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主

辦

2022

綿

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1

內(nèi)部資料 免費交流

聚 焦

聚焦第十三屆

全國人民代表大會第五次會議

越王樓

重/要/言/論

習近平總書記強調(diào)，回顧新時代黨和人民奮進歷程，我們更加堅定了以下重

要認識。

一是堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路遙只要堅

定不移堅持黨的全面領導、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，我們就-定能夠確

保全黨全國擁有團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克

時艱的強大力量，形成風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。

二是中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路遙只要始終不渝

走中國特色社會主義道路，我們就-定能夠不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，不

斷推進全體人民共同富裕。

三是團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路遙只要在黨的領導下全國

各族人民團結(jié)一心、眾志成城，敢于斗爭、善于斗爭，我們就定能夠戰(zhàn)勝前進道路

上的一切困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡。

四是貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路遙只要完整、準確、全

面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自

強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競

爭中把握主動、贏得未來。

五是全面從嚴治黨是黨永葆生機活力堯走好新的趕考之路的必由之路遙 辦好

中國的事情，關鍵在黨、關鍵在全面從嚴治黨。只要大力弘揚偉大建黨精神，不忘

初心使命，勇于自我革命，不斷清除一切損害黨的先進性 和純潔性的有害因素，

不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，我們就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變

色、不變味。

——習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神

茛

綿

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2022窯1

綿

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內(nèi)部資料 免費交流

主辦 /

綿陽市人民代表大會常務委員會

承辦 /

綿陽市人大常委會研究室

協(xié)辦 /

綿陽廣播視報有限責任公司

編委會主任 /

主編 /

副主編 /

執(zhí)行主編 /

編輯 /

美編 /

編輯出版 /

《綿陽人大》編輯部

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綿陽廣播視報有限責任公司

未能及時與部分照片和文字作者一一聯(lián)系袁敬請諒解遙

請相關作者與本刊聯(lián)系袁以奉稿酬遙

MULU/目錄

P06 聚焦第十三屆全國人民代表大會第五次會議

專 題

JUJIAO

ZHUANTI

聚 焦

P12 2022 年綿陽市政府工作報告

在邁步新征程中勇?lián)姑鼒F結(jié)拼搏，

齊心協(xié)力推動新時代治蜀興川再上新臺階

P26

部分在綿全國、省人大代表視察省檢察院工作

馮鍵主持座談會 付康帶隊

P28

J UJIAO 聚焦

十三屆全國人大五次會議于 3 月 5 日至 11 日在北京召開遙會議應出席代表 2951 人袁出

席 2790 人遙 中共中央總書記堯國家主席堯中央軍委主席習近平等黨和國家領導人出席會議

并到各代表團參加審議遙 會議聽取和審議政府工作報告堯全國人大常委會工作報告堯最高人

民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告袁審查和批準計劃報告堯預算報告袁審議地方各

級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案堯第十四屆全國人民代表大會代表名

額和選舉問題的決定草案堯香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法草

案堯澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法草案遙 中共中央政治局常

委堯全國政協(xié)主席汪洋袁全國人大常委會副委員長曹建明袁全國人大常委會副委員長堯中華

全國總工會主席王東明作為四川團代表參加代表團審議遙 四川代表團由省委書記堯省人大

常委會主任彭清華任團長袁省委副書記堯 省長黃強和廖建宇堯 王寧堯王雁飛王宏任副團長袁

負責全團的組織領導工作遙

聚焦第十三屆全國人民代表大會第五次會議

會議基本情況

大會期間，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代

表團審議，出席解放軍和武警部隊代表團全

體會議，同代表共同審議并發(fā)表重要講話。

參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話

精神遙3 月 5 日下午，習近平總書記在參加內(nèi)

蒙古代表團審議時強調(diào)，民族團結(jié)是我國各

族人民的生命線，中華民族共同體意識是民

族團結(jié)之本，要緊緊抓住鑄牢中華民族共同

體意識這條主線，深化民族團結(jié)進步教育，

引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與

共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷

鞏固中華民族共同體思想基礎，促進各民族

在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱

在一起。

習近平總書記指出，2021 年，我們?nèi)?/p>

推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動黨和國家

事業(yè)取得新的重大成就。習近平總書記強

調(diào)，回顧新時代黨和人民奮進歷程，我們更

加堅定了以下重要認識。是堅持黨的全面領

導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由

之路。二是中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民

族偉大復興的必由之路。三是團結(jié)奮斗是中

國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。四是貫徹

新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由

之路。五是全面從嚴治黨是黨永葆生機活

力、走好新的趕考之路的必由之路。黨中央

強調(diào)把鑄牢中華民族共同體意識作為新時

代黨的民族工作的主線，是著眼于維護中華

民族大團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢

作出的重大決策，也是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教

訓得出的重要結(jié)論。鑄牢中華民族共同體意

識，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大

量“潤物細無聲”的事情。推進中華民族共有

精神家園建設，促進各民族交往交流交融，

各項工作都要往實里抓、往細里做，要有形、

有感、有效。各族干部要全面理解和貫徹黨

的民族理論和民族政策，自覺從黨和國家工

作大局、從中華民族整體利益的高度想問

題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華

民族共同體意識的工作就要多做，并且要做

深做細做實;只要是不利于鑄牢中華民族共

同體意識的事情堅決不做。要把鑄牢中華民

族共同體意識的工作要求貫徹落實到全區(qū)

歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城

市標志性建筑建設、旅游景觀陳列等相關方

面，正確處理中華文化和本民族文化的關

系，為鑄牢中華民族共同體意識夯實思想文

化基礎。

習近平總書記特別強調(diào)，要統(tǒng)籌抓好疫

情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實好常態(tài)化疫情

防控各項舉措，完善常態(tài)化防控和突發(fā)疫情

應急處置機制，突出口岸地區(qū)疫情防控這個

重點，守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。

要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，立足富

煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工

作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進、

逐步實現(xiàn)，堅持降碳、減污、擴綠、曾長協(xié)同

推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈

供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，

不能脫離實際、急于求成。要始終保持反腐

06/07

習近平總書記參加有關代表區(qū)團審議時的重要講話精神

J UJIAO 聚焦

敗永遠在路上的清醒和堅定，堅持不腐、不能

腐、不想腐一體推進，堅決割除毒瘤、清除毒

源、肅清流毒。要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為推

動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基礎性工程，加

快推動黨內(nèi)政治生活全面國歸健康規(guī)范的軌

道。要鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)

化長效化制度機制，教育引導廣大黨員、干部

把學黨史、用黨史作為終身必修課，不斷堅定

歷史自信、增強政治自覺，弘揚偉大建黨精神，

更加信心滿懷地奮進新征程、建功新時代。

出席解放軍和武警部隊代表團全體會議

時的重要講話精神遙 3 月 7 日下午，習近平總書

記在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議

時著重就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了強調(diào)，要全面

把握依法治軍戰(zhàn)略，貫徹新時代黨的強軍思

想，貫徹新時代中國特色社會主義法治思想，

著眼于全面加強我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建

設，構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快治軍方

式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設法治化水

平。要堅持黨對軍隊絕對領導，堅持戰(zhàn)斗力標

準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按

照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵

律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持

官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。

貫徹依行治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌全局、

突出重點，以重點突破帶動整體推進。要深化

軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)，提

高立法質(zhì)量，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同

性。要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)

法規(guī)制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍

建設規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管

理，要強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責任

主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追

究，確保法規(guī)制度落地見效。要加強涉外軍事

法治工作，統(tǒng)籌謀劃軍事行動和法治斗爭，健

全軍事領城涉外法律法規(guī)，更好用法治地護國

家利益。要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力。

要抓緊抓實備戰(zhàn)打仗工作，協(xié)助地方做好維護

社會大局穩(wěn)定工作，及時有效處置各種突發(fā)情

況，保持國家安全穩(wěn)定，完成好黨和人民賦子

的各項任務。

栗戰(zhàn)書、汪洋等黨和國家領導同志重要講話精神

栗戰(zhàn)書委員長在閉幕會上的重要講話精

神遙 渠戰(zhàn)書委員長指出，本屆全國人大及其常

委會履職以來，在以習近平同志為核心的黨中

央堅強領導下，在黨和國家事業(yè)大踏步前進的

時代背景下，全國人大及其常委會的工作也取

得了新的成績。這從根本上得益于：一是全面

貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表

大會制度的重要思想。二是堅持黨的全面領導

這一憲法核心原則。三是堅持國家切權(quán)力屬于

人民。四是依法正確行使權(quán)力、履行職責。五是

著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

梁戰(zhàn)書委員長強調(diào)，今年是黨和國家事業(yè)

08/09

發(fā)展進程中十分重要的一年。要深入貫徹落

實中央人大工作會議精神，深刻認識人民代

表大會制度在國家制度和國家治理體系中

的新使金新任務。堅持黨的全面領導。全面

實施憲法，加快完善中國特色社會主義法律

體系，依法監(jiān)督“一府一 委兩院”工作。發(fā)展

全過程人民民主，保證人民當家作主，全面

提升人大工作質(zhì)量和水平。

汪洋主席在參加四川代表團審議時的

重要講話精神遙 汪洋主席指出袁過去一年袁以

習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨

全國各族人民袁如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目

標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征

程，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，特別是隆重

慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開

黨的十九屆六中全會，極大增強了全黨全社

會奮進新征程、建功新時代的豪情和信心。

希望四川鞏固拓展黨史學習教育成果，從黨

的百年奮斗中汲取奮進力量.深刻認識“兩

個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維

護”的政治自覺。要深入貫徹習近平總書記

對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、

全面貫徹新發(fā)展理念，在服務和融入新發(fā)展

格局中邁出新步伐，在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新

突破。要認真學習貫徹中央民族工作會議和

全國宗教工作會議精神，以鑄牢中華民族共

同體意識為主線推進民族團結(jié)進步事業(yè)，以

堅持我國宗教中國化方向為重點積極引導

宗教與社會主義社會相適應，守住民族宗教

領域不發(fā)生重大風險的底線，探索民族地區(qū)

實現(xiàn)共同富裕的新路子，促進各民族交往交

流交融再上新臺階，通過日日做功實現(xiàn)久久

為功，切實把黨中央的決策部署落到實處。

曹建明副委員長在參加四川代表團審

議時的講話精神遙 曹建明副委員長說，李克

強總理所作的報告是一個實事求是、凝聚力

量、催人奮進的好報告。年來，以習近平同

志為核心的黨中央牢牢把握全局主動，保持

戰(zhàn)略定力，引領中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，黨和國

家事業(yè)取得新的重大成就，極大增強了全黨

全國各族人民的自信心自豪感和凝聚力向

心力。一年來的奮斗極為不易、成就極不尋

常，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中

央非凡的政治智慧、強烈的使命擔當、高超

的領導藝術(shù)、深厚的為民情懷，充分彰顯了

“中國之治”獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充

分彰顯了中國經(jīng)濟的強勁韌性和巨大潛力。

要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和黨

中央對當前世界大勢、發(fā)展大勢的分析判斷

和部署要求上來，堅定不移做好自己的事

情。栗戰(zhàn)書委員長的報告，厚重、凝練、聚焦、

務實、奮進，是一個高舉旗幟、服務大局、發(fā)

揚民主、彰顯法治的好報告。年來，在以習近

平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人

大及其常委會堅決貫徹落實習 近平總書

記重要指示批示和黨中央決策部署，依法履

職盡責，人大工作和建設取得跨越式發(fā)展。

要按照習近平總書記要求，充分認識人大行

使國家權(quán)力與人民當家作主的根本一致性、

內(nèi)在統(tǒng)一性，堅持把立法、監(jiān)督、代表等工作

作為全過程人民民主的重要實踐，發(fā)揮好人

大在發(fā)展全過程人民民主中的主渠道作用，

以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

王東明副委員長在參加四川代表團審議

時的講話精神遙 王東明副委員長說，過去一年，

以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨

全國各族人民砥礪奮進、克難前行，推動黨和

國家各項事業(yè)取得新的重大成就，實現(xiàn)了“十

四五”良好開局，續(xù)寫了“兩大奇跡”新篇章。要

進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做

到“兩個維護”，統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精

神，把黨中央決策部署落到實處；要保持戰(zhàn)略

定力，堅定必勝信心，把思想和行動統(tǒng)一到黨

中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來；要全面

落實黨中央決策部署，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得

新的更大成就，以實際行動迎接黨的二十大勝

利召開。修改完善地方組織法，對于推進國家

治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的

意義。要加強宣傳引導，進一步路定全體人民

的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信：

要扎實推進法律實施，確保法律規(guī)定不折不扣

執(zhí)行到位。栗戰(zhàn)書委員長的報告，站在黨和國

家事業(yè)全局的高度，牢牢把握人民代表大會制

度定位，充分體現(xiàn)了制度自信、法治精神和為

民情懷。要進一步堅定道路自信、制度自信，堅

定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；要

始終圍繞中心、服務大局發(fā)揮職能作用；要積

極發(fā)展全過程人民民主，用法治保障人民權(quán)

益、增進民生福祉、推進共同富裕；要積極推進

全面依法治國，全面提升國家各項工作的法治

化水平。

J UJIAO 聚焦

會議通過的報告和議案的主要精神

政府工作報告的主要精神遙 報告從八個方

面總結(jié)了 2021 年工作：一是保持宏觀政策連續(xù)

性針對性，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；二

是優(yōu)化和落實助企好困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基

礎；三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)

境；四是強化創(chuàng)新引領，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；五

是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布

局；六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展；

七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事

業(yè)；八是推進法治政府建設和治理創(chuàng)新，保持

社會和諧穩(wěn)定。

報告提出了 2022 年發(fā)展主要預期目標：國

內(nèi)生產(chǎn)總值增長 5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100

萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在 5.5%以

內(nèi)；居民消費價格漲幅 3%左右；居民收入增長

與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際

收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在 13 萬億斤以

上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放

量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期

內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能

源和原料用能不納入能源消費總量控制。

報告明確了 2022 年九個方面的重點工作：

一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在

合理區(qū)間；二是著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大

宏觀政策實施力度；三是堅定不移深化改革，

更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力；四是深入

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟

根基；五是堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)

城協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；六是大力抓好農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興；七是擴大高水

平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；八是

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展；九

是切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治

理。報告還就加強政府建設，民族、宗教和僑

務工作，國防和軍隊建設，港澳臺工作，外交

工作等作了闡述。

全國人大常委會工作報告的主要精神遙

報告從六個方面總結(jié) 2021 年工作：一是進

一步完善憲法相關法，維護憲法的最高法律

地位、權(quán)威和效力；二是圍繞黨和國家工作

大局加快立法修法步伐，為全面建設社會主

義現(xiàn)代化國家提供法律保障；三是強化監(jiān)督

力度和實效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履

職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實；四

是支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作

用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)；五是緊緊

圍繞國家總體外交目標任務，推進人大對外

工作；六是推進全過程人民民主建設，堅持

人大常委會基本定位，加強人大常委會自身

建設。

報告從七個方面對 2022 年工作作出部

署：一是深入貫徹黨的十九屆六中全會精

神和中央人大工作會議精神；二是用系統(tǒng)完

備的制度體系保證憲法實施；三是增強立法

工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；四是認真做好

法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；五是充分發(fā)揮人大代

表作用；六是認真做好人大對外工作；七是

按照“四個機關”要求加強常委會自身建設。

野兩高冶工作報告的主要精神遙 最高人民

法院工作報告從六個方面總結(jié) 2021 年主要

工作，從六個方面對 2022 年主要工作進行

安排。最高人民檢察院工作報告從五個方面

對 2021 年工作進行回顧，從三個方面對

2022 年工作進行安排。

會議審議通過了兩個決定和兩個辦法遙

分別是關于修改地方各級人民代表大會和

地方各級人民政府組織法的決定、關于第十

四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問

題的決定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政

區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的

辦法。

10/11

——2021 年，是深學細悟百年黨史、

擔當實干勇開新局的一年。這一年，我們把

開展黨史學習教育作為一項重大政治任務，緊

扣“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”

要求，大力弘揚偉大建黨精神，努力從黨的百

年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取精神之鈣、

為民之情、奮進之力，把黨史學習教育成果轉(zhuǎn)

化為辦實事干成事的實效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值

達到 3350.29 億元、增長 8.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值

增長 7.5%、居全省前列，規(guī)上工業(yè)增加值增長

11.4%、居全省第 1 位、是 2004 年以來最好位

次，服務業(yè)增加值增長 9.3%，全社會固定資產(chǎn)

投 資增長 11%，社會 消費 品 零售 總 額 增長

18.5%，地方一般公共預算收入 159.2 億元、增

長 12.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 43150 元、

21340 元，分別增長 8.7%、10.5%。入圍全國城市

綜合競爭力百強、排名第 75 位。

2021 年工作回顧

2022 年

綿陽市政府工作報告

過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和疫情災情的沖擊影響，我們在黨中央國務院、省委省政府

和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指

導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委十一屆九次、十次全會，市第八次黨代會、

市委八屆二次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和

安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好地完成了市七屆人大七次會議確定的目標，實現(xiàn)了“十四五”

良好開局。

Z HUANTI 專題

12/13

——2021 年，是科技城新區(qū)開局良

好、發(fā)展質(zhì)效明顯提升的一年。這一年，我們

圍繞打造全市“創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市

新空間”，推動科技城新區(qū)揭牌，加快編制《科

技城新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《科技城新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)

劃》，實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市

建設“四場攻堅戰(zhàn)”，科技城新區(qū)范圍實現(xiàn)地區(qū)

生產(chǎn)總值 702 億元。新建科技城先進技術(shù)研究

院等創(chuàng)新平臺，國省級創(chuàng)新平臺達到 46 個。推

動 108 個重大產(chǎn)業(yè)項目落戶，實施總投資 330.2

億元的 97 個基礎設施項目，科技城新區(qū)建設首

戰(zhàn)告捷。

——2021 年，是企業(yè)主體不斷壯大、

市場活力充分迸發(fā)的一年。這一年，我們著

力打造全國一流、四川領先的營商環(huán)境，各類

市場主體更加活躍。全市新增市場主體 8 萬

戶、創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達到 43.1 萬戶、居全省第

2 位。新增“四上”企業(yè) 698 戶、達到 3794 戶，總

量保持全省第 2 位。京東方實現(xiàn)產(chǎn)值 153 億

元、惠科實現(xiàn)產(chǎn)值 125 億元，全市百億級企業(yè)由

2 戶增至 4 戶。長虹能源成為首批北交所上市

公司，全市上市掛牌企業(yè)達到 29 戶。愛創(chuàng)科技

作為全省唯一代表獲批國家第二批先進制造業(yè)

和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。加強與全球電子

信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)合作，華為在綿采購額大幅

增長，居全國城市前列。

——2021 年，是踐行綠色發(fā)展理念、

“雙碳”戰(zhàn)略全面開啟的一年。這一年，我們

認真落實上級關于碳達峰碳中和決策部署，推

動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市節(jié)能環(huán)保、新

能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 180 億元。

全省首臺超超臨界百萬千瓦發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)

電，綿陽南 500 千伏變電站建成投用。全市清

潔能源裝機和發(fā)電量占比進一步提高。鹽亭角

探 1 井、三臺秋林 16 井等項目加快推進，鹽亭

金淺 512 井測試獲日產(chǎn)氣 98.74 萬立方米、創(chuàng)

四川盆地致密氣測試產(chǎn)量新高。

——2021 年，是從速從快阻斷疫情、

常態(tài)防控慎終如始的一年。這一年，我們持

續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢，科學快速處置“7·

23”疫情，在全省率先實行圈層管理，57 小時內(nèi)

組織實施兩輪大規(guī)模核酸檢測 75.5 萬人次，有

效控制疫情傳播擴散。建成 64 家核酸檢測實

驗室，核酸檢測每日單人單管最大檢測能力超

過 20 萬份。提前完成 18 歲及以上重點人群加

強免疫接種任務，3—11 歲人群基本實現(xiàn)“愿接

盡接、應接盡接”，群體免疫屏障加快構(gòu)建。

一年來我們主要開展了以下工作：

Z HUANTI 專題

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整為 11.3：40.4：48.3。規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到 46%，保持全省領

跑優(yōu)勢。實施大企業(yè)大集團培育“領航計劃”，

16 戶企業(yè)入圍全省制造業(yè)企業(yè) 100 強。推廣重

汽綿陽擴能上量專班經(jīng)驗，37 戶專班工業(yè)企業(yè)

產(chǎn)值增長 26.3%。推動長虹入選國家級服務型

制造企業(yè)，九洲居中國電子信息企業(yè)百強第 36

位、上升 6 位。加強中小企業(yè)“育苗壯干”梯度

培育，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專

精特新中小企業(yè)、省級瞪羚企業(yè)分別新增 16

戶、96 戶、4 戶，總量均居全省第 2 位。經(jīng)開化工

園區(qū)通過省上首批化工園區(qū)公示。推動服務業(yè)

加快發(fā)展，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè) 121 戶、限上商

貿(mào)流通企業(yè) 197 戶。29 個項目、企業(yè)、品牌入選

全省服務業(yè)“三百工程”，中油北斗、長虹智易

家營業(yè)收入超過百億。江油入選天府旅游名

縣，科技城中央商業(yè)貿(mào)易區(qū)入選省現(xiàn)代服務業(yè)

集聚區(qū)。金融機構(gòu)存貸比 62.36%，同比提高

3.34 個百分點。

投資消費保持穩(wěn)定增長。堅持以項目為中

心組織經(jīng)濟工作，實施省市重點項目推進“紅

黑榜”“駿馬蝸牛”工作機制，330 個省市重點項

目完成投資 732.1 億元、投資完成率 119.7%。產(chǎn)

業(yè)投資占全市投資比重超過 33%、居全省前列，

技改投資增長 33.6%、居全省第 3 位。長虹智能

制造產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)達效，龍華薄膜 OLED

顯示和 5G 通訊膜材等項目加快建設，京東方

模組中心、惠科顯示模組等項目開工建設。實

施基礎設施等重點領域補短板三年行動，深入

開展城建攻堅、交通攻堅，實施項目 505 個、完

成投資 351.1 億元。促進消費提質(zhì)升級，深入實

施新消費三年行動，舉辦“樂購綿州”等消費促

進活動 550 余場次，實現(xiàn)銷售金額 520 億元。網(wǎng)

絡交易額超過 3200 億元，汽車銷售額超過百

億。入選第二批國家文化和旅游消費試點城

市。“綿州記憶”入選首批國家級夜間文化和旅

游消費集聚區(qū)，方特東方神畫實現(xiàn)綜合收入

2.73 億元，排名全省旅游景區(qū)前列。安州成功

創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，江油成功創(chuàng)建全省

川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，綿陽高新區(qū)成功創(chuàng)

建全省會展創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)。

質(zhì)量強市建設成效明顯。堅持質(zhì)量第一、

效益優(yōu)先，深入實施質(zhì)量提升行動，在全省率

先建設質(zhì)量基礎設施“一站式”服務中心，市政

府質(zhì)量工作考核榮獲全省 A 級。研發(fā)科技城計

量認證公共服務平臺“綿易檢”，提供服務 2.6

萬余次。向九洲等單位授權(quán)建立社會公用計量

標準 112 項。主導或參與制修訂國際標準 4 項、

國家標準 25 項、行業(yè)標準 4 項、團體標準 32

項。龍華薄膜榮獲“全國質(zhì)量標桿”獎，豐谷酒

業(yè)、佳聯(lián)印染榮獲“四川省工業(yè)質(zhì)量標桿”。全

市新增商標有效注冊量 1.2 萬件、總數(shù)超過 5.4

萬件。

一 注重提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟綜合實力明顯提升

二 注重科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動，中國科技城建設取得重大進展

戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強。全力服務保障在

綿科研院所承擔實施國家重大科技項目。積極

做好國家重大活動、重大任務服務保障工作。

完善院地聯(lián)系“五個一”工作機制和“三張清

單”措施，解決院所高校需求建議 37 項、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)

化科技成果 40 項、促成民口企業(yè)配套建設項目

29 項。中國航發(fā)綿陽科創(chuàng)中心等平臺加快建

設。核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園建設加快推

進。著力解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，華豐科技

高速連接器研制取得突破，首臺國產(chǎn)醫(yī)用回旋

加速器正電子藥物制備中心順利落成。

創(chuàng)新主體實力加快提升。實施高新技術(shù)企

業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，

國家高新技術(shù)企業(yè)超過 520 戶，國家科技型中

小企業(yè)評價入庫超過 1500 戶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

營業(yè)收入超過 2200 億元，居全省第 2 位。3 家

單位揭榜 4 項國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務、

占全省 2/5。各類創(chuàng)新主體榮獲國家科技進步

獎 3 項、省科技獎勵 29 項。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群

入選國家 2021 年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。綿

陽高新區(qū)成功獲批全國首批實施科技金融創(chuàng)

新服務“十百千萬”專項行動。安州工業(yè)園被認

定為省級高新區(qū)，全市省級高新區(qū)總數(shù)達到 3

個、居全省第 1 位。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。成功入圍新一批

國家創(chuàng)新型城市建設名單。全社會研發(fā)經(jīng)費支

出占 GDP 比重達到 7.14%、居全國城市前列，

科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)居西部城市前列。深入

實施“科技城人才計劃”，加強高端人才服務，

新增“兩院”院士 3 名、總數(shù)達到 30 名，引進博

士 420 名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 32 個。1 人榮獲中華

技能大獎。深化國家科技金融結(jié)合試點，與成

都共同申建全國科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。國家軍

民兩用技術(shù)交易中心年交易額超過 2 億元。四

川省知識產(chǎn)權(quán)保護中心綿陽分中心投入試運

行，全市有效發(fā)明專利擁有量達到 8660 件，每

萬人有效發(fā)明專利擁有量達到 17.8 件，技術(shù)合

同認定登記額超過 20 億元。

三 注重深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強

深層次改革全面推進。237 項國省市年度

改革任務全面完成，入選國省改革典型案例 20

余項。開展國企改革三年行動，全市國有企業(yè)

資產(chǎn)總額達到 7328.79 億元、增長 20%，長虹

“雙創(chuàng)”工作得到李克強總理肯定。民營經(jīng)濟增

加值在全省地級市中率先突破兩千億元，達到

2008.54 億元。綿陽農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)。做好兩

項改革“后半篇”文章，全省現(xiàn)場推進會在綿召

開，54 項改革經(jīng)驗在全省推廣。推動以片區(qū)為

單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)

42 個，設置中心鎮(zhèn) 41 個。涪城促進共同富裕經(jīng)

驗入選中國改革 2021 年度地方深化改革典型

案例。三臺獲評省農(nóng)村改革先進縣，盤活鎮(zhèn)村

閑置資產(chǎn)經(jīng)驗入選黨的十九大以來省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村改革十大優(yōu)秀案例。

開放型經(jīng)濟大力發(fā)展。引進投資 106 億元

的理想汽車增程器、投資 50 億元的杉金光電

偏光片等 5 億元以上項目 96 個，國內(nèi)省外到

位資金保持全省第 2 位。深度參與成渝地區(qū)雙

城經(jīng)濟圈建設，與重慶北碚區(qū)、江北區(qū)合作加

快推進。與成都簽署一體化發(fā)展合作協(xié)議，與

阿壩合作共建綿阿產(chǎn)業(yè)園。第九屆科博會成功

舉辦。綜合保稅區(qū)封關運行，跨境電商綜合試

驗區(qū)加快建設，獲批全國跨境電商零售進口試

點城市、第二批中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)

同改革先行區(qū)。實現(xiàn)進出口總額 250.55 億元、

增長 15.8%，總量居全省第 2 位。低成本化便利

化營商環(huán)境加快構(gòu)建。深化“放管服”改革，推

行“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。建成“全

綿辦”政務服務平臺，依申請政務服務事項網(wǎng)

14/15

上可辦率 100%，全程網(wǎng)辦率 99.5%。用好“五

?！逼髽I(yè)服務機制，搭建“綿企通”政企服務平

臺。推行“跨省通辦”改革，210 項“川渝通辦”等

政務服務事項異地可辦。落實減稅降費政策，

新增減稅降費 25.06 億元。實施要素穩(wěn)價保供

措施，優(yōu)惠電費 9.23 億元。創(chuàng)新推出“重點扶持

專享貸”金融產(chǎn)品，全國“信易貸”示范平臺綿

陽站上線，企業(yè)融資難融資貴問題有效緩解。

四 注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化

城市功能品質(zhì)顯著提升。圍繞加快建設

“雙 300”I 型大城市目標，實施城市更新行動，

中心城區(qū)新增面積 6.5 平方公里、達到 181.8

平方公里?！捌呷似铡比谐Ｗ∪丝谠黾?25.43

萬人。長虹大道、綿州大道、臨園路等主干道改

造提升順利完成，三江閘壩橋頭公園、創(chuàng)享廣場

建成投用，人均公園綠地面積達到 14.1 平方米。

339 個老舊小區(qū)改造項目全部開工，棚戶區(qū)改

造開工 2826 套、基本建成 1829 套?？萍汲莿?chuàng)新

館和綿陽城市規(guī)劃展覽館加快建設。上榜央視

年度“中國美好生活城市”十大“心儀之城”。

縣域經(jīng)濟實力不斷增強。出臺《推動縣域

經(jīng)濟突破發(fā)展 20 條措施》，縣域范圍地區(qū)生產(chǎn)

總值達到 2733.72 億元。涪城排名全國百強區(qū)

第 68 位、較上年上升 6 位，江油入選省第一批

全國百強縣培育名單。三臺獲評全省縣域經(jīng)濟

發(fā)展先進縣。組建科技城重大產(chǎn)業(yè)投資基金，

支持培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“宜居

縣城建設行動”，江油、梓潼被命名為第二批全

省生態(tài)園林城市（縣城）。三臺西平鎮(zhèn)、鹽亭九

龍鎮(zhèn)納入國家級全域土地綜合整治試點，游仙

電梯智造特色小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)，安州溫泉

康養(yǎng)、北川通航特色小鎮(zhèn)進入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建

名單。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。落實“四個不摘”

要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓實 2620 戶

5869 人動態(tài)監(jiān)測幫扶。實施東西部協(xié)作項目

29 個。深入開展對口幫扶。三臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，涪城、

梓潼、鹽亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在省級園區(qū)考評中晉

星升級。國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心落

戶綿陽。嚴守耕地保護紅線，建成高標準農(nóng)田

22.6 萬畝，糧食產(chǎn)量達到 235.18 萬噸。全年生

豬出欄 362 萬頭、存欄 253 萬頭，超額完成省

下達目標。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 2

戶。三臺農(nóng)村危舊房改造、北川農(nóng)村人居環(huán)境

整治工作獲得國務院督查激勵，梓潼被評為全

國村莊清潔行動先進縣。安州獲評全省鄉(xiāng)村振

興先進縣（市、區(qū)），三臺獲評全省鄉(xiāng)村振興成

效顯著縣（市、區(qū)），3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35 個村獲評全省

鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。鑲碗制作技藝等

10 項傳統(tǒng)工藝納入省級農(nóng)村生產(chǎn)生活名錄。

現(xiàn)代基礎設施體系持續(xù)完善。成蘭鐵路綿

陽段加快建設，成綿間動車班次進一步加密，

皂角鋪鐵路物流基地開通運行。完成綿遂內(nèi)鐵

路可研報告編制。九綿高速江油太平至青蓮段

通車、平武至木座段建成，廣平、中遂、綿蒼、G5

成綿擴容等高速加快建設，茂鹽、南鹽、三大樂

高速前期工作穩(wěn)步推進。全市高速公路建成里

程達到 468 公里，在建和通車高速公路里程達

到 770 公里、居全省第 3 位。G247 平武古城至

林家壩段、S210 江油段、S209 梓潼段改建工程

等項目完工。南郊機場年旅客吞吐量 298 萬人

次，T2 航站樓項目主體完工。北川通用機場加

快建設。引通濟安、沉水水庫等重點水利工程

建設有序推進。成功創(chuàng)建國家“千兆城市”。

Z HUANTI 專題

五 注重以民為本、人民至上，民生福祉水平大幅提高

民生工程深入推進。財政民生支出占一般

公共預算支出比重 67.87%。70 件省市民生實

事穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5.67 萬人，城鎮(zhèn)登

記失業(yè)率 2.75%、低于省控目標 1.25 個百分

點。為 6.97 萬名義務教育階段學生提供營養(yǎng)午

餐。落實國家談判藥品、集采藥品使用要求，減

輕群眾醫(yī)藥負擔 2.7 億元。1249 家定點醫(yī)藥機

構(gòu)接入異地就醫(yī)平臺。開展全民參保計劃，基

本養(yǎng)老保險參保人員達到 376.51 萬人、基本醫(yī)

療保險參保人員達到 488.19 萬人。發(fā)放低保資

金 4.5 億元，民生保障網(wǎng)進一步織密扎牢。

社會事業(yè)全面發(fā)展。開工新建和改擴建公

辦幼兒園 17 所、完成續(xù)建 18 所，公辦園在園

幼兒占比 53.7%。“雙規(guī)范”“雙減”工作穩(wěn)妥推

進，學科類培訓機構(gòu)壓減率 94.9%。普通高中教

育質(zhì)量保持全省領先。中職教育學生規(guī)模突破

2 萬人，戶籍學生職普招生比例大體相當。西南

科技大學新增國家級一流本科專業(yè) 9 個、一級

學科博士點 1 個。成功舉辦綿陽市第七屆運動

會。綿陽運動員在第十四屆全運會上獲得 3 金

2 銅佳績。三臺入選首批全國縣域足球典型名

單。公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項目順利開工，成為全國

唯一獲得國家衛(wèi)健委重點實驗室建設項目的地

級市。入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升

行動試點。每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)

居全省地級市第 1 位。話劇《國魂》等 3 個作品

入選全省慶祝建黨 100 周年優(yōu)秀參演劇目。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)

量優(yōu)良天數(shù)率 88.8%，PM2.5 年均濃度 34.9 微

克每立方米，完成省下達環(huán)境空氣質(zhì)量目標。

國控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級及以上

城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為

100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面完成第一

輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題

整改。長江經(jīng)濟帶小水電整改任務基本完成。

“三區(qū)三線”劃定工作順利推進。全面推行河湖

長制，長江流域重點水域禁捕退捕年度工作圓

滿完成。大力實施林長制，啟動新一輪大規(guī)模

綠化綿州行動，森林覆蓋率達到 56%、國土綠

化覆蓋率達到 70.46%。開展涉礦生態(tài)環(huán)境問題

整治專項行動，復綠 110.9 公頃。加快建設大熊

貓國家公園，平武關壩村入選生物多樣性全球

典型案例。

社會治理持續(xù)加強。成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城

市。游仙魏城鎮(zhèn)鐵爐村等 3 個村被命名為全國

民主法治示范村。鹽亭富驛鎮(zhèn)雄關村等 3 個村

被命名為全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村。江油新

安鎮(zhèn)、涪城豐谷鎮(zhèn)字庫村等 3 個鎮(zhèn)、25 個村被

命名為省第二批鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

建立全省首個市級城鄉(xiāng)基層治理學院。三臺劉

營司法所、梓潼寶石司法所獲批全國模范司法

所。平武被命名為第九批全國民族團結(jié)進步示

范區(qū)。高標準啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建

工作，退役軍人服務保障更加有力。

重大風險有效防范。制定 2021 年度 9 個

方面風險防控方案。開展房地產(chǎn)市場秩序整治

和“問題樓盤”化解，有效防范化解非法集資、

互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機構(gòu)風險。刑事、治

安警情分別下降 17.2%、27.4%，個人極端暴力

犯罪零發(fā)生。嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等違

法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，常態(tài)化

掃黑除惡斗爭有力推進。421 件涉地涉房歷史

遺留問題基本完成化解。獲批創(chuàng)建國家食品安

全示范城市。大力實施安全生產(chǎn)專項整治三年

行動。森林草原防滅火專項整治成效明顯，森

林草原火災零發(fā)生。成功應對 13 輪強降雨天

氣過程和 10 月歷史最強秋汛，連續(xù) 11 年實現(xiàn)

地質(zhì)災害零傷亡。

16/17

加強國防教育、國防動員、人民防空建設。

國家安全、外事僑務、港澳臺、民族宗教、檔案、

保密、決策咨詢、地方志、哲學社會科學等工作

取得新成效，支持工會、青年、婦女、工商聯(lián)、科

協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十

字等事業(yè)取得新進展。

六 注重政治引領、從嚴從實，政府自身建設全面加強

堅持把黨的全面領導貫穿政府工作始終。

全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，引導政府系統(tǒng)黨

員干部胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，準

確把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個

意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。修

訂《綿陽市人民政府工作規(guī)則》，認真執(zhí)行重大

事項請示報告等制度，把黨的全面領導貫穿政

府工作全過程。扎實抓好上級巡視反饋問題整

改，全面完成省委專項巡視反饋問題整改，完

成省委第七巡視組常規(guī)巡視年度整改任務。

堅持把政府工作全面納入法治軌道。認真

貫徹習近平法治思想，持續(xù)鞏固法治政府建設

成果。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和

工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量

辦理人大代表建議 207 件、政協(xié)委員提案 267

件，辦結(jié)率均為 100%。出臺《綿陽市市本級重

大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則 （試行）》 等制

度，嚴格落實重大行政決策法定程序，認真執(zhí)

行 《綿陽市行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)

定》，推動行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。

堅持把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗

工作推向深入。嚴格落實中央、省市轉(zhuǎn)變作風

規(guī)定及其實施細則，深入開展整治形式主義為

基層減負專項工作，全市三公經(jīng)費預算下降

3.4%，減少政府文件和會議 20%、10%以上。全

面推行公共資源交易過程全流程電子化，實施

政府采購項目 3620 個、73 億元，節(jié)約資金 4 億

元。持續(xù)加強審計監(jiān)督，審結(jié)項目 255 個。全力

支持市紀委監(jiān)委依紀依法開展工作，查處政府

系統(tǒng)違紀違法案件 318 件，給予黨紀政務處分

295 人，鞏固風清氣正、崇廉尚實的良好政治生

態(tài)。

各位代表！這些成績的取得，是習近平新

時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，

是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導

的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委

員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤

付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市

各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨

派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民

解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救

援人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋

友們，表示誠摯感謝并致以崇高敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清

醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困

難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：項目投資支撐不夠有

力，穩(wěn)增長的基礎還需進一步鞏固；創(chuàng)新活力

不足，科技城創(chuàng)新能級有待提升；生態(tài)環(huán)境領

域還有不少問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還需久久

為功；民生領域還存在短板和弱項，鞏固脫貧

攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興任務艱巨；統(tǒng)籌

發(fā)展和安全面臨許多挑戰(zhàn)，防范和化解重大風

險的意識和能力有待進一步增強；一些地方和

部門存在庸政懶政怠政現(xiàn)象，等等。對此，我們

將增強憂患意識、堅持問題導向，有針對性地

加以解決。

Z HUANTI 專題

2022 年工作安排

18/19

Z HUANTI 專題

20/21

Z HUANTI 專題

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Z HUANTI 專題

24/25

4 月 29 日，省委書記王曉暉前往省

人大常委會、省政府、省政協(xié)機關走訪，與

領導班子成員和機關干部座談交流，聽取

對下一步工作的意見建議。

省委副書記、省長、省政府黨組書記

黃強，省政協(xié)主席、黨組書記田向利，省人

大常委會黨組書記、副主任王寧分別參加

有關座談并作工作匯報。

走訪座談中，王曉暉與各機關干部職

工親切交流，對大家的工作給予肯定。他

說，近年來，省人大常委會、省政府、省政

協(xié)領導班子堅定以習近平新時代中國特

色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平

總書記對四川工作系列重要指示精神，全

面落實黨中央大政方針和省委決策部署，

緊扣全省中心大局履職盡責、擔當作為，

為治蜀興川事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。他

代表省委向大家的辛勤付出表示感謝。

在省人大常委會機關座談時，王曉暉

強調(diào)，全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征

程已經(jīng)開啟，人大工作大有可為。

省人大及其常委會要毫不動搖堅持

黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決

定性意義，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)在

學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論上下功夫，確

保黨中央大政方針和省委決策部署在四

川人大工作中落地落實。

要始終圍繞中心服務大局，在把握省

委重大部署、重要任務、重點工作中找準

人大工作結(jié)合點和著力點，不斷提高人大

工作質(zhì)量和水平。

要大力發(fā)展全過程人民民主，完善人

大的民主民意表達平臺和載體，進一步豐

在邁步新征程中勇?lián)姑鼒F結(jié)拼搏

齊心協(xié)力推動新時代治蜀興川再上新臺階

Z HUANTI 專題

富完善人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形

式，讓黨委、政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各

個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

要切實加強省人大常委會自身建設，

著力打造“四個機關”，示范帶動全省各級

人大和人大代表依法履職、主動作為。

在省政府機關座談時，王曉暉強調(diào)，四

川現(xiàn)代化建設前景廣闊、未來可期，關鍵是

要咬定目標不松勁，狠抓工作任務落實，推

動黨中央和省委決策部署一項項落到實

處、見到實效。

省政府班子要堅決貫徹黨中央決策部

署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全

面貫徹新發(fā)展理念，著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，

全力以赴拼經(jīng)濟抓建設，特別是要科學研

判當前經(jīng)濟形勢，認真貫徹落實中央財經(jīng)

委員會第十一次會議精神和省委部署要

求，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，確保圓滿完成

全年目標任務。

要加大對全省重大發(fā)展問題的研究，

主動對接黨和國家戰(zhàn)略部署，結(jié)合新的形

勢任務，圍繞解決發(fā)展不平衡不充分等問

題，加強系統(tǒng)研究和謀劃，牢牢掌握發(fā)展主

動權(quán)。

要更加重視保障和改善民生，采取針

對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果

更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相

關的民生問題，研究好“在高質(zhì)量發(fā)展中促

進共同富裕”的時代課題，持續(xù)用力縮小區(qū)

域間、城鄉(xiāng)間居民收入和生活水平差距，推

動發(fā)展成果充分共享。

要切實加強自身建設，大力弘揚求真

務實、真抓實干的工作作風，加強重點領域

監(jiān)管，帶頭過緊日子，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不

斷提升政府治理效能，樹立忠誠干凈擔當、

為民務實清廉的良好形象。

在省政協(xié)機關座談時，王曉暉強調(diào)，在

新的起點豪情滿懷把各項事業(yè)繼續(xù)推向前

進，必須筑牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎，凝

聚形成推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。

省政協(xié)班子要在堅持黨的領導中把準

正確前進方向，把習近平新時代中國特色社

會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，增強

歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一、增添奮斗干勁，堅

定不移貫徹黨中央大政方針和省委決策部

署。

要在服務中心大局中彰顯使命責任擔

當，提高政治協(xié)商的高度，加大民主監(jiān)督的

力度，拓展參政議政的深度，以高質(zhì)效工作

助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

要在增進思想共識中匯聚團結(jié)奮進力

量，努力形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

要在抓好自身建設中提升履職能力水

平，調(diào)動各界別、各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性

主動性，共同為推動治蜀興川事業(yè)發(fā)展貢獻

智慧和力量。

參加座談的同志表示，一定牢記習近平

總書記殷殷囑托，深入貫徹落實習近平總書

記對四川工作系列重要指示精神，在以王曉

暉同志為班長的省委領導下，緊緊圍繞全省

中心大局履職盡責，真抓實干、埋頭苦干，為

推動新時代治蜀興川再上新臺階作出新的

更大貢獻。

省領導王一宏，省直有關部門負責同志

參加走訪座談。

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部分在綿全國、省人大代表視察省檢察院工作

馮鍵主持座談會 付康帶隊

5 月 12 日，省人大代表、市人大常委會主任付康帶領部分在綿全國、省人大代表應邀視

察省檢察院工作。省人民檢察院檢察長馮鍵主持座談會。

視察組一行先后視察了省檢察院 12309 檢察服務中心、四川省青少年法治宣傳教育基

地，詳細了解了檢察機關控告申訴和未成年人檢察工作開展情況。

Z HUANTI 專題

座談會上，視察組聽取了全省檢察工作情況匯報，對省檢察院和全省檢察工作給

予了充分肯定，并建議省檢察院——

進一步加強對基層檢察院的支持指導，不斷加強基層檢察隊伍建設，持續(xù)提升基

層檢察工作水平，努力使檢察監(jiān)督觸角更好地延伸到服務群眾的“最后一公里”；

進一步加強全省檢察機關同人大代表和人民群眾的日常聯(lián)系，在檢察開放日、公

開聽證、案件接訪、交叉巡回檢察、專項調(diào)研等活動中進一步拓展人大代表和人民群眾

參與的廣度和深度；

繼續(xù)指導幫助綿陽各級檢察機關充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等職能，為

推動綿陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的司法保障。

代表們還圍繞進一步加強個人信息保護法宣傳堯 加大未成年法制教育宣傳堯

預防電信網(wǎng)絡詐騙堯強化生態(tài)環(huán)保公益訴訟堯加大市場主體保護等方面提出有針

對性意見建議遙

陳琳、余紹容等全國人大代表，瞿永安、趙朝暉等省人大代表參加視察。省人民檢察院

副檢察長張燕飛、張樹壯、羅春梅、呂杰、朱先瓊，省紀委監(jiān)委駐省人民檢察院紀檢監(jiān)察組組

長蔣敏，市人大常委會副主任代順興，市人民檢察院檢察長王紅，市人大常委會秘書長陳松

柏陪同視察或參加座談會。

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