寧波市政策篇

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設(shè)省級(jí) 3 條新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共富示范帶項(xiàng)目、第十一批 4 個(gè)

歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目。加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和

美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)市級(jí)特色村 30 個(gè)、未來鄉(xiāng)村 30

個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)（村）20 個(gè)，打造未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶

12 條。深入實(shí)施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃。

盤活閑置宅基地和農(nóng)房 2500 宗以上，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、

文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，村集體組織經(jīng)營(yíng)性

收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加 1 億元以上。

支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)

施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新

模式、新裝備”落地應(yīng)用，大力推廣新型稻漁綜合種養(yǎng)模式，

落實(shí)有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，創(chuàng)新設(shè)施化養(yǎng)殖模式。貫徹落

實(shí)種業(yè)振興計(jì)劃，實(shí)施市級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開展種質(zhì)資

源保護(hù)利用和種業(yè)成果獎(jiǎng)勵(lì)，保障水稻、小麥等優(yōu)質(zhì)種源供

應(yīng)，確保全市水稻主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá) 70%以上。省市縣聯(lián)動(dòng)

選派科技特派員 490 人次以上，市財(cái)政對(duì)市級(jí)科技特派員項(xiàng)

目給予一定補(bǔ)助，并落實(shí)科技特派員保險(xiǎn)與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。

指導(dǎo)區(qū)、縣（市）積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體

化試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)試

點(diǎn)項(xiàng)目土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、生態(tài)綠色低碳建設(shè)等獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。

53. 支持大學(xué)生、“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

項(xiàng)目和“雙創(chuàng)”金融等扶持政策在“三農(nóng)”領(lǐng)域落實(shí)。實(shí)施

萬名“農(nóng)創(chuàng)客”培育工程，對(duì)完成招引、培育“農(nóng)創(chuàng)客”任

務(wù)的區(qū)、縣（市），市級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。推進(jìn)“農(nóng)創(chuàng)客”組

寧波市政策篇

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織體系建設(shè)，進(jìn)一步健全市、區(qū)縣（市）兩級(jí)“農(nóng)創(chuàng)客”發(fā)

展聯(lián)合會(huì)，開展“農(nóng)創(chuàng)客”專題培訓(xùn)，推選市級(jí)十佳“農(nóng)創(chuàng)

客”。組建市“農(nóng)創(chuàng)客”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，遴選政策、技術(shù)、財(cái)務(wù)、

法務(wù)和黨務(wù)等方面專家，為“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展指導(dǎo)服

務(wù)；組織市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、杭州供銷集團(tuán)等國(guó)有平臺(tái)，為“農(nóng)創(chuàng)

客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

55, 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，

推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造；支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等，

實(shí)現(xiàn) 90%以上的特色小鎮(zhèn)建有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)；打造“技

術(shù)創(chuàng)新+人才創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)投孵化”的“三創(chuàng)融合”杭州模式。推

動(dòng)一批輻射帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)空間不足的特色小鎮(zhèn)擴(kuò)容，以輻射

周邊區(qū)域發(fā)展。圍繞打造 15 分鐘生活圈目標(biāo)，補(bǔ)齊

“八個(gè)一”基本配置，打造新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)

算內(nèi)資金支持特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控

的前提下加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期融資支持。

56. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。深化“一園一主業(yè)”

發(fā)展模式，開展全市“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建工作,引導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，聚力發(fā)展 2—3

個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“做強(qiáng)鏈主企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)空間、推進(jìn)精

準(zhǔn)招商、建設(shè)創(chuàng)新載體、完善公共服務(wù)、用好產(chǎn)業(yè)基金”等

措施，形成“謀劃一批、推進(jìn)一批、示范一批”的發(fā)展格局，

構(gòu)建全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯度培育體系，加快提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)

展能級(jí)，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

寧波市政策篇

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57. 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施新型

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)梅城鎮(zhèn)、新登鎮(zhèn)等千年古城試點(diǎn)建設(shè),加大徑山鎮(zhèn)、太湖源鎮(zhèn)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園試點(diǎn)工作推進(jìn)

力度，謀劃實(shí)施一批歷史遺存保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服

務(wù)提升項(xiàng)目。全面提升縣域公共服務(wù)質(zhì)量，加快推動(dòng)市一醫(yī)

院桐廬分院、市二醫(yī)院建德分院、市中醫(yī)院淳安分院合作辦

醫(yī)模式，加快推進(jìn)學(xué)軍中學(xué)桐廬學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、

教育資源擴(kuò)容和均衡化布局。

58. 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進(jìn)居住證跨區(qū)

互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，用足用好全市居住證積分制度。探索建立“省

級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，完善提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口常住

地基本公共服務(wù)，支持區(qū)、縣（市）出臺(tái)符合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受

能力的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照省級(jí)部門部署，著力推動(dòng)“人

錢地”掛鉤政策落地。

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公

共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分

之二以上用于民生領(lǐng)域。

59, 強(qiáng)化民生政策財(cái)政資金保障。按照社會(huì)政策要兜牢民

生底線的要求，聚焦辦好民生實(shí)事，市財(cái)政 2023 年預(yù)算安

排 140.95 億元。其中，用于社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)

業(yè)以及對(duì)退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補(bǔ)助 60.66

億元，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金 18.8 億元，學(xué)前教育、義

務(wù)教育、普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展資金 12.31 億元，醫(yī)

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療衛(wèi)生資金 11.11 億元，公租房（廉租房）補(bǔ)貼及維護(hù)、老

舊小區(qū)改造提升、加裝電梯、二次供水和未來社區(qū)創(chuàng)建等住

房改善資金 19.09 億元，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、垃圾處置清運(yùn)，文

物保護(hù)和園林綠化等城市管理資金 18.98 億元。

60. 支持推進(jìn)“勞有所得”。按照省政府統(tǒng)一部署要求，

結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)調(diào)整全市最低月工資和非全日制工作的

最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，支持就業(yè)困難人

員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2023 年全年城鎮(zhèn)新增

就業(yè) 25 萬人、建成市級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）100 個(gè)。迭代

升級(jí)“數(shù)智就業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)字化服

務(wù)水平，提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力。制定新一輪大學(xué)生創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，2023 年無償資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 500

個(gè)以上，研究制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園服務(wù)規(guī)范省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。制定杭

州市促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)方案，2023 年新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)

550 人。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國(guó)家、省部署，繼續(xù)

執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗；

擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見

習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特

定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。

61. 支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。制定教育高質(zhì)

量發(fā)展行動(dòng)方案，加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)

質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)合作共建優(yōu)質(zhì)高中，

開展“組團(tuán)式”教育對(duì)口服務(wù)山區(qū) 4 區(qū)縣（市）行動(dòng)。積極

爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）和全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)

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質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦

學(xué)條件。支持市屬高校爭(zhēng)創(chuàng)一流，加快提升高等教育質(zhì)量。

62. 支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快推進(jìn)市一醫(yī)院新院區(qū)、

西溪醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)杭州康復(fù)醫(yī)院投入運(yùn)行。根據(jù)

省加強(qiáng)醫(yī)療救治能力的任務(wù)要求，相關(guān)區(qū)、縣（市）新建重

癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位 200 張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保

城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023 年完成健康體檢 130 萬人。加

快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件提檔升級(jí)，推進(jìn)新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生

室（站）52 家，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化村衛(wèi)生室（站）建設(shè)全覆蓋。圍

繞亞運(yùn)保障，精心做好賽事運(yùn)行準(zhǔn)備，全域推進(jìn)“三圈三級(jí)”

病媒生物防制，組織開展大型賽事活動(dòng)病媒生物防制策略研

究。

63. 支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障

性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023 年建

設(shè)籌集保障性租賃住房 7 萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊

小區(qū) 166 個(gè)、1529 棟。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)

居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023 年，杭州市

新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位 1400 張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆

蓋率達(dá)到 70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到 50%

以上。

64. 支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶

和兜底保障機(jī)制，根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出指數(shù)調(diào)

整低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，提高縣級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體覆蓋

率，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助，加強(qiáng)

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殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推動(dòng)

市、區(qū)縣（市）兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到 80%。持續(xù)開展慈善信

托改革試點(diǎn)，積極培育發(fā)展慈善組織。

上述 8 個(gè)領(lǐng)域政策市財(cái)政 2023 年預(yù)算安排資金除交叉重

疊部分外，支持總額為 480 億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位

要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等

4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策

文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各

地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)

滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為

2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日實(shí)施有效。國(guó)家、省

出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市政策篇

743

34 關(guān)于組織做好2023年度高新技術(shù)企業(yè)申

報(bào)工作的通知

各區(qū)、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：

根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)

定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195 號(hào)）規(guī)定及省

高企領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織做好 2023 年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)

工作的通知》要求，為組織做好我市 2023 年度高新技術(shù)企

業(yè)申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

—、申報(bào)對(duì)象

（一）注冊(cè)成立一年以上的杭州市居民企業(yè)；

（二）2020 年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其證書有效期至

2023 年，可根據(jù)通知再次提出認(rèn)定申請(qǐng)。

二、申報(bào)時(shí)間

今年全省的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作分兩批次開展，各

區(qū)、縣（市）推薦上報(bào)截止時(shí)間分別為 5 月 31 日、8 月 31

日，具體各區(qū)、縣（市）申報(bào)的截止時(shí)間以各區(qū)縣（市）通

知或規(guī)定為準(zhǔn)。

三、申報(bào)程序

（一）企業(yè)申報(bào)。申報(bào)企業(yè)須登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)

址：https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/）,通過“企

業(yè)培育”數(shù)字化場(chǎng)景進(jìn)入“高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)入口”，按照

“申報(bào)指引”自主完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。

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（二）地方審核。各區(qū)、縣（市）科技局要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)

政、稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和

省高企領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求進(jìn)行形式審查，并按要求提交省認(rèn)

定辦。

四、有關(guān)要求

（一）企業(yè)需對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，涉密

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)材料做脫密處理后提交。企業(yè)要

及時(shí)關(guān)注申報(bào)狀態(tài)，特別是第一輪評(píng)審未通過的企業(yè)，如需

參加復(fù)評(píng)，及時(shí)按照系統(tǒng)指引在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)。

（二）新申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不得全部為 2023

年當(dāng)年獲得；重新認(rèn)定企業(yè)須擁有 2023 年以前（不含 2023

年）的有效期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且與申報(bào)的主要高新技術(shù)產(chǎn)品（服

務(wù)）收入有關(guān)聯(lián)。

（三）各區(qū)縣（市）科技局根據(jù)省高企領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于

規(guī)范地方高新技術(shù)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)名稱表述及主要職責(zé)等有

關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)要求，會(huì)商同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門，將

前期成立的“XXX 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”名

稱統(tǒng)一調(diào)整為“XXX 高新技術(shù)企業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組”，印

章同步更換。

（四）各區(qū)縣（市）科技局要與財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng),完善高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)審核協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量關(guān)。同

時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所資質(zhì)審查。要加強(qiáng)與

市科技局的聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)“高企政策進(jìn)園區(qū)”系列活動(dòng)開

展，推進(jìn)政策的宣貫與培訓(xùn)，提升高企的申報(bào)的服務(wù)效能。

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（五）各區(qū)縣（市）科技局應(yīng)將國(guó)家科技型中小企業(yè)培

育與高企培育工作同步推進(jìn)，積極發(fā)動(dòng) 2023 年新申請(qǐng)及復(fù)

評(píng)申請(qǐng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)，能推盡推，提高研發(fā)

費(fèi)用加計(jì)扣除比例提至 100%等惠企政策的覆蓋面。

上述通知未盡事宜，按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理。

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2023 年 3 月 20 日

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各區(qū)、縣（市）高企申報(bào)與管理聯(lián)系方式

序號(hào) 區(qū)縣（市） 聯(lián)系電話

1 上城區(qū) 0571-89500603

2 拱墅區(qū) 0571-89506123

3 西湖區(qū) 0571-87006921

4 濱江區(qū) 0571-87703294

5 蕭山區(qū) 0571-82898522

6 余杭區(qū) 0571-88729951

7 臨平區(qū) 0571-86223274

8 錢塘區(qū) 0571-89535456

9 富陽(yáng)區(qū) 0571-63322049

10 臨安區(qū) 0571-63758974

11 桐廬縣 0571-89545761

12 建德市 0571-64733644

13 淳安縣 0571-64824524

14 西湖風(fēng)景名勝區(qū) 0571-89586906

寧波市政策篇

747

35 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的通知

各區(qū)、縣（市）及西湖風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)急管理局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（市政府令第 335 號(hào)）、《杭

州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

定級(jí)管理的通知》（杭應(yīng)急基礎(chǔ)〔2022〕7 號(hào)），為落實(shí)企

業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，融合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有效防范和

堅(jiān)決遏制工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，就進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企

業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作通知如下：

一、完善評(píng)審細(xì)則，提高運(yùn)行質(zhì)效

針對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量把控不夠科學(xué)合理，全員參與和持續(xù)

改進(jìn)機(jī)制不足，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)融

合度不夠等問題，結(jié)合不同行業(yè)特征、業(yè)態(tài)形式以及管理側(cè)

重點(diǎn)，突出全員責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、

隱患閉環(huán)治理以及重點(diǎn)專項(xiàng)整治等評(píng)分事項(xiàng)把關(guān)，細(xì)分“三

場(chǎng)所三企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審內(nèi)容，修訂完善三級(jí)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)涉爆粉塵、有限空間、噴涂作業(yè)、

液氨使用、高溫熔融金屬、?；肥褂玫葘ｍ?xiàng)評(píng)審，強(qiáng)化企

業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)落地落細(xì)。著

力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)針對(duì)性、有效性，探索一套設(shè)置

寧波市政策篇

748

科學(xué)、操作簡(jiǎn)潔、導(dǎo)向鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)分細(xì)則，體現(xiàn)安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全覆蓋責(zé)任體系

建設(shè)相融合，推進(jìn)全員參與安全管理的新模式；體現(xiàn)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系、隱患排查治理體系建設(shè)相融

合，實(shí)現(xiàn)問題隱患檢查整治閉環(huán)管理；體現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

與企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系、職業(yè)健康體系、工傷事故預(yù)防體系等

安全管理要素相融合，實(shí)現(xiàn)資源整合、高質(zhì)高效。

二、加強(qiáng)評(píng)審管理，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)調(diào)整

區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局承擔(dān)規(guī)模以下企業(yè)（不含高危

行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)定級(jí)組織工作，要重點(diǎn)推進(jìn)

屬地高危企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和涉及“三場(chǎng)所三企業(yè)”、使用危

化品等規(guī)下企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；確定本地區(qū)規(guī)下企業(yè)

三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位，報(bào)市應(yīng)急管理局備案，具體

承擔(dān)本地區(qū)規(guī)下工貿(mào)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工

作，并對(duì)評(píng)審單位、評(píng)審人員、評(píng)審過程和評(píng)審行為進(jìn)行監(jiān)

督管理。要全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，提高規(guī)下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量；參照近年來全市平均水平，嚴(yán)格控制“三場(chǎng)

所三企業(yè)”及使用?；返闹攸c(diǎn)規(guī)下企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的

通過率；每年隨機(jī)抽查創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于 10%或 20 家，對(duì)

不符合安全條件的予以撤銷，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。要用好社會(huì)

化服務(wù)力量，正確引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，評(píng)審

單位應(yīng)當(dāng)委派對(duì)應(yīng)專業(yè)和職稱的專職人員，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)審工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范評(píng)審行為，避免“文本標(biāo)

準(zhǔn)化”，完善政府購(gòu)買服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，依法依規(guī)查處

寧波市政策篇

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違法違規(guī)行為。

三、強(qiáng)化激勵(lì)約束，創(chuàng)新保障機(jī)制

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于加強(qiáng)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從正向激勵(lì)和反向約束兩個(gè)層面推

動(dòng)企業(yè)參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對(duì)不主動(dòng)、不支持、不配合開展標(biāo)準(zhǔn)

化自評(píng)或達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的企業(yè)，通過提醒、“開小灶”等督促措

施，確保高危企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè) 100%開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力

爭(zhēng)全市三年內(nèi)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到 5 家以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

化達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到 300 家以上,涉及“三場(chǎng)所三企業(yè)”及使用

?；返囊?guī)下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，提升創(chuàng)建的含金量。著

力強(qiáng)化政策支撐的執(zhí)行力、公平性和透明度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的政策配套研究，持續(xù)加大人員、經(jīng)

費(fèi)、政策、機(jī)制等方面的保障力度。依托全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、

省工業(yè)企業(yè)安全在線平臺(tái)等，用好數(shù)字化改革成果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)

準(zhǔn)化創(chuàng)建、政策兌現(xiàn)、激勵(lì)約束、撤銷摘牌等方面的信息共

享、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)落實(shí)。要以典型示范促推進(jìn)，廣泛開展

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比、學(xué)、趕、超活動(dòng)，著力增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建榮譽(yù)感和獲得感。

本通知自 2023 年 4 月 1 日起執(zhí)行。

杭州市應(yīng)急管理局

2023 年 2 月 28 日

寧波市政策篇

750

附件較多詳情點(diǎn)擊網(wǎng)址

http//www.hangzhou.gov.cn/art/2023/3/2/art_12290633

83_1830046.html

寧波市政策篇

751

36 關(guān)于向社會(huì)公開征求《關(guān)于合力建設(shè)“中

國(guó)視谷”加快推進(jìn)視覺智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的實(shí)施意見（2023-2027 年）》（征求意見

稿）意見的公告

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全面

構(gòu)建萬億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)“中國(guó)視谷”標(biāo)志性

產(chǎn)業(yè)名片，加快推進(jìn)視覺智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市經(jīng)信局牽

頭起草了《合力建設(shè)“中國(guó)視谷”加快推進(jìn)視覺智能產(chǎn)業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2023-2027 年）》（征求意見稿），

現(xiàn)予以公告，向社會(huì)各界公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間為 2023 年 5 月 16 日至 2023 年 6 月

15 日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出修改意見。

聯(lián)系地址：杭州市解放東路 18 號(hào)市民中心 A 座，市經(jīng)

信局電子處 1223 室；

聯(lián)系電話：0571-85257161；

電子郵箱：294166783@qq.com。

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2023 年 5 月 16 日

寧波市政策篇

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關(guān)于合力建設(shè)“中國(guó)視谷”加快推進(jìn)

視覺智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

（2023-2027 年）

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全面

構(gòu)建萬億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，合力建設(shè)“中國(guó)視谷”標(biāo)

志性產(chǎn)業(yè)名片，加快推進(jìn)視覺智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)

施意見如下。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，奮力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展

工程”，以打造萬億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為核心，以視覺

智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以建設(shè)“中國(guó)視谷”標(biāo)志性產(chǎn)

業(yè)名片為重點(diǎn)，加快培育世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要目標(biāo)

通過 5 年左右的努力，到 2027 年，將杭州建設(shè)成為國(guó)

內(nèi)領(lǐng)先、全球重要的視覺智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)集

聚地、成果轉(zhuǎn)化首選地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)地、產(chǎn)業(yè)名片示范地、

高標(biāo)準(zhǔn)建成“中國(guó)視谷”。

——提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。視覺智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到 4000

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億元，總體規(guī)模達(dá)到 1 萬億元。培育千億級(jí)企業(yè) 2 家，細(xì)分

賽道領(lǐng)軍企業(yè) 30 家。開發(fā)新產(chǎn)品新應(yīng)用 1000 個(gè)。

——突破核心技術(shù)。突破視覺智能關(guān)鍵技術(shù) 100 項(xiàng)，核

心零部件、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域建立多源可供體系，

實(shí)現(xiàn)備份系統(tǒng)全覆蓋。引進(jìn)領(lǐng)軍人才 100 人以上。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系試點(diǎn)建

設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體 10 個(gè)以上。實(shí)施 100 項(xiàng)標(biāo)志性

視覺智能場(chǎng)景應(yīng)用。構(gòu)建智能化感知網(wǎng)絡(luò)和多樣化泛在算力，

優(yōu)化開源開放生態(tài)。

——建設(shè)產(chǎn)業(yè)名片。放大國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)名片試點(diǎn)城市效

應(yīng)，舉辦視覺智能全球影響力活動(dòng)，“中國(guó)視谷”經(jīng)濟(jì)地標(biāo)

取得明顯成效，成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)名片標(biāo)桿示范。

三、產(chǎn)業(yè)方向與空間布局

（一）產(chǎn)業(yè)方向

圍繞“數(shù)字安防-視覺智能-智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)躍升主路

徑，重點(diǎn)發(fā)展“三層七端”，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域賽道。

1.基礎(chǔ)層。

智能芯片。重點(diǎn)發(fā)展高端 AI 視覺芯片、VR/AR 專用芯片、

高性能模擬芯片和數(shù)?；旌闲酒?，嵌入式系統(tǒng)、存儲(chǔ)器、處

理器、服務(wù)器等。傳感器和光學(xué)器件。重點(diǎn)發(fā)展 CMOS 圖像

傳感器、高精密光學(xué)鏡頭和模組、紅外傳感、激光傳感、毫

米波傳感等。存儲(chǔ)顯示設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展超高清編解碼器、大

型網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、超高清顯示設(shè)備等。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算。

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發(fā)展分布式計(jì)算、邊緣計(jì)算、云原生、云服務(wù)和云應(yīng)用、數(shù)

據(jù)可視化等。

2.技術(shù)層。

感知智能。加強(qiáng)光學(xué)感知、光電感知、生物識(shí)別、雷達(dá)

成像、核磁成像、超聲成像等技術(shù)攻關(guān)和融合應(yīng)用。認(rèn)知智

能。突破機(jī)器視覺、視覺交互、視覺測(cè)量、視覺生成、NLP、

跨媒體轉(zhuǎn)化、VR/AR、推理決策等關(guān)鍵技術(shù)。平臺(tái)智能。推

動(dòng)視覺開源框架、操作系統(tǒng)、開放平臺(tái)等發(fā)展。

3.應(yīng)用層。

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字安防、工業(yè)視覺、醫(yī)學(xué)影像、自動(dòng)駕駛、

智能生活及辦公、虛擬現(xiàn)實(shí)及元宇宙、特殊成像 7 個(gè)三級(jí)賽

道。

數(shù)字安防。發(fā)展多模態(tài)生物識(shí)別設(shè)備、超高清攝像機(jī)及

視頻監(jiān)控系統(tǒng)、多傳感器集成安防設(shè)備等細(xì)分四級(jí)賽道，推

進(jìn)“安防+AI”產(chǎn)品和解決方案規(guī)?；瘧?yīng)用。

工業(yè)視覺。發(fā)展光源、工業(yè)鏡頭、工業(yè)相機(jī)、超高清工

業(yè)內(nèi)窺鏡、自動(dòng)光學(xué)檢測(cè)設(shè)備、X 射線工業(yè)檢測(cè)設(shè)備、三維

掃描測(cè)量設(shè)備、無人搬運(yùn)車、裝配機(jī)器人等細(xì)分四級(jí)賽道，

拓展視覺智能技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)制造全流程深度應(yīng)用。

醫(yī)學(xué)影像。發(fā)展多模態(tài)內(nèi)窺鏡、超高清術(shù)野攝像機(jī)、直

接數(shù)字平板 X 線成像系統(tǒng)、醫(yī)用 3D 掃描成像、影像大數(shù)據(jù)、

腦機(jī)接口、手術(shù)機(jī)器人等細(xì)分四級(jí)賽道，運(yùn)用視覺智能技術(shù)

推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像全數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互認(rèn)。

寧波市政策篇

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自動(dòng)駕駛。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及智能系統(tǒng)、無人駕

駛航空器整機(jī)及智能系統(tǒng)、車載攝像頭、毫米波雷達(dá)、激光

雷達(dá)、智能座艙、車間傳輸、高精度地圖、車路協(xié)同及空地

協(xié)同解決方案等細(xì)分四級(jí)賽道。建立智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試示范

應(yīng)用區(qū)，建設(shè)智能駕駛測(cè)試平臺(tái)，推動(dòng) L3 及以上高級(jí)別智

能駕駛應(yīng)用落地，加快杭州無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

智能生活及辦公。發(fā)展智能門鎖、掃地機(jī)器人等智能終

端設(shè)備、智能家居平臺(tái)以及全屋智能解決方案、超高清會(huì)議

終端設(shè)備、遠(yuǎn)程會(huì)議加密控制設(shè)備、遠(yuǎn)程會(huì)議整體解決方案

等細(xì)分四級(jí)賽道。推動(dòng)視覺智能技術(shù)在海量消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)廣泛

應(yīng)用。

虛擬現(xiàn)實(shí)及元宇宙。開發(fā) VR/AR 引擎及一體機(jī)、虛擬現(xiàn)

實(shí)內(nèi)容采集制作、AR/VR 虛擬人等細(xì)分四級(jí)賽道。加強(qiáng) AIGC

類大模型開發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)元宇宙全領(lǐng)域深度應(yīng)用。

特殊成像。發(fā)展紅外熱像、紫外成像、氣體成像等特殊

成像終端設(shè)備。推進(jìn)特殊成像云系統(tǒng)建設(shè)，全面拓展特殊成

像產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

（二）空間布局

構(gòu)建“一園窗口、雙核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)”的

空間布局。濱蕭特別合作園為窗口園區(qū)，集中展現(xiàn)“中國(guó)視

谷”發(fā)展風(fēng)貌和核心成果。蕭山區(qū)和高新區(qū)（濱江）為引領(lǐng)

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核，充分發(fā)揮兩區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，打造核心產(chǎn)業(yè)承載

地和產(chǎn)業(yè)共富示范區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核與余杭區(qū)創(chuàng)新核、錢塘區(qū)

寧波市政策篇

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智造核的協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，培育具備核心

競(jìng)爭(zhēng)力的視覺智能產(chǎn)業(yè)集群。全域聯(lián)動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形

成一批視覺智能創(chuàng)新產(chǎn)品和典型應(yīng)用，逐步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)

域延伸，打造視覺智能第一城。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)梯隊(duì)

1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)鏈。深入實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”“鯤鵬計(jì)

劃”，支持企業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位、并

購(gòu)重組、國(guó)際精準(zhǔn)合作等，培育鏈主企業(yè)。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)全

球市場(chǎng)開展資源配置和生態(tài)構(gòu)建。到 2027 年，培育鏈主企

業(yè) 5 家。（市經(jīng)信局）

2.招引重大項(xiàng)目補(bǔ)鏈。迭代視覺智能產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，

實(shí)施靶向招商。吸引跨國(guó)公司和央企來杭設(shè)立視覺智能業(yè)務(wù)

中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基金等作用，加強(qiáng)招

投聯(lián)動(dòng)。到 2027 年，招引視覺智能重點(diǎn)項(xiàng)目 100 個(gè)，產(chǎn)業(yè)

投資 800 億元。[市投促局、市經(jīng)信局、相關(guān)區(qū)（縣）市]

3.促進(jìn)融合發(fā)展穩(wěn)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，深

化“鏈長(zhǎng)+鏈主+專精特新”協(xié)同，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體

10 個(gè)以上。加快培育“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)等

“配套專家”企業(yè)梯隊(duì)，形成視覺智能重點(diǎn)生態(tài)伙伴企業(yè) 50

家以上。定期組織對(duì)接活動(dòng)。（市經(jīng)信局、市科技局）

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。圍繞“一園窗口、雙核引領(lǐng)、四

寧波市政策篇

757

區(qū)協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)”空間布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和新增項(xiàng)目向

重點(diǎn)區(qū)域集聚。爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字安防及網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路等特色

產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。提高工業(yè)用地效率，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)

展空間。到 2027 年，培育省級(jí)集群核心區(qū)（協(xié)同區(qū)）10 個(gè)

以上。[市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、相關(guān)區(qū)、縣(市)]

5.全力打造窗口園區(qū)。落實(shí)部省合作協(xié)議，形成合力推

進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)窗口園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)視谷創(chuàng)新中心、

“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體等實(shí)體建設(shè)。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基

金牽引作用，優(yōu)先向窗口園區(qū)導(dǎo)入項(xiàng)目。在政策及綜合資源

方面對(duì)園區(qū)給予支持。到 2027 年，成為城市產(chǎn)業(yè)名片展示

窗口。（蕭山區(qū)、濱江區(qū)、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、

市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)資委）

6.建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山

經(jīng)開區(qū)、未來科技城、錢塘新區(qū)、富陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、青山湖科技

城、桐廬經(jīng)開區(qū)等平臺(tái)為重點(diǎn)，創(chuàng)建視覺智能“新星”產(chǎn)業(yè)

群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

到 2027 年，創(chuàng)建省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū) 10

個(gè)以上。[市經(jīng)信局、相關(guān)區(qū)、縣(市)]

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新能力強(qiáng)基，塑造成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地

7.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等高

校院所，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、混合增強(qiáng)智能

等基礎(chǔ)研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等，支持企業(yè)、

機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目和省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目。持續(xù)征

集視覺智能技術(shù)攻關(guān)清單，通過市重大科技專項(xiàng)給予支持。

寧波市政策篇

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每年推薦申報(bào)省級(jí)及以上科技項(xiàng)目 30 項(xiàng)以上。（市科技局、

市經(jīng)信局）

8.打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)視覺智能領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新

中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持

創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。成立市視覺智能產(chǎn)業(yè)研究院。到

2027 年，創(chuàng)建省級(jí)以上共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái) 5 個(gè)以上。（市經(jīng)

信局、市科技局、市發(fā)改委）

9.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。抓好國(guó)家和省級(jí)海外引才等重大

人才計(jì)劃，深入實(shí)施“西湖明珠工程”，到 2027 年，力爭(zhēng)

50 名以上相關(guān)領(lǐng)域人才入選省級(jí)以上人才計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)集

成電路等領(lǐng)域高層次人才認(rèn)定工作。（市委人才辦、市經(jīng)信

局、市科技局）

10.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)視覺智能領(lǐng)域概念驗(yàn)

證中心，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、

眾創(chuàng)空間、成果轉(zhuǎn)化園等載體。到 2027 年，創(chuàng)建視覺智能

相關(guān)市級(jí)概念驗(yàn)證中心 3 個(gè)以上。（市科技局）

（四）開展融合應(yīng)用示范，挖掘首創(chuàng)型數(shù)實(shí)融合場(chǎng)景

11.拓展生產(chǎn)制造領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。打造應(yīng)用視覺技術(shù)的

未來工廠、智能工廠（數(shù)字化）車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、

安全監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測(cè)等動(dòng)態(tài)感知與智能決策。推廣工業(yè)可視

化、缺陷檢測(cè)和定位引導(dǎo)等應(yīng)用。面向高精度工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景，

探索“超高清+5G+AI”應(yīng)用。（市經(jīng)信局）

12.拓展社會(huì)治理領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。提升“城市大腦”開

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發(fā)應(yīng)用水平，推動(dòng)交通、城管、治安等領(lǐng)域大規(guī)模視覺智能

應(yīng)用。建設(shè)公共視頻監(jiān)控一體化管理平臺(tái)，實(shí)施一批智能超

高清安防監(jiān)控應(yīng)用項(xiàng)目。推動(dòng)視覺智能在防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安

全與溯源等方面應(yīng)用。（市數(shù)據(jù)資源局、市交通運(yùn)輸局、市城

管局、市公安局、市應(yīng)急管理局）

13.拓展民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。深化視覺智能在智慧

養(yǎng)老、未來社區(qū)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。爭(zhēng)取智能網(wǎng)聯(lián)車

輛上路通行試點(diǎn)，開展 L3/L4 上路測(cè)試和示范應(yīng)用。開展城

市空中交通、物流運(yùn)輸服務(wù)，開展低空配送、載人試點(diǎn)應(yīng)用。

（市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)健委、市民政局、

市建委、市郵政管理局）

14.拓展數(shù)字文旅領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。深化虛擬現(xiàn)實(shí)與文旅

行業(yè)有機(jī)融合，支持打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場(chǎng)景，培育數(shù)字

文旅新業(yè)態(tài)。（市文廣旅游局）

（五）加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)名片

15.樹立“中國(guó)視谷”城市產(chǎn)業(yè)名片。結(jié)合國(guó)家城市產(chǎn)

業(yè)名片建設(shè)和“百城千屏”超高清視頻落地推廣活動(dòng)，加強(qiáng)

品牌塑造和宣傳，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)名片標(biāo)桿示范。推動(dòng)工業(yè)

文化中心長(zhǎng)三角工業(yè)文化創(chuàng)新研究院落地建設(shè)。[市經(jīng)信局，

相關(guān)區(qū)、縣(市)]

16.舉辦全球影響力賽事活動(dòng)。支持成立視覺智能國(guó)家

級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，落地永久活動(dòng)會(huì)址。舉辦全國(guó)視覺智能產(chǎn)業(yè)高

峰論壇等高端會(huì)議活動(dòng)和各類論壇賽事，打造視覺智能國(guó)際

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會(huì)議品牌。[市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣(市)]

17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持企業(yè)布局視

覺智能核心專利、基礎(chǔ)專利。依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

和快速維權(quán)中心，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。引導(dǎo)企業(yè)

主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（市市場(chǎng)

監(jiān)管局）

（六）優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字基建，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能

18.優(yōu)化智能算力基礎(chǔ)設(shè)施?；I劃建設(shè)市算力中心，推

動(dòng)中國(guó)電信杭州大數(shù)據(jù)中心、浙江云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等算力基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2027 年，力爭(zhēng)算力總量達(dá)到 7EFLOPS，新建

大型以上數(shù)據(jù)中心 PUE 值不超過 1.25，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上架

率 70%以上。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

19.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn) 5G 基站建設(shè)應(yīng)用，爭(zhēng)

取 6G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范和率先部署。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)國(guó)家（杭州）新

型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（市經(jīng)信局）

四、政策保障

（一）支持龍頭企業(yè)

1.支持鏈主企業(yè)構(gòu)建生態(tài)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)加大上下游生

產(chǎn)配套企業(yè)訂單，按年度執(zhí)行非關(guān)聯(lián)交易訂單增量達(dá)到 1 億

元、5 億元、10 億元的，分別給予鏈主企業(yè) 2%、3%、5%的補(bǔ)

助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 5000 萬元；對(duì)年度執(zhí)行非關(guān)聯(lián)交易

訂單增量達(dá)到 50 億元、100 億元的，分別給予不超過 1 億元、

2 億元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體參照《杭州市智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)

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則》實(shí)施。（市經(jīng)信局）

2.加快培育視覺智能總部企業(yè)。對(duì)首次評(píng)為“三星級(jí)”

及以上的總部企業(yè)，予以梯度資金獎(jiǎng)勵(lì)。星級(jí)評(píng)定等次提升

的，按照標(biāo)準(zhǔn)予以差額獎(jiǎng)勵(lì)。具體參照《推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》實(shí)施。（市發(fā)改委）

3.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年?duì)I收首次達(dá)到 5 億元、10 億

元、20 億元、50 億元、100 億元、200 億元、500 億元的軟

件企業(yè)，分別給予 50 萬元、100 萬元、200 萬元、500 萬元、

1000 萬元、1500 萬元、3000 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。具體參照《杭州市

推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》實(shí)施。（市

經(jīng)信局）

（二）支持窗口園區(qū)

4.支持提升工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，除

特殊工藝要求的產(chǎn)業(yè)外，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范前提下，容積

率宜高則高，容積率一般不低于 2.0，有條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)

探索 3.5 左右。（市規(guī)劃和自然資源局）

5.創(chuàng)新優(yōu)化項(xiàng)目用地供給。支持鏈主企業(yè)建設(shè)制造類小

微企業(yè)園或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,對(duì)固定資產(chǎn)投資額 10 億元以上

的，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，經(jīng)屬地政府審核同

意后，可將一定比例的地上建筑面積轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。

具體參照《杭州市智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。（市

規(guī)劃和自然資源局）

6.持續(xù)保障指標(biāo)需求。對(duì)中國(guó)視谷”窗口園區(qū)建設(shè)給予

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必要的保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先配置。視覺智能相

關(guān)市屬國(guó)企、科研院所、要素平臺(tái)、活動(dòng)賽事等優(yōu)先考慮窗

口園區(qū)。重大項(xiàng)目關(guān)鍵配套工藝經(jīng)評(píng)審，在窗口園區(qū)可適當(dāng)

放寬準(zhǔn)入條件。（市經(jīng)信局、市規(guī)資局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)

資委）

（三）支持科技創(chuàng)新

7.支持申報(bào)重大科技項(xiàng)目。在杭企業(yè)獲得國(guó)家、省視覺

智能科技項(xiàng)目，上級(jí)明確地方配套資金比例的，按要求給予

資助；上級(jí)無明確規(guī)定配套資金比例的，經(jīng)審定后按照實(shí)際

到位國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 25%的比例給予支持。（市科技局）

8.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻

關(guān)，對(duì)年度研發(fā)投入達(dá)到 1 億元、5 億元、10 億元的技術(shù)項(xiàng)

目，給予其研發(fā)投入 6%、8%、10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 1 億元；

對(duì)年度研發(fā)投入達(dá)到 50 億元、100 億元的技術(shù)項(xiàng)目，分別給

予不超過 2 億元、5 億元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體參照《杭州市智能物

聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。支持視覺智能芯片開發(fā)應(yīng)用，

具體參照《杭州市關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施

意見》實(shí)施。（市經(jīng)信局）

9.支持創(chuàng)建高能級(jí)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的視覺智能領(lǐng)域國(guó)家

制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，給予最高 1 億元資金補(bǔ)

助。對(duì)認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按照省有關(guān)要求，市區(qū)兩級(jí)

落實(shí)配套資金。（市經(jīng)信局、市科技局）

10.加大人才引育。授權(quán)符合條件的視覺智能企業(yè)開展

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人才自主認(rèn)定，推動(dòng)人才待遇落實(shí)。加強(qiáng)高校視覺智能人才

培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立具有杭州特

色的卓越工程師培養(yǎng)體系。（市委人才辦、市經(jīng)信局、市人

社局、市教育局）

11.加速科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮杭州科創(chuàng)基金投資引導(dǎo)作

用，支持視覺智能產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。壯大做實(shí)和高質(zhì)量運(yùn)

作視覺智能產(chǎn)業(yè)基金。（市國(guó)資委）

（四）推廣應(yīng)用示范

12.支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用。編制視覺智能終端首臺(tái)

（套）產(chǎn)品推廣指南，對(duì)符合指南要求，且前三年?duì)I收年均

增長(zhǎng) 10%以上的企業(yè)，按年度首臺(tái)（套）產(chǎn)品對(duì)非關(guān)聯(lián)方銷

售額達(dá)到 1000 萬元、1 億元、3 億元的,按銷售額的 2%、3%、

5%給予補(bǔ)助，單個(gè)產(chǎn)品最高補(bǔ)助 2000 萬元。具體參照《杭

州市智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。（市經(jīng)信局）

（五）支持品牌標(biāo)準(zhǔn)

13.支持舉辦高層級(jí)活動(dòng)。支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)主辦高水平

產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇、峰會(huì)、發(fā)布會(huì)等，給予一定比例的補(bǔ)助。具

體參照《杭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施辦法》實(shí)施。（市

商務(wù)局）

14.支持開展大型推介活動(dòng)。支持舉辦大型宣傳推介活

動(dòng)，給予一定比例的補(bǔ)助。具體參照《杭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展扶

持政策實(shí)施辦法》實(shí)施。（市商務(wù)局）

（六）數(shù)字新基建

寧波市政策篇

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15.支持視覺智能新基建項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)后的新基建項(xiàng)目按

年度非關(guān)聯(lián)交易服務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元、5000 萬元、1 億

元以上的，分別給予 6%、8%、10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 2000 萬

元。具體參照《杭州市智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。

（市經(jīng)信局）

（七）實(shí)施方式

相關(guān)區(qū)、縣（市）要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際研究制

訂專項(xiàng)政策及實(shí)施細(xì)則，組織項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)政策。市級(jí)財(cái)政每年

統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，根據(jù)區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)扶持投入和工作

成效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)財(cái)政年度獎(jiǎng)補(bǔ)支持額度不超過區(qū)、縣

（市）財(cái)政實(shí)際支持資金，各級(jí)政府支持資金不超過企業(yè)項(xiàng)

目全部投入的 30%。

各區(qū)、縣（市）每年一季度將上年度視覺智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

情況和工作績(jī)效總結(jié)，報(bào)送市經(jīng)信局。市經(jīng)信局進(jìn)行評(píng)估分

檔，向窗口園區(qū)作必要傾斜，形成市級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)分配方案，

報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局將資金切塊獎(jiǎng)補(bǔ)到各區(qū)、

縣（市）。

上述政策意見自公布之日起施行，由市經(jīng)信局牽頭會(huì)同市相

關(guān)部門組織實(shí)施，有效期至 2027 年 12 月 31 日。與本市各

級(jí)其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的

原則予以支持，政策執(zhí)行時(shí)間期限不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

寧波市政策篇

765

37 杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造“3+N”

杭州產(chǎn)業(yè)基金集群聚力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，更好服務(wù)我市以

五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)市

委、市政府有關(guān)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革優(yōu)化布局決策部署，

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就打造“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群，聚力

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。建立以科創(chuàng)投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購(gòu)?fù)?/p>

資為主，覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金體

系，打造規(guī)模超 3000 億元的“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群。強(qiáng)

化不同類型、不同功能定位、不同投資階段基金之間的投資

協(xié)同，服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建

設(shè)。

（二）基本原則。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決

策、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，通過與區(qū)縣（市）捆綁、頭部機(jī)構(gòu)合

作、產(chǎn)業(yè)方向結(jié)合的方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金投資撬動(dòng)作用，

在全球范圍內(nèi)招引高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來杭發(fā)

展，助力打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二、基金架構(gòu)

由市政府主導(dǎo)，整合組建杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金

寧波市政策篇

766

和杭州并購(gòu)基金三大母基金，由其參與投資 N 支行業(yè)母基

金、子基金、專項(xiàng)子基金等，最終形成總規(guī)模超 3000 億元

的“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群。

（一）杭州科創(chuàng)基金。整合科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使引

導(dǎo)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、跨境引導(dǎo)基金和投發(fā)基金等，升級(jí)

打造規(guī)模 1000 億元的杭州科創(chuàng)基金。杭州科創(chuàng)基金的管理

主體為杭州市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司，具體執(zhí)行主體為

杭州市科創(chuàng)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱科創(chuàng)集團(tuán)），功能定位為政

策性的政府引導(dǎo)基金，投資方向?yàn)椤巴对?、投小、投科”?/p>

投資階段以初創(chuàng)期的科創(chuàng)投資（包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資）

為主，重點(diǎn)為全市人才創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新、專精特新企業(yè)

發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化提供政策性投融資服務(wù)。

（二）杭州創(chuàng)新基金。整合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金，升級(jí)打

造規(guī)模 1000 億元的杭州創(chuàng)新基金。支持杭州創(chuàng)新基金持續(xù)

壯大做實(shí)和高質(zhì)量運(yùn)作，加大與國(guó)內(nèi)外頭部機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)

的合作力度，整合導(dǎo)入綜合性、多元化、國(guó)際化創(chuàng)新資源，

加快形成更加規(guī)?；?、市場(chǎng)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)投資能力。杭

州創(chuàng)新基金的管理主體為杭州市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公

司，具體執(zhí)行主體為杭州產(chǎn)業(yè)投資有限公司，功能定位為市

場(chǎng)化的國(guó)資產(chǎn)業(yè)基金，投資方向?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，投

資階段以成長(zhǎng)期私募股權(quán)投資為主，重點(diǎn)支持我市五大產(chǎn)業(yè)

生態(tài)圈規(guī)?；l(fā)展。

（三）杭州并購(gòu)基金。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、信息經(jīng)

濟(jì)投資基金和穩(wěn)健發(fā)展基金等，升級(jí)打造規(guī)模 1000 億元的

寧波市政策篇

767

杭州并購(gòu)基金。杭州并購(gòu)基金的管理主體為杭州市金融投資

集團(tuán)有限公司，具體執(zhí)行主體為杭州市投資控股有限公司，

功能定位為市場(chǎng)化的國(guó)資并購(gòu)基金，投資方向?yàn)榻鹑?、金?/p>

科技、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、重大項(xiàng)目協(xié)同投資，投資階段以成熟期的

產(chǎn)業(yè)并購(gòu)為主，重點(diǎn)支持我市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈開展以補(bǔ)鏈、

強(qiáng)鏈、拓鏈為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)與協(xié)同投資。

三、基金運(yùn)作管理架構(gòu)

“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群的基本運(yùn)作管理架構(gòu)包括市

政府、市國(guó)資委、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門和基金管理主體

等。市政府負(fù)責(zé)全市政府產(chǎn)業(yè)基金頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)

政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方案批準(zhǔn)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資決策等工

作；各部門單位按照職責(zé)分工各司其職、各盡其責(zé)，健全基

金運(yùn)作管理機(jī)制，推動(dòng)基金運(yùn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）市國(guó)資委。履行產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)基金管

理辦法、盡職免責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、分層分類決策機(jī)制等制定，

產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作監(jiān)管和指導(dǎo)，基金投資運(yùn)作全過程績(jī)效管理。

（二）市級(jí)相關(guān)部門。市財(cái)政局履行產(chǎn)業(yè)基金涉及的財(cái)

政資金使用監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)會(huì)同市國(guó)資委提出財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)

性分配建議方案，對(duì)財(cái)政資金使用情況開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使引導(dǎo)基

金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政策性引導(dǎo)基金的投資進(jìn)行審核。

（三）基金管理主體。履行三大母基金管理主體責(zé)任，

負(fù)責(zé)基金組建、運(yùn)作、管理以及基金管理辦法組織實(shí)施等工

作。

寧波市政策篇

768

四、資金來源

三大母基金的資金來源包括注入的存量基金、市財(cái)政預(yù)

算資金、市屬國(guó)有企業(yè)自有資金和其他盤活的存量資金等，

通過國(guó)有資本的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)。2023—2025 年，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排 50 億元，支持鼓

勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)和“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群做大做強(qiáng)。財(cái)

政資金原則上采用競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，并原則上以資本金形式

注入市屬國(guó)有企業(yè)。

五、投資模式

根據(jù)三大母基金功能定位、投資方向和投資階段，采取

差異化的投資模式和市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，實(shí)施科學(xué)的收益分

配和投資讓利機(jī)制。其中，杭州科創(chuàng)基金采用子基金、專項(xiàng)

子基金、直接投資等相結(jié)合的投資模式，側(cè)重“創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)”，

可設(shè)置提前退出、投資讓利、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葪l款；杭州創(chuàng)新基

金和杭州并購(gòu)基金采用行業(yè)母基金、子基金、專項(xiàng)子基金和

直接投資等相結(jié)合的投資模式，分別側(cè)重“產(chǎn)業(yè)培育”和“產(chǎn)

業(yè)并購(gòu)”，原則上應(yīng)同股同權(quán)，并設(shè)置相應(yīng)返投要求，紓困

類基金除外。行業(yè)母基金和子基金，原則上由專業(yè)基金管理

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)作和管理。

六、投資要求

（一）出資比例。

1.行業(yè)母基金。市、區(qū)縣（市）兩級(jí)國(guó)有資本的出資不

得超過產(chǎn)業(yè)合作方的自有資金出資。

2.子基金。市級(jí)國(guó)有資本的出資比例最高不超過 25%，

寧波市政策篇

769

并購(gòu)重組類、紓困類基金除外。其中，天使投資類、科技成

果轉(zhuǎn)化類子基金，市級(jí)國(guó)有資本的出資比例可適當(dāng)提高，最

高不超過 40%。

3.專項(xiàng)子基金。專項(xiàng)子基金投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取

市、區(qū)縣（市）1:1 的比例聯(lián)動(dòng)出資機(jī)制，對(duì)被投項(xiàng)目的出

資比例不超過 20%，且不作為第一大出資方，最高出資額不

超過 20 億元；特別重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后，可不受前

述出資規(guī)模及比例限制。

（二）注冊(cè)地及返投要求?；鸸芾碇黧w要充分發(fā)揮國(guó)

有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)合作的基金管理機(jī)構(gòu)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)

目在杭落地。行業(yè)母基金、子基金和專項(xiàng)子基金的注冊(cè)地應(yīng)

在杭州市域范圍內(nèi)。行業(yè)母基金的返投比例不低于 1 倍，子

基金（不含杭州科創(chuàng)基金出資的子基金）和行業(yè)母基金出資

的子基金的返投比例不低于 1.5 倍，并購(gòu)重組類、紓困類基

金除外。杭州科創(chuàng)基金出資的子基金，返投比例原則上不低

于 2 倍（科技成果轉(zhuǎn)化類基金除外），可以根據(jù)讓利情況適

當(dāng)降低返投比例。具體返投認(rèn)定口徑由相應(yīng)基金管理辦法明

確。

（三）費(fèi)用和收益管理。杭州科創(chuàng)基金的管理費(fèi)率最高

不超過科創(chuàng)集團(tuán)實(shí)際管理資金總額的 0.6%/年。行業(yè)母基金、

子基金、專項(xiàng)子基金的管理費(fèi)用和業(yè)績(jī)報(bào)酬提取標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)

化原則在章程或協(xié)議中約定，其中行業(yè)母基金的管理費(fèi)率不

超過實(shí)繳規(guī)模的 1.5%/年。

七、投資決策程序

寧波市政策篇

770

行業(yè)母基金、子基金、專項(xiàng)子基金投資由基金管理主體

履行主體責(zé)任，決策過程中應(yīng)組織外部無利益關(guān)聯(lián)的行業(yè)專

家、風(fēng)控專家、投資專家等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行可行性論證，

按照投資事項(xiàng)管理要求和政策性引導(dǎo)基金管理要求向市國(guó)

資委備案后實(shí)施。投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，在企業(yè)或基金管理

主體履行內(nèi)部決策程序后，由市國(guó)資委提交市政府決策。

八、存續(xù)管理及退出

（一）基金托管和備案。行業(yè)母基金和子基金應(yīng)委托具

有資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管或資金監(jiān)管，并在中國(guó)證券投資

基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。

（二）投資期限及退出。基金管理主體應(yīng)結(jié)合投資方

向、投資階段等實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)防控、績(jī)效管理等實(shí)際需要，

在基金管理辦法中分層分類、靈活設(shè)置行業(yè)母基金、子基

金、專項(xiàng)子基金的最長(zhǎng)投資期限。原則上行業(yè)母基金的投資

期限最長(zhǎng) 10 年，子基金最長(zhǎng) 8 年。投資行業(yè)母基金、子基

金、專項(xiàng)子基金時(shí)，應(yīng)在章程或協(xié)議中約定明確的退出方式

并適時(shí)退出，可探索多渠道的退出方式；退出價(jià)格按章程或

協(xié)議約定、相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）投后管理。基金管理主體可通過委派董事、監(jiān)事、

高級(jí)管理人員、觀察員，參與基金投資決策、投資咨詢，定

期跟蹤管理等一種或多種方式，監(jiān)督基金投資運(yùn)作情況，對(duì)

不符合基金管理辦法等文件要求的基金及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，

發(fā)生重大投資損失時(shí)及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告。

九、風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效管理

寧波市政策篇

771

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控?；鸸芾碇黧w應(yīng)建立健全內(nèi)部控制和

外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管

理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，基金管理運(yùn)作主

體應(yīng)組織外部無利益關(guān)聯(lián)的行業(yè)專家、風(fēng)控專家、投資專家

等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行可行性論證，征求相關(guān)行業(yè)主管部門意

見后形成出資方案。

（二）績(jī)效管理。結(jié)合三大母基金功能定位、投資階段

等實(shí)際情況，市國(guó)資委牽頭建立差異化綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度，

會(huì)同市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門對(duì)基金投資運(yùn)作情況開展綜

合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、基金存

續(xù)、計(jì)提管理費(fèi)等的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)維度包括撬動(dòng)社會(huì)資本

情況、社會(huì)資本實(shí)際到位情況、新增產(chǎn)業(yè)投資額、五大產(chǎn)業(yè)

生態(tài)圈投資情況、重大招商引資項(xiàng)目推動(dòng)落地情況、投資項(xiàng)

目產(chǎn)生的效益和對(duì)地方的貢獻(xiàn)、完成市委市政府目標(biāo)任務(wù)情

況等。

（三）激勵(lì)約束。市國(guó)資委指導(dǎo)基金管理主體，根據(jù)基

金特點(diǎn)和實(shí)際情況積極探索建立項(xiàng)目跟投、超額收益分成、

風(fēng)險(xiǎn)提留、延期支付等市場(chǎng)化機(jī)制，激勵(lì)約束基金管理主體

不斷提高運(yùn)作管理水平，強(qiáng)化投資行為決策責(zé)任。

（四）容錯(cuò)糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)資監(jiān)管要求，市國(guó)資委結(jié)合三

大母基金功能定位、投資階段等實(shí)際情況，分層分類完善基

金投資盡職免責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基金投資運(yùn)作主

體的積極性、主動(dòng)性。

十、保障措施

寧波市政策篇

772

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，完善配套政策。建立健全基金投

資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)資、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、投

促、商務(wù)、金融、稅務(wù)等部門的工作聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，持續(xù)

完善產(chǎn)業(yè)基金配套政策支持體系和管理服務(wù)體系。

（二）強(qiáng)化投資聯(lián)動(dòng)，形成投資合力。積極爭(zhēng)取國(guó)家和

省級(jí)資金支持，強(qiáng)化央企和省、市、區(qū)縣（市）在基金組建、

招商引資、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、人才培養(yǎng)等方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)

同，形成對(duì)前瞻性、戰(zhàn)略性、大金額重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資合

力。

（三）打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升投資能力。加大基金投資運(yùn)

作管理人才隊(duì)伍建設(shè)力度，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，通過

自主培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、市場(chǎng)獵聘、公開選聘等方式招引一批

專業(yè)基金投資人才，加快打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資

的國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的基金投資人才隊(duì)伍。

（四）整合存量基金，強(qiáng)化主體責(zé)任。做好存量基金梳

理整合工作，加強(qiáng)過渡期管理。充分發(fā)揮基金管理主體作用，

制定完善三大母基金管理辦法。存量基金管理辦法在本意見

施行后自動(dòng)廢止。

本意見自 2023 年 7 月 25 日起施行，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)牽

頭組織實(shí)施。未納入“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群的其他市屬

國(guó)有企業(yè)的基金投資業(yè)務(wù)管理，遵照本意見執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

2023 年 6 月 21 日

寧波市政策篇

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38 杭州市商務(wù)局印發(fā)關(guān)于打造“不夜天

堂·樂購(gòu)杭州”的實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市

各有關(guān)單位：

《關(guān)于打造“不夜天堂·樂購(gòu)杭州”的實(shí)施方案》已經(jīng)

市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市商務(wù)局

2023 年 6 月 22 日

寧波市政策篇

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關(guān)于打造“不夜天堂·樂購(gòu)杭州”的實(shí)施

方案

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺到優(yōu)先位置，圍繞亞運(yùn)消

費(fèi)和杭州西湖國(guó)際博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西博會(huì)）熱點(diǎn)，進(jìn)一步

提升消費(fèi)國(guó)際化水準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際新型消費(fèi)中心城市，繁榮杭

州夜間消費(fèi)，發(fā)揮城市創(chuàng)新活力，將我市打造成“不夜天

堂·樂購(gòu)杭州”，特制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、分類培育的原則，

通過引導(dǎo)消費(fèi)意識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，豐富消費(fèi)供給，加強(qiáng)消

費(fèi)保障，打造一批業(yè)態(tài)豐富、場(chǎng)景創(chuàng)新、熱點(diǎn)多元、時(shí)段完

整的高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，打響“不夜天堂·樂購(gòu)杭州”品牌，

提升城市開放活躍度，高水平建設(shè)世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代

化國(guó)際大都市，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

1.做熱夜間經(jīng)濟(jì)。評(píng)估認(rèn)定一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、特色鮮明

的夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范街區(qū)。鼓勵(lì)每個(gè)主城區(qū)確定一個(gè)區(qū)級(jí)夜

間經(jīng)濟(jì)集聚示范街區(qū)，發(fā)布“杭州十大夜地標(biāo)”和夜間經(jīng)濟(jì)

消費(fèi)電子地圖。鼓勵(lì)餐飲、零售、娛樂、文化、書店等實(shí)體

店鋪在夜間 22:00 至次日凌晨 6:00 提供服務(wù)，每年評(píng)定一

寧波市政策篇

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批夜間經(jīng)濟(jì)特色店，開展夜生活 IP、夜生活網(wǎng)紅打卡地評(píng)比。

由各區(qū)政府牽頭每季組織 1-2 場(chǎng)夜市主題活動(dòng)?！藏?zé)任單位：

市商務(wù)局、市城管局，各區(qū)、縣（市）政府。以下內(nèi)容均需

各區(qū)、縣（市）政府落實(shí)，后面不再列出?！?/p>

2.激活夜間購(gòu)物。依托主城區(qū)及縣域重點(diǎn)商圈，支持綜合

體、商業(yè)特色街提升夜間購(gòu)物便利度和體驗(yàn)感。突出直播經(jīng)

濟(jì)特色，鼓勵(lì)主播在綜合體、步行街等商業(yè)區(qū)域開展直播活

動(dòng)，宣傳杭州夜購(gòu)的活躍氛圍。做優(yōu)做強(qiáng)武林、吳山等傳統(tǒng)

夜市，培育創(chuàng)塑各類特色夜集市新品牌，打造夜生活 IP，充

分體現(xiàn)杭州人文風(fēng)景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局）

3.打造深夜食堂。以美食體驗(yàn)和夜宵經(jīng)濟(jì)為主題，突出杭

州特色，因地制宜開設(shè)杭幫菜系列夜食堂，引進(jìn)具有民族特

色、高知名度的多元化飲食。改造提升老舊夜食街，打造夜

間餐飲主題街。以常態(tài)化、親民化、品牌化為導(dǎo)向，舉辦美

食節(jié)、小吃節(jié)等夜間美食促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、

市城管局）

4.提升夜間文化。夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)范圍內(nèi)的博物館結(jié)合重

要節(jié)假日舉辦各類展覽。突出特色文化內(nèi)涵，推出茶文化表

演、絲綢展演、旗袍秀場(chǎng)等夜間體驗(yàn)式文旅產(chǎn)品。在夜間游

客集中、市民活動(dòng)集聚、年輕消費(fèi)群體活躍的區(qū)域，打造夜

間潮玩聚集區(qū)。發(fā)揮品牌演藝項(xiàng)目影響力，豐富夜間高端演

藝市場(chǎng)，支持打造大運(yùn)河、西溪濕地常態(tài)化演藝項(xiàng)目。（責(zé)

任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市園文局）

（二）著力推進(jìn)會(huì)展消費(fèi)

寧波市政策篇

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5.舉辦亞運(yùn)消費(fèi)季。緊緊圍繞亞運(yùn)會(huì)，以“數(shù)智+亞運(yùn)+

消費(fèi)”為特色，舉辦貫穿全年的亞運(yùn)消費(fèi)季。堅(jiān)持市區(qū)街、

政銀企、線上下、商旅文、內(nèi)外貿(mào)“五個(gè)聯(lián)動(dòng)”，舉辦老字

號(hào)進(jìn)亞運(yùn)村、亞洲美食節(jié)等各具特色的亞運(yùn)主題促消費(fèi)活

動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局、市

城管局）

6.重塑西博促消費(fèi)。以“西博會(huì)”品牌重塑為契機(jī)，聚焦

消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)等主題，吸引青年群體匯聚，挖掘消費(fèi)新

亮點(diǎn)，進(jìn)一步拉動(dòng)零售、餐飲等行業(yè)發(fā)展。以中國(guó)（杭州）

美食節(jié)、中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)等西博會(huì)經(jīng)典項(xiàng)目為載體，各

區(qū)、縣（市）加強(qiáng)活動(dòng)配套，助力國(guó)際會(huì)展之都品牌打造。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（三）鼓勵(lì)開展促消費(fèi)活動(dòng)

7.加大活動(dòng)支持。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)。每

年組織評(píng)定一批參與人數(shù)眾多、形式新穎、成效顯著、具有

較大影響力的年度特色品牌促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商

務(wù)局）

8.加密活動(dòng)頻次。組織開展汽車促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)承辦、

參與車展等活動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）開展新能源汽車下鄉(xiāng)

活動(dòng)，加速燃油車置換更新，進(jìn)一步提升大宗消費(fèi)。支持企

業(yè)開展家電、家居、家裝專題促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）

開展綠色智能家電家居、綠色建材等下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步提振

家用消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局）

寧波市政策篇

777

9.加強(qiáng)平臺(tái)消費(fèi)激勵(lì)。開展平臺(tái)消費(fèi)激勵(lì)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)

成效，擇優(yōu)評(píng)定平臺(tái)消費(fèi)激勵(lì)對(duì)象。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）支持打造新消費(fèi)場(chǎng)景

10.支持場(chǎng)景創(chuàng)新。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新

技術(shù)應(yīng)用，迭代升級(jí)街區(qū)、綜合體等消費(fèi)新場(chǎng)景。開發(fā)蘊(yùn)含

城市元素、宋韻文化、時(shí)尚潮流的定制化、個(gè)性化消費(fèi)場(chǎng)景。

開辟在線消費(fèi)、智能消費(fèi)、交互體驗(yàn)等新賽道，打造獨(dú)具杭

州特色的“高科技、數(shù)智化”新型消費(fèi)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：

市商務(wù)局、市科技局、市文廣旅游局）

11.支持場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)立足市級(jí)以上智慧商圈、特色街、

夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)等載體，圍繞文旅、會(huì)展、商業(yè)等領(lǐng)域，

引導(dǎo)“體育+”“旅游+”“會(huì)展+”等消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用。每年

評(píng)定一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)消費(fèi)應(yīng)

用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局）

（五）積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

12.強(qiáng)化首店引進(jìn)力度。通過“強(qiáng)引進(jìn)、強(qiáng)培育、強(qiáng)保障”

等舉措，加大對(duì)重大項(xiàng)目和引領(lǐng)性品牌支持力度，支持國(guó)內(nèi)

外品牌在杭州開設(shè)首店、旗艦店，開展新品發(fā)布活動(dòng)。鼓勵(lì)

各區(qū)、縣（市）出臺(tái)促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策。（責(zé)

任單位：市商務(wù)局）

寧波市政策篇

778

13.開展杭州老字號(hào)認(rèn)定。定期組織開展“杭州老字號(hào)”

認(rèn)定工作，擇優(yōu)推薦“浙江老字號(hào)”和“中華老字號(hào)”認(rèn)定，

打響“老字號(hào)新國(guó)潮”品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

14.支持杭幫菜研發(fā)和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織杭州餐飲業(yè)

“六名”工程、杭州年度食譜、杭幫菜大師評(píng)選，組織評(píng)選

認(rèn)定一批預(yù)制菜示范企業(yè)，制定發(fā)布杭幫菜餐廳等地方特色

榜單、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“杭州標(biāo)準(zhǔn)”，開展“舌尖上的杭州”廚

神爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市餐飲收入、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模

“雙千億”目標(biāo)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.建設(shè)一刻鐘便民生活圈。結(jié)合共同富?，F(xiàn)代化基本單

元和現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，全

面提升一刻鐘便民生活圈便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化

水平。每年組織評(píng)定一批一刻鐘便民示范生活圈。（責(zé)任單

位：市商務(wù)局）

（六）全力打造新電商之都

16.培育發(fā)展“直播+N”。發(fā)揮我市綜合類和垂直類頭部

直播平臺(tái)、直播電商企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一優(yōu)勢(shì)地位，培育商

旅文融合的“直播+”新模式，鼓勵(lì)特色商圈、街區(qū)、小鎮(zhèn)

將“直播+”元素融入數(shù)字化升級(jí)中，支持搭建直播場(chǎng)景、

建設(shè)直播選品中心，全力打造“直播電商第一城”。（責(zé)任

單位：市商務(wù)局）

17.培育發(fā)展“共富工坊”。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)省

級(jí)新型消費(fèi)城市建設(shè)試點(diǎn)，打造具有全省示范引領(lǐng)作用的直

寧波市政策篇

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播工坊樣板，建立電商助農(nóng)新模式，培育農(nóng)村消費(fèi)新場(chǎng)景，

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，在品牌化建設(shè)本地產(chǎn)品的同時(shí)打造電

商品牌，推動(dòng)直播電商發(fā)展，培育電商直播式“共富工坊”。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（七）推動(dòng)商業(yè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)

18.推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)商超、便利店、餐飲等線下商

業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展數(shù)字化、規(guī)范化營(yíng)銷新渠道，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)渠道、流

量、信息、數(shù)據(jù)的智能融合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)自有平臺(tái)開發(fā)，

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。每年組織評(píng)定一批消費(fèi)新模式示

范企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

19.支持迭代更新。積極探索、創(chuàng)新存量商業(yè)改造路徑和

方法，打造一批更新典型示范項(xiàng)目、示范區(qū)域。（責(zé)任單位：

市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急管理

局、市城管局、市消防救援支隊(duì)）

20.創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。建立健全存量商業(yè)更新改造屬地統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。在確保安全的前提下，充分發(fā)揮規(guī)資、住建、

城管等主管部門的專業(yè)指導(dǎo)作用，堅(jiān)持因“樓”制宜、一事

一議，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，積極探索既符合現(xiàn)行規(guī)范又保障

經(jīng)營(yíng)需求的改造路徑，幫助解決改造過程中的難點(diǎn)問題，推

動(dòng)“老”商業(yè)換“新”裝。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)

建委、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市

消防救援支隊(duì)）

三、保障措施

寧波市政策篇

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（一）建立合力推進(jìn)機(jī)制。相關(guān)各單位建立信息共享、協(xié)

調(diào)聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商等工作機(jī)制，形成工作合力，全力開展打

造“不夜天堂·樂購(gòu)杭州”行動(dòng)，促進(jìn)全市消費(fèi)繁榮。

（二）明確屬地工作責(zé)任。落實(shí)各區(qū)、縣（市）主體責(zé)任，

充分利用政策支持、空間布局、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、交通

出行等的屬地優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的消費(fèi)新格局，促進(jìn)各區(qū)、

縣（市）消費(fèi)市場(chǎng)差異化、協(xié)同化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)品牌宣傳推廣。通過全媒體矩陣傳播，擴(kuò)大杭

州亞運(yùn)消費(fèi)、西湖博覽會(huì)等熱點(diǎn)效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、消

費(fèi)地標(biāo)、夜生活 IP、網(wǎng)紅打卡地等消費(fèi)目的地的知名度，吸

引更多游客來杭打卡消費(fèi)，打響“不夜天堂·樂購(gòu)杭州”品

牌。

本方案自 2023 年 7 月 25 日起施行，至 2026 年 7 月 25

日。

寧波市政策篇

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濱江區(qū)級(jí)政策篇

01 關(guān)于組織申報(bào)新電商園區(qū)、新電商品牌、

新電商供應(yīng)鏈項(xiàng)目以及新電商發(fā)展專項(xiàng)資

金的通知

各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)杭州市新電

商高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（杭政辦函〔2022〕34 號(hào)），做

好相關(guān)政策的兌現(xiàn)工作，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)杭州市新電商高質(zhì)

量發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)精神，現(xiàn)將《杭

州市商務(wù)局關(guān)于開展杭州市新電商園區(qū)、新電商品牌、新電

商供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（杭商務(wù)〔2023〕77 號(hào)）、

《杭州市商務(wù)局關(guān)于組織申報(bào) 2023 年杭州市新電商發(fā)展專

項(xiàng)資金的通知》（杭商務(wù)〔2023〕78 號(hào)）、轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并

將相關(guān)要求告知如下：

1、有意向申報(bào)杭州市新電商園區(qū)、新電商品牌、新電商

供應(yīng)鏈項(xiàng)目（詳見附件 2）的企業(yè)請(qǐng)于 5 月 10 日 17:00 前將

申報(bào)材料（包含紙質(zhì)件一式三份及掃描件）報(bào)至區(qū)商務(wù)局（濱

江區(qū)江南大道 100 號(hào)區(qū)政府 1723 室），郵箱

1253067195@qq.com。

2、有意向申報(bào)杭州市新電商發(fā)展專項(xiàng)資金（詳見附件 3）

的企業(yè)請(qǐng)于 5 月 25 日 17:00 前將申報(bào)材料（包含紙質(zhì)件一

寧波市政策篇

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式三份及掃描件）報(bào)至區(qū)商務(wù)局（濱江區(qū)江南大道 100 號(hào)區(qū)

政府 1723 室），郵箱 1253067195@qq.com。

（聯(lián)系人：朱華萍，聯(lián)系電話：89520501）

附件：

http://www.hhtz.gov.cn/art/2023/4/26/art_1487002_

59054345.html

杭州高新區(qū)（濱江）商務(wù)局

2023 年 4 月 26 日

寧波市政策篇

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02 關(guān)于組織開展2023年杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)工作的通知

各企業(yè)：

根據(jù)《浙江省商務(wù)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于做好 2023 年中央

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)

[2023]40 號(hào)),現(xiàn)就 2023 年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)相

關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

（一）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

1.支持經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)、中國(guó)

服務(wù)外包示范城市建設(shè)和維護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)。

2.支持經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的各類國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地完

善相關(guān)公共服務(wù)。

3 鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口。

4.鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

5.鼓勵(lì)開展技術(shù)出口業(yè)務(wù)。

（二）推動(dòng)高水平走出去

1.堅(jiān)持共商共建共享，高質(zhì)量共建“一帶一路”。遵循市

場(chǎng)化原則和國(guó)際通行規(guī)則，以推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作和

RCEP 工作為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互

通，支持企業(yè)通過第三方市場(chǎng)合作、投建營(yíng)一體化、多元化

融資等方式，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、通信設(shè)施、新能源等領(lǐng)域

寧波市政策篇

784

的對(duì)外投資合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)嵌入國(guó)

際循環(huán)。引導(dǎo)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)。

2.加強(qiáng)本土民營(yíng)跨國(guó)公司培育工作。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投

資合作方式，并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、能源資源、原材料、先

進(jìn)裝備和技術(shù)、高端品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，優(yōu)化全球布局，推

動(dòng)高水平“走出去”。

3.支持境外風(fēng)險(xiǎn)防范和外派人員安全培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌發(fā)展

與安全，加強(qiáng)對(duì)外投資、承包工程和勞務(wù)外派的風(fēng)險(xiǎn)防范和

安全建設(shè)。

二、具體要求

1、2023 年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項(xiàng)采用全流程線上申報(bào)，

僅保留部分書面材料上報(bào)，具體項(xiàng)目材料上報(bào)至“數(shù)字貿(mào)易

單一窗口”https://zj.singlewindow.cn/digitaltrade(簡(jiǎn)

稱審核系統(tǒng)）。

2、材料裝訂請(qǐng)按照附件內(nèi)相關(guān)要求，一式三份交到濱江

區(qū)商務(wù)局 1725 辦公室（濱江區(qū)江南大道 100 號(hào)）。所有材

料需提供電子版，電子版材料發(fā)送到郵箱：

2387989359@qq.com。截止時(shí)間為 2023 年 5 月 5 日，逾期不

侯。

3、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

章嬿 0571-89520505 虞文灝 0571-89520503

寧波市政策篇

785

附件：

http://www.hhtz.gov.cn/art/2023/4/27/art_1487002_59

054351.html

濱江區(qū)商務(wù)局

2023 年 4 月 26 日

寧波市政策篇

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03 關(guān)于做好高新區(qū)（濱江）2021 年度瞪羚

企業(yè)第一批扶持資金申領(lǐng)以及第二批扶持

政策申報(bào)的通知

各平臺(tái)街道、各相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（杭高

新〔2020〕11 號(hào)）文件精神，現(xiàn)組織 2021 年度瞪羚企業(yè)申

領(lǐng)第一批扶持資金以及申報(bào)第二批扶持政策，有關(guān)工作安排

如下：

一、2021 年度瞪羚企業(yè)認(rèn)定結(jié)果

1. 2021 年度瞪羚企業(yè)認(rèn)定結(jié)果將以短信形式發(fā)送至各企

業(yè)申報(bào)聯(lián)系人，請(qǐng)企業(yè)注意查收。

2. 通過認(rèn)定的企業(yè)可在瞪羚企業(yè)申報(bào)管理系統(tǒng)下載《關(guān)

于認(rèn)定 2021 年度杭州高新區(qū)（濱江）瞪羚企業(yè)的通知》（區(qū)

經(jīng)信〔2023〕9 號(hào)）文件電子版，下載流程見附件 3。

3. 區(qū)經(jīng)信〔2023〕9 號(hào)文件僅供企業(yè)存檔使用，不得通

過互聯(lián)網(wǎng)、工作群等途徑傳播。

4. 區(qū)經(jīng)信局將統(tǒng)一印制“2021 年度瞪羚企業(yè)證書”，請(qǐng)

各平臺(tái)街道到經(jīng)信局統(tǒng)一領(lǐng)取，于 5 月 10 日前發(fā)放至企業(yè)。

二、2021 年度瞪羚企業(yè)第一批扶持資金申領(lǐng)

1. 2021 年度瞪羚企業(yè)房租補(bǔ)貼預(yù)申報(bào)結(jié)果將以短信形式

發(fā)送至各企業(yè)申報(bào)聯(lián)系人，請(qǐng)企業(yè)注意查收。