上 海 市 虹 口 區(qū) 發(fā) 展 和
改 革 委 員 會 文 件
虹發(fā)改規(guī)〔2021〕6 號
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)
《虹口區(qū)促進海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚的意見》的通知
區(qū)有關單位：
《虹口區(qū)促進海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚的意見》已于 2021
年 11 月 29 日經(jīng)區(qū)政府第 134 次常務會議審議通過，現(xiàn)予以
印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會
2021 年 11 月 30
日
虹口區(qū)促進海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚的意見
為深入貫徹中央人才工作會議和《關于新時代上海實施
人才引領發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22 號）精
神，全面落實《中共虹口區(qū)委關于制定虹口區(qū)國民經(jīng)濟和社
會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的
各項要求和工作任務，堅持全球視野、國際標準，厚植支撐
虹口轉型發(fā)展的人才優(yōu)勢，加快構建具有全球吸引力和國際
競爭力的人才制度體系，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮
各類人才在引領經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用，把虹口建設成
為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展新高地、全球人才交流新客廳，現(xiàn)就大
力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才提出本意見。
一、構建更具吸引力的人才引進體系
（一）提升人才落戶政策開放度。
聚天下英才而用之，全面落實上海市實施的海外高層次
人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等人才落戶的政策。有序推進區(qū)域
專用落戶額度自主審批工作，落實責任、規(guī)范流程、嚴格審
核；積極承接海外人才新政實施落地，進一步發(fā)揮戶籍和居
住證政策對海內(nèi)外人才引進的激勵和導向作用，有效助力重
點領域、主導產(chǎn)業(yè)的人才集聚。加大對獲得一定規(guī)模風險投
資的創(chuàng)業(yè)人才和核心團隊、業(yè)績顯著的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人
才和核心團隊、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家等優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
的服務力度。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、相關單
位）
（二）實施海內(nèi)外高層次人才集聚計劃。
對國家和上海重點人才計劃的海外高層次人才，按有關
規(guī)定落實相關的匹配扶持政策。對引進培養(yǎng)的各類海內(nèi)外高
層次人才在本區(qū)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認定，可享受產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
和科技創(chuàng)業(yè)的分類扶持，并根據(jù)創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實際
需要，加大扶持力度。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資
源社會保障局、相關單位）
（三）加大海外人才扶持力度。
落實留學回國人員的支持政策，積極承接留學回國人員
落戶、海外人才居住證的初審下放，試點設立留學回國人員
服務窗口，做好來滬工作和創(chuàng)業(yè)的政策咨詢、業(yè)務受理和服
務保障工作。探索海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌區(qū)級工
作資源，集成信息資源、整合政策措施、依托創(chuàng)業(yè)載體、對
接資源活動，為海外人才回國工作創(chuàng)業(yè)生活提供全鏈條、全
周期、全生態(tài)的服務。打造北外灘國際人才領航站，以國家、
市和區(qū)外國專家項目為依托，加大引才引智力度，促進國際
人才向虹口和北外灘重點領域、重點產(chǎn)業(yè)集聚，建成世界級
北外灘國際人才集聚中心。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人
力資源社會保障局、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委）
（四）鼓勵人才柔性引進。
鼓勵高校、科研院所的教師、研究人員與企業(yè)進行橫向
課題研究、聯(lián)合攻關，經(jīng)認定給予經(jīng)費補貼。支持科技人才
到企業(yè)兼職兼薪，為企業(yè)提供技術研發(fā)、科研咨詢、產(chǎn)學研
合作、課題研究等服務，根據(jù)服務情況給予補助。對企業(yè)新
引進博士后研發(fā)人員，并簽訂兩年以上勞務合同的，給予獎
勵。（責任單位：區(qū)科委）
（五）支持和促進人力資源服務業(yè)發(fā)展。
鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構、人才中介服務機構引進優(yōu)秀的高層
次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊落地虹口，對發(fā)現(xiàn)和引進優(yōu)秀人才和
團隊的中介機構，按照人才層級給予相應獎勵。（責任單位：
區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、相關單位）
二、實施更具競爭力的人才培養(yǎng)工程
（一）實施高峰人才引領計劃。
落實上海市《加快實施人才高峰工程行動方案》（滬委
辦發(fā)〔2018〕12 號），對于取得國外同行公認的突出成就，
處于本領域全球或全國前列的高峰人才，或年富力強、活躍
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線、具有成長為世界級高峰人才潛力的人才，
按照“量身定制、一人一策”的原則，根據(jù)引進高峰人才（或
團隊）實際情況及需求，為其在虹口工作、生活等提供配套
政策，支持其引領重點科研領域、產(chǎn)業(yè)領域形成國際競爭優(yōu)
勢。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局）
（二）優(yōu)化區(qū)級人才計劃體系。
合理統(tǒng)籌各類人才計劃，控制數(shù)量，提升質(zhì)量，設立虹
口杰出人才、領軍人才、青年英才等人才計劃評選，對入選
人才給予一定獎勵，支持和引導人才個人發(fā)展和團隊建設。
加強人才計劃管理，建立分層分類管理體系，設置 A、B、C、
D 四級人才標準，以及人才級次動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：
區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、團區(qū)委、相關單位）
（三）推進專家工作站建設。
對新建院士專家工作站和博士后科研工作站的單位，給
予一定建站資助；實施建站后評價激勵，對評價優(yōu)秀的，給
予獎勵。鼓勵工作站與企業(yè)開展項目研發(fā)，對研發(fā)項目獲得
國家或市級資助的，給予一定限額的 1:1 匹配資助。（責任
單位：區(qū)科委）
（四）實施青年英才開發(fā)計劃。
完善儲備人才選育管用機制，持續(xù)打造虹口“百人工程”
特色品牌，優(yōu)化擇優(yōu)錄用、定向培養(yǎng)通道，為區(qū)級機關、事
業(yè)單位、國企、街道等輸送各類專業(yè)人才。加強區(qū)校聯(lián)動，
擴大“虹鵠計劃”大學生暑期社會實踐的影響力，探索人才
共育新模式。加大對大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度，對接高校創(chuàng)業(yè)指
導站，提升創(chuàng)業(yè)指導服務，完善大學生創(chuàng)業(yè)項目開辦費補貼、
房租補貼、擔保貸款及貼息、帶動就業(yè)補貼以及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項
目獎勵等扶持政策。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科委、區(qū)
人力資源社會保障局、團區(qū)委、區(qū)金融工作局、相關單位）
（五）打造區(qū)校共育人才平臺。
充分利用高校、科研院所和企業(yè)的人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮
區(qū)、校、企聯(lián)動效力，依托區(qū)域化黨建工作平臺等，拓展發(fā)
展思路及功能定位，形成長期、全面、深度、創(chuàng)新的共育人
才模式，共同推進區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和
項目孵化，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨政干部人才隊伍建設尋
求新的突破口，為人才工作創(chuàng)新機制開拓多方共贏的道路。
（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、團區(qū)委）
（六）打造人才能力培訓平臺。
與高等院校以及人才服務平臺機構合作建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
人才培訓基地，建立一批適合虹口人才的課程項目和培訓計
劃，組織和推動優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展國（境）內(nèi)外交流培
訓，加大政府購買市場化、專業(yè)化人才培訓服務力度，對列
入培訓計劃的項目給予一定的培訓補貼，重點培養(yǎng)高層次產(chǎn)
業(yè)人才和新生代企業(yè)家，加快金融、航運、文化創(chuàng)意、互聯(lián)
網(wǎng)+等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，推進用人
單位開展技能人才自主評價，深化技能人才評價制度改革。
全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+線上線下”深度融合的新模式，支持區(qū)
域企業(yè)開展各類職工培訓，擴大企業(yè)人才政策受益面。（責
任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投促辦、相關單位）
三、推出更具推動力的人才激勵機制
（一）實施重點產(chǎn)業(yè)人才獎勵計劃。
秉持“以產(chǎn)業(yè)帶動人才集聚，以人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的
理念，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，積極打造國內(nèi)外重量級企業(yè)總部的入
駐首選地，建設“北外灘總部城”，大力吸引顯示度高、帶
動力好、對產(chǎn)業(yè)上下游控制力強的超級總部、頭部企業(yè)入駐。
對符合產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)中的高級管理人員、專業(yè)骨干人員，
經(jīng)認定，按其對企業(yè)貢獻給予一定人才獎勵。（責任單位：
區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)金融工作局、區(qū)投促
辦）
（二）完善人才評價機制。
尊重用人主體評價自主權，以科學分類為基礎，以激發(fā)
人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，堅持全球視野，對標國際標準，
加快形成導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學
化社會化市場化人才評價機制?？茖W設置評價標準，堅持憑
能力、實績、貢獻評價人才，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、
唯獎項等傾向。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會
保障局）
（三）引導創(chuàng)業(yè)投資支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
完善運營管理機制，提升產(chǎn)業(yè)投資引導基金引導創(chuàng)新的
功能，為本區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持。對本區(qū)投資機構
采用股權投資等方式投資本區(qū)人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，區(qū)產(chǎn)
業(yè)投資引導基金可以給予支持。對本區(qū)管理運營的風險投資
資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的有顯著業(yè)績的創(chuàng)
業(yè)投資管理運營人才以及投資機構核心團隊，按市場業(yè)績給
予一定的獎勵。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)國資委、區(qū)金融工
作局）
（四）健全創(chuàng)業(yè)人才融資服務體系。
探索推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押、投貸聯(lián)動、股權質(zhì)押等新興融
資產(chǎn)品。支持保險等金融機構開展科技保險服務創(chuàng)新試點。
加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資擔保支持力度。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在
主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板改制上市，給予企業(yè)及企業(yè)法定代表
人獎勵。對符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、且近年企業(yè)銷售取得一
定增長的中小企業(yè)及項目，取得銀行貸款并正常還本付息
的，三年內(nèi)給予貸款貼息和擔保費補貼。（責任單位：區(qū)商
務委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局）
（五）鼓勵和支持科技成果轉移轉化。
鼓勵人才帶科研成果、專利技術等自主知識產(chǎn)權項目在
本區(qū)實現(xiàn)成果轉化，根據(jù)轉化的市場價值給予相應資助。落
實上海市允許高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發(fā)
團隊所得比例不低于 70%，轉化收益用于人員激勵的部分不
計入績效工資總額基數(shù)等收益分配制度、績效工資和科研經(jīng)
費管理制度。落實國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)
科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入可在 5 年內(nèi)分
期繳納個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)科委、
區(qū)稅務局）
（六）落實支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。
落實國家和上海市有關固定資產(chǎn)加速折舊和研發(fā)費用
加計扣除優(yōu)惠政策。落實國家對包括天使投資在內(nèi)的投向種
子期和初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動投資的相關稅收政策、允許有限合
伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人享受投資抵扣稅收優(yōu)惠政策。
對認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)，按較低稅率征收企
業(yè)所得稅。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)稅務局）
四、打造更具親和力的人才生態(tài)環(huán)境
（一）健全人才服務體系。
推進人才辦事“一網(wǎng)通辦”，完善一口受理、信息共享、
協(xié)同辦理的服務機制，整合辦事事項、簡化材料、縮短時限、
提高人才服務效能。依托人才服務中心、黨群服務陣地、企
業(yè)服務中心等構建更為健全的人才服務網(wǎng)絡，形成常態(tài)化服
務機制，提升人才服務便利化程度。整合人才服務資源，聚
焦重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的高層次人才，提供優(yōu)質(zhì)
高效綜合服務。加強人才政策宣傳力度，發(fā)揮好官方網(wǎng)站和
微信公眾號的作用，實現(xiàn)人才政策精準查詢。（責任單位：
區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投
促辦、相關單位）
（二）完善人才安居政策。
繼續(xù)推進人才安居工作，健全完善本區(qū)人才公寓的管理
和服務機制，強化供給側結構性改革，提高項目供應對象的
精準度，為人才公寓運營方和相關企業(yè)搭建良好的溝通協(xié)商
平臺，滿足區(qū)域內(nèi)各類人才的居住需求，助力優(yōu)化營商環(huán)境，
促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊核
心成員、高層次產(chǎn)業(yè)人才給予安家費補貼或購房補貼。對于
符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，且具一定區(qū)域貢獻的企業(yè)中高層的
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)人才，給予租金補貼。秉持更加開放的
態(tài)度，為青年人才提供人才公寓服務。出臺海歸人才租住人
才驛站專項政策，緩解海歸人才暫時性居住困難，鼓勵海歸
人才在虹口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索打造生產(chǎn)生活生態(tài)三位一體、高
效服務與治理創(chuàng)新相互融合的國際人才社區(qū)。（責任單位：
區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)人力資
源社會保障局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)
投促辦、區(qū)金融工作局）
（三）滿足人才多樣化需求。
試點開展高端人才“一卡通”服務，為優(yōu)秀人才提供行
政資源、金融、醫(yī)療、教育等多元服務項目。深化與優(yōu)質(zhì)醫(yī)
療機構的合作，完善高層次人才醫(yī)療保障，豐富定點醫(yī)院門
急診預約、專門診室、專家會診、體檢住院等醫(yī)療和保障服
務內(nèi)容。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的適齡
子女入托入園入學問題，兼顧就近入學原則及人才需求意
愿，切實做好協(xié)調(diào)辦理服務工作。整合本區(qū)資源，為高層次
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供文體娛樂、社交沙龍等多載體配套服務。
由工青婦等群團組織牽頭，為青年人才提供白領交友、校友
會等社交平臺。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)商務委、區(qū)教
育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、相關單位）
（四）打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
引導和鼓勵各街道推動行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構等
多方力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，并優(yōu)化考核管理，實施房
租補貼和績效獎勵；對被評為市級、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)
業(yè)園區(qū)進行績效評估，并按照評估等級給予一定的扶持補
貼。支持創(chuàng)新驛站建設發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合和服務
能力，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務品牌活動。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服
務平臺、孵化團隊管理和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設的資助。支
持經(jīng)過市場檢驗、有顯著成績的商業(yè)商務設施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載
體的管理運營人才等，到虹口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：區(qū)商
務委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局、各街道）
（五）營造人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
對接“海聚英才”平臺，進一步擴大“聚才引智，逐夢
北外灘”人才服務日的影響力，聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，搭建校
企聯(lián)動的引智引才平臺，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才來虹口工
作。試點建立區(qū)級海外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務站，打造更具
國際競爭力的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。支持在虹口舉辦有影
響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、大賽以及論壇，投融資對接大會，中
高層人才交流會等活動。對賽事活動中在虹口落地的優(yōu)勝項
目，給予獎勵。加強優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出事跡宣傳，大力
弘揚科學精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容
失敗的良好氛圍。（責任單位：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)科
委、區(qū)人力資源社會保障局）
五、加強黨對人才工作的全面領導
（一）堅持黨管人才原則。
強化區(qū)人才工作領導小組對全區(qū)人才工作的組織領導
和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立區(qū)人才工作領導小組成員單位一把手
聯(lián)系負責機制。區(qū)人才工作領導小組辦公室負責計劃制定、
督促管理等日常管理工作，健全完善聯(lián)席會議、人才情況通
報等制度，分解落實目標責任，督促意見措施和目標責任落
實情況。（責任單位：區(qū)委組織部）
（二）推動人才工作責任落實。
把支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進人才發(fā)展擺在重要位置。各
責任單位要制定對應實施辦法，創(chuàng)造性抓好落實，確保各項
意見措施和目標責任落到實處。深入實施人才工作目標責任
制考核，將考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重要依
據(jù)。將人才工作列為落實黨建工作責任制的重要內(nèi)容。（責
任單位：區(qū)人才工作領導小組成員單位）
（三）健全黨委聯(lián)系服務專家機制。
支持專家干事創(chuàng)業(yè)，對重點專家重點聯(lián)系，精準施策、
特殊支持，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔
負起時代賦予的使命責任。注重從一線專家中推薦先進模范
人物擔任“兩代表一委員”，強化對專家人才的政治引領和
政治吸納。加強與專家的結對聯(lián)系，定期召開座談會、聯(lián)誼
會，發(fā)揮專家決策咨詢作用。堅持走訪慰問，及時了解、掌
握專家的工作生活狀況，幫助解決實際問題。（責任單位：
區(qū)人才工作領導小組成員單位）
（四）強化財政投入保障。
建立虹口區(qū)人才發(fā)展專項資金的財政投入保障和增長
機制，年度安排專項資金不低于 1 億元，并根據(jù)需要確保年
度增長。健全完善專項資金管理辦法，確保資金規(guī)范有效使
用。（責任單位：區(qū)財政局）
六、附則
本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期至 2026 年 12
月 31 日,由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)委組織部等部門負責解釋。
上海市虹口區(qū)商務委員會文件
虹商務規(guī)〔2022〕2 號
關于印發(fā)《虹口區(qū)關于加快發(fā)展蘇州河以北
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的實施意見》的通知
區(qū)有關單位：
《虹口區(qū)關于加快發(fā)展蘇州河以北現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的實施
意見》已于 2021 年 11 月 29 日經(jīng)區(qū)政府第 134 次常務會議
審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《虹口區(qū)關于加快發(fā)展蘇州河以北現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的
實施意見》
虹口區(qū)商務委員會
2022 年 1 月 1 日
附件
虹口區(qū)關于加快發(fā)展蘇州河以北
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的實施意見
為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于完善促進消
費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、上海市
《關于提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》、《上
海市建設國際消費中心城市實施方案》、《上海市全力打響
“上海購物”品牌 加快建設國際消費中心城市三年行動計
劃（2021-2023 年）》等文件精神，全面對接打響“上海購
物”品牌及建設國際消費中心城市各項要求和工作任務，促
進區(qū)域商貿(mào)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，重點推動北外灘世界級濱水商
業(yè)商務區(qū)重點商業(yè)布局建設，助力虹口打造成為海派文化特
色鮮明、商旅文體高度融合、集聚輻射能級較高的“蘇州河
以北商業(yè)商貿(mào)中心”，結合本區(qū)實際，制定本意見。
一、設立專項資金
設立虹口區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，按年度需要由區(qū)
財政預算安排，納入本區(qū)財政專項資金預算管理，主要用于
推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)結構調(diào)整，優(yōu)化完善主要商圈商貿(mào)環(huán)境，
大力推進重大商業(yè)項目的轉型升級，提升區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)整
體形象。
二、扶持對象
本意見適用于設立在虹口，經(jīng)區(qū)商務委認定，符合相關
條件；守法經(jīng)營，依法納稅，申報單位及其法定代表人具有
良好的信用狀況，無不良信用記錄；財務管理制度健全，經(jīng)
營情況良好的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)和功能性機構。
三、扶持辦法
（一）促進產(chǎn)業(yè)能級提升。
1.支持現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)集聚。對新引進的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，
經(jīng)認定，按照不超過兩年內(nèi)實繳注冊資本的 2%給予一次性投
資獎勵，最高不超過 100 萬元。在虹口購置自用辦公用房（商
業(yè)）的，經(jīng)認定，按照不超過實際購房房價的 2%給予一次性
補貼，最高不超過 500 萬元。租賃自用辦公和商業(yè)用房的，
經(jīng)認定，根據(jù)實際租賃面積，按照不超過年租金的 20%給予
補貼，年度最高不超過 150 萬元，年限不超過三年。
2.支持現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)功能性機構發(fā)展。對新引進的現(xiàn)代商
貿(mào)業(yè)功能性機構，經(jīng)認定，按照國際級、國家級、省部級及
以下級別，分別給予最高不超過 150 萬元、80 萬元和 50 萬
元的一次性獎勵。在虹口購置自用辦公用房的，經(jīng)認定，按
照不超過實際購房房價的 2%給予一次性補貼，最高不超過
200 萬元；租賃自用辦公用房的，經(jīng)認定，根據(jù)實際租賃面
積，按照不超過年租金的 20%給予補貼，年度最高不超過 50
萬元，年限不超過三年。
（二）促進商貿(mào)環(huán)境提升。
1.支持商貿(mào)載體建設。對虹口重點商街（圈）整體面積
1 萬平方米以上的大型商業(yè)物業(yè)整體運營商，以不分割產(chǎn)權
的方式、統(tǒng)一經(jīng)營管理的，根據(jù)運營管理商的知名程度、商
業(yè)面積等，經(jīng)認定，按照不超過裝修費用的 30%給予補貼,
最高不超過 500 萬元的獎勵，資金分三年撥付。
2.支持數(shù)字化商圈建設。對虹口重點商街（圈）運用智
能化終端技術設備等新一代信息技術，打造智慧商圈應用場
景的，經(jīng)認定，按照總投資額的 30%，給予最高不超過 200
萬元的補貼，資金分三年撥付。
3.支持商業(yè)網(wǎng)點建設。對虹口重點商街（圈）存量商業(yè)
網(wǎng)點實施升級、商業(yè)網(wǎng)點改造的投資建設單位；對在本區(qū)重
點商街（圈）內(nèi)建設集生活便利、商業(yè)展示、在線營促銷、
信息查詢、數(shù)據(jù)處理等功能于一體的綜合服務平臺的企業(yè)，
經(jīng)認定，根據(jù)項目規(guī)模和能級，按照不超過總投資額的 30%
給予資助，最高金額不超過 200 萬元，資金分三年撥付。
4.支持優(yōu)秀品牌落戶虹口。對知名商貿(mào)服務品牌在重點
商街（圈）設立、改造旗艦店、形象店、體驗店、免稅店、
進口商品國別店的，根據(jù)品牌知名度、店鋪面積等，經(jīng)認定，
按照不超過裝修費用的30%給予補貼，最高不超過200萬元，
資金分三年撥付。
5.支持特色活動落戶虹口。對有一定影響力、有效宣傳
推廣本區(qū)商業(yè)形象的各類主題活動（新品首發(fā)、節(jié)慶集市、
時尚創(chuàng)意等）在虹口重點商街（圈）舉辦的，經(jīng)認定，按照
不超過總投資額的 20%，給予最高不超過 100 萬元的補貼。
（三）促進商貿(mào)品牌發(fā)展。
1.支持提升品牌影響力。鼓勵品牌制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，
積極培育與建設引領性品牌，對市場占有率高、消費者知曉
度領先、對行業(yè)及消費導向影響度大的引領性品牌企業(yè)，經(jīng)
認定，按其前兩個年度平均營業(yè)收入的 2‰給予獎勵，最高
不超過 50 萬元。
2.支持提升品牌價值。對老品牌企業(yè)在本區(qū)創(chuàng)建“工匠
創(chuàng)新工作室”“大師工作室”或與職業(yè)院校合作共建“工匠
教學基地”等，經(jīng)認定，按照實際建設成本，給予不超過總
投資額的 30%，最高不超過 100 萬元的補貼，資金分三年撥
付。
3.支持企業(yè)申報榮譽稱號。對新獲得國家或上海市級商
圈建設、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌推廣等榮譽稱號（如“特色商街”
“引領性品牌榜單”“新品發(fā)布平臺”）的運營方，經(jīng)認定，
分別給予 50 萬元和 30 萬元的獎勵。同一項目按照就高但不
重復原則獎勵。
（四）促進在線新經(jīng)濟發(fā)展。
1.支持電子商務企業(yè)做大做強。對通過網(wǎng)絡交易年銷售
額首次達到 5 億元的電子商務企業(yè)，經(jīng)認定，給予 50 萬元
的一次性獎勵。
2.支持平臺經(jīng)濟建設。對電子商務平臺企業(yè)，面向消費
者的平臺企業(yè)年交易額超過 25 億元人民幣；面向企業(yè)（提
供企業(yè)間交易）的平臺企業(yè)年交易額超過 75 億元人民幣，
經(jīng)認定，給予 50 萬元一次性獎勵。
3.支持模式創(chuàng)新和示范創(chuàng)建。對成功獲得國家級、上海
市電子商務示范企業(yè)并通過驗收的，分別給予一次性 50 萬
元、30 萬元的獎勵；對獲得其他國家、上海市電子商務榮譽
稱號的企業(yè)，經(jīng)認定，分別給予一次性 20 萬元、10 萬元的
獎勵。
4.支持適銷對路的外貿(mào)產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。外貿(mào)出口企
業(yè)在國內(nèi)知名電商平臺開設“出海優(yōu)品”店鋪，給予一次性
補貼，每家“出海優(yōu)品”店鋪補貼金額為 1 萬元。
5.鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)打造“6+365”平臺（綜合服務平臺、
跨境電商平臺、專業(yè)服務平臺），融入國家雙循環(huán)戰(zhàn)略發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)市級認定為“6+365”平臺或“上海市雙循環(huán)示范企
業(yè)”后，給予一次性 5 萬元的資金支持，同一企業(yè)只能享受
一次。
（五）推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
1.對接中國國際進口博覽會，放大進博會溢出效應。
支持企業(yè)對接中國國際進口博覽會，促進展品變?yōu)樯唐贰?/p>
在虹口商圈或樓宇開設進口商品特色店的，經(jīng)認定，根據(jù)實
際租賃面積，按照不超過年租金的 20%給予補貼，年度最高
不超過 30 萬元，年限不超過三年。
2.推進全區(qū)貿(mào)易便利化，做好金融政策組合。
鼓勵外貿(mào)進出口企業(yè)規(guī)范化管理，提升企業(yè)信用等級。
支持區(qū)內(nèi)企業(yè) AEO 認證，對新通過的 AEO 高級認證的企業(yè)，
給予一次性 10 萬元獎勵。
鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)提升外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)風險研判、風險抵御能力
和參與保險創(chuàng)新試點。為積極落實“穩(wěn)外資”“穩(wěn)外貿(mào)”“保
市場主體”和“保產(chǎn)業(yè)供應鏈穩(wěn)定”等舉措，企業(yè)自行購買
中國信保出口信用保險服務、國內(nèi)信用保險服務或配套服務
貿(mào)易信用保險產(chǎn)品的實際保費支出，經(jīng)認定，給予最高 30%
的扶持，最高不超過 10 萬元。
（六）促進民生工程建設。
1.支持菜市場經(jīng)營管理能級提升。對本區(qū)規(guī)劃布局的新
建、改建菜市場；按要求設置并符合標準的生鮮超市等相關
服務企業(yè)，對必要的硬件建設、食品安全追溯、農(nóng)殘檢測、
安全生產(chǎn)等相關設施進行標準化建設與改造，經(jīng)認定，給予
總投資額的 30%，最高不超過 50 萬元的補貼。
2.支持探索“菜籃子”發(fā)展新模式。對新建、改建智慧
菜市場的企業(yè)，經(jīng)認定，給予總投資額的 30%，最高不超過
100 萬元的補貼。
3.支持新建、改建“早餐工程”項目。對符合條件的新
建市級早餐示范點，經(jīng)認定，給予 5 萬元的一次性獎勵。對
符合條件的新建區(qū)級早餐示范點，經(jīng)認定，給予 3 萬元的一
次性獎勵。對早餐網(wǎng)點改造提升項目，創(chuàng)新早餐供給方式，
增設網(wǎng)訂柜取功能，經(jīng)認定，給予最高不超過 2 萬元的補貼。
4.支持設立“白領午餐”示范點。對符合條件的項目，
經(jīng)認定，給予每年最高不超過 5 萬元，最多連續(xù)三年的獎勵。
四、使用管理
（一）區(qū)商務委負責編制年度資金預算，并按年度確定
支持重點，對外發(fā)布年度申報通知，受理申報材料。經(jīng)審核
同意后，區(qū)財政按規(guī)定將扶持資金直接撥付至申請企業(yè)。
（二）區(qū)商務委負責扶持企業(yè)和項目的跟蹤管理和服務，
并會同區(qū)財政局對扶持資金的使用管理情況進行監(jiān)督管理。
對因弄虛作假、騙取財政專項資金的申請單位，由區(qū)商務委
會同區(qū)財政局等部門追回已撥付資金，并取消申請單位 3 年
內(nèi)申報本區(qū)專項資金扶持的資格。
五、附則
本意見自 2022 年 2 月 1 日起實施，有效期至 2026 年 12
月 31 日，由區(qū)商務委負責解釋。
1
虹口區(qū)樓宇扶持操作規(guī)定
為推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高虹口區(qū)（以下簡稱“本區(qū)”）
商務樓宇發(fā)展能級，促進樓宇經(jīng)濟轉型升級，根據(jù)《虹口區(qū)促進
樓宇經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的實施意見》，特制定本規(guī)定。
一、扶持對象
本規(guī)定適用于經(jīng)認定的注冊登記在虹口區(qū)（以下簡稱“落戶
本區(qū)”）、具有獨立法人資格、單體商務建筑面積在 1 萬平方米及
以上的商務樓宇的管理主體。
二、扶持內(nèi)容相關口徑
（一）存量商務樓宇扶持口徑。
1.新引進企業(yè)獎勵。
扶持條件：引進企業(yè)實體入駐樓宇并落戶本區(qū)。
扶持金額：100 m2＜企業(yè)入駐面積≤500m2，按每戶 1000
元獎勵；500 m2＜企業(yè)入駐面積≤1000 m2，按每戶 3000 元獎
勵；1000m2＜企業(yè)入駐面積≤5000 m2，按每戶 5000 元獎勵；
企業(yè)入駐面積＞5000m2，按每戶 10000 元獎勵，合計不超過
30 萬元。
2.年度區(qū)級貢獻總量獎勵。
扶持金額：樓宇年度區(qū)級貢獻在 3000 萬元至 5000 萬元（含
5000 萬元），給予 10 萬元獎勵；5000 萬元至 1 億元（含 1 億
元），給予 30 萬元獎勵；1 億元以上，給予 50 萬元獎勵。
2
3.年度區(qū)級貢獻增量獎勵。
扶持金額：樓宇年度區(qū)級貢獻與上一年相比，每增量 1000
萬元，給予 10 萬元獎勵，最高不超過 100 萬元。
4.提升樓宇品質(zhì)扶持。
扶持條件：（1）政策有效期內(nèi)，樓宇裝修合同執(zhí)行完畢。（2）
樓宇已出租面積稅收落地率（稅收落地企業(yè)辦公總面積/樓宇已
出租辦公總面積）達到 60%以上。（3）企業(yè)自用為主的樓宇不
在扶持范圍內(nèi)（自用面積達到辦公總面積的 60%及以上且對外
出租面積＜10000 m2）。
扶持金額：按照合同金額的 20%給予一次性補貼，最高不
超過 200 萬元。
（二）新建商務樓宇扶持口徑。
新建商務樓宇是指正式開始投入使用（以區(qū)市場監(jiān)管局可辦
理注冊登記的時間為準）3 年以內(nèi)的樓宇（投入使用當年按第一
年計）。
扶持條件：（1）企業(yè)入駐率達到 50%以上。（2）已出租面
積稅收落地率（稅收落地企業(yè)辦公總面積/樓宇已出租辦公總面
積）達到 50%以上。（3）年度區(qū)級貢獻達到 1000 萬元以上。（4）
企業(yè)自用為主的樓宇不在扶持范圍內(nèi)（自用面積達到辦公總面積
的 60%及以上且對外出租面積＜10000 m2）。
扶持金額：按樓宇年度區(qū)級貢獻的 5%給予獎勵，最高不超
過 500 萬元。
3
（三）單項扶持口徑。
扶持條件：（1）商務樓宇引進的跨國地區(qū)總部、民營總部及
總部型機構、貿(mào)易型總部和其他相關總部須經(jīng)國家或上海市相關
部門認定。（2）引進的具有獨立法人資格的世界 500 強、上市
公司、央企總部以及前述三類企業(yè)設立的區(qū)域總部，其他類型企
業(yè)和國際組織（機構）總部以及獨角獸企業(yè)須經(jīng)樓宇績效評審小
組認定。（3）以上企業(yè)都須實體入駐樓宇。
扶持金額：引進國家或上海市認定的跨國地區(qū)總部、民營企
業(yè)總部及總部型機構、上海市貿(mào)易型總部和經(jīng)上海市認定的其他
相關總部、具有獨立法人資格的世界 500 強、上市公司、央企
總部，每戶給予一次性 50 萬元獎勵；引進世界 500 強、上市公
司和央企的區(qū)域總部，每戶給予一次性 30 萬元獎勵；引進其他
類型企業(yè)和國際組織（機構）總部、獨角獸企業(yè)，每戶給予一次
性 10 萬元獎勵。
三、申報所需材料
（一）樓宇管理主體提供（所有材料需加蓋公章）
1.樓宇基本情況；
2.樓宇管理主體的營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.樓宇扶持資金項目申請表；
4.新引進企業(yè)租賃合同復印件（商業(yè)機密部分可隱去）（涉
及新引進企業(yè)獎勵）；
5.裝修合同復印件（涉及提升樓宇品質(zhì)扶持）；
4
6.裝修發(fā)票復印件（涉及提升樓宇品質(zhì)扶持）；
7.樓宇企業(yè)入駐情況表及第三方審計公司（列入當年度上海
市政府采購供應商范圍）對樓宇入駐率、落地率計算的專項鑒證
報告（涉及提升樓宇品質(zhì)及新建樓宇的扶持）；
8.國家和上海市相關部門認定材料（涉及單項扶持）。
（二）樓長單位提供（所有材料需加蓋公章）
1.樓宇獎勵、貢獻情況匯總表；
2.樓宇扶持資金項目申請表；
3.虹口區(qū)財政專項資金（樓宇）撥付匯總表。
四、申報、撥付流程
（一）發(fā)布申報通知。
申報通知由區(qū)投資促進辦會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局進行
研究制定和發(fā)布。
（二）受理初審。
扶持對象向樓長單位提交申請報告及相關申請材料。各樓長
單位對申報材料進行初審并蓋章確認，經(jīng)集體討論審議通過，形
成會議紀要后報區(qū)投資促進辦匯總。
（三）聯(lián)合會審。
區(qū)投資促進辦組織樓宇績效評審小組（由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)
財政局、區(qū)投資促進辦組成）聯(lián)合會審，形成審核結果報告。
（四）審議撥付
經(jīng)區(qū)政府專題會議審議通過后，報區(qū)政府領導審批撥付。
5
五、其它事項
（一）樓宇扶持所涉及的區(qū)級貢獻的統(tǒng)計，原則上需扣除房
地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)生的貢獻（實際從事樓宇管理、物業(yè)出租以
及其他管理等純管理型房地產(chǎn)企業(yè)除外）。
（二）樓宇政策涉及的扶持項目可累加計算，但商務樓宇的
扶持、商務樓宇內(nèi)企業(yè)享受本區(qū)的各項財政扶持，合計不得超過
商務樓宇內(nèi)企業(yè)本年度區(qū)級貢獻總量的 70%。
（三）樓宇管理主體需支持并配合區(qū)相關部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、
節(jié)能減排、企業(yè)服務、社區(qū)服務等工作。
（四）同一扶持對象可從優(yōu)選擇區(qū)各項扶持政策，但不可重
復享受。
（五）本規(guī)定自 2022 年 1 月 1 日起施行，試行一年。未盡
事宜由樓宇績效評審小組商議確定。
6
上 海 市 虹 口 區(qū) 發(fā) 展 和 改
革 委 員 會 文 件
虹發(fā)改規(guī)〔2021〕3 號
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)
《虹口區(qū)支持服務業(yè)發(fā)展的意見》的通知
區(qū)有關單位：
《虹口區(qū)支持服務業(yè)發(fā)展的意見》已于 2021 年 11 月 29
日經(jīng)區(qū)政府第 134 次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵
照執(zhí)行。
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會
2021 年 11 月 30 日
虹口區(qū)支持服務業(yè)發(fā)展的意見
為進一步加快虹口服務業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推
動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面增強虹口服務業(yè)的
支撐力、競爭力和引領力，根據(jù)上海市發(fā)布的《關于推動我
市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滬委辦〔2019〕43 號）
《虹口區(qū)關于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（虹委〔2019〕
135 號）等文件精神，特制定本意見。
一、支持范圍
以落實國家戰(zhàn)略為導向，聚焦“五型經(jīng)濟”發(fā)展方向，
強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，堅持“高端、數(shù)字、融合、集群、
品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，做大做強做優(yōu)金融服務業(yè)和航運服
務業(yè)，培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和文化
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持國家、本市、本區(qū)明確的其他產(chǎn)業(yè)及領域。
充分發(fā)揮北外灘開發(fā)建設輻射帶動作用，集中優(yōu)質(zhì)資源，集
成扶持政策，大力支持相關企業(yè)和機構在虹口集聚發(fā)展。
（一）重點領域。
1.總部型經(jīng)濟。做大總部經(jīng)濟規(guī)模，積極引進具有行業(yè)
影響力的跨國公司地區(qū)總部及總部型機構（含全球研發(fā)中心
和外資研發(fā)中心）、民營企業(yè)總部及總部型機構、貿(mào)易型總
部等。支持各類總部積極開拓海外市場，形成立足全國、面
向亞太的高端產(chǎn)業(yè)集群。
2.開放型經(jīng)濟。深化改革開放，集聚高水平、高能級的
外資外貿(mào)企業(yè)落戶虹口，拓展經(jīng)貿(mào)合作。吸引長三角區(qū)域企
業(yè)來虹口投資創(chuàng)業(yè)，協(xié)同推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對接進口博覽
會擴大開放的溢出效應，支持國際采購、投資促進、人文交
流、開放合作等各類平臺建設。
3.創(chuàng)新型經(jīng)濟。增強科技創(chuàng)新策源功能，大力支持科技
創(chuàng)新項目建設，培育和發(fā)展高新技術企業(yè)。夯實 5G、區(qū)塊鏈、
人工智能等新一代信息技術的可持續(xù)創(chuàng)新能力，促進區(qū)域發(fā)
展創(chuàng)新轉型。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，發(fā)揮科技服務機構和
科技類社會組織在協(xié)同創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)和服務作用，激發(fā)創(chuàng)新
活力。
4.服務型經(jīng)濟。圍繞優(yōu)化服務供給、提升服務質(zhì)量等方
面，發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的服務型經(jīng)濟。聚焦服務業(yè)發(fā)展的重
要領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推動主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能
級，增強集聚輻射帶動功能，有效提高區(qū)域經(jīng)濟密度。
5.流量型經(jīng)濟。堅持傳統(tǒng)線下流量和新型線上流量并
重，強化促進資金、人才、技術、信息、數(shù)據(jù)等要素資源高
頻流動、高效配置、高能增值的功能性平臺建設。聚攏供應
鏈金融、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域發(fā)展力量，營造具有
強大活力的流量經(jīng)濟新生態(tài)。
（二）重點產(chǎn)業(yè)。
1.金融服務業(yè)。打造上海全球資產(chǎn)管理中心和上海金融
科技中心核心承載區(qū)。大力支持跨國金融總部、國際知名財
富管理機構、對沖基金、私募基金、風險投資、金融科技等
機構發(fā)展。推動發(fā)展金融數(shù)據(jù)挖掘與分析、金融安全等創(chuàng)新
業(yè)態(tài)。
2.航運服務業(yè)。打造上海國際航運中心高端航運服務功
能核心承載區(qū)，建設北外灘航運服務功能創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)
支持水上運輸業(yè)基礎航運產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展航運金融、航運經(jīng)
紀、海事仲裁、信息咨詢等高端業(yè)態(tài)。
3.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。打造輻射能級高的“蘇州河以北商業(yè)商
貿(mào)中心”，建設北外灘世界級濱水商業(yè)商務區(qū)。大力支持國
內(nèi)外貿(mào)易、電子商務、批發(fā)零售、商貿(mào)服務、都市旅游、會
展服務等行業(yè)發(fā)展，促進發(fā)展新型消費、免稅保稅等新興業(yè)
態(tài)。
4.專業(yè)服務業(yè)。全力打響“在虹口，為全球”專業(yè)服務
品牌。大力支持科技服務、會計審計、資產(chǎn)評估、投資咨詢、
商務咨詢、檢測認證、工程管理、法律服務、廣告服務、人
力資源服務等業(yè)態(tài)。
5.數(shù)字產(chǎn)業(yè)。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。大
力支持數(shù)字技術研發(fā)（人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、
邊緣計算、人臉識別、5G 等技術）、技術咨詢、技術服務、
軟件開發(fā)、成果轉化、場景應用等行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
6.文化創(chuàng)意業(yè)。打造先進文化實踐區(qū)。大力支持文化演
藝、創(chuàng)意設計、音樂產(chǎn)品、網(wǎng)絡視聽、藝術品、文化裝備、
體育電競等行業(yè)發(fā)展，支持文化 IP 轉化、文化金融服務等
平臺建設。
（三）其他。
國家、本市、本區(qū)明確的其他產(chǎn)業(yè)及領域。
二、支持措施
（一）支持企業(yè)投資落戶。
鼓勵企業(yè)來虹口投資創(chuàng)業(yè)，對落戶虹口的重點產(chǎn)業(yè)相關
市場主體按照相關規(guī)定給予投資獎勵、購房或租房補貼等。
（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局、
區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)文化旅游局）
（二）推動企業(yè)做大做強。
推進企業(yè)轉型升級發(fā)展，對已落戶虹口的重點產(chǎn)業(yè)相關
市場主體按照相關規(guī)定給予績效扶持、項目扶持、改制上市
支持、節(jié)能減排降碳扶持、會議活動補貼等，提升企業(yè)發(fā)展
規(guī)模和能級，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提
高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務委、
區(qū)科委、區(qū)金融工作局、區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展
改革委、相關單位）
（三）推進國際化營商環(huán)境建設。
對標國際最高標準、最好水平，持續(xù)深化“放管服”改
革，加大簡政放權力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效提高政府服務
效能，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。增強企業(yè)服務意識，
發(fā)揮樓長責任制、園長責任制等已有的基礎和優(yōu)勢，全力當
好“金牌店小二”，精準快速兌現(xiàn)政策。優(yōu)化知識產(chǎn)權保護
環(huán)境，全面提高營商環(huán)境質(zhì)量，切實提升企業(yè)的獲得感，更
大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化、法治化、
國際化營商環(huán)境。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)府辦、區(qū)
投促辦、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局、區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)
文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、相關單位）
（四）強化人才扶持。
支持各類人才在虹口居住生活，為企業(yè)發(fā)展提供人力資
源支持，對重點產(chǎn)業(yè)相關市場主體中高層管理人員和專業(yè)人
員給予一定住房或租房補貼、貢獻獎勵。完善人才一站式服
務體系，在辦理簽證、外國人就業(yè)許可、居住證積分、居轉
戶和人才引進等方面提供全方位服務，對符合申請辦理本市
戶籍和人才居住證條件的重點人才，開設服務“綠色通道”。
為高層管理人員提供便捷醫(yī)療服務，為其子女就學提供綜合
服務。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)投促辦、區(qū)商務
委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局、區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)
衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、相關單位）
（五）落實資金保障。
分類設立虹口區(qū)財政專項資金，納入本區(qū)財政預算管
理，按年度需要由區(qū)財政預算安排，由各相關產(chǎn)業(yè)部門牽頭
負責日常使用管理。設立虹口區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導基金，撬動社
會資本，主要通過股權投資方式，支持重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，
吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、人才、資本、項目和技術集聚虹口。積極爭
取國家、市級有關服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務業(yè)項目建
設和企業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)投促辦、區(qū)商務
委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局、區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)
發(fā)展改革委、相關單位）
三、附則
（一）本意見涉及相關支持措施的實施意見、申報通知、
申報指南，由區(qū)相關部門另行制定發(fā)布。對特別重大的項目，
采取“一企一策”方式加大支持力度。
（二）區(qū)相關部門根據(jù)財政扶持政策管理相關規(guī)定，對
支持的企業(yè)、機構和項目開展跟蹤管理和服務，并根據(jù)需要
會同區(qū)財政局對扶持資金的使用管理情況進行監(jiān)督管理。
（三）本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期至 2026
年 12 月 31 日，由區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。
關于印發(fā)《虹口區(qū)支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的實
施意見》的通知
上海市虹口區(qū)商務委員會文件
虹商務規(guī)〔2022〕1 號
關于印發(fā)《虹口區(qū)支持中小企業(yè)
和民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》的通知
各相關單位：
《虹口區(qū)支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》已
于 2021 年 11 月 29 日經(jīng)區(qū)政府第 134 次常務會議審議通過，
現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《虹口區(qū)支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的實施意
見》
虹口區(qū)商務委員會
2022 年 1 月 1 日
附件
虹口區(qū)支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的
實施意見
為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法（修訂
版）》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于促進中小
企業(yè)健康發(fā)展的指導意見>》（中辦發(fā)〔2019〕24 號）及《上
海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資
金管理辦法》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2019〕9 號）《關于全面提升
民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（滬
委發(fā)〔2018〕27 號）等文件精神，為促進中小企業(yè)持續(xù)健康
發(fā)展，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，結合本區(qū)實際，制定本意見。
一、設立專項資金
設立虹口區(qū)支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展專項資金，按
年度由區(qū)財政預算安排。區(qū)政府根據(jù)工作實際需要，加大專
項資金投入保障力度。專項資金主要用于支持中小企業(yè)高質(zhì)
量發(fā)展，完善中小企業(yè)服務體系，加大中小企業(yè)融資服務。
二、扶持對象
本意見適用于設立在虹口，財務管理制度健全和信用良
好的中小企業(yè)以及中小企業(yè)服務機構、獲得“中國民營企業(yè)
500 強”等稱號的企業(yè)及國家、市級和地方主管部門認定的
民營企業(yè)總部（機構）。
中小企業(yè)劃分標準按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)
展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行。
三、扶持內(nèi)容
（一）支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.對于產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小
企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的發(fā)展項目，經(jīng)
認定，按照不超過投資總額的 20%補貼，最高不超過 100 萬
元。
2.對上海市推薦的、獲得國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示
范基地、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺項目的企業(yè)，經(jīng)認
定，按市級扶持資金給予 1:0.5 配套資助,最高不超過 200
萬元。
3.對獲得“中國民營企業(yè) 500 強”“中國民營企業(yè)制造
業(yè) 500 強”“中國民營企業(yè)服務業(yè) 100 強”等民營企業(yè)國家
級稱號的企業(yè)，給予最高不超過 150 萬元的獎勵。
對獲得“上海市民營企業(yè)總部”或“上海市民營企業(yè)總
部型機構”稱號的企業(yè)，給予最高不超過 100 萬元的獎勵。
對獲得“虹口區(qū)民營企業(yè)總部”或“虹口區(qū)民營企業(yè)總
部型機構”稱號的企業(yè)，給予最高不超過 50 萬元的獎勵。
4.對首次獲得“專精特新‘小巨人’”和“制造業(yè)單項
冠軍”稱號的企業(yè)給予 50 萬元的一次性獎勵，通過復評的，
給予 25 萬元的一次性獎勵；對首次獲得上海市“專、精、
特、新”稱號的企業(yè)給予 10 萬元的一次性獎勵，通過復評
的“專、精、特、新”企業(yè)給予 5 萬元獎勵。
5.鼓勵企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企
業(yè)技術交流暨展覽會等促進中小企業(yè)發(fā)展的展會，對區(qū)商務
委推薦參會的中小企業(yè)，經(jīng)認定，每家給予最高不超過 1 萬
元的參展費用補貼。
（二）完善中小企業(yè)服務體系。
1.加大政府購買第三方服務力度，為中小企業(yè)提供政策
咨詢、法律援助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、投資融資、管理診
斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服
務等配套服務。
2.對中小企業(yè)委托專業(yè)代理機構進行人事、財務、法律
等代理服務的，經(jīng)認定，按照不超過實際發(fā)生代理費用的 50%
給予補貼，單個企業(yè)年度補貼合計不超過 2 萬元，年限不超
過三年。
（三）加大中小企業(yè)融資服務。
對符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、且近兩年企業(yè)銷售收入達到
相應增長率的中小企業(yè)，獲得銀行貸款并正常還本付息的，
經(jīng)認定，按照不超過同期中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)
拆借中心公布的 LPR（貸款市場報價利率）的 50%給予利息
補貼；通過上海市擔保公司擔保獲得銀行貸款并正常還本付
息的，經(jīng)認定，按照不超過擔保費的 90%給予補貼。同一企
業(yè)年度獲得的擔保費和利息補貼合計不超過 100 萬元，年限
不超過三年。
四、使用管理
（一）區(qū)商務委牽頭負責本意見的落實，按年度編制和
執(zhí)行資金預算，對外發(fā)布申報通知和受理申報材料，會同區(qū)
財政局、區(qū)發(fā)展改革委等部門開展績效評審工作。經(jīng)審核同
意后，區(qū)財政局按規(guī)定將扶持資金直接撥付至申請企業(yè)。
（二）區(qū)商務委負責扶持企業(yè)和項目的跟蹤管理和服
務，并會同財政局對扶持資金的使用管理情況進行監(jiān)督管
理。對弄虛作假、騙取財政專項資金的申請單位，區(qū)商務委
會同區(qū)財政局等部門追回已撥付資金，并取消申請單位 3 年
內(nèi)申報本區(qū)專項資金扶持的資格。
五、附則
（一）本意見所需資金由虹口區(qū)支持中小企業(yè)和民營企
業(yè)發(fā)展專項資金列支。
（二）本意見自 2022 年 2 月 1 日起實施，有效期至 2027
年 1 月 31 日，由區(qū)商務委負責解釋。
上 海 市 虹 口 區(qū) 發(fā) 展 和 改
革 委 員 會 文 件
虹發(fā)改規(guī)〔2021〕4 號
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)
《虹口區(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展的意見》的通知
區(qū)有關單位：
《虹口區(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展的意見》已于 2021 年 11 月
29 日經(jīng)區(qū)政府第 134 次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請
遵照執(zhí)行。
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會
2021 年 11 月 30 日
虹口區(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展的意見
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高能級總部型企業(yè)落戶虹
口，促進各類總部要素集聚，帶動相關產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，
加快區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新轉型，推動虹口實現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展，
根據(jù)《上海市人民政府關于進一步擴大開放加快構建開放型
經(jīng)濟新體制的若干意見》《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總
部的規(guī)定》《上海市人民政府關于進一步支持外資研發(fā)中心
參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的若干意見》
《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的
若干意見》《上海市人民政府關于本市進一步促進外商投資
的若干意見》《上海市鼓勵企業(yè)設立貿(mào)易型總部的若干意見》
和《上海市鼓勵企業(yè)設立民營企業(yè)總部的若干意見》等文件
精神，制定本意見。
一、支持范圍
在虹口區(qū)設立的，經(jīng)國家、上海市或虹口區(qū)認定的跨國
公司地區(qū)總部及總部型機構（含全球研發(fā)中心和外資研發(fā)中
心）、民營企業(yè)總部及總部型機構、貿(mào)易型總部和經(jīng)上海市
認定的其他相關總部。
二、支持內(nèi)容
（一）支持能級提升。
為鼓勵我區(qū)企業(yè)發(fā)展，提升市場能級，對營收規(guī)模達到
相關要求，被認定為：
1.“上海市跨國公司地區(qū)總部”“上海市跨國公司總部
型機構”“上海市全球研發(fā)中心”“上海市外資研發(fā)中心”
的企業(yè)，給予最高不超過 3000 萬元的獎勵；“虹口區(qū)跨國
公司地區(qū)總部”“虹口區(qū)外資研發(fā)中心”的企業(yè)，給予最高
不超過 100 萬元的獎勵。
2.“中國民營企業(yè) 500 強”“中國民營企業(yè)制造業(yè) 500
強”“中國民營企業(yè)服務業(yè) 100 強”等國家級稱號的企業(yè)，
給予最高不超過 150 萬元的獎勵；“上海市民營企業(yè)總部及
總部型機構”的企業(yè)，給予最高不超過 100 萬元的獎勵；“虹
口區(qū)民營企業(yè)總部及總部型機構”的企業(yè)，給予最高不超過
50 萬元的獎勵。
3.“上海市貿(mào)易型總部”的企業(yè)，給予最高不超過 100
萬元的獎勵；“虹口區(qū)貿(mào)易型總部”的企業(yè)，給予最高不超
過 50 萬元的獎勵。
4.本市相關部門評定的其他相關總部企業(yè)，給予專項資
金獎勵。
（二）支持落戶發(fā)展。
1.對新引進的國家和市級各類總部企業(yè)，經(jīng)區(qū)認定小組
認定，根據(jù)其營收規(guī)模以及年度區(qū)域貢獻，給予最高不超過
1000 萬元補助，對特別重大的項目，給予最高不超過 3000
萬元補助。
2.對新引進的國家和市級各類總部企業(yè)，經(jīng)認定，在本
區(qū)購買自用辦公用房的，按照不超過實際房價的 2%給予補
助，最高不超過 1000 萬元。
3.對新引進的國家和市級各類總部企業(yè)，經(jīng)認定，在本
區(qū)租賃自用辦公用房的，根據(jù)實際租賃自用面積，連續(xù)三年
給予租金補貼，第一年補助年度租金的 30%，第二年補助年
度租金的 20%，第三年補助年度租金的 20%，累計補助最高
不超過 1000 萬元。
4.對新引進的國家和市級各類總部企業(yè)，經(jīng)認定，在本
區(qū)購買或租賃自用辦公用房的，按照不超過辦公用房實際裝
修總額的 30%給予資助，最高不超過 300 萬元。
（三）支持人才集聚。
對獲得各級總部稱號企業(yè)中的中高層管理人員及具有
副高級以上技術職稱的專業(yè)人才，按區(qū)政府產(chǎn)業(yè)人才、安家
費等政策進行獎勵和補助。
（四）支持改制上市。
支持企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易市場及地區(qū)性股權交
易中心掛牌，按照虹口相關政策予以一定金額的扶持獎勵。
（五）其他支持措施。
建立虹口區(qū)總部企業(yè)庫并做相關分類，按照企業(yè)分類情
況進行精準施策、優(yōu)先支持、組合扶持。組建專業(yè)服務團隊，
輔導入庫企業(yè)申報國家、上海市及虹口區(qū)出臺的各項惠企政
策。
三、附則
（一）區(qū)商務委負責制定相應實施細則，認定獎勵由區(qū)
商務委編制預算并發(fā)布申報通知，其他獎勵由產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合
發(fā)布申報通知并由各產(chǎn)業(yè)部門分別編制預算和接受獎勵申
請。區(qū)商務委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)投促辦及
相關產(chǎn)業(yè)部門組成區(qū)級總部認定小組，對各類總部企業(yè)資格
預認定，次年對新引進總部企業(yè)相應資格條件進行確認，給
予相應獎勵。
（二）區(qū)商務委及各產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)財政扶持政策管理相
關規(guī)定，對支持的企業(yè)和機構開展跟蹤管理，并根據(jù)需要會
同區(qū)財政局對扶持資金的使用管理情況進行監(jiān)督管理。對有
弄虛作假、騙取資金等違反規(guī)定使用專項資金行為的申請單
位，由引進申報單位會同區(qū)財政局等部門追回已撥付資金，
取消該申請單位 3 年內(nèi)申報本區(qū)專項資金扶持的資格并記入
信用不良記錄。
（三）本意見自 2022 年 1 月 1 日起實施，有效期至 2026
年 12 月 31 日，由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)商務委負責解釋。
上 海 市 虹 口 區(qū) 發(fā) 展 和 改
革 委 員 會 文 件
虹發(fā)改規(guī)〔2021〕5 號
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)
《虹口區(qū)加快推進科技創(chuàng)新中心建設的意見》的通知
區(qū)有關單位：
《虹口區(qū)加快推進科技創(chuàng)新中心建設的意見》已于 2021
年 11 月 29 日經(jīng)區(qū)政府第 134 次常務會議審議通過，現(xiàn)予以
印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會
2021 年 11 月 30
日
虹口區(qū)加快推進科技創(chuàng)新中心建設的意見
為強化“四大功能”、做優(yōu)“五型經(jīng)濟”，全面提升科
技創(chuàng)新策源功能，全力支撐上?？苿?chuàng)中心建設，著力技術應
用和科技引領，培育發(fā)展新動能；堅持高起點創(chuàng)新布局，匯
聚多元化全球創(chuàng)新要素，集聚高水平創(chuàng)新主體，營造更具活
力的創(chuàng)新生態(tài)，努力走出一條具有上海特點、虹口特色的創(chuàng)
新之路，根據(jù)《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》《上海
市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》等精神，
結合本區(qū)實際，經(jīng)研究，制定本意見。
一、發(fā)展目標
設立虹口區(qū)推進科技創(chuàng)新中心建設專項資金，按年度需
要由區(qū)財政預算安排，納入本區(qū)財政專項資金預算管理，主
要用于支持科技創(chuàng)新體系建設，打造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)
境，促進科技事業(yè)發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)集聚；支持新興產(chǎn)業(yè)（新
能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新興信息技術、高端裝備制造、
節(jié)能環(huán)保等）企業(yè)培育和集聚，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持“四
新”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)）企業(yè)發(fā)展和團隊
建設，促進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動轉型升級。
二、扶持對象
在虹口范圍內(nèi)設立，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動領域企業(yè)和
與之相關的配套服務企業(yè)，以及經(jīng)虹口區(qū)科委認定后列入可
支持范圍的相關科研機構、高等院校、功能性平臺、創(chuàng)新載
體等機構在本區(qū)實施的與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的項目。
三、政策舉措
（一）支持科技創(chuàng)新項目建設。
1.支持企業(yè)申報國家級和市級項目。對獲得國家重點研
發(fā)計劃立項的項目，經(jīng)認定，按照國家部委扶持資金給予不
高于 1:0.5 的匹配資助，最高不超過 200 萬元。對獲得國家
和上海市科技立項、知識產(chǎn)權立項資助或獎勵的科技創(chuàng)新項
目，經(jīng)認定，按國家和市級資助或獎勵的資金給予 1:1 配套
資助，最高不超過 200 萬元。對獲得上海市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展專項資金資助的項目，經(jīng)認定，最高給予 1:1 的配套資
助，最高不超過 300 萬元。
2.支持高新技術成果項目轉化。對經(jīng)市有關部門認定的
高新技術成果轉化項目，可按照經(jīng)確認的銷售項目自身所產(chǎn)
生的直接銷售收入的一定比例乘以技術貢獻系數(shù)、核心技術
價值占比，在政策享受有效期內(nèi)申請財政扶持資金。財政扶
持資金的確定，將統(tǒng)籌考慮項目的地區(qū)財力貢獻等因素，且
單個項目當年度扶持金額最高不超過 500 萬元。
（二）加快提升科技創(chuàng)新能力。
1.加強與高校及科研院所、國內(nèi)國際知名機構的合作。
