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改革第4

前期沿市國資委改革和規(guī)劃發(fā)展科改革辦2022年1月30日奮戰(zhàn)六個月打好收官戰(zhàn)【本期看點】【管理理念】鴕鳥效應....................................................................1【企業(yè)上市】2021 年云南省“金種子”企業(yè)名單...........................1云南“金種子”企業(yè)扶持政策....................................3【改革重點】2021 國企改革十件大事.............................................4【改革動態(tài)】省國企改革辦通報 2021 年國企改革評估結(jié)果...........6市國資委改革辦召開改革督導工作座談會.................7【他山之石】21 家央企整合重組一覽表.........................................7【圖說項目】市撫投公司健康水循環(huán)項目.......................................9【企業(yè)資訊】市委市政府主要領導視察翡翠項鏈項目...................16玉交集團資產(chǎn)盤活跑出“加速度”..........................17總 編 輯：朱士同 副 總 編：羅云梅責任編輯：師國春 本期編輯：周邢雯琪排版編輯：李昕

【管理理念】

鴕鳥效應鴕鳥是生活在非洲沙

漠草地最大的鳥類，也是

一種很“滑稽”的動物，

當它遇到危險時，通常會

把頭鉆進沙子里，以為這

樣躲藏就很安全，人們把

鴕鳥的這種避險方式稱為

“鴕鳥效應”，其實質(zhì)是一種逃避現(xiàn)實的心理，一種不敢面對困難問題的懦弱行為。

風險的存在一般不會以人的意志為轉(zhuǎn)移，危機來臨時，如果不正視現(xiàn)實，采取有效的應對措施，而是一味回避，最終只會給自己帶來難以估量的風險。（編輯周邢雯琪）【企業(yè)上市】

2021 年云南省“金種子”企業(yè)名單

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云南“金種子”企業(yè)扶持政策按 照 《 云 南 省 推 進 企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019—2021 年）》有關規(guī)定，“金種子”企業(yè)可以享受以下政策措施：

一、鼓勵“金種子”企業(yè)對原劃撥方式取得的工業(yè)用地，在股份制改造過程中可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式辦理土地使用權(quán)。二、引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對“金種子”企業(yè)的信貸支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。支持“金種子”企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和短期融資券、中期票據(jù)等銀行間市場債務融資工具，通過資產(chǎn)證券化等工具融資。三、采取“一企一策”、“一事一議”等辦法，妥善解決“金種子”企業(yè)上市過程中有關項目審批、土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、環(huán)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)確認、證照補辦等歷史遺留問題，以及各類根據(jù)上市條件需要規(guī)范的問題，及時給予政策指導和支持，研究提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善有關手續(xù)。四、對“金種子”企業(yè)上市中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務、社保、國資、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、賬戶和項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關證明的，有關部門收到企業(yè)申請后在法定時限內(nèi)加快辦結(jié)，并在格式和內(nèi)容上盡量滿足申報需求。有關部門要積極將本系統(tǒng)同一類型的證明文件歸集到一個單位辦理，或采取網(wǎng)上申請等方式為“金種子”企業(yè)提供便利化政務服務。

五、“金種子”企業(yè)繳納稅款確有困難的，可按照法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請，經(jīng)核準后在規(guī)定期限內(nèi)可暫緩繳納有關稅款?！敖鸱N子”企業(yè)符合國家規(guī)定條件，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本的，個人股東 1 次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行確定分期繳稅計劃，在不超過5 個年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。六、對于“金種子”企業(yè)，組建工作專班，建立“一對一”聯(lián)系機制。對“金種子”企業(yè)上市進行全程跟蹤服務，研究制定服務方案，會同企業(yè)研究梳理改制上市問題清單，明確企業(yè)上市時間表、路線圖和責任人，倒排時間，細化措施，負責幫助企業(yè)解決上市過程中的困難和問題。（編輯周邢雯琪）【改革重點】

2021 國企改革十件大事在國務院國資委的直接指導下，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會與清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院精心策劃、周密籌備、高效評選下，梳理與發(fā)布“2021 國企改革十件大事”，涵蓋國資央企改革發(fā)展相關國家政策、企業(yè)貢獻、突出成就等社會各界高度關注的重要事件。具體如下：（一）順利完成國企改革三年行動總體任務70%的年度目標，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史新高。

（二）央企集團全面完成“黨建入章”，高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

（三）國資委發(fā)布推薦 178 項央企科技創(chuàng)新成果，科技人才隊伍發(fā)展壯大，航天發(fā)射次數(shù)創(chuàng)新高，位居世界第一。（四）區(qū)域性國資國企綜改試驗擴圍升級，以城市為單位向全國主要地區(qū)推廣。

（五）國資委發(fā)布《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”推行超額利潤分享機制操作指引》，“雙百企業(yè)”名單實現(xiàn)動態(tài)更新。

（六）央企重組整合，推動優(yōu)質(zhì)資源合理配置科學布局。（七）49 家央企、34 家地方國企入圍2021《財富》世界 500 強排行榜，開展國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動，加快向世界一流邁進。

（八）國資國企疫情防控、能源保供履行社會責任，迎冬奧彰顯企業(yè)擔當。

（九）安排布屬“雙碳”目標路徑，國資央企在綠色發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

（十）剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成。

這十大事件著力展現(xiàn)了國資央企立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)擴大高水平對外開放、加強國際合作，堅持以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，加快做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，培育世界一流企業(yè)等

方面的突出貢獻與卓越成就，在我國企業(yè)改革發(fā)展過程中具有里程碑的意義。

（編輯周邢雯琪）【改革動態(tài)】

省國企改革辦通報2021 年國企改革評估結(jié)果2022 年 1 月 14 日，省國企改革辦通報2021 年全省國企改革評估結(jié)果，具體如下：

一、評為 A 級的州（市）昆明市、昭通市、臨滄市、麗江市二、評為 B 級的州（市）玉溪市、普洱市、西雙版納州、楚雄州三、評為 C 級的州（市）曲靖市、德宏州、紅河州、保山市、大理州、文山州、怒江州

四、評為 D 級的州（市）迪慶州

（編輯李岳峰）

市國資委改革辦召開改革督導工作座談會為全面掌握監(jiān)管企業(yè)

貫徹落實玉溪市國企改革

行動實施方案的進展情

況，確保 20%未完成改革

任務和短板弱項改革工作

順利推進，1 月 25 日，市

國資委改革辦組織 5 戶監(jiān)

管企業(yè)召開改革督導工作座談會。會上，市國資委四級調(diào)研員朱士同傳達了國企改革督導工作要求，并逐條解析 2022 年玉溪市國有企業(yè)改革目標任務清單及鞏固提升改革事項清單。5 戶監(jiān)管企業(yè)對2021年改革工作存在的短板弱項，以及2022 年改革工作安排部署情況進行匯報，并交流分享了改革工作經(jīng)驗。（編輯周邢雯琪）【他山之石】

21 家央企整合重組一覽表

（編輯周邢雯琪）【圖說項目】

市撫投公司健康水循環(huán)項目撫仙湖流域健康水循環(huán)系統(tǒng)江川?路居片區(qū)供水工程（I期）項目一標段由云南玉溪水電集團有限公司承擔實施。截至 2022 年 1 月 19 日，本項目管槽開挖完成13748m，管道安裝完成 11904m，碎石墊層完成5981m，混凝土墊層完成2594m，鎮(zhèn)墩澆筑完成 155 個，項目完成總進度的72%。

（市撫投公司供稿）【企業(yè)資訊】

市委市政府主要領導視察翡翠項鏈項目1 月 26 日下

午，市委書記王

力，市委副書記、

市長江華，市委

常委、市政法委

書記周踴，市委

常委、市委秘書

長王志華一行到

翡翠項鏈—城市客廳建設項目現(xiàn)場進行調(diào)研指導。翡翠項鏈—城市客廳項目由玉溪運營公司作為項目實施主體，以市場化方式開工建設，在保護傳承鐵路文化的基礎上，融入市民休閑健身的內(nèi)容，以豐富多彩的林蔭大道呈現(xiàn)“翡翠項鏈”城市客廳概念，全面構(gòu)建“一線一項鏈，一鏈縫兩城”玉溪現(xiàn)代城市新形象。 （玉溪運營公司供稿）

玉交集團資產(chǎn)盤活跑出“加速度”云南玉溪交通運輸集團有限公司（以下簡稱玉交集團）前身為玉溪汽車運輸總站，成立62 年來，長期以客運、貨運等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主責主業(yè)，為玉溪交通運輸發(fā)展、應急搶險救災、穩(wěn)定社會就業(yè)作出了一定的貢獻。改革開放以來，隨著市場競爭日益加劇，玉交集團生產(chǎn)經(jīng)營逐年萎縮，主營收入下降，企業(yè)陷入困境。

為盤活玉交集團的資產(chǎn)資源，擦亮國企“金飯碗”，打響玉交“老招牌”，市國資委統(tǒng)籌謀劃、深入論證，決定從其他 4 戶監(jiān)管企業(yè)中抽調(diào)在投資融資、項目建設、資源盤活、生產(chǎn)經(jīng)營等方面具有較強能力的精兵強將，成立由市國資委主要負責人擔任組長的玉交集團資產(chǎn)資源盤活和項目推進工作領導小組，下設領導小組辦公室，以及資產(chǎn)盤活、項目推進、生產(chǎn)經(jīng)營 3 個工作組。1 月 21 日，召開領導小組第1 次會議，標志著由市國資委主導，5 戶市屬國

有企業(yè)共同參與的

玉交集團資產(chǎn)盤活

工作正式啟動。領

導小組印發(fā)了工作

規(guī)則，在具體職責、

會議安排、辦文簽

發(fā)、考勤評價、保密規(guī)定等方面作了具體規(guī)定，防止“搞形式、

走過場”，確保各工作組職能清晰、有效銜接，確保領導小組履職不越位、幫忙不添亂。從1 月25 日開始，各工作組先后召開了本小組的第一次會議，高效開展各項工作。資產(chǎn)盤活工作組建立“四個一”的工作機制，提出“摸底調(diào)查明底數(shù)、分析研判定方案、精準施策謀項目”的三步走思路。項目推進工作組深入研究，修改完善玉交集團環(huán)山路片區(qū)土地盤活開發(fā)方案，專題向市國資委進行了匯報。生產(chǎn)經(jīng)營管理工作組建立工作例會制度，制定2 月份生產(chǎn)經(jīng)營重點項目工作計劃，并對元江縣政府政企戰(zhàn)略合作、空港快線推廣發(fā)展等 12 個生產(chǎn)經(jīng)營事項制定責任清單，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。領導小組辦公室明確了在整個工作鏈中發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、承上啟下、督促檢查等方面的作用。站在改革發(fā)展的高度，市國資委秉承務實高效的原則，謀劃組建玉交集團資產(chǎn)資源盤活和項目推進工作專班，不僅搭建了市屬國有企業(yè)協(xié)同開展改革發(fā)展的新平臺，而且為盤活企業(yè)閑置低效資產(chǎn)，提高資源配置效能，促進重點項目建設，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實的基礎。（玉交集團劉文?。﹫笏停何I導，委辦公室、科室人員，監(jiān)管企業(yè)辦公室