農村居民住房建設規(guī)劃

審批指南

CONCENT 目錄

外地先進經驗

村民建房控制要點

具體審批事項

工匠培養(yǎng)

01 外地先進經驗

江西\\上饒\\婺源

《上饒市農村居民住房建設管理條例》于2018年7月1日

起施行，這是全國范圍內第一部規(guī)范農民建房及其監(jiān)督

管理活動的地方性法規(guī)。2016年12月，上饒市人大常委

會將《條例》列入2017年度立法計劃。經過一年多的起

草、審議和修改，2017年12月29日，上饒市第四屆人大

常委會第九次會議審議通過了該條例。2018年5月31日，

江西省第十三屆人大常委會第三次會議經過審議，決定

批準《條例》。

《條例》共有6章41條：

第一章為總則，主要規(guī)定了立法目的、立法原則、適用

范圍和管理職責等內容。

第二章為規(guī)劃和用地，規(guī)定了規(guī)劃編制與許可、用地管

理、選址要求等內容。

第三章為申請和審批，對建房分戶、建房申請條件、不

予批準情形、審批程序、許可內容等方面作了具體規(guī)定。

第四章為建設與管理，規(guī)定了開工建設、建設規(guī)模、建

設期限、竣工核實、監(jiān)督檢查等內容。

第五章為法律責任。

第六章為附則。

江西\\上饒\\婺源

江西上饒以徽派風格為區(qū)域民居風格，通過強化對村民建房的規(guī)劃

管理和指導，逐步形成了具有統(tǒng)一風格的各種特色村落，并出現(xiàn)了

以婺源為代表的特色鄉(xiāng)村旅游景點。

浙江\\杭州\\富陽

浙江杭州富陽區(qū)于2017年7月出臺的《關于進一步加強農村居民建房管理的實施意見》，為農房建設定制

了一把統(tǒng)一“標尺”。

主房審批占地面積最多不超過120平方米，層次不超過三層，檐口總高度不得超過11.8米；地下空間利用

不得超過主房批準范圍，深度不超過3.6米；附房占地面積不超過40平方米，不得與主房連體，層次不超過一

層，總高度不超過3.5米；道地面積（門前空地面積）不超過60平方米……設計圖可以使用規(guī)劃部門匯編的通用圖集設計方案。方案每年都有更新；如果不使用通用圖集設計方案的，

必須請專門的設計單位或設計師設計編制方案后，經批準才能實施。

浙江\\杭州\\富陽

望仙村民居

東梓關村農民回遷房

富陽以“浙派民居”為切入點，已經成功

打造大源鎮(zhèn)望仙、場口鎮(zhèn)東梓關、新登鎮(zhèn)

秉賢等具有江南和杭州特色的“杭派民居”

樣板，將古村落保護與村民建房、村莊發(fā)

展、旅游開發(fā)有機結合，規(guī)劃打造了精品

民宿、鄉(xiāng)村書院等項目，同時啟動建設了

一大批回遷安置房，最大限度地保留了村

莊固有的風貌和村民原有生活習慣，實現(xiàn)

了對生活方式最好的尊重。

文村自然村，村內共有古民居40幢、近現(xiàn)

代房屋56幢。項目由中國首位國際普利茲

克建筑獎獲得者、中國美院教授王澍規(guī)劃

設計。

借鑒

1、統(tǒng)一建筑風貌

結合現(xiàn)狀實際情況，以村或片區(qū)為單位統(tǒng)一控制建筑風貌，達成整體效果。

2、統(tǒng)一審批管理

確定相應審批部門，由審批部門對村民建房進行統(tǒng)一審批和管理。

3、分級建設標準

在統(tǒng)一風貌的基礎上，結合實際情況，制定相應的分級建設標準。

02 村民建房控制要點

控制原則

1、強調統(tǒng)一總體風貌

首先確定區(qū)域總體風貌作為指導方向，根據(jù)總體風貌的要求，結合實際情況，設定

分級標準，對相應標準的建筑材料提出引導性的要求。

2、強調控制建筑外觀

因為村民生活習慣、家庭人口數(shù)量等因素變化較大，所以，具體審批中不宜對內部

使用空間做強制性要求和控制。審批控制重點在建筑風貌和造型上，對內部使用空間的

布置不做過多要求；具體控制要點集中在色彩、色調、比例、協(xié)調等方面。

3、鼓勵營造地方特色

鼓勵對現(xiàn)有特色民居的保護性利用，鼓勵建造符合特色的成片民居或公寓化住宅。

03 具體審批案例

風格控制

允許使用的建筑風格：

1、湘東民居風格（建議使用）

2、新中式風格

3、現(xiàn)代風格（限制使用）

禁止使用的建筑風格：

1、歐式風格

2、徽派民居風格

3、其他民居風格

整體風貌控制

湘東傳統(tǒng)民居

馬家河鎮(zhèn)

朱亭鎮(zhèn)

長沙靖港

醴陵

衡陽常寧

特征點：

1、坡屋頂（雙坡懸山、四坡歇山）

2、黑（灰）瓦

3、白（墻）、青灰（磚墻）、黃

灰（土墻）

4、裝飾件（翹角、飛檐、窗臺、

門頭）

5、木材使用（窗、護欄等）

湘東民居風格----主要推薦風格

以“粉墻黛瓦”為主要特征，主要表現(xiàn)為運用傳統(tǒng)的中式建筑元素，例如黑（灰）色坡屋頂，淺灰色主體

墻面，深色（赭石、深灰、深藍等）門窗構件，少量深色木材裝飾件以及花格窗等傳統(tǒng)裝飾元素為代表。

新中式風格----主要推薦風格

采用現(xiàn)代材料和工藝（鋼結構、玻璃幕墻、金屬瓦等）對中式古典民居進行再創(chuàng)作的建筑風格。主要代表

特征表現(xiàn)為，取消傳統(tǒng)建筑的繁瑣裝飾，鋼結構坡屋面、深灰色金屬瓦、景窗符號、落地玻璃門窗或玻璃

幕墻與淺灰白色墻體的虛實對比關系等。

現(xiàn)代風格----限制使用

以大比例的虛實對比為主要表現(xiàn)形式，玻璃幕墻、鋼結構、金屬裝飾板等現(xiàn)代材料使用較多。此種風格應

僅限旅游景點的服務性建筑或公共建筑可以采用，不宜在農村民居中大量采用。

歐式風格----禁止使用

主要表現(xiàn)為采用歐式古典建筑元素作為建筑的裝飾構件。代表特征是紅色或藍色艷色坡屋面、弧形柱

廊、寶瓶柱欄桿、多層疊合裝飾線腳等元素。此種風格與中國農村的基調氛圍無法融合，故在農村建

房審批中應禁止使用。

徽派民居風格----禁止使用

主要表現(xiàn)為對風火山墻的大量使用?；张擅窬訉儆诎不铡⒔鞯貐^(qū)的傳統(tǒng)民居風格，一般為硬山頂坡

屋頂，同時特意強調房屋側面的風火山墻，采用逐級跌落、翹角飛檐等方式來強調其層次感。湘東地

區(qū)原有古典民居基本無此類做法流傳，故在農村建房審批中應禁止使用。

其他風格----禁止使用

琉璃瓦屬于中國古代宮殿建筑所采用的瓦片類型，不應用于民居建設中。

新古典主義風格屬于對歐式古典風格簡化后的做法，不應用于民居建設中。

簡單建筑即對建筑無法定義風格，未做精細設計，過于簡陋，不宜用于民居建設中。

混合建筑即采用多種風格建筑語言混合使用，風格混亂，不宜用于民居建設中。

分級控制----以湘東民居風格為例

考慮到居民生活水平不一致，居民對建房的品質

要求也有不同，因此對村民建房的建設標準也應

劃分等級，并針對不同等級的建房提出相應的控

制要求。

分級控制----以湘東民居風格為例

高端產品：

1、嚴格遵循傳統(tǒng)民居的建筑比例關系。

2、應采用深灰色系列亞光瓦屋面，可

采用金屬瓦等較高檔次屋面，但應為亞

光面層。

3、主體墻面應采用淺灰白色色系，可

采用真石漆、彩色砂漿、仿石磚、石材

等面層材質，應采用亞光面層，不應采

用亮光面層。

4、應按照傳統(tǒng)建筑的構件關系設置裝

飾構件，如垂花柱、鏤空窗等構件

分級控制----以湘東民居風格為例

中端產品：

1、應遵循基本的建筑比

例關系。

2、采用深灰色系列亞光

瓦屋面，可采用小青瓦

等屋面材料，不應采用

簡易結構瓦屋面。

3、主體墻面應采用淺灰

白色色系，可采用真石

漆、彩色砂漿、面磚等

面層材質。

4、應對主體墻面進行細

節(jié)構件裝飾，可采用木

制或金屬構件參照傳統(tǒng)

建筑細節(jié)設置裝飾件。

分級控制----以湘東民居風格為例一般民居產品：

1、基本符合傳統(tǒng)建筑比

例關系。

2、采用深灰色系列亞光

瓦屋面，可采用小青瓦等

屋面材料，不應采用藍色、

紅色等艷色瓦材。

3、主體墻面采用淺灰白

色色系，可采用砂漿粉刷

等材質。

4、對主體墻面、窗口、

屋檐等部分有少量符合整

體風格的簡單裝飾，裝飾

件。

材料控制----以湘東民居風格為例

瓦：應采用深灰色系列亞光瓦屋面，不應采用藍色或紅色等釉面瓦材。

亞光小青瓦

釉面平板瓦 石板瓦 單波瓦

亞光全角瓦 仿古金屬瓦

琉璃瓦

材料控制----以湘東民居風格為例

墻面：應采用淺灰白色系，不應采用艷色系。

灰白色花崗巖

純色釉面磚 三色磚 艷色外墻漆

淺灰白色墻磚（白色縫） 淺灰白色外墻漆

（宜帶磨砂等紋理）

材料控制----以湘東民居風格為例

門窗：應采用深色（或木色）框無色透明或半透明系，不應采用淺色框藍色、綠色或茶色玻璃。

深木色框透明玻璃

白框透明玻璃 白框綠色玻璃 淺木色框透明玻璃

墨綠色窗框透明玻璃

材料控制----以湘東民居風格為例

裝飾件：應采用中式風格裝飾件，不應采用歐式風格裝飾件。

檐口

羅馬柱 線腳 寶瓶柱欄桿

門頭

其他控制要點----以湘東民居風格為例

1、空調機位：應對應主要使用房間設置空調機位，并采取遮蔽措施。

2、室外環(huán)境：應結合建筑風格定位，進行室外景觀和綠化設計。

3、附屬設施：圍墻等附屬設施應采用符合整體風格定位的造型，禁止采用艷色、

亮色系。

圍墻----以湘東民居風格為例

裝飾件：應采用中式風格實墻或深色透空圍墻，不應采用淺色和亮色系圍墻。

04 工匠培養(yǎng)

工匠培養(yǎng)

識圖能力：

能看懂正規(guī)圖紙內容。（建筑、結構、水、電）

組織能力：

能有序開展施工準備工作。

安全意識：

提高施工場地安全防護和工程安全防護的意識。

標準施工能力：

按相關技術標準進行的能力。

05 標準圖集

高端產品----案例1

風格效果示意

高端產品----案例1

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例1

二層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例1

三層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例1

屋頂層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例2

風格效果示意

高端產品----案例2

負一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例2

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例2

二層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例3

風格效果示意

高端產品----案例3

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例4

風格效果示意

高端產品----案例4

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例4

夾層平面圖

平面圖僅供參考

高端產品----案例4

二層平面圖

平面圖僅供參考

中端產品----案例5

風格效果示意

中端產品----案例5

一層平面圖

平面圖僅供參考

中端產品----案例5

二層平面圖

平面圖僅供參考