2021 年呼和浩特樓市白皮書 | 新聞?wù)咂?/p>

Ⅰ.全國房地產(chǎn)新聞?wù)?/p>

一、金融貸款類

（一） 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中管理

2020 年 12 月 31 日，為增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抵御房地產(chǎn)市場波動的能力，防范

金融體系對房地產(chǎn)貸款過度集中帶來的潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險，央行與銀保監(jiān)會聯(lián)

手頒布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》（下稱《通

知》），于 2021 年 1 月 1 日起實行?！锻ㄖ穼Ψ康禺a(chǎn)貸款和個人住房貸款做

出了明確限制，并規(guī)定不得高于上限。

房地產(chǎn)貸款占比 = 房地產(chǎn)貸款余額

人民幣各項貸款余額

× 100%

個人住房貸款占比 = 個人住房貸款余額

人民幣各項貸款余額

× 100%

在通知文件的附件中，還有對各大銀行的詳細(xì)比例限制，詳情見圖表：

2021樓市政策持續(xù)收緊，房價跳水，呼市釋放哪些利好？

（二） 嚴(yán)防經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)

3 月 30 日，銀保監(jiān)會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、中國人民銀行辦公廳

近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》?！锻ㄖ?/p>

指出，將聯(lián)合開展一次經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題專項排查，于 2021 年

5 月 31 日前完成排查工作，并加大對違規(guī)問題督促整改和處罰力度。建立房地

產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)行為“黑名單”，加大處罰問責(zé)力度并定期披露。

（三） 土地出讓金改革，內(nèi)蒙古為首批試點之一

6 月 4 日，財政部發(fā)文《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、

海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的

通知》，《通知》表明，“土地使用權(quán)出讓收入將劃歸稅務(wù)部門征收?！弊?2021

年 7 月 1 日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾?/p>

區(qū)、直轄市、計劃單列市）以省（區(qū)、市）為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點，探索

完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。自 2022 年 1 月 1

日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。 在貫徹房住不炒的政策上，這將是一個歷史性轉(zhuǎn)

變。

（四） 不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放

9 月 29 日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開房地產(chǎn)金融工作座談會，會議指

出要堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。會議強(qiáng)調(diào)，金融部門要圍繞“穩(wěn)

地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，堅

持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手

段，持續(xù)落實好房地產(chǎn)長效機(jī)制，加快完善住房租賃金融政策體系。會議同時指

出主要銀行應(yīng)準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)

有序投放，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五） 全國住房公積金小程序上線

10 月中旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，全國住房公積金小程序正式上線運行，小

程序提供了全國統(tǒng)一的住房公積金服務(wù)入口，實現(xiàn)了全國各城市住房公積金管理

中心線上服務(wù)渠道的互聯(lián)互通。繳存人通過小程序可實現(xiàn)住房公積賬戶、資金跨

城市轉(zhuǎn)移“一鍵辦”，不再需要前往柜臺辦理異地轉(zhuǎn)移續(xù)接業(yè)務(wù)，大大縮短辦理

時間，進(jìn)一步方便人力資源跨區(qū)域流動。

小程序使用方法：在微信或支付寶搜索框中搜索“全國住房公積金”——點擊“我

的”，注冊/登錄賬號——點擊“服務(wù)”，選擇轉(zhuǎn)移接續(xù)，填寫相應(yīng)內(nèi)容即可。

（六） 房產(chǎn)稅出臺

10 月 23 日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定授權(quán)國

務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作，本決定授權(quán)的試點期限為五年。試

點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有

的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

12 月 13 日，全國人民代表大會常務(wù)委員會補(bǔ)充說明：現(xiàn)由于房地產(chǎn)市場全國差

異很大，實際情況十分復(fù)雜，所以房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。

截止發(fā)稿，房地產(chǎn)稅試點城市還未確定。

（七） LPR 報價利率連續(xù) 19 個月保持不變

11 月 22 日，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，2021 年 11 月

22 日貸款市場報價利率（LPR）為：1 年期 LPR 為 3.85%，5 年期以上 LPR 為

未進(jìn)行調(diào)整。

12 月 20 日，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，1 年期貸款市場

報價利率(LPR)為 3.8%，上月為 3.85%，下調(diào) 5個基點；5年期以上 LPR為 4.65%，

與上個月持平。此次人民銀行下調(diào) 1 年期 LPR，將會有效地促進(jìn)相關(guān)資金支持

實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而作為房貸利率基準(zhǔn)錨的 5 年期以上 LPR 保持不變，表明政

策是要從宏觀層面促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，而非刺激樓市。

（八） 央行降準(zhǔn)

2021 年 12 月 15 日起，央行實施全面降準(zhǔn)，降低 0.5 個百分點存款準(zhǔn)備金率。

此次降準(zhǔn)的用途，央行解釋為，一部分用來置換到期的 MLF，一部分用來補(bǔ)充

長期資金。

注：中期借貸便利（Medium-term Lending Facility，MLF）是中國人民銀行

2014 年 9 月創(chuàng)設(shè)的一項針對中期基礎(chǔ)貨幣的貨幣政策工具，對象為符合宏觀審

慎管理要求的商業(yè)銀行、政策性銀行，可通過招標(biāo)方式開展。

二、政策指導(dǎo)類

（一）住建部：加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作

疫情讓物業(yè)從幕后走到了臺前，讓社會看到了物業(yè)提供服務(wù)的廣泛適用性與不可

替代性。21 年 1 月，住建部等部門發(fā)文鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬服務(wù)邊界，積極

4.65%，均與前期保持一致。截止至 2021 年 11 月 22 日，LPR 已連續(xù) 19 個月

探索“物業(yè)＋養(yǎng)老”、“物業(yè)＋托幼”、“物業(yè)＋家政”等多元的服務(wù)模式，為

居民生活提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，提升業(yè)主居住水平。

（數(shù)據(jù)來源：CPIC）

房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，

并不得含有下列內(nèi)容：

１、升值或者投資回報的承諾；

２、以項目到達(dá)某一具體參照物的所需時間表示項目位置；

３、違反國家有關(guān)價格管理的規(guī)定；

４、對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣

傳。

（三）深圳首發(fā)二手房指導(dǎo)價

2021 年，在“房住不炒、因城施策”的政策主基調(diào)下，各城市因城施策，根

據(jù)本地房地產(chǎn)市場的實際變化情況，自主進(jìn)行政策措施調(diào)控。2 月 8 日，深圳

市住房和建設(shè)局首發(fā)關(guān)于建立二手住房成交參考價格發(fā)布機(jī)制的通知，全市

3595 個住宅小區(qū)的二手住房成交參考價公布，同時各大房產(chǎn)中介平臺關(guān)閉掛

牌價，歷史成交價等數(shù)據(jù)。除深圳外，其他一二線城市也陸續(xù)出臺二手房指導(dǎo)

價，如北京：由區(qū)域房協(xié)發(fā)布，選擇熱點小區(qū)進(jìn)行試點，按戶型設(shè)置指導(dǎo)價，

整體約為市場價 8 折。

（四）土拍集中供地

2 月 18 日，國家自然資源部發(fā)布住宅用地分類調(diào)控文件，文件要求 22 個重點城

市住宅用地實現(xiàn)“兩集中”三批次供地。兩集中表現(xiàn)為：集中發(fā)布出讓公告，集

中組織出讓活動。三批次為 2021 年發(fā)布住宅用地公告不能超過 3 次。22 個重

（二）中華人民共和國廣告法（2021 修訂版）中關(guān)于房地產(chǎn)廣告的要求

（五）縣級新建住宅最高不超過 18 層

3 月 29 日，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的通知（征求意見稿）》，

對縣城樓房的層數(shù)做了明確規(guī)定，縣城新建住宅以 6 層為主，6 層及以下住宅占

比應(yīng)不低于 75%?？h城新建住宅最高不超過 18 層，若開發(fā)商確需建設(shè) 18 層以

上居住建筑，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并加強(qiáng)消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)。

（六）中央罕見點名“學(xué)區(qū)房”

4 月 30 日，中共中央政治局召開會議時強(qiáng)調(diào)：要堅持房子是用來住的、不是用

來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒

作房價。

（七）保障房標(biāo)準(zhǔn)出臺

6 月 24 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，意見

中明確了保障性租賃住房的對象標(biāo)準(zhǔn)：“保障性租賃住房主要解決符合條件的新

市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過 70 平方米的小戶型為

主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型

的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。”

（八）嚴(yán)格限制新建 250 米以上建筑

7 月 6 日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理確保工程安全

慶、成都、武漢、鄭州、青島、濟(jì)南、合肥、長沙、沈陽、寧波、長春、天津、

無錫。

點城市分別為：北京、上海、廣州、深圳、南京、蘇州、杭州、廈門、福州、重

（九）恒大危機(jī)，股價大跌

7 月 19 日上午 10:27，廣發(fā)銀行宜興支行請求凍結(jié)或查封恒大 1.3 億元存款。

7 月 19 日晚間，邵陽市住建局發(fā)布通知，暫停了恒大未來城項目和恒大華府項

目的網(wǎng)簽交易，因監(jiān)管金額與實際銷售金額不符，其 2 億多元未進(jìn)入監(jiān)管賬戶，

存在賬外收存和使用預(yù)售資金及蓄意逃避監(jiān)管行為。

7 月 28 日晚，淮北礦業(yè)狀告恒大系企業(yè)拖欠蓋房工程款 4 億，多次索要遭拒，

要求恒大承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

一時間，恒大股價、房價大跌，深陷債務(wù)泥沼。

（十）限跌令出臺

受多重因素影響，樓市行情持續(xù)下行，多個城市發(fā)布“限跌令”。8 月 13 日，

湖南岳陽出臺2021年首個限跌令，規(guī)定商品住房銷售實際成交價不得低于備案價

的85%，意為房價下跌不能超過 15%。截至目前，全國已經(jīng)有 22 城發(fā)布了“限

跌令”。如沈陽、岳陽、昆明、唐山等。

（十一） 杭州取消 0 門檻落戶

10 月 9 日，杭州公安官微發(fā)布《關(guān)于調(diào)整杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶政策的公告》。

執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜，與消

防救援能力相匹配；嚴(yán)格限制新建 250 米以上建筑，確需建設(shè)的，要結(jié)合消防

等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；不得新建 500 米以

上超高層建筑。

質(zhì)量的通知》，自印發(fā)之日起施行?！锻ㄖ诽岢?，對 100 米以上建筑應(yīng)嚴(yán)格

研究生（55 周歲以下，不含 55 周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。

與之前相比，杭州取消了大專人才 0 門檻落戶，取消碩士研究生“先落戶，后就

業(yè)”制度。

（十二） 第一批 21 個城市更新試點工作，呼市在內(nèi)

不含 50 周歲），在杭工作并正常繳納社保的可落戶杭州；全日制普通高校博士

11 月 4 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作

的通知》（以下簡稱《通知》）指出，為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積

極穩(wěn)妥實施城市更新行動，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，決定在北京等

21 個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作。

第一批試點自 2021 年 11 月開始，為期 2 年。重點開展工作主要包括三個方面：

探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制、城市更新可持續(xù)模式、建立城市更新配套制度政策。

與此同時，各試點城市（區(qū)）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認(rèn)真梳理

總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好案例。

21 個城市（區(qū)）更新試點名單包括：北京市、唐山市、呼和浩特市、沈陽市、

南京市、蘇州市、寧波市、滁州市、銅陵市、廈門市、南昌市、景德鎮(zhèn)市、煙臺

市、濰坊市、黃石市、長沙市、重慶市渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、成都市、西安市、銀

川市。

公告顯示，自 2021 年 10 月 15 日（含）起，杭州落戶政策調(diào)整為具有全日制普

通高校本科以上學(xué)歷者（本科 45 周歲以下，不含 45 周歲；碩士 50 周歲以下，

年預(yù)算年度開始后，按規(guī)定程序撥付使用，專項用于城市棚戶區(qū)改造、向符合條

件的在市場租賃住房的保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以及第二批

中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點。

（十四） 法拍房受房產(chǎn)所在地限購政策約束

12 月 19 日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院司法拍賣房產(chǎn)競買人資格若干問

題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自 2022 年 1 月 1 日起施行。《規(guī)定》指出，

人民法院組織的司法拍賣房產(chǎn)活動，受房產(chǎn)所在地限購政策約束的競買人申請參

（十三） 財政部撥款 500 億建設(shè)保障房

11 月，財政部下發(fā)《關(guān)于提前下達(dá) 2022 年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)

助資金預(yù)算的通知》，資金總額達(dá) 526 億元?！锻ㄖ访鞔_，該項資金待 2022

與競拍的，人民法院不予準(zhǔn)許。自此，“法拍房不限購”將成為歷史。2020年以

來相繼有上海、北京、廣州、深圳、廈門等城市因城施策，將法拍房納入了限購

范圍。

三、遠(yuǎn)景規(guī)劃類

（一）促進(jìn)城市群發(fā)展，全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局

3 月 12 日，新華社發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)

劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，《綱要》指出，要發(fā)展壯大城市群和都市圈，分

類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的

城鎮(zhèn)化空間格局。

推動城市群一體化發(fā)展，以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手，全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)

展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈

長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山

北坡等城市群。

建立健全城市群一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)

設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治。優(yōu)化城市群

內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城

市群。

（二）黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

規(guī)劃期至 2030 年，中期展望至 2035 年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。規(guī)劃范圍為

化戰(zhàn)略格局。優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)

黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東

9 省區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)，國土面積約 130 萬平方公里，2019 年年末總?cè)丝诩s 1.6

億。

發(fā)展目標(biāo)是：到 2030 年，黃河流域人水關(guān)系進(jìn)一步改善，流域治理水平明顯提

高，生態(tài)共治、環(huán)境共保、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的格局逐步形成，現(xiàn)代化防洪

減災(zāi)體系基本建成，水資源保障能力進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；到

2035 年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，黃河流域生態(tài)環(huán)

境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先；到本世紀(jì)

中葉，黃河流域物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平大幅

提升。

Ⅱ. 內(nèi)蒙古新聞?wù)?/p>

一、規(guī)劃發(fā)展類

（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)十四五規(guī)劃

1、鐵路發(fā)展規(guī)劃

以完善國家中長期鐵路網(wǎng)“八縱八橫”的高速鐵路主通道為重點，形成高速鐵路

主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。

推動建設(shè)一批高速鐵路項目，形成蒙西地區(qū)內(nèi)部高速通道及與周邊城市群的快速

連通，實現(xiàn)呼包鄂榆城市群與太原、京津冀、中原、關(guān)中平原、成渝等城市群（圈）

的快速聯(lián)系；完善蒙東地區(qū)高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)蒙東地區(qū)與哈長城市群快速聯(lián)系。

利用既有、在建鐵路開行城際列車，覆蓋烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海和巴彥浩特，

實現(xiàn)蒙西地區(qū)各盟市城際列車全覆蓋。推動貫通東中西部集赤通長高速鐵路研究，

形成連接西北、華北和東北地區(qū)，貫通自治區(qū)東西的橫向高速通道。

結(jié)轉(zhuǎn)建成高速鐵路項目 3 個，區(qū)內(nèi)規(guī)模約 548 公里；規(guī)劃建設(shè)高速鐵路、城際

項目 4 個，區(qū)內(nèi)規(guī)模約 595 公里，其中“十四五”完成建設(shè)規(guī)模約 57 公里；規(guī)

劃前期研究項目 5 個，區(qū)內(nèi)規(guī)模約 1751 公里。

高速鐵路、城際重點項目：

① 建成包頭-銀川、銀川-巴彥浩特、集寧-大同-原平高速鐵路；

② 建設(shè)包頭-鄂爾多斯、鄂爾多斯-榆林-延安、齊齊哈爾-海拉爾-滿洲里齊海段等

高速鐵路；建設(shè)呼和浩特-鄂爾多斯城際鐵路呼和浩特至新機(jī)場段；

③ 推進(jìn)集寧-赤峰-通遼-長春、呼和浩特-朔州-太原、呼和浩特-包頭、通遼-烏蘭

浩特-齊齊哈爾、齊齊哈爾-海拉爾-滿洲里海滿段等高速鐵路前期研究。

④ 利用張呼高鐵、包銀高鐵、巴銀支線鐵路開行城際列車。

（示意圖）

2、國土空間規(guī)劃

（1）城鎮(zhèn)化目標(biāo)：預(yù)計到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 66.2%；預(yù)計到 2035 年，城

鎮(zhèn)化率達(dá)到 71%。

（2）城鎮(zhèn)體系：規(guī)劃呼和浩特 1 個Ⅰ型大城市，包頭、赤峰、鄂爾多斯 3 個Ⅱ

型大城市，烏蘭察布、通遼、烏海 3 個中等城市，巴彥淖爾、呼倫貝爾、烏蘭浩

特、錫林浩特、滿洲里 5 個Ⅰ型小城市，霍林郭勒、二連浩特、豐鎮(zhèn)、根河、額

爾古納、牙克石、扎蘭屯、阿爾山、巴彥浩特 9 個Ⅱ型小城市，67 個中心城鎮(zhèn)。

（3）構(gòu)建“一核雙星多節(jié)點”城鎮(zhèn)空間格局：

① 一核：強(qiáng)化呼包鄂烏城市群引領(lǐng)帶動作用

推進(jìn)呼包鄂烏一體化發(fā)展,建成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的城市群，保障向西向北開放

戰(zhàn)略支點、民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)

展。建設(shè)呼和浩特創(chuàng)新型首府城市,提高呼和浩特首位度。支撐以呼和浩特為龍

頭現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以包頭、鄂爾多斯為重點建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地,以

呼和浩特、烏蘭察布為支點建設(shè)物流樞紐和口岸腹地，構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、

有序競爭、融合發(fā)展、人口資本集聚的空間布局,育成為我國中西部有重要影響

力的城市群。

② 雙星：建設(shè)赤通”雙子星”城市圈

推動?xùn)|部地區(qū)城市間要素有效集聚和交流,融入環(huán)渤海和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)聯(lián)動

互促格局,將赤峰、通遼打造成為帶動?xùn)|部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性中心城市。

優(yōu)化資源要素配置,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共保,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,基本公共服務(wù)共

建共享，引導(dǎo)赤峰、通遼協(xié)同發(fā)展,共同推動蒙中醫(yī)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、特色文化旅

游中心、新能源和生物制藥、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)

和蒙東地區(qū)交通樞紐等建設(shè)。

③ 多節(jié)點：推進(jìn)特色中小城市點狀開發(fā)

海拉爾與滿洲里組團(tuán)打造物流支撐性節(jié)點和旅游服務(wù)中心，烏蘭浩特市與科右前

旗一體化發(fā)展，錫林浩特、二連浩特市建設(shè)高品質(zhì)草原城市,臨河區(qū)建設(shè)河套平

原生態(tài)宜居城市,烏海及周邊地區(qū)推動資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),阿拉善左旗建

設(shè)自治區(qū)西部生態(tài)宜居小城市。提升縣域城鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載能力。

（4）保障口岸建設(shè)空間

促進(jìn)口岸與城鎮(zhèn)相互補(bǔ)充、融合發(fā)展，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動的發(fā)

展格局。保障滿洲里、二連浩特、呼和浩特等陸港空港口岸建設(shè)用地，提升滿洲

里、甘其毛都、策克等邊境口岸服務(wù)支撐能力。支持滿洲里、二連浩特國家重點

開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。

（二）呼包鄂榆城市群

11 月下旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)與陜西省聯(lián)合印發(fā)《推動呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃實

施“十四五”重點合作事項》。文件顯示，該城市群相關(guān)地區(qū)將重點在加強(qiáng)生態(tài)

環(huán)境共保共治、推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同合作、著力構(gòu)建開放

合作新格局、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制等六個方面進(jìn)行深

入合作。

（三）自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

11 月 22 日，自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印

發(fā)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035 年）的通知》，《通知》中提到：全面

對接國家城鎮(zhèn)化空間布局，以國家建設(shè)呼包鄂榆城市群為契機(jī)，融合“一帶一路”

和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，落實西部大開發(fā)、東北振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)

量發(fā)展等戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域中心城市核心驅(qū)動和輻射帶動作用，著力構(gòu)建“一群兩

極多點”的城鎮(zhèn)空間布局，形成新的增長極增長帶。推進(jìn)呼包鄂烏一體化發(fā)展，

促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)城市群經(jīng)濟(jì)和人口承載力。

（示意圖）

二、政策條款類

（一）內(nèi)蒙古政策條款

1、新版《內(nèi)蒙古物業(yè)管理條例》發(fā)布

11 月 16 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通

過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條

例>的決定》，自公布之日起施行。

《條例》將第四十八條改為第五十四條，第一款修改為：“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守

法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同的約定。未經(jīng)業(yè)主大會同意或者物業(yè)服務(wù)合同中無相關(guān)

約定，不得將物業(yè)服務(wù)費用、公共水電分?jǐn)傎M用、車輛停放費用等捆綁收費；不

得采取停止供水、供電、供熱、供氣以及限制業(yè)主進(jìn)入小區(qū)、入戶等方式催交或

者變相催交物業(yè)服務(wù)費；不得處分屬于業(yè)主的共有財產(chǎn)?！?/p>

2、自治區(qū)住建廳出物業(yè)管理新規(guī)

12 月 16 日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》政策例

行吹風(fēng)會。會上自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞修改后的新《條例》進(jìn)行了詳細(xì)解

讀。

新《條例》聚焦物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)管理委員會建立、前期物業(yè)管理、房屋

裝飾裝修、物業(yè)管理區(qū)域?qū)I(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、相關(guān)法律責(zé)任等，從多個方

面對物業(yè)管理和服務(wù)內(nèi)容作出修改。其中，以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費等為由拒絕辦

理交接、阻撓新選聘的物業(yè)服務(wù)人進(jìn)場服務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，

處 1 萬元以上 10 萬元以下罰款；建設(shè)單位未按規(guī)定承擔(dān)物業(yè)保修責(zé)任的，責(zé)令

限期改正，逾期未改正的，處 10 萬元以上 20 萬元以下罰款。給業(yè)主造成損失

的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，為有效解決一些住宅小區(qū)業(yè)主大會召開困難，無法正常完成選聘物業(yè)服務(wù)

企業(yè)的法定程序等情況，新《條例》增加了組建物業(yè)管理委員會的相關(guān)規(guī)定，主

要包含組建物業(yè)管理委員會的情況及職責(zé)、人員構(gòu)成和任職資格、工作期限和解

散。同時，增加了業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作經(jīng)費和業(yè)主委員會委員工作補(bǔ)

貼的籌集渠道等內(nèi)容。針對現(xiàn)實生活中供水、供電、供氣、供暖管道的維修養(yǎng)護(hù)

存在推諉扯皮現(xiàn)象，新《條例》也作出了明確規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、

供熱、供氣等單位專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線經(jīng)驗收合格后，應(yīng)依法依規(guī)移

交專業(yè)經(jīng)營單位管理，并負(fù)責(zé)分戶終端計量裝置及其以外的設(shè)施設(shè)備或者入戶端

口以外設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新，同時承擔(dān)相關(guān)費用。

（二）內(nèi)蒙古其他城市政策

1、包頭發(fā)布《包頭市引進(jìn)人才安居保障實施細(xì)則（試行）》

（1）保障方式

保障方式分為購房折扣補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼和實物配租。非購房折扣補(bǔ)貼申請人不得

同時申請租金補(bǔ)貼和實物配租。夫妻雙方同為保障對象的，不可重復(fù)享受安居保

障，按夫妻其中一方可享受的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對持《服務(wù)卡》人才辦理住房公積

金貸款業(yè)務(wù)無需網(wǎng)上預(yù)約，隨到隨辦；連續(xù)、正常、足額繳存住房公積金滿 6

個月即可辦理住房公積金貸款；單身或單方繳存住房公積金的貸款最高限額 60

萬元，夫妻雙方繳存住房公積金的貸款最高限額 100 萬元。

（2）購房折扣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（2021 年 3 月 3 日后購買）

符合《包頭市高層次人才認(rèn)定目錄（2021 年）》中四類及以上層次人才，全職

引進(jìn)并落戶的，在包頭市轄區(qū)范圍內(nèi)購買首套自用住房，按建筑面積 150 平方

米標(biāo)準(zhǔn)享受成交價 50%折扣補(bǔ)貼。

全職引進(jìn)并落戶包頭市的博士研究生，在包頭市轄區(qū)范圍內(nèi)購買首套自用住房，

按建筑面積 120 平方米標(biāo)準(zhǔn)享受成交價 5%折扣補(bǔ)貼。

全職引進(jìn)并落戶包頭市的“雙一流”院校碩士研究生，在包頭市轄區(qū)范圍內(nèi)購買

首套自用住房，按建筑面積 90 平方米標(biāo)準(zhǔn)享受成交價 3%折扣補(bǔ)貼。

（3）租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米 16 元（2021 年 3 月 3 日后簽訂租賃合同）。

人才，每月提供 300 平方米的住房或相同平米的租房補(bǔ)貼。在包工作滿 5 年且

貢獻(xiàn)突出的，可無償獲贈住房。

引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)、創(chuàng)辦企業(yè)具有國內(nèi)一流技術(shù)水平的高端創(chuàng)業(yè)

人才團(tuán)隊，為團(tuán)隊帶頭人每月提供 200 平方米住房或相同平米的租房補(bǔ)貼。在

包工作滿 5 年且貢獻(xiàn)突出的，可無償獲贈住房。

博士研究生按照每月 120 平方米住房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。前兩年全額發(fā)放，后兩年減半

發(fā)放。

碩士研究生按照每月 90 平方米住房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。前兩年全額發(fā)放，后兩年減半發(fā)

放。

“雙一流”建設(shè)高校本科生按照每月 60 平方米住房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第一年全額發(fā)放，

引進(jìn)院士或掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式等能夠打造國家級產(chǎn)業(yè)集群的頂尖

第二年減半發(fā)放。

其他院校本科生按照每月 30 平方米住房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第一年全額發(fā)放，第二年減

半發(fā)放。

大專、中專畢業(yè)生按照每月 20 平方米住房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第一年全額發(fā)放，第二年

減半發(fā)放。

其他特需人才根據(jù)實際情況一事一議。

（4）實物配租范圍及租金減免政策

選擇實物配租的博士、碩士研究生等高層次引進(jìn)人才，前兩年租金全免，后兩年

租金減半。選擇實物配租的本科生、大專、中專畢業(yè)生，第一年租金全免，第二

年租金減半。以后年度符合續(xù)租條件的，按合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)全額收取。

2、赤峰市印發(fā)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

2021 年 11 月 12 日，赤峰市人民政府印發(fā)了關(guān)于《赤峰市商品房預(yù)售資金監(jiān)管

辦法》和《赤峰市存量房交易資金監(jiān)管辦法》的通知。

監(jiān)管銀行及監(jiān)管協(xié)議

（1）具備商品房預(yù)售資金監(jiān)管能力的商業(yè)銀行（下稱：監(jiān)管銀行），負(fù)責(zé)商品

房預(yù)售資金監(jiān)管。

（2）開發(fā)公司申請商品房預(yù)售許可前，自愿選擇監(jiān)管銀行，并在監(jiān)管部門開設(shè)

商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶下，申請開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用子賬戶（下

稱：監(jiān)管賬戶），一個規(guī)劃項目只能開立一個監(jiān)管賬戶。

（3）監(jiān)管部門牽頭組織監(jiān)管銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議。

主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人名稱、地址；監(jiān)管項目名稱、坐落；監(jiān)管時間；監(jiān)管賬戶

名稱、賬號；監(jiān)管項目范圍（包含建筑面積和套數(shù)等）；監(jiān)管資金的收存和支取

方式；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他必要文件材料。

（4）商品房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金管相關(guān)內(nèi)容告知預(yù)購人,并在新建商

易房網(wǎng)簽備案合同中予以明確。

預(yù)售資金收存

（1）商品房預(yù)售資金全部存入對應(yīng)監(jiān)管賬戶。

（2）開發(fā)企業(yè)可以通過監(jiān)管賬戶監(jiān)管其他資金但需要另行簽訂監(jiān)管協(xié)議并嚴(yán)格

執(zhí)行。

（3）新建商品房網(wǎng)簽備案合同為資金監(jiān)管、個人貸款。納稅申報、不動產(chǎn)登記

等相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)。

監(jiān)管資金的支取

（1）新建商品房項目的預(yù)售資金監(jiān)管分為重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。

重點監(jiān)管資金為項目總工程造價的 1.2 倍，工程總造價以工程施工合同約定價格

為準(zhǔn)；一般監(jiān)管資金為重點監(jiān)管資金以外的預(yù)售資金。

也可以說將工程施工款作為了重點監(jiān)管資金，確保工程施工順利進(jìn)行，防止停工

爛尾的風(fēng)險。

重點監(jiān)管賬戶按形象進(jìn)度支取，每次支取不得超過賬戶重點資金余額的 80%。

項目主體結(jié)構(gòu)封頂前，分別在地上建筑形象進(jìn)度達(dá)到 1/5、1/3 、1/2 、3/4、4/5

五個節(jié)點時進(jìn)行支取，累計使用重點監(jiān)管資金原則上不得超過 80%；

竣工驗收前，累計使用重點監(jiān)管資金不得超過 90%；交付使用前，累計使用重

點資金不得超過 95%；完成工程竣工驗收備案后，商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止。

一般監(jiān)管資金開發(fā)企業(yè)可隨時向監(jiān)管銀行申請支取，對不符合支取條件的，由監(jiān)

管部門向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具商品房預(yù)售資金不予支取通知書，并說明理由。

（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)編制商品房預(yù)售資金使用計劃。

按工程建設(shè)形象進(jìn)度節(jié)點、經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位共同簽字蓋章確認(rèn)后，向監(jiān)管

部門、監(jiān)管銀行提出用款申請，經(jīng)監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行核驗符合規(guī)定的，由監(jiān)管

銀行按規(guī)定完成撥付。

（3）重點監(jiān)管資金必須用于本項目建設(shè)，不得挪作他用。

（4）解除新建商品房網(wǎng)簽備案合同（退房），經(jīng)核驗符合相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)買賣

雙方共同提出申請，由監(jiān)管部門撤銷新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、監(jiān)管銀行和

開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)將監(jiān)管部分資金和已撥付資金退回預(yù)購人指定賬戶。

監(jiān)管措施

施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企

業(yè)違規(guī)使用重點監(jiān)管資金的，由監(jiān)管部門責(zé)令整改、暫停網(wǎng)簽備案和監(jiān)管資金支

取、構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、民生類

（一）遺留問題清零

截至 2021 年 8 月底，全區(qū)累計解決房地產(chǎn)歷史遺留問題“入住難”項目 298 個、

12.12 萬套，“回遷難”項目 277 個、4.95 萬套。全區(qū)累計梳理出“辦證難”項

目 2346 個，涉及住宅 122.03 萬套。

截至2021年 9 月 10 日，已辦理完成首次登記（大房本）項目 2282 個（登記率

97.27%），涉及房屋 118.5 萬套；已辦結(jié)個人分戶登記 87.02 萬套，占首次登

記的 73.44%，剔除無登記意愿及無需分戶的戶數(shù)后，分戶率達(dá)到 86.63%。

年底前解決 80%以上房地產(chǎn)歷史遺留問題項目。

（二）內(nèi)蒙古第七次人口普查數(shù)據(jù)公布

1、常住人口總量

全區(qū)常住人口為 24049155 人，與 2010 年（第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，下同）

的 24706321 人相比，減少 657166 人，減少 2.66%，年平均增長率為-0.27%，

比 2000 年到 2010 年的年平均增長率 0.39%下降 0.66 個百分點。

2、戶別人口

全區(qū)共有家庭戶 9483957 戶，家庭戶人口 22296184 人，平均每個家庭戶的人

口為 2.35 人，比 2010 年的 2.82 人減少 0.47 人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是

受人口流動日趨頻繁、住房條件改善年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

3、人口地區(qū)分布

各地區(qū)中，人口超過 300 萬人的地區(qū)有 2 個，在 100 萬人至 300 萬人之間的地

區(qū)有 8 個，少于 100 萬人的地區(qū)有 2 個。自治區(qū)東部地區(qū)常住人口占全區(qū)常住

人口的 48.55%，中部地區(qū)占 41.65%，西部地區(qū)占 9.80%。與 2010 年相比，

東部地區(qū)常住人口比重下降了 2.74 個百分點，中部地區(qū)常住人口比重提高了

2.79 個百分點，西部地區(qū)常住人口比重下降 0.06 個百分點。人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)

域、城市群及首府城市進(jìn)一步集聚。

4、人口性別構(gòu)成

全區(qū)常住人口中男性人口為 12275274 人，占 51.04%；女性人口為 11773881

人，占 48.96%。以女性人口為 100.00，常住人口性別比 104.26，比 2010 年的

108.05 下降 3.79，人口的性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

5、人口年齡構(gòu)成

全區(qū)常住人口中 0-14 歲人口為 3377673 人，占 14.04%，比 2010 年下降 0.03

個百分點；15 歲-59 歲人口為 15914249 人，占 66.17%，比 2010 年下降 8.28

個百分點；60 歲及以上人口為 4757233 人，占 19.78%，比 2010 年上升 8.30

個百分點，其中 65 歲及以上人口為 3138918 人，占 13.05%，比 2010 年上升

5.49 個百分點。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明我區(qū)人口老齡化進(jìn)一步加深。

6、受教育程度人口

具有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為 4494308 人。與 2010 年相比，每

10 萬人中擁有大學(xué)文化程度的由 10208 人上升為 18688 人，15 歲及以上人口

的平均受教育年限由 9.22 年提高至 10.08 年，文盲率由 4.07%下降為 3.30%。

各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我區(qū)普及九年制義務(wù)教育、

大力發(fā)展高等教育等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。

7、民族人口

增長 0.55 個百分點；其他少數(shù)民族人口為 865803 人，占 3.60%，比 2010 年的

3.36%增長 0.24 個百分點。我區(qū)少數(shù)民族人口穩(wěn)步增長，充分體現(xiàn)了在中國共

產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的面貌。

8、城鄉(xiāng)人口

居住在城鎮(zhèn)的常住人口為 16227475 人，占全區(qū)常住人口的 67.48%；居住在鄉(xiāng)

村的常住人口為 7821680 人，占 32.52%。同 2010 年相比，城鎮(zhèn)人口增加

2507301 人，鄉(xiāng)村人口減少 3164437 人，城鎮(zhèn)常住人口比重上升 11.95 個百分

點。這表明 2010 年以來我區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到

67.48%，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。

9、流動人口

全區(qū)常住人口中，人戶分離人口為 11462961 人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口

為 2394517 人，流動人口為 9068444 人。流動人口中，跨自治區(qū)流入人口為

1686420 人，自治區(qū)內(nèi)流動人口為 7382024 人。與 2010 年相比，人戶分離人

口增長 59.85%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長 129.76%，流動人口增長 47.97%。

我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，為人口的遷移流動創(chuàng)造了條件，人口流動趨勢更加明顯，

流動人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

10、平均壽命

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)測算結(jié)果表明，2020 年內(nèi)蒙古人口平均預(yù)期壽命達(dá)

降 0.8 個百分點；蒙古族人口為 4247815 人，占 17.66%，比 2010 年的 17.11%

全區(qū)常住人口中漢族人口為 18935537 人，占 78.74%，比 2010 年的 79.54%下

均預(yù)期壽命低 0.37 歲；10 年間全國人口平均預(yù)期壽命增加 3.1 歲，內(nèi)蒙古增幅

略高于全國平均水平。

Ⅲ.呼和浩特新聞?wù)?/p>

一、規(guī)劃發(fā)展類

（一）呼和浩特發(fā)展新格局

自治區(qū)黨代會報告提出，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，

調(diào)整完善區(qū)域政策體系，完善盟市、旗縣所在地宜居宜業(yè)功能。

呼和浩特實踐：

爭創(chuàng)“三個城市”，即國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市、全國民族團(tuán)結(jié)

進(jìn)步示范市；

打造“四個區(qū)域中心”，一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，二是打造區(qū)域交通物流中

心，三是打造區(qū)域現(xiàn)代消費中心，四是打造區(qū)域休閑度假中心；

推動融入“四大經(jīng)濟(jì)圈”，一是加快建設(shè)“首府都市圈”，二是主動引領(lǐng)呼包鄂

烏“一小時城市圈”，三是深度融入京津冀“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”，四是全力推動面

同 2010 年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，內(nèi)蒙古人口平均預(yù)期壽命 10 年間增

加了 3.12 歲。與同期全國人口平均預(yù)期壽命（77.93 歲）相比，內(nèi)蒙古人口平

男性高 5.47 歲。

77.56 歲。分性別看，男性為 74.98 歲，女性為 80.45 歲，女性平均預(yù)期壽命比

培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”，一是培育以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)

業(yè)集群，二是培育以綠色電力為基礎(chǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，三是培育以節(jié)能低碳

為方向的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，四是培育以電子級硅材料、智能技術(shù)為引領(lǐng)的新材

料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，五是培育以生物疫苗為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，

六是培育以大數(shù)據(jù)、云計算為特色的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）積極推動軌道交通建設(shè)

2021 年 10 月 19 日，呼市有關(guān)部門公示《呼和浩特市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021

—2035 年）》。據(jù)規(guī)劃，呼市未來的地鐵建設(shè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對線網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)

充、加密、延伸，進(jìn)一步串聯(lián)城西、城東、城南區(qū)域，促進(jìn)地鐵線路網(wǎng)絡(luò)形成；

未來積極推動軌道交通 3、4、5、6 號線規(guī)劃建設(shè)，提升首府城市地位及競爭

力，增強(qiáng)城市發(fā)展新活力。

在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035

年）的通知》中呼市地鐵再次被提及：完善城鎮(zhèn)交通和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面打通城區(qū)

“斷頭路”“瓶頸路”。優(yōu)化呼和浩特市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，適時啟動地鐵 3、4

號線和機(jī)場線建設(shè)。

建設(shè)“五宜城市”，首府要全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的高品質(zhì)城

市；

向俄蒙歐“對外開放圈”；

1、2021年 5 月，兩宗位于 1 號線將軍衙署周邊按 TOD 模式開發(fā)的商業(yè)用地公

開出讓。

2、6 月 21 日，這兩宗地塊由呼和浩特市城市軌道交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司競

得。

3、7 月 8 日，上述地塊（項目名啟航大廈）發(fā)布 TOD 項目施工招標(biāo)，項目計劃

投資 2392.02 萬元。工程所需資金來源國有投資 100%，自籌 100%。項目建設(shè)

用地面積為 1958.445 ㎡。結(jié)合呼和浩特市軌道交通 1 號線將軍衙署站 A 出入口

一體化設(shè)計，擬建筑面積 9500.68 ㎡，地上建筑面積 7630.32 ㎡，地下面積

1870.36 ㎡。地上 14 層，地下 2 層，限高 49.25m，一至三層為配套服務(wù)用房，

四至十三層為酒店客房，十四層為機(jī)房及設(shè)備用房，地下一層為設(shè)備用房，地下

二層為軌道交通用房，按酒店進(jìn)行設(shè)計，同時提高完善各類配套設(shè)施。工程周期

為 365 日歷天。

將軍衙署站——商業(yè)酒店設(shè)計：

市運行模式被稱為 TOD。2022 年，呼和浩特交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司實施的

重點 TOD 工程有以下 5 處：

近年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一二線城市中，人們通過地鐵穿梭于城市各個角落，在商圈

購物休閑娛樂，在市中心寫字樓內(nèi)辦公，最后返回社區(qū)居住…這樣新型高效的城

（三）“TOD＋數(shù)字城市、智慧城市”

新華廣場站——網(wǎng)紅商業(yè)街：

2020年 4 月，呼市招商引資重點地下大型商業(yè)項目——新華廣場地鐵站網(wǎng)紅街，

正式開工建設(shè)，項目總建筑面積 20635.15 平方米，地處中山西路商圈，地鐵 1、

2號線換乘站，與振華廣場、新華廣場無縫銜接。網(wǎng)紅街分為海洋世界街區(qū)、特效

天幕街區(qū)、歐式風(fēng)情街區(qū)三大主題場景，同時規(guī)劃了很多有特色的網(wǎng)紅打卡點，

于 2022 年 1 月 1 日正式開放。

阿爾山路站——地鐵小鎮(zhèn)、新養(yǎng)老社區(qū)：

2021年 7 月 9 日，市政府與萬科企業(yè)股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在東至

巴彥塔拉路，北至保全街，西至阿爾山路，南臨三環(huán)路和大黑河生態(tài)廊道的區(qū)域

內(nèi)打造地鐵小鎮(zhèn)。

12 月 17 日、18 日，新華廣場站、阿爾山路站 TOD 項目概念性設(shè)計調(diào)研交流座

談會召開，會議中提到：軌道交通新華廣場站、阿爾山路站 TOD 項目規(guī)劃和開

發(fā)要立足近期、謀劃長遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，助力首府城市高質(zhì)量發(fā)展，一是要充分利

用市政規(guī)劃的綠色廊道和大黑河水資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃阿爾山路地鐵小鎮(zhèn)建設(shè)；

二是 TOD 小鎮(zhèn)規(guī)劃要與 5G 技術(shù)相結(jié)合，打造現(xiàn)代化的功能生活區(qū)；三是要結(jié)

新店站——新華三集團(tuán)科研樓：

12 月 2 日，呼和浩特市地鐵實業(yè)有限公司與新華三集團(tuán)簽署框架合作協(xié)議，“新

華三中央實驗室”選址呼和浩特地鐵 2 號線新店站北側(cè)地塊。致力于打造“地上

＋地下”綜合開發(fā)利用的“TOD＋數(shù)字城市、智慧城市”開發(fā)模式。

呼和浩特西站——立體停車樓：

2021 年 3 月 18 日，地鐵 2 號線呼和浩特站 B 出入口停車樓項目交通分析研討

會召開，會議要求北京城建設(shè)計發(fā)展集團(tuán)股份有限公司要充分汲取與會人員的建

議和意見，分析車流導(dǎo)向、合理安排出入口等相關(guān)事宜，進(jìn)一步完善呼和浩特站

停車樓項目的設(shè)計方案。

合呼和浩特市特點，打破常規(guī)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的模式，探索規(guī)劃滿足新形勢下養(yǎng)

老需求的模式；四是規(guī)劃設(shè)計要充分發(fā)揮公共交通優(yōu)勢，合理規(guī)劃消防、風(fēng)亭、

出入口等設(shè)施，實現(xiàn)新華廣場地下空間全部連通。

圖源：建筑手賬 C

（四）強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境管控

2021年以來，呼和浩特市強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境管控，加快推進(jìn)哈素海生態(tài)治理

工程。依托國家重點工程，完成沿黃生態(tài)廊道建設(shè) 26 萬畝。實施大小黑河、渾河

烏素圖河、扎達(dá)蓋河等重點河段治理，入黃口國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。以敕勒川

國家草原自然公園為代表的首批 39 個國家草原自然公園正式開展試點建設(shè)。呼

和浩特市市長賀海東說：“城市污水全部處理，中水用于生態(tài)建設(shè)的同時還用于

集中供熱。長輸?shù)匠墙计炜h的電廠，實現(xiàn)中水下鄉(xiāng)、熱源進(jìn)城?！?/p>

二、政策條款類

（一）落戶政策

2021年 3 月 31 日，呼和浩特官宣六條落戶新措施，分別是：全面放開人才落戶

限制、進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶限制、全面放寬親屬投靠落戶、提供落戶地址多樣化

選擇、降低集體戶設(shè)立條件以及統(tǒng)籌安排新落戶適齡兒童入學(xué)，被解讀為“零門

檻”落戶。

（二）人才政策

1、圍繞全市重點發(fā)展的綠色食品加工、新能源、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、現(xiàn)

代物流、文化旅游體育等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育引領(lǐng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）項目，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能

化、綠色化。對剛性引進(jìn)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和在產(chǎn)業(yè)瓶頸上取得重

大突破的人才（團(tuán)隊）項目，經(jīng)評審給予 1000 萬元—1 億元項目綜合資助，其

中認(rèn)定為頂尖人才（團(tuán)隊）項目，“一事一議”給予特殊綜合資助，對剛性引進(jìn)

相當(dāng)層次的領(lǐng)軍人才，最高給予 200 萬元獎勵。支持鼓勵用人單位柔性引進(jìn)高

層次人才（團(tuán)隊），對柔性引進(jìn)的人才（團(tuán)隊），經(jīng)評審最高給予 10 萬元生活

補(bǔ)貼和 100 萬元的項目扶持資金。開展“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”評選，圍繞全市

優(yōu)勢特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選拔取得創(chuàng)新突破的人才（團(tuán)隊），最高給予 20

萬元獎勵。

2、支持國內(nèi)外知名高校和科研院所，在呼設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，合作期內(nèi)

每年最高給予 2000 萬元科研項目經(jīng)費，免費提供研發(fā)場地和企業(yè)辦公場地。鼓

勵高校、科研院所、企業(yè)、社會投資機(jī)構(gòu)、金融單位等組建“政產(chǎn)學(xué)研推用銀”

創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)評審最高給予 200 萬元經(jīng)費支持。支持各類體育世界冠軍在呼

建立培訓(xùn)基地、學(xué)校，給予資金獎補(bǔ)。支持醫(yī)學(xué)類國家重點實驗室或者重點學(xué)科

（?？疲┰诤艚⒎种行?，最高給予 1000 萬元學(xué)科建設(shè)經(jīng)費支持。支持知名院

校和教育機(jī)構(gòu)在呼建立分校，進(jìn)行合作辦學(xué)，合作期內(nèi)每年最高給予 3000 萬元

資金支持。

3、支持企業(yè)在自治區(qū)外人才技術(shù)密集地區(qū)建立科技孵化器、創(chuàng)新中心、獨立研

發(fā)機(jī)構(gòu)等“人才飛地”，研發(fā)成果回呼轉(zhuǎn)化且年營業(yè)收入 1000 萬元以上的，給

予 50—100 萬元獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度

及增量增幅給予資金獎補(bǔ)。支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，對新獲批的博士后

科研工作站，給予 10 萬元獎勵支持。承擔(dān)市級以上重點科研項目開發(fā)任務(wù)的在

站博士后研究人員，按其在站實際工作時間，兩年內(nèi)每人每月給予 3000 元補(bǔ)貼。

4、支持在呼新注冊總部企業(yè)，對總部企業(yè)年營業(yè)收入實現(xiàn)重大突破的，給予資

金獎勵。對新遷入呼和浩特市的上市企業(yè)總部，一次性獎勵 1000 萬元；對首發(fā)

上市企業(yè)，分階段合計最高獎補(bǔ) 500 萬元；在境外證券交易所（紐交所、港交

所等）首次公開發(fā)行股票上市的，一次性獎勵 500 萬元。

5、支持大學(xué)生在呼創(chuàng)業(yè)，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才可申請最高 50 萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸

款；小微企業(yè)可申請最高 300 萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對于發(fā)展前景好、帶動就業(yè)

人數(shù)較多的，經(jīng)認(rèn)定可申請最高 600 萬元擔(dān)保貸款。畢業(yè) 5 年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)辦創(chuàng)

新型企業(yè)，經(jīng)評審最高給予 20 萬元無償資助。支持大學(xué)生在呼就業(yè)，對全市特

色優(yōu)勢和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進(jìn)人才，與企業(yè)簽訂 5 年以上勞動合同的，工

作一年后給予博士研究生 5 萬元、碩士研究生 2 萬元一次性人才獎勵。支持中小

微企業(yè)招聘應(yīng)屆及畢業(yè) 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，對依法簽訂一年以上勞動合同

并繳納社會保險的，每新招聘 1 人給予企業(yè) 2000 元獎勵。

6、鼓勵和支持在外優(yōu)秀人才回呼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立家鄉(xiāng)人才名錄，定期開展交流

推介、專項洽談，為回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供專項便捷服務(wù)，對投資規(guī)模大、技術(shù)

含量高、質(zhì)量效益好的回鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審最高給予 1000 萬元項目

扶持資金，開展“青城鴻雁”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選，最高給予 20 萬元獎勵。

7、全面放開人才落戶限制，大中專畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、專業(yè)技術(shù)人員申請

落戶，不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會保險、居住年限等條件

限制，實行“零門檻”落戶。每年統(tǒng)籌使用 2000 個左右編制招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)

生。建立事業(yè)單位人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。設(shè)立

人才引進(jìn)專項編，用于引進(jìn)各類急需緊缺高層次人才。實施“一村兩名大學(xué)生”

培育計劃，通過“鄉(xiāng)招村用”等辦法，引導(dǎo)廣大青年投身基層干事創(chuàng)業(yè)。打通校

8、對剛性引進(jìn)相層次的內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才及地方級領(lǐng)軍人才，提

免費拎包入住院士公寓、專家公寓和人才公寓。對柔性引進(jìn)人才在呼工作期間提

供相應(yīng)免費拎包入住公寓。對市域內(nèi)非公企業(yè)新招聘的應(yīng)屆及畢業(yè) 2 年內(nèi)未就業(yè)

高校畢業(yè)生給予租房補(bǔ)貼，博士研究生、碩士研究生、本科生分別按月給予 1000

元、800 元、500 元補(bǔ)貼，發(fā)放時限為 2 年。對在市域內(nèi)非公企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)

業(yè)，畢業(yè) 5 年內(nèi)首次在呼購房的博士研究生、碩士研究生、本科生分別給予 10

萬元、5 萬元、3 萬元補(bǔ)貼。

9、為高層次人才供全方位服務(wù)。發(fā)放“青城人才卡”，憑卡享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獎

勵資助、便捷就醫(yī)等“全程式”服務(wù)。為高層次人才配備健康顧問和就醫(yī)服務(wù)聯(lián)

絡(luò)員，每年免費提供 1 次醫(yī)療保健檢查。新引進(jìn)高層次人才配偶按照“有工作的

優(yōu)先對口安排，自主創(chuàng)業(yè)的提供擔(dān)保貸款，未就業(yè)的發(fā)放生活補(bǔ)貼”原則，分層

次解決來呼就業(yè)問題。對符合條件的高層次人才子女在市域內(nèi)就讀公辦幼兒園、

小學(xué)、初中的，可結(jié)合本人意愿協(xié)調(diào)辦理入學(xué)。符合條件的高層次人才父母在呼

生活的，每位老人每年給予 1 萬元養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

為中央駐呼機(jī)構(gòu)，自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、科研院所等單位和新引進(jìn)的高層

次人才提供“一對一”優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。

地干部人才流動通道，鼓勵駐呼高校優(yōu)秀人才到市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作。

（三）呼市公積金一年動向

２、6 月 30 日，呼和浩特市住房公積金中心順利完成 2020-2021 年度結(jié)息工作，

為 50.72 萬繳存職工結(jié)計住房公積金利息 3.09 億元，所結(jié)利息已自動記入職工

個人住房公積金賬戶，全部歸個人所有。

３、8月 9 日起，呼和浩特市住房公積金中心對購買家庭第二套住房的繳存職工，

在辦理住房公積金貸款時，貸款利率按照同期住房公積金個人住房貸款利率的

1.1 倍執(zhí)行。家庭房屋套數(shù)的認(rèn)定以中心房產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)為準(zhǔn)。

４、11 月 27 日，呼和浩特市住房公積金中心研發(fā)完成公積金對沖償還其他住房

貸款業(yè)務(wù)。

５、12 月 3 日，沿黃河 8 城(濟(jì)南、太原、呼和浩特、鄭州、西安、蘭州、西寧、

銀川)召開黃河流域住房公積金高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作會議，住房公積金可異地互

認(rèn)互貸。

（四）呼市高校生租房補(bǔ)貼辦法

為大力營造尊重人才、重視人才的社會氛圍，吸引更多高校畢業(yè)生在呼和浩特市

就業(yè)創(chuàng)業(yè)，呼和浩特根據(jù)《呼和浩特市吸引人才政策 10 條(試行)》(呼黨發(fā)〔2021〕

13 號)，制定高校生租房補(bǔ)貼辦法。對符合條件的應(yīng)屆及畢業(yè) 2 年內(nèi)未就業(yè)高校

畢業(yè)生給予租房補(bǔ)貼：博士研究生、碩士研究生、本科生每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為

1000 元、800 元、500 元，補(bǔ)貼期限不超過 24 個月。

１、1 月 05 日，呼市既有住宅加裝電梯可以提取住房公積金

2 月 10 日，呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局/呼和浩特市市場監(jiān)督管理局，發(fā)布《關(guān)

于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場營銷行為的通知》，對首府房地產(chǎn)領(lǐng)域的營銷亂象進(jìn)行

管控，包含虛假宣傳/貨不對板/中介第三方渠道/買房過程中的收費等方面都推

出了嚴(yán)格限制管理措施?！锻ㄖ吩谙掳l(fā)之日起施行，并要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、

中介機(jī)構(gòu)需在 10 日內(nèi)對照整改完畢。

7 月，呼和浩特市市場監(jiān)管局對目前社會關(guān)注度高、影響大的虛假違法房地產(chǎn)廣

告再次開展整治工作。本次整治工作以“兩大類 14 項違法廣告行為”為圓點，

以“三大傳統(tǒng)媒體+三大網(wǎng)絡(luò)平臺+各類戶外廣告發(fā)布平臺”為半徑，對全市范圍

內(nèi)房地產(chǎn)廣告進(jìn)行依法整治和規(guī)范。

（二）老舊小區(qū)改造

2011—2020 年，呼和浩特市對 1993 個老舊小區(qū)進(jìn)行了綜合整治改造。2021年，

按照自治區(qū)政府和自治區(qū)住建廳、發(fā)改委等部門的要求，呼和浩特市統(tǒng)計了截至

2020 年底全市需改造老舊小區(qū)存量，對市四區(qū) 333 個老舊住宅小區(qū)進(jìn)行提升改

造，涉及改造面積 466 萬平方米，住戶 5.3 萬戶。截至 9 月 20 日，全市 333 個

老舊住宅小區(qū)的改造工作已經(jīng)全部完成。

明年，呼和浩特市初步計劃改造約 390 個老舊住宅小區(qū)，涉及改造面積 530 萬

平方米，住戶 5.6 萬戶。

（三）遺留問題

三、民生類

（一）房地產(chǎn)廣告整治

截至 9 月末，呼和浩特市共轉(zhuǎn)辦 45 個“回遷難”“入住難”項目，涉及住宅 43030

套，已完成 40 個項目，涉及住宅 39479 套；梳理出房地產(chǎn)遺留問題項目 692

個，其中涉及“辦證難”項目 545 個，已解決 535 個。

（四）水電氣同時過戶

過去，市民辦理完“二手房”過戶后，需要分別前往水、電、氣管理部門辦理相

關(guān)變更手續(xù)，十分繁瑣，為全力推進(jìn)高頻業(yè)務(wù)“一件事一次辦”的改革工作，提

升企業(yè)群眾的辦事便利度，呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局率先試點在綜合服

務(wù)大廳整合各部門資源，引進(jìn)水、電、氣管理部門進(jìn)駐大廳，在群眾辦理“二手

房”過戶的同時可以將水、電、氣過戶、繳費一次辦結(jié)。截止 3 月底前，呼和浩

特市所有不動產(chǎn)登記大廳都將實現(xiàn) “二手房”產(chǎn)權(quán)和水、電、氣同時過戶，實

現(xiàn)“一件事一次辦”的工作目標(biāo)。

（五）交房即交證

9 月 17 日，呼和浩特市“交房即交證”試點項目首發(fā)儀式在金地名京項目舉行，

開發(fā)企業(yè)在向業(yè)主交付房屋的同時，交付了所購房屋的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，這代

表著呼和浩特市成為繼合肥、青島等城市之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)首個實現(xiàn)“交房即

交證”的城市。

2021年 3 月，呼和浩特市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)明確:“12 月底基本解決房地產(chǎn)項目遺

留問題，分戶登記做到符合登記條件、有辦證需求的應(yīng)發(fā)盡發(fā)；產(chǎn)業(yè)遺留項目 6

月底基本清零；研究制定商業(yè)遺留項目政策措施，逐步化解商業(yè)項目遺留問題。”

2021年呼和浩特市全面推進(jìn)口袋公園建設(shè)，采取針灸點穴、見縫插綠的方式在城

區(qū)內(nèi)建設(shè) 139 處口袋公園，初步實現(xiàn)了舊城區(qū)“推門見綠、出門見園”，并計劃

到“十四五”末，全市綠地率達(dá) 36%以上，綠化覆蓋率達(dá) 40%以上，人均公園

綠地面積達(dá) 15平方米以上，城市建成區(qū)公園 500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá) 90%以上。

（八）教師輪崗

5 月 28 日，新城區(qū) 12 所小學(xué)分別締結(jié)成了 6 組聯(lián)盟學(xué)校，并同時在各校舉行了

教育聯(lián)盟學(xué)校揭牌儀式。6 組聯(lián)盟學(xué)校分別是：北垣小學(xué)與愛民街小學(xué)，滿族小

學(xué)與團(tuán)結(jié)小學(xué)，關(guān)帝廟街小學(xué)與啟新小學(xué)，新華小學(xué)與車站小學(xué)，海拉爾路小學(xué)

與八一路小學(xué)，丁香路小學(xué)與沁苑小學(xué)。聯(lián)盟內(nèi)教師輪崗，旨在全面推進(jìn)教師輪

崗制度的實施，激發(fā)教師活力，實現(xiàn)教師隊伍的均衡發(fā)展。這一制度的實施，弱

化了“學(xué)區(qū)房”的概念，教育更加公平化。

（九）公租房搖號

7 月 25 日，呼和浩特市舉行了 2021 年度公共租賃住房公開搖號配租活動，公

開實物配租 5145 套，23.15 萬平方米。經(jīng)過公示及保障資格的進(jìn)一步核實后，

（七）口袋公園

位于呼和浩特市科技城內(nèi)的大學(xué)生半價購房項目，即大學(xué)生安居工程，去年已完

成用地成交。6 宗大學(xué)畢業(yè)生安居工程項目用地全部為內(nèi)房投投資建設(shè)，目前建

筑已封頂。

（六）大學(xué)生安居工程封頂

碼，查看該不動產(chǎn)的宗地圖、分戶圖等圖紙信息。（“一證”是指不動產(chǎn)權(quán)證書，

“一碼”是指二維碼）

（十一）呼市 2021 年所得榮譽(yù)一覽

1．2021 全區(qū)愛國衛(wèi)生工作暨國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)表彰大會上，呼和沿特市榮獲“國家

衛(wèi)生城市”稱號；呼和浩特市托克托縣榮獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號；呼和浩特市

保和少鎮(zhèn)榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號

2．在 2021 年城市體檢工作中，全國共有 59 座城市被列入“城市體檢樣本城市”

名單呼和浩特位列其中

3．2021 年中國百強(qiáng)城市全面發(fā)展戰(zhàn)略研討會上發(fā)布了“2021 年中國百強(qiáng)城市排

行榜”呼和浩特上榜

4．2021 中國國際生態(tài)競爭力峰會上，呼和浩特與上海市奉賢區(qū)、安徽省黃山市、

貴州省銅仁市、江西省吉安市、山東省東營市共同獲得“中國最具生態(tài)競爭力城

市”稱號

5．內(nèi)蒙古十大品牌上榜 2021 中國品牌 500 強(qiáng)榜單。呼和浩特市上榜企業(yè)5 家，

產(chǎn)權(quán)證書中不再粘貼紙質(zhì)附圖。持證人可通過掃描不動產(chǎn)權(quán)證書附圖頁上的二維

（十）呼市不動產(chǎn)登記開啟“一證一碼”新模式

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作，持續(xù)提升不動

產(chǎn)登記便民化、快捷化、電子化，自 2021 年 12 月 6 日起，呼市新頒發(fā)的不動

在 8 月 26 日開始陸續(xù)為 2021 年度公共租賃住房配租的居民辦理入住手續(xù)。隨

后 5145 戶居民將陸續(xù)入住公租房。

8．文化和旅游部發(fā)布的第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)公示名單中，

呼和浩特市塞上老街位列其中

9．塞上老街歷史文化街區(qū)和惱包旅游休閑街榮膺首批自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)

10．“2021 中國西部百強(qiáng)縣市”名單公布，內(nèi)蒙古士默特左旗上榜

11．中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國城市競爭力報告 NO.19》出爐，2021

年中國城市營商軟環(huán)境競爭力排行榜中，呼和浩特排第 46 名

12．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》，

第一批城市更新試點名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市上榜

13．第二屆《中國潮經(jīng)濟(jì) 2021 網(wǎng)紅城市百強(qiáng)榜》發(fā)布，呼和浩特網(wǎng)紅指數(shù)得分:

62.99，位列第 44 位

14．全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第一批國家級文明旅游示范單位評定結(jié)果公示，

伊利乳都科技示范園上榜“第一批國家級文明旅游示范單位”名單

新評定國家 4A 級和 3A 級旅游景區(qū)名單。呼和浩特市 3 家景區(qū)上榜，分別為：

莫尼山非遺小鎮(zhèn)(4A)、黃河印象神泉山莊旅游區(qū)(3A)、草原之門文化旅游景區(qū)

(3A)

7．2021 中國優(yōu)秀旅游品牌推廣峰會上，呼和浩特市榮獲“中國最具特色文化旅

游城市”、“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”兩項大獎

分別為：伊利、蒙牛、蒙草、燕谷坊和圣牧

6．經(jīng)有關(guān)盟市文化和旅游局推薦，自治區(qū)文化和旅游廳按程序組織綜合評定，

書》，推出“2021 城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強(qiáng)榜”和“2021 城市數(shù)字化治理百強(qiáng)榜”。

呼和浩特作為自治區(qū)唯一上榜城市躋身雙榜百強(qiáng)

19．中央文明辦確定 2021—2023 年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市名單，呼和

浩特被提名

20．騰訊微視城市文創(chuàng)節(jié)發(fā)布《2020 中國城市夜經(jīng)濟(jì)影響力報告》，呼和浩特

提名為夜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市

21．2021 中國最具幸福感城市候選地級城市名單公布，呼和浩特排第 56位

22．首批“千兆城市”高峰論壇在青島舉行，會上正式發(fā)布了全國首批“千兆城

市”建設(shè)成果，呼和浩特位列其中。

16．呼和浩特市在“中國城市高質(zhì)量發(fā)展案例暨城市品牌”發(fā)布活動中榮獲“文

旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范城市”、“年度最佳推廣旅游勝地”兩項大獎

17．“十四五”首批國家物流樞紐名單中，呼和浩特以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞

紐成功入榜

18．第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會發(fā)布了《2021 中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮

15．國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《第三輪中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)名

單》中，呼和浩特市成功入選。合作期為 2021-2023 年

2021 年呼市交通生態(tài)商業(yè)科教齊頭并進(jìn)，大踏步邁進(jìn)中心城市時代

2021 年呼和浩特樓市白皮書 | 規(guī)劃配套篇

一、道路交通

（一）快速路

1、三環(huán)路

呼和浩特市三環(huán)路全長 82.54km，總投資約 243.6 億元，項目從 2017 年開工，

至 2021 年 10 月 15 日，隨著最后一片預(yù)制箱梁順利架設(shè)完成，三環(huán)路賽罕區(qū)段

主線又一重大節(jié)點工程完成，這是繼去年科爾沁快速路南北主線正式通車之后傳

來的又一個好消息。

來源：呼和浩特晚報

2、金盛快速路

金盛快速路是連接和林格爾新區(qū)與呼和浩特市主城區(qū)的交通要道，全線分為南、

中、北三段建設(shè)，全長 20.8 公里。2021 年 11 月底，金盛快速路提升改造工程

跨大黑河斜拉橋全橋斜拉索索體安裝、掛設(shè)全部完成，這也標(biāo)志著快速路即將通

車運行。目前昭烏達(dá)路到哲理木路段、南二環(huán)至福利院段，已經(jīng)可以通行。

來源：內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)融媒體中心

3、巴彥淖爾路改造提升工程

巴彥淖爾路改造提升工程，南與云中路新機(jī)場連接線及新機(jī)場高速路相接，北與

北三環(huán)相交，全長約 10.43 公里，設(shè)計時速 60 千米每小時，為雙向六車道快速

路。11 月初，工程主體橋梁理清攤鋪工作完成，目前橋梁下方已具備通車條件，

主體工程仍在施工中。

4、呼市汽車客運東樞紐站

2021 年 9 月 1 日，呼市汽車客運東樞紐站正式啟動運營，該站是交通運輸部規(guī)

劃的全國 45 個主樞紐汽車客運站之一，占地面積 60654 ㎡，總建筑面積 46471

㎡。打造以火車東站為核心，集軌道、公交、出租汽車、客運班車、旅游客運、

汽車租賃等多維一體的立體綜合交通樞紐。汽車站與火車東站之間，有擺渡車聯(lián)

通，方便乘客換乘。

來源：呼和浩特晚報

（二）地鐵

1、新華廣場地鐵網(wǎng)紅街

2021 年 4 月，新華廣場地鐵站網(wǎng)紅街正式開工建設(shè)，總建筑面積 20635.15 平

方米，地處中山西路商圈，地鐵 1、2 號線換乘站，與振華廣場、新華廣場無縫

銜接。共分為海洋世界街區(qū)，特效天幕街區(qū)，草原文化街區(qū)，以及歐洲風(fēng)情街區(qū)

四個區(qū)域。網(wǎng)紅街建設(shè)及招商已基本完成，將于 2021 年 12 月 31 日免費開放。

來源：人民網(wǎng)內(nèi)蒙古

2、鼓樓片區(qū) TOD 項目

6 月 21 日呼市第四次土拍，位于鼓樓片區(qū)新華大街南側(cè)的 2021023、2021024

兩宗地，均由呼和浩特市城市軌道交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司競得。其中，位于

地鐵 1 號線將軍衙署站 B2 出入口的地塊，總占地 3.909 畝，規(guī)劃打造一棟集約

型零售商業(yè)，定名為綏遠(yuǎn)軒，已報規(guī)劃；位于地鐵 1 號線將軍衙署站 A 出入口

的地塊，總占地 2.937 畝，規(guī)劃打造一棟臨街酒店，定名啟航大廈，目前正在施

工中。

3、阿爾山路地鐵小鎮(zhèn)