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02三門縣扶持紓困發(fā)展30條措施

為幫助三門縣個體工商戶積極應(yīng)對疫情影響、恢復生產(chǎn)

經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶

持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)[2022]24號）

文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、降低經(jīng)營成本

01.對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅

小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計銷售

額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額

未超過45萬元）的，免征增值稅。執(zhí)行時間至2022年12月

31日。符合條件的個體工商戶可以享受。

02.對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅

增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免

征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值

稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日。符

合條件的個體工商戶可以享受。

03.擴大“六稅兩費”適用范圍

對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)

稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花

稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間

自2022年1月1日至2024年12月31日。

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04.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策

對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶當期可抵扣進項稅額

繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至2022

年12月31日。

05.對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅

（1）加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先

進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至

符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微

企業(yè)存量留抵稅額。（2）加大“制造業(yè)”“科學研究和技術(shù)

服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、

倉儲和郵政業(yè)”(以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅

政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額

政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商

戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022

年4月1日起施行。

06.制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費

2021年第四季度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得

稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教

育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022

年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制

造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比

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例100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、

合伙企業(yè)、個體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。

07.房屋租金減免

（1）對承租縣屬國有全資、國有控股及國有實際控制企

業(yè)權(quán)屬的土地房產(chǎn)的個體戶，免收3個月房租。（2）對租用

其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，免租

金的房屋業(yè)主2022年繳納房產(chǎn)稅確有困難的，主管稅務(wù)機關(guān)

可以依據(jù)其申請酌情減免其房產(chǎn)稅。（3）鼓勵國有、國資為

主的農(nóng)貿(mào)市場，免收三個月攤位費，鼓勵村辦、民辦市場以

各種方式減免、降低場內(nèi)經(jīng)營戶攤位費。因本次減免房租對

企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)縣國資辦核準后，在經(jīng)營

業(yè)績考核中可予以考慮。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

08.實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策

繼續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費政策，對以單位形式參

保的個體工商戶，符合條件的按90%返還失業(yè)保險費。對以單

位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，緩繳養(yǎng)老、失

業(yè)、工傷三項社保費的單位應(yīng)繳納部分。以個人身份參加企

業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶2022年未繳費月度可于

2023年底前進行補繳。

09.保障個體工商戶水電氣供應(yīng)

對個體工商戶用電實施階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿1千

伏個體工商戶在2022年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費用。

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繼續(xù)對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。對受疫情影響

無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定

實行“欠費不停供”措施。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

10.減免檢驗檢測費用

減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）

質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)

法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)為其他行

業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執(zhí)行時間至

2023年12月31日。

二、給予專項補貼

11.補貼防疫支出

2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費

核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，

具體名單由縣市場監(jiān)管局根據(jù)個體工商戶申請審核后，提交

縣衛(wèi)健局確定。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

12.支持開展促消費專項行動

圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、

零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，提升個

體工商戶經(jīng)營性收入。

13.支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

深入實施“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，鼓勵個體工商

戶參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。優(yōu)化培訓管理

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服務(wù)，簡化補貼申領(lǐng)程序。

三、強化金融幫扶

14.降低支付服務(wù)手續(xù)費

指導、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)落實個體工商戶支付手

續(xù)費降費政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。

15.推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量

開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評

價體系，提升信用貸款支持水平，力爭2022年新增個體工商

戶經(jīng)營性信用貸款6億元。深入落實“首貸戶拓展專項行動”，

持續(xù)加強首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首

貸和續(xù)貸支持。合理拓寬個體工商戶服務(wù)邊界，提高個體工

商戶金融服務(wù)的可及性和滿意度。

16.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用

發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導銀行用好降

準釋放資金，以及貸款市場報價利率（LPR）、支農(nóng)支小再貸

款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合

條件的個體工商戶提供更多支持。

17.豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品

推廣“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品，滿足個

體工商戶“短頻急快”的融資需求。

18.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)

探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推

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出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。

探索開展因疫情導致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，

提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個體工商戶的保障程度，并實

行保費補貼。

19.加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持

對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡且

個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保

貸款，并進一步簡化辦事流程，提高辦事便利度。

20.加大匯率避險支持力度

拓展政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率避險政策服務(wù)對

象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售匯相關(guān)要求的個體工商戶

納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。

四、優(yōu)化營商環(huán)境

21.推行歇業(yè)制度

對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事

件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強的經(jīng)營意愿和能力

的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項

后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)。

22.營造公平有序市場環(huán)境

全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護和市場

分割專項行動，保障個體工商戶“一視同仁”享受政策支持。

進一步加強重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體

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工商戶負擔的行為。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競

爭行為。推進柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不

罰”。

23.全面實施信用監(jiān)管

推行“雙隨機+信用”監(jiān)管，對信用水平高、風險水平低

的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。開展個體工商戶公共

信用評價核查，對受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，

可通過征信異議申請征信權(quán)益保障；對暫時失聯(lián)或未按時報

送年度報告被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新

取得聯(lián)系或補報年報后即時恢復正常記載狀態(tài)。

24.持續(xù)深化“最多跑一次”改革

繼續(xù)放寬市場準入，優(yōu)化個體工商戶登記流程，推行“全

程網(wǎng)辦”、智慧審批、告知承諾、“證照同發(fā)”登記審批模

式。在餐飲、便利店等高頻領(lǐng)域推廣“證照聯(lián)辦”“一件事

一次辦”“一業(yè)一證”做法，對存在關(guān)聯(lián)的多項許可，實行

“一次告知、一表申請、一套材料、并聯(lián)辦理”。對有需要

的個體工商戶推行全程免費代辦服務(wù)。探索實施街道（社區(qū)）

為從事居民服務(wù)業(yè)的個體工商戶提供場所作為登記疏導服務(wù)

點。

25.放寬經(jīng)營場所限制

繼續(xù)實行住所（經(jīng)營場所）承諾制，深化“一址多照”

“一照多址”改革，支持個體工商戶線上、線下“一照多址”

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經(jīng)營。已使用實體經(jīng)營場所（不含集群登記地址）辦理營業(yè)

執(zhí)照登記的，可直接在網(wǎng)上開展經(jīng)營活動。

26.加大公共服務(wù)供給

充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空

間、小微園、標準廠房和創(chuàng)業(yè)園（基地）等，鼓勵符合條件

的個體工商戶入園經(jīng)營并獲得與中小微企業(yè)同等權(quán)利，為個

體工商戶發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。加大政府購買服務(wù)力

度，為個體工商戶免費提供管理指導、市場開拓、標準咨詢、

檢驗檢測認證、法律咨詢等綜合性服務(wù)。

五、鼓勵轉(zhuǎn)型升級

27.推進主體升級

持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，

建立市場主體升級工作常態(tài)化、規(guī)范化和長效化機制。圍繞

提升公司制比率、稅務(wù)登記率、統(tǒng)計目錄率、企業(yè)存活率、

上規(guī)升級率，進一步提高“個轉(zhuǎn)企”工作質(zhì)量。對成功轉(zhuǎn)型

升級為公司的，獎勵每家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)3000元；轉(zhuǎn)型升級

為非公司制企業(yè)的，獎勵每家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)1000元；二次

轉(zhuǎn)型為公司的，每家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)獎勵3000元。

28.提升創(chuàng)新能力

鼓勵個體工商戶結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與大中型企業(yè)開

展合作，通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方

式提升市場競爭力。將個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站

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式”服務(wù)對象，為個體工商戶提升質(zhì)量管理水平提供專家咨

詢和幫扶服務(wù)。鼓勵個體工商戶積極參與相關(guān)標準研制。配

合有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，及時立項服務(wù)個體工商戶品牌建設(shè)的

相關(guān)標準。

29.鼓勵新業(yè)態(tài)新經(jīng)營模式發(fā)展

鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)個體工商戶創(chuàng)新云直播、云逛街、

云購物、云體驗等新型經(jīng)營模式，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。

鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加

盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營。加快改造一批個體工

商戶聚集的專業(yè)市場，建設(shè)場景化、體驗式、互動性綜合消

費場所。

30.積極開展創(chuàng)業(yè)能力提升服務(wù)

鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和孵化平臺提供創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)，

深入實施“馬蘭花”計劃，積極推動個體工商戶參加網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)

業(yè)、模擬實訓等創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。

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臺州灣新區(qū)

01臺州灣新區(qū)關(guān)于進一步促進企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增

產(chǎn)的通知

為貫徹落實中央和省、市關(guān)于積極應(yīng)對疫情與穩(wěn)住經(jīng)濟

大盤的決策部署，切實做好當前“六穩(wěn)”“六保”工作，減

輕外貿(mào)企業(yè)物流成本，推進企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，確保臺

州灣新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)將有關(guān)

事項通知如下：

一、促進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

對增加值率10%以上且二季度當季應(yīng)稅銷售收入實現(xiàn)同

比增長10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)分檔進行獎勵。

（一）適用對象

2021年年報增加值率10%以上、2022年統(tǒng)計在庫、稅務(wù)

工商均注冊在新區(qū)且2022年二季度當季應(yīng)稅銷售收入同比

增長10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

（二）獎勵標準

對企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)給予分檔獎勵，獎勵金額為符合條件的

獎勵基數(shù)乘以獎勵系數(shù)：

1、獎勵基數(shù)

（1）2022年4-6月累計產(chǎn)值500萬元（含）—2500萬

元的企業(yè)：二季度當季應(yīng)稅銷售收入比2021年同期增長10%

（含）—20%的，一次性獎勵5萬元；二季度當季應(yīng)稅銷售

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收入比2021年同期增長20%（含）—30%的，一次性獎勵8

萬元；二季度當季應(yīng)稅銷售收入比2021年同期增長30%（含）

以上的，一次性獎勵10萬元。

（2）2022年4-6月累計產(chǎn)值2500萬元（含）—1億元

的企業(yè)：二季度當季應(yīng)稅銷售收入比2021年同期增長10%

（含）—20%的，一次性獎勵8萬元；二季度當季應(yīng)稅銷售

收入比2021年同期增長20%（含）—30%的，一次性獎勵15

萬元；二季度當季應(yīng)稅銷售收入比2021年同期增長30%（含）

以上的，一次性獎勵20萬元。

（3）2022年4-6月累計產(chǎn)值超1億元（含）的企業(yè)：

二季度當季應(yīng)稅銷售收入比2021年同期增長10%（含）—20%

的，一次性獎勵15萬元；二季度當季應(yīng)稅銷售收入比2021

年同期增長20%（含）—30%的，一次性獎勵20萬元；二季

度當季應(yīng)稅銷售收入比2021年同期增長30%（含）以上的，

一次性獎勵30萬元。

2、獎勵系數(shù)

根據(jù)企業(yè)2021年的年報增加值率設(shè)置不同獎勵系數(shù)：

以增加值19%為基準值，在上述補助標準的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)

增加值率的不同乘以補助系數(shù)予以獎勵：

增加值率補助系數(shù)

10%（含）-15% 60%

15%（含）-19% 80%

19%（含）-25% 100%

25%（含）-30% 120%

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30%（含）以上140%

二、減輕外貿(mào)企業(yè)負擔

對臺州灣新區(qū)外貿(mào)企業(yè)2022年4月1日至2022年6月

30日的出口箱柜物流費用進行補助。

（一）適用對象

在臺州灣新區(qū)范圍內(nèi)依法登記注冊、具有法人資格、財

務(wù)會計制度健全、依法納稅的外貿(mào)企業(yè)。

（二）獎勵標準

以企業(yè)當月出口5個標準箱（以海關(guān)放行單為準）為基

數(shù)，按超基數(shù)部分的1/3（[企業(yè)當月出口集裝箱數(shù)-5]*1/3）

對出口企業(yè)進行補助，標準為600元/標準箱（1標箱為20

英尺集裝箱，40尺以上按2標箱計）。單家企業(yè)補助最高不

超過100萬元。市場采購部分不予補助，拼箱不納入本次政

策申報范圍。

三、其他

（一）本意見從2022年4月1日起執(zhí)行，有效期至2022

年6月底。

（二）符合《臺州灣新區(qū)歲末年初穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)及節(jié)日紅包

活動實施方案》第一條“支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”獎勵條件的企

業(yè)可同時享受本政策?！耙黄笠徊摺逼髽I(yè)可享受本政策。

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02臺州灣新區(qū)推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)42條

為認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)

展要安全”的要求和國家、省有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，在落實

好我省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施38條和我市推動經(jīng)濟穩(wěn)進提

質(zhì)40條等政策的基礎(chǔ)上，按照“全面頂格、能出盡出、精準

高效”的原則，結(jié)合新區(qū)實際，特制定以下政策。

一、強化財政支持措施（8條）

（一）全面落實增值稅留抵退稅等政策。加快退稅進度，

確保現(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅2022年6月底前基

本完成。落實新擴圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和

餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會

工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，

加大退稅資金調(diào)度力度，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實中小微企業(yè)購

置設(shè)備器具稅前所得稅扣除、暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅

款緩稅利息等相關(guān)政策，進一步降低稅費成本。

（二）延續(xù)執(zhí)行研發(fā)費用獎勵政策。對企業(yè)2022年允

許加計扣除研發(fā)費用達到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上

且年增長20%以上，并及時錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺（規(guī)上企

業(yè)）和企業(yè)研發(fā)項目管理系統(tǒng)的，按照上述加計扣除研發(fā)費

用的15%予以獎勵，最高不超過200萬元。

（三）加快財政支出進度。加快涉企資金兌付進度，推

進資金精準下達、落地見效。嚴格落實黨政機關(guān)過緊日子的

要求，將節(jié)約的資金用于“三?！钡戎攸c領(lǐng)域。

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（四）加快專項債券項目謀劃和資金使用。發(fā)揮地方政

府專項債券帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的作用，2022

年發(fā)行的專項債券資金7月底基本使用到位。優(yōu)化專項債券

投向領(lǐng)域，將符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目納入支

持范圍。

（五）擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受

疫情影響重點行業(yè)，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔保額度、

期限、費率等政策傾斜。繼續(xù)保持低擔保費率（按照不超過

0.75%），為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔保服務(wù)，

在此基礎(chǔ)上對重點領(lǐng)域和行業(yè)實行擔保費再優(yōu)惠政策。深化

銀擔合作模式，進一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。

（六）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進一步提高政

府采購中小企業(yè)預留比例，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最

高優(yōu)惠幅度給予扣除。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信

等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服

務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同

金額的1%。適用招標投標法的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、

服務(wù)，執(zhí)行預留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，根

據(jù)項目特點和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵積極擴大聯(lián)合

體投標、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與采購門檻。

（七）實施社會保險費降費率和緩繳政策。延續(xù)實施階

段性降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月

30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)及

符合國家規(guī)定的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參

756

保的個體工商戶，實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工

傷保險費政策，緩繳期限延長至2022年底，其中5個特困

行業(yè)工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。

（八）加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)2021年度未裁員

或裁員率不高于2021年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標

（5.5%）的，或2021年末參保30人（含）以下的企業(yè)裁員

率不高于參保職工總數(shù)20%的，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，其

中大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的

50%返還、中小微企業(yè)按90%返還，社會團體、基金會、社會

服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的

個體工商戶參照實施。拓寬失業(yè)保險留工補助政策受益范

圍，擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參

保企業(yè)。2022年1月1日起招用2022年度高校畢業(yè)生并簽

訂1年以上勞動合同的，按每人不超過1500元的標準，發(fā)

放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2022年底。落實企業(yè)

基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈

支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。開展防范和化

解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。

二、強化金融支持措施（8條）

（九）實施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機

構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個

體工商戶、貨車司機、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商，對

其貸款實施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付

息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質(zhì)性風

757

險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信

記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、

隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款機制，對符合續(xù)貸條件

的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。用好“保就業(yè)保市場主體”助力貸

款機制，聚焦受疫情影響重點行業(yè)，切實加大信貸投放力度。

加快已授信企業(yè)貸款放款進度，對照復工達產(chǎn)白名單企業(yè)清

單，逐戶明確信貸支持方案，對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸

盡貸，及時給予流動資金補充。用好聯(lián)合會商幫扶機制。

（十）加大對普惠小微貸款支持力度。落實普惠小微貸

款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導金

融機構(gòu)加大普惠小微貸款支持力度。指導金融機構(gòu)、大型企

業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等

融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)

展。

（十一）加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。對戰(zhàn)略合作

銀行推送的生產(chǎn)經(jīng)營正常但足額還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，

提供銀行債務(wù)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

（十二）繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。進一步加大

金融機構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。

發(fā)揮央行貨幣政策工具的牽引作用，積極運用普惠小微貸款

支持工具、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金。拓

寬政策性轉(zhuǎn)貸款覆蓋面。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科

技型企業(yè)獎補政策兌現(xiàn)進度。

（十三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)金融支持。針對

758

水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目

建設(shè)需求，指導政策性金融機構(gòu)投放更多更長期限貸款，引

導商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當延長貸款期限，積極吸

引保險公司更大力度投資。

（十四）加大制造業(yè)金融支持。引導轄內(nèi)金融機構(gòu)切實

加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，增速高于各項貸款平均

增速；制造業(yè)中長期貸款增速高于制造業(yè)貸款增速。其中重

點強化技改貸款、并購貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放。

（十五）深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實外貿(mào)企業(yè)匯

率避險服務(wù)，將匯率避險增信服務(wù)納入政府融資擔保補助政

策范圍，按照擔保保函簽約額度按比例進行保費補貼，探索

將政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率避險政策適用對象拓

展至個體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進貿(mào)易外匯收支便

利化試點提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便

利。加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度。加強對重點外資企業(yè)金融支

持。

（十六）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。加強房地產(chǎn)項目融資

服務(wù)，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。積極對接有并購需求的房

地產(chǎn)企業(yè)，主動提供并購金融服務(wù)。

三、強化擴投資措施（4條）

（十七）加快推進一批重大水利項目。加快臺州灣新區(qū)

海塘提升工程、月湖片區(qū)中小河流綜合整治等一批重大項目

建設(shè)進度；加大攻堅力度，完成臺州洪家場浦強排工程（新

區(qū)段）前期報批工作；做好云湖片區(qū)、三甲片區(qū)中小河流綜

759

合整治、七條河拓浚工程（新區(qū)段）等一批重點水利項目規(guī)

劃前期工作。

（十八）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。協(xié)助推動臺州1

號公路、市域鐵路S2線一期等項目前期。加快推進臺州東

部新區(qū)東海大道（（疏港大道—椒金線））和聚洋大道道路

工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進海城路建設(shè)。

（十九）加快推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。持續(xù)開展城

市道路病害整治，實施臺州東高速口景觀改造。加快推進供

排水、燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動老舊小區(qū)改造，做好

“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

（二十）穩(wěn)定和擴大民間投資。加強全流程服務(wù)協(xié)調(diào)，

加快推進臺州灣新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、智能電動車生產(chǎn)基地等民

間投資重大產(chǎn)業(yè)項目，促進民間投資穩(wěn)定增長。通過整合優(yōu)

化部門工作流程，減少手續(xù)辦理時間。引導企業(yè)促投促建，

對于按照標準地協(xié)議提前竣工、投產(chǎn)的企業(yè)給予一定獎勵。

四、強化促消費措施（3條）

（二十一）發(fā)放惠民消費補貼。組織開展“百企奔共富

優(yōu)品進萬家”618年中盛典等系列促消費活動，加快政府消

費券發(fā)放，重點用于汽車、商超、餐飲等領(lǐng)域消費補貼。激

活文化、旅游消費市場，制定文旅扶持政策，發(fā)放體育消費

券。加快開展職工療休養(yǎng)。

（二十二）強化消費政策支持。落實好對一定排量以下

乘用車減征車輛購置稅的支持政策。在機動車交強險受理環(huán)

節(jié)，對節(jié)能新能源車輛第一時間給予車船稅減免優(yōu)惠。完善

760

廢舊家電回收處理體系，加快推動家電更新消費。出臺備案

非標電動自行車提前淘汰置換補貼政策。

（二十三）促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。推進與平臺企

業(yè)“互利監(jiān)管”模式，引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、

穩(wěn)發(fā)展作用，為平臺內(nèi)共生中小微企業(yè)提供更好的基礎(chǔ)運營

服務(wù)，帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做

好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下

聯(lián)動。進一步深化政府部門與平臺企業(yè)深度數(shù)據(jù)合作、數(shù)據(jù)

交互利用，促進政企共治共贏。支持平臺企業(yè)參與數(shù)字化改

革應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)。

五、強化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（5條）

（二十四）多渠道支持國際市場開拓。大力支持外貿(mào)企

業(yè)參加國際性展會，創(chuàng)新展會服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)采用線上

洽談、線下“代參展”等新模式參加年度重點支持的境內(nèi)外

展會，給予貨物貿(mào)易最高不超過60%、服務(wù)貿(mào)易最高100%的

展位費補助。生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進口列入國家、

省《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，符合條件

的，給予獎勵。對當年榮獲出口品牌稱號等企業(yè)加大獎勵補

助。大力支持境外投資、跨境并購和回歸反哺，積極培育本

土跨國公司。

（二十五）多領(lǐng)域培育外貿(mào)新增長點。實施市場采購貿(mào)

易創(chuàng)新提升專項行動，加快探索市場采購貿(mào)易通關(guān)一體化模

式，推動市場采購、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范有序發(fā)

展。支持符合條件的跨境電商經(jīng)營主體申報國家高新技術(shù)企

761

業(yè)。統(tǒng)籌用好電子商務(wù)促進發(fā)展專項資金，加大扶持力度，

助力跨境電商企業(yè)抱團發(fā)展。促進進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育

新一批重點進口平臺。

（二十六）多層次加強國際貿(mào)易風險應(yīng)對。建立國際貿(mào)

易法律服務(wù)機制，發(fā)揮好國際貿(mào)易與海事海商律師專委會作

用，加強國際貿(mào)易法務(wù)人才培訓，健全企業(yè)國際貿(mào)易合規(guī)、

風險預警和摩擦應(yīng)對工作體系。

（二十七）多方位釋放RCEP等政策紅利。加大RCEP

各類專題培訓，大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請、智能審核、

自助打印等政策，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。

（二十八）加快吸引外商投資。加快推進重大外資項目

建設(shè)。建立完善與在華外國商（協(xié)）會、外資企業(yè)常態(tài)化交

流機制，聚焦推介重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招引項目渠道。在嚴

防境外疫情輸入前提下，提升外資企業(yè)人員往來和營商活動

便利度。

六、強化保糧食能源安全措施（3條）

（二十九）健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補貼

政策，健全種糧農(nóng)民補貼政策框架。常態(tài)化實施糧油規(guī)模種

植補貼、訂單糧食收購獎勵、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策

性農(nóng)業(yè)保險政策，提高種糧農(nóng)民土地承包競爭力。全面落實

糧油生產(chǎn)工作，對為散戶提供水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的糧

食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織、糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體，追加水

稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼15元/畝。及時發(fā)放耕地地力保護補

貼、種糧農(nóng)民一次性補貼資金。提高稻谷最低收購價，在國

762

家最低收購價基礎(chǔ)上每百斤增加4元，落實好最低收購價執(zhí)

行預案。實行晚稻應(yīng)收盡收，擴大“五優(yōu)聯(lián)動”面積，創(chuàng)新

開展糧食“信用訂單”獎補。提高水稻保險保額，全面實施

水稻完全成本保險，保障程度從每畝最高1000元提高到1400

元。降低種糧貸款成本，落實好“共富糧農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品?！?/p>

（三十）推動實施一批能源項目。謀劃充換電光儲一體

化示范站項目和多能互補集中式儲能電站項目，加快漁光互

補立體碳庫光伏電站示范項目建設(shè)。大力推進公共建筑和企

業(yè)屋頂光伏項目建設(shè)。

（三十一）提高電、油供應(yīng)保障能力。加強用電保障，

做到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)

生活供電可靠，杜絕拉閘限電情況。進一步提升成品油儲備

能力。

七、強化降成本措施（4條）

（三十二）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對小微

企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級不滿

1千伏工商業(yè)用戶暫不承擔輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹?/p>

費用；2022—2023年水資源費在現(xiàn)行收費標準的基礎(chǔ)上按照

80%收?。?022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

對市區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，按每家企業(yè)第二季度電費（電度

電費）和氣費（管道燃氣）的5%給予補助，補助總額電費不

超過20萬元、氣費不超過10萬元，執(zhí)行期限自2022年4

月1日至6月30日。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難

的小微企業(yè)和個體工商戶，實行用水、用電、用氣欠費不停

763

供政策，可申辦延期繳費，緩繳期限為6個月，緩繳期間免

收欠費滯納金，執(zhí)行期限自2022年5月1日至12月31日。

（三十三）降低市場主體制度性交易成本。企業(yè)通過浙

里檢預約實驗室開放，各檢驗檢測單位以非營利方式提供開

放實驗室服務(wù)，減半收取餐飲住宿業(yè)特種設(shè)備等檢驗檢測費

用，個體工商戶送檢的計量器具減半收取校準費用；國有企

業(yè)的質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)對個體工商戶送檢的產(chǎn)品檢驗檢測，

按80%收取費用。針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)（餐飲業(yè)、零售

業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交易項

目，交易費用在30萬元（不含）以上的，按收費標準的80%

收取，最高不超過300萬元，同時減免溢價部分交易費用，

該扶持政策可在其他扶持或優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上疊加執(zhí)行，執(zhí)

行期限自2022年5月10日至2023年12月31日。免收企

業(yè)間的轉(zhuǎn)移登記費、小微企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。鼓勵企業(yè)主

體、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

服務(wù)綜合體建設(shè)，集聚各類創(chuàng)新資源，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展提供全鏈條服務(wù)，并在研發(fā)設(shè)備購置、基礎(chǔ)共性研究等

方面給予一定的資金補助。

（三十四）推動階段性減免市場主體房屋租金和房產(chǎn)

稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商

戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

稅有困難的，酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用

稅差別化減免政策。2022年承租國有土地房產(chǎn)的（住宅等非

經(jīng)營性用途除外）承租方為民營企業(yè)、個體工商戶及個人的，

764

其承租的房產(chǎn)（土地）所在行政區(qū)域在2022年被列為疫情

中高風險地區(qū)的，減免6個月租金；其他地區(qū)減免3個月租

金，允許緩交6個月。

（三十五）減輕外貿(mào)企業(yè)出口物流費用。對轄區(qū)外貿(mào)企

業(yè)2022年4月至6月的出口箱柜物流費用進行補助。以企

業(yè)當月出口5個標準箱（以海關(guān)放行單為準）為基數(shù)，按超

基數(shù)部分的1/3對出口企業(yè)進行補助，標準為600元/標準

箱（1標箱為20英尺集裝箱，40尺以上按2標箱計）；單

家企業(yè)補助最高不超過100萬元；執(zhí)行期限自2022年4月1

日至6月30日。

八、強化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（4條）

（三十六）優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供

應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重

點企業(yè)白名單動態(tài)管理機制，運用數(shù)字化手段，加強企業(yè)訴

求分類處理。重點做好能源和大宗商品、重點生產(chǎn)物資、防

疫物資、生活物資、醫(yī)用及藥品物資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物

資等運輸保障；鼓勵具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時進行閉環(huán)

生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三十七）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來

自低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制。對來自或進出中高

風險地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制

度。用好重點物資運輸車輛通行證制度。確保公路、航道和

港口暢通，確保收費站等設(shè)施應(yīng)開盡開。不斷完善貨運司機

防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程?？拓涍\司機、快遞員、

765

船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同當?shù)?/p>

居民納入檢測范圍，享受同等政策。開辟物流新渠道，對通

過“義新歐”臺州號班列組貨的出口企業(yè)給予部分運費補助。

對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通

行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費

（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行市屬國有全資

或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。

（三十八）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力

度。用足用好物流助企紓困政策，支持金融機構(gòu)向交通物流

領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟

組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化

水平和錯峰銷售能力。

（三十九）促進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。對統(tǒng)計在庫增加值

率10%以上且2022年二季度當季應(yīng)稅銷售收入同比增長10%

的新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照增幅分檔獎勵5到30萬元，執(zhí)行

期限自2022年4月1日至6月30日。

九、強化?；久裆胧?條）

（四十）實施住房公積金階段性支持政策。2022年12

月31日前，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公

積金，到期后應(yīng)進行補繳。緩繳期間，繳存職工可正常提取

和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償

還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不計收罰息，不作為

逾期記錄報送征信部門。適當提高住房公積金租房提取額

度、首次申請住房公積金貸款購買首套自住住房的住房公積

766

金貸款額度。加強疫情期間的服務(wù)保障，開辟綠色通道，暢

通公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障疫情期間住房公積金服務(wù)

平穩(wěn)運行。

（四十一）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動力就業(yè)

創(chuàng)業(yè)支持政策。貫徹落實省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推

動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民

納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)

渠道。

（四十二）完善社會民生兜底保障措施。認真執(zhí)行社會

救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時足額將價

格臨時補貼發(fā)放到困難群眾手中，做到應(yīng)補盡補，確保低收

入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。