普陀區(qū)未保辦、普陀區(qū)民政局《三法兩條例匯編》

上海市未成年人保護(hù)條例

2004 年 11 月 25 日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十

六次會(huì)議通過，根據(jù) 2013 年 12 月 27 日上海市第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈上還是未成年人保護(hù)條例〉的決定》

修正，2022 年 2 月 18 日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三

十九次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自 2022 年 3 月 1 日起施行。 目 錄

第一章 總則.......................................................................................................1

第二章 家庭保護(hù)和自我保護(hù)......................................................................... 4

第三章 學(xué)校保護(hù).............................................................................................. 7

第四章 社會(huì)保護(hù)............................................................................................13

第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)............................................................................................17

第六章 政府保護(hù)和司法保護(hù).....................................................................20

第七章 特別保護(hù)..........................................................................................27

第八章 法律責(zé)任..........................................................................................31

第九章 附則..................................................................................................32

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第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促

進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)

律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，

結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，依法保障未成年人的

生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。

未成年人依法平等地享有各項(xiàng)權(quán)利，不因本人及其父母或者其他監(jiān)

護(hù)人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀

況、身心健康狀況等受到歧視。

第三條 政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行理想信念、

思想道德、科學(xué)、文化、體育、美育、勞動(dòng)、國(guó)家安全、法治、健康等

教育，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史、愛國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義

的教育，培養(yǎng)愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，

抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)未成年人樹立和

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自身合法權(quán)

益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

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第四條 政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)樹立正確的成才觀，優(yōu)化完

善評(píng)價(jià)理念，培養(yǎng)未成年人健康體格、人格、性格，營(yíng)造人人皆可成才、

人人盡展其才的良好環(huán)境。

第五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法對(duì)未成年人承擔(dān)監(jiān)

護(hù)職責(zé)。

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 市、區(qū)人民政府設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，依法履行下列

職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、下級(jí)未成年人保護(hù)委員

會(huì)以及有關(guān)單位和組織，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作，共

同實(shí)施未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)；

（二）建立并完善未成年人保護(hù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工

作隊(duì)伍建設(shè)；

（三）研究未成年人保護(hù)工作，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議；

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（四）接受涉及未成年人保護(hù)的求助、投訴、舉報(bào)及相關(guān)意見建議，

轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)部門處理；

（五）本級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)民政部門，承擔(dān)未成年

人保護(hù)委員會(huì)日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，落實(shí)本轄區(qū)

內(nèi)的未成年人保護(hù)工作。

第八條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)

心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)、紅十字

會(huì)以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)組織，按照各自職責(zé)，協(xié)助各級(jí)人民政

府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)

未成年人合法權(quán)益。

第九條 任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵

犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教

育等有關(guān)部門檢舉、控告。

國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及

其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害

或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)

告。

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有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)

受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。

第十條 本市建立健全未成年人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。市未成年人保護(hù)委

員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織開展未成年人健康、受教育等狀況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)

查和分析，發(fā)布未成年人保護(hù)的有關(guān)信息。

第十一條 對(duì)保護(hù)未成年人有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和

本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 家庭保護(hù)和自我保護(hù)

第十二條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭

教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家

庭教育能力，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，以健康的思想、良好的言行和適宜

的方法，教育、影響和保護(hù)未成年人。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)校、幼兒園、嬰幼

兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，與其密

切配合，共同促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

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第十三條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職

責(zé)，不得實(shí)施侵犯未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年

人保護(hù)義務(wù)的行為。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育和指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良

好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)會(huì)自主管理時(shí)間，增強(qiáng)自理和自律能力。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人實(shí)施不良

行為和違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、無故夜不歸宿、離家出走的，

應(yīng)當(dāng)立即尋找；發(fā)現(xiàn)涉嫌引誘、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)

立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的

生理和心理健康狀況，必要時(shí)及時(shí)就醫(yī)；關(guān)注未成年人情感需求和思想

狀況，及時(shí)溝通并給予正確指導(dǎo)；鼓勵(lì)和支持未成年人參加家庭勞動(dòng)以

及各類積極健康的文體活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)，共同參與社會(huì)公益活動(dòng)。

第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供

安全的家庭生活環(huán)境，及時(shí)排除引發(fā)火災(zāi)、觸電、燒燙傷、中毒、銳器、

跌落等傷害的安全隱患。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高對(duì)未成年人的戶外安全保

護(hù)意識(shí)，不得讓未成年人前往河道、水庫等危險(xiǎn)水域游泳、戲水或者實(shí)

施其他危險(xiǎn)行為，避免未成年人發(fā)生溺水、動(dòng)物傷害、走失等事故。

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第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防

止未成年人受到交通事故的傷害：

（一）教育未成年人遵守交通法規(guī)，增強(qiáng)交通安全意識(shí)；

（二）攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正

確使用兒童安全座椅；攜帶未滿十二周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，

不得安排其乘坐在副駕駛座位；不得安排未滿十二周歲的未成年人乘坐

摩托車后座、輕便摩托車；

（三）不得讓未滿十二周歲的未成年人在道路上駕駛自行車；不得

讓未滿十六周歲的未成年人在道路上駕駛電動(dòng)自行車；

（四）為乘坐電動(dòng)自行車、摩托車的未成年人正確佩戴安全頭盔。

第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿八周歲或

者由于生理、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，或

者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病

或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)；不得使未滿十六周歲的未成年人脫離

監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不

能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人

代為照護(hù)；無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。

第十八條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，自尊、自愛、

自律、自強(qiáng)，主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)，勇于應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害、

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傷害侵襲，應(yīng)對(duì)挫折、壓力，辨別是非、自我保護(hù)的意識(shí)和能力，自覺

抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。

第十九條 未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)

益的，可以通過父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委

員會(huì)向公安、民政、教育等有關(guān)主管部門報(bào)告，也可以自己向上述部門

報(bào)告。

未成年人遭受父母或者其他監(jiān)護(hù)人遺棄、虐待的，可以向公安、民

政、教育等有關(guān)主管部門以及所在學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、共

產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求保護(hù)。被請(qǐng)求的上述部門和組織不得拒

絕、推諉，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的救助措施。 第三章 學(xué)校保護(hù)

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家教育方針，落實(shí)立德樹人根本任

務(wù)，遵循教育規(guī)律和未成年學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，提高未成年學(xué)生的思

想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，培養(yǎng)未成年學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、

創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，并

明確一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管未成年學(xué)生保護(hù)工作。

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第二十一條 教師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影

響和教育未成年人，把傳授知識(shí)與陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合

起來，引導(dǎo)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，

不得實(shí)施辱罵、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)未成年學(xué)生，平等保護(hù)未成年學(xué)

生的合法權(quán)益，對(duì)家庭困難、身心有障礙的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)愛；

對(duì)行為異常、學(xué)習(xí)有困難的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧

視，不得擅自停止其上課，不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其開除或者變相開除。

學(xué)校處分未成年學(xué)生前，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人溝通，

給予申辯的機(jī)會(huì)，并對(duì)申辯的內(nèi)容予以書面答復(fù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合民政、教育等有關(guān)部門建立留守未成年學(xué)生、困境未

成年學(xué)生的信息檔案，開展關(guān)愛幫扶工作。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)家庭教育

指導(dǎo)，健全家訪制度，密切與未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。

未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校維護(hù)教學(xué)秩序、做好教

學(xué)管理。

發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為異?；蛘邿o故缺課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母或者其

他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，查明原因。寄宿制學(xué)校學(xué)生擅自外出、無故夜不歸

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宿的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找并告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)向公安

機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行社會(huì)生

活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育、生命教育、性別教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康課程，配備至少一名心理健康教育教師，并

可以設(shè)立心理輔導(dǎo)室，加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)未成年

學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

對(duì)存在嚴(yán)重心理健康問題的，及時(shí)向教育、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好心理或者行為異常學(xué)生的信息保密工作，不得將學(xué)生

心理健康狀況作為學(xué)生綜合評(píng)價(jià)和升學(xué)等的參考依據(jù)。

第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相

配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂、體育鍛煉、

課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動(dòng)，探索和改進(jìn)教育

方法，落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)減輕未成年學(xué)生過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。

義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或

者測(cè)試；不得張榜公布學(xué)生的考試成績(jī)名次；不得推銷或者變相推銷練

習(xí)冊(cè)、習(xí)題集等教輔材料。

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第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生的活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地正常使用。

國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，學(xué)校按照本市有關(guān)規(guī)定將文化體

育設(shè)施和場(chǎng)地向未成年人開放。

第二十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生管理工作，

建立健全傳染病預(yù)防控制管理和疫情報(bào)告制度，制定傳染病應(yīng)急預(yù)案，

組織開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。

發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，按照規(guī)定落實(shí)相

關(guān)預(yù)防和控制措施，并配合做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。

第二十八條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)

備、食品藥品等安全管理和安全教育制度，定期開展安全檢查，消除安

全隱患，保障未成年人在校、在園期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)未成年人

進(jìn)行珍惜生命和安全防范教育，按要求開展安全實(shí)訓(xùn)，提高未成年人自

我保護(hù)、自我救助的能力。

未成年人在校、在園期間，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)校園實(shí)行封閉管理，

禁止無關(guān)人員進(jìn)入校園。學(xué)校、幼兒園的食堂、宿舍、門衛(wèi)室等場(chǎng)所應(yīng)

當(dāng)配備符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的人員，完善物防和技防設(shè)施設(shè)備，提

升智能化管理水平。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的

食品、藥品、學(xué)生服、教具、餐具、體育運(yùn)動(dòng)器材等學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)

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用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向家長(zhǎng)、未成年人和教職員工公

開采購情況。

第二十九條 學(xué)校、幼兒園使用校車的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得

校車使用許可，建立健全校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，

并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。

校車運(yùn)載未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，并配備隨車照管

人員。隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障未成年人乘坐校車安全。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，對(duì)校車駕駛?cè)思半S車

照管人員進(jìn)行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識(shí)，培養(yǎng)未

成年人校車安全事故應(yīng)急處理技能。

第三十條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)制定完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、

公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施

設(shè)備，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，定期開展應(yīng)急演練。

未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動(dòng)中發(fā)

生人身傷害事故的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時(shí)通知

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向教育部門報(bào)告。

學(xué)校、幼兒園舉辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)。提倡未成

年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人為未成年人投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

普陀區(qū)未保辦、普陀區(qū)民政局《三法兩條例匯編》

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第三十一條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)組織未成年人參加與其年齡、身心

健康相適應(yīng)的公益活動(dòng)，不得組織或者變相組織其參加商業(yè)性活動(dòng)，不

得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人推銷或者要求其購買指定的商

品和服務(wù)。

學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，或者將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤，不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向未成年人提供有

償課程輔導(dǎo)。

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、

學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，并公布舉報(bào)、求助渠道。

學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年

學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理；對(duì)相關(guān)未成年

學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其

他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，

依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安、

教育部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

第三十三條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人

工作制度，不得聘用有性侵害、性騷擾違法犯罪記錄的人員，并對(duì)教職

員工加強(qiáng)相關(guān)教育和管理。

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對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱

瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安、教育部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成

年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)遭受性侵害、性騷

擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。

第三十四條 鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置社會(huì)工作專門技術(shù)崗位或者引入專業(yè)社

會(huì)工作者，參與家庭教育指導(dǎo)、學(xué)生心理或者行為干預(yù)和教育轉(zhuǎn)化等工

作，為未成年學(xué)生提供專業(yè)化、個(gè)性化指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十五條 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展與未成年人相關(guān)的服務(wù)和培訓(xùn)

業(yè)務(wù)，并參照本章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長(zhǎng)特點(diǎn)和

規(guī)律，做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。 第四章 社會(huì)保護(hù)

第三十六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹立關(guān)心、愛護(hù)未成年人的良好風(fēng)尚，保

護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。

本市鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其

他組織和個(gè)人，開展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)和服務(wù)。

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第三十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成

年人保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，

指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；

建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛幫扶，依法協(xié)

助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門組織、指導(dǎo)未成年

人在課余和閑暇時(shí)間，開展有益于身心健康的文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。

第三十八條 公共場(chǎng)所、公共交通站點(diǎn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)積極

推進(jìn)便利服務(wù)設(shè)施配置，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)、

第三衛(wèi)生間以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺(tái)等衛(wèi)生設(shè)施，為未成年

人及其家庭提供便利。

第三十九條 公共文化體育設(shè)施及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市

有關(guān)規(guī)定，對(duì)未成年人實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。

鼓勵(lì)公共文化體育設(shè)施根據(jù)自身功能、特點(diǎn)，開設(shè)未成年人專場(chǎng)，

為未成年人主題教育、社會(huì)實(shí)踐、體育鍛煉等提供有針對(duì)性的服務(wù)。

第四十條 本市鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未

成年人特點(diǎn)，有利于未成年人身心健康的圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、文藝

節(jié)目、音像制品、電子出版物和其他精神文化產(chǎn)品。

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向未成年人提供精神文化產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)容負(fù)

責(zé)，不得向未成年人提供或者展示可能影響其身心健康的內(nèi)容。

第四十一條 任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。發(fā)

布、轉(zhuǎn)載、傳播涉及未成年人的新聞報(bào)道等信息，應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適

度，不得虛構(gòu)、夸大、歪曲有關(guān)內(nèi)容，不得違法披露未成年人的姓名、

住所、單位、照片、圖像以及其他可能識(shí)別未成年人身份的信息。

任何組織或者個(gè)人處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依

法取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。未成年人的父母或者其

他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于未成年人的原則，充分考慮信息處理的目的、

方式、范圍以及未成年人的真實(shí)意愿，審慎作出決定。

第四十二條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件

時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人，不得組織或者安排未成年人參與突發(fā)事件

應(yīng)急救援工作。

第四十三條 旅館、賓館、酒店以及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者接

待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問未

成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)

情況，并按照規(guī)定做好信息登記；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向

公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

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其他場(chǎng)所或者個(gè)人留宿未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)

人的同意，或者及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校，必要時(shí)向

公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十四條 學(xué)校周邊二百米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)

業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)

的場(chǎng)所。幼兒園周邊范圍的具體界定，由市文化旅游部門會(huì)同市民政、

教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門確定。

營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未

成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置

的電子游戲設(shè)備，除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營(yíng)者

應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入、限入標(biāo)志。

第四十五條 學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置煙（含電子煙）、

酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，具體范圍由煙草專賣、市場(chǎng)監(jiān)管、民政和體育等主

管部門確定。

禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩

票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志。

任何人不得在學(xué)校、幼兒園及校門附近區(qū)域和其他未成年人集中活

動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒。

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第四十六條 任何組織或者個(gè)人不得違法與未成年人進(jìn)行與未成

年人年齡、智力不相適應(yīng)的交易行為，不得向未成年人提供文身服務(wù)；

未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容

服務(wù)。

不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者以及其他

相關(guān)組織或者個(gè)人，履行本條例第四十四條第二款、第四十五條第二款

和本條第一款規(guī)定義務(wù)時(shí)，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其

出示身份證件。

第四十七條 密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公

安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷

害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違

法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述

行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。 第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

第四十八條 政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、

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安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)

益。

第四十九條 網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和相

關(guān)監(jiān)督管理工作。公安、教育、文化旅游、廣播電視、新聞出版、電影、

衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)

容和提供方式，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)欺凌防治、信息處

理、投訴舉報(bào)受理、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、防止未成年人合法權(quán)益受

到侵犯等義務(wù)，并及時(shí)查處相關(guān)違法行為。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防

和干預(yù)服務(wù)。

第五十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全合理使用網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動(dòng)，

指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用智能終端產(chǎn)品，養(yǎng)成良好網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，增強(qiáng)網(wǎng)

絡(luò)安全意識(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的分析判斷能力。

第五十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，創(chuàng)新教育

教學(xué)方式，通過網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源平臺(tái)以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生

提供專題教育、學(xué)科教育等學(xué)習(xí)資源，組織教師開展免費(fèi)在線交流、輔

導(dǎo)。

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學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生合理使用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育

教學(xué)資源。

第五十二條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，

規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在未成年

人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)督促其以真實(shí)身份驗(yàn)證，防止其使用成年人的網(wǎng)絡(luò)支

付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)或者接觸不適合未成年人的網(wǎng)

絡(luò)游戲。

第五十三條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其產(chǎn)

品和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立涉及未成年人的信息審查、自查評(píng)

估和投訴受理機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容定期檢查，或者根據(jù)投訴情形適

時(shí)啟動(dòng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的評(píng)估；發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)存在誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、

危害未成年人身心健康、侵害未成年人合法權(quán)益等情況的，應(yīng)當(dāng)采取必

要措施對(duì)相關(guān)內(nèi)容、功能或者規(guī)則，進(jìn)行刪除、屏蔽或者修改，防止侵

害未成年人信息的擴(kuò)散，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部

門報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)社區(qū)規(guī)則和用戶公約，規(guī)范引

導(dǎo)未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導(dǎo)未成年

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人盲目追星、盲目消費(fèi)；嚴(yán)禁未成年人參與網(wǎng)絡(luò)低俗表演、網(wǎng)絡(luò)不良社

交等活動(dòng)。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者針對(duì)不同年齡段未成年人的身心特點(diǎn)開

發(fā)相應(yīng)的保護(hù)性使用模式，引導(dǎo)未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服

務(wù)。

第五十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)未成

年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限制，在規(guī)定時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)以外，不

得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)，限制未成

年人使用與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。任何組織或者個(gè)人不得以

任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)利用電子身份認(rèn)證等技術(shù)，識(shí)別參與網(wǎng)絡(luò)

游戲的未成年人身份，不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的未成年人

提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。第六章 政府保護(hù)和司法保護(hù)

第五十五條 市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專門人員，

負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定

專門人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，開展法治宣傳、政策咨詢、個(gè)

案處置、服務(wù)轉(zhuǎn)介等工作；支持、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立專

人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。

第五十六條 本市將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系。

教育部門、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、民政等部門和其他有關(guān)

社會(huì)組織開展家庭教育指導(dǎo)，組建和培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，制定家庭

教育指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范。

第五十七條 對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育部門或

者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義

務(wù)教育。

對(duì)學(xué)校拒絕接收符合條件的學(xué)生或者違反國(guó)家規(guī)定開除、變相開除

學(xué)生的，教育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第五十八條 教育部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)教育制度改革要求，促進(jìn)義務(wù)教育

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。

教育部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度，采取措施督促學(xué)校減輕未

成年學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不得把升學(xué)率作為考核學(xué)校工作的指標(biāo)。

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第五十九條 本市發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量依法興辦

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本市建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

教育部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和培訓(xùn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園的保教人員，

提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為嬰幼兒提供安全、優(yōu)質(zhì)的照顧和保

育教育。

第六十條 教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校把職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)啟蒙、職業(yè)生

涯教育融入教育教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)院校面向?qū)W校開放共享實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、

課程、師資等教育教學(xué)資源。

人力資源社會(huì)保障、教育部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共就

業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育、但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人，提

供職業(yè)培訓(xùn)的信息，并為其參加培訓(xùn)提供幫助。

第六十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)保障具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校

園生活的殘疾未成年人就近就便在普通學(xué)校、幼兒園接受教育，同等條

件下優(yōu)先安排殘疾未成年人入學(xué)；保障不具有接受普通教育能力的殘疾

未成年人在特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園接受教育。

教育部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園的

辦學(xué)、辦園條件，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)和支持

社會(huì)力量舉辦特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園。

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殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)健全完善殘疾未成年人康復(fù)服務(wù)保障機(jī)制。衛(wèi)生

健康、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為殘疾未成年人提供康復(fù)服務(wù)保障。

第六十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，會(huì)同

公安、應(yīng)急管理等部門指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園落實(shí)校園安全管理責(zé)任。

教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、氣象等相關(guān)部門

的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立健全突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制，在發(fā)生可能

影響校園安全的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取相應(yīng)的防范和處置措施。

教育部門應(yīng)當(dāng)將安全、應(yīng)急等知識(shí)和技能納入校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和中

小學(xué)公共安全教育的內(nèi)容，提升校園安全防范意識(shí)和能力。

第六十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展校園周邊環(huán)境綜

合整治，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)

督。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對(duì)未成年人實(shí)施攔截、

強(qiáng)索財(cái)物、侮辱毆打等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。

公安交通管理部門在未成年人上學(xué)和放學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊

交通秩序的維護(hù)，保障未成年人的人身安全。

第六十四條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

等為未成年人提供疫苗接種以及傳染病、常見病、多發(fā)病、心理疾病防

治等衛(wèi)生保健服務(wù)，提升未成年人身心健康水平。

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教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)未成年學(xué)生心理健康教育，規(guī)范開展學(xué)

生心理健康狀況評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)。

教育、衛(wèi)生健康部門接到學(xué)校報(bào)告的未成年學(xué)生嚴(yán)重心理健康問題，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)做好干預(yù)、診斷、治療等工作。

第六十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保

障等部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織建立完善孤獨(dú)癥未成

年人關(guān)愛服務(wù)體系，培育發(fā)展為孤獨(dú)癥未成年人提供服務(wù)的社會(huì)組織和

從業(yè)人員隊(duì)伍。

第六十六條 本市推動(dòng)兒童友好社區(qū)建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善

有關(guān)建設(shè)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并優(yōu)化未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)

施的配置，整合社區(qū)資源，開展適合未成年人身心特點(diǎn)、兼顧不同年齡

段未成年人成長(zhǎng)需求的活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)兒童友好社區(qū)。

第六十七條 本市依托 12345 市民服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)熱線，

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，收

集意見建議，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助；依托 12355 青少

年服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全

保護(hù)等咨詢服務(wù)。

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第六十八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)

當(dāng)依法履行職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益。

本市建立未成年人司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人民檢察院、人民法院、公

安、司法行政、民政、教育等部門以及有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期會(huì)商，研

究解決未成年人司法保護(hù)中的重大疑難問題，加強(qiáng)信息資源共享和工作

銜接。

第六十九條 法律援助機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、

司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法為有需要的未成年人，提供法律援助或者司法救

助。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門辦理未成年人案件的法律援助律師庫，

指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助。

法律援助機(jī)構(gòu)和市律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理未成年人法律援助案件的律

師進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第七十條 人民檢察院通過訴訟監(jiān)督、檢察建議等方式，對(duì)未成年

人保護(hù)工作進(jìn)行法律監(jiān)督。

未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，

人民檢察院可以督促其提起訴訟，或者通過幫助申請(qǐng)法律援助、提供咨

詢服務(wù)、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持其提起訴訟。涉及公

共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。

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第七十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受

性侵害或者暴力傷害案件，應(yīng)當(dāng)依法在專門設(shè)置的取證保護(hù)場(chǎng)所或者其

他適當(dāng)場(chǎng)所內(nèi)詢問未成年被害人、證人，并采取同步錄音錄像等措施，

盡量一次完成；未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)

行。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)需要，通知社會(huì)工作者、

心理咨詢師等相關(guān)專業(yè)人員到場(chǎng)，通過面談或者隱蔽觀察等方式，了解

和評(píng)估未成年被害人的心理狀況，輔助開展辦案保護(hù)工作。

第七十二條 對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔。

對(duì)違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視；

對(duì)符合條件的未成年人的相關(guān)違法犯罪記錄，依法予以封存。

第七十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門根

據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，指派公職人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)、校外法治

輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開展未成年人法治教育、犯罪預(yù)防、權(quán)益維護(hù)以及校

園安全防范等工作。法治副校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每學(xué)年面向師生開展不少于四課時(shí)

的法治教育。

第七十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)可以通過購買服務(wù)、專家咨詢等方式，引入

社會(huì)組織、社會(huì)工作者、專家等社會(huì)專業(yè)力量，提高未成年人保護(hù)工作

專業(yè)化水平。

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鼓勵(lì)和支持有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者參與國(guó)家機(jī)關(guān)的未

成年人保護(hù)工作，為未成年人心理干預(yù)、法律服務(wù)、法律援助、個(gè)案幫

扶、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、家庭教育指導(dǎo)、家庭

監(jiān)護(hù)能力評(píng)估及收養(yǎng)評(píng)估等提供專業(yè)服務(wù)。 第七章 特別保護(hù)

第七十五條 因父母雙方或者其他監(jiān)護(hù)人同時(shí)存在監(jiān)護(hù)缺失情形，

或者一方存在監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形，導(dǎo)致未成年人處于無人照料或者人身安全

受到威脅等危險(xiǎn)狀態(tài)的，依法給予特別保護(hù)。

本條例所稱的監(jiān)護(hù)缺失，包括下列情形：

（一）因死亡、失蹤、失聯(lián)、重殘、重病、被執(zhí)行限制人身自由的

刑罰和措施、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境等原因，無法履行

監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（二）因突發(fā)事件等緊急情況正在接受治療、被隔離觀察或者參與

相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

本條例所稱的監(jiān)護(hù)不當(dāng)，包括下列情形：

（一）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的；

（二）放任、教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為的；

（三）脅迫、誘騙、利用未成年人乞討的；

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（四）監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人

照料的狀態(tài)；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

第七十六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失

情形或者接到有關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的未成年人申請(qǐng)相應(yīng)的社

會(huì)救助或者保障，采取必要的照料或者監(jiān)護(hù)措施。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形或者接到有關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即出警處

置，制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調(diào)查，對(duì)實(shí)施加害行為的未成年人

父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法采取批評(píng)教育、出具告誡書、治安管理處罰等

措施，并通報(bào)當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門；構(gòu)成犯罪的，

依法追究其刑事責(zé)任。在處置過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到傷害，或

者需要送至未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)的，應(yīng)

當(dāng)先送至衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或者體檢。

第七十七條 依法履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或

者民政部門，對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄

養(yǎng)等臨時(shí)生活照料方式，或者交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)

構(gòu)收留、撫養(yǎng)。

承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好未成年人

生活照料、醫(yī)療救治和預(yù)防接種、教育、心理輔導(dǎo)、情感撫慰等工作，

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保護(hù)未成年人人身安全；必要時(shí)，可以依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保

護(hù)令。

需要公安機(jī)關(guān)查找未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

立即查找；六個(gè)月內(nèi)查找不到的，應(yīng)當(dāng)向居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者

民政部門提供最終查找結(jié)論，并協(xié)同開展后續(xù)處置工作。

臨時(shí)監(jiān)護(hù)的期限一般不超過一年。

第七十八條 對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失或者監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，民政部門、

公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

范對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。評(píng)估結(jié)果

作為監(jiān)護(hù)能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)干預(yù)幫扶或者恢復(fù)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的參考依據(jù)。

家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的具體規(guī)定，由市民政部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)、市

高級(jí)人民法院、市人民檢察院另行制定。

第七十九條 臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，監(jiān)護(hù)人重新具

備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以將

未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)。

監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回未成年人后，民政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況向未成年人所在

學(xué)校以及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)通報(bào)，相關(guān)部門和單

位應(yīng)當(dāng)對(duì)通報(bào)內(nèi)容予以保密。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況，未成年人的學(xué)

習(xí)、生活等情況進(jìn)行隨訪。

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第八十條 對(duì)具有監(jiān)護(hù)意愿但缺乏監(jiān)護(hù)能力的家庭，民政部門可以

會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，參考家庭監(jiān)護(hù)能

力評(píng)估結(jié)果，為未成年人及其家庭提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo)、

行為矯治等支持性服務(wù)。

對(duì)存在監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以

及婦女聯(lián)合會(huì)和民政、教育部門可以參考家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估結(jié)果，為未

成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，開展家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)。

第八十一條 有關(guān)組織和個(gè)人可以根據(jù)人民檢察院的書面建議、家

庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估結(jié)果，對(duì)具有法定情形的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)

人，依法向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)資格。

對(duì)具有法定情形，需要為未成年人指定監(jiān)護(hù)人的，居民委員會(huì)、村

民委員會(huì)、民政部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法尊重未成年人的意愿，按照

最有利于未成年人的原則，在依法具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人。沒

有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，其監(jiān)護(hù)人由民政部門或者具備履行監(jiān)護(hù)職

責(zé)條件的未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任，履行長(zhǎng)期監(jiān)

護(hù)職責(zé)。

第八十二條 對(duì)需要長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人，民政部門或者具備履行

監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障

受監(jiān)護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

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民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)喪失父母的孤兒的保障，妥善安

置孤兒，落實(shí)其基本生活保障、醫(yī)療和康復(fù)保障、教育保障以及成年后

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和住房保障等制度，維護(hù)孤兒合法權(quán)益。

第八十三條 民政部門承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)的，財(cái)政、

教育、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合。

市、區(qū)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒

童福利機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護(hù)的未成年

人，并提供關(guān)愛保護(hù)。

鼓勵(lì)有條件的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)拓展社會(huì)服務(wù)

功能，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒

童等的臨時(shí)照料、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等服務(wù)。 第八章 法律責(zé)任

第八十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定

的，從其規(guī)定；侵犯未成年人合法權(quán)益，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害

的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職

責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其住所地的居民委員會(huì)、村民委員

普陀區(qū)未保辦、普陀區(qū)民政局《三法兩條例匯編》

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會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案

件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予

以訓(xùn)誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令

其接受家庭教育指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第八十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在未成年人保護(hù)工作中不依法

履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、濫

用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九章 附則

第八十七條 本條例自 2022 年 3 月 1 日起施行。