1000 多萬套。自 2008 年

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來，全國累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住

房和棚改安置住房 7800 多萬套，2200 多萬困難群眾取得住房補(bǔ)貼，

幫助 2 億多困難群眾實(shí)現(xiàn)安居。我國已建成世界上最大的住房保障

體系。

2021 年 6 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃

住房的意見》，意見中明確：我國住房保障體系以公租房、保障性

租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。公租房主要面向城鎮(zhèn)住房、收入

困難家庭。符合條件的保障對象向政府申請，政府既可以提供實(shí)物

的公租房，也可以給予貨幣補(bǔ)貼。目前，各地基本做到了對城鎮(zhèn)戶

籍低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，今年將大力增加保障性租賃

住房供給，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開工建設(shè)籌集保障性租賃住房、

公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房和棚改安置住房 360 萬套

公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房和棚改安置住房 360 萬套

（間）。

重點(diǎn)籌建保障性租賃住房

當(dāng)前，許多城市正積極制定保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃并籌集建

設(shè)保障性租賃住房。近日，上海市徐匯區(qū)保障性租賃住房（人才安

居）服務(wù)專窗揭牌，全市第一支保障性租賃住房巡查監(jiān)管隊(duì)伍同期

成立。北京市提出，“十四五”期間，將建設(shè)籌集保障性租賃住房

40 萬套（間），其中 2023 年建設(shè)籌集保障性租賃住房 8 萬套（間）。

保障性租賃住房的發(fā)展離不開資金支持。中國人民銀行提出，

加快完善住房租賃金融政策體系。日前，國家開發(fā)銀行福建分行與

福州市屬國企左海集團(tuán)簽署總額 4.88 億元的貸款合同并全額放

款，支持福州收購存量住房用作保障性租賃住房。國家開發(fā)銀行向

濟(jì)南城市投資集團(tuán)所屬泉城城市更新投資有限公司提供總額 14 億

元的中長期授信，首筆發(fā)放貸款 4.6 億元，主要用于購置存量住房

用作保障性租賃住房。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)確保質(zhì)量

近期召開的中央政治局會議要求，規(guī)劃建設(shè)保障性住房。這表

明，各地在籌集建設(shè)保障性住房時(shí)需加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。

在住房選址方面，以保障性租賃住房為例，這類住房主要面向

新市民、青年人，選址時(shí)應(yīng)盡量靠近工作地點(diǎn)，促進(jìn)職住平衡，且

適宜建在公共交通便利的地方。在配套設(shè)施方面，保障性住房的配

套設(shè)施完善與否，直接關(guān)系到受保障人群住得好不好。配套設(shè)施應(yīng)

跟保障性住房同步規(guī)劃建設(shè)，提升受保障群體的居住質(zhì)量。

此外，專家表示，工程質(zhì)量是保障性住房建設(shè)管理的核心。不

久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常

見問題防治的通知》，要求各地參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確本地保障性住

房工程質(zhì)量常見問題防治的底線要求，制定便于監(jiān)督檢查工程質(zhì)量

的技術(shù)要點(diǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管

部門要深刻認(rèn)識提升保障性住房工程質(zhì)量的重要意義，切實(shí)解決常

見問題，讓住房困難群眾“住得進(jìn)”“住得好”。

滿足困難群眾基本住房需求

——保障性住房建設(shè)

01

地方新聞、政策 2023 年 6 月

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，規(guī)范相對獨(dú)立的平面坐

標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱：獨(dú)立坐標(biāo)系）管理，避免重復(fù)投入，促進(jìn)測繪

成果共享與時(shí)空數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，自然資源部對《建立相對獨(dú)立的

平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，于近日印發(fā)實(shí)施。

修訂工作貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的要求，重點(diǎn)對獨(dú)立坐標(biāo)系的建立原

則、審批權(quán)限、審批要件、審批程序、監(jiān)管措施等進(jìn)行了明確、優(yōu)

化和完善。

一是明確建立原則。明確獨(dú)立坐標(biāo)系“非必要不建立”的原則。

基于 2000 國家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進(jìn)行投影或者已依法建有

基于 2000 國家大地坐標(biāo)系的獨(dú)立坐標(biāo)系能滿足需要的，不再建立

獨(dú)立坐標(biāo)系。原則上一個(gè)地級以上城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)只允許建立

一個(gè)城市坐標(biāo)系。工程項(xiàng)目所在地的城市坐標(biāo)系能夠滿足工程項(xiàng)目

建設(shè)需要的，不再另行建立工程坐標(biāo)系。

二是厘清審批權(quán)限。根據(jù)國務(wù)院城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的地級

以上的大城市、特大城市、超大城市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立

獨(dú)立坐標(biāo)系的，由國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批，其他的均由

省級自然資源主管部門審批。

三是優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)及流程。提供線上、線下兩種方式供申請

人在提交申請材料時(shí)自主選擇，取消了省級審核轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，完善了

專家評審程序。

四是強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管要求。要求縣級以上人民政府自然資

源主管部門加強(qiáng)對獨(dú)立坐標(biāo)系未批先建、重復(fù)建設(shè)、公開發(fā)布、成

果保管、保密管理等情況的監(jiān)督管理。

五是規(guī)范了審批要件。刪減了立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、工程坐標(biāo)系申請

人有效身份證明，審批要件從五個(gè)精簡為三個(gè)，制定了獨(dú)立坐標(biāo)系

統(tǒng)一的命名規(guī)則和技術(shù)設(shè)計(jì)書編寫樣式，進(jìn)一步優(yōu)化了申請書格式

文本。

程，工程造價(jià)大于等于 2000 萬元的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌

道交通工程）以及其他施工總工期在 3 個(gè)月以上的房屋建筑、市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程必須接入信息平臺；裝飾裝修面積大于等于 500 平方

米或裝修造價(jià)大于等于 100 萬元，以及其他施工總工期在 3 個(gè)月以

上的裝飾裝修工程必須接入信息平臺。

滿足接入范圍要求的新建、改擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工

程（含軌道交通工程），以及符合要求的裝飾裝修工程均應(yīng)在項(xiàng)目

開工后 15 個(gè)工作日建立項(xiàng)目智慧工地并接入信息平臺。此前已開

工建設(shè)的項(xiàng)目原則上應(yīng)于 2023 年 8 月 31 日前完成平臺接入工作。印發(fā)

《建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》

02

近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委“一網(wǎng)通辦”管理門戶上線啟動(dòng)

儀式順利舉辦。市建設(shè)交通工作黨委書記、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

主任胡廣杰與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任金晨共同開啟“一網(wǎng)通

辦”管理門戶。啟動(dòng)儀式由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委總工程師劉千偉

主持。

為提升“一網(wǎng)通辦”智能化水平，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”技術(shù)支撐

體系，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委于 2021 年底啟動(dòng)了管理門戶的開發(fā)

建設(shè)工作，至 2022 年 6 月基本完成系統(tǒng)功能開發(fā)并開始試運(yùn)行，

實(shí)現(xiàn)了“一委兩局”辦事情況的綜合分析展示、全流程監(jiān)控。

管理門戶以服務(wù)支撐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委“一網(wǎng)通辦”工作

為目標(biāo)，匯集“行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他

權(quán)利、公共服務(wù)”六大類事項(xiàng)，全過程跟蹤“已申請、待受理、已

受理、待決定、已辦結(jié)”5 種辦件狀態(tài)，在首頁上集中展示了“事

項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、事項(xiàng)辦件量排名、單位辦件量排名、辦件數(shù)量情況、辦件

情況統(tǒng)計(jì)、辦件量月度統(tǒng)計(jì)、提醒及督辦、差評回復(fù)及整改、電子

證照”等視窗欄目。為提供更精準(zhǔn)的信息導(dǎo)航服務(wù)，管理門戶進(jìn)一

步設(shè)置了“總體分析、辦件情況、辦件分析、事項(xiàng)和指南、好差評、

電子證照、駕駛艙、短信服務(wù)”等 8 個(gè)功能模塊。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委“一網(wǎng)通辦”管理門戶正式上線以后，

將繼續(xù)完善管理門戶功能，拓寬賬戶權(quán)限開放范圍，加強(qiáng)差評整改

管理，為深化數(shù)據(jù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐，讓管理門戶在今后的“一網(wǎng)

通辦”工作中發(fā)揮更大作用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局有關(guān)處室、相關(guān)單位及

市大數(shù)據(jù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加活動(dòng)。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

管理門戶上線啟動(dòng)

日前，江西省南昌市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)南昌市智慧工地監(jiān)管信息

平臺全面使用的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步提升全市施

工現(xiàn)場綜合監(jiān)管水平。

根據(jù)《通知》，南昌市建立的“南昌市智慧工地監(jiān)管信息平臺”

（以下簡稱“信息平臺”）目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段。接下來，市行

政區(qū)域范圍內(nèi)已辦理施工許可手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管部門

已提前介入服務(wù)的各類新建、改擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

（含軌道交通工程），以及符合要求的裝飾裝修工程必須接入信息

平臺。

《通知》明確，建筑面積大于等于 5000 平方米的房屋建筑工

江西南昌

全面推進(jìn)建筑

地方新聞、政策 2023 年 6 月

提供紙質(zhì)材料，全國各地的重慶繳存職工即可在線自助辦結(jié)“跨省

通辦”事項(xiàng)。

為實(shí)現(xiàn)跨省通辦，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺住房公積金服務(wù)專

欄上線了“離休、退休提取住房公積金”“開具公積金異地貸款繳

存使用證明”“購房提取公積金”等住房公積金“跨省通辦”服

務(wù)，進(jìn)一步提升長三角地區(qū)住房公積金服務(wù)的便捷程度，通過新一

代信息技術(shù)縮短“一市三省”間的距離，讓更多單位和職工享有住

房公積金辦理的“同城待遇”。

黑龍江省哈爾濱市住房公積金管理中心不斷加強(qiáng)科技賦能，推

動(dòng)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上辦好”轉(zhuǎn)變，形成《哈爾濱公積金數(shù)字化

轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)方案》，完成了新一代“智慧公積金”系統(tǒng)

設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)“智慧公積金”信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，包括房租提

取、離退休提取、償還商業(yè)貸款提取住房公積金、個(gè)人開戶、繳存

憑證打印等 70 余項(xiàng)個(gè)人和單位住房公積金業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

科技賦能服務(wù)模式

近年來，數(shù)字化、智能化正深刻改變著住房公積金傳統(tǒng)服務(wù)理

念和方式，成為提高服務(wù)效率、提升服務(wù)能力的加速器。

為向群眾提供更便捷的住房公積金服務(wù)，遼寧省沈陽市住房公

積金管理中心建立了首席數(shù)據(jù)官制度，緊緊圍繞打造數(shù)據(jù)資源、數(shù)

據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)平臺“三大高地”，持續(xù)開展“五個(gè)推進(jìn)”數(shù)字化實(shí)

踐，相繼開發(fā)并上線單位網(wǎng)廳、個(gè)人網(wǎng)廳等服務(wù)渠道，推出“移動(dòng)

辦”“無感辦”“刷臉辦”“說說辦”等特色數(shù)字化服務(wù)，將科技

智能元素融入系統(tǒng)應(yīng)用。同時(shí)，加快數(shù)字化發(fā)展模式，加速“智能

化、無人工”轉(zhuǎn)型進(jìn)程，建成并上線“跨渠道、跨場景、跨平臺”

的 12329 服務(wù)熱線智能 AI 客服系統(tǒng)。研發(fā)并推出線下智能虛擬機(jī)

器人“小金”，為辦理業(yè)務(wù)的單位和職工提供全新模式的“面對

面”咨詢導(dǎo)引服務(wù)體驗(yàn)。

沈陽市住房公積金管理中心還通過遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)，使線上幫辦

更輕松。中心推出了公積金智慧柜員機(jī)，實(shí)現(xiàn)了與公積金核心業(yè)務(wù)

系統(tǒng)對接，除提供自助查詢辦理功能外，重點(diǎn)打造了視頻客服、遠(yuǎn)

程協(xié)助、說說即辦等線上幫辦功能。通過語音解讀、視頻服務(wù)、數(shù)

據(jù)交互、信息共享等技術(shù)支撐，為有需求的客戶提供“一對

一”“面對面”遠(yuǎn)程可視指導(dǎo)和語音操作智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“視頻客

服”“一說即辦”。

重慶市住房公積金管理中心運(yùn)用智能應(yīng)答、客戶畫像系統(tǒng)賦能

線下核心智能設(shè)備，提升政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)、宣傳推廣和輔助辦

理功能。

03

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的

指導(dǎo)意見》提出，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于住房公積金管理服務(wù)，推

進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，打造全系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、

全方位數(shù)據(jù)賦能、全業(yè)務(wù)線上服務(wù)、全鏈條智能監(jiān)管的住房公積金

數(shù)字化發(fā)展新模式。

近年來，多地住房公積金管理中心以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引

擎，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展工作，共建應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)

化。

讓群眾樂享線上服務(wù)

重慶市住房公積金管理中心新增微信小程序、支付寶小程序、

329 電視頻道、“渝快辦”4 個(gè)渠道，構(gòu)建住房公積金服務(wù)體系，

其中微信小程序、支付寶小程序成為群眾選擇最多的辦理渠道。同

時(shí)，重慶市住房公積金管理中心積極推動(dòng)與市場監(jiān)管、公安、民政、

房產(chǎn)、銀行等部門的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)協(xié)查，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)

算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)實(shí)施業(yè)務(wù)流程改造優(yōu)化，提升服務(wù)效

率。85 個(gè)住房公積金事項(xiàng)線上辦、掌上辦，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零要件、

零跑腿、零審批”在線辦結(jié)，提取資金“秒到賬”。

上海市積極探索公積金數(shù)字化發(fā)展路徑，將住房公積金普惠性

公共服務(wù)便捷精準(zhǔn)地送達(dá)群眾身邊。推進(jìn)以公積金管理中心為主體

的抵押登記“不見面審批”，瞄準(zhǔn)“純線上”“無紙化”目標(biāo)，實(shí)

現(xiàn)純公積金抵押貸款的抵押注銷自動(dòng)辦理，打通貸款結(jié)清到抵押注

銷的最后一公里，在抵押注銷環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)職工零跑動(dòng)。

河南省平頂山市繳存職工可登錄網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳（個(gè)人用戶）、

河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、平頂山住房公積金微信公眾號、全國住房公積金

小程序、豫事辦 APP 網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，可通過支付寶“刷臉”查

詢住房公積金繳存、貸款信息，提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“移動(dòng)

辦”。新開辦企業(yè)繳存登記住房公積金可通過市場監(jiān)管部門平臺在

線辦理，實(shí)行“登錄一個(gè)平臺、填報(bào)一次信息、后臺實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、及

時(shí)回饋信息”的服務(wù)機(jī)制。繳存單位業(yè)務(wù)“自助辦”，可登錄“網(wǎng)

上業(yè)務(wù)大廳（單位用戶）”在線辦理個(gè)人賬戶設(shè)立、封存、啟封、

轉(zhuǎn)移、基數(shù)調(diào)整等全部繳存業(yè)務(wù)。

數(shù)字化助推跨省通辦

伴隨著城市間人口的不斷流動(dòng)，住房公積金異地繳存、提取等

跨城業(yè)務(wù)需求不斷加大，群眾對住房公積金服務(wù)管理亦提出更高的

要求。

重慶市住房公積金管理中心設(shè)置“跨省通辦·川渝住房公積

金一體化”綠色專窗，為每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開通經(jīng)辦賬號，實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)

“窗口對窗口”高效辦理。依托功能完善的線上服務(wù)渠道，不需要

提供紙質(zhì)材料，全國各地的重慶繳存職工即可在線自助辦結(jié)“跨省

從“網(wǎng)上可辦”到“網(wǎng)上辦好”

——多地推進(jìn)住房公積金 發(fā)展透視

地方新聞、政策 2023 年 6 月

04

奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)堅(jiān)持以“賢城賢治 柘林慧治”品牌為引領(lǐng)，完善

“微網(wǎng)格”治理模式，構(gòu)建“1+8+35+124”的鎮(zhèn)-村居、園區(qū)、商圈

-村組、樓組集服務(wù)、管理一體的多層級微網(wǎng)格管理架構(gòu)，通過科技

賦能、資源整合、劃片包干等措施，不斷提升微網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化治

理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提升社會治理效能。

“微網(wǎng)格+智慧賦能”，筑牢社區(qū)“安全網(wǎng)格”

1、“智算 AI”注入微網(wǎng)格，為社區(qū)提供全時(shí)段巡查

柘林鎮(zhèn)積極探索“黨建引領(lǐng)、全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐”

的“微網(wǎng)格”治理新模式，實(shí)行“一個(gè)平臺管指揮”，創(chuàng)新使用 AI

智能算法，在全鎮(zhèn) 37 條公路安置視頻監(jiān)控，利用 AR 鷹眼實(shí)景平臺，

實(shí)時(shí)對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的人、車、事、物等進(jìn)行可視化識別。微網(wǎng)格長

可根據(jù)平臺推送的“AI 智算案件”派遣微網(wǎng)格員處理，形成閉環(huán)。

2、“智能喊話”加入微網(wǎng)格，為街面提供智能監(jiān)管

為積極構(gòu)建“15 分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈”，柘林鎮(zhèn)創(chuàng)新開發(fā)了智

能喊話平臺，大力推動(dòng)“數(shù)字化社區(qū)治理”模式。通過視頻監(jiān)控結(jié)

合車輛違停相關(guān)算法，在監(jiān)測到車輛違停情況時(shí)，現(xiàn)場語音播報(bào)即

被觸發(fā)，及時(shí)喊話，有效提升了管理效率，減少了管理成本。

3、“智慧電梯”投入微網(wǎng)格，為住宅提供安全保障

柘林鎮(zhèn)堅(jiān)持“網(wǎng)格化+數(shù)字化”的管理模式，利用科技實(shí)現(xiàn)“智

慧電梯”系統(tǒng)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺聯(lián)動(dòng)治理。利用智能攝像機(jī)、物

聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、阻梯系統(tǒng)等技術(shù)，對電梯運(yùn)行狀況進(jìn)行全天候監(jiān)測，阻

止電瓶車“乘梯上樓”，為居民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。目前，如

意家園內(nèi)的 46 部電梯已經(jīng)全部完成升級改造，累計(jì)觸發(fā) 200 余次阻

梯行為，有效遏制電瓶車上樓現(xiàn)象。

微網(wǎng)格+12345 熱線”，為民服務(wù)提質(zhì)增效

1、明確責(zé)任、精準(zhǔn)派單，提速熱線處置效率

柘林鎮(zhèn)依托微網(wǎng)格長與職能部門的互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)厘清責(zé)

任邊界，形成《柘林鎮(zhèn)基層治理責(zé)任邊界模糊問題處置規(guī)范（2022

版）》《柘林鎮(zhèn)熱線巡查考核問責(zé)機(jī)制》，提升熱線工單派遣的精

準(zhǔn)度。鎮(zhèn)熱線員通過“一線通達(dá)”小程序，建立與微網(wǎng)格員之間信

息快速共享的渠道。鎮(zhèn)熱線員以線上溝通的形式進(jìn)行前期了解，微

網(wǎng)格員以線下走訪的形式進(jìn)行面對面解答，做群眾的“知心人”，

全力提高熱線處置效率。

2、對標(biāo)對表、嚴(yán)格把關(guān)，保障服務(wù)群眾滿意

柘林鎮(zhèn)制定熱線考核細(xì)則，將先行聯(lián)系率、按時(shí)辦結(jié)率、訴求

解決率、市民滿意率等重要指標(biāo)納入細(xì)則。微網(wǎng)格長嚴(yán)格把關(guān)熱線

工單的滿意率、前期處置情況和重新交辦情況，并報(bào)責(zé)任網(wǎng)格長審

劃細(xì)做實(shí)織密“微網(wǎng)格”

“數(shù)智融合”賦能基層治理

核，力爭滿足群眾合理需求，化解矛盾糾紛，確保服務(wù)群眾滿意度。

3、定期復(fù)盤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

為及時(shí)解決鎮(zhèn)內(nèi)民生訴求，鎮(zhèn)熱線員對每日案件情況進(jìn)行梳

理，利用城運(yùn)平臺“熱線分析”場景，快速抓取訴求熱點(diǎn)詞匯、訴

求主要集中類型。對于集中訴求、重點(diǎn)辦件、典型案例、推諉扯皮

類案件，與對應(yīng)微網(wǎng)格長討論分析，研判工單辦理是否合理、是否

可以進(jìn)一步處置，并積極與有關(guān)部門交換意見。

“微網(wǎng)格+柘鄰兩長”，共享共建基層治理

1、健全“柘鄰兩長”機(jī)制，織密基層治理“一張網(wǎng)”

柘林鎮(zhèn)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，按照“把網(wǎng)格劃小、讓力量增多”

的原則創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，建立以村（居）黨組織書記負(fù)總責(zé)，村

（居）民委員會具體抓落實(shí)的工作機(jī)制；制定《“柘鄰兩長制”工

作方案》，健全“柘鄰兩長”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆

蓋。網(wǎng)格化兩長隊(duì)伍共收集反饋各類有效民情民意 1.5 萬余條，成

功化解各類矛盾糾紛 800 余件，累計(jì)服務(wù)群眾 8.2 萬余人。

2、完善“柘鄰兩長”機(jī)制，下好基層治理“一盤棋”

柘林鎮(zhèn)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理平臺，深化網(wǎng)格化管理，發(fā)

揮多元力量，構(gòu)建了“鎮(zhèn)政府-村（居）-組長”的組織架構(gòu)，讓網(wǎng)

格員走下去，讓服務(wù)沉下去。將兩長隊(duì)伍建設(shè)納入村（居）年度考

核重點(diǎn)工作指標(biāo)；針對實(shí)際工作中存在的部分兩長工作要點(diǎn)集中培

訓(xùn)；依托經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員老同志、鄉(xiāng)賢達(dá)人、退役軍人吸納技藝

專長的兩長信訪代理點(diǎn)代理員和微網(wǎng)格代辦員隊(duì)伍，有力解決了不

少群眾“急難愁盼”問題，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聚力效應(yīng)。

3、強(qiáng)化“兩長”隊(duì)伍建設(shè)，擰成基層治理“一股繩”

為更好發(fā)揮“兩長制”在社會治理中的“神經(jīng)末梢”，柘林鎮(zhèn)

不斷挖掘人才優(yōu)勢，依托“好鄰·好靈”樓組黨建、微網(wǎng)格代辦、

“五微”行動(dòng)，吸納村居民（黨）小組長、樓組長、區(qū)域負(fù)責(zé)人充

實(shí)微格長隊(duì)伍力量，不斷完善微網(wǎng)格組織架構(gòu)和指揮運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。目

前已擁有 347 名村民小組長、257 名樓組長的“柘鄰兩長”隊(duì)伍。

兩長可牽頭組織召開議事會，實(shí)現(xiàn)村（居）民自治。

下一步，柘林鎮(zhèn)將持續(xù)深化“賢城賢治 柘林慧治”品牌，借

助“微網(wǎng)格”治理模式，把治理觸角延伸到“末梢”細(xì)處，把服務(wù)

群眾“最后一公里”延伸至群眾心坎里，以實(shí)實(shí)在在的成效托起群

眾幸福感、安全感、獲得感。

地方新聞、政策 2023 年 6 月

05

山西陽曲縣

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記

6 月 25 日，陽曲縣舉行首批農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用

地使用權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房地一體確權(quán)登記發(fā)證儀式。

該縣全面啟動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記“五證齊發(fā)”，在全市率先完成所有

權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)首證發(fā)放工作。

此次，陽曲縣共發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書 3 本、林權(quán)不動(dòng)

產(chǎn)證書 2 本、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書 2 本，農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)證書

16 本，土地承包經(jīng)營權(quán)證書 1 本。

在省、市自然資源部門的統(tǒng)一安排部署下，陽曲縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)

登記頒證工作通過采取一系列有效措施，扎實(shí)推進(jìn)工作順利開展。

通過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的權(quán)籍調(diào)查，截至目前，該縣共調(diào)查核實(shí) 37269

宗宅基地、1259 宗集體土地，完成林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)對接工作，

涉及農(nóng)村、農(nóng)民“五證”的數(shù)據(jù)調(diào)查已全部完成。

下一步，該縣將積極與相關(guān)部門對接，匯總上報(bào)數(shù)據(jù)，加快推

進(jìn)登記頒證工作，進(jìn)一步保障農(nóng)村集體所有制根基、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地

權(quán)利、激活農(nóng)村資源。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育開展

以來，哈市不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)高質(zhì)

量發(fā)展貫通起來，突出實(shí)踐導(dǎo)向，把惠民生、暖民心、順民意的工

作做到企業(yè)和群眾的心坎上。近期，隨著抵押、變更、換證、補(bǔ)證、

新建商品房轉(zhuǎn)移登記等多項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，該中心率先

在全省推出不動(dòng)產(chǎn)登記全程自助辦理專區(qū)服務(wù)。

目前，哈市不動(dòng)產(chǎn)中心自助服務(wù)區(qū)配備專職工作人員，為辦事

群眾申請登記提供“導(dǎo)辦+幫辦”一站式服務(wù)。企業(yè)和群眾可按照

公示的“網(wǎng)頁端”“掌上辦”辦理的詳細(xì)流程，選擇辦理方式。企

業(yè)和群眾既可以使用自助服務(wù)區(qū)配備的電腦，通過網(wǎng)頁端登錄哈爾

濱市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心門戶網(wǎng)站，也可以選擇用本人手機(jī)登

錄哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心微信公眾號，自助或在工作人

員“導(dǎo)辦+幫辦”下，完成注冊、選擇申請的業(yè)務(wù)類型、核準(zhǔn)系統(tǒng)

自動(dòng)檢索的申請人信息、人臉識別身份認(rèn)證、確認(rèn)電子材料、電子

簽名、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明）等步驟。

市不動(dòng)產(chǎn)中心已在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量較大的經(jīng)開分中心、南崗

分中心、道外二分中心、道里一分中心設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”

自助服務(wù)區(qū)，企業(yè)群眾可在相關(guān)服務(wù)大廳自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。下一

步，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將在市本級所屬的 12 個(gè)分中心統(tǒng)一設(shè)置“互

聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”自助辦理區(qū)，辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記（僅限非稅

類的坐落、身份證變更的）、補(bǔ)證、換證的企業(yè)和群眾可自行到分

中心服務(wù)大廳的自助辦理區(qū)辦理，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將提供免取

號、免排隊(duì)、專人全流程指導(dǎo)的即時(shí)辦結(jié)、當(dāng)場領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書

服務(wù)。

哈市不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)入自助辦理

不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)證、換證等業(yè)務(wù)免排隊(duì)即時(shí)辦結(jié)

“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融服務(wù)”模式以線上化、電子化方式打

通不動(dòng)產(chǎn)登記管理和銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，通過兩個(gè)系統(tǒng)深度融合，

辦事企業(yè)和群眾在銀行可同時(shí)申請辦理貸款和抵押登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中心主任 馬學(xué)葆：

實(shí)現(xiàn)了“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”不見面審批，企業(yè)和群眾零跑路，

節(jié)約了辦事成本、壓縮了辦理時(shí)間，大幅提升了辦事企業(yè)和群眾的

幸福指數(shù)。

從銀行方面來說，“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融服務(wù)”模式提升了

辦貸速度、減少了業(yè)務(wù)差錯(cuò)、有效緩解了貸款難、貸款貴、貸款慢

問題。

寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行副行長 楊海云：

加強(qiáng)了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制能力，是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)融

合、平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互享、信息互認(rèn)的創(chuàng)新之舉。

自治區(qū)自然資源廳不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中心近日與寧夏黃河農(nóng)村

商業(yè)銀行簽訂“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融服務(wù)”業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，

不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)首次在銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦。寧夏不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)

首次在銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

地方新聞、政策 2023 年 6 月

在西藏，只需登錄“天地圖·西藏”地理信息公共服務(wù)平臺，

點(diǎn)擊相應(yīng)欄目，游客就能輕松獲得日喀則小環(huán)線、青藏自駕線等精

品旅游路線的推薦；在廣東，紅樹林保護(hù)區(qū)基于實(shí)景開展?jié)竦丨h(huán)境、

水環(huán)境的三維模擬仿真，可動(dòng)態(tài)識別統(tǒng)計(jì)鳥類品種、分析鳥類遷徙

特征，對珍稀瀕危鳥類實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)測……賦能各行各業(yè)，服務(wù)千

家萬戶，我國測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)。

2018 年以來，我國測繪地理信息事業(yè)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型發(fā)展為特征的

新階段，自然資源部大力推動(dòng)地理信息公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，測繪

地理信息事業(yè)取得重要成就。全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建成，

向全社會提供厘米級實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位服務(wù)；國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像自主保

障率達(dá) 90%以上；1∶50000 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫保持按年度動(dòng)態(tài)更

新，1∶10000 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)陸地國土覆蓋率達(dá)到 65%……

面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，測繪地理信息事業(yè)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)

展？

實(shí)景三維中國加快建設(shè)，從陸地表面向海洋、水下、地下延伸

在湖南張家界，實(shí)景三維場景令人大開眼界：游客只需要手機(jī)

掃碼，即可 360 度游覽張家界各大景點(diǎn)三維場景，體驗(yàn)春夏秋冬虛

擬景觀。山川河流、田園城市，讓人過目難忘。

中國測繪科學(xué)研究院院長燕琴介紹，實(shí)景三維是真實(shí)、立體、

時(shí)序化反映人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的時(shí)空數(shù)據(jù)，具有實(shí)體化、

三維化等顯著特征和強(qiáng)大優(yōu)勢。隨著時(shí)間變化，三維空間地理信息

會隨之更新。當(dāng)前，全球數(shù)字化發(fā)展日益加快，時(shí)空信息、定位導(dǎo)

航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

自然資源部國土測繪司副司長陳軍說，實(shí)景三維中國納入數(shù)字

中國建設(shè)整體布局規(guī)劃并全面啟動(dòng)，國家和省、市、縣協(xié)同推進(jìn)地

形級、城市級、部件級實(shí)景三維建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品表達(dá)方式從二維向

三維轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品覆蓋從陸地表面向海洋、水下、地下等方面延伸，

加快形成新一代國家時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)

字政府、數(shù)字社會提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，目前基礎(chǔ)測繪與自然資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展取得積極進(jìn)展，

實(shí)景三維中國成為自然資源調(diào)查監(jiān)測、執(zhí)法督察、國土空間規(guī)劃等

業(yè)務(wù)工作的時(shí)空基底。

江蘇省蘇州市建設(shè)融合人口、法人、地名地址等專題數(shù)據(jù)的實(shí)

景三維，為古城保護(hù)、城市更新、“一刻鐘便民生活圈”提供應(yīng)用

場景；廣東省自然資源廳統(tǒng)籌全省地理空間數(shù)據(jù)，建設(shè)并支撐“粵

政圖”平臺，通過部門應(yīng)用將地理信息服務(wù)延伸至全省各地，開創(chuàng)

“橫向到邊，縱向到底”的政務(wù)服務(wù)新局面。

目前，實(shí)景三維中國建設(shè)成果已實(shí)時(shí)接入國土空間基礎(chǔ)信息平

測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)

為 搭建時(shí)空基底

06

自然資源部發(fā)布

臺，作為自然資源三維立體“一張圖”、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)

據(jù)庫的基底，應(yīng)用于第三次全國國土調(diào)查申報(bào)數(shù)據(jù)核查、國土變更

調(diào)查變化圖斑提取、國土空間規(guī)劃編制論證與方案推演、黃河流域

（寧夏段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等工作中。

“從‘廣大’‘精微’兩方面同時(shí)發(fā)力，基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)既全面

又精準(zhǔn)，測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力持續(xù)提升?！标愜?/p>

說，我國國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取能力顯著提高。僅自然資源部作為

牽頭主用戶的國產(chǎn)在軌衛(wèi)星就達(dá) 25 顆，實(shí)現(xiàn)了對全部陸地國土 2

米分辨率影像季度全覆蓋。自然資源系統(tǒng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)全

國覆蓋并提供厘米級定位服務(wù)。

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮測繪地理信息要素保障作用

“測繪地理信息數(shù)據(jù)與土地、礦產(chǎn)資源一樣，相關(guān)工作要納入

自然資源事業(yè)發(fā)展大局中整體謀劃、系統(tǒng)部署、協(xié)同落實(shí)?！标愜?/p>

表示，推進(jìn)測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級，將擴(kuò)大自然資源事業(yè)發(fā)展平臺

和干事創(chuàng)業(yè)的空間。

一直以來，重大項(xiàng)目選址是影響建設(shè)進(jìn)度的重要卡點(diǎn)。近年來，

湖南省自然資源廳發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要價(jià)

值，初步建成自動(dòng)選址信息模塊，集成現(xiàn)狀、規(guī)劃、生態(tài)、資源、

社會經(jīng)濟(jì)等九大類數(shù)據(jù)，能快速完成合規(guī)性審查，并且同步提供優(yōu)

化選址建議。2022 年，依托該模塊，引導(dǎo)桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速

公路、瀏陽至江背高速公路等 66 個(gè)重大項(xiàng)目優(yōu)化選址，節(jié)約集約用

地 2.4 萬畝，減少占用耕地 0.7 萬畝。

據(jù)介紹，自然資源部門大力推進(jìn)測繪管理“放管服”改革，完

善測繪資質(zhì)管理，將資質(zhì)等級由 4 個(gè)壓減為 2 個(gè)、資質(zhì)類別等級總

數(shù)由 138 項(xiàng)壓減至 20 項(xiàng)，不斷激發(fā)市場活力。積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多

測合一”改革，相關(guān)審批涉及的測繪工作所需時(shí)間減少約 30%，成

本降低約 20%。全國測繪作業(yè)證申辦、測繪成果目錄匯交、獨(dú)立坐

標(biāo)系審批實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。

陳軍說，要持續(xù)深化“放管服”改革。深化建設(shè)項(xiàng)目“多測合

一”改革，推進(jìn)改革從竣工驗(yàn)收階段向?qū)徟鞒谈采w。

“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃，將新一代國家測繪基準(zhǔn)

體系構(gòu)建與服務(wù)、實(shí)景三維中國建設(shè)、構(gòu)建新一代地理信息公共服

務(wù)平臺（天地圖）等重大項(xiàng)目納入國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源

部提出，下一步將全力推進(jìn)地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮測繪

地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用，為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時(shí)空基底、

為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造

優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測繪地理信息管理底線。

地方新聞、政策 2023 年 6 月

總體要求：

1、組織方式：不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以縣區(qū)為單位進(jìn)行數(shù)據(jù)組織，以

省為單位開展匯交。數(shù)據(jù)內(nèi)容以地方不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按

照本文件規(guī)定的內(nèi)容和格式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、轉(zhuǎn)換、組織、命名和數(shù)

據(jù)質(zhì)檢，確保各級不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫一致。

2、匯交范圍：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前形成的土地、房屋、林地、草

原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)應(yīng)按照 TD/T1066 和 TD/T1067 進(jìn)行

處理，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后形成的登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫后按照本文

件要求一并匯交。對于已登簿的林草不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)，存在宗

地圖形矢量數(shù)據(jù)缺失、權(quán)屬重疊、地類沖突等歷史遺留問題，短期

內(nèi)確實(shí)無法化解的，應(yīng)先按照要求把數(shù)據(jù)整合成果匯交到部，待歷

史遺留問題化解后，再及時(shí)更新匯交。

匯交程序：

1、縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照 TD/T1066 和 TD/T1067 的要求完

成本地不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)處理并數(shù)據(jù)質(zhì)檢無誤后，報(bào)送省級不動(dòng)產(chǎn)登

記主管部門。

2、省級不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門接收縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交的不

動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果，經(jīng)省級數(shù)據(jù)質(zhì)檢無誤后將數(shù)據(jù)成果匯交到國家

級不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門。匯交成果包括加蓋縣級不動(dòng)產(chǎn)登記局（機(jī)

構(gòu)）公章的紙質(zhì)報(bào)送公文、匯交資料清單及電子成果數(shù)據(jù)等。

3、國家級不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門接收省級不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門匯

交的數(shù)據(jù)成果，逐一核對省級提交的資料清單，開展數(shù)據(jù)質(zhì)檢，核

對無誤后簽字確認(rèn)，并反饋核查結(jié)果。

匯交內(nèi)容及要求：

1、匯交內(nèi)容：包括矢量空間數(shù)據(jù)、影像圖、屬性表格、元數(shù)據(jù)

和其他數(shù)據(jù)等，具體屬性結(jié)構(gòu)和值域內(nèi)容應(yīng)符合 TD/T1066。

2、矢量空間數(shù)據(jù)成果：

《中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果匯交 （節(jié)選）

07

? 數(shù)據(jù)內(nèi)容：矢量空間數(shù)據(jù)成果包括基礎(chǔ)地理信息和不動(dòng)產(chǎn)單元。

? 坐標(biāo)參考：2000 國家大地坐標(biāo)系(CGCS2000),1985 國家高程基

準(zhǔn)。

? 數(shù)據(jù)格式：采用 Shapefile 格式。

3、影像圖

? 數(shù)據(jù)內(nèi)容:包括數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字柵格地圖（DRG），

可分為縣級全轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅影像圖或已全轄區(qū)無縫拼接影像

圖，及其元數(shù)據(jù)。

? 數(shù)據(jù)格式:數(shù)據(jù)格式包括數(shù)字正射影像圖（DOM）和數(shù)字柵格地

圖（DRG）。

4、屬性數(shù)據(jù)

? 數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括 TD/T1066 規(guī)定的各類非空間要素結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

? 數(shù)據(jù)格式：數(shù)據(jù)格式應(yīng)采用 MDB 格式，數(shù)據(jù)表應(yīng)符合 TD/T1066。

5、元數(shù)據(jù)

? 按照 TD/T1016 采集相關(guān)元數(shù)據(jù)信息，采用 XML 格式。

6、其他數(shù)據(jù)

? 掃描資料：數(shù)據(jù)格式應(yīng)采用 JPG 格式。

? 數(shù)據(jù)建設(shè)文檔：包括不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建設(shè)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、

成果分析報(bào)告等，格式為 DOC 文檔，內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)思路、存

在的主要問題及其處理方法等。

? 數(shù)據(jù)預(yù)檢報(bào)告：包括各縣級數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)情況說明、數(shù)據(jù)質(zhì)量

檢查報(bào)告、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查結(jié)果記錄等。

數(shù)據(jù)組織：

1、組織單元：應(yīng)以縣區(qū)為基本單元組織匯交數(shù)據(jù)。文件名稱按

照“縣級行政區(qū)劃代碼+SXB.mdb”的規(guī)則命名，若縣區(qū)數(shù)據(jù)大于 MDB

上限，可按地籍區(qū)分成若干 MDB，文件命名規(guī)則為“縣級行政區(qū)劃

代碼+N+SXB.mdb”，N 為 1 至該區(qū)縣 MDB 數(shù)量。

2、數(shù)據(jù)文件組織結(jié)構(gòu)匯交電子成果數(shù)據(jù)以文件夾的形式組織。

文件夾不應(yīng)為空。

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查：

1、地方自檢：縣級應(yīng)對匯交的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行自檢，檢查合格后

匯交。質(zhì)檢軟件和質(zhì)檢規(guī)則由國家統(tǒng)一下發(fā)。檢查的內(nèi)容主要包括

數(shù)據(jù)成果的數(shù)據(jù)完整性、空間數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)格式正確性、標(biāo)準(zhǔn)符

合性、空間拓?fù)?、圖屬一致性等。自檢應(yīng)提交自檢報(bào)告，并保證數(shù)

據(jù)成果質(zhì)量符合要求。

2、國家檢查：國家級對匯交的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行檢查，合格產(chǎn)品集

成入庫，不合格產(chǎn)品應(yīng)修改完善后重新匯交。

中華人民共和國自然資源部發(fā)布

序號 采購項(xiàng)目名稱 采購單位 中標(biāo)單位 中標(biāo)金額

1 張家口市住房公積金管理中心貸款系統(tǒng)信用

數(shù)據(jù)開發(fā)改造項(xiàng)目

張家口住房公積金管理中心 張家口慧淶科技有限公司 61.85 萬元

2 滄州分行預(yù)售房資金監(jiān)管系統(tǒng)接口改造項(xiàng)目 建行河北省分行財(cái)務(wù)會計(jì)部 廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司 78 萬元

3 辛集市住房公積金管理中心“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”

云平臺托管服務(wù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)提升項(xiàng)目

辛集市住房公積金管理中心 北京安泰偉奧信息技術(shù)有限公司 457 萬元

4 邢東新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行招標(biāo)項(xiàng)目 邢東新區(qū)城市建設(shè)局

中國工商銀行、邢臺銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、

滄州銀行、河北銀行、邯鄲銀行、交通銀

行、中國郵政儲蓄銀行、中國建設(shè)銀行

0 萬

本月標(biāo)情 2023 年 6 月

序號 采購項(xiàng)目名稱 采購單位 采購需求概述 預(yù)算金額 預(yù)計(jì)采購時(shí)間

1 房管局、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享接口開發(fā) 邯鄲市住房公積金管理中心 軟件 70 萬元 2023 年 7 月

2 住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與操作系統(tǒng)適配改造及

征信接入

衡水市住房公積金管理中心 服務(wù) 176 萬元 2023 年 7 月

2023 年 6 月燕軟京創(chuàng)市場部總體簽約金額為 423 萬元，簽約的項(xiàng)

目主要在邯鄲地區(qū)，完成季度目標(biāo)的 25.33%，二季度總簽約額占計(jì)劃

簽約額的 54.11%；

本月回款金額 101.69 萬元，涉及回款的項(xiàng)目主要在邯鄲地區(qū)，

完成季度目標(biāo)的 15.41%，二季度總回款額占計(jì)劃回款額的 52.09%。

11 月涉及簽約的項(xiàng)目主要在秦皇島和邯鄲地區(qū)，涉及回款的項(xiàng)目

市場部業(yè)績一覽 2023 年 6 月

各級單位 2023 年采購意向

各級單位 6 月中標(biāo)一覽

08

在大義中，有為社會、為世人的高層次的大義，也有為公司、

為家族的貼近身邊的大義，有各種各樣的情況。大義能激勵(lì)自己，

鼓起真正的勇氣，這種勇氣會逼迫自己采取行動(dòng)。

具備了膽力的人不需要刻意自我鼓勵(lì)。但像我們這樣的凡人，

在向某個(gè)重大目標(biāo)發(fā)動(dòng)挑戰(zhàn)的時(shí)侯，就有必要樹立起大義名分，借

以鼓舞自己的斗志。

心得：并不是年齡越大懂得越多，而是經(jīng)歷的越多，學(xué)到的越

多，只有經(jīng)歷了才會有切身的體悟。多學(xué)多看別人的經(jīng)歷，來長自

己的見識也是一種方式。（孫琦）

心得：生命的成長，要靠許多的逆境來磨煉。當(dāng)逆境來的時(shí)候，

正是我們愈挫愈勇的時(shí)刻。（劉海嬌）

心得：深度思考需要終身學(xué)習(xí)，不斷更新自己的觀念。當(dāng)一個(gè)

人的知識儲備越豐富、見識越廣時(shí)，他應(yīng)對問題的能力也會越高。

一個(gè)人思維的廣度，決定了他人生的高度。（朱曉瑞）

京瓷哲學(xué)分享 2023 年 6 月——文章、心得節(jié)選

——文章、心得節(jié)選

——文章、心得節(jié)選

所謂坦誠之心，就是承認(rèn)自己有不足，從而發(fā)奮努力的謙虛態(tài)

度。有能力的人、性情急躁的人、自我意識強(qiáng)烈的人，往往不愿聽

取別人的意見，即使聽了，也會反駁。

但是，真正能夠取得進(jìn)步的人，是懷著坦誠之心、經(jīng)常聽取別

人的意見、經(jīng)常自我反省、能夠正確認(rèn)識自己的人。有了這樣的坦

誠之心，這個(gè)人的周圍就會聚集同樣心態(tài)的人，這樣，力量就能凝

聚起來，就能推動(dòng)事業(yè)朝更好的方向前進(jìn)。

心得：坦誠之心是就是進(jìn)步之母，有了坦誠之心，周圍就會聚

集同樣心態(tài)的人，力量自然會凝聚起來，形成一股堅(jiān)不可摧的動(dòng)力，

從而推動(dòng)事業(yè)朝更好的方向前進(jìn)。在我們的工作中，只有坦誠相待

才能換得真心，才能聚人力。（賀鳴春）

心得：\"坦誠之心\"是承認(rèn)自身不足并努力改進(jìn)的謙虛態(tài)度，我

們要多聽取別人的意見，經(jīng)常自我反省，正確認(rèn)識自己，如果一個(gè)

人沒有坦誠之心，就無法成長進(jìn)步。（劉娟娟）

心得：做好每日計(jì)劃，不給自己留有余裕，要克制不良情緒，

提高工作熱情;培養(yǎng)愛好，豐富生活。（孫琦）

心得：公司的發(fā)展應(yīng)該與經(jīng)營者的智慧和膽識相匹配，否則過

大的規(guī)?？赡軐?dǎo)致管理困難，決策滯后等問題。這種謹(jǐn)慎和節(jié)制的

經(jīng)營理念有助于保持公司的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。（李永輝）

從“人生·工作的結(jié)果=思維方式×熱情×能力”的方程式中可

以看出，“思維方式”并不是唯一的因素。“能力”每個(gè)人各不相

同主要是天賦，因此哪怕現(xiàn)在拼命努力，也很難有飛躍性的增長。

但“熱情”卻完全由自己的意志決定。

“付出不亞于任何人的努力”，這是“熱情”。它取決于個(gè)人

的自覺。但是，最為重要的還是“思維方式”。

領(lǐng)導(dǎo)者所持有的人生觀、哲學(xué)和思維方式?jīng)Q定了一切。企業(yè)的

規(guī)模、品格超越不了領(lǐng)導(dǎo)人的器量，它與領(lǐng)導(dǎo)人的人格相匹配。俗

話說:“螃蟹只會比照自己殼的大小打洞?！逼髽I(yè)的發(fā)展超不出企業(yè)

領(lǐng)導(dǎo)人的器量和人格。想讓自己的企業(yè)發(fā)展壯大，想讓自己的人生

精彩紛呈，那就必須提升自己的心性，磨礪自己的人格。除此以外，

別無他法。

心得：我們已經(jīng)有了自己的使命、愿景，那我們就要全力以赴，

付出不亞于任何人的努力，一同去實(shí)現(xiàn)它。當(dāng)然，其中很關(guān)鍵的一

個(gè)因素便是管理者、經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者的器量，這也給我們的管理者

設(shè)定了一個(gè)很高的要求，需要管理者提高器量才能帶領(lǐng)好所負(fù)責(zé)的

團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)者提高器量才能帶領(lǐng)企業(yè)走的更加長遠(yuǎn)。（王騰飛）

心得：要有一個(gè)明確奮斗的目標(biāo)，向著這個(gè)目標(biāo)不斷發(fā)展靠近。

在發(fā)展的過程，起決定要素的還是思維方式，人格的高度決定了這

個(gè)人的器量。（王萍萍）

09

——文章、心得節(jié)選

不管身處何種逆境，不管遭遇何種艱辛，始終保持樂觀開朗的

心態(tài)，滿懷理想和希望，堅(jiān)韌不拔努力奮斗，這才造就了今天的京

瓷。

人生充滿著光明和希望?！拔乙欢〞瓉磔x煌的人生！”時(shí)刻

抱有這樣的信念十分重要。不要牢騷滿腹，不要消沉郁悶，不要憎

恨別人，不要妒忌別人。這類消極情緒將使人生暗淡無光。

道理很簡單。對自己的未來充滿希望，樂觀開朗，積極行動(dòng)，

這是促使人生和事業(yè)順利發(fā)展的首要條件。

心得：積極心態(tài)影響你說話時(shí)的語氣、并且決定你的情緒感受，

它還會對你的思想產(chǎn)生影響，所以不僅僅是我，我們都要保持積極、

樂觀、向上。（高穎）

心得：態(tài)度決定一切。保持一個(gè)良好的心態(tài)，不論面對任何困

難與不順，都會讓自身的心境更加平和，不會因?yàn)檫@些事項(xiàng)侵?jǐn)_心

靈，也會更加快速的從逆境中走出。（王騰飛）

近期，北京燕軟京創(chuàng)科技有限公司(以下簡稱“燕軟京創(chuàng)”)順

利中標(biāo)邯鄲市 2 個(gè)項(xiàng)目。本輪中標(biāo)，是我司積極開拓市場的重大突

破，為公司進(jìn)一步開拓市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是業(yè)界對我司技術(shù)能

力、服務(wù)水平及綜合實(shí)力的再次肯定。

一、房產(chǎn)交易中心數(shù)字住房及智慧交易大廳項(xiàng)目。

房產(chǎn)交易中心數(shù)字住房及智慧交易大廳項(xiàng)目是燕軟京創(chuàng)為提升

邯鄲市房產(chǎn)交易管理中心智能化服務(wù)水平，進(jìn)一步深化“放管服”

改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升平臺操作便利性、安全性而打造的操作

靈活、功能齊全、管理高效的智慧房管綜合服務(wù)平臺。

項(xiàng)目建設(shè)有四大亮點(diǎn)：1.自助設(shè)備引入房產(chǎn)交易辦事大廳，實(shí)

現(xiàn)“全自助辦理”；2.深入優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽?zāi)Ｊ?。對現(xiàn)有新建商品

房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進(jìn)行適配性改造升級，改變原有的通過紙質(zhì)版合同

進(jìn)行簽約的模式，升級為通過系統(tǒng)進(jìn)行電子合同的簽約；3.支持存

量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，優(yōu)化貸款放款流程；4.升級房產(chǎn)交易管理

中心微信公眾號。增加業(yè)務(wù)辦理入口，優(yōu)化視覺，為群眾帶來更高

效、更便捷、更舒心的服務(wù)體驗(yàn)。

二、邯鄲市房地產(chǎn)測繪隊(duì)測繪業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

測繪業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，不僅規(guī)范了數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中的各類

業(yè)務(wù)流程，為測繪隊(duì)測繪業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量檢查、檔案管理和信息數(shù)

據(jù)安全提供了一個(gè)簡潔、高效、信息化、智能化的管理平臺。同時(shí)

通過建立測繪業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和有關(guān)部門測繪成果審核平臺的數(shù)據(jù)接

口，實(shí)現(xiàn)測繪機(jī)構(gòu)到管理部門的測繪數(shù)據(jù)自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，起到了提高

測繪作業(yè)效率，提升測繪成果質(zhì)量，提升測繪隊(duì)管理水平的作用。

辦結(jié)、高質(zhì)高效的工作模式。

03、完善平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一件事”一次辦結(jié)：堅(jiān)持“線上為

主、線下兜底”原則，業(yè)務(wù)辦理全程“網(wǎng)辦”，辦理次數(shù)由“至少

跑三次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍?，真正做到“一窗受理、一表申請?/p>

一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了“材料一次提交、數(shù)據(jù)信息共享、審批在線聯(lián)

動(dòng)”辦理模式，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)審批效率。

企業(yè)快訊 2023 年 6 月

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一

次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》精神，秦皇島市自然資源

和規(guī)劃局、秦皇島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及市稅務(wù)局等各管理部門

立足數(shù)字化運(yùn)營，聚焦群眾高頻辦事需求，于 2023 年 4 月聯(lián)合推出

二手房轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)過戶，實(shí)現(xiàn)二手房交易“一件事一次辦”，企業(yè)和

群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，

大大提高了辦事效率，切實(shí)解決了企業(yè)和群眾辦“一件事”在多個(gè)

部門間“來回跑”、“重復(fù)跑”的問題。

“一件事一次辦”業(yè)務(wù)如何辦理?

“一件事一次辦”實(shí)現(xiàn)哪些轉(zhuǎn)變？

01、暢通數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一件事”一網(wǎng)通辦：為確保各相關(guān)

部門聯(lián)動(dòng)過戶業(yè)務(wù)的順利開展，保障政務(wù)信息資源跨層級、跨部門

間的暢通流動(dòng)和業(yè)務(wù)的高效協(xié)同，燕軟京創(chuàng)深度剖析政務(wù)辦理痛點(diǎn)、

堵點(diǎn)，通過事項(xiàng)整合、流程優(yōu)化、信息共享等方式，與各個(gè)部門建

立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記一窗聯(lián)動(dòng)過戶。

02、突出協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)“一件事”一窗專辦：基于“一窗受

理”新業(yè)務(wù)辦理模式，整合優(yōu)化部門辦事流程，壓縮部門辦理環(huán)節(jié)，

建立跨部門聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，單獨(dú)設(shè)置了“一件事”綜合窗口，

實(shí)現(xiàn)跨部門綜合收件，打造“一件事”一窗受理、協(xié)同辦理、限時(shí)

政務(wù)服務(wù)再提速

10

燕軟京創(chuàng)

邯鄲市房產(chǎn)交易中心及房地產(chǎn)測繪隊(duì)兩個(gè)項(xiàng)目