中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

2

本期要點(diǎn)

●中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見

國(guó)務(wù)院新聞辦 7 月 20 日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于促

進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》相關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委表

示，將會(huì)同有關(guān)方面在近期推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉

措，制定印發(fā)促進(jìn)民間投資政策文件，充分調(diào)動(dòng)民間投資的

積極性。工業(yè)和信息化部表示，深入開展清理拖欠中小企業(yè)

賬款工作。同時(shí)，支持專精特新中小企業(yè)上市融資。全國(guó)工

商聯(lián)表示，將不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系，繼續(xù)推動(dòng)清理

和修訂違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的法律法規(guī)和政策文

件，持續(xù)跟蹤推動(dòng)有關(guān)立法進(jìn)展，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和

企業(yè)家合法權(quán)益。

●上調(diào)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)

中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局 7 月 20 日宣布，決定將企業(yè)

和金融機(jī)構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從 1.25 上調(diào)至

1.5，并于當(dāng)天實(shí)施。

●玉米、小麥震蕩運(yùn)行

本周玉米價(jià)格震蕩運(yùn)行。北方港口港內(nèi)平倉(cāng)價(jià) 2820 元/

噸，南方港口到港價(jià)格 2900-2930 元/噸。進(jìn)入高價(jià)區(qū)間，供

應(yīng)端出貨意愿明顯提升，需求端采購(gòu)積極性下降。

本周小麥價(jià)格震蕩運(yùn)行。市場(chǎng)購(gòu)銷平穩(wěn)，主流價(jià)格保持

穩(wěn)定。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

3

目錄

宏觀動(dòng)態(tài)

一、國(guó)際動(dòng)態(tài) .................................. 5

俄羅斯、烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） .......... 5

歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） .................... 8

澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） ............... 10

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） ................... 12

巴西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） ................... 15

阿根廷農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） ................. 17

加拿大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24） ................. 19

二、貨幣匯率動(dòng)態(tài) ............................. 20

匯率走勢(shì)回顧：匯率震蕩運(yùn)行 跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從

1.25 上調(diào)至 1.5 .................................... 20

監(jiān)管層“匯率工具箱”充足 人民幣走勢(shì)有望逐步企穩(wěn) ... 20

三、政策動(dòng)態(tài) ................................. 23

全國(guó)秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常 預(yù)計(jì)播種面積超 13 億畝 .... 23

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見 ..... 24

習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 切實(shí)加強(qiáng)耕

地保護(hù) 全力提升耕地質(zhì)量 穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 ...... 37

原糧購(gòu)銷情況

一、玉米 ..................................... 40

行情回顧 .......................................... 40

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

4

市場(chǎng)價(jià)格與新作生長(zhǎng)情況 ............................ 40

二、小麥 ..................................... 43

行情回顧 .......................................... 43

市場(chǎng)價(jià)格 .......................................... 43

三、稻米 ..................................... 47

行情回顧 .......................................... 47

市場(chǎng)價(jià)格 .......................................... 47

四、大豆 ..................................... 48

行情回顧 .......................................... 48

市場(chǎng)價(jià)格 .......................................... 48

加工業(yè)情況

一、玉米深加工 ............................... 49

（一）深加工·開工情況 ............................ 49

（二）深加工·淀粉庫(kù)存情況 ........................ 49

二、飼料加工 ................................. 50

（一）生豬價(jià)格走勢(shì)及行情回顧 ...................... 50

（二）飼料加工·飼料企業(yè)玉米庫(kù)存情況 .............. 50

（三）飼料加工·飼料養(yǎng)殖行業(yè)動(dòng)態(tài) .................. 51

（四）部分上市豬企上半年出欄情況 .................. 54

（五）飼用替代品 .................................. 55

三、小麥加工 ................................. 55

（一）小麥加工·企業(yè)開機(jī)情況 ...................... 55

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

5

（二）小麥加工·理論盈利情況 ...................... 56

（三）小麥加工·下游產(chǎn)品價(jià)格（特精粉） ............ 56

（四）小麥加工·下游產(chǎn)品價(jià)格（次粉） .............. 57

（五）小麥加工·下游產(chǎn)品價(jià)格（麩皮） .............. 57

宏觀動(dòng)態(tài)

一、國(guó)際動(dòng)態(tài)

俄羅斯、烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【信息摘要】

俄羅斯：普京：糧食協(xié)議一年來從烏克蘭外運(yùn) 3280 萬噸

貨物 70%流向歐盟在內(nèi)的高收入國(guó)家

7 月 24 日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《俄羅斯和非洲：共同努

力實(shí)現(xiàn)和平、進(jìn)步和成功未來》一文中表示，糧食協(xié)議實(shí)施

一年以來，烏克蘭出口了 3280 萬噸貨物，其中 70%流向了包

括歐盟在內(nèi)的高收入國(guó)家，而埃塞俄比亞、蘇丹和索馬里、

也門和阿富汗等國(guó)家所占份額不到總出口量的 3%——不到

100 萬噸。

普京的文章稱，“糧食協(xié)議”最初旨在確保全球糧食安全，

減少饑餓威脅，幫助非洲、亞洲和拉丁美洲最貧窮的國(guó)家，

這實(shí)際就是俄羅斯履行促進(jìn)協(xié)議實(shí)施義務(wù)的原因。

俄羅斯：俄羅斯和土耳其以及卡塔爾在考慮替代協(xié)議

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

6

據(jù)俄羅斯外交部副部長(zhǎng)謝爾蓋·維爾希寧周五在莫斯科

表示，俄羅斯正在和那些最需要糧食的國(guó)家就供應(yīng)食品進(jìn)行

談判，但是尚未簽署任何合同。

據(jù)媒體稱，目前俄羅斯、土耳其和卡塔爾可能準(zhǔn)備討論

一項(xiàng)協(xié)議草案，將俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口到最容易受到饑荒威脅

的國(guó)家。該文件稱，該協(xié)議可能是 7 月 17 日到期并已失效的

黑海谷物協(xié)議的替代方案，它將繞過聯(lián)合國(guó)和烏克蘭，使俄

羅斯谷物能夠到達(dá)那些需要緊急人道主義支持的人手中。

根據(jù)正在審議的協(xié)議，俄羅斯確認(rèn)準(zhǔn)備將糧食運(yùn)往土耳

其進(jìn)行加工，并大量交付給有需要的國(guó)家，以補(bǔ)償世界糧食

計(jì)劃署黑海糧食倡議下的供應(yīng)損失（最多 100 萬噸）。

卡塔爾將同意為該人道主義項(xiàng)目提供資金，包括從俄羅

斯向土耳其支付糧食和供應(yīng)糧食的費(fèi)用，以及向目的地國(guó)家

進(jìn)一步供應(yīng)加工產(chǎn)品的費(fèi)用。新的替代協(xié)議似乎是俄羅斯向

非洲免費(fèi)提供谷物項(xiàng)目的一部分。俄羅斯外交部副部長(zhǎng)謝爾

蓋·維爾希寧周五在莫斯科舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，我們

正在努力使這些國(guó)家——非洲“有需要的國(guó)家”——不會(huì)因

“黑海協(xié)議”終止而面臨負(fù)面后果。

韋爾希寧補(bǔ)充道，目前尚未簽署任何協(xié)議，但是正在接

觸。據(jù)報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)·普京將于 8 月訪問該國(guó)。

烏克蘭：截至 7 月 19 日，2023/24 年度烏克蘭谷物出口

量約為 140 萬噸

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

7

烏克蘭農(nóng)業(yè)部表示，截至 7 月 19 日，2023/24 年度（始

于 7 月）烏克蘭谷物出口量為 143 萬噸，高于去年同期的 108

萬噸。

本年度迄今烏克蘭出口小麥約 45 萬噸，玉米 82 萬噸。

在剛剛結(jié)束的 2022/23 年度，烏克蘭出口 4899.6 萬噸谷物，

超過了 2021/22 年度的 4835.5 萬噸。其中包括小麥 1683.6

萬噸（上年 1872 萬噸）；玉米 2912.8 萬噸（上年 2340.9 萬

噸），大麥 270.4 萬噸（上年 574.7 萬噸）。

6月26日烏克蘭農(nóng)業(yè)第一副部長(zhǎng)塔拉斯·維索茨基表示，

烏克蘭已將 2023 年谷物產(chǎn)量上調(diào) 100 萬噸，從之前預(yù)期的

4500 萬噸修正為 4600 萬噸。烏克蘭南部的農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)收獲了

首批 10 萬噸新季谷物。維索茨基沒有給出調(diào)高谷物產(chǎn)量的

原因。烏克蘭氣象機(jī)構(gòu)表示，由于今年春季天氣條件有利，

預(yù)計(jì)冬季糧食作物豐收。

數(shù)據(jù)來源：烏克蘭農(nóng)業(yè)部

參考資料：央視新聞、烏克蘭農(nóng)業(yè)部。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

8

歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【出口信息】

歐盟委員會(huì)的谷物貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，截至 7 月 9 日，

2023/24 年度(7 月至 6 月）歐盟小麥出口量為 360,867 噸，

同比降低 46%；同期小麥進(jìn)口量為 40,615 噸，同比降低 38%。

作為對(duì)比，2022/23 年度歐盟 27 國(guó)小麥出口量為 3114 萬噸，

同比提高 12%。頭號(hào)買家為摩洛哥（468 萬噸，占比 15.1%）。

2022/23 年度歐盟小麥進(jìn)口量 919 萬噸，同比提高 257%，其

中從烏克蘭進(jìn)口 571 萬噸（占比 62.3%）。

【作物長(zhǎng)勢(shì)】

法國(guó)農(nóng)業(yè)局周度報(bào)告顯示，截至 7 月 10 日這周，法國(guó)軟

小麥?zhǔn)崭钸M(jìn)度 33%，上周 10%， 去年同期 45%；評(píng)級(jí)優(yōu)良的

比例為 80%。

據(jù)氣象信息顯示，截至 7 月 15 日當(dāng)周盡管南歐大部分

地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)干燥天氣，但是伴隨大范圍陣雨和雷暴，歐洲

各地降雨量差異很大。從法國(guó)和英格蘭東南部向東進(jìn)入波蘭、

匈牙利和巴爾干半島北部，降雨量度從不到 5 毫米到局部超

過 50 毫米不等。盡管局部土壤濕度有所改善，但是從法國(guó)東

部到德國(guó)南部、捷克以及波蘭中部和東南部，短期干旱仍然

是一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。與此同時(shí)，西班牙、意大利中部和

南部、希臘以及巴爾干西部和南部地區(qū)持續(xù)干旱。中歐和南

歐大部分地區(qū)平均氣溫比正常高出 3 至 6 攝氏度（局部更

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

9

高），白天最高溫度達(dá)到 35 攝氏度甚至更高，增加了玉米和

大豆的生長(zhǎng)壓力。

【產(chǎn)量預(yù)測(cè)】

【歐盟委下調(diào)谷物產(chǎn)量預(yù)期】據(jù)歐盟委 7 月月度報(bào)告預(yù)

測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023/24 歐盟小麥產(chǎn)量調(diào)低至 1.289 億噸，較

上月預(yù)期調(diào)低 260 萬噸；

2023/24 歐盟玉米產(chǎn)量調(diào)低至 6370 萬噸，較上月預(yù)期調(diào)

低 40 萬噸；

2023/24 歐盟大麥產(chǎn)量調(diào)低至 4970 萬噸，較上月預(yù)期調(diào)

低 230 萬噸。

【USDA7 月度供需預(yù)測(cè)】USDA7 月供需預(yù)測(cè)顯示，歐盟

23/24 年度小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為 1.38 億噸，較上月下調(diào) 250 萬

噸，比 5 年平均值 1.322 億噸高出 5%。

【戰(zhàn)略谷物公司下調(diào)谷物產(chǎn)量預(yù)期】戰(zhàn)略谷物公司 7 月

最新預(yù)測(cè) 2023/24 年度歐盟 27 國(guó)的軟小麥產(chǎn)量為 1.262 億

噸，較上月下調(diào) 250 萬噸。

2023/24 歐盟玉米產(chǎn)量調(diào)低至 6080 萬噸，較上月預(yù)期調(diào)

低 40 萬噸。

參考資料：歐盟委員會(huì)、USDA。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

10

澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【出口信息】

根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局（ABS）最新出口數(shù)據(jù)顯示，澳大利

亞 5 月份出口了 332 萬噸小麥和杜倫麥，比 4 月份的 304 萬

噸增長(zhǎng) 9%。

【氣象信息】

6 月，澳大利亞西部平均氣溫接近常年同期或偏低 1～

2℃，中東部接近常年同期或偏高 1～4℃（圖 7），西澳大利

亞州大部、南澳大利亞州東南部、新南威爾士州大部、維多

利亞州、昆士蘭州西南部等地出現(xiàn) 10～50 毫米降水，其中西

澳大利亞州西南部有 50～100 毫米，局地 100～250 毫米（圖

8），利于土壤增墑，水熱條件利于冬小麥、油菜等作物播種

出苗和幼苗生長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來源：中央氣象臺(tái)

【產(chǎn)量預(yù)測(cè)】

【USDA 月度供需報(bào)告產(chǎn)量預(yù)測(cè)維持不變】USDA7 月供需

預(yù)測(cè)顯示，澳大利亞 23/24 年度小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為 2900 萬噸，

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

11

與上月預(yù)估數(shù)量持平，比 5 年平均水平高 4%。

參考資料：ABS、BOM、USDA。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

12

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【出口信息】

據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部周度出口銷售報(bào)告顯示，截止 2023 年 7 月

13 日本年度迄今美國(guó)對(duì)中國(guó)玉米出口銷售總量同比降低

48.5%。（前周為同比降低 48.5%）

2022/23 年度(始于 9 月 1 日)美國(guó)對(duì)中國(guó)玉米出口裝船

量為 740 萬噸，去年同期為 1269 萬噸。

當(dāng)周美國(guó)對(duì)中國(guó)裝運(yùn) 7 萬噸玉米，前一周對(duì)中國(guó)裝運(yùn) 0

噸玉米。

迄今美國(guó)對(duì)中國(guó)已銷售但未裝船的 2022/23 年度玉米數(shù)

量為 18 萬噸，低于去年同期的 202 萬噸。2022/23 年度迄今

為止，美國(guó)對(duì)華玉米銷售總量(已經(jīng)裝船和尚未裝船的銷售

量)為 758 萬噸，同比降低 48.5%。美國(guó)對(duì)中國(guó)銷售 27.2 萬

噸新作玉米，和一周前持平，在 2023/24 年度交貨。

美國(guó)玉米出口銷售總量為 3975 萬噸，比上年同期降低

34.3%。

當(dāng)周美國(guó) 2023/2024 年度的凈銷售量為 453 萬噸。

【土壤墑情】

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

13

據(jù)美國(guó)干旱監(jiān)測(cè)周報(bào)（U.S.Drought Monitor）顯示，上

周衡量美國(guó)大陸地區(qū)干旱程度以及面積的指數(shù)連續(xù)第四周

下滑。

截至 2023 年 7 月 18 日，衡量全美干旱嚴(yán)重程度以及覆

蓋面積的指數(shù)（DSCI）為 86，一周前是 88，去年同期 179。

干旱地區(qū)人口 7154 萬，上周 9056 萬。

美國(guó)大豆作物處于干旱地區(qū)的比例為 50%，低于一周前

的 57%，去年同期 26%。

玉米處于干旱地區(qū)的比例為 55%，低于一周前的 64%，

遠(yuǎn)高于去年同期的 29%。

【氣象信息】

據(jù)氣象信息顯示 7 月 25-29 日，降水方面，除了東北地

區(qū)、上中西部降雨正常略多外，其他大部正常，或略偏少。

偏少的區(qū)域主要在中南部、和西部?jī)?nèi)華達(dá)、加州內(nèi)陸地區(qū)、

愛達(dá)荷、俄勒岡一帶。氣溫方面，美國(guó)本土大部偏高，大平

原地區(qū)、西南地區(qū)、落基山中南部明顯偏高。

數(shù)據(jù)來源：數(shù)點(diǎn)雨聲

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

14

【產(chǎn)量預(yù)測(cè)】

美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布 7 月供需預(yù)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示：

小麥方面，小麥單產(chǎn)上調(diào)至 46.1 蒲/英畝，高于上月預(yù)

測(cè) 44.9 蒲/英畝；種植面積下調(diào)至 4960 萬英畝，低于上月

預(yù)測(cè) 4990 萬英畝，上年 4570 萬英畝；總產(chǎn)量上調(diào)至 17.39

億蒲，調(diào)高 7400 萬蒲。

玉米方面，玉米單產(chǎn)下調(diào)至 177.5 蒲/英畝，低于上月

預(yù)測(cè) 181.5 蒲/英畝；種植面積上調(diào)至 9410 萬英畝，高于上

月預(yù)測(cè) 9200 萬英畝，上年 4570 萬英畝；總產(chǎn)量上調(diào)至 153.2

億蒲，調(diào)高 7000 萬蒲。

參考資料：USDA、市場(chǎng)消息整理。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

15

巴西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【出口信息】

全國(guó)谷物出口商協(xié)會(huì)：

據(jù)巴西全國(guó)谷物出口商協(xié)會(huì)（ANEC）預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，巴

西 7 月份大豆出口量估計(jì)為 880 萬噸。6 月份大豆出口量為

1383 萬噸，去年 7 月份出口量為 701 萬噸。

玉米出口量估計(jì)為 685.6 萬噸。6 月份的出口量為 123

萬噸，去年 7 月份為 563 萬噸。

數(shù)據(jù)來源：ANEC

巴西商貿(mào)部數(shù)據(jù)：

據(jù)巴西商貿(mào)部農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)顯示，截止 2023 年 7 月

第 2 周，巴西累計(jì)裝出大豆 623.40 萬噸，去年 7 月為 750.62

萬噸。日均裝運(yùn)量為 62.34 萬噸/日，較去年 7 月的 35.74 萬

噸/日增加 74.4%。

累計(jì)裝出玉米 117.82 萬噸，去年 7 月為 411.91 萬噸。

日均裝運(yùn)量為 11.78 萬噸/日，較去年 7 月的 19.61 萬噸/日

減少 39.9%。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

16

【收獲進(jìn)度】

據(jù)咨詢機(jī)構(gòu) AgRural 周一稱，截至上周四(22 日)，巴西

2022/23 年度二季玉米的收獲進(jìn)度為 9.3%，高于一周前的

4.7%。去年同期的收獲進(jìn)度為 20.3%。目前田間作業(yè)仍然集

中在頭號(hào)產(chǎn)區(qū)馬托格羅索，由于今年玉米水分高，導(dǎo)致收獲

進(jìn)度遲緩。自上周以來，其他州也開始收獲玉米，但是進(jìn)度

仍取決于玉米水分下降。

【產(chǎn)量預(yù)測(cè)】

【CONAB 再度上調(diào)巴西玉米產(chǎn)量預(yù)估】CONAB 將 2022/23

年度巴西玉米總產(chǎn)量調(diào)高到 1.278 億噸。其中，二季玉米產(chǎn)

量預(yù)期上調(diào) 170 萬噸，從 6 月份預(yù)測(cè)的 9630 萬噸上調(diào)至

創(chuàng)紀(jì)錄的 9800 萬噸。

數(shù)據(jù)來源：CONAB

參考資料：市場(chǎng)消息整理。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

17

阿根廷農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【出口信息】

據(jù) 7 月 20 日阿根廷農(nóng)業(yè)部發(fā)布的報(bào)告顯示：

截至 7 月 12 日數(shù)據(jù)顯示，

大豆方面，農(nóng)戶預(yù)售了 1,134 萬噸 2022/23 年度大豆，

比一周前增加了 12 萬噸，低于去年同期的 1,995 萬噸。作為

對(duì)比，之前一周銷售 19 萬噸。

玉米方面，農(nóng)戶銷售了 1,566 萬噸 2022/23 年度玉米，

比一周前增加 74 萬噸，低于去年同期的 3,264 萬噸。之前一

周銷售 69 萬噸。銷售了 78 萬噸 2023/24 年度玉米，比一周

前高出 15 萬噸，低于去年同期的 323 萬噸。之前一周銷售量

為 11 萬噸。

【收獲進(jìn)度】

據(jù)布宜諾斯艾利斯谷物交易所（BAGE）截止 7 月 19 日?qǐng)?bào)

告顯示：

玉米方面，阿根廷玉米收獲進(jìn)度為 66.1%，比一周前的

58.1%推進(jìn) 8%，但是比五年同期均值低了 10.1%。

大豆方面，阿根廷大豆全部收獲。

【產(chǎn)量預(yù)測(cè)】

玉米方面，BAGE 在 7 月 19 日?qǐng)?bào)告中將預(yù)計(jì)阿根廷玉米

產(chǎn)量為 3400 萬噸。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

18

數(shù)據(jù)來源：BAGE

參考資料：USDA、BAGE、阿根廷農(nóng)業(yè)部等信息整理。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

19

加拿大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（7.17-7.24）

【出口信息】

截至 7 月 16 日當(dāng)周，2022/23 年度加拿大小麥出口量為

41 萬噸，之前一周為 34 萬噸。本年度迄今的小麥出口量為

1891 萬噸，同比提高 76.7%，上周同比提高 75.6%。

【氣象信息】

6 月，加拿大農(nóng)區(qū)大部平均氣溫較常年同期偏高 1～4℃

（圖 3），降水量普遍為 25～100 毫米，其中，薩斯喀徹溫省

中北部、艾伯塔省中部、馬尼托巴省西南部和西北部、安大

略省東南部、魁北克省南部等地部分地區(qū)降水量有 100～200

毫米，大部地區(qū)土壤墑情適宜，利于春小麥分蘗拔節(jié)以及玉

米、大豆及牧草快速生長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來源：中央氣象臺(tái)

【產(chǎn)量預(yù)測(cè)】

【USDA 預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)】據(jù) USDA7 月月度供需預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，

預(yù)計(jì)加拿大 2023/24 年度小麥產(chǎn)量預(yù)估為 3200 萬噸，與 6

月預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)下調(diào) 200 萬噸。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

20

二、貨幣匯率動(dòng)態(tài)

匯率走勢(shì)回顧：匯率震蕩運(yùn)行 跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)

從 1.25 上調(diào)至 1.5

【信息摘要】

7 月 24 日，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào) 7.1451，較前升值 5

個(gè)基點(diǎn)。在岸人民幣兌美元即期匯率開盤價(jià)報(bào) 7.1855，其后

人民幣呈震蕩走勢(shì)。離岸人民幣兌美元開盤價(jià)報(bào) 7.1855。在

岸人民幣兌美元全周累計(jì)貶值 465 個(gè)基點(diǎn)。離岸人民幣兌美

元全周累計(jì)貶值 316 個(gè)基點(diǎn)。美指持續(xù)升值，導(dǎo)致非美貨幣

多數(shù)走貶。國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)人民銀行等決定將企業(yè)和金融機(jī)

構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從 1.25 上調(diào)至 1.5，反映監(jiān)

管層維持匯率預(yù)期穩(wěn)定態(tài)度不變，后期關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)。

（信息來源：中國(guó)貨幣市場(chǎng)）

監(jiān)管層“匯率工具箱”充足 人民幣走勢(shì)有望逐步企穩(wěn)

【信息摘要】

中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局 7 月 20 日宣布，決定將企業(yè)

和金融機(jī)構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從1.25上調(diào)至1.5，

并于當(dāng)天實(shí)施。專家認(rèn)為，此舉旨在進(jìn)一步完善全口徑跨境

融資宏觀審慎管理，繼續(xù)增加企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)跨境資金來源，

引導(dǎo)其優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)?？缇橙谫Y宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)越高，

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

21

意味著企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可跨境融資的上限越高，這既有利于

中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際多種渠道籌集資金，

也會(huì)直接增加境內(nèi)美元流動(dòng)性，緩解人民幣貶值壓力。

所謂“跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)”，是“跨境融資風(fēng)險(xiǎn)

加權(quán)余額上限”中的一個(gè)計(jì)算因子，上調(diào)該參數(shù)可以提高對(duì)

應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)余額上限，便于境內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)增加跨境融資

額度，有利于跨境資金流入。同時(shí)，境內(nèi)外匯資金增加后，

相應(yīng)結(jié)匯需求也會(huì)增加，也能起到穩(wěn)匯率的效果。

“此舉有利于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和拓寬融資渠道，便

利境內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)跨境融資，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難度和融資

成本；同時(shí)，有利于更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，有效利

用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)。”

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認(rèn)為，在

我國(guó)外債規(guī)模適量、結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險(xiǎn)總體可控的背景下，這

一措施也有助于維護(hù)跨境資金合理有序雙向均衡流動(dòng)，維護(hù)

外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定和市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康

運(yùn)行。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，本次參數(shù)上調(diào)背景

是近期對(duì)比美元走勢(shì)，人民幣貶值壓力有所加大，監(jiān)管層通

過穩(wěn)匯市政策工具，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，避免人民幣匯率在合理

均衡范圍之外大起大落。據(jù)王青分析，近兩次上調(diào)跨境融資

宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，均對(duì)應(yīng)人民幣貶值壓力較大階段；而在

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

22

2020 年 12 月、2021 年 1 月人民幣升值壓力較大階段，金融

機(jī)構(gòu)和企業(yè)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)則分別從 1.25 下調(diào)

至 1。

近一段時(shí)間，人民幣對(duì)美元匯率有所波動(dòng)。如何看待接

下來的人民幣匯率走勢(shì)？中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)近期

表示，人民幣匯率走勢(shì)從長(zhǎng)期看取決于經(jīng)濟(jì)基本面，從短期

看是預(yù)測(cè)不準(zhǔn)的。長(zhǎng)短期綜合起來看，我國(guó)是大型開放經(jīng)濟(jì)

體，匯率受到各種因素影響，既可能升，也可能降?！暗峭?/p>

上、往下，都不會(huì)偏到哪里去。”他強(qiáng)調(diào)。

劉國(guó)強(qiáng)表示，從當(dāng)前看，人民幣匯率雖然有所下降，但

沒有偏離基本面，人民銀行也已經(jīng)綜合采取措施管理預(yù)期，

外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民的結(jié)售匯行為理

性有序，市場(chǎng)預(yù)期基本穩(wěn)定。從宏觀經(jīng)濟(jì)大盤看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。隨著經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，高質(zhì)量發(fā)展

取得新突破，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

“在多空因素交織背景下，短期內(nèi)人民幣匯率可能承壓，

第四季度有望逐步企穩(wěn)?！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院

院長(zhǎng)連平認(rèn)為，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面趨穩(wěn)是人民幣匯率維

持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)；國(guó)際收支順差將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定人民幣匯

率的積極作用，人民幣國(guó)際化也將增加國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣的

需求。此外，隨著匯率管理制度持續(xù)完善，市場(chǎng)預(yù)期管理將

得到強(qiáng)化。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

23

“未來，監(jiān)管層‘匯率工具箱’依舊較為充足，主要包

括：外匯存款準(zhǔn)備金率、遠(yuǎn)期售匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率、跨境融資

杠桿率、境內(nèi)企業(yè)境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)等工具，可在

必要時(shí)繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)行合理有效引導(dǎo)。”中國(guó)民生銀行

首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說。(信息來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

三、政策動(dòng)態(tài)

全國(guó)秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常 預(yù)計(jì)播種面積超 13 億畝

【信息摘要】

秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布顯

示，預(yù)計(jì)秋糧播種面積超過 13 億畝，當(dāng)前秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)總體

正常。

目前，南方地區(qū)中稻大部處于拔節(jié)孕穗期，長(zhǎng)勢(shì)好于高

溫干旱的上年，與常年相當(dāng)。

東北地區(qū)玉米處于喇叭口至抽雄吐絲期，大豆處于開花

結(jié)莢期，水稻開始拔節(jié)孕穗，三大作物一二類苗比例 97.8%，

除西部傳統(tǒng)旱區(qū)因旱作物長(zhǎng)勢(shì)略差外，大部長(zhǎng)勢(shì)與上年相當(dāng)。

黃淮海和西北地區(qū)春玉米開始抽雄吐絲，春大豆開始結(jié)莢，

夏玉米和夏大豆處于苗期，6 月雖然高溫天氣多，但出現(xiàn)多

次降雨，近期河北等地旱情已解除，大部地區(qū)長(zhǎng)勢(shì)基本正常。

（信息來源：央視新聞）

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

24

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見

【信息摘要】

近民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)

展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、

實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

壯大，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、

全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)

量發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不

動(dòng)搖”，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)

化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，

全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生

產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)

企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展

質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)

代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史

進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

二、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平

透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

25

（一）持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備

案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形

式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。清理規(guī)范行政審批、許可、備

案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)

前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明

等。穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和

處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報(bào)制度。

（二）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)

地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類

所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排

除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特

許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商

品和服務(wù)。定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除

含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平

競(jìng)爭(zhēng)的政策。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，建立涉企優(yōu)惠政

策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開。

（三）完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。完善信用信息記錄

和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納

入信用記錄。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲

得感。完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單

對(duì)責(zé)任主體實(shí)施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

26

研究出臺(tái)相關(guān)管理辦法。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全

政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、

拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息

共享平臺(tái)。

（四）完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資

產(chǎn)回收資金。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但

仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原

則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。推動(dòng)修訂企業(yè)破產(chǎn)

法并完善配套制度。優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低

轉(zhuǎn)換成本。

三、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)

政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。

（五）完善融資支持政策制度。健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、

券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。健全中小

微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)涉企信用信

息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營(yíng)

中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行

科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)

大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融

資和再融資。

（六）完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

27

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企

業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部

付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、

決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款

項(xiàng)。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度。強(qiáng)

化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制。完善拖

欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例

的曝光。完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常

態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

（七）強(qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)

流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政

策機(jī)制。完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審辦法，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)

審渠道，完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。搭建民營(yíng)

企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)。大力推

進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，

優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

保障，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。

（八）完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金

直達(dá)機(jī)制作用，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。加大涉企補(bǔ)貼資金

公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商

戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，有關(guān)

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

28

部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。

（九）強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。依法依規(guī)履行涉企政

策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。加強(qiáng)直接面向民營(yíng)

企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。支持各級(jí)政府部

門邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制

定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。

四、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。

（十）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾

正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地

方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、

超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對(duì)不宜查封扣

押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，

可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管

措施，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

影響。完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制，健全冤錯(cuò)案件有效

防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。

（十一）構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。

出臺(tái)司法解釋，依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪

用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財(cái)物追繳處

置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

29

營(yíng)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立嚴(yán)格的

審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會(huì)制度。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用，

推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建

立多元主體參與的民營(yíng)企業(yè)腐敗治理機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)法治民

營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。

（十二）持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)民營(yíng)中小

微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠

償、行為保全等制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快

速處理機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。研究完善

商業(yè)改進(jìn)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，嚴(yán)厲

打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和惡意搶注

商標(biāo)等違法行為。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事

打擊力度。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。

（十三）完善監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建

設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定

性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選

擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按

規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法

方式，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予行

政處罰。

（十四）健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)完善政府定

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

30

價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會(huì)

監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問題線

索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信

用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

五、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和

面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，

堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。

（十五）引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。支持引導(dǎo)民營(yíng)

企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)

現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)

建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人財(cái)

產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。研究

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和提示機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)并可能

引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情形提前預(yù)警。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)

防范管理，引導(dǎo)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場(chǎng)運(yùn)

營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升質(zhì)量管理意識(shí)和能力。

（十六）支持提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)

家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵

核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。培育一

批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能

力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

31

發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品

迭代應(yīng)用。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開

展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和

成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)其支持民營(yíng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性，

支持民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究

院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新

平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。

（十七）加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營(yíng)企

業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等

新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型，推動(dòng)低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。支

持民營(yíng)企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，

加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌

性。

（十八）鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)立足自身

實(shí)際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸；

加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“中國(guó)制造”美譽(yù)度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓

展海外業(yè)務(wù)，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項(xiàng)目，

在走出去中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、履行社會(huì)責(zé)任。更好指導(dǎo)支

持民營(yíng)企業(yè)防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長(zhǎng)臂管轄”

等外部挑戰(zhàn)。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士海外人

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

32

身和財(cái)產(chǎn)安全，建立防范化解風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制。

（十九）支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主自

愿通過擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，提升員工享受

企業(yè)發(fā)展成果的水平。支持民營(yíng)企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投

資發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)革

命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，投入邊疆地區(qū)建設(shè)推進(jìn)興邊富

民。支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和

服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與碳

排放權(quán)、用能權(quán)交易。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)新

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，壯

大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極投身“萬企興萬

村”行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)

民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)

域建設(shè)。

（二十）依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。健全規(guī)范

和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立“紅綠燈”，

完善資本行為制度規(guī)則，集中推出一批“綠燈”投資案例。

全面提升資本治理效能，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代

化水平。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊

發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)民

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

33

營(yíng)企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，用務(wù)

實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（二十一）健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。積極

穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。深

入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育引導(dǎo)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士中的黨員堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，

堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。積極探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

領(lǐng)域黨建工作方式。

（二十二）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增

強(qiáng)愛國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)

際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。發(fā)揮優(yōu)

秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，按規(guī)定加大評(píng)選表彰力度，在民營(yíng)

經(jīng)濟(jì)中大力培育企業(yè)家精神，及時(shí)總結(jié)推廣富有中國(guó)特色、

順應(yīng)時(shí)代潮流的企業(yè)家成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。

（二十三）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化民營(yíng)

經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全選人機(jī)制，兼顧不同地區(qū)、行

業(yè)和規(guī)模企業(yè)，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)

制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。規(guī)范政治安排，

完善相關(guān)綜合評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

34

為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

代表人士在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。

（二十四）完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。完善民營(yíng)

經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討機(jī)制，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力

度。完善民營(yíng)中小微企業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線

上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，

建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，推動(dòng)事業(yè)

新老交接和有序傳承。

（二十五）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)

系落到實(shí)處，黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的

新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸

交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企

業(yè)家解難題、辦實(shí)事，守住交往底線，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到

親而有度、清而有為。民營(yíng)企業(yè)家要積極主動(dòng)與各級(jí)黨委和

政府及部門溝通交流，講真話、說實(shí)情、建諍言，潔身自好

走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

七、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍

引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象，更

好與輿論互動(dòng)，營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

（二十六）引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

35

營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。加強(qiáng)理論研究和宣傳，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公

正，把握好正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重

大貢獻(xiàn)和重要作用，正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)

營(yíng)獲得的財(cái)富。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本

經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法，及時(shí)回

應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。

（二十七）培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加

強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的宣傳報(bào)

道，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)

價(jià)值感。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、

幫助。建立部門協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾

進(jìn)行勒索等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本。

（二十八）支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。教育引導(dǎo)

民營(yíng)企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部積

極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企

業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做

發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者，在更高層次上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)

值，向全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象，做

到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)

責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)

和公益慈善事業(yè)，參與應(yīng)急救災(zāi)，支持國(guó)防建設(shè)。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

36

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過程各方

面。堅(jiān)持正確政治方向，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

工作機(jī)制，明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地

聯(lián)動(dòng)。支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人

士健康成長(zhǎng)更好發(fā)揮作用。

（三十）完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督

促落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)

企業(yè)家精神等政策落實(shí)落細(xì)，完善評(píng)估督導(dǎo)體系。建立健全

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序

和督辦考核機(jī)制。

（三十一）及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估。在與宏觀政策取向一致

性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策開展專項(xiàng)評(píng)估審查。完善中國(guó)營(yíng)

商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，必要時(shí)可研究編制統(tǒng)一規(guī)范的民營(yíng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)總結(jié)推廣

各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以

固化。（信息來源：新華社）

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

37

習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 切實(shí)加強(qiáng)

耕地保護(hù) 全力提升耕地質(zhì)量 穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

【信息摘要】

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)

委員會(huì)主任習(xí)近平 7 月 20 日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)

第二次會(huì)議，研究加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用等問

題。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大

者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技

戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽

堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合

生產(chǎn)能力。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)副

主任李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財(cái)

經(jīng)委員會(huì)委員蔡奇，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員丁薛祥出席會(huì)議。

會(huì)議聽取了自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央財(cái)辦（中央

農(nóng)辦）、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改

造利用的匯報(bào)。

會(huì)議指出，我們黨始終高度重視耕地保護(hù)問題，黨的十

八大以來，黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線，

初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我

國(guó)人多地少的國(guó)情沒有變，耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問題

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

38

依然突出，守住耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利方面欠

賬還很多。新時(shí)代新征程上，耕地保護(hù)任務(wù)沒有減輕，而是

更加艱巨。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重規(guī)律、因勢(shì)

利導(dǎo)、因地制宜、久久為功，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出把握好量

質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，進(jìn)一

步采取過硬實(shí)招。要壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)新一輪國(guó)土空

間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保 18 億畝

耕地紅線決不突破。要全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別

是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代

化良田。要改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對(duì)耕地的占

用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，健全補(bǔ)充耕地

質(zhì)量驗(yàn)收制度。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧

積極性，建立種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度

規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、

主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護(hù)合力。加強(qiáng)撂荒地治理，摸清

底數(shù)，分類推進(jìn)，因地制宜把撂荒地種好用好。要積極開發(fā)

各類非傳統(tǒng)耕地資源，加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效

發(fā)展模式，突破我國(guó)傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。對(duì)違規(guī)

占用耕地進(jìn)行整改復(fù)耕要實(shí)事求是，尊重規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民利

益，加強(qiáng)宣傳解讀，適當(dāng)留出過渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。

會(huì)議指出，鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

39

要方面，我國(guó)鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇，開

展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地綜合利

用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化

趨勢(shì)，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要全面摸清鹽堿地資源

狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案，

分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜利用鹽堿地，向

各類鹽堿地資源要食物，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，

加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效

做法，強(qiáng)化水源、資金等要素保障。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)鹽堿地綜合利用的指導(dǎo)意

見》。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部

門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。（信息來源：央廣網(wǎng)）

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

40

原糧購(gòu)銷情況

一、玉米

行情回顧

本周國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格震蕩運(yùn)行，漲跌互現(xiàn)。北方港口港內(nèi)

平倉(cāng)價(jià) 2820 元/噸；黑龍江哈爾濱地區(qū)干糧出庫(kù)價(jià) 2540 元/

噸；華北地區(qū)玉米深加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格報(bào) 2928-3050 元/噸；

南方港口到港價(jià)格 2900-2920 元/噸。

進(jìn)入高價(jià)區(qū)間，供應(yīng)端出貨意愿明顯提升，需求端采購(gòu)

積極性下降。部分地區(qū)飼料企業(yè)小麥到貨，玉米繼續(xù)維持滾

動(dòng)補(bǔ)庫(kù)策略不變。華北個(gè)別深加工檢修停機(jī)，行業(yè)開工率環(huán)

比繼續(xù)下降。

陳化稻谷拍賣繼續(xù)炒作，與巴西二茬玉米進(jìn)口（外運(yùn)速

度不及預(yù)期）共同撐起供應(yīng)潛在增量；下游需求采買剛性，

當(dāng)前玉麥正價(jià)差下小麥持續(xù)替代流入飼用；海外天氣+宏觀

局面（俄烏沖突）擾動(dòng)加劇，外盤價(jià)格波動(dòng)幅度加大。綜合

來看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交投轉(zhuǎn)為市場(chǎng)剩余糧源量級(jí)的探討，持續(xù)沖

高后近月上行已顯乏力，不確定性預(yù)期下或?qū)⒋蜷_未來遠(yuǎn)期

上方空間。

市場(chǎng)價(jià)格與新作生長(zhǎng)情況

全國(guó)玉米均價(jià)

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

41

截至 7 月 24 日，全國(guó)玉米平均價(jià)格 2867 元/噸，環(huán)比

基本持平，較去年同期上漲 1.3%。

、

信息來源：秘書處整理

區(qū)域流通糧源價(jià)格

內(nèi)蒙地區(qū)：通遼地區(qū)干糧出庫(kù)價(jià) 2660 元/噸；

黑龍江地區(qū)：哈爾濱地區(qū)干糧出庫(kù)價(jià) 2540 元/噸，佳木

斯地區(qū)干糧出庫(kù)價(jià) 2510 元/噸；

吉林地區(qū)：白城地區(qū)干糧出庫(kù)價(jià) 2550 元/噸，四平地區(qū)

干糧出庫(kù)價(jià) 2580 元/噸；

北方港口：港內(nèi)平倉(cāng)價(jià) 2820 元/噸；

山東地區(qū)： 玉米深加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格 2928-3050 元/噸；

南方港口：內(nèi)貿(mào)玉米到港價(jià)格 2900-2920 元/噸。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

42

信息來源：市場(chǎng)渠道獲取、國(guó)家糧油信息中心

新作玉米生長(zhǎng)情況

主產(chǎn)省春玉米發(fā)育進(jìn)程統(tǒng)計(jì)：

信息來源：中央氣象臺(tái)

主產(chǎn)省夏玉米發(fā)育進(jìn)程統(tǒng)計(jì)：

信息來源：中央氣象臺(tái)

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

43

二、小麥

行情回顧

本周小麥價(jià)格震蕩運(yùn)行。山東地區(qū)面粉企業(yè)收購(gòu)價(jià)

1.38-1.43 元/斤；河南地區(qū)面粉企業(yè)收購(gòu)價(jià) 1.385-1.48 元

/斤；河北地區(qū)面粉企業(yè)收購(gòu)價(jià) 1.395-1.45 元/斤。

市場(chǎng)購(gòu)銷平穩(wěn)，主流價(jià)格保持穩(wěn)定。下游面粉走貨清淡，

制粉企業(yè)加工利潤(rùn)水平較低，對(duì)原糧采購(gòu)積極性不足。短期

小麥維持震蕩調(diào)整態(tài)勢(shì)，關(guān)注天氣對(duì)上量影響。

綜合來看，產(chǎn)情分化利好質(zhì)優(yōu)糧源，小麥年度供大于需

格局不改，限制上漲空間。在農(nóng)戶惜售和儲(chǔ)備糧輪換采購(gòu)帶

動(dòng)下小麥標(biāo)品價(jià)格重心窄幅上移，芽麥性價(jià)比凸顯，玉米上

新前替代持續(xù)，但飼企消耗能力欠缺，芽麥繼續(xù)上漲空間有

限。

市場(chǎng)價(jià)格

全國(guó)小麥均價(jià)

截至目前，全國(guó)小麥平均價(jià)格 2798 元/噸，環(huán)比下跌 2

元/噸，較去年同期下降 8.7%。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

44

信息來源：秘書處整理

區(qū)域加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)

【山東地區(qū)】

德州地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.38-1.41 元/斤

濱州地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.43 元/斤

聊城地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.395-1.415 元/斤

菏澤地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.4-1.425 元/斤

青島地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.39-1.425 元/斤

【河南地區(qū)】

新鄉(xiāng)地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.405-1.48 元/斤

商丘地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.395 元/斤

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

45

周口地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.385 元/斤

駐馬店地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.41-1.42 元/斤

【河北地區(qū)】

保定地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.415 元/斤

邢臺(tái)地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.405-1.45 元/斤

衡水地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.405 元/斤

邯鄲地區(qū)-面粉企業(yè)普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)：1.395-1.4 元/斤

本期糧食市場(chǎng)交易成交價(jià)格

【政策性糧源拍賣成交情況】

最低收購(gòu)價(jià)小麥拍賣：

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

46

目前拍賣處于暫停狀態(tài)。

臨時(shí)存儲(chǔ)小麥拍賣：

目前拍賣處于暫停狀態(tài)。

【市場(chǎng)貿(mào)易糧源拍賣成交情況】

7 月 21 日，南方小麥?zhǔn)袌?chǎng)銷售 3322 噸 2022 年南京產(chǎn)小

麥，成交 1700 噸，底價(jià) 2800 元/噸，成交價(jià) 2800 元/噸。

7 月 20 日，南方小麥?zhǔn)袌?chǎng)銷售 1200 噸 2023 年江蘇產(chǎn)小

麥，全部成交，底價(jià) 2680 元/噸，成交價(jià) 2750 元/噸。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

47

三、稻米

行情回顧

本周稻米市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。早稻產(chǎn)區(qū)仍處收割環(huán)節(jié)，區(qū)域

間質(zhì)量不一，以質(zhì)論價(jià)為主，市場(chǎng)主流價(jià)格在 1.35-1.42 元

/斤，業(yè)者采購(gòu)心態(tài)謹(jǐn)慎。需求方面仍舊低迷，終端消化不暢，

短時(shí)預(yù)計(jì)好轉(zhuǎn)難度較大。供應(yīng)方向相對(duì)寬松，國(guó)儲(chǔ)方面仍在

進(jìn)行，本周成交率 9.39%。受制于大米走量僵持，米企對(duì)原

糧采購(gòu)意愿較低，部分消耗庫(kù)存，部分停機(jī)檢修設(shè)備。

市場(chǎng)價(jià)格

粳稻：北方市場(chǎng)粳稻收購(gòu)到廠主流價(jià)格 1.32-1.45 元/

斤。

秈稻：南方市場(chǎng)秈稻主流價(jià)格 1.4-1.6 元/斤。

糯稻：黑龍江地區(qū)收購(gòu)價(jià)格 1.6-1.72 元/斤左右，安徽

地區(qū) 1.75-1.85 元/斤左右。

粳米：北方市場(chǎng)粳米主流價(jià)格 1.8 -2.2 元/斤。

秈米：南方市場(chǎng)秈米主流價(jià)格 1.8-1.95 元/斤。

糯米：黑龍江糯米主流價(jià)格 2.3-2.35 元/斤左右，安徽

地區(qū) 2.4-2.55 元/斤左右。

糧食交易市場(chǎng)成交價(jià)格：

7 月 21 日，南方小麥網(wǎng)銷售 4162 噸 2022 年鹽城產(chǎn)稻

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

48

谷，成交 2625 噸 2022 年鹽城產(chǎn)淮稻 5 號(hào)，底價(jià) 2840 元/噸，

成交價(jià) 2870 元/噸。

四、大豆

行情回顧

本周東北個(gè)別產(chǎn)區(qū)大豆價(jià)格稍顯下滑，高蛋白貨源雖然

相對(duì)緊張，但下游需求不暢，走貨整體較為清淡，除大型存

儲(chǔ)公司外，貿(mào)易商庫(kù)存多處于低位。從東北新季大豆的長(zhǎng)勢(shì)

來看，內(nèi)蒙古阿榮旗、大楊樹產(chǎn)區(qū)大豆長(zhǎng)勢(shì)良好，黑龍江東

部產(chǎn)區(qū)雨水偏多，部分地塊出現(xiàn)內(nèi)澇，齊齊哈爾克山周邊產(chǎn)

區(qū)大豆偏旱。

南方大豆走貨不暢，凈糧出售價(jià)格略下滑 0.02-0.03 元

/斤，銷售價(jià)格下滑后貿(mào)易商為降低庫(kù)存成本略壓低收購(gòu)價(jià)

格，安徽渦陽(yáng)大豆凈糧裝車參考 3.25 元/斤，較上周下滑

0.03 元/斤。湖北監(jiān)利白螺鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)、天門張港鎮(zhèn)、蔣場(chǎng)

鎮(zhèn)、潛江熊口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)早熟大豆已上市，監(jiān)利大豆價(jià)格偏高，

本周下調(diào) 0.05 元/斤。

市場(chǎng)價(jià)格

黑龍江伊春 39 蛋白毛糧收購(gòu)價(jià) 5000 元/噸。

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

49

加工業(yè)情況

一、玉米深加工

（一）深加工·開工情況

信息來源：我的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)

截至7月19日全國(guó)71家玉米淀粉企業(yè)開機(jī)率為51.96%，

較上周降低 0.56%。

（二）深加工·淀粉庫(kù)存情況

信息來源：我的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)

截至 7 月 19 日玉米淀粉企業(yè)淀粉庫(kù)存總量 90.8 萬噸，

較上周增加 1.6 萬噸，增幅 1.79%，月增幅 5.77%；年同比

中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)糧食快報(bào)（第四十七期）

50

降幅 21.52%。

二、飼料加工

（一）生豬價(jià)格走勢(shì)及行情回顧

數(shù)據(jù)來源：涌益

本周生豬價(jià)格偏強(qiáng)運(yùn)行。據(jù) mysteel 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本

周全國(guó)外三元生豬出欄均重為 120.46 公斤，較上周下降 0.2

公斤，環(huán)比下降 0.17%，同比下降 3.62%。150 公斤以上商品

豬出欄占比 1.41%，較上周下跌 0.05%。從供需數(shù)據(jù)看，周內(nèi)

受天氣影響，供應(yīng)窄幅縮量；凍品出貨較好，庫(kù)存率環(huán)比下

降 1.5%；屠宰量走高，環(huán)比上漲 1%。綜合來看，供應(yīng)上當(dāng)前

市場(chǎng)流通豬源縮量，集團(tuán)場(chǎng)順勢(shì)拉漲；需求上白條走貨略有

增強(qiáng)。短期受情緒影響生豬價(jià)格偏強(qiáng)調(diào)整，二次育肥方面據(jù)

了解東北、河北、山東和兩湖略有增量，但影響較為有限，

繼續(xù)關(guān)注二次育肥群體量與情緒的變化。

（二）飼料加工·飼料企業(yè)玉米庫(kù)存情況

全國(guó)均價(jià) 7月17日 7月18日 7月19日 7月20日 7月21日 7月23日 7月24日 環(huán)比

規(guī)模場(chǎng) 元/公斤 14.03 14.03 14.03 14.09 14.22 14.31 14.58 0.55

小散戶 元/公斤 13.97 14 14 14.01 14.12 14.19 14.4 0.43

均價(jià) 元/公斤 14 14.02 14.02 14.05 14.17 14.25 14.49 0.49