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Beijing|Shanghai|Shenzhen|Wuhan|Hangzhou|Qingdao|Chengdu|Haikou|HongKong www.meritsandtree.com植德新能源專刊2023 年 12月上

新能源?？?| 2023 年 12 月上 M&T

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目錄

立法和監(jiān)管動(dòng)向 .................................................................................................... 3

國(guó)家能源局發(fā)布《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公

開征求意見(jiàn)............................................................................................................. 3

工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2023版）（征

求意見(jiàn)稿）》........................................................................................................... 3

三部門：調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求................................. 3

山西省發(fā)展改革委、省能源局日前印發(fā)《山西省煤炭行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》

................................................................................................................................. 4

吉林省人民政府印發(fā)《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)施方案》

................................................................................................................................. 4

行業(yè)資訊 ................................................................................................................ 5

全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)......................................................................... 5

可再生能源發(fā)電總裝機(jī)超 14 億千瓦 ................................................................... 5

國(guó)際能源署署長(zhǎng)：中國(guó)是清潔能源領(lǐng)域的冠軍................................................. 5

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于組織開展第四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備

申報(bào)工作的通知..................................................................................................... 6

植德觀點(diǎn) ................................................................................................................ 7

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立法和監(jiān)管動(dòng)向

國(guó)家能源局發(fā)布《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開

征求意見(jiàn)

國(guó)家能源局綜合司于 12月 01日印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（征

求意見(jiàn)稿）》，為加強(qiáng)抽水蓄能行業(yè)管理，規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)抽

水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合抽水蓄能的新形勢(shì)新情況以及近年來(lái)的工作實(shí)踐，起

草了《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開征

求意見(jiàn)。（查看更多）

工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2023版）（征求

意見(jiàn)稿）》

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，到 2028 年，鋰離子電池標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水

平，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。推動(dòng)鋰離子電池領(lǐng)域

的標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變等四個(gè)“轉(zhuǎn)變”。完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)，完成 120 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確，鋰離子電池

綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系主要包括基礎(chǔ)通用、材料與部件、制造與檢測(cè)、電池產(chǎn)品、

回收利用、綠色低碳六大類 25 個(gè)小類?！墩髑笠庖?jiàn)稿》還確立了進(jìn)一步推進(jìn)全

產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督等保障措施（查看更

多）。三部門：調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求

工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)

要求的公告》（下稱《公告》）?！豆妗沸薷牡闹饕獌?nèi)容包括：一是適當(dāng)提高了

現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求；二是新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)要求；三是明確了換電模

式車型相關(guān)要求?！豆妗贩Q，2024 年 1 月 1 日起，申請(qǐng)進(jìn)入《減免車輛購(gòu)置稅

的新能源汽車車型目錄》的車型，需符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。其中，換

電模式車型還需提供滿足 GB/T40032《電動(dòng)汽車換電安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求的

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第三方檢測(cè)報(bào)告，以及生產(chǎn)企業(yè)保障換電服務(wù)的證明材料。企業(yè)自建換電站

的，需提供換電站設(shè)計(jì)圖紙和所有權(quán)證明；委托換電服務(wù)的，需提供車型、換

電站匹配證明、雙方合作協(xié)議等材料。根據(jù)《公告》，2024 年 1 月 1 日至 2024

年 5 月 31 日為過(guò)渡期。（查看更多）

山西省發(fā)展改革委、省能源局日前印發(fā)《山西省煤炭行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》

山西省發(fā)展改革委、省能源局印發(fā)的《山西省非常規(guī)天然氣行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方

案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，到 2025 年，全省非常規(guī)天然氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)

到 200 億立方米，天然氣管網(wǎng)輸氣能力超過(guò) 400 億立方米/年，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力達(dá)

到 4．81 億立方米。《實(shí)施方案》確定的主要目標(biāo)是：“十四五”期間，非常規(guī)天

然氣開發(fā)規(guī)模和產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，全省輸氣和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力逐步提升，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)

能降碳水平明顯提高，天然氣占一次能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升?！笆逦濉逼陂g，

非常規(guī)天然氣開發(fā)規(guī)模和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，全省輸氣和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力基本完善，

產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳成效明顯，天然氣占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。（查看更多）

吉林省人民政府印發(fā)《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)施方案》

12 月 1 日，吉林省人民政府印發(fā)《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)

施方案》。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大

精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階

段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹“四個(gè)革命、一

個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決履行“3060”碳達(dá)峰

碳中和責(zé)任，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)，

把發(fā)展氫能作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，加強(qiáng)技術(shù)

研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占綠色

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道制高點(diǎn)，打造“中國(guó)北方氫谷”，為吉林全面振興取得新突

破提供有力支撐。（查看更多）

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行業(yè)資訊

全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)

華能石島灣高溫氣冷堆核電站完成 168 小時(shí)連續(xù)運(yùn)行考驗(yàn)，正式投入商業(yè)運(yùn)

行。這是我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家重大科技專項(xiàng)標(biāo)志性成果，也是全

球首座第四代核電站，標(biāo)志著我國(guó)在第四代核電技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

依托這一工程，我國(guó)系統(tǒng)掌握了高溫氣冷堆設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)維技

術(shù)，中國(guó)華能和清華大學(xué)共同研發(fā)了高溫氣冷堆特有的調(diào)試運(yùn)行六大關(guān)鍵核心

技術(shù)，培養(yǎng)了一批具備高溫氣冷堆建設(shè)和運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才隊(duì)伍，形成

一套可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并建立起以專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件著

作權(quán)為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系（查看更多）。

可再生能源發(fā)電總裝機(jī)超 14 億千瓦

繼今年 6 月突破 13 億千瓦后，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模再創(chuàng)新高，截至 10

月底突破 14 億千瓦，達(dá)到 14.04 億千瓦，同比增長(zhǎng) 20.8%，約占全國(guó)發(fā)電總裝

機(jī)的 49.9%。其中，水電 4.2億千瓦、風(fēng)電 4.04億千瓦、光伏發(fā)電 5.36億千瓦、

生物質(zhì)發(fā)電 0.44 億千瓦。預(yù)計(jì)年底全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)將突破 14.5 億千瓦，

風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)將突破 10 億千瓦。（查看更多）

國(guó)際能源署署長(zhǎng)：中國(guó)是清潔能源領(lǐng)域的冠軍

國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾 12 月 4 日在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十

八次締約方大會(huì)（COP28）中國(guó)角舉辦的一場(chǎng)主題邊會(huì)上說(shuō)，中國(guó)在太陽(yáng)能、

風(fēng)能等清潔能源和電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展方面成績(jī)斐然，“是清潔能源領(lǐng)域的冠軍”。

在這場(chǎng)主題為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳中國(guó)實(shí)踐”的邊會(huì)上，比羅爾指出，各國(guó)應(yīng)該

看到，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域取得了許多顯著成就。此外，中國(guó)的重要貢獻(xiàn)還體

現(xiàn)在降低了清潔能源設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，這對(duì)世界其他國(guó)家發(fā)展清潔能源都有幫

助。（查看更多）

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國(guó)家能源局綜合司關(guān)于組織開展第四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備申報(bào)

工作的通知

為深入貫徹 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)

持應(yīng)用導(dǎo)向、實(shí)踐檢驗(yàn)，以首臺(tái)（套）示范應(yīng)用為突破口，暢通技術(shù)攻關(guān)和工

程應(yīng)用渠道，提升科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進(jìn)高水平能源

科技自立自強(qiáng)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的

通知》（國(guó)能發(fā)科技〔2018〕49號(hào)）和《能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備評(píng)定

和評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)能發(fā)科技〔2022〕81 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》）有關(guān)要求，

現(xiàn)組織開展第四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備申報(bào)工作。（查看更多）

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植德觀點(diǎn)

新能源汽車電池租賃商業(yè)模式及法律問(wèn)題淺析

北京植德律師事務(wù)所 周皓

新能源汽車行業(yè)是全球新興發(fā)展起來(lái)的一個(gè)行業(yè)，因其無(wú)污染、節(jié)能的特點(diǎn)，

使其符合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)汽

車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成 705.8 萬(wàn)輛和 688.7 萬(wàn)輛，

同比分別增長(zhǎng) 96.9%和 93.4%，市場(chǎng)占有率達(dá)到 25.6%，高于上年 12.1 個(gè)百分

點(diǎn)。2022 年，純電動(dòng)汽車銷量 536.5 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 81.6%；插電式混動(dòng)汽車銷

量 151.5 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 1.5 倍。

作為新能源汽車動(dòng)力的電池則是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是新能源汽車的

關(guān)鍵技術(shù)，直接決定了新能源電動(dòng)汽車成本。目前，新能源電動(dòng)汽車有兩種能

源補(bǔ)充方式“換電”與“充電”，考慮到“換電”在解決充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、緩解續(xù)航里

程焦慮、有效降低成本并擴(kuò)大車企銷量等方面有著突出的優(yōu)勢(shì)。因此，盡管目

前仍存在電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一、車企前期投入成本較高等弊端，但市場(chǎng)仍對(duì)

電池租賃業(yè)務(wù)興趣盎然。

此外，在國(guó)家層面，我國(guó)政府亦制定了一系列鼓勵(lì)換電模式發(fā)展的政策，推動(dòng)

我國(guó)汽車換電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，2020 年 4 月 23 日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部

等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》，明確鼓勵(lì)“換

電”新型商業(yè)模式發(fā)展， “換電模式”車輛不受新能源乘用車售價(jià)須在 30 萬(wàn)元以

下方能享受補(bǔ)貼的限制。2020 年 10 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃（2021—2035 年）》，其中明確指出，要大力推廣“換電”方式。但新能源

汽車電池租賃在實(shí)務(wù)操作中仍存在諸多尚未定論的法律問(wèn)題，本文將從新能源

汽車電池租賃商業(yè)模式及主要法律問(wèn)題兩方面入手進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何完

善我國(guó)新能源汽車電池租賃法律體系進(jìn)行初步探討。

一、 新能源汽車電池租賃商業(yè)模式

電池租賃是指消費(fèi)者在購(gòu)買新能源汽車時(shí)僅購(gòu)買除電池外的車身部分，并通過(guò)

租賃電池的方式獲得新能源汽車電池的使用權(quán)。在經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)摸索，目前

電池租賃模式主要有兩種商業(yè)模式，分別是以蔚來(lái)的 BaaS 模式為代表的車電分

離模式和以小鵬汽車的“電池租賃計(jì)劃”為代表的電池融資租賃模式。

1. 車電分離模式

以蔚來(lái) BaaS 模式為典型代表，蔚來(lái)汽車于 2020 年 8 月 20 日正式發(fā)布電池

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租用服務(wù) BaaS (Battery as a Service),即 BaaS 蔚來(lái)電池租用服務(wù)，選擇電池租

用服務(wù)的用戶，僅需按月支付電池租用服務(wù)費(fèi)即可，無(wú)需在購(gòu)車時(shí)一次性

買斷動(dòng)力電池包。根據(jù)蔚來(lái)汽車官網(wǎng)介紹，用戶選擇 BaaS 后，若租用

75kWh 的標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航電池包，整車首付立減 7 萬(wàn)元，電池租用服務(wù)費(fèi)為 980

元/月，電池保障費(fèi)用為 80 元/月，每月總花費(fèi) 1060 元。若租用 100 kWh 的

長(zhǎng)續(xù)航電池包，整車首付立減 12.8 萬(wàn)元，電池租用服務(wù)費(fèi)為 1,680 元/月，

電池保障費(fèi)用為 80 元/月，每月總花費(fèi) 1,760 元。如果用戶選擇購(gòu)買服務(wù)無(wú)

憂套餐，則保險(xiǎn)費(fèi)用便可免除。且在首付立減后，車輛仍舊可以分期付款，

這樣大大減少了消費(fèi)者的購(gòu)車開支。

在 BaaS 模式下，其法律關(guān)系主要有，消費(fèi)者通過(guò)與蔚來(lái)汽車簽訂《汽車購(gòu)

買協(xié)議》，購(gòu)置對(duì)應(yīng)車型的蔚來(lái)汽車，并與蔚來(lái)汽車、寧德時(shí)代、湖北科投、

國(guó)泰君安等投資方合資設(shè)立的電池資產(chǎn)管理公司武漢蔚能電池資產(chǎn)有限公

司（以下簡(jiǎn)稱“武漢蔚能”）簽署《動(dòng)力電池租用及服務(wù)協(xié)議》，租賃動(dòng)力電

池，由武漢蔚能為消費(fèi)者提供電池租賃、電池維修等服務(wù)。從這一點(diǎn)可以

看出，在 BaaS 模式中，電池的所有權(quán)歸屬于武漢蔚能，消費(fèi)者僅租賃使用

電池。鑒于，消費(fèi)者不再擁有電池的所有權(quán)，也就不用擔(dān)心殘值率大幅下

跌的問(wèn)題。而從武漢蔚能角度，其可以通過(guò)提供規(guī)模化的服務(wù)管理、利用

峰谷電價(jià)差降低充電成本等途徑獲得利潤(rùn)，并最終通過(guò)梯次回收利用，獲

得電池殘余價(jià)值。

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2. 電池融資租賃模式

以小鵬汽車的“電池租賃計(jì)劃”為代表，在這種模式下，通常電池和車身是固定

的，車身和電池的租賃是需要同步進(jìn)行的。如果消費(fèi)者選擇電池租賃計(jì)劃，那

么車價(jià)將立減 6 萬(wàn)元起，購(gòu)車時(shí)僅需支付車身，電池租賃為 84 期，電池租用服

務(wù)費(fèi)為 980 元/月至 780 元月不等，到期后電池所有權(quán)歸消費(fèi)者所有。除前述小

鵬汽車所采用的“直租”模式外，“售后回租”也是一種新的動(dòng)力電池融資租賃方

式，“售后回租”指車企向消費(fèi)者出售整車，然后由融資租賃公司回購(gòu)消費(fèi)者所

持有的電池再向消費(fèi)者出租該等電池。此時(shí)，承租人和電池出售人為同一人主

體。

二、 電池租賃法律問(wèn)題淺析

電池租賃業(yè)務(wù)除了具有傳統(tǒng)的租賃交易所具有的法律風(fēng)險(xiǎn)外，也有自己的行業(yè)

特性。正如蔚來(lái)汽車創(chuàng)始人李斌在 BaaS 發(fā)布會(huì)提到的一樣，BaaS 的建立，有

四個(gè)很重要的先決條件，一環(huán)扣一環(huán)，缺一不可，即可換電的車輛設(shè)計(jì)、換電

運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、政策支持車電產(chǎn)權(quán)分離、獨(dú)立的電池資產(chǎn)公司?？梢?jiàn)要推進(jìn)新

能源電池租賃的發(fā)展，還存在著許多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題需要一步步的落地，其中突

出的法律問(wèn)題有：

1. 新能源車電池能否作為租賃物

對(duì)于新能源汽車電池能否成為租賃物，關(guān)鍵是看它是否具有獨(dú)立物權(quán)。對(duì)此，

實(shí)務(wù)中存在不同觀點(diǎn)，一種認(rèn)為電池具有獨(dú)立物權(quán)，可以作為租賃物，一種認(rèn)

為無(wú)法將汽車中的某個(gè)組成部分另設(shè)物權(quán)，因此電池不具有獨(dú)立物權(quán)。

持肯定觀點(diǎn)者認(rèn)為，租賃物應(yīng)該具有可特定化、相對(duì)獨(dú)立性、可處置性特點(diǎn)，

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而新能源車動(dòng)力電池符合租賃物的適格性要求，可以作為租賃物。

1) 特定化

新能源電池具體且可標(biāo)識(shí)，有特定的名稱、規(guī)格、數(shù)量等，能夠與其他物

進(jìn)行區(qū)分，滿足特定化的要求。

2) 獨(dú)立性

如王利明教授在其《物權(quán)法研究》中指出的那樣，獨(dú)立性的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以分

為物質(zhì)上的獨(dú)立、社會(huì)觀點(diǎn)上的獨(dú)立以及法律規(guī)范上的獨(dú)立，雖然社會(huì)觀點(diǎn)

中我們通常會(huì)將汽車作為一個(gè)獨(dú)立的物，但新能源汽車具有傳統(tǒng)燃油汽車不

具備的特征，雖新能源汽車使用無(wú)法離不開電池，但是車身與電池并非物理

上不可分離，新能源汽車本身可以通過(guò)換電站實(shí)現(xiàn)電池的更換，且隨著社會(huì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著大眾越來(lái)越能夠接受換電模式，那么社會(huì)觀點(diǎn)也將發(fā)生轉(zhuǎn)

變。

3）可處置性

根據(jù)工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)

布的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》的規(guī)定，鼓勵(lì)對(duì)動(dòng)力電池

進(jìn)行梯次利用，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、分類、拆分、電池

修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的過(guò)程。梯次利用已經(jīng)退役

的動(dòng)力電池，可延長(zhǎng)電池使用壽命，充分發(fā)揮其剩余價(jià)值，促進(jìn)新能源消納，

能夠緩解當(dāng)前電池退役體量大而導(dǎo)致的回收壓力，降低電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)成本，

帶動(dòng)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

按回收電池的使用情況，，出租人可與電池生產(chǎn)企業(yè)或回收企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。

對(duì)于部分損壞但整體狀態(tài)良好的動(dòng)力電池，可進(jìn)行裝配后再使用。將換電模

式淘汰的電池改造成能量存儲(chǔ)型產(chǎn)品；對(duì)于報(bào)廢的電池，可出售給回收企業(yè)。

筆者認(rèn)為，雖然電池為新能源汽車的零部件之一，但二者在物理層面上能夠分

持否定觀點(diǎn)者認(rèn)為，電池?zé)o法構(gòu)成獨(dú)立物主要原因有三，其一認(rèn)為，車身與電

池?zé)o法分割，一輛汽車只能設(shè)立一個(gè)物權(quán)，無(wú)法對(duì)汽車內(nèi)的電池設(shè)立新的物權(quán)。

其二，社會(huì)觀點(diǎn)中通常會(huì)將汽車作為一個(gè)獨(dú)立的物，而非將動(dòng)力電池作為一個(gè)

獨(dú)立的物。其三，法律法規(guī)層面，關(guān)于汽車是指整車。根據(jù)工業(yè)和信息化部所

發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，本規(guī)定所稱汽車，是指

《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3730.1-2001）第 2.1 款所規(guī)

定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質(zhì)量超過(guò)

400千克的三輪車輛。本規(guī)定所稱新能源汽車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或

者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、純

電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。

離，具有獨(dú)立的價(jià)值，且現(xiàn)有的法律法規(guī)并未禁止電池成為獨(dú)立于車身的物。

新能源?？?| 2023 年 12 月上 M&T

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2. 新能源汽車所有權(quán)登記及抵押登記制度

根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車進(jìn)行注冊(cè)登記應(yīng)為整車登記，從當(dāng)前

新能源汽車注冊(cè)登記實(shí)踐來(lái)看，與傳統(tǒng)燃油汽車并無(wú)不同，原則上無(wú)法就未配

備電池的新能源汽車進(jìn)行注冊(cè)登記。但是我們理解隨著社會(huì)觀念的進(jìn)一步更新

轉(zhuǎn)變且本著法無(wú)禁止即可為的原則， 應(yīng)該就未配備電池的新能源汽車進(jìn)行注冊(cè)

登記。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，抵押新能源汽車應(yīng)該向登記地車輛管理所申請(qǐng)抵押登

記，但是否可以單獨(dú)抵押未配備電池的新能源汽車并進(jìn)行登記，相關(guān)部門有必

要盡快完善車輛登記證制度，在制度層面予以細(xì)化。

三、 小結(jié)

毋庸置疑，我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)日趨成熟，電池租賃業(yè)務(wù)可以有效解決新能

源汽車解決續(xù)航、汽車急速貶值等痛點(diǎn)，從蔚來(lái)汽車的 BaaS 模式，到小鵬汽車

的“電池租賃計(jì)劃”，各新能源車企積極探索電池租賃商業(yè)模式的落地，但是新

能源汽車作為新興行業(yè)，而既有的法律法規(guī)更多是針對(duì)傳統(tǒng)燃油車而設(shè)定，導(dǎo)

致電池租賃業(yè)務(wù)面臨諸多的法律困境，我們認(rèn)為需要盡快制定與之向匹配的相

關(guān)規(guī)定，為電池租賃行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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本刊物不代表本所正式法律意見(jiàn)，僅為研究、交流之用。非經(jīng)北京植德律師事

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參與成員

編委會(huì)：蔡慶虹、鄧偉方、杜莉莉、高嵩松、黃思童、任谷龍、孫凌岳、張

萍、張寶旺、鄭筱卉、鐘凱文、鐘靜晶、周皓、鄭彥

本期執(zhí)行編輯：周皓