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粵港澳大灣區(qū)|海南自貿(mào)港金融法律觀察與實(shí)務(wù)——植德粵港澳大灣區(qū)法律研究院植德月報(bào)·2023年5月刊

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊目錄一、 政策法律與監(jiān)管................................................................................................................................. 11. 中共廣東省委、廣東省人民政府：《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》.........................12. 廣東省委依法治省辦：《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導(dǎo)意見》.................................................................................................................................................................................... 13. 海南省人民政府辦公廳：《海南省人民政府 2023 年立法工作計(jì)劃》..............................................34. 海南省地方金融監(jiān)督管理局：《關(guān)于發(fā)布未經(jīng)審批（備案）典當(dāng)行、小額貸款公司等四類市場主體的公告》..................................................................................................................................................................35. 深圳市政府辦公廳：《深圳市扶持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》........................................... 46. 廣州市人民政府：《廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》............................. 57. 深圳市地方金融監(jiān)管局：《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見（征求意見稿）》...... 68. 深圳市人力資源保障局、市財(cái)政局、深圳市稅務(wù)局、市港澳辦：《深圳市進(jìn)一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》....................................................................................................................................................79. 深圳市前海管理局、深圳市稅務(wù)局：《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》........................................................................................................................................................ 8二、 金融市場與業(yè)務(wù)創(chuàng)新.........................................................................................................................91. 廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品完成交易.............................................................................................................92. 深交所修訂基礎(chǔ)設(shè)施 REITS 審核關(guān)注事項(xiàng)指引.........................................................................................93. 廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會發(fā)布 2022 年度《廣東省破產(chǎn)管理白皮書》................................................104. 《關(guān)于共同推進(jìn)粵港兩地養(yǎng)老合作的備忘錄》正式簽署.....................................................................105. 廣東省商務(wù)廳發(fā)布廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 2022 年最佳制度創(chuàng)新案例......................................................... 106. 國家金融監(jiān)督管理總局（原中國銀保監(jiān)會）批復(fù)同意組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行...........................117. 海汽集團(tuán)擬購買海旅免稅全部股權(quán)，獲海南省國資委批復(fù)................................................................ 128. 香港特區(qū)立法會三讀通過《2023 年法律執(zhí)業(yè)者（修訂）條例草案》............................................ 13三、 地方金融行業(yè)資訊...........................................................................................................................141. 北京市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)保理公司監(jiān)督管理辦法》的通知.............142. 北京市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市融資租賃公司監(jiān)督管理辦法》的通知.............143. 北京市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市典當(dāng)行監(jiān)督管理辦法》的通知...........................144. 關(guān)于《上海市實(shí)施〈防范和處置非法集資條例〉辦法（草案）》征詢公眾意見的公告........ 14四、 金融司法案例評析...........................................................................................................................151. 藍(lán)月亮公司與某生活用紙公司、某紙業(yè)公司等侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案...................... 15——精細(xì)化確定知名商標(biāo)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn).................................................................................................................15

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊2. 某印刷公司與某電器科技公司、張某等買賣合同糾紛案.....................................................................15——企業(yè)應(yīng)如實(shí)公示信息.............................................................................................................................................15五、 港澳金融熱點(diǎn)................................................................................................................................... 171. 香港建議對眾籌活動(dòng)進(jìn)行規(guī)管........................................................................................................................172. 澳門特區(qū)金管局發(fā)布未獲許可從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的提示.............................................................................. 21六、 植德金融法律實(shí)務(wù)與研究.............................................................................................................. 221. 植德研究｜鯤鵬之變 S 基金系列研究 |（三）私募股權(quán)二級市場交易流程及關(guān)注要點(diǎn)..........222. 植德資訊｜武大法學(xué)院與植德律所合作課程《民商法實(shí)務(wù)前沿問題研討課》順利結(jié)課........ 22

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一、 政策法律與監(jiān)管

1. 中共廣東省委、廣東省人民政府：《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》2023 年 5 月 29 日，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，牢牢把握習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐?！径淘u】

《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確總體要求及發(fā)展目標(biāo)為：到2027年，全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，人民生活水平顯著改善；到 2035 年，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大成效，科技創(chuàng)新能力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢加快形成，美麗廣東基本建成，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)作出具體部署安排：一、縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗欢?、持續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤；三、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基；四、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐；五、深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力；六、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的潛力板；七、推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色；八、強(qiáng)化民生保障服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果；九、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住高質(zhì)量發(fā)展的安全底線；十、強(qiáng)化組織保障等。

2. 廣東省委依法治省辦：《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導(dǎo)意見》

為進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，廣東省委依法治省辦2023 年5 月印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全營商環(huán)境制度等五個(gè)方面提出18條具體舉措。

【短評】

《指導(dǎo)意見》深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真對標(biāo)對表近年來黨中央、國務(wù)院出臺的一系列優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本相關(guān)政策舉措，從加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全營商環(huán)境制度、完善涉企決策機(jī)制、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等五個(gè)方面提出 18 條具體舉措，在法治的框架內(nèi)幫助市場主體解難題、

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊2

渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍?，不斷提振市場主體的信心和預(yù)期，以“法治之能”和“政策之力”為市場主體營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》圍繞持續(xù)深化簡政放權(quán)改革、優(yōu)化涉企行政監(jiān)管等提出降低交易成本的措施，便民利企。除了持續(xù)推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用外，《指導(dǎo)意見》還針對一些企業(yè)需要耗費(fèi)大量人力物力和時(shí)間成本去開具各種證明的問題，創(chuàng)新性提出依托“粵商通”、信用廣東等平臺，發(fā)揮信用報(bào)告和承諾書的替代證明作用，深入推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，最大程度減少證明材料數(shù)量，減輕市場主體開具合規(guī)證明負(fù)擔(dān)。

《指導(dǎo)意見》還從健全營商環(huán)境制度體系著力，為市場主體“清路障、破門檻”，提出要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入、清理賬款拖欠、政務(wù)誠信等方面的制度，建立健全嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款、終身禁入、信用懲戒等制度。要從嚴(yán)控制新設(shè)涉企許可處罰，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定市場領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，不得對市場主體和相應(yīng)責(zé)任人隨意設(shè)定降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等處罰措施，加大對限制市場準(zhǔn)入的顯性和隱性制度壁壘的清理力度。要減輕市場主體繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，依法從嚴(yán)控制市場領(lǐng)域新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，因時(shí)因勢調(diào)整公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單。

《指導(dǎo)意見》從完善決策機(jī)制方面提出若干要求，推動(dòng)筑牢涉企重大行政決策“防火墻”。比如，要提高涉企決策科學(xué)性，對政策調(diào)整可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，給企業(yè)留出必要的應(yīng)對時(shí)間。各地各部門要堅(jiān)守涉企決策合法底線，制定涉企政策要嚴(yán)格落實(shí)評估論證、公開征求意見、合法性審核等法定程序，不得違法減損市場主體合法權(quán)益或者增設(shè)市場主體義務(wù)，不得干預(yù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)。

圍繞發(fā)揮有為政府與有效市場作用，《指導(dǎo)意見》以創(chuàng)新監(jiān)管為著力點(diǎn)，要求優(yōu)化涉企行政監(jiān)管，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管和誠信監(jiān)管，推行跨部門綜合監(jiān)管，靈活采取自查自糾等承諾式監(jiān)管方式，體現(xiàn)人性化和靈活度。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還要求防止行政檢查擾企，完善涉企“綜合查一次”清單制度，最大程度減少行政檢查頻次，審慎采取停產(chǎn)停業(yè)、限制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等執(zhí)法措施，防止不當(dāng)干預(yù)企業(yè)正?；顒?dòng)。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》聚焦廣東特色，著力完善數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)字政府與法治政府融合發(fā)展，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入新動(dòng)能。比如，提出推行非現(xiàn)場執(zhí)法，積極運(yùn)用省一體化行政執(zhí)法平臺和“粵商通”實(shí)施非現(xiàn)場執(zhí)法，充分運(yùn)用物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，提升執(zhí)法監(jiān)管智能化水平，既對守法企業(yè)無事不擾，又對違法企業(yè)利劍高懸；加快構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫，更好滿足企業(yè)辦事需要；鼓勵(lì)為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息。依托“粵公平”推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，推廣電子保函（保險(xiǎn)）方式繳納投標(biāo)保證金，降低企業(yè)交易成本。[1]

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[1]參見《廣東省委依法治省辦出臺 18 條法治舉措 降低市場主體制度性交易成本助力高質(zhì)量發(fā)展》，來源于“廣東省司法廳”官方網(wǎng)站，最后訪問日期：2023年年 6 月 22 日。

3. 海南省人民政府辦公廳：《海南省人民政府 2023 年立法工作計(jì)劃》2023 年 5 月 17 日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)海南省人民政府2023年立法工作計(jì)劃的通知》（瓊府辦〔2023〕15 號），對2023 年度政府立法工作作出了具體安排，擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)草案21 件，擬制定、修改的省政府規(guī)章 7 件，研究起草、條件成熟時(shí)適時(shí)提請審議的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項(xiàng)目 40 件。

【短評】

國務(wù)院 2004 年 3 月印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）明確要求：按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然以及國內(nèi)和對外開放等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面的立法的同時(shí)，更加重視社會管理、公共服務(wù)方面的立法。要把握立法規(guī)律和立法時(shí)機(jī)，做到立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)。立法規(guī)劃是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等立法時(shí)常采取的規(guī)劃形式?！吨腥A人民共和國立法法》第五十六條規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由委員長會議通過并向社會公布。全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計(jì)劃，并按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)?！?/p>

《行政法規(guī)制定程序條例》第七條規(guī)定：“國務(wù)院于每年年初編制本年度的立法工作計(jì)劃?！钡诎藯l規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)于國務(wù)院編制年度立法工作計(jì)劃前，向國務(wù)院報(bào)請立項(xiàng)。國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)說明立法項(xiàng)目所要解決的主要問題、依據(jù)的黨的路線方針政策和決策部署，以及擬確立的主要制度。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開征集行政法規(guī)制定項(xiàng)目建議?！?/p>

4. 海南省地方金融監(jiān)督管理局：《關(guān)于發(fā)布未經(jīng)審批（備案）典當(dāng)行、小額貸款公司等四類市場主體的公告》

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊4

2023 年 6 月 5 日，海南省地方金融監(jiān)督管理局，對轄內(nèi)典當(dāng)行、小額貸款公司、商業(yè)保理公司和融資租賃公司開展了清理規(guī)范工作，現(xiàn)將截至2023 年5 月31日未經(jīng)審批（備案）的市場主體名錄予以公告。

【短評】

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2 號）、《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022 年版）的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397 號）、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38 號）、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕86 號）、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕205 號）、《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕22 號）等有關(guān)規(guī)定，未取得有關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的市場主體，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。5. 深圳市政府辦公廳：《深圳市扶持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》2023 年 6 月 5 日，深圳市政府辦公廳印發(fā)《深圳市扶持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從六個(gè)方面提出33 條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

【短評】

《若干措施》主要內(nèi)容包括：

一是降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。通過降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

二是強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持。針對個(gè)體工商戶融資難、融資貴等問題，通過降低支付手續(xù)費(fèi)用，提供信貸支持，降低融資成本，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，加強(qiáng)征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，為個(gè)體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。

三是減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)，抓實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，加大對個(gè)體工商戶的支持。

四是優(yōu)化個(gè)體工商戶營商環(huán)境。通過提供便捷高效政務(wù)服務(wù)，落實(shí)港澳臺居民申辦個(gè)體工商戶的政策，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境等措施，為個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營提供更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊5

五是拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間。豐富對個(gè)體工商戶的服務(wù)種類，從持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，支持發(fā)展線上商業(yè)模式，提供質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，提供標(biāo)準(zhǔn)化幫扶服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)支撐等方面，促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

六是加大對個(gè)體工商戶的服務(wù)供給。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性的法律服務(wù)，構(gòu)建線上一站式服務(wù)平臺，設(shè)立個(gè)體工商戶服務(wù)站、“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站等措施，健全個(gè)體工商戶指導(dǎo)服務(wù)體系，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶長遠(yuǎn)發(fā)展。[2]

[2]參見《<深圳市扶持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施>政策解讀》，來源于“信用深圳”微信公眾號，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。6. 廣州市人民政府：《廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》2023 年 5 月 17 日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》創(chuàng)新了老舊小區(qū)的改造模式，對社會資本引入、監(jiān)管、退出等全流程作出指導(dǎo)，助力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造全生命周期建管一體化。

【短評】

《辦法》鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和運(yùn)營，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政企合作，改變財(cái)政資金“輸血式”改造，通過引入社會資本成片建、改、管，增強(qiáng)小區(qū)自身“造血”能力，多元拓寬資金來源渠道，運(yùn)用市場力量提升社區(qū)服務(wù)水平和治理能力。根據(jù)《辦法》，引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、依法依規(guī)、公開擇優(yōu)、長效治理、探索創(chuàng)新的基本原則。根據(jù)分工，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)，區(qū)老舊小區(qū)改造主管部門具體負(fù)責(zé)，街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位做好前期調(diào)查等工作?！掇k法》明確，由各城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位作為項(xiàng)目社會資本的引入主體，負(fù)責(zé)社會資本引入及其監(jiān)督管理工作，具體包括前期摸查、實(shí)施方案編制及報(bào)批、社會資本引入及合同（協(xié)議）簽訂、工程組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)、合作期滿移交、協(xié)助統(tǒng)籌整合各類資源?！掇k法》對參與內(nèi)容、參與方式等都給出了明確的指引，從工程建設(shè)、存量資源運(yùn)營、提供便民專業(yè)服務(wù)、長效治理、專業(yè)物業(yè)管理五方面明確了社會資本可參與廣州老舊小區(qū)改造的內(nèi)容。如存量資源運(yùn)營方面，《辦法》提出在符合有關(guān)安全管理要求的情況下，社會資本可對公有房屋、公共低效閑置用地、機(jī)動(dòng)車泊位等存量資源開展活化利用，并鼓勵(lì)整合相關(guān)國有企業(yè)物業(yè)、私有物業(yè)，成套成片共同改造提升和經(jīng)營管理，《辦法》鼓勵(lì)社會資本提供養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)和超市、菜市場、家政等便民商業(yè)服務(wù)，以及鼓勵(lì)根據(jù)業(yè)主需求提供家電維修、社區(qū)團(tuán)購等特色服務(wù)。[3]

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[3]參見《廣州引導(dǎo)社會資本參與老舊小區(qū)改造 <廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法>通過》，來源于“廣州市人民政府”官網(wǎng)，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。

7. 深圳市地方金融監(jiān)管局：《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見（征求意見稿）》

2023 年 5 月 25 日，深圳市地方金融監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于公開征求《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告。意見擬提出，優(yōu)化科技信貸體制機(jī)制。建立完善普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新導(dǎo)向的深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和金融監(jiān)管考評機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為“20+8”產(chǎn)業(yè)集群和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。

【短評】

《實(shí)施意見》共分為六個(gè)部分，主要包括完善科技金融服務(wù)體系、推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展、支持風(fēng)投創(chuàng)投集聚發(fā)展、強(qiáng)化資本市場樞紐功能、完善平臺智庫服務(wù)支撐等。

根據(jù)《實(shí)施意見》，深圳市將優(yōu)化科技信貸體制機(jī)制。銀行貸款是支持科技創(chuàng)新的主流方式，深圳將主要從監(jiān)管考評機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制、科創(chuàng)貸款綠色通道、再貸款政策工具等方面提出指導(dǎo)性舉措。同時(shí)，探索發(fā)行科創(chuàng)債券、強(qiáng)化科技保險(xiǎn)的作用、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。

《實(shí)施意見》提出推動(dòng)有條件的區(qū)打造高質(zhì)量的科技金融集聚區(qū)，并與光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運(yùn)深港國際科教城等形成高效聯(lián)動(dòng)。開展科創(chuàng)金融服務(wù)中心試點(diǎn)、全知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”合作新模式。另外，《實(shí)施意見》鼓勵(lì)“股權(quán)+債權(quán)”模式創(chuàng)新并提出實(shí)施“首貸戶”培育工程。

《實(shí)施意見》提出鼓勵(lì)創(chuàng)投在深圳聚集，依托 QFLP、QDIE 政策“引進(jìn)來”和“走出去”。優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)融對接機(jī)制、強(qiáng)化資本市場樞紐功能、建設(shè)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，可為知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)交易、科創(chuàng)企業(yè)投融資對接提供一站式服務(wù)、實(shí)施“星耀鵬城”上市培育行動(dòng)計(jì)劃?！秾?shí)施意見》還將完善平臺智庫對金融支持科創(chuàng)的服務(wù)支撐。包括建設(shè)市級征信服務(wù)平臺，提升企業(yè)的金融服務(wù)效率；強(qiáng)化企業(yè)庫對接服務(wù)，引導(dǎo)“雙高雙軟”、“專精特新”、“20+8”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)建立不同成長階段項(xiàng)目庫和建立高水平的智庫研究平臺等。[4]

[4]參見《<深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見>（征求意見稿）公布》，來源于“深圳政府在線”網(wǎng)站，最后訪問日期：2023 年 6 月22 日。

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8. 深圳市人力資源保障局、市財(cái)政局、深圳市稅務(wù)局、市港澳辦：《深圳市進(jìn)一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》

近日，為全面支持港澳青年融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，深圳市人力資源保障局、市財(cái)政局、深圳市稅務(wù)局、市港澳辦聯(lián)合印發(fā)了《深圳市進(jìn)一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

【短評】

《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括六大部分：

（一）總則。主要是對港澳青年和初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行界定。港澳青年，是指45 周歲（含）以下、具有中國國籍的港澳居民。初創(chuàng)企業(yè)，是指在深圳登記注冊3 年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會組織、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和農(nóng)民合作社等。（二）支持港澳青年就業(yè)。梳理了現(xiàn)行政策中覆蓋到港澳青年的就業(yè)促進(jìn)政策。一是補(bǔ)貼項(xiàng)目，包括小微企業(yè)社保補(bǔ)貼、基層就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃生活補(bǔ)助、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、港澳青年實(shí)習(xí)補(bǔ)助和個(gè)人所得稅差額補(bǔ)貼等。二是新增了國際人才職稱評價(jià)、高技能人才培訓(xùn)服務(wù)和社?？缇撤?wù)保障等內(nèi)容。

（三）支持港澳青年創(chuàng)業(yè)。梳理了現(xiàn)行政策中覆蓋港澳青年的創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)、港澳項(xiàng)目落地配套資助等項(xiàng)目。

（四）大灣區(qū)職場導(dǎo)師。實(shí)施“大灣區(qū)職場導(dǎo)師計(jì)劃”，支持招募一批港澳籍人士作為職場導(dǎo)師，為港澳青年提供實(shí)習(xí)、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。對已就業(yè)學(xué)員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，每指導(dǎo)一次補(bǔ)貼 200 元，每個(gè)導(dǎo)師對單名學(xué)員的職業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼累計(jì)不超過 1000 元；對未就業(yè)學(xué)員的實(shí)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/天，每個(gè)導(dǎo)師對單名學(xué)員的實(shí)習(xí)指導(dǎo)補(bǔ)貼累計(jì)不超過 2000 元；對未就業(yè)學(xué)員的求職推薦服務(wù)，符合條件可按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，或按4000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)追加補(bǔ)貼。對接受人力資源部門邀請參加公益活動(dòng)服務(wù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000 元/次。以上補(bǔ)貼由職場導(dǎo)師自愿決定是否領(lǐng)取。

（五）購買港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。規(guī)定市、區(qū)人力資源部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、普通高等學(xué)校、社會組織、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體引入港澳服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有意愿或已在深圳市學(xué)習(xí)工作的港澳青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。明確了港澳服務(wù)機(jī)構(gòu)作為引進(jìn)對象的條件和政府購買服務(wù)的方式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（不超過 200 元/人/次，對其為同一人員服務(wù)的補(bǔ)助不超過5 次）及支付流程。

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（六）附則。規(guī)定了與現(xiàn)行政策的銜接方式、騙取補(bǔ)貼或者補(bǔ)助資金的處理機(jī)制、《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行時(shí)間和有效期。[5]

[5]參見《<深圳市進(jìn)一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則>政策解讀》，來源于“深圳深圳市人力資源保障局”微信公眾號，最后訪問日期：2023 年6 月22 日。9. 深圳市前海管理局、深圳市稅務(wù)局：《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》

2023 年 5 月 12 日，深圳市前海管理局與深圳市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》（以下簡稱《支持措施》）。【短評】

《支持措施》圍繞打造前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、支持涉稅服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化深港澳涉稅服務(wù)業(yè)合作、建設(shè)國際化涉稅服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍、營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面提出 18 條具體措施。其中，稅務(wù)師事務(wù)所及有關(guān)行業(yè)協(xié)會入駐前海國際稅務(wù)師大廈，根據(jù)其入駐時(shí)間，“十八條”制定詳細(xì)的租金支持計(jì)劃，最多支持三個(gè)年度，每家機(jī)構(gòu)每年不超過 500 萬元。

此外，“十八條”將經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)新設(shè)立或新遷入前海的稅務(wù)師事務(wù)所，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元。全國 100 強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所新遷入前海及入駐前海的稅務(wù)師事務(wù)所近三年首次成為 100 強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所的分別給予最高200 萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)和 150 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)條件的，進(jìn)行減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的企業(yè)落戶前海后兩年內(nèi)，年均利潤總額不少于 500 萬元的，給予最高 100 萬元的一次性支持。此外，針對港澳涉稅服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)的，一次性給予 30 萬元的落戶支持。

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二、 金融市場與業(yè)務(wù)創(chuàng)新

1. 廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品完成交易

2023 年 5 月 10 日，廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”在廣州數(shù)據(jù)交易所順利完成交易，標(biāo)志著廣州在探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營模式、釋放公共數(shù)據(jù)潛能上邁出了新的步伐。

【短評】

“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”以普惠金融為應(yīng)用場景，將人力資源、市場監(jiān)管、住房公積金等政府部門掌握的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行隱私保護(hù)計(jì)算后，加工形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，經(jīng)合規(guī)審查登記后進(jìn)場交易，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸產(chǎn)品提供融資信用支持，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源效用最大化。

在“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”交易過程中，省、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門等數(shù)源單位作為數(shù)據(jù)資源持有者，負(fù)責(zé)向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供經(jīng)安全計(jì)算技術(shù)處理后的密文“計(jì)算因子”；公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)則以密文“計(jì)算因子”為基礎(chǔ)，結(jié)合特定算法進(jìn)行融合計(jì)算，獲得輸出計(jì)算結(jié)果的新數(shù)據(jù)持有權(quán)；數(shù)據(jù)商將上述新數(shù)據(jù)進(jìn)一步開發(fā)成進(jìn)場交易的普惠金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品，獲得最終數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。[1]

[1]參見《廣州廣播電視臺 | 廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品完成交易》，來源于“廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”官網(wǎng)，最后訪問日期：2023 年6 月22 日。2. 深交所修訂基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 審核關(guān)注事項(xiàng)指引

2023 年 5 月 12 日，深交所修訂并發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第 1 號——審核關(guān)注事項(xiàng)（試行）（2023 年修訂）》。（南方財(cái)經(jīng)）【短評】

《REITs審核關(guān)注事項(xiàng)指引》突出以“管資產(chǎn)”為核心，著力構(gòu)建符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs特點(diǎn)規(guī)律的審核和信息披露規(guī)則體系。一是深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)范，細(xì)化業(yè)務(wù)參與機(jī)構(gòu)、評估和現(xiàn)金流要求，完善交易安排、基金運(yùn)作管理等方面的信息披露要求，壓實(shí)市場參與主體責(zé)任，進(jìn)一步提升市場規(guī)范運(yùn)作水平。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、收費(fèi)公路類資產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目相對集中，產(chǎn)品特性基本成熟，本次修訂從項(xiàng)目合規(guī)性、資產(chǎn)范圍以及評估參數(shù)設(shè)置等維度細(xì)化了兩類資產(chǎn)的審核關(guān)注要點(diǎn)，強(qiáng)化了歷史運(yùn)營情況、租金或收費(fèi)減免、重要現(xiàn)金流提供方等信息披露要求，并對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目有關(guān)會計(jì)處理、收費(fèi)公路項(xiàng)目擴(kuò)能改造安排等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。[2]

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[2]參見《大灣區(qū)早報(bào)｜打造前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)！深圳前海推出支持涉稅服務(wù)業(yè)十八條措施》，來源于“廣東粵港澳大灣區(qū)研究院”微信公眾號，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。

3. 廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會發(fā)布 2022 年度《廣東省破產(chǎn)管理白皮書》2023 年 5 月 28 日，廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會發(fā)布 2022 年度《廣東省破產(chǎn)管理白皮書》。

【短評】

根據(jù)《廣東省破產(chǎn)管理白皮書（2022 年度）》白皮書，2022 年，除深圳受理的個(gè)人破產(chǎn)案件外，全省各級管理人新接受全省法院指定的破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件2157件，辦結(jié) 2248 件，數(shù)量相比 2021 年分別減少 32.27%、14.26%。此外，《廣東省破產(chǎn)管理白皮書（2022 年度）》還總結(jié)以下八點(diǎn)內(nèi)容：一、案件辦理穩(wěn)步推進(jìn)；二、新類型程序深入探索；三、管理人組織不斷擴(kuò)容；四、信息化建設(shè)、研討、交流取得進(jìn)一步成效；五、行業(yè)自律建設(shè)不斷加強(qiáng)；六、協(xié)會服務(wù)水平不斷提高；八、新年度工作更上一層樓。[3]

[3]參見《<廣東省破產(chǎn)管理白皮書（2022 年度）>全文發(fā)布》，來源于“廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會”，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。4. 《關(guān)于共同推進(jìn)粵港兩地養(yǎng)老合作的備忘錄》正式簽署2023 年 5 月 29 日，在 2023 香港社福開新篇高峰會暨心連心大行動(dòng)成立典禮上，廣東省民政廳廳長張晨、香港特區(qū)政府勞工及福利局局長孫玉菡分別代表粵港兩地共同簽署《關(guān)于共同推進(jìn)粵港兩地養(yǎng)老合作的備忘錄》?！径淘u】

據(jù)悉，《備忘錄》的簽署旨在鼓勵(lì)兩地養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)和交流、鼓勵(lì)兩地的相關(guān)機(jī)構(gòu)探討及拓展合作范圍和模式等?！秱渫洝泛炇鸷?，廣東省民政廳一行前往香港相關(guān)社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，并與香港特區(qū)政府勞工及福利局、香港社會福利署座談，就進(jìn)一步推進(jìn)粵港養(yǎng)老深入合作進(jìn)行溝通交流。[4]

[4]參見《粵港簽署合作備忘錄，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)交流合作》，來源于“羊城晚報(bào)·羊城派”，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。

5. 廣東省商務(wù)廳發(fā)布廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 2022 年最佳制度創(chuàng)新案例

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊11

2023 年 6 月，廣東省商務(wù)廳發(fā)布了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 2022 年最佳制度創(chuàng)新案例。其中，探索粵港澳大灣區(qū)氣候投融資發(fā)展路徑（南沙）、建立以人民幣計(jì)價(jià)的大宗商品跨境交易機(jī)制（前海）、“CLAP-U 葡語世界通”金融服務(wù)方案（橫琴）等金融案例入選。

【短評】

這批案例主要有四大特點(diǎn)：一是在優(yōu)化營商環(huán)境方面，注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感。如南沙的構(gòu)建“一件事”審批服務(wù)體系案例，對個(gè)人從出生到養(yǎng)老、企業(yè)從開辦到注銷的 141 項(xiàng)集成服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一次辦”。又如南沙的保護(hù)中小投資者法律服務(wù)案例，建立涉中小投資者案件調(diào)解“綠色通道”，做到立即辦、就近辦、精準(zhǔn)辦，使人民群眾可感、可知、可達(dá)。

二是在貿(mào)易投資方面，注重監(jiān)管服務(wù)的集成創(chuàng)新。如前海的跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺案例，以數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認(rèn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)及物流數(shù)據(jù)銜接，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)外貿(mào)類企業(yè)全覆蓋。又如橫琴的商事登記“跨境通辦、一地兩注”案例，橫琴和澳門兩地投資者只需選擇一個(gè)地方即可通辦兩地注冊登記，3 小時(shí)可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，通過監(jiān)管服務(wù)集成大大方便了投資者。

三是在金融創(chuàng)新方面，注重跨境收支的便利化。如前海的以人民幣計(jì)價(jià)的大宗商品跨境交易機(jī)制案例，前海聯(lián)合交易中心以跨境人民幣業(yè)務(wù)一體化處理方式，成功實(shí)現(xiàn)了大豆品種線上交易，2022 年現(xiàn)貨交易額達(dá)到 793.5 億元。又如橫琴的“葡語世界通”金融服務(wù)案例，為企業(yè)提供中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)商機(jī)撮合等多元化服務(wù)，促成跨境收支便利化結(jié)算 2.5 億美元。

四是在粵港澳合作方面，注重與港澳規(guī)則的銜接。如南沙的港澳居民稅收優(yōu)惠快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”案例，為港澳居民提供稅負(fù)和減免稅額測算服務(wù)，已有300多人次享受了該服務(wù)。又如前海的跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制案例，在涉外法律服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)域外法適用更自主，訴訟程序更簡化，與香港商事法律規(guī)則銜接更包容，前海法院目前累計(jì)適用香港法審理案件 118 件，獲得了很好的效果。[5]

[5]參見《一圖讀懂丨廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 2022 年最佳制度創(chuàng)新案例》，來源于“21財(cái)經(jīng)”，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。

6. 國家金融監(jiān)督管理總局（原中國銀保監(jiān)會）批復(fù)同意組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行2023 年 5 月 24 日，海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱海南農(nóng)信）披露，為進(jìn)一步深化海南農(nóng)信系統(tǒng)改革，著力提升海南農(nóng)信金融服務(wù)能力，日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家金融監(jiān)督管理總局（原中國銀保監(jiān)會）批復(fù)同意，在海南省聯(lián)社和各市縣行社的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)合并方式組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行，該項(xiàng)工作現(xiàn)已全面拉開序幕。

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊12

【短評】

農(nóng)村信用社是中國金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍。近年來，國家政策文件多次提及農(nóng)信社改革，2023 年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)“加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)”。當(dāng)前，海南省正按照市場化、法治化原則推動(dòng)海南農(nóng)信省級統(tǒng)一法人改革工作，推動(dòng)海南農(nóng)信實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，海南省聯(lián)社于 2007 年掛牌成立，隸屬海南省政府管理，受省政府委托，承擔(dān)對全省農(nóng)信社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。目前，共下轄8 家農(nóng)商銀行，11 家市縣聯(lián)社，資產(chǎn)規(guī)模超過 3200 億元。

此次深化海南農(nóng)信改革，組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行，既符合國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革的總體方向，又嚴(yán)格落實(shí)了銀行監(jiān)管部門的改革要求，還有效滿足了海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自貿(mào)港建設(shè)的迫切需要。[6]

[6]參見《經(jīng)批復(fù)同意，海南將組建這個(gè)商業(yè)銀行》，來源于“海南日報(bào)”，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。

7. 海汽集團(tuán)擬購買海旅免稅全部股權(quán)，獲海南省國資委批復(fù)2023 年 5 月 25 日，海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“海汽集團(tuán)”）發(fā)布《關(guān)于重大資產(chǎn)重組獲得海南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批復(fù)的公告》。公告顯示，海汽集團(tuán)收到間接控股股東海南省旅游投資發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)來海南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出具的《關(guān)于海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易方案的批復(fù)》（瓊國資產(chǎn)〔2023〕46號），同意公司本次發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易方案。[7]

【短評】

2023 年 6 月 17 日，海汽集團(tuán)在披露的回復(fù)中表示，本次交易方案的調(diào)整已取得海南省國資委的批復(fù)，并且海南省國資委的批復(fù)構(gòu)成本次交易的前置條件。經(jīng)核查，律師認(rèn)為，海南旅投成為上市公司間接控股股東屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的整體性調(diào)整，并經(jīng)省級人民政府按照相關(guān)程序決策通過，本次交易不構(gòu)成重組上市。關(guān)于上交所提出的，標(biāo)的公司設(shè)立于 2020 年，2021 年虧損，2022 年盈利，資產(chǎn)負(fù)債率超過 80%，上市公司資產(chǎn)負(fù)債率超過 50%，如募集資金失敗，本次交易對上市公司資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)費(fèi)用等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的影響的問題，海汽集團(tuán)回復(fù)：“由于標(biāo)的公司負(fù)債規(guī)模較大，因此本次重組完成后，資產(chǎn)負(fù)債率有所上升。而根據(jù)上市公司備考財(cái)務(wù)報(bào)表，截至 2022 年 12 月 31 日，公司資產(chǎn)負(fù)債率為82.37%。假設(shè)配套資金足額募集，截至 2022 年 12 月 31 日的備考合并資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)計(jì)進(jìn)一步下降到 60.82%，顯著低于標(biāo)的公司及備考財(cái)務(wù)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債率，有助于上市公司、標(biāo)的公司增強(qiáng)現(xiàn)金儲備，保障上市公司流動(dòng)性。”

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上交所問詢函中還要求海汽集團(tuán)回復(fù)，標(biāo)的公司是否存在短期償債壓力及經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量缺口。海汽集團(tuán)披露，2023 年度，由于短期借款大量到期，標(biāo)的公司償債金額較高。但截至 2023 年 5 月末，標(biāo)的公司僅存 1.1 億余元短期借款需要在2023 年償還，標(biāo)的公司短期償債壓力已經(jīng)大幅下降。

海汽集團(tuán)表示，隨著本次重組完成，標(biāo)的公司將被納入上市公司海汽集團(tuán)體系內(nèi)運(yùn)營，屆時(shí)可通過資本市場直接融資，融資渠道得到擴(kuò)展，償債能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。標(biāo)的公司不存在經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量缺口。

此外，海汽集團(tuán)還對海南免稅市場的運(yùn)營商競爭狀況，海南島全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制對標(biāo)的公司經(jīng)營的影響，以及海旅免稅的具體優(yōu)劣勢進(jìn)行了分析。并補(bǔ)充說明了前后兩次評估標(biāo)的資產(chǎn)估值差異較大的原因及合理性。[8]

[7]參見《海汽集團(tuán)擬購買海旅免稅全部股權(quán)，海南省國資委批復(fù)》，載“自貿(mào)港在線”微信公眾號，來源于北京商報(bào)、中國證券報(bào)·中證網(wǎng)、21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，最后訪問日期：2023 年 6 月 22 日。

[8]參見《海汽集團(tuán)回復(fù)上交所問詢函，重組海旅免稅將大幅提升盈利能力》，來源于（環(huán)球旅訊）https://m.traveldaily.cn/article/174466，最后訪問日期：2023年6月 22 日。

8. 香港特區(qū)立法會三讀通過《2023 年法律執(zhí)業(yè)者（修訂）條例草案》香港特區(qū)立法會 5 月 10 日三讀并通過《2023 年法律執(zhí)業(yè)者（修訂）條例草案》。這意味著全國人大常委會此前對香港國安法有關(guān)條款的相關(guān)解釋精神通過本地立法形式在香港特區(qū)得到了落實(shí)。

【短評】

香港特區(qū)政府律政司司長林定國表示，特區(qū)政府對《法律執(zhí)業(yè)者條例》提出修訂，目的正是為了有效落實(shí)此前全國人大常委會對香港國安法有關(guān)條款作出的解釋精神，以應(yīng)對海外律師參與國家安全案件所帶來的潛在國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

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三、 地方金融行業(yè)資訊

1. 北京市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)保理公司監(jiān)督管理辦法》的通知

2023 年 5 月 9 日，為做好北京市商業(yè)保理公司監(jiān)管工作，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，有效防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《北京市地方金融組織行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，北京市地方金融監(jiān)督管理局制定了《北京市商業(yè)保理公司監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2023 年5 月18 日起施行。（查看更多）

2. 北京市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市融資租賃公司監(jiān)督管理辦法》的通知

2023 年 5 月 18 日，為做好北京市融資租賃公司監(jiān)管工作，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，有效防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《北京市地方金融組織行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，北京市地方金融監(jiān)督管理局制定了《北京市融資租賃公司監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2023 年5 月24 日起施行。（查看更多）

3. 北京市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市典當(dāng)行監(jiān)督管理辦法》的通知2023 年 5 月 25 日，為做好北京市典當(dāng)行監(jiān)管工作，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，有效防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《北京市地方金融組織行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，北京市地方金融監(jiān)督管理局制定了《北京市典當(dāng)行監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2023 年5 月27 日起施行。（查看更多）

4. 關(guān)于《上海市實(shí)施〈防范和處置非法集資條例〉辦法（草案）》征詢公眾意見的公告

2023 年 5 月 26 日，為了防范和處置非法集資，保護(hù)社會公眾合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《防范和處置非法集資條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合上海市實(shí)際，上海市起草了《上海市實(shí)施<防范和處置非法集資條例>辦法（草案）》。現(xiàn)將上述草案公開征求意見，希望市民和各有關(guān)單位就相關(guān)內(nèi)容提出意見和建議。（查看更多）

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四、 金融司法案例評析

1. 藍(lán)月亮公司與某生活用紙公司、某紙業(yè)公司等侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案——精細(xì)化確定知名商標(biāo)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)

案件詳情點(diǎn)擊：https://mp.weixin.qq.com/s/-HH8Pgw47By3AshLQsbqGQ【基本案情】

藍(lán)月亮公司系國內(nèi)洗衣液、洗手液產(chǎn)品市場占有率第一的民營企業(yè)，系“圖片”商標(biāo)和“圖片”商標(biāo)的權(quán)利人。藍(lán)月亮公司起訴主張某生活用紙公司、某紙業(yè)公司在生產(chǎn)、銷售、許諾銷售的紙巾商品上使用與其商標(biāo)“圖片”“圖片”相近的被訴“圖片”“圖片”“圖片”標(biāo)識，構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，以及紙業(yè)公司使用“藍(lán)月亮”字號構(gòu)成不正當(dāng)競爭，并請求生活用紙公司、紙業(yè)公司連帶賠償1000 萬元，代工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。

廣東省高級人民法院生效判決認(rèn)為，被訴紙巾商品與涉案商標(biāo)核定使用的洗滌劑商品在用途上高度關(guān)聯(lián)，且在銷售渠道、消費(fèi)對象等存在交叉或者重合，相關(guān)公眾容易混淆二者來源，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)法意義上的類似商品。生活用紙公司、紙業(yè)公司在類似商品上使用近似標(biāo)識，構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。代工者屬幫助侵權(quán)，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。生活用紙公司、紙業(yè)公司未按法院要求提交財(cái)務(wù)賬冊等證明其銷售數(shù)據(jù)和利潤率，構(gòu)成舉證妨礙。綜合考慮全案因素，對藍(lán)月亮公司訴請的1000萬元賠償金予以全額支持。

【典型意義】

本案亮點(diǎn)在于探索性地認(rèn)定線下銷售規(guī)模與線上銷售規(guī)模相當(dāng)，以線上銷售數(shù)據(jù)的兩倍作為侵權(quán)期間的銷售總數(shù)量，確立了如何確定合理利潤率及商標(biāo)貢獻(xiàn)率的裁判規(guī)則。本案通過認(rèn)定類似商品及貫徹全面賠償原則，精細(xì)化確定賠償數(shù)額，保護(hù)知名民企知識產(chǎn)權(quán)，助力營造誠信經(jīng)營、良性競爭的市場環(huán)境。2. 某印刷公司與某電器科技公司、張某等買賣合同糾紛案——企業(yè)應(yīng)如實(shí)公示信息

案件詳情點(diǎn)擊：https://mp.weixin.qq.com/s/-HH8Pgw47By3AshLQsbqGQ【基本案情】

某電器科技公司章程約定出資期限至 2025 年 12 月 31 日屆滿，但在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示公司注冊資本已全部實(shí)繳。張某等人是電器科技公司股東。各股東

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊16

在工商機(jī)關(guān)填報(bào)的《自然人股東股權(quán)變更信息記錄表》（非公示信息）中確認(rèn)，電器科技公司實(shí)收資本 0 元。電器科技公司欠某印刷公司貨款未還，印刷公司起訴請求電器科技公司償還欠款，各股東在未出資本息范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任等。廣東省高級人民法院生效判決認(rèn)為，雖然公司章程約定的出資期限未屆滿，但債權(quán)人對于市場主體在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息形成的合理信賴應(yīng)予保護(hù)，應(yīng)按電器科技公司公示的實(shí)繳出資時(shí)間作為出資期限，故判決電器科技公司償還貨款，各股東在未出資本息范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，各股東未繳出資的利息起算點(diǎn)，應(yīng)按電器科技公司對外公示的股東實(shí)繳出資時(shí)間確定?！镜湫鸵饬x】

本案入選了 2022 年度全國法院十大商事案例。本案中，股東未實(shí)際出資卻縱容公司在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示已實(shí)繳出資，誤導(dǎo)社會公眾及交易相對方，故股東應(yīng)按公示信息對公司的債務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。人民法院充分發(fā)揮司法審判職能，與行政管理、社會監(jiān)督合力治理市場環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)信用約束手段，提高社會信用監(jiān)管效能，助力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境和法治化的營商環(huán)境。

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五、 港澳金融熱點(diǎn)

1. 香港建議對眾籌活動(dòng)進(jìn)行規(guī)管

香港特別行政區(qū)政府于 2022 年 12 月 19 日公布加強(qiáng)對眾籌活動(dòng)規(guī)管的建議（注1），并展開為期三個(gè)月的公眾咨詢。在這篇文章中，我們將討論什么是眾籌、現(xiàn)時(shí)對籌資的規(guī)管、現(xiàn)行制度的局限及所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及這次對眾籌活動(dòng)的建議措施?！鞠愀勐蓭?| 評析】

什么是眾籌？

眾籌一般是指由個(gè)人、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)透過公開方式，就特定的眾籌目的向大量個(gè)人或組織邀請每位投入小額資金，令籌款人可獲得足夠款項(xiàng)用以開展某項(xiàng)目、某業(yè)務(wù)或達(dá)到某目的。通信技術(shù)和在線平臺的使用令眾籌大幅增加。近年來最常見的眾籌活動(dòng)類型如下：

? 股權(quán)或債務(wù)眾籌：資金提供者以投資者的角色，向特定項(xiàng)目或業(yè)務(wù)（如初創(chuàng)企業(yè)）投入資金，以換取企業(yè)發(fā)行的股份或債務(wù)、或集體投資計(jì)劃的盈利或收入。? 點(diǎn)對點(diǎn)借貸：資金提供者通過在線平臺配對借款人，向其提供無擔(dān)保借貸，從中賺取利息。

? 捐獻(xiàn)性質(zhì)的眾籌：資金提供者為其支持的慈善或非慈善目的（如政治宣傳、或某種個(gè)人或社會價(jià)值）提供捐贈(zèng)，以幫助實(shí)現(xiàn)這些目的，其中不涉及取得任何特定回報(bào)。

? 報(bào)酬/預(yù)售性質(zhì)的眾籌：資金提供者投入款項(xiàng)以協(xié)助籌款人開發(fā)或生產(chǎn)特定的實(shí)物貨品或服務(wù)，并以某種形式獲得該貨品或服務(wù)作為回報(bào)。現(xiàn)時(shí)對籌款活動(dòng)的規(guī)管

目前香港對某些邀請公眾捐款的活動(dòng)（如慈善籌款、在公共場所進(jìn)行的非慈善募資、及售賣彩票）都有相關(guān)規(guī)管和行政措施。此外，股權(quán)或債務(wù)眾籌邀請必須得到香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會（證監(jiān)會）的認(rèn)可，符合豁免條件除外。如果任何點(diǎn)對點(diǎn)借貸構(gòu)成放債業(yè)務(wù)，則受適用法定許可制度監(jiān)管。如果借貸平臺發(fā)行票據(jù)或債券，該等工具可能被視為“證券”或集體投資計(jì)劃的權(quán)益，因此該平臺可能受證監(jiān)會監(jiān)管。

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊18

現(xiàn)行制度的局限及所帶來的風(fēng)險(xiǎn)

隨著科技的日益普及以及眾籌的多樣性，現(xiàn)有的規(guī)管制度并沒有涵蓋眾籌活動(dòng)的方方面面。例如，捐贈(zèng)非慈善性質(zhì)的網(wǎng)上眾籌不受現(xiàn)有制度規(guī)范，原因是現(xiàn)行規(guī)管非慈善的募資主要針對在公共場所的籌款。此外，香港對報(bào)酬/預(yù)售性質(zhì)的眾籌也沒有具體的規(guī)管措施，目前資金提供者是否有權(quán)利只能依賴是否存在有效的買賣合同。

該等眾籌活動(dòng)缺乏足夠的規(guī)管，可能為資金提供者帶來風(fēng)險(xiǎn)，例如：? 籌款人掩飾其身份、眾籌活動(dòng)的安排和目的

? 如果籌款平臺突然停止運(yùn)作，資金提供者會蒙受損失? 缺乏對資金提供者所提交的個(gè)人和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保護(hù)? 款人提供的信息和描述不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資金提供者的損失? 籌款結(jié)果與宣稱的目的不一致

? 資金被用于不法用途，例如危害國家安全或支持恐怖活動(dòng)規(guī)管眾籌活動(dòng)的建議

政府建議的主要措施包括：

? 將成立一個(gè)“眾籌事務(wù)辦公室”，集中處理和協(xié)調(diào)眾籌活動(dòng)相關(guān)的規(guī)管和行政事務(wù)。

? 所有向香港人或團(tuán)體，或身處香港的人士或團(tuán)體“公開”募集資金的線上或線下籌款，無論其目的或活動(dòng)地點(diǎn)是否在香港，都必須事先向眾籌事務(wù)辦公室申請。? 在處理申請時(shí)，眾籌事務(wù)辦公室會考慮的因素包括申請人是否誠實(shí)、信譽(yù)良好及可靠；眾籌活動(dòng)的目的與眾籌規(guī)模是否相稱；以及該等活動(dòng)是否對公眾利益、公眾安全和國家安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。

? 眾籌事務(wù)辦公室將與相關(guān)政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，以精簡受現(xiàn)行法規(guī)約束的籌款活

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊19

動(dòng)的程序，如在公共地方舉行的募捐或售賣獎(jiǎng)券。

? 新的規(guī)管制度不適用于市場上已受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)（包括證監(jiān)會）根據(jù)現(xiàn)行法例規(guī)管的商業(yè)集資活動(dòng)。

? 建議采取豁免和便利措施，以促進(jìn)被社會廣泛認(rèn)可的眾籌，以及為解決突發(fā)緊急需求（如自然災(zāi)害）的慈善眾籌項(xiàng)目得以順利運(yùn)行和及時(shí)啟動(dòng)。此外，某些活動(dòng)將被豁除申請要求，包括就宗教團(tuán)隊(duì)向其信眾以宗教理由作出的捐款呼吁。? 籌款人必須披露其眾籌活動(dòng)的目標(biāo)和安排、使用的香港銀行賬戶、妥善保存資金流動(dòng)記錄，并獲取資金提供者的身份資料。

? 邀請公眾就是否應(yīng)設(shè)立網(wǎng)上眾籌平臺登記制度，以及鑒于許多網(wǎng)上眾籌平臺都是在香港以外的地方設(shè)立，就該制度的操作可行性提出意見。? 執(zhí)法部門將被授權(quán)禁止非法的眾籌活動(dòng)（如發(fā)出禁止令），并對違法者提出檢控。

重點(diǎn)

擬議的法規(guī)影響到廣泛的參與者群體，這些保障建議可以為資金提供者提供額外的保護(hù)，同時(shí)意味著參與眾籌的籌款人、平臺、媒體和金融機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)合規(guī)措施。

如建議獲采納，除獲豁免或被豁除的眾籌外，任何個(gè)人或組織（即使不是以香港為注冊地）欲在香港公開籌集資金，都必須事先獲得眾籌事務(wù)辦公室的批準(zhǔn)。這一程序在眾籌活動(dòng)中是強(qiáng)制性的，即使募資的對象包括香港以外的眾多其他司法管轄區(qū)。

更重要的是，危害香港公眾安全或中國國家安全的眾籌即使是在香港以外的地方進(jìn)行，也會被視為非法。

注:

(1) 有關(guān)該些建議，請參閱:

(2) https://www.fstb.gov.hk/fsb/tc/publication/consult/doc/Crowdfunding_consultation_paper_Chi_final.pdf

植德大灣區(qū)·自貿(mào)港|月報(bào)2023年5月刊20

注：本材料是為提供一般信息的用途編制，并非旨在成為可依賴的會計(jì)、稅務(wù)、法律或其他專業(yè)意見。請向您的顧問獲取具體意見。香港律師簡介

朱靜文 管理合伙人 （林朱律師事務(wù)所有限法律責(zé)任合伙）業(yè)務(wù)領(lǐng)域：投融資并購，上市，基金設(shè)立，合規(guī)

電話：（852）2629 1768

郵箱：rossana.chu@eylaw.com.hk

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2. 澳門特區(qū)金管局發(fā)布未獲許可從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的提示2023 年 6 月 19 日，澳門金融管理局特此提醒市民，警惕一間名為“賽爾（Searle）保險(xiǎn)有限責(zé)任公司”的機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查，該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（網(wǎng)址為https://searle.ltd/）上所載的資訊存在失實(shí)及誤導(dǎo)。金管局特此聲明，該公司從未根據(jù)六月三十日第27/97/M 號法令《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)法律制度》獲許可在澳門特別行政區(qū)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。金管局再次呼吁市民提高警惕，并審慎核實(shí)任何透過互聯(lián)網(wǎng)或社交媒體取得的保險(xiǎn)公司資訊。任何人士如曾透過上述網(wǎng)站或其他途徑，向上述公司提供個(gè)人資料，或與該公司進(jìn)行任何交易，請向警方報(bào)案。[1]

[1] 參見澳門特區(qū)金管局：《未獲許可從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)》，最后訪問日期：2023年6月 21 日。

注：本材料是為提供一般信息的用途編制，并非旨在成為可依賴的會計(jì)、稅務(wù)、法律或其他專業(yè)意見。請向您的顧問獲取具體意見。

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六、 植德金融法律實(shí)務(wù)與研究

1. 植德研究｜鯤鵬之變 S 基金系列研究 |（三）私募股權(quán)二級市場交易流程及關(guān)注要點(diǎn)

https://mp.weixin.qq.com/s/GyEKC6YrFpgJw8OvhbbeXg

此前系列研究介紹了我國私募股權(quán)二級市場、S 基金概況以及S 交易常見類型，本期研究將基于 S 基金交易的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)外S 基金交易平臺的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，梳理開展 S 基金交易的主要形式、交易流程以及相關(guān)要點(diǎn)問題。2. 植德資訊｜武大法學(xué)院與植德律所合作課程《民商法實(shí)務(wù)前沿問題研討課》順利結(jié)課

https://mp.weixin.qq.com/s/DtL15vPITWfi8ASEzPo1YQ

2023 年 5 月 24 日，武漢大學(xué)法學(xué)院與植德律師事務(wù)所聯(lián)合開展的《民商法實(shí)務(wù)前沿問題研討課》（點(diǎn)擊查閱報(bào)道）結(jié)課考試述標(biāo)競賽于植德武漢辦公室順利舉行。

本次活動(dòng)邀請到了武漢大學(xué)法學(xué)院訴訟法教研室王穎老師、訴訟法教研室鄭濤老師、植德武漢辦公室合伙人呂景亞律師、植德深圳辦公室合伙人鄧偉方律師擔(dān)任評委嘉賓，并由植德武漢辦公室負(fù)責(zé)合伙人張萍律師致辭。

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特此聲明

本月報(bào)及相關(guān)刊物內(nèi)容不代表本所正式法律意見，僅為研究、交流之用，并非旨在成為可依賴的會計(jì)、稅務(wù)、法律或其他專業(yè)意見。非經(jīng)北京植德律師事務(wù)所同意，相關(guān)內(nèi)容不應(yīng)被用于研究、交流之外的其他目的。如有任何建議、意見或具體問題，歡迎垂詢。

植德粵港澳大灣區(qū)法律研究院

“植德粵港澳大灣區(qū)法律研究院”（以下簡稱“植德大灣區(qū)研究院”）是植德研究院下屬，依托植德律所深圳、珠海等辦公室，聚焦于“粵港澳大灣區(qū)”、“海南自由貿(mào)易港”政策制定、行業(yè)發(fā)展、法律實(shí)務(wù)的跨學(xué)科法律研究機(jī)構(gòu)，是植德大研究體系中的橋頭堡。法律研究院立足粵港澳大灣區(qū)、輻射海南、北部灣，放眼全國、擁抱世界，為社會各界提供高價(jià)值的智慧與法律咨詢產(chǎn)品與服務(wù)。植德大灣區(qū)研究院特設(shè)立《粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港——金融法律觀察與實(shí)務(wù)》系列刊物，關(guān)注粵港澳大灣區(qū)及海南自貿(mào)港的金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、不動(dòng)產(chǎn)及基建、新興產(chǎn)業(yè)等各大領(lǐng)域的實(shí)踐情況，同時(shí)關(guān)注政策體制創(chuàng)新與改革情況，乃至對全國各地的影響，為行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)、同行等廣大讀者提供全面、及時(shí)的金融法律信息。

本系列將刊發(fā)月報(bào)，致力于為粵港澳大灣區(qū)及海南自貿(mào)港提供專業(yè)化法律服務(wù)，深入貫徹、落實(shí)及細(xì)化《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》的基本原則和政策精神；通過大灣區(qū)及自貿(mào)港相關(guān)商業(yè)，行政政策的研究與觀察，全方面匯集粵港澳大灣區(qū)及海南自貿(mào)港最新的政策，為客戶及時(shí)傳達(dá)金融法律實(shí)時(shí)資訊及深度解讀系列內(nèi)容。

如您有意就相關(guān)法律問題進(jìn)行咨詢，或就相關(guān)議題進(jìn)一步交流、探討或稿件投遞，歡迎與植德粵港澳大灣區(qū)法律研究院聯(lián)系。本系列刊物將根據(jù)各界人士的建議不斷修改完善，也歡迎您提出寶貴的指導(dǎo)建議。

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參與本次編輯合伙人

鐘凱文 合伙人

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：銀行與金融、投資基金、投融資并購及上述相關(guān)領(lǐng)域衍生爭議解決

電話：0755-33257501 / 13808804253

郵箱：kevin.zhong@meritsandtree.com

鄧偉方 合伙人

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：投資基金、金融資管及商事爭議解決電話：0755-33257507 / 13823212239

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本期執(zhí)行主編：于家浩、孫琛

北京：北京市東城區(qū)東直門南大街 1 號來福士中心辦公樓 5 層、9 層 903-904

上海：上海市長寧區(qū)長寧路 1133 號長寧來福士廣場 T1 辦公樓 18 層 1801

深圳：深圳市南山區(qū)粵海街道科苑南路 2666 號中國華潤大廈 9 層 905-906

武漢：湖北省武漢市江岸區(qū)中山大道 1505 號企業(yè)天地 1 號 45 層 4504-4506 單元杭州：浙江省杭州市西湖區(qū)蔣村街道雙龍街 99 號三深國際中心 G 座 6 樓海口：國貿(mào)大道帝國大廈 B 座 5 樓 512 室

香港：香港中環(huán)康樂廣場 1 號怡和大廈 33 樓 3310 室

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