陜西省總商會

陜西省工商業(yè)聯(lián)合會

主辦

匯聚商界英才 ★ 廣交商界朋友 ★ 傳播商界信息 ★ 服務(wù)商界發(fā)展

2018年第1期·總79期

省工商聯(lián)（總商會） 召開

十二屆一次常委（擴(kuò)大）會議

聚焦陜西兩會

西安成為國家中心城市

2018 陜西經(jīng)濟(jì)展望

陜西非公企業(yè)發(fā)展調(diào)查

? 工 商 ? ? ? ? ? 會 ? ? 會

?     ? ? ? ? ? 會

1月22日下午，省工商聯(lián)

直屬會員代表歡聚一堂，舉行

省工商聯(lián)（總商會）直屬會員

大會暨2018年新春聯(lián)誼會。

省工商聯(lián)主席徐明非出席并致

辭。省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)

副主席沈濤主持并宣讀省委常

委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、時(shí)任副

省長姜鋒的致辭。

會上，2017年度省工商聯(lián)

直屬商會輪值會長、省總商會

副會長劉勇與2018年度輪值會

長、省工商聯(lián)副主席金欽法進(jìn)

行會長交接儀式

會議審議通過了《省工商

聯(lián)（總商會）直屬會員會費(fèi)收

繳管理及使用辦法》；省工商

聯(lián)副主席、陜西艾爾膚組織工

程有限公司董事局主席、省工

商聯(lián)科技創(chuàng)新工作委員會主任

楊正國介紹了科技創(chuàng)新工作委

員會工作設(shè)想。

徐明非在致辭中表示，

2017年在省委、省政府的堅(jiān)

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省工商聯(lián)、省總商

會緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

大局和追趕超越要求，積極投

身“五新”發(fā)展戰(zhàn)略和“追趕

超越”偉大實(shí)踐，在各領(lǐng)域持

續(xù)發(fā)力，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家

精神、積極發(fā)揮企業(yè)家作用，

搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，引領(lǐng)全

省非公經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的

快車道。2018年是貫徹習(xí)近

平新時(shí)代中國特色社會主義思

想和黨的十九大精神開局之

年，是改革開放40周年、實(shí)

施“十三五”規(guī)劃承上啟下的

一年，是夯基立柱、意義非凡

的關(guān)鍵一年，任務(wù)繁重、使命

重大。新的一年省工商聯(lián)、省

總商會將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的

十九大精神和省第十三次黨代

會精神，用《陜西省工商聯(lián)

“12345”行動(dòng)方略》為工作

指引，“聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新

部署”，努力將新思想、新理

念、新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的

具體舉措，實(shí)現(xiàn)新作為。

省工商聯(lián)、省總商會班

子成員，省工商聯(lián)直屬會員，

省委統(tǒng)戰(zhàn)部五處、省工商聯(lián)機(jī)

關(guān)干部及多家新聞媒體記者共

500余人參加會議。

? 仃 ?

    ? ? ? ? ? ? А ? ? ?

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全

面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展如雨后春筍成長迅猛，以年均30%的增

長速度，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，拓寬社會就業(yè)渠道，提高自主創(chuàng)新

能力，發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，正是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力，奠定了中國

經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初用40年的時(shí)間邁入世界發(fā)展前列的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)以三倍于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了強(qiáng)大的力

量，吸收了占全社會三分之二以上的就業(yè)人群，保障了社會的穩(wěn)定和發(fā)展，創(chuàng)

造了中國商品市場75%的新產(chǎn)品、65%的發(fā)明創(chuàng)新。這是中國經(jīng)濟(jì)始終保持新

鮮活力和強(qiáng)勁動(dòng)力的基本保障，也是中國經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代力推自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升

級發(fā)展戰(zhàn)略的底氣所在。

與此同時(shí)，邁入新時(shí)代，我們也深刻地看到，中國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)

展，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。其表現(xiàn)，首先是在民營經(jīng)濟(jì)體量快速增長的

同時(shí)，民營企業(yè)的質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。其次，民營經(jīng)濟(jì)融資渠道狹窄，民

營企業(yè)直接融資渠道不暢，其發(fā)展仍然處在主要依靠自身內(nèi)部積累的狀態(tài)。再

次，市場競爭的平等環(huán)境仍有待進(jìn)一步完善，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和利益分配不平等

問題，仍然是民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)存在差異的表現(xiàn)。最后，社會服務(wù)的均等化

和“親”“清”的政商關(guān)系還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

可以期待的是，解決這些歷史形成的制約瓶頸和問題，腳步會越來越快，

效果也會越來越明顯。毫無疑問，2018年對民營經(jīng)濟(jì)來說，是值得期待的一

年，也是能夠大展拳腳奮力拼搏的一年。2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議

提出的2018年的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是激發(fā)各類市場主體活力，在推動(dòng)國有資

本做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí)，要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別

糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制

度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

在2018這個(gè)開局之年，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，我們期待民營經(jīng)濟(jì)

在這個(gè)開局之年將展現(xiàn)更加強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，依憑深厚發(fā)展?jié)摿?，綻放巨大發(fā)

展活力，迎接非凡發(fā)展機(jī)遇。

◎ 文/李成剛

PREFACE



? 仃 ?

    ? ? ? ? ? ? А ? ? ?

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全

面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展如雨后春筍成長迅猛，以年均30%的增

長速度，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，拓寬社會就業(yè)渠道，提高自主創(chuàng)新

能力，發(fā)揮了重要作用。可以說，正是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力，奠定了中國

經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初用40年的時(shí)間邁入世界發(fā)展前列的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)以三倍于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了強(qiáng)大的力

量，吸收了占全社會三分之二以上的就業(yè)人群，保障了社會的穩(wěn)定和發(fā)展，創(chuàng)

造了中國商品市場75%的新產(chǎn)品、65%的發(fā)明創(chuàng)新。這是中國經(jīng)濟(jì)始終保持新

鮮活力和強(qiáng)勁動(dòng)力的基本保障，也是中國經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代力推自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升

級發(fā)展戰(zhàn)略的底氣所在。

與此同時(shí)，邁入新時(shí)代，我們也深刻地看到，中國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)

展，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。其表現(xiàn)，首先是在民營經(jīng)濟(jì)體量快速增長的

同時(shí)，民營企業(yè)的質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。其次，民營經(jīng)濟(jì)融資渠道狹窄，民

營企業(yè)直接融資渠道不暢，其發(fā)展仍然處在主要依靠自身內(nèi)部積累的狀態(tài)。再

次，市場競爭的平等環(huán)境仍有待進(jìn)一步完善，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和利益分配不平等

問題，仍然是民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)存在差異的表現(xiàn)。最后，社會服務(wù)的均等化

和“親”“清”的政商關(guān)系還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

可以期待的是，解決這些歷史形成的制約瓶頸和問題，腳步會越來越快，

效果也會越來越明顯。毫無疑問，2018年對民營經(jīng)濟(jì)來說，是值得期待的一

年，也是能夠大展拳腳奮力拼搏的一年。2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議

提出的2018年的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是激發(fā)各類市場主體活力，在推動(dòng)國有資

本做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí)，要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別

糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制

度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

在2018這個(gè)開局之年，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，我們期待民營經(jīng)濟(jì)

在這個(gè)開局之年將展現(xiàn)更加強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，依憑深厚發(fā)展?jié)摿Γ`放巨大發(fā)

展活力，迎接非凡發(fā)展機(jī)遇。

◎ 文/李成剛

PREFACE



?

中央統(tǒng)戰(zhàn)部

全國工商聯(lián)主席、駐會副主席

省委書記、副書記

省人大、省政府

省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

省委、省人大、省政府

省政協(xié)辦公廳

?

省級有關(guān)部、委、廳、局、辦

省級各人民團(tuán)體、各民主黨派

省工商聯(lián)主席、副主席、秘書長

省總商會副會長

省工商聯(lián)常委、執(zhí)委

各市市委書記、市長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

全國工商聯(lián)各部室

各省、市、自治區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)

各省、市、自治區(qū)陜西商會

各市、縣（區(qū)、市）工商聯(lián)

省工商聯(lián)各部室

省工商聯(lián)直屬、行業(yè)、異地商會

省工商聯(lián)直屬會員

省工商聯(lián)離退休老同志

有關(guān)單位、個(gè)人、 新聞媒體

（內(nèi)部資料 免費(fèi)交流）

? 陜 西 ? ? ? ? ? ? ? ? 喟

匯聚商界英才★廣交商界朋友

傳播商界信息★服務(wù)商界發(fā)展

? 仃 ?

1 2018民營經(jīng)濟(jì)新時(shí)代新開局

要 聞 傳 真

4 省工商聯(lián)（總商會）召開十二屆一次常委（擴(kuò)大）會議

7 省工商聯(lián)召開2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會

10 弘揚(yáng)英雄精神 共建美好生活

11 全國工商聯(lián)召開調(diào)查研究工作會議

12 省工商聯(lián)與淘寶大學(xué)共商產(chǎn)業(yè)扶貧

聚 焦 陜 西 兩 會

13 陜西兩會的非公聲音

? 萬 企 幫 萬 村 ? 精 準(zhǔn) 扶 貧

18 興平市工商聯(lián)為貧困戶打開銷售通道

18 鳳縣工商聯(lián)舉行愛心超市捐贈啟動(dòng)儀式

19 城固縣金茂商城開展“情系萬家送溫暖”活動(dòng)

20 寧強(qiáng)縣陽平關(guān)鎮(zhèn)抓特色產(chǎn)業(yè)促精準(zhǔn)脫貧

20 助力脫貧攻堅(jiān) 蒲城雷士照明舉辦開業(yè)義賣活動(dòng)

21 鳳縣民企榮獲寶雞市“精準(zhǔn)扶貧人物”獎(jiǎng)

21 獻(xiàn)出一份愛心 溫暖世間真情

? ? 精 ?

22 我向世界敬杯茶

? ? ? ?

25 《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批 西安成為國家中心城市

31 2018 陜西經(jīng)濟(jì)展望

35 打造西部創(chuàng)投中心 陜西加快推動(dòng)創(chuàng)投發(fā)展

? ? ? ?

39 陜西非公企業(yè)發(fā)展調(diào)查

43 60余歲營業(yè)稅正式“退休”相關(guān)部門正研究起草增值稅法

主 辦 喟

陜西省工商業(yè)聯(lián)合會 陜西省總商會

? ? 會 主 Ш 喟

徐明非 沈 濤

? ? 會 ? 主 Ш 喟

董 翔 許孝軍 鄭佩宏

郭慧娥 張志敏 薛海軍

? ? 會 ? ? 喟

王歡暢 和惠敏 王 江

王潤民 張 開 曹志峰

張敬東 高啟富 陳有隨

周秀成 郭汶霞 郭曉峰

? ? 喟
董 翔

? ? ? ? 喟
薛海軍

? ? ? 喟
師麗娟

主 ? 喟
殷高峰

? 主 ? 喟
王曉勇 唐文輝

? ? 喟
張 芳 王 艷

孫 瑾 段 蔚

? ? ? ? 喟
陳東旭

? ? ? ? 喟
《陜西新工商》編輯部

? ? ? ? 喟

陜西新聯(lián)商文化傳播有限責(zé)任公司

? ? 喟

西安市新城區(qū)西新街 22 號

? ? 喟

710001

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029~87235235

? マ 喟

sx.zsh@163.com

sxfic_news@163.com

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www.sxfic.com

陜新出連內(nèi)印字第 90056 號

? ?

? 仃 ?

1 2018民營經(jīng)濟(jì)新時(shí)代新開局

要 聞 傳 真

4 省工商聯(lián)（總商會）召開十二屆一次常委（擴(kuò)大）會議

7 省工商聯(lián)召開2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會

10 弘揚(yáng)英雄精神 共建美好生活

11 全國工商聯(lián)召開調(diào)查研究工作會議

12 省工商聯(lián)與淘寶大學(xué)共商產(chǎn)業(yè)扶貧

聚 焦 陜 西 兩 會

13 陜西兩會的非公聲音

? 萬 企 幫 萬 村 ? 精 準(zhǔn) 扶 貧

18 興平市工商聯(lián)為貧困戶打開銷售通道

18 鳳縣工商聯(lián)舉行愛心超市捐贈啟動(dòng)儀式

19 城固縣金茂商城開展“情系萬家送溫暖”活動(dòng)

20 寧強(qiáng)縣陽平關(guān)鎮(zhèn)抓特色產(chǎn)業(yè)促精準(zhǔn)脫貧

20 助力脫貧攻堅(jiān) 蒲城雷士照明舉辦開業(yè)義賣活動(dòng)

21 鳳縣民企榮獲寶雞市“精準(zhǔn)扶貧人物”獎(jiǎng)

21 獻(xiàn)出一份愛心 溫暖世間真情

? ? 精 ?

22 我向世界敬杯茶

? ? ? ?

25 《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批 西安成為國家中心城市

31 2018 陜西經(jīng)濟(jì)展望

35 打造西部創(chuàng)投中心 陜西加快推動(dòng)創(chuàng)投發(fā)展

? ? ? ?

39 陜西非公企業(yè)發(fā)展調(diào)查

43 60余歲營業(yè)稅正式“退休”相關(guān)部門正研究起草增值稅法

? ι

? ?

：省工商聯(lián)舉行直屬會員大會暨2018年新春聯(lián)誼會

? ?

：和諧投資

：辣木茯茶

46 中國加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)

? ? ? ?

49 中央首次發(fā)文肯定的“企業(yè)家精神”

到底是什么

52 讓企業(yè)家精神激蕩改革大潮

54 旬陽縣工商聯(lián)強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)作風(fēng)揚(yáng)正氣

55 傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展穩(wěn)健 新興動(dòng)能不斷壯大

57 以改革夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路

59 中國經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期有何法寶

? ? ? ?

61 蓮湖區(qū)召開新生代企業(yè)家聯(lián)誼會成立大會等

? 會 ? ?

72 陜西省閩商商會“萬企幫萬村”

精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)走進(jìn)宜君

72 桂志明被西安市評為誠實(shí)守信

“西安好人”

73 陜西省內(nèi)蒙古商會2018年年會

暨新春草原音樂會召開

74 愛心無止境 助學(xué)見真情

74 西安市桐城商會在西安成立

75 銅川市福建商會慰問貧困戶

75 鎮(zhèn)安縣成立新生代企業(yè)家商會

? ? ? ?

76 黃河明珠——美麗吳堡

? ? ? ?

78 十三朝古都現(xiàn)長安今日輝煌

八百里秦川展陜商別樣芳華



? 工 商 ? 喍 ? 商 會 喎

? ? ? ι ? ? ? ? ? 喍 ? ? 喎 會 ?

要聞傳真

HEADLINES

1月22日，省工商聯(lián)（總

商會）十二屆一次常委（擴(kuò)

大）會議在西安召開。省工商

聯(lián)主席徐明非出席會議并講

話，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)

副主席沈濤主持會議并作總結(jié)

講話。

會議對2017年的工作進(jìn)

行了總結(jié)，安排部署了2018年

工作，省社科院教授吳剛解讀

了《習(xí)近平軍民深度融合產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略思想及實(shí)踐路徑指向》，

省工商聯(lián)副主席董翔傳達(dá)學(xué)習(xí)

了黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)

工作會議精神以及全聯(lián)十二大

《陜西新工商》2018.1 

headlines要聞傳真

精神、省十三屆二次全委會精

神。省工商聯(lián)副主席許孝軍宣

讀《陜西省工商聯(lián)陜西省總商

會關(guān)于表彰2017年度全省工商

聯(lián)系統(tǒng)會務(wù)工作先進(jìn)單位和先

進(jìn)商會的決定》。

徐明非說，2017年，在

省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，

在全國工商聯(lián)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的

正確指導(dǎo)下，省工商聯(lián)（總商

會）緊緊圍繞追趕超越目標(biāo)和

“五新”戰(zhàn)略要求，服務(wù)和促

進(jìn)“兩個(gè)健康”，大力激發(fā)、

保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，“萬

企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)取得

新成效，圓滿完成了換屆工

作。換屆以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班

子繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新地

提出《新時(shí)代新作為——陜西

省工商聯(lián)12345行動(dòng)方略》，

為我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康

發(fā)展做出了不懈努力。

2018年，省工商聯(lián)將繼

續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、

省第十三次黨代會和全聯(lián)十二

大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國

特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊



headlines要聞傳真

緊圍繞“五新”戰(zhàn)略和追趕超

越目標(biāo)，緊扣“兩個(gè)健康”工

作主題，堅(jiān)持政治建會、團(tuán)結(jié)

立會、服務(wù)興會、改革強(qiáng)會，

按照省工商聯(lián)“12345”行動(dòng)

方略，加快制定實(shí)施《陜西省

工商聯(lián)服務(wù)“兩個(gè)健康”五年

規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)“萬企幫萬

村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)引向深入，

創(chuàng)新改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提升

工商聯(lián)凝聚力、影響力、執(zhí)行

力，努力為我省決勝全面小

康、加快富民強(qiáng)省,奮力譜寫追

趕超越新篇章做出新貢獻(xiàn)。

沈濤在總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

是工商聯(lián)的首要政治任務(wù)和頭

等大事，要切實(shí)將智慧和力量

統(tǒng)一到黨的十九大決策部署上

來，要把中省有關(guān)會議文件精神

落實(shí)到工商聯(lián)各項(xiàng)工作中去，

要把改革創(chuàng)新作為提升服務(wù)兩個(gè)

健康科學(xué)化水平的動(dòng)力源泉，站

在新的歷史起點(diǎn)上，各級工商聯(lián)

要不忘初心、牢記使命、振奮精

神、凝聚力量，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨

的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建會、團(tuán)結(jié)

立會、服務(wù)興會、改革強(qiáng)會，

緊緊圍繞兩個(gè)健康工作主題，

切實(shí)增強(qiáng)投身新時(shí)代中國特色

社會主義偉大實(shí)踐的使命感責(zé)

任感，不斷提升工商聯(lián)的凝聚

力、影響力、執(zhí)行力，積極投

身“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，努力為譜

寫陜西追趕超越新篇章貢獻(xiàn)新的

更大的力量。

會上對2017年度會務(wù)工作

先進(jìn)單位和先進(jìn)商會進(jìn)行了表

彰。

省工商聯(lián)副主席董翔、許

孝軍、鄭佩宏、郭慧娥，省工

商聯(lián)、省總商會班子成員，省

工商聯(lián)副巡視員張志敏，薛海

軍，省工商聯(lián)常委，省委統(tǒng)戰(zhàn)

部五處負(fù)責(zé)同志，省工商聯(lián)直

屬、行業(yè)、異地商會會長、秘

書長等200余人參加會議。

《陜西新工商》2018.1 

headlines要聞傳真

? 工 商 ? ? ?     ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? 生 活 會

1月22日，省工商聯(lián)召開

了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。

這次會議是按照《省紀(jì)委、省

委組織部轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委機(jī)

關(guān)、中共中央組織部<關(guān)于認(rèn)

真開好2017年度縣以上黨和

國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生

活會的通知>》要求和省工商

聯(lián)《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會方

案》部署召開的。省工商聯(lián)黨

組書記、常務(wù)副主席沈濤主持

會議，省工商聯(lián)主席徐明非列

席，省紀(jì)委三室副主任劉衛(wèi)

陽、省紀(jì)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢

組副組長魏曉鴻蒞臨指導(dǎo)會

議。沈濤、董翔、許孝軍、鄭

佩宏、郭慧娥、張志敏、薛海

軍等7位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作對照

檢查，陳則清、張宏偉以普通

黨員代表參會。

這次民主生活會是認(rèn)真學(xué)

習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會主義思想，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)

近平同志為核心的黨中央權(quán)威



headlines要聞傳真

和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落

實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署的

體現(xiàn)。會黨組對開好民主生活

會高度重視，會前作了認(rèn)真安

排部署，研究制定方案，對會

議主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、開展談心

談話、對照檢查材料撰寫、黨

組書記親自審閱把關(guān)班子成員

發(fā)言提綱等進(jìn)行了周密安排。

會上，沈濤首先向大家傳

達(dá)了1月21日省紀(jì)委十三屆二

次全體會議精神。會議指出要

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會

主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)

委二次全會部署，全面從嚴(yán)治

黨向縱深發(fā)展，把政治建設(shè)擺

在首位，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明

黨的紀(jì)律，深化反腐敗斗爭，

健全監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展全

省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為譜

寫新時(shí)代追趕超越新篇章提供

堅(jiān)強(qiáng)保證。

隨后，領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢

查，從理想信念、政治紀(jì)律和

政治規(guī)矩、工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作

為、組織生活、落實(shí)全面從嚴(yán)

治黨責(zé)任等方面聯(lián)系工作實(shí)際

進(jìn)行了深刻剖析，查找了班子

存在的4個(gè)方面問題并進(jìn)行了

深刻剖析，明確了努力方向，

制定了6個(gè)方面整改措施。班

子成員聯(lián)系個(gè)人家庭、思想、

工作和生活實(shí)際逐一作了對照

檢查，認(rèn)真查擺問題，深挖思

想根源，尋找差距，剖析原

因，明確了努力方向，制定了

具體的整改措施。成員對班子

集體、班子成員之間開展了積

極健康的批評和自我批評，開

門見山，不繞彎子、不兜圈

子，達(dá)到了堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)

誤，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神的目

的。整個(gè)會議嚴(yán)肅、認(rèn)真、誠

懇、和諧，達(dá)到了預(yù)期目的。

魏曉鴻對省工商聯(lián)黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部民主生活會給予充分肯

定。他指出，班子及成員的對

照檢查材料能緊緊圍繞中省相

關(guān)要求查找問題，查擺問題準(zhǔn)

確，能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，剖析深

刻，對下一步的整改方向和措

施談得很具體、很明確，是一

次氛圍很好、高質(zhì)量的專題民

主生活會，體現(xiàn)了新班子的新

氣象；省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子會風(fēng)

務(wù)實(shí)，能按照十九大精神和六

個(gè)方面把自己擺進(jìn)去，直面問

題開展批評和自我批評，達(dá)到

了相互幫助相互提高的目的；

不足之處，礙于情面，從工作

中建議多，思想碰撞少。他建

議根據(jù)民主生活會上提出的意

見，進(jìn)一步完善對照檢查材料

和整改措施，明確任務(wù)和責(zé)

任，確保整改工作取得實(shí)效。

《陜西新工商》2018.1 

headlines要聞傳真

徐明非認(rèn)為，省工商聯(lián)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會開展

批評與自我批評，能夠坦誠相

見，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)加油鼓勁

的效果。下一步，工商聯(lián)工作

要積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，分管

領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究工作、理清思

路、大膽作為，為促進(jìn)非公有

制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

最后，沈濤對民主生活

會進(jìn)行了總結(jié)并提出要求。指

出，民主生活會通過認(rèn)真開展

批評和自我批評，班子成員在

思想交流中深化了認(rèn)識、凝聚

了共識、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，是一次

務(wù)實(shí)的、高質(zhì)量的會議，貫徹

了中央和省委的要求。沈濤指

出，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)黨

性修養(yǎng)，牢固樹立“四個(gè)意

識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做

到“四個(gè)服從”堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近

平總書記在黨中央和全黨的核

心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集

中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政

治上行動(dòng)上以習(xí)近平同志為核

心的黨中央保持高度一致；領(lǐng)

導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)

則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方

針，堅(jiān)持緊盯問題，帶頭執(zhí)行

中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化底線

意識，堅(jiān)守底線行為，始終保

持清正廉潔；沈濤要求，民主

生活會的成效最終要體現(xiàn)到整

改上。要把意見和問題歸類梳

理，細(xì)化分解，責(zé)任到人，形

成翔實(shí)的整改方案，確保整改

任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。



headlines要聞傳真

? ? 英 ? 精 ? ? ? 美 ? 生 活

——向金花投資集團(tuán)保安李國武同志學(xué)習(xí)

近日，中央文明辦發(fā)布的2017年

12月“中國好人榜”上，陜西共有10人

（組）上榜，其中徒手接墜樓女子的英雄

保安李國武作為見義勇為類先進(jìn)人物，榮

登2017年12月“中國好人榜”。

2017年12月10日上午，李國武在西

安市鳳城五路賽高街區(qū)北側(cè)的通道巡查，

突然發(fā)現(xiàn)一名女子站在11樓窗口，爬在

窗戶上準(zhǔn)備跳樓。他連忙大聲勸說女子不

要跳，正勸說的時(shí)候，女子突然墜落。他

毫不猶豫地沖上前去，張開雙臂，伸手想

接住女子。一瞬間，他被重重砸倒在地。

李國武想要徒手托接此女子，卻不幸被砸

身亡，英勇犧牲。

金花投資集團(tuán)保安李國武同志見義

勇為的英雄事跡，在社會上引起了強(qiáng)烈反

響。中央電視臺、《新華社》、《人民日

報(bào)》、《光明日報(bào)》、《中國青年報(bào)》等

中央媒體，陜西電視臺、西安電視臺、

《陜西日報(bào)》、《西安日報(bào)》、《西安晚

報(bào)》等中央、陜西和西安媒體及新華網(wǎng)、

人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛

報(bào)道，引起社會各界廣泛關(guān)注。

西安市政府授予李國武“見義勇為

先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。西安市委書記王永

康批示：李國武是大西安新時(shí)期最可愛的

人。西安市委、市政府以及相關(guān)各級政府

部門高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均

作出重要批示，高度肯定和贊揚(yáng)了李國武

同志舍己救人、見義勇為的高尚精神。

省工商聯(lián)主席徐明非批示：金花投

資集團(tuán)保安李國武同志的英雄事跡，是陜

西民營企業(yè)踐行社會主義核心價(jià)值觀的體

現(xiàn)，是民營企業(yè)員工心中有大愛的精神追

求，是新時(shí)代陜西民營企業(yè)文化的典型代

表，應(yīng)該大力弘揚(yáng)積極宣傳。

李國武同志是金花集團(tuán)的驕傲，是

西安人的楷模，是時(shí)代的英雄。金花投資

集團(tuán)發(fā)文《以十九大精神為引領(lǐng)，以李國

武同志先進(jìn)事跡為動(dòng)力，開啟金花發(fā)展新

征程》，號召全體金花人學(xué)習(xí)他不怕吃

苦、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神；學(xué)習(xí)他忠于職

守、認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他奮不顧

身、舍己救人的犧牲精神。

打造幸福中國，需要英雄的事跡傳

唱；建設(shè)陜西成為文化強(qiáng)省，需要昂揚(yáng)的

精神凱歌；西安蟬聯(lián)“國家文明城市”，

需要平凡的英雄點(diǎn)亮社會大愛與張揚(yáng)人性

光輝。美好的生活，需要像李國武這樣的

平凡英雄。李國武心懷大愛、舍身救人、

忠于職守、默默奉獻(xiàn)的精神，正是陜西民

營企業(yè)對新時(shí)代使命的最好踐行。

在中國特色社會主義新時(shí)代，省工

商聯(lián)倡議掀起向英雄李國武同志學(xué)習(xí)的熱

潮，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思

想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚民企力

量，弘揚(yáng)英雄精神，共建美好生活，奮力

譜寫陜西追趕超越的新篇章。（宣教部）

《陜西新工商》2018.1  

headlines要聞傳真

? ? 工 商 ? ? ? ? ? ? ? 工 ? 會 ?

 

headlines

1月18日，2018年全國工

要聞傳真

商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會議在

北京召開。會議由全國工商聯(lián)

研究室主任林澤炎主持，全國

工商聯(lián)黨組成員、副主席黃榮

出席并講話。各省、自治區(qū)、

直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工

商聯(lián)，副省級城市工商聯(lián)分管

調(diào)研的副主席、調(diào)研部門負(fù)責(zé)

同志參加了會議。陜西省工商

聯(lián)副主席董翔和研究室同志參

加了會議。

會議總結(jié)部署了2017年

調(diào)查研究、參政議政和民營企

業(yè)調(diào)查工作以及2018年重點(diǎn)

工作。表彰了全國政協(xié)第十二

屆全國委員會優(yōu)秀提案初稿單

位、2017年全國工商聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)

秀調(diào)研成果和優(yōu)秀提案獲獎(jiǎng)單

位。上海、浙江、廣東、湖北

省工商聯(lián)以及中國民營經(jīng)濟(jì)國

際合作商會、汽車經(jīng)銷商商會

等6家單位圍繞調(diào)查研究工作

進(jìn)行大會交流發(fā)言。全體與會

代表圍繞《全國工商聯(lián)智庫建

設(shè)方案》《全國工商聯(lián)營商環(huán)

境評價(jià)工作方案》，對如何加

強(qiáng)調(diào)查研究，打造一流智庫進(jìn)

行了分組討論。

（研究室）

《陜西新工商》2018.1  

headlines要聞傳真

? 工 商 ? ? ? ? ? ? ? 商 ? ? ? ?

1月11日下午，阿里巴巴

旗下淘寶大學(xué)負(fù)責(zé)人到訪省工

商聯(lián)，并就縣域民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

的教育產(chǎn)業(yè)扶貧和公益項(xiàng)目與

陜西省工商聯(lián)達(dá)成合作意向。

交流會上，淘寶大學(xué)政府

項(xiàng)目專家夏游就淘寶大學(xué)特色

電商培訓(xùn)體系做了詳細(xì)介紹。

夏游表示，2017年度淘寶大學(xué)

在全國建立了12個(gè)縣域人才培

訓(xùn)基地、140個(gè)班級，培訓(xùn)覆

蓋超過1.5萬人次。作為“一

帶一路”絲綢之路的起點(diǎn)，阿

里巴巴日前與西安市政府簽署

了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在西安打

造阿里巴巴西北總部。淘寶大

學(xué)在此背景下，將針對陜西縣

域民營經(jīng)濟(jì)對電商的發(fā)展需

求，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢定制個(gè)

性化培訓(xùn)課程，培育一批縣域

級優(yōu)秀的電商人才和講師，推

動(dòng)西北縣域電商產(chǎn)業(yè)大力發(fā)

展。

省工商聯(lián)副主席董翔介紹

說，我省有60萬家非公企業(yè)，

160萬個(gè)體戶，從業(yè)人員達(dá)800

萬人，陜西省工商聯(lián)擁有1606

個(gè)商會、12萬余名會員。陜西

民營經(jīng)濟(jì)急需電商創(chuàng)新發(fā)展的

培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，淘寶大學(xué)作為專

業(yè)、成熟的電商培訓(xùn)體系，若

雙方攜手合作，將為陜西民營

經(jīng)濟(jì)電商領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提供

保證和動(dòng)力。

“我們利用微信客戶端，

開發(fā)了一款叫做商會部落的產(chǎn)

品，不但可以對商會組織進(jìn)行

有效管理，更能夠利用平臺搭

建，盤活和對接優(yōu)質(zhì)商業(yè)圈層

的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，提高入駐民

企的積極性。省工商聯(lián)可以將

淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)的優(yōu)秀課程

植入商會部落，或者嫁接淘寶

‘魔豆媽媽’等困難女性公益

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?！倍枵f，“淘寶

大學(xué)對陜西民營經(jīng)濟(jì)電商領(lǐng)域

的培訓(xùn)，既是對西部發(fā)展的支

援，也將推動(dòng)教育扶貧向產(chǎn)業(yè)

扶貧的成功轉(zhuǎn)換，契合省工商

聯(lián)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的需

求。利用信息化手段，我們非

常期待能從多方面與淘寶大學(xué)

達(dá)成合作，將阿里巴巴在陜西

的投資落在實(shí)處?！?/p>

通過此次商談，雙方碰撞

出多種模式合作意向。阿里巴

巴愿意積極投身通過教育扶貧

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力陜西精準(zhǔn)

扶貧目標(biāo)的完成。

2018年1月24日，中國人民政治協(xié)商會議陜西省第

十二屆委員會第一次會議在西安召開；1月25日，陜西省

第十三屆人民代表大會第一次會議在西安召開。在今年的

兩會上，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表和委員，以及關(guān)心非公經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的代表和委員都發(fā)出了哪些聲音？

 

聚焦陜西兩會

聚焦陜西兩會

? ? ? 會 ? ? ? ? ?

《陜西新工商》2018.1  

聚焦陜西兩會

? ? ? ? 喟 ? 企 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 《 ? ? ?

省政協(xié)委員、省工商聯(lián)黨組書記沈濤介紹，2017年，我省

積極營造“親”“清”新型政商關(guān)系，民營企業(yè)融資渠道更加暢

通，對外經(jīng)濟(jì)合作更加活躍。同時(shí)，商會的主陣地作用得到加

強(qiáng)，行業(yè)商會總數(shù)達(dá)到1606個(gè)，會員總數(shù)超過12萬家。

沈濤說，“當(dāng)前，我省非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。我

們要參與到建設(shè)陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中去，積極融入‘一

帶一路’建設(shè)；把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為追

趕超越的生動(dòng)實(shí)踐，解決在踐行‘親’‘清’新型政商關(guān)系中遇

到的困惑和難題，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。”

? ? ? ? ? 喟 ? ? 丌 ? ノ ? ? ? ? ?寸

近年來，微信朋友圈多了不少叫賣美食的聲音，對于微商食

品，省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席、歐博服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁周建

玲認(rèn)為，應(yīng)將管理關(guān)口前移，提高準(zhǔn)入門檻，加大監(jiān)管力度，實(shí)

現(xiàn)源頭管控，確保微商食品安全可靠。周建玲建議盡快出臺有針

對性的法律規(guī)定，使微商有法可依，同時(shí)，將管理關(guān)口前移，對

微信、微博等網(wǎng)售食品進(jìn)行規(guī)范管理，從源頭規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營

行為。

? ? ? А ? 喟 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

省人大代表、省總商會副會長、榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長崔

榮華說，田園綜合體具有企業(yè)化運(yùn)作的特征，目前，我省在田園

綜合體建設(shè)中仍存在土地供給不足、鄉(xiāng)村規(guī)劃政策支持不到位等

問題。崔榮華建議，應(yīng)盤活土地資源等農(nóng)村閑置資產(chǎn)，制定相應(yīng)

的土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，完善建設(shè)規(guī)劃服務(wù)體系，積極探索農(nóng)村集

體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)“項(xiàng)目合法、用地合法、規(guī)劃合法、程序

合法、物業(yè)合法”的落地途徑，吸引更多社會資本加入田園綜合

體的綜合建設(shè)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)

業(yè)深度融合，讓閑置民居變成鄉(xiāng)村酒店、荒山變成度假村、水塘

變成垂釣園。

 

聚焦陜西兩會

? 倅 ? ? ? 喟 ? 陜 西 ? ? ? ? ? ? ? ? 倅 ? ?

省政協(xié)委員、省總商會副會長、陜西億杰控股集團(tuán)董事長陳

高志表示，陜西應(yīng)該在發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”

的理念指引下，更好地發(fā)揮自身區(qū)位、科教、文化、軍工等優(yōu)

勢，推動(dòng)陜西的優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)“走出去”，讓陜西在

東西雙向開放中實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

“一帶一路”為陜西賦予了開放發(fā)展的難得機(jī)遇，代表和委

員們的期盼展現(xiàn)了陜西開放發(fā)展的無窮潛力。在更加主動(dòng)地融入

“一帶一路”大格局的過程中，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、釋放市場

活力的背景下，陜西內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)將不斷加快，追趕

超越步伐將更加鏗鏘有力。

? ? ? ? ? 喟 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

省政協(xié)委員、省總商會副會長、西安天和防務(wù)技術(shù)股份有限

公司董事長賀增林認(rèn)為，我省軍民融合發(fā)展的頂層謀劃及規(guī)劃還需

完善，對軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的識別定位不夠，建議盤活用

好陜西軍民融合存量資源，加強(qiáng)軍民融合領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。

? ? ? ? 喟 х ? ? ? ? ? ? 聚 ? ? ? ? ? ?

“良好的營商環(huán)境是企業(yè)運(yùn)行的根本所在，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體

系建立的重要內(nèi)容。”省政協(xié)委員、省總商會副會長、西安通飛

航空科技有限責(zé)任公司董事長王輝表示，一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境如

何，不僅是衡量政府、企業(yè)與市場三者關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，更是奠定

地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的基石。

王輝表示，近年來，我省在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺了一系列

政策，特別是去年以來，我省在深化“放管服”改革、高標(biāo)準(zhǔn)建

設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等方面取得的成績，更凸顯出我省營商環(huán)境越來越

好的態(tài)勢。當(dāng)然，打造良好營商環(huán)境，還需進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)

化審批制度、規(guī)范和約束企業(yè)行為等等。此外，我省提出發(fā)展樞

紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，對于構(gòu)建具有陜西特

色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也將起到有力的促進(jìn)作用。

《陜西新工商》2018.1  

聚焦陜西兩會

? ? ? ? ? 喟 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

“全鏈條培育科技型企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)

展，加快培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。省政府工作報(bào)告為

我省中小微企業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇?！笔≌f(xié)委員、

銅川市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王潤民表示，中小微企

業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，我省中小微企業(yè)還

存在科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。

他建議深入推進(jìn)“放管服”改革，積極為中小微企

業(yè)發(fā)展降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力；建立完善的信用管理體

系，評估中小微企業(yè)的信用，為其提供更好的資金支持；

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才以科技成果、技術(shù)

專利入股，最大限度地調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才的積極性；鼓勵(lì)

我省中小微企業(yè)與大企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)施有效的企業(yè)

間合作，讓不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)在互惠互利中提高

科技創(chuàng)新能力；立足本地優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成立一批

專業(yè)合作社、電子商務(wù)公司，形成大企業(yè)頂天立地、小企

業(yè)鋪天蓋地的創(chuàng)業(yè)局面，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

? ? А ? 喟 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 企 ? ?

“今年的政府工作報(bào)告提出，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)

濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平。這對我們放

手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提出了更高要求?！笔∪舜蟠怼⑽涔h

縣長林梅表示，2017年，民營經(jīng)濟(jì)為武功縣貢獻(xiàn)了70%以

上的稅收、60%以上的財(cái)政收入，提供了80%以上的社會

就業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到了58.6%。民營經(jīng)

濟(jì)已經(jīng)成為武功追趕超越的中堅(jiān)力量。

她說，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要大力培育民營市場主

體，盡快出臺鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府采購的政策措施。要努

力破解民企發(fā)展難題，持續(xù)深化“放管服”改革，多舉措緩

解企業(yè)融資難題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造良

好政務(wù)環(huán)境，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情，助推民營

經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

 

聚焦陜西兩會

? ? ? ? ? 喟 ? ? ο ? ? ? ? ? ? ??

“作為民營企業(yè)，要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，通過科技創(chuàng)新，將

企業(yè)的發(fā)展與人民群眾對美好生活的所需所愿緊密相連。我們的

目標(biāo)就是要讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾也能借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療，享

受到好的醫(yī)療資源，解決看病難、看病貴問題?！笔≌f(xié)委員、

陜西光大藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長兼總裁曹文勇表示，智慧

醫(yī)療能夠幫助醫(yī)生搜索、分析和引用醫(yī)療大數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷，將不

同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)流程通過信息平臺進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信

息和資源的共享交換，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)提供信息化

手段，實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的居民就診就

醫(yī)模式，大幅提升醫(yī)療資源的合理化分配，實(shí)現(xiàn)分級診療，阻止

醫(yī)療費(fèi)用攀升。

? ? ? ? ? 喟 ? ? ? ? ? ? ? ?

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級發(fā)展過程中，服務(wù)創(chuàng)新是重要驅(qū)動(dòng)因素

之一，越來越成為企業(yè)進(jìn)行市場競爭的重要手段。省政協(xié)委員、

陜西鴻金鵬飲食文化有限公司董事長王新發(fā)表示，隨著物質(zhì)文明

程度的不斷提高，人們更關(guān)注生活的品質(zhì)。因而，不斷提高服務(wù)

水平，努力滿足顧客需要，應(yīng)成為服務(wù)業(yè)追求的價(jià)值目標(biāo)。

“天下大事，必作于細(xì)?！蓖跣掳l(fā)說，服務(wù)行業(yè)的品牌塑造

源于各個(gè)崗位員工的執(zhí)行力，企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格規(guī)范的精細(xì)化管理

辦法，對每個(gè)工作流程進(jìn)行細(xì)化。作為服務(wù)行業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)

量的同時(shí)，要將最貼心的服務(wù)延伸到每一個(gè)細(xì)節(jié)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和

服務(wù)中體現(xiàn)客戶需求，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。通過服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)追

趕超越，從而贏得市場。

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧

POVERTY ALLEVIATION

《陜西新工商》2018.1  

萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧 ? ? 工 商 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 動(dòng) З ?

1月9日，鳳縣工商聯(lián)舉行“千企聯(lián)百村，

冬日暖心行”暨唐藏鎮(zhèn)“愛心超市”捐贈啟動(dòng)儀

式，鳳縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉諄出席活動(dòng)并

講話。

捐贈儀式上，鳳縣工商聯(lián)副主席、鳳縣安

信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長馬紅強(qiáng)向唐藏鎮(zhèn)龐

家河村、辛家莊村等5個(gè)貧困村，現(xiàn)場捐贈資金

10000元。

鳳縣工商聯(lián)主席侯偉強(qiáng)通報(bào)了全縣“萬企

幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)開展情況，要求全縣廣大

民營企業(yè)家積極投身脫貧攻堅(jiān)。

劉諄對民營企業(yè)家的善行義舉給予了充分

肯定和高度評價(jià)。她強(qiáng)調(diào) “愛心超市”的開辦

運(yùn)行，讓貧困群眾通過勞動(dòng)付出得到幫助與回

報(bào)，進(jìn)一步激發(fā)他們的干勁，對于引導(dǎo)和激發(fā)貧

困戶摒棄“等、靠、要”的習(xí)慣性思想，樹立脫

貧信心，更加主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)，勤勞致富，具

有重要的引導(dǎo)作用。 【鳳縣工商聯(lián)】

? ? ? Ю ? ? ? 華 ? ? 精 ? ? ? ? ? ? ?

1月25日，在寶雞市“品牌盛典非公經(jīng)濟(jì)年

度人物”表彰頒獎(jiǎng)暨“邁入新時(shí)代共筑中國夢”

迎新年會上，鳳縣銀湘礦業(yè)有限責(zé)任公司黨支部

書記郭永剛被授予“精準(zhǔn)扶貧人物獎(jiǎng)”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，鳳縣銀湘礦業(yè)有限責(zé)

任公司黨支部，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣工商聯(lián)“萬企幫

萬村”精準(zhǔn)扶貧工作要求，積極踐行社會職責(zé)，

精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力、真扶貧、扶真貧，采取

 

萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧

? ? ? 工 商 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2017年全國上下都聚力脫貧攻堅(jiān)，助農(nóng)脫

貧致富的工作中，興平市工商聯(lián)響應(yīng)國家號召，

在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，在興平市非公企業(yè)家中

開展了“萬企幫萬村”活動(dòng)，為脫貧工作增磚添

瓦。

近日，興平市工商聯(lián)會員、新新娘婚紗影

樓總經(jīng)理史寧寧帶領(lǐng)她的團(tuán)隊(duì)走進(jìn)乾縣，為農(nóng)民

滯銷的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，通過網(wǎng)絡(luò)銷售每箱乾縣

酥梨售價(jià)29.9元，目前已經(jīng)銷售50000斤，成功

解決了農(nóng)民銷售難的問題。

【 興平市工商聯(lián)】

“輸血”“造血”相結(jié)合的形式，推動(dòng)全縣脫貧

攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

鳳縣銀湘礦業(yè)公司黨支部在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中

的突出表現(xiàn)，贏得全縣上下干部群眾的廣泛贊揚(yáng)

和一致好評，全面體現(xiàn)了鳳縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士

在支持社會公益事業(yè)中的擔(dān)當(dāng)精神。

【 鳳縣工商聯(lián)】

《陜西新工商》2018.1  

萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧

? ? ? ? ? 關(guān) ? ? 特 ? ? ? ? 精 ? ? ?

寧強(qiáng)縣陽平關(guān)鎮(zhèn)大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)

業(yè)富民、旅游活鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，穩(wěn)步

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生豬、核桃、天麻、烤

煙、高山蔬菜和勞務(wù)輸出等六大產(chǎn)業(yè)不斷壯大，

有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧工作，2017年農(nóng)村

居民人均純收入達(dá)到9000元。

2017年，陽平關(guān)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，重

新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，整合各方幫扶資源和力

量，實(shí)施“一村一品，一戶一策”，在酒房壩、

核桃壩村大力實(shí)施“支部＋幫扶單位＋合作社＋

農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，新發(fā)展高山蔬菜3000

多畝、烤煙種植700畝；在曹家壩、小寨子、

大長溝等村種植銀杏1800畝；在張家河、石磙

場、伍家壩等村大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶

均年出欄生豬達(dá)到4頭；同時(shí)，整合土地資源，

充分發(fā)揮基地的示范帶頭作用，在三道河建成了

占地60余畝的精準(zhǔn)扶貧天麻育種基地，全鎮(zhèn)天

麻種植面積達(dá)1500余畝；建成了回民溝青蝦養(yǎng)

殖基地；建成200畝以上集中連片核桃園示范點(diǎn)

6個(gè)；對全鎮(zhèn)5000余畝的核桃園實(shí)施了管護(hù)；發(fā)

展袋料香菇、椴木木耳等食用菌102萬袋，全鎮(zhèn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為貧困戶增收脫貧打下堅(jiān)實(shí)

基礎(chǔ)。

【寧強(qiáng)縣工商聯(lián)】

? 力 ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 活 動(dòng)

1月14日，蒲城雷士照明舉辦

了開業(yè)義賣活動(dòng)。在義賣活動(dòng)中，

雷士照明共籌得善款12480元，款

項(xiàng)將直接用于工商聯(lián)包聯(lián)的堯山鎮(zhèn)

東葦村的精準(zhǔn)扶貧。2017年，雷

士照明為興鎮(zhèn)寨子村貧困群眾捐助

物資，帶動(dòng)了更多的商戶積極參與

到愛心行列。

【蒲城縣工商聯(lián)】

 

萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧

? ? ? Ъ ? ? ? ? ? ? ? ?

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)開展以來，

廣大民營企業(yè)踴躍參與。1月24日，陜西奧邦鍛

造有限公司來到石泉縣兩河鎮(zhèn)把溫暖送到貧困戶

手中。

此次活動(dòng)看望并慰問貧困戶共計(jì)100戶，

并對中興村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捐助現(xiàn)金1萬元。據(jù)了

解，今年奧邦鍛造公司積極開展“萬企幫萬村”

精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，結(jié)合所包聯(lián)的兩河鎮(zhèn)貧困村的地

理位置和生態(tài)優(yōu)勢，以及貧困戶自身的條件，鼓

勵(lì)村民因地制宜，建立農(nóng)村合作社，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)

的特色產(chǎn)品，幫助搭建良好的銷售平臺。

【石泉縣工商聯(lián) 】

? ? ? ? ? 商 ? ? ? ? ? ㈨ ? 家 ? ? ? ?

1月18日，城固縣工商聯(lián)執(zhí)委、金茂商城董

事長萬國堯積極響應(yīng)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行

動(dòng)號召，將一卡車的棉衣、棉被、床上用品，春

聯(lián)等物品、送到了距離縣城40多公里，屬山區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，深度貧困村較多的二里鎮(zhèn)勤

儉村。

二里鎮(zhèn)黨委書記江春生在捐贈儀式上表

示，金茂商城此次捐贈價(jià)值10多萬的愛心物

品，真是雪中送炭，對萬國堯先生的善行義舉表

示感謝。據(jù)了解，此次捐贈的愛心物品和以往有

所不同，鎮(zhèn)上把愛心物品分別分配給二里鎮(zhèn)的深

度貧困村扶貧“愛心超市”，超市由村委會管

理，根據(jù)貧困戶的積分來兌換愛心物品。城固縣

縣委辦、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人和二里鎮(zhèn)部

分村干部共30余人參加捐贈活動(dòng)。

【城固縣工商聯(lián)】

? ? ? ? ? ? ?

◎ 文/周海英

關(guān)于茶的話題，中國人

是最有資格談?wù)摰摹＿@不僅是

因?yàn)橹袊遣璧墓枢l(xiāng)，而且還

因?yàn)樽怨乓詠?，中國人對茶?/p>

熟悉程度，上至帝王將相，文

人墨客，諸子百家，下至挑夫

販卒，平民百姓，無不以茶為

好，談茶心動(dòng)，愛茶似金，嗜

茶如命。

已成為全球最大的產(chǎn)茶國和茶

葉消費(fèi)市場。

面對目前全世界有170多

個(gè)國家和地區(qū)超過20億人有茶

葉消費(fèi)習(xí)慣的大市場，如何聚

力技術(shù)創(chuàng)新，打造中國茶葉的

世界品牌，讓中國茶葉暢銷世

界，成為全球喜茶大眾常年暢

飲的一款靚麗“中國名片”，

具有600多年歷史、久負(fù)盛名

的咸陽茯茶系列中，近年初露

頭角的“仙喜·辣木茯茶”，

是當(dāng)之無愧的一個(gè)成功先行品

牌。

眾所周知，西洋參、中國

靈芝和印度辣木被譽(yù)為世界三

寶。原產(chǎn)印度北部、已有4000

多年種植歷史的辣木樹，引進(jìn)

我國云南種植也有100多年的

歷史了。辣木樹的神奇作用，

圣經(jīng)上有所描述。據(jù)《出埃及

記》記載：摩西當(dāng)年帶領(lǐng)以色

列臣民為了擺脫異教徒的迫

害，從紅海前往書珥，期間三

天三夜都無法找到能飲用的水

就當(dāng)今世界的茶情而言，

中國依然獨(dú)占鰲頭。有關(guān)資料

顯示：截止2016年，中國茶

園種植面積接近300萬公頃、

年產(chǎn)量逾240萬噸，種植規(guī)模

穩(wěn)居世界第一，僅國內(nèi)年消費(fèi)

量就超過了200萬噸，是世界

上唯一生產(chǎn)綠、紅、青、黑、

白、黃六大茶類的國家，中國

business elite工商精英

《陜西新工商》2018.1  

源，面臨生存困境，摩西不得不祈求上帝救助，

于是，得到了上帝耶和華恩賜的一棵樹木，摩西

采下樹枝丟入污水中，水立刻變得清甜，以色列

臣民因此得救了。這棵樹就是“辣木”——奇跡

之樹！近年來，中國疾病預(yù)防控制中心及營養(yǎng)與

食品安全所的研究結(jié)果表明：辣木葉中富含各類

礦物質(zhì)，辣木葉所含的蛋白質(zhì)是人體必須依賴的

亮氨酸、色氨酸、蘇氨酸、賴氨酸、蛋氨酸等8

種氨基酸，而且，這8種氨基酸是人體自身不能

合成的，辣木是唯一含有這8種氨基酸的自然界

植物。因此，辣木樹被世界植物界、醫(yī)學(xué)界譽(yù)為

“植物中的鉆石”。如何將茯磚茶與辣木樹的元

素有機(jī)的結(jié)合起來，使辣木茯茶成為一種既能補(bǔ)

充人體所需營養(yǎng)，又能有效預(yù)防疾病的一種全新

產(chǎn)品，咸陽茯茶業(yè)界勇于開拓，大膽探索（錦陽

商貿(mào)有限公司），汲取辣木之精華，結(jié)合千年茯

茶之技藝，匯聚育種創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、集成創(chuàng)

新、產(chǎn)品創(chuàng)新于一體，在陜西中醫(yī)藥大學(xué)、西北

農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所的悉心支持下，歷時(shí)6

年之久，在茯茶行業(yè)率先攻克辣木和茯茶的融合

技術(shù)，為全國知名的“咸陽茯茶”成功開發(fā)出了

78個(gè)系列、適合不同年齡段、不同體質(zhì)、不同

癥狀，兼有辣木和茯茶雙重功效，富有諸多高營

養(yǎng)價(jià)值的全新“仙喜·辣木茯茶”品牌。研究人

員表示，“仙喜·辣木茯茶”首次將辣木和茯茶

實(shí)現(xiàn)科學(xué)融合，不僅在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突

破，更為人體帶來了全新的保健價(jià)值。該茶兼具

辣木和茯磚茶的雙重功效，至此，具有神話色彩

的“仙喜·辣木茯茶”便成為世界茶品中獨(dú)一無

二的一員新貴。

辣木茯茶之所以勇冠群芳，受到人們的普

遍推崇與喜愛，這與它的個(gè)性、特色和蘊(yùn)含的元

素有關(guān)。辣木茯茶中的辣木來自云南深山幽谷的

辣木林，基礎(chǔ)茶料來自湖南安化黑茶，二者結(jié)

合，珠聯(lián)璧合，相得益彰。其綜合原料采用優(yōu)質(zhì)

辣木（葉、籽、枝、皮、根）、上等黑毛茶、陜

西涇陽地下水，遵從古法茯茶制法中秘制茶釉的

應(yīng)用并加以創(chuàng)新和突破，最終采用現(xiàn)代化茯茶生

產(chǎn)線和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)而鑄造成型。辣木茯茶湯色

如同琥珀，晶瑩剔透，香氣純正而深沉，滋味醇

化而圓潤，寧靜厚重之中彰顯了歷史的沉淀。

辣木茯茶蘊(yùn)含的營養(yǎng)成分除了金花菌、氨基酸等

有益人體的元素外，還富含多種礦物質(zhì)、維生

素、46種抗氧素和36種自然防炎體。每100克的

辣木葉中含有的維生素C是柑橘的7倍，鐵是菠

菜的3倍，維生素A是胡蘿卜的4倍，鈣質(zhì)是牛奶

的4倍，鉀是香蕉的3倍，蛋白質(zhì)是酸奶的2倍。

所以，辣木茯茶不但具有傳統(tǒng)茯茶順腸胃、助消

化、降三高、軟化血管的功能，同時(shí)，可以調(diào)節(jié)

人體代謝功能，養(yǎng)護(hù)肝臟、脾臟、經(jīng)絡(luò)等部位，

降火除濕、排毒養(yǎng)顏、減肥瘦身，安神養(yǎng)腦、消

除疲勞、抗憂郁，增強(qiáng)免疫能力，預(yù)防多種疾病

的保健作用?！凹词鼓闫饺绽锖苌俸炔?，然而，

當(dāng)你遇到辣木茯茶，一定會從此改變習(xí)慣！”一

位辣木茯茶的消費(fèi)者如是說。一位茶藝師坦言

道：“我30多年養(yǎng)成的飲茶習(xí)慣，可以說因?yàn)?/p>

品嘗了辣木茯茶讓我變?nèi)莞乃?！”有一位詩人這

樣評價(jià)辣木茯茶：紅艷艷的茶湯，是那溫情在燃

business elite工商精英

 

燒，黃亮亮的茶色，是那真誠

在流淌。品一滴茯茶，唇吻茶

液，疏香穿喉，回味無窮；嘗

一粒金花，心通茶氣，酬尋知

音，魂?duì)繅艨M……辣木茯茶猶

如老古董一樣，存放歲月越久

遠(yuǎn)，茶香越醇厚，茶氣越回

腸，價(jià)值越連城。

一個(gè)自古以來把茶融入

生命的民族，一個(gè)千百年來以

茶為媒與世界人民締結(jié)情誼的

民族，一個(gè)一以貫之以創(chuàng)新為

驅(qū)動(dòng)讓中國好茶飄香世界的民

族，一個(gè)以茶文化為紐帶向全

世界傳播弘揚(yáng)中國精神的民

族，一個(gè)在世界茶文化的發(fā)展

史中留下了濃墨重彩一筆的民

族，一個(gè)用茶葉助推古絲綢之

路沿線國家經(jīng)濟(jì)繁榮的民族，

必然成為用“中國夢”帶領(lǐng)世

界共同文明富?！笆澜鐗簟钡?/p>

民族！行文至此，忽然想到近

期欣賞的一首關(guān)于辣木茯茶的

歌詞，權(quán)作此文結(jié)語：呼喚你

/辣木茯茶/我在尋覓一種力量

/走近你/辣木茯茶/我在感受

一種溫暖/品嘗你/辣木茯茶/

我在眷戀一種滋味/思念你/辣

木茯茶/我在渴望一種日子/像

讀詩品畫/像談心辯論/你的神

奇/讓人驚嘆/你的醇香/讓人

歡歌/辣木茯茶/如命之水/辣

木茯茶/似體之血/我向世界敬

杯茶/辣木茯茶/我向世界敬杯

茶/辣木茯茶/辣木茯茶！

? ? 英 喟

投資家、慈善家、巾幗創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。咸陽溫州商會

會長、咸陽錦陽商貿(mào)有限公司董事長、陜西仙喜辣木茯茶

有限公司董事長、寶雞宏達(dá)昌商貿(mào)有限公司董事長、延安

高譯包裝彩印有限公司董事長、咸陽市再生物資有限公司

董事長、陜西綠華宏大環(huán)?？萍加邢薰径?、咸陽溫州

商會愛心公益基金會理事長。

周海英于2011年創(chuàng)立咸陽錦陽商貿(mào)有限公司，公司

自創(chuàng)辦之初，即進(jìn)行全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將實(shí)體企業(yè)、

煙酒商貿(mào)、品牌規(guī)劃、線下服務(wù)等各領(lǐng)域全面納入，構(gòu)建

綜合消費(fèi)商貿(mào)平臺。公司對產(chǎn)品定位、產(chǎn)品服務(wù)、交易流

程、業(yè)務(wù)體系、安全保障、品質(zhì)監(jiān)管、系統(tǒng)管理等各個(gè)方

面，進(jìn)行梳理，制定詳盡細(xì)致的全面規(guī)劃，確保公司穩(wěn)定

發(fā)展。憑借前瞻視角，著力公司頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、

管理體系、文化內(nèi)涵到商業(yè)生態(tài)圈的完整打造，為公司快

速穩(wěn)定發(fā)展提供高屋建瓴的宏觀指導(dǎo)。公司目前已經(jīng)發(fā)展

成為涵蓋六大產(chǎn)業(yè)的綜合性商貿(mào)企業(yè)，至2016年底，咸陽

錦陽商貿(mào)有限公司已經(jīng)順利從事煙、酒商貿(mào)；纖維狀物資

再生利用；包裝印刷；環(huán)保科技；辣木種植；仙喜·辣木

茯茶等品牌的貿(mào)易營銷，成為一家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、前景

廣的綜合性商貿(mào)公司。

? ? 英 喟

投資家、慈善家、巾幗創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。咸陽溫州商會

會長、咸陽錦陽商貿(mào)有限公司董事長、陜西仙喜辣木茯茶

有限公司董事長、寶雞宏達(dá)昌商貿(mào)有限公司董事長、延安

高譯包裝彩印有限公司董事長、咸陽市再生物資有限公司

董事長、陜西綠華宏大環(huán)?？萍加邢薰径?、咸陽溫州

商會愛心公益基金會理事長。

周海英于2011年創(chuàng)立咸陽錦陽商貿(mào)有限公司，公司

自創(chuàng)辦之初，即進(jìn)行全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將實(shí)體企業(yè)、

煙酒商貿(mào)、品牌規(guī)劃、線下服務(wù)等各領(lǐng)域全面納入，構(gòu)建

綜合消費(fèi)商貿(mào)平臺。公司對產(chǎn)品定位、產(chǎn)品服務(wù)、交易流

程、業(yè)務(wù)體系、安全保障、品質(zhì)監(jiān)管、系統(tǒng)管理等各個(gè)方

面，進(jìn)行梳理，制定詳盡細(xì)致的全面規(guī)劃，確保公司穩(wěn)定

發(fā)展。憑借前瞻視角，著力公司頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、

管理體系、文化內(nèi)涵到商業(yè)生態(tài)圈的完整打造，為公司快

速穩(wěn)定發(fā)展提供高屋建瓴的宏觀指導(dǎo)。公司目前已經(jīng)發(fā)展

成為涵蓋六大產(chǎn)業(yè)的綜合性商貿(mào)企業(yè)，至2016年底，咸陽

錦陽商貿(mào)有限公司已經(jīng)順利從事煙、酒商貿(mào)；纖維狀物資

再生利用；包裝印刷；環(huán)保科技；辣木種植；仙喜·辣木

茯茶等品牌的貿(mào)易營銷，成為一家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、前景

廣的綜合性商貿(mào)公司。

business elite工商精英

《陜西新工商》2018.1  

《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批

? ? ? ? ? 家 ? ? ? ?

醞釀已久的《關(guān)中平原城市群發(fā)

展規(guī)劃》近日獲批。

從陜西省發(fā)改委獲悉，近日，國

務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)中平原城市群發(fā)

展規(guī)劃》（國務(wù)院《關(guān)于關(guān)中平原城

市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》國函〔2018〕

6號）。

陜西發(fā)改委相關(guān)人士表示，國務(wù)

院批復(fù)這一規(guī)劃，是陜西加快追趕超

越，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略機(jī)

遇，也是推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大機(jī)遇，正式標(biāo)

志著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃上升為

國家戰(zhàn)略，陜西發(fā)改委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，加大工作力度，健全協(xié)作機(jī)制，

會同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落

◎ 文/宗和

 

special focus特別關(guān)注

實(shí)，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對西北

地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西

開放的戰(zhàn)略支撐作用。

在《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》

（以下簡稱《規(guī)劃》）中，明確指出

西安建設(shè)國家中心城市，要“強(qiáng)化面

向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門

戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)

略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中

心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、

絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家

綜合交通樞紐”。

? ? ? 西 ? ?

國務(wù)院批復(fù)指出，《規(guī)劃》實(shí)施

要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快

培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間，

以建設(shè)具有國際影響力的國家級城市

群為目標(biāo)，以深度融入“一帶一路”

建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、軍民

融合發(fā)展為動(dòng)力，以延續(xù)中華文脈、

體現(xiàn)中國元素的風(fēng)貌塑造為特色，加

快高端要素和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提

升人口和經(jīng)濟(jì)集聚水平，打造內(nèi)陸改

革開放新高地，充分發(fā)揮關(guān)中平原城

市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用

和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

批復(fù)要求，陜西、山西、甘肅省

人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全

協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主

任張寶通表示，國務(wù)院對《關(guān)中平原

城市群發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)中最大的亮點(diǎn)

有兩處，第一是強(qiáng)調(diào)了關(guān)中平原城市

群在“一帶一路”中的定位與作用，

第二強(qiáng)調(diào)了關(guān)中平原城市群的建設(shè)目

標(biāo)是“有國際影響力的國家級城市

群”，而這與西安建設(shè)國際化大都市

的目標(biāo)是一致的。

? ? ? 》 ζ ?

陜西省決策咨詢委委員、陜西經(jīng)

濟(jì)學(xué)會名譽(yù)會長馮家臻表示，城市群

是現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要支撐，對

于區(qū)域一體化發(fā)展非常有利。

方案，做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，

確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?！兑?guī)

劃》實(shí)施中涉及的重大事項(xiàng)、重大政

策和重大項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。

批復(fù)提出，國務(wù)院有關(guān)部門要

按照職能分工，研究制定支持關(guān)中平

原城市群發(fā)展的具體政策措施，在有

關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建

設(shè)、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等方面給予積

極支持。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)部要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)對《規(guī)

劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)組織

開展《規(guī)劃》實(shí)施情況督查評估，研

究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問

題。重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

 

special focus特別關(guān)注

資料顯示，在關(guān)中平原城市群

獲批之前，國家已經(jīng)批復(fù)了六個(gè)城市

群，分別是：長江中游城市群、哈長

城市群、成渝城市群、長江三角洲城

市群、中原城市群、北部灣城市群，

關(guān)中平原城市群是第七個(gè)國家級城市

群。

城市群是我國經(jīng)濟(jì)增長的引擎，

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

所原所長肖金成指出，我國當(dāng)前的主

要城市群10%的面積承載超過2/3的經(jīng)

濟(jì)總量，卻只承載了全國1/3的人口，

區(qū)域差距問題明顯。

肖金成稱，我國實(shí)施城市群戰(zhàn)

略由來已久?！笆晃濉币?guī)劃綱要指

出：要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主

體形態(tài)，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工

協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整

體競爭力?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃

（2014－2020年）》提出，以大城市

為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形

成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小

城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十九大報(bào)告提出，以城市群為主

體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

的城鎮(zhèn)格局。

肖金成指出，城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確，

凡是跨省的，規(guī)劃由國家編制，不跨

省的，由各省編制。國務(wù)院批復(fù)的長

江中游城市群、成渝城市群、哈長城

市群、長三角城市群、中原城市群、

關(guān)中平原城市群規(guī)劃都是跨省的。

資料顯示，早在2008年，國務(wù)院

就批復(fù)了珠三角城市群，這是國務(wù)院

批復(fù)的我國最早的城市群。

談到城市群在帶動(dòng)地方發(fā)展的作

用時(shí)，肖金成指出，城市群意味著城

市之間的聯(lián)系更加緊密，各個(gè)城市有

城市群是

現(xiàn)在區(qū)域發(fā)

展的一個(gè)重

要支撐，對

于區(qū)域一體

化發(fā)展非常

有利。

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

一定的功能，通過城市群規(guī)劃改善城

市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作，對城市群的一

體化發(fā)展非常有利。規(guī)劃城市群的目

的是要變單個(gè)城市的競爭力為城市群

的整體競爭力，發(fā)揮城市群的引領(lǐng)和

輻射作用。通過城市群，可以輻射更

大范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)。現(xiàn)在關(guān)中的各個(gè)城

市，如西安、寶雞、咸陽等城市，只

能輻射各自周邊地區(qū)，未來，關(guān)中城

市群整體要輻射陜北、陜南和甘肅東

部等地區(qū)，在更大范圍內(nèi)起帶動(dòng)作

用。

張寶通表示，陜西是一帶一路

的核心區(qū)，建設(shè)關(guān)中平原城市群不論

是在一帶一路的建設(shè)中，還是在我國

向西開放的戰(zhàn)略中，都可以起到重要

的支撐作用，具有重要的國家戰(zhàn)略意

義。

西 ? ? ? ?

在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)

劃》中，西安被國務(wù)院批準(zhǔn)為繼上

海、北京之外第三個(gè)要建設(shè)的國際化

大都市。這次《規(guī)劃》中，西安成為

國家在內(nèi)陸地區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)的五個(gè)國家

中心城市之一，同時(shí)也是唯一一個(gè)入

選的西北地區(qū)城市。這座十三朝古都

在歷史上也曾占據(jù)了世界中心的位

置，如今站在“一帶一路”的新歷史

機(jī)遇上，西安如何利用自己的優(yōu)勢成

為新的國家中心城市？

盤古智庫學(xué)術(shù)委員，清華同衡

規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長、總規(guī)劃師袁

牧表示，西安已發(fā)展為西北地區(qū)唯一

的特大城市，此次被劃為國家中心城

市，對帶動(dòng)關(guān)中平原城市群、帶動(dòng)整

個(gè)大西部地區(qū)的發(fā)展，也將會有重要

作用。

而以西安為核心的關(guān)中平原城

市群，是我國繼京津冀城市群、長江

中游城市群、成渝城市群、哈長城市

群、長三角城市群、中原城市群、珠

三角城市群之后的第8個(gè)城市群，在國

家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局

中具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。

對此，《規(guī)劃》對其的定位是

“建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)

良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、

具有國家影響力的國家級城鎮(zhèn)群”。

現(xiàn)在關(guān)中的各個(gè)城市，如西安、寶雞、咸

陽等城市，只能輻射各自周邊地區(qū)，未來，關(guān)

中城市群整體要輻射陜北、陜南和甘肅東部等

地區(qū)，在更大范圍內(nèi)起帶動(dòng)作用。

 

special focus特別關(guān)注

袁牧表示，從區(qū)域協(xié)調(diào)上看，此

次把關(guān)中平原城市群列為與成渝城市

群并列的國家級城市群，其目的之一

在于讓西北和西南齊頭并進(jìn)，把整個(gè)

西部發(fā)展起來。

在袁牧看來，西安作為國家中心

城市的主要職責(zé)，是參與全球化競爭

與合作，提升城市的國際地位，同時(shí)

引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)關(guān)中城鎮(zhèn)群發(fā)展，打

造國家大區(qū)域中心極核。

他認(rèn)為，從發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向來

看，西安應(yīng)重點(diǎn)提升經(jīng)濟(jì)影響力，

打造西北地區(qū)的國際開放門戶，同

時(shí)關(guān)注國家科技、文化和體制等方

面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際綜合影響力的

提升。

馮家臻表示，西安高校云集，

無論是高校數(shù)量還是高校質(zhì)量，都名

列全國前列。同時(shí)，西安還聚集了很

多全國頂尖的科研機(jī)構(gòu)，如中科院、

兵工集團(tuán)、航空集團(tuán)、航天集團(tuán)均有

眾多研究所位于西安，“西安在航空

航天、軍工電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，關(guān)中

平原城市群獲批將釋放西安的這一優(yōu)

勢?！?/p>

榮民控股集團(tuán)董事局主席史貴祿

認(rèn)為，在建設(shè)國家中心城市方面，西

安有許多獨(dú)特優(yōu)勢和潛力，如軍工優(yōu)

勢、科技教育優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢、

生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢等，全面建成代

表國家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具

有重要國際影響力的國家中心城市不

是問題?！爱?dāng)下，大西安建設(shè)得天

時(shí)、匯地利、聚人和。建設(shè)好大西安

是大西安人的孜孜追求，作為西安城

市的建設(shè)者，城市成果的分享者，在

市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心投

身大西安建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)大西安發(fā)展貢

獻(xiàn)力量！”

“獲批建設(shè)國家中心城市，對彰

顯西安的國際影響力具有重要現(xiàn)實(shí)意

義。” 中科創(chuàng)星科技孵化器有限公司

創(chuàng)始合伙人、聯(lián)席CEO 米磊表示，

西安居于國家戰(zhàn)略要津，正處在創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西部大

開發(fā)等國家戰(zhàn)略的核心地帶，迎來了

前所未有的大好機(jī)遇。西安獲批建設(shè)

國家中心城市，同時(shí)矢志打造硬科技

之都和“中國制造2025”示范城市、

區(qū)域創(chuàng)新高地等，對于激發(fā)西安科技

創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提升城市實(shí)力和發(fā)展

效能，彰顯西安的國際影響力，都具

有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。西安有條

件，也有責(zé)任，以大西安的格局和體

量，以國家中心城市的使命引領(lǐng)，實(shí)

現(xiàn)追趕超越和決勝全面小康的奮斗目

標(biāo)。

西安三角防務(wù)股份有限公司董

事長嚴(yán)建亞表示，西安作為中國的軍

工重鎮(zhèn)，軍民融合將是未來發(fā)展的重

點(diǎn)。規(guī)劃提出了“以軍民融合為特色

的國家創(chuàng)新高地”的定位，這意味著

我們真正進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，一

個(gè)企業(yè)家能夠?qū)Ｗ?chuàng)新和銳意進(jìn)取的

時(shí)代。

“吹響了建設(shè)大西安的沖鋒號，

讓大西安更大?！?西安三花良治電器

有限公司董事長馬悅興奮地說。

西安作為

國家中心城市

的主要職責(zé)，

是參與全球化

競爭與合作，

提升城市的國

際地位，同時(shí)

引領(lǐng)和輻射帶

動(dòng)關(guān)中城鎮(zhèn)群

發(fā)展，打造國

家大區(qū)域中心

極核。

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

2018 ? ? ? ? ? ?

◎ 文/殷高峰

2017年，陜西經(jīng)濟(jì)邁入兩萬億大

關(guān)，那么2018年，陜西經(jīng)濟(jì)會有一個(gè)

什么樣的發(fā)展，近日召開的陜西兩會

上的政府給工作報(bào)告給出了答案。

報(bào)告中提到，2018年，是貫徹

黨的十九大精神的開局之年，是改革

開放40周年，是決勝全面建成小康社

會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的

關(guān)鍵一年，必須統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促

改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)

工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2018年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目

標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以

上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資

產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零

售總額增長10%左右，地方財(cái)政收入

增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右，城

鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和9%左右，

進(jìn)出口總額增長12%左右，研發(fā)投入

占比達(dá)到2.4%，單位GDP能耗下降

2.8%。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

報(bào)告中提到，2018年陜西省將大

力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)

濟(jì)，促進(jìn)資本、信息、人才、技術(shù)等

要素自由流動(dòng)。以“國際運(yùn)輸走廊”

和“國際航空樞紐”為目標(biāo)，加快發(fā)

展綜合交通、樞紐交通，探索發(fā)展旅

 

special focus特別關(guān)注

游軌道交通、無人機(jī)物流等新業(yè)態(tài)，

盡快形成航空高端帶動(dòng)、高鐵與公路

地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體

系。加快建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，

加強(qiáng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事

館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商

務(wù)代表機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集，切實(shí)

發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國

的門戶作用。系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代

綜合交通物流體系，有效整合物流資

源，培育物流龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)多

式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提高“西安港”和“長

安號”班列運(yùn)營水平。

對于“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，陜西省委

書記胡和平不久前在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)

習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班上

的講話中就提到，“加快發(fā)展樞紐經(jīng)

濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展

金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有

競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，勾勒出富

有陜西特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，而“三

個(gè)經(jīng)濟(jì)”也如同這幅藍(lán)圖的錨點(diǎn)，被

標(biāo)記了出來。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

報(bào)告中提到，2018年陜西將堅(jiān)

持強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南思路，完

善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)關(guān)中

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

配套協(xié)作，壯大技術(shù)、知識密集型產(chǎn)

業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，加快打造全國知識創(chuàng)

新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源

地。培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈

競爭優(yōu)勢，積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

體系，堅(jiān)定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子。支持陜南

發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，積極融入漢江生

態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。深化京陜、

津陜戰(zhàn)略合作，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振

興發(fā)展，加強(qiáng)呼包鄂榆城市群、黃河

金三角等區(qū)域合作。

西安朝華管理學(xué)院院長單元莊

表示，黨的十九大報(bào)告深刻闡述“貫

徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體

系”，指明的路徑之一就是“實(shí)施區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是

我國長期以來指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基

本方針，是新時(shí)代影響人民日益增長

的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)

展之間矛盾的重要因素?！皬年兾鲗?shí)

際發(fā)展來看，因關(guān)中、陜北、陜南三

大區(qū)域自然區(qū)位、資源稟賦、生產(chǎn)要

素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異，

導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異較為明顯，經(jīng)濟(jì)

發(fā)展不均衡，發(fā)展程度也存在差距，

發(fā)展質(zhì)效參差不齊。但同時(shí)，陜西面

臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，為陜西的區(qū)域協(xié)

城市群是

現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展

的一個(gè)重要支

撐，對于區(qū)域

一體化發(fā)展非

常有利。

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

調(diào)發(fā)展提供了動(dòng)力和支撐。”

? ? ? ≮ ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ?

報(bào)告中提到，2018年陜西將深化

軍民、部省、央地融合，促進(jìn)創(chuàng)新優(yōu)

勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施軍民融

合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進(jìn)西安

國家航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、

兵器工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園、漢

中航空智慧新城等建設(shè)，推動(dòng)軍民標(biāo)

準(zhǔn)通用化建設(shè)，培育“民參軍”企業(yè)

50家以上，力爭軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

達(dá)到2600億元，建設(shè)一流國家軍民

融合創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新與在陜部屬高

校、科研院所合作模式，加快中國西

部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、

絲綢之路科教創(chuàng)新城建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同

創(chuàng)新、優(yōu)勢疊加、產(chǎn)學(xué)研用一體的融

合創(chuàng)新機(jī)制。全面落實(shí)與央企戰(zhàn)略合

作重大項(xiàng)目，加快培育壯大一批特色

鮮明的配套企業(yè)，促進(jìn)央企資金、技

術(shù)、品牌優(yōu)勢與陜西產(chǎn)業(yè)雙向融合。

陜西省工信廳副廳長蘭建文表

示，目前全省軍工核心能力建設(shè)項(xiàng)

目、重點(diǎn)武器裝備研制生產(chǎn)和交付任

務(wù)順利完成，軍民融合政策體系更加

完善，軍民融合大集團(tuán)大公司穩(wěn)步發(fā)

展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)總收

入2750億元，同比增長11%。

? ? ? ? ? ? ? ? ?   萬 ?

報(bào)告中提到，2018年陜西省將

加快打造一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞

2021年產(chǎn)能達(dá)到300萬輛目標(biāo)，大力

發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要汽

車產(chǎn)業(yè)基地和出口基地，今年整車產(chǎn)

量達(dá)到70萬輛。著力壯大電子信息產(chǎn)

業(yè)，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模

部署，推動(dòng)5G規(guī)模組網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)

網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深

度融合。積極培育新興服務(wù)業(yè)平臺，

廣泛開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)

展信息、健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)，支持

西安、寶雞建設(shè)國家電子商務(wù)示范城

市。推進(jìn)文化旅游資源整合、項(xiàng)目結(jié)

合與產(chǎn)業(yè)融合，培育特色民宿、體育

健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，加快全

域旅游示范省建設(shè)，打造一批特色鮮

明的文化旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和

標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞培育文化

市場和文化龍頭企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)文化

產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展特色民宿、體

育健身、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)

娛樂、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主

任張寶通認(rèn)為，陜北主要依靠能源化

工，關(guān)中則在裝備制造業(yè)上實(shí)力強(qiáng)

 

special focus特別關(guān)注

大，而且汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整，是裝備制

造業(yè)中占比較大的一塊，把汽車制造

業(yè)發(fā)展好了，可以推動(dòng)關(guān)中城市群更

有輻射力和競爭力。

? ? ? ο ? ?  ? ? ? ? ?

報(bào)告中提到，2018年陜西將高標(biāo)

準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，著力打造國際化

法治化便利化營商環(huán)境。進(jìn)一步提升

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利化水平，在

經(jīng)濟(jì)合作和人文交流方面探索更多可

復(fù)制可推廣的陜西經(jīng)驗(yàn)。在全省實(shí)施

“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，推進(jìn)降低

企業(yè)運(yùn)行成本、簡化施工許可證辦理

程序、縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)等10大

行動(dòng)。深化“放管服”改革，按照國

家部署抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試

點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“雙隨

機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全企業(yè)

信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵(lì)、

失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+

政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)全部審批事項(xiàng)線上

申報(bào)和審批。繼續(xù)開展“減證便民”

專項(xiàng)行動(dòng)，公布全省證明事項(xiàng)和蓋章

環(huán)節(jié)清單，打通服務(wù)群眾“最后一公

里”。

“網(wǎng)絡(luò)化的信息經(jīng)濟(jì)標(biāo)志著現(xiàn)代

社會的重要拐點(diǎn)，深刻改變著人們的

生產(chǎn)生活，成為經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

的新動(dòng)力，電子商務(wù)正與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深

度融合，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)帶來深

刻影響，成為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。”談

起互聯(lián)網(wǎng)+對經(jīng)濟(jì)的影響，西安郵電

大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長張鴻表示。

他說，十九大報(bào)告中指出，數(shù)

字經(jīng)濟(jì)正成為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推

動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變

革、動(dòng)力變革。陜西應(yīng)該抓住新一輪

的機(jī)遇期，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展

實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，發(fā)展數(shù)字經(jīng)

濟(jì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，搶抓全球新一輪

產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快

轉(zhuǎn)型升級。

? ? ? ? 西 ? ? ? ? 倅 ?

報(bào)告中提到，2018年將安排省

級重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)、投資5000億元

左右。開工建設(shè)中煤榆林煤炭深加工

基地等重大項(xiàng)目，抓好延長石油志丹

LNG二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快陜北—

武漢輸電工程前期工作。推進(jìn)三星二

期、中興二期等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

完善“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成西安

北至空港新城段城際鐵路、西安地鐵4

號線，加快西安至銀川高鐵和西安至

韓城等4條城際鐵路建設(shè)，開工建設(shè)

西安至延安高鐵，爭取開工西安至商

洛、西安至安康、延安至榆林高鐵和

西安地鐵1號線三期。啟動(dòng)西安咸陽機(jī)

場三期擴(kuò)建工程，加快延安、榆林、

安康機(jī)場遷建擴(kuò)建工程。建成柞水至

山陽、吳起至定邊等4條高速公路，加

快建設(shè)西安外環(huán)高速、西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴等

20條高速公路。全面啟動(dòng)?xùn)|莊水庫建

設(shè)，加大引漢濟(jì)渭、延安榆林黃河引

水等工程建設(shè)力度。

在西安工程大學(xué)副教授王鐵山

看來，米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也將加

速以西安為中心的關(guān)中平原城市群發(fā)

展，使得資金、人才等資源進(jìn)一步向

西安集聚，陜西未來的區(qū)位優(yōu)勢將更

加明顯。

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

? ? ? ? ? ? ? ?

? ? ? ? ? 動(dòng) ? ? ? ?

◎ 文/秦禹

為進(jìn)一步發(fā)展壯大陜西創(chuàng)業(yè)投

資，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，陜西近日出臺舉措加

快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。陜西出臺的《關(guān)于

加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施意見》

（以下簡稱《意見》）明確提出，將

強(qiáng)化市場主體地位，發(fā)揮政府引導(dǎo)作

用，營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境和積極

的投資氛圍，構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)投資體

系，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)新型企

業(yè)融資需求，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)

展。

陜西的目標(biāo)是，到2020年，陜

西創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過1000億元，培育

以創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)為主的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)

100家以上，形成主體多元、資本富

集、人才集聚的創(chuàng)業(yè)投資體系，將陜

西打造成西部地區(qū)具有較大影響力的

創(chuàng)業(yè)投資中心。

? ? 主 ?

據(jù)了解，陜西將強(qiáng)化市場主導(dǎo)

作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展。梳理

《意見》發(fā)下，陜西將根據(jù)企業(yè)成長

的不同階段有針對性的推進(jìn)。首先培

育面向萌芽期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資。支持

專業(yè)種子基金發(fā)展，瞄準(zhǔn)科技尖端前

沿領(lǐng)域，提前布局研發(fā)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)成

果等，孵化優(yōu)秀項(xiàng)目。發(fā)揮省科技成

果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)各市區(qū)

（縣）、園區(qū)、高校、院所等合作組

建創(chuàng)業(yè)種子基金，積極對接各類創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，以公益參股和貸款

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，重點(diǎn)支持眾創(chuàng)

空間等創(chuàng)業(yè)載體中的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和萌芽

期創(chuàng)新型小微企業(yè)。

在發(fā)展面向初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投

資方面，將發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，

鼓勵(lì)社會資本投資組建天使基金，以

股權(quán)投資等方式重點(diǎn)支持初創(chuàng)期創(chuàng)新

型小微企業(yè)，推動(dòng)具有商業(yè)潛能新技

術(shù)、新構(gòu)思、新原理的商業(yè)應(yīng)用，著

 

special focus特別關(guān)注

力提高初創(chuàng)企業(yè)“發(fā)芽率”。積極把

握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展動(dòng)向和機(jī)遇，支持國

內(nèi)外人才、團(tuán)隊(duì)來陜創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)

工藝技術(shù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

針對成長期企業(yè)，陜西將充分

發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)各類社會資

本參與創(chuàng)業(yè)投資活力，以股權(quán)投資等

方式重點(diǎn)支持成長期創(chuàng)新型中小企業(yè)

快速發(fā)展，推動(dòng)其商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)模

化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。不斷豐富創(chuàng)

業(yè)投資品種、健全退出機(jī)制、增加基

金流動(dòng)性，滿足不同所有制形式、行

業(yè)領(lǐng)域成長期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展需求。

同時(shí)，陜西將進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)

投資規(guī)模。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)

人依法在陜設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)

投資企業(yè)。鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理

經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人通過依法設(shè)立一人公司從

事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。鼓勵(lì)長期投資和價(jià)

值投資，對專注于長期投資和價(jià)值投

資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、

引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對接、市場

化退出等方面給予優(yōu)先考慮，激勵(lì)原

有投資者再次投資創(chuàng)業(yè)投資。已設(shè)立

省級各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金要加大對創(chuàng)業(yè)

投資基金及所投項(xiàng)目無償資金支持力

度。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及股東依法依

規(guī)通過發(fā)行企業(yè)債券和其他債務(wù)融資

工具融資，增強(qiáng)募資和投資能力。鼓

勵(lì)現(xiàn)有創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)投資

布局，加大投向萌芽期、初創(chuàng)期企業(yè)

的比例。支持引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金等投

資創(chuàng)業(yè)投資基金。建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

與保險(xiǎn)、銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)合作

機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)

動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式。

陜西還將打造創(chuàng)業(yè)投資品牌。

加快推動(dòng)一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展壯

大，形成國內(nèi)具有廣泛影響力的創(chuàng)業(yè)

投資品牌。大力支持專注于航空、航

天、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)

展，培育一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)

化創(chuàng)業(yè)投資基金。培養(yǎng)一批具有國際

視野的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)

軍人才。

此外，陜西將完善創(chuàng)業(yè)投資退

出機(jī)制。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的創(chuàng)

新型企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)

板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及

陜西股權(quán)交易中心掛牌上市，改善市

場流動(dòng)性，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出

渠道。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方

式實(shí)現(xiàn)市場化退出，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化

并購基金，不斷探索創(chuàng)業(yè)投資市場化

退出新路徑。

? ? ? ?

在發(fā)揮市場主導(dǎo)作用的同時(shí)，陜

西還積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，助推創(chuàng)

業(yè)投資持續(xù)發(fā)展。陜西將發(fā)揮政府資

到2020

年，陜西創(chuàng)

業(yè)投資規(guī)模

超過1000億

元，培育以

創(chuàng)業(yè)投資業(yè)

務(wù)為主的創(chuàng)

業(yè)投資機(jī)構(gòu)

100家以上

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

金撬動(dòng)作用。通過加快實(shí)施國家新興

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃，引導(dǎo)各類社會資

本投資設(shè)立市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理

的創(chuàng)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮陜西省中

小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)

基金等資源配置導(dǎo)向作用，推動(dòng)建立

院所、高校、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域科技等

4個(gè)方面成果轉(zhuǎn)化子基金，積極吸引

社會資本參與，放大政府出資基金規(guī)

模。鼓勵(lì)有條件的市區(qū)（縣）、園區(qū)

設(shè)立中小企業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基

金。創(chuàng)新政府資金使用方式，綜合運(yùn)

用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、

政府出資適當(dāng)讓利于社會出資等多種

方式，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。

同時(shí)，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)

投資。鼓勵(lì)國有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控、安

全流動(dòng)的前提下，按照市場化方式設(shè)

立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母

基金，強(qiáng)化對萌芽期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)

企業(yè)的支持。鼓勵(lì)國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)

聯(lián)合高水平投資管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化

器、大學(xué)科技園、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)，合

作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。

據(jù)了解，陜西還將支持具備條

件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有

制改革試點(diǎn)，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股和

跟投。鼓勵(lì)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)施內(nèi)

部人員約束激勵(lì)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)

任、收益相匹配的管理制度，按照市

場化方式確定經(jīng)營目標(biāo)及相應(yīng)的薪酬

水平。支持國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立適

應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的考核評價(jià)體

系，健全投資損失核銷機(jī)制，簡化投

資損失核銷流程。

在貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、

獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策方面，陜西將積

極落實(shí)財(cái)政部、國稅總局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)

投資企業(yè)和天使投資個(gè)人的有關(guān)稅收

試點(diǎn)政策的通知》要求，確保試點(diǎn)稅

收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，吸引創(chuàng)業(yè)投資

機(jī)構(gòu)、天使投資個(gè)人等投資主體來陜

投資。對省級引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投

資企業(yè)，投資本省重點(diǎn)支持領(lǐng)域早期

創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，投資獲利退出時(shí)，探索

開展創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)。政府參股的基金

投資效益顯著、成功培育企業(yè)境內(nèi)外

上市的，對基金管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行業(yè)績獎(jiǎng)

勵(lì)，業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過子基金增值

收益的20%。并鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為

創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)債權(quán)融資，以及創(chuàng)業(yè)投

資機(jī)構(gòu)投資的我省創(chuàng)新型企業(yè)提供融

資擔(dān)保。探索在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資本

省范圍內(nèi)的早期科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資

損失確認(rèn)后，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

根據(jù)《意見》，陜西還將建立創(chuàng)

業(yè)投資與政府專項(xiàng)對接機(jī)制。對接政

府項(xiàng)目資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信

息共享交流機(jī)制。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)

管理人員在政府專項(xiàng)項(xiàng)目評審中的參

與度。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資已獲得

政府專項(xiàng)資金支持的企業(yè)和項(xiàng)目。探

索建立基金間共享項(xiàng)目資源儲備，以

及對省內(nèi)優(yōu)秀項(xiàng)目互投、跟投機(jī)制。

此外，陜西將打造創(chuàng)業(yè)投資基金

和孵化器集聚區(qū)。據(jù)了解，陜西結(jié)合

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索在西安高新區(qū)、

西安經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)灃西新城、寶

雞高新區(qū)等條件相對成熟的區(qū)域，引

導(dǎo)形成投資人、投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)

 

special focus特別關(guān)注

隊(duì)、基金管理人規(guī)模集聚效應(yīng)，探索

建設(shè)基金小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)基金加基地、孵

化加投資等各類創(chuàng)新型基金運(yùn)作模

式。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）政府

制定相應(yīng)的政策，支持創(chuàng)業(yè)投資基金

和孵化器集聚區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)孵化器、

園區(qū)、高校和投資機(jī)構(gòu)建立一批微種

子基金，有效對接項(xiàng)目和平臺。積極

引進(jìn)知名專業(yè)機(jī)構(gòu)管理基金，集聚創(chuàng)

業(yè)投資人團(tuán)隊(duì)，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)

秀團(tuán)隊(duì)影響力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，打造優(yōu)

勢集群。建立省級基金管理人互動(dòng)機(jī)

制，共享項(xiàng)目資源，形成天使—?jiǎng)?chuàng)

投—產(chǎn)業(yè)基金接續(xù)支持的聚集效應(yīng)。

? ? ? ? ? ? ? ㈨

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，陜西將進(jìn)

一步完善保證體系。據(jù)了解，陜西將

建立創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推

進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中的重大政策問題。

《意見》要求省級各有關(guān)部門和單位

要結(jié)合自身職能，密切配合，加快制

定完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展配套政策。

同時(shí)，將加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化信

息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企

業(yè)建立以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長期

投資為導(dǎo)向的合理投資估值機(jī)制。健

全對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運(yùn)

作等與保護(hù)投資者權(quán)益相關(guān)的制度規(guī)

范，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立完善募集資

金的托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募

集資金行為。探索建立對不進(jìn)行實(shí)業(yè)

投資、從事上市公司股票交易、助推

投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)

投資企業(yè)清查清退制度。

據(jù)了解，陜西還將建立多層次創(chuàng)

業(yè)投資銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對不同階

段企業(yè)的接續(xù)性支持。充分發(fā)揮各類

創(chuàng)業(yè)投資社會組織的服務(wù)作用，促進(jìn)

創(chuàng)業(yè)投資信息交流與合作。鼓勵(lì)以科

技金融服務(wù)為特點(diǎn)的銀行與創(chuàng)業(yè)投資

企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)

投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)新模式。鼓勵(lì)銀行

業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)先

支持省級基金及參股子基金投資的掛

牌企業(yè)項(xiàng)目。

此外，還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)，

嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資人

才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)。

上述舉措將從12月9日開始實(shí)

施，實(shí)施時(shí)間為三年。

鼓勵(lì)以科

技金融服務(wù)

為特點(diǎn)的銀

行與創(chuàng)業(yè)投

資企業(yè)、股

權(quán)投資企業(yè)

戰(zhàn)略合作，

推動(dòng)投貸聯(lián)

動(dòng)金融服務(wù)

新模式。

《陜西新工商》2018.1  

special focus特別關(guān)注

? ? ? ? Ю ? ? ? ? ?

◎ 文/秦灃

陜西非公經(jīng)濟(jì)GDP占比已經(jīng)過

半，已經(jīng)成為陜西發(fā)展的主力軍，那

么，目前陜西非公企業(yè)的發(fā)展如何

呢？

近期，陜西省統(tǒng)計(jì)局組織開展

了全省重點(diǎn)非公有制企業(yè)監(jiān)測。監(jiān)測

顯示，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢趨好，禽蛋價(jià)

格觸底反彈；非能源工業(yè)企業(yè)穩(wěn)中向

好，能源行業(yè)盈利增速加快；房地產(chǎn)

業(yè)去庫存顯著，經(jīng)營狀況呈兩極分化

趨勢；批發(fā)零售業(yè)企業(yè)穩(wěn)中有增。非

公經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好。

據(jù)了解，本次監(jiān)測選取在各地

區(qū)有較大影響的重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測對

象，用以反映本地區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展

情況，全省共選取樣本企業(yè)671家，

其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)32家，工業(yè)企業(yè)188

家，建筑業(yè)66家，批發(fā)零售企業(yè)169

家，住宿餐飲企業(yè)76家，房地產(chǎn)企業(yè)

48家，其他服務(wù)業(yè)企業(yè)92家。

據(jù)悉，陜西省統(tǒng)計(jì)局此次監(jiān)測采

取實(shí)地走訪、電話回訪、電子問卷以

 

business reference工商參考

及調(diào)查問卷等靈活多樣的調(diào)查方式，

對2017下半年重點(diǎn)非公有制企業(yè)的

生產(chǎn)經(jīng)營情況、經(jīng)營成本以及企業(yè)發(fā)

展中遇到的困難等情況進(jìn)行了監(jiān)測調(diào)

查。

? ? ? ? ? ?

調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)。

畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益持續(xù)向好，禽蛋價(jià)格

觸底反彈，比如：寶雞調(diào)查顯示家

禽、牛、羊養(yǎng)殖業(yè)前三季度與上年同

期相比銷售額增長15.9%。銅川監(jiān)測

禽蛋養(yǎng)殖業(yè)自7月份以來，雞蛋價(jià)格

回升，較1-5月上漲2.1元/斤，第三季

度基本扭轉(zhuǎn)了成本倒掛狀況，企業(yè)逐

漸走出困境，有望在年底逐步實(shí)現(xiàn)盈

利。

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)在原材

料購進(jìn)價(jià)格普遍增長與產(chǎn)品銷售價(jià)格

普遍持平的情況下，西安市制造業(yè)企

業(yè)與上年同期相比，38.8%的企業(yè)經(jīng)

營狀況良好，57.2%的企業(yè)經(jīng)營狀況

平穩(wěn)；4.0%的企業(yè)經(jīng)營狀況較差，保

持了穩(wěn)中趨好的發(fā)展趨勢。非公有制

科技含量較高的行業(yè)發(fā)展迅速。寶雞

監(jiān)測顯示：寶雞吉利汽車部件有限公

司營業(yè)收入較上年同期增長26.9倍。

煤炭業(yè)受價(jià)格的影響呈較快發(fā)展趨

勢，延安市本次監(jiān)測企業(yè)顯示，精煤

目前銷售價(jià)格為950-960元/噸，而

去年同期價(jià)格僅為520-530元/噸，煤

炭行業(yè)利潤凸現(xiàn)。與煤炭、石油有關(guān)

的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)向好，大多

數(shù)煤炭企業(yè)營業(yè)收入增長一倍以上，

如子長永興煤礦，子長中達(dá)焦家溝煤

業(yè)有限公司，志丹潔能高科石油服務(wù)

有限公司、富縣華恒煤業(yè)等企業(yè)。銅

川監(jiān)測水泥價(jià)格較上半年上漲20元/

噸，銷售保持平穩(wěn)。寶雞監(jiān)測顯示：

鉛鋅有色金屬價(jià)格攀升近一倍，監(jiān)測

企業(yè)中，產(chǎn)值增幅最快達(dá)46.7%，增

幅最低也在20%以上。

西安市抽查的建筑業(yè)30家企業(yè)

中，13.4%的企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營狀況良

好，較上半年低1個(gè)百分點(diǎn)；73.4%企

業(yè)認(rèn)為經(jīng)營狀況平穩(wěn)較上半年提高2個(gè)

百分點(diǎn)；13.2%企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營狀況較

差，這一比例與上半年調(diào)查結(jié)果基本

一致。寶雞市調(diào)查3家企業(yè)，1家生產(chǎn)

形勢好于預(yù)期，1家生產(chǎn)平穩(wěn)，1家工

程量減少、產(chǎn)值略降。延安非公建筑

業(yè)企業(yè)營業(yè)收入2.05億元，較去年同

期增長30.7%。建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

西安市制造業(yè)企業(yè)與上

年同期相比，38.8%的企業(yè)

經(jīng)營狀況良好，57.2%的企

業(yè)經(jīng)營狀況平穩(wěn)；4.0%的

企業(yè)經(jīng)營狀況較差，保持

了穩(wěn)中趨好的發(fā)展趨勢。

《陜西新工商》2018.1  

business reference工商參考

形勢總體穩(wěn)中趨緩。

西安市抽查結(jié)果顯示：房地產(chǎn)企

業(yè)經(jīng)營狀況企穩(wěn)，31.6%企業(yè)認(rèn)為經(jīng)

營狀況良好，52.6%認(rèn)為經(jīng)營狀況平

穩(wěn)，15.8%認(rèn)為經(jīng)營狀況較差；較上

半年經(jīng)營狀況良好增加了9.9個(gè)百分

點(diǎn)，經(jīng)營狀況平穩(wěn)減低了17.0個(gè)百分

點(diǎn)，經(jīng)營狀況較差增加了7.1個(gè)百分

點(diǎn)。銅川市被調(diào)查3戶企業(yè)去庫存，精

準(zhǔn)找市場，庫存減少發(fā)展平穩(wěn)，1家營

業(yè)收入同比降低15%，1家營業(yè)收入同

比增加15%以上，1家基本持平。房地

產(chǎn)企業(yè)庫存減少，經(jīng)營狀況穩(wěn)定。

西安市抽查的批發(fā)零售企業(yè)中，

27.8%企業(yè)認(rèn)為前三季度經(jīng)營狀況良

好，這一比例較上年末調(diào)查結(jié)果提高

19.8個(gè)百分點(diǎn)；59.4%認(rèn)為經(jīng)營狀況

平穩(wěn)；6.2%認(rèn)為經(jīng)營狀況較差。榆林

市調(diào)查62戶企業(yè)，前三季度批發(fā)零售

業(yè)營業(yè)收入167.02億元，其中17家煤

炭及制品批發(fā)企業(yè)營業(yè)收入共計(jì)71.8

億元，占被調(diào)查企業(yè)總營業(yè)收入的比

重為43%；19家汽車零售企業(yè)營業(yè)收

入40.15億元，占被調(diào)查企業(yè)總營業(yè)

收入的比重為24%。漢中市15家監(jiān)測

企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額16.16億元，同比增

長29.8%，其中4家企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)

現(xiàn)商品銷售1.37億元，占4家企業(yè)銷

售額的50%。延安批發(fā)零售業(yè)重點(diǎn)監(jiān)

測企業(yè)營業(yè)利潤1.16億元，同比增長

35.3%。

西安市抽查的住宿餐飲企業(yè)中，

90.0%企業(yè)認(rèn)為前三季度經(jīng)營狀況平

穩(wěn)良好，與上半年基本持平；40%的

企業(yè)對全年預(yù)期認(rèn)為好于上年，50%

的企業(yè)認(rèn)為與上年持平，10%的企業(yè)

認(rèn)為比上年差。銅川市調(diào)查5戶企業(yè)

反映經(jīng)營平穩(wěn)，2家營業(yè)收入同比增加

15%以內(nèi)，2家持平，1家有所下降；

對全年預(yù)期1家認(rèn)為好于同期，3家認(rèn)

為持平，1家認(rèn)為較差。住宿餐飲業(yè)成

本增加，經(jīng)營狀況平穩(wěn)良好。漢中市

10家監(jiān)測企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額1.05億元，

同比增長25.6%，呈現(xiàn)1平2降7增長狀

況。

寶雞市監(jiān)測貨運(yùn)保持高速增長，

物流企業(yè)營業(yè)額較上年增長35.8%。

 

business reference工商參考

銅川市調(diào)查的3家企業(yè)情況來看，2家

貨物運(yùn)輸企業(yè)隨著煤炭市場回暖，煤

炭價(jià)格提升，貨物運(yùn)輸企業(yè)對下一階

段發(fā)展持樂觀態(tài)度。西安調(diào)查顯示：

90.0%的企業(yè)經(jīng)營狀況平穩(wěn)良好。

西安市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)監(jiān)測企業(yè)13.9%認(rèn)

為經(jīng)營狀況良好，77.8%認(rèn)為平穩(wěn)，

8.3%認(rèn)為較差。漢中市8家重點(diǎn)監(jiān)測

企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.03億元，同比增

長28.3%。

? ? ? ? ?

盡管非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨好，但

在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)

營過程中仍遇到一些問題和困難。

首要問題就是流動(dòng)資金匱乏，制

約企業(yè)發(fā)展。銅川市17.9%的被調(diào)查

企業(yè)當(dāng)前流動(dòng)資金有所緊張，缺口在

10%以內(nèi)；23.1%的被調(diào)查企業(yè)明顯

緊張，缺口在10%至20%之間；23.1%

的被調(diào)查企業(yè)嚴(yán)重緊張，缺口在20%

以上；35.9%的被調(diào)查企業(yè)流動(dòng)資金

基本正常；銅川市調(diào)查應(yīng)收帳款平均

拖欠周期顯示：15.4%企業(yè)帳期為3-6

個(gè)月，33.3%的企業(yè)為12個(gè)月，23.1%

的企業(yè)為12個(gè)月以上。

調(diào)查分析，造成企業(yè)流通資金緊

張的原因是多方面的，一是企業(yè)擴(kuò)建

等占有資金較大，二是應(yīng)收賬款拖欠

周期長，實(shí)地調(diào)查陜西大秦鋁業(yè)有限

公司，企業(yè)反映本公司產(chǎn)品主要用于

航空、航天等方面，產(chǎn)品供不應(yīng)求，

但是國有企業(yè)普遍存在應(yīng)收賬款拖欠

周期長達(dá)6個(gè)月。造成企業(yè)流動(dòng)資金緊

張，無法滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

而融資難、融資成本高依然是

制約企業(yè)發(fā)展的老大難問題。咸陽市

調(diào)查顯示：28%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為從

銀行難貸款，50%的企業(yè)認(rèn)為一般，

11%的企業(yè)認(rèn)為容易。79%的被調(diào)查

企業(yè)有融資需求。65%的認(rèn)為銀行貸

款繁雜，50%的企業(yè)認(rèn)為銀行貸款利

率較高。榆林44%的企業(yè)認(rèn)為融資難

是企業(yè)面臨最大難題。銅川46.2%的

企業(yè)認(rèn)為融資困難，困擾企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，企業(yè)專業(yè)人才匱乏，創(chuàng)新

意識不強(qiáng)。人才平臺的寬度和縱深度

不夠，人才資源發(fā)展的空間受到一定

程度的限制，以至于人才引不進(jìn)、留

不住的狀況普遍存在。咸陽市35%的

被調(diào)查企業(yè)缺乏管理人員，25%的被

調(diào)查企業(yè)缺乏高技術(shù)人員，25%的被

調(diào)查企業(yè)缺乏普通技術(shù)人員。西安市

60%的被調(diào)查企業(yè)沒有開展技術(shù)創(chuàng)新

活動(dòng)，擁有各級各類知名品牌的企業(yè)

占31.4%；擁有發(fā)明專利的企業(yè)僅占

18.1%，其中已投入實(shí)際生產(chǎn)的專利

占57.3%。銅川市實(shí)地調(diào)研陜西方舟

制藥有限責(zé)任公司，企業(yè)嚴(yán)重缺乏專

業(yè)人才，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人呼吁市、縣領(lǐng)導(dǎo)

牽線校企聯(lián)合，企業(yè)給學(xué)生一定的補(bǔ)

貼進(jìn)行定向培養(yǎng)。

此外，投資意識薄弱影響后續(xù)發(fā)

展動(dòng)力。西安市調(diào)查顯示，75.2%企

業(yè)無投資意向，19.9%企業(yè)增設(shè)子公

司或分支機(jī)構(gòu)；4.9%企業(yè)會投資其他

行業(yè)，投資意向薄弱會影響企業(yè)后續(xù)

發(fā)展動(dòng)力。在影響企業(yè)投資信心的主

要因素里，53.1%企業(yè)表示是資金壓

力，下來依次為公共服務(wù)不配套，行

業(yè)準(zhǔn)入屏障以及不看好發(fā)展前景等原

因。

《陜西新工商》2018.1  

business reference工商參考

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相關(guān)部門正研究起草增值稅法

◎ 文/張鐘尹

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署

國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止

〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉

和修改〈中華人民共和國增值稅暫

行條例〉的決定》（以下簡稱《決

定》），自公布之日起施行。

國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，

自去年5月全面推開營業(yè)稅改征增值稅

（以下簡稱營改增）試點(diǎn)后，原來實(shí)

行營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增

值稅，實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年

的營業(yè)稅，營業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停

止執(zhí)行。

而對于增值稅暫行條例修改以

后，是否還要制定相關(guān)立法？對此國

務(wù)院法制辦、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局

負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示，按照

落實(shí)稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關(guān)

稅收的暫行條例都要逐步上升為法

律。在修訂后的增值稅暫行條例施行

過程中，有關(guān)部門將進(jìn)一步完善各項(xiàng)

政策措施，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)改革

進(jìn)程，積極研究起草增值稅法。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2012年，上海運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)率先開展?fàn)I改增試點(diǎn)。而到了

去年5月1日，營改增試點(diǎn)推廣至建筑

業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)

四大行業(yè)，營改增試點(diǎn)全面推開。

國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，

全面推開營改增試點(diǎn)后，營業(yè)稅暫行

條例實(shí)際已停止執(zhí)行。為依法確定和

鞏固營改增試點(diǎn)成果，進(jìn)一步穩(wěn)定各

 

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方面預(yù)期，國務(wù)院決定廢止?fàn)I業(yè)稅暫

行條例，同時(shí)對增值稅暫行條例作相

應(yīng)修改。

營業(yè)稅征收對象為提供應(yīng)稅勞

務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的

單位和個(gè)人，曾是我國第三大稅種，

2015年此項(xiàng)稅收收入接近2萬億元。

營改增是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

的重大舉措，為近年來我國實(shí)施的減

稅規(guī)模最大的改革措施，也是本屆政

府推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重頭戲。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，營改增

試點(diǎn)以來，目前已累計(jì)減少企業(yè)稅負(fù)

1.7萬億元，而且有效擴(kuò)大了稅基，

2017年四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加

14萬戶。更突出的還在于有力推動(dòng)了

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾

創(chuàng)新，今年前三季度服務(wù)業(yè)增長對國

民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%。

10月底，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院

常務(wù)會議上指出，此前受國際金融危

機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯等因素的

影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，

財(cái)政收入也出現(xiàn)增速下滑勢頭。但政

府沒有選擇加大征稅力度，而是“放

水養(yǎng)魚”，通過擴(kuò)大營改增范圍和試

點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅力度。

對于增值稅立法，國家行政學(xué)院

經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬說，增值稅目前

是我國最大的稅種，其立法工作正如

期進(jìn)行，屬于十二屆全國人大常委會

立法規(guī)劃項(xiàng)目，營改增和增值稅立法

對于我國優(yōu)化營商環(huán)境意義重大。

? ? ? ? ? ? ? ? ?? ?

《決定》對增值稅暫行條例的

修改主要在于將實(shí)行營改增的納稅

人，即銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)

的單位和個(gè)人明確規(guī)定為增值稅的納

稅人。在增值稅暫行條例規(guī)定的稅率

中相應(yīng)增加銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不

動(dòng)產(chǎn)的稅率，并根據(jù)已實(shí)施的簡并增

值稅稅率改革將銷售或者進(jìn)口糧食、

食用植物油、自來水、天然氣、圖

《陜西新工商》2018.1  

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書、飼料等貨物的稅率由13%調(diào)整為

11%。

記者注意到，自今年7月1日起，

增值稅稅率已經(jīng)取消13%這一檔稅

率，由四檔減至17%、11%和6%三

檔。法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修

改增值稅暫行條例，目的是為了將營

改增試點(diǎn)主要成果法定化，并沒有增

加新的政策?！稕Q定》施行后，現(xiàn)行

的有關(guān)營改增的過渡性政策將繼續(xù)執(zhí)

行。

江蘇常州新奧燃?xì)獍l(fā)展有限公司

是一家專業(yè)從事管道燃?xì)饨?jīng)營的上市

公司，公司主要從事管道燃?xì)?、燃?xì)?/p>

汽車加氣站的供應(yīng)及燃?xì)獍踩芾矸?/p>

務(wù)。由于稅率下降，公司也對非居民

氣價(jià)進(jìn)行了下調(diào)，從今年9月1日起，

每立方米天然氣價(jià)格從3.37元下降到

3.25元。這也是非居民用氣價(jià)格今年

來的首次下調(diào)。

公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人金曉天告訴記

者，天然氣增值稅稅率下降同樣也給

公司帶來了紅利。今年前三季度，公

司減稅約245萬元?！皠e小看這下調(diào)

的一毛二分錢，按公司平均每年銷售

非居民用氣48000萬立方米的天然氣

來算，每年將直接減輕下游負(fù)擔(dān)5760

萬元左右。對廣大用氣單位和個(gè)人來

說，是實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”

值得注意的是，增值稅作為我

國第一大稅種，其立法進(jìn)程一直以來

頗受關(guān)注。前述負(fù)責(zé)人表示，按照落

實(shí)稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關(guān)稅

收的暫行條例都要逐步上升為法律。

在修訂后的增值稅暫行條例施行過程

中，有關(guān)部門將進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策

措施，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)改革進(jìn)

程，積極研究起草增值稅法。

國際上其他采用增值稅的國家稅

率檔次一般為一至兩檔，目前學(xué)術(shù)界

對增值稅基本稅率也有不少探討。馮

俏彬說，從研究角度來看，大部分學(xué)

者認(rèn)為增值稅在簡并稅率檔次和下調(diào)

稅率方面還有空間。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研

究院院長胡怡建認(rèn)為，目前服務(wù)業(yè)適

用的增值稅稅率是6%和11%，工商業(yè)

適用17%的稅率，從降低制造業(yè)增值

稅稅負(fù)來看，降低17%增值稅稅率是

一個(gè)可選項(xiàng)，可能是未來的趨勢。

目前服務(wù)業(yè)適用的增值稅

稅率是6%和11%，工商業(yè)適

用17%的稅率，從降低制造業(yè)

增值稅稅負(fù)來看，降低17%增

值稅稅率是一個(gè)可選項(xiàng)，可

能是未來的趨勢。

 

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中國加速推進(jìn)

? ? ? ? ? ?

◎ 文/侯云龍 李志勇

近日，發(fā)改委印發(fā)了實(shí)施2018年

新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知，加

快推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施，以支

撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

中共中央政治局12月8日下午就

實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體

學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持

學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，

我們應(yīng)該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前

布局、力爭主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)

展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成

績和存在的問題，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)

據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推

進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)

據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服

務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改

善。

據(jù)了解，近年來在各項(xiàng)政策的助

推下，大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到

極大提升，引領(lǐng)萬億級的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的重要力量和新動(dòng)能。

? ? ? ? ? ゃ ? ? ? ?

作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，我國

一直高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展。從2015

年起，我國先后出臺了一系列大數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和具體實(shí)施

方案。目前，已經(jīng)形成了良好的政策

環(huán)境，將為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展奠

定基礎(chǔ)。

2016年，發(fā)改委率先發(fā)布《關(guān)于

組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的

通知》，隨后環(huán)保部、國土資源部、

林業(yè)局、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部等多部

門均推出了具體行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展意

見和方案。

2016年1月，貴州省通過了大數(shù)

據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例，這也是我國首

部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。該條例將大數(shù)據(jù)

《陜西新工商》2018.1  

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產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，以立法推動(dòng)大數(shù)

據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健

康發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。

2016年10月，發(fā)改委、工信部、

中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復(fù)，在京津冀、珠

江三角洲、上海市、河南省、重慶

市、沈陽市、內(nèi)蒙古七個(gè)區(qū)域推進(jìn)國

家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這是繼貴

州之后第二批獲批建設(shè)的國家級大數(shù)

據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。旨在推進(jìn)在大數(shù)據(jù)制

度創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開放共享、大數(shù)據(jù)

創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、大數(shù)據(jù)

要素流通、數(shù)據(jù)中心整合利用、大數(shù)

據(jù)國際交流合作等方面進(jìn)行試驗(yàn)探

索。

今年1月，工信部又發(fā)布了大數(shù)

據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了未來一階段

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)規(guī)

劃，到2020年，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服

務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復(fù)合增

長率保持30%左右，同時(shí)制定了產(chǎn)業(yè)

發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和多方面的保障措施。

近日，發(fā)改委印發(fā)了實(shí)施2018年

新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知，加

快推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施，以支

撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

對此，業(yè)內(nèi)專家普遍表示，我國

已經(jīng)構(gòu)建起良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)

境，不但明確了一系列發(fā)展目標(biāo)，同

時(shí)還給予了相應(yīng)的保障政策，這將促

進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的健

康發(fā)展。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

隨著一系列政策的出臺，大數(shù)據(jù)

國家戰(zhàn)略正在加速落地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

也迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

《2015年中國大數(shù)據(jù)交易白皮

書》預(yù)測，到2020年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)

業(yè)市場規(guī)模將由2014年的767億元，

增長至8228億元，年復(fù)合增速達(dá)到

48.5%。國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢

委員會則預(yù)測，到“十三五”末，大

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將突破萬億大

關(guān)。

國泰君安、平安證券等券商研報(bào)

指出，大數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)存儲和運(yùn)

行維護(hù)、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、大數(shù)據(jù)安

全將在“十三五”期間成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)

業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域。這四大領(lǐng)域?qū)?/p>

成為未來重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投熱點(diǎn)。

更為重要的是，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在

快速發(fā)展的同時(shí)，還有望引領(lǐng)市場規(guī)

模達(dá)萬億級的IT服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，使其在

已有的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)

一步發(fā)展。中國工程院院士沈昌祥向

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，未來的IT

產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞數(shù)據(jù)的收集、分析、

處理展開，除了專業(yè)的IT技術(shù)和服務(wù)

外，像O2O、導(dǎo)航、移動(dòng)支付等日常

IT服務(wù)背后，都有大數(shù)據(jù)作為支撐，

其本質(zhì)就是大數(shù)據(jù)服務(wù)。這意味著，

目前現(xiàn)有的IT技術(shù)和服務(wù)將向數(shù)據(jù)化

服務(wù)演變，這將為IT服務(wù)業(yè)提供新的

發(fā)展動(dòng)力。

中國工程院院士鄔賀銓則認(rèn)為，

隨著數(shù)據(jù)的大量積累以及分析手段的

提升，金融、醫(yī)療、制造業(yè)、物流、

交通等領(lǐng)域也將開始借助大數(shù)據(jù)的力

量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。此外，汽車、教

育、游戲、旅游等行業(yè)也將會在大數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

對國民經(jīng)濟(jì)

的貢獻(xiàn)率不

斷增強(qiáng)，成

為中國經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型升級的

新引擎，是

中國經(jīng)濟(jì)實(shí)

現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)

展的主導(dǎo)力

量

 

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