目 錄

一、習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告................1

二、中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十九屆中央委員會(huì)報(bào)告的

決議........................................................................................................... 62

三、中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十九屆中央紀(jì)律檢查委員

會(huì)工作報(bào)告的決議...................................................................................73

四、中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正

案）》的決議...........................................................................................75

五、中國(guó)共產(chǎn)黨章程...............................................................................82

六、習(xí)近平在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào) 心往一處想勁

往一處使推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航............123

七、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神要做到“五個(gè)牢牢把握”（求是網(wǎng)）

................................................................................................................. 127

八、中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在京閉幕 習(xí)近平主持大會(huì)并

發(fā)表重要講話.........................................................................................130

九、習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的

講話......................................................................................................... 144

十、中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹解讀黨的二十大報(bào)告................148

十一、高舉偉大旗幟 譜寫(xiě)嶄新篇章——新一屆中共中央委員會(huì)和中

共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)誕生記.............................................................187

十二、中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精

神............................................................................................................. 210

十三、習(xí)近平在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面學(xué)習(xí)把

握落實(shí)黨的二十大精神 奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝

利............................................................................................................. 213

十四、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——黨的二十

大報(bào)告誕生記.........................................................................................219

十五、團(tuán)結(jié)奮斗，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章...... （社論）................................................................................................. 244

十六、黨的二十大報(bào)告思維導(dǎo)圖........................................................ 251

十七、黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)手賬........................................................ 252

十八、從國(guó)企角度解讀黨的二十大報(bào)告............................................ 266

十九、共青團(tuán)中央書(shū)記處召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神......

................................................................................................................. 277

二十、爭(zhēng)做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年....284

二十一、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神干部大會(huì)

................................................................................................................. 298

二十二、自治區(qū)團(tuán)委召開(kāi)書(shū)記會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十

大精神..................................................................................................... 301

二十三、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)黨委召開(kāi)公司系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

干部大會(huì)................................................................................................. 303

1

一

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

（2022 年 10 月 16 日）

習(xí)近平

同志們：

現(xiàn)在，我代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是在全黨全國(guó)各族

人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百

年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面

貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自

信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)

主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

中國(guó)共產(chǎn)黨已走過(guò)百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民

族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)，責(zé)任無(wú)比重

大，使命無(wú)上光榮。全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)

必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷

史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加

絢麗的華章。

2

一、過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革

十九大以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨

中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大

變局，召開(kāi)七次全會(huì)，分別就憲法修改，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)

改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化，制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)

景目標(biāo)，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)等重大

問(wèn)題作出決定和決議，就黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部

署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)

際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為的精神把新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，完整、準(zhǔn)確、全面

貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格

局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，全面推

進(jìn)依法治國(guó)，積極發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，突出保障和改善

民生，集中力量實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，

大力度推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全方位開(kāi)展中國(guó)特色大

國(guó)外交，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們隆重慶祝中

國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國(guó)成立七十周年，制

定第三個(gè)歷史決議，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，建成中國(guó)共

3

產(chǎn)黨歷史展覽館，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)和踐行偉大建黨精神，在新

的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng)美好未

來(lái)。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至

上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不

動(dòng)搖，開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度

保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展取得重大積極成果。面對(duì)香港局勢(shì)動(dòng)蕩變化，我們依照

憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)

施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原

則，香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，深入推進(jìn)粵港澳大

灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保持穩(wěn)定。

面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)的嚴(yán)重

挑釁，我們堅(jiān)決開(kāi)展反分裂、反干涉重大斗爭(zhēng)，展示了我們

維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大

能力，進(jìn)一步掌握了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)，進(jìn)一步

鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局。面對(duì)國(guó)際局勢(shì)急劇變

化，特別是面對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅(jiān)

持國(guó)家利益為重、國(guó)內(nèi)政治優(yōu)先，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)

精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅(jiān)定意志，在斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和

核心利益，牢牢掌握了我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。五年來(lái)，我

們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成

了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚

4

目的重大成就。

同志們！十八大召開(kāi)至今已經(jīng)十年了。十年來(lái)，我們經(jīng)

歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的

三件大事：一是迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國(guó)特

色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康

社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。這是中國(guó)共產(chǎn)

黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族

發(fā)展史冊(cè)的歷史性勝利，也是對(duì)世界具有深遠(yuǎn)影響的歷史性

勝利。

十年前，我們面對(duì)的形勢(shì)是，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代

化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成

效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提

供了重要保障，同時(shí)一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和

問(wèn)題亟待解決。黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行

動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問(wèn)題，

有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門(mén)形式主

義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和

特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體

制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展

模式難以為繼，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題和利益固化藩籬日

益顯現(xiàn)；一些人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信不足，有

法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題嚴(yán)重存在；拜金主義、享樂(lè)主義、

5

極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮不時(shí)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿

論亂象叢生，嚴(yán)重影響人們思想和社會(huì)輿論環(huán)境；民生保障

存在不少薄弱環(huán)節(jié)；資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問(wèn)題突

出；維護(hù)國(guó)家安全制度不完善、應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，

國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化存在不少短板弱項(xiàng)；香港、澳門(mén)落實(shí)“一

國(guó)兩制”的體制機(jī)制不健全；國(guó)家安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。

當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對(duì)黨和國(guó)家前途憂心忡忡。面對(duì)

這些影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的突出

矛盾和問(wèn)題，黨中央審時(shí)度勢(shì)、果敢抉擇，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)

克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)

雨無(wú)阻向前行，義無(wú)反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大

斗爭(zhēng)。

十年來(lái)，我們堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小

平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的基本路線、基本

方略，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)

現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來(lái)

自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，

黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)

邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

——我們創(chuàng)立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)

持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國(guó)理

6

政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新

的飛躍，堅(jiān)持不懈用這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推

動(dòng)工作，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

——我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最

本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最

大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力

量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，系統(tǒng)完善黨

的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政

治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、

政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們這個(gè)

擁有九千六百多萬(wàn)名黨員的馬克思主義政黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

——我們對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的

戰(zhàn)略部署，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以中國(guó)式

現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、

偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，明確“五位一體”總體布局和“四個(gè)

全面”戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安

全，明確我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主

要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。

——我們經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千

年夢(mèng)想，我國(guó)發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶

7

貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，

全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)

現(xiàn)脫貧，九百六十多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解

決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

——我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)

展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一

系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷

史性躍升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到一百一十四

萬(wàn)億元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)百分之十八點(diǎn)

五，提高七點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值從三萬(wàn)九千八百元增加到八萬(wàn)一千元。谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居

世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。

城鎮(zhèn)化率提高十一點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到百分之六十四點(diǎn)七。

制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一。建成世界最大的高速

鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)取得重大成就。我們加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社

會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬(wàn)億元增加到二萬(wàn)八千億元，居世界第

二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷

加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯

大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)

星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、

生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

8

——我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻

堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，

敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，

突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域

基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)

性重塑、整體性重構(gòu)，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面完成，

中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和

治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

——我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球

的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南

自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公

共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)成為一百四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)

的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)

外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)

外開(kāi)放格局。

——我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面

發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、

程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開(kāi)展，人民當(dāng)家作

主更為扎實(shí)，基層民主活力增強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面

貫徹，人權(quán)得到更好保障。社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，

全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體

9

系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保

障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。

——我們確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)

地位的根本制度，新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義

核心價(jià)值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、

創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識(shí)

形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。我們隆重慶祝中國(guó)

人民解放軍建軍九十周年、改革開(kāi)放四十周年，隆重紀(jì)念中

國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年、中國(guó)人

民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)七十周年，成功舉辦北京冬奧

會(huì)、冬殘奧會(huì)，青年一代更加積極向上，全黨全國(guó)各族人民

文化自信明顯增強(qiáng)、精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。

——我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所

育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、

弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人均預(yù)期壽命

增長(zhǎng)到七十八點(diǎn)二歲。居民人均可支配收入從一萬(wàn)六千五百

元增加到三萬(wàn)五千一百元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬(wàn)人

以上。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)

療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

覆蓋十億四千萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在百分之九十

五。及時(shí)調(diào)整生育政策。改造棚戶區(qū)住房四千二百多萬(wàn)套，

改造農(nóng)村危房二千四百多萬(wàn)戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改

10

善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)十億三千萬(wàn)人。人民群眾獲得感、幸

福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取

得新成效。

——我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水

林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)

程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防

治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，

生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖

國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。

——我們貫徹總體國(guó)家安全觀，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法

治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問(wèn)題上寸步

不讓，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，

國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一

步健全，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力得到

有效遏制，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，有力應(yīng)對(duì)一

系列重大自然災(zāi)害，平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。

——我們確立黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新時(shí)代黨的

強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的

絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)古田全軍政治工作會(huì)議，以整風(fēng)精神推進(jìn)政

治整訓(xùn)，牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把全

軍工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來(lái)，統(tǒng)籌加強(qiáng)各方向各領(lǐng)域軍

事斗爭(zhēng)，大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，大刀闊斧深化國(guó)防和軍隊(duì)改

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革，重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事

政策制度，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，裁減現(xiàn)役員額三十

萬(wàn)勝利完成，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面

貌一新，現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升，中國(guó)特色強(qiáng)軍之

路越走越寬廣。

——我們?nèi)鏈?zhǔn)確推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，堅(jiān)持“一國(guó)

兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，

推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門(mén)

保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。我們提出新時(shí)代解決臺(tái)灣問(wèn)題

的總體方略，促進(jìn)兩岸交流合作，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行

徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主

動(dòng)權(quán)。

——我們?nèi)嫱七M(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)構(gòu)建人類命

運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主

義，旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，毫不動(dòng)搖反對(duì)

任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑。我們完善外交總體布

局，積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際

關(guān)系。我們展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極參與全球治理體系改

革和建設(shè)，全面開(kāi)展抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，贏得廣泛

國(guó)際贊譽(yù)，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

——我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持打鐵必須自身

硬，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，提出和落實(shí)新時(shí)

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代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工

作，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，

持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，提出和堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，

突出政治標(biāo)準(zhǔn)選賢任能，加強(qiáng)政治巡視，形成比較完善的黨

內(nèi)法規(guī)體系，推動(dòng)全黨堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)明

紀(jì)律規(guī)矩。我們持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四

風(fēng)”，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正

之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了

一些多年未除的頑瘴痼疾。我們開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗

爭(zhēng)，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”、“拍蠅”、

“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，

消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民

賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。經(jīng)過(guò)不懈努力，黨找到

了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，自

我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管

黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)

不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

在充分肯定黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，必

須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和

問(wèn)題。主要有：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)

量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；確保糧食、

13

能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多

重大問(wèn)題；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)

域存在不少挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；

群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不

少難題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；一些黨員、干部缺乏

擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚

主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，等等。

對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須

加大工作力度。

同志們！新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來(lái)、干

出來(lái)、奮斗出來(lái)的！在這里，我代表中共中央，向全體中國(guó)

共產(chǎn)黨員，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和

各界愛(ài)國(guó)人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同

胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)

的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！

新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放

史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。

走過(guò)百年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)

有力，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)

召力顯著增強(qiáng)，黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，中國(guó)共產(chǎn)

黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人

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民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中

始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)人民的前進(jìn)動(dòng)力更加強(qiáng)大、奮

斗精神更加昂揚(yáng)、必勝信念更加堅(jiān)定，煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷

史自覺(jué)和主動(dòng)精神，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民正信心百倍推進(jìn)

中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。改革開(kāi)放

和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社

會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，我國(guó)發(fā)展具備了更為堅(jiān)實(shí)的物

質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入

了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?？茖W(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)

煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供

了新的選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為解決人類面臨的共同

問(wèn)題提供更多更好的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，為人

類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二、開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界

馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思

想。實(shí)踐告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主

義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的

馬克思主義行。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅(jiān)定

信仰信念、把握歷史主動(dòng)的根本所在。

推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化是一個(gè)追求真理、揭示真

理、篤行真理的過(guò)程。十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和實(shí)

踐新要求，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)

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系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、黨治國(guó)理政的一系列重大時(shí)代課題。

我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)

黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，

取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想。十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”、“十

四個(gè)堅(jiān)持”、“十三個(gè)方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)

容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，只有把馬克思主義基本原理

同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持

運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)

踐提出的重大問(wèn)題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和

旺盛活力。

堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。

我們堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是要運(yùn)用其科學(xué)的世界觀和

方法論解決中國(guó)的問(wèn)題，而不是要背誦和重復(fù)其具體結(jié)論和

詞句，更不能把馬克思主義當(dāng)成一成不變的教條。我們必須

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)

際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的

實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代

之問(wèn)，作出符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合

客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)

中國(guó)實(shí)踐。

16

堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)

合。只有植根本國(guó)、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理

之樹(shù)才能根深葉茂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，

是中華文明的智慧結(jié)晶，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、

為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚

德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生

活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀的重要體現(xiàn)，

同科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀主張具有高度契合性。我們必須堅(jiān)定

歷史自信、文化自信，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，把馬克思

主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來(lái)、同人民群

眾日用而不覺(jué)的共同價(jià)值觀念融通起來(lái)，不斷賦予科學(xué)理論

鮮明的中國(guó)特色，不斷夯實(shí)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的歷史

基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，讓馬克思主義在中國(guó)牢牢扎根。

實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。不斷譜寫(xiě)馬克思

主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史

責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時(shí)

代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用

好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

——必須堅(jiān)持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬

性，黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人

民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。一切脫離人民的理

論都是蒼白無(wú)力的，一切不為人民造福的理論都是沒(méi)有生命

17

力的。我們要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、

集中人民智慧，形成為人民所喜愛(ài)、所認(rèn)同、所擁有的理論，

使之成為指導(dǎo)人民認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器。

——必須堅(jiān)持自信自立。中國(guó)人民和中華民族從近代以

后的深重苦難走向偉大復(fù)興的光明前景，從來(lái)就沒(méi)有教科

書(shū)，更沒(méi)有現(xiàn)成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民

獨(dú)立自主探索開(kāi)辟出來(lái)的，馬克思主義的中國(guó)篇章是中國(guó)共

產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來(lái)的，貫穿其中的一個(gè)基本點(diǎn)就

是中國(guó)的問(wèn)題必須從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，由中國(guó)人自己來(lái)解

答。我們要堅(jiān)持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)

主義的堅(jiān)定信念，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文

化自信，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神為發(fā)展馬克思主

義作出新的貢獻(xiàn)，既不能刻舟求劍、封閉僵化，也不能照抄

照搬、食洋不化。

——必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。我們從事的是前無(wú)古人的偉

大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能

把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真

理的精神追求真理，堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖，堅(jiān)持

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟

時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，以滿腔熱忱對(duì)待一切新生事物，

不斷拓展認(rèn)識(shí)的廣度和深度，敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話，

敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。

18

——必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指

導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問(wèn)題的復(fù)雜

程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全

新要求。我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改

革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)

際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出

真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。

——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依

存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀

察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，

仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變

革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我

們要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和

局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特

殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、

系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性

思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)

思想方法。

——必須堅(jiān)持胸懷天下。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸

福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀

大同的黨。我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮

流，積極回應(yīng)各國(guó)人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問(wèn)

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題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀

文明成果，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界。

三、新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)

從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各

族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗

目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基

礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨

成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。

中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，

既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特

色。

——中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)十四

億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口

的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也

必然具有自己的特點(diǎn)。我們始終從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、

辦事情，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅(jiān)

持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)。

——中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同

富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史

過(guò)程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建

設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力

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促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。

——中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)

代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。

物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。我們不

斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條

件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，

傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

——中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與

自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然

會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、

保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然

和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的

文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

——中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國(guó)不

走一些國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，

那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國(guó)家人民

帶來(lái)深重苦難。我們堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文

明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定

維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維

護(hù)世界和平與發(fā)展。

中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)

持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民

21

主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與

自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新

形態(tài)。

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步

走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；

從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧

美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

到二〇三五年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科

技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大

臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，

進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格

局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；

基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主

制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；

建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、

健康中國(guó)，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活更加幸福美

好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明

顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活

條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富

裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方

式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)

目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)

22

防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)奮斗，到本世

紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)

主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的

關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，

科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展；改革開(kāi)放邁出新步伐，國(guó)家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加

完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；全過(guò)程人民民

主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)

主義法治體系更加完善；人民精神文化生活更加豐富，中華

民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強(qiáng)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同

步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體

系更加健全；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯

著；國(guó)家安全更為鞏固，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，平

安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；中國(guó)國(guó)際地位和影響進(jìn)一步提高，在

全球治理中發(fā)揮更大作用。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事

業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加

速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)

23

比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情

影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上

升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題

加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不

少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建

設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，來(lái)自外部的

打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰

犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底

線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至

驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大

原則。

——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和

集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方

面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心

骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)

奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬(wàn)眾一心、共

克時(shí)艱的磅礴力量。

——堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中

心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自

力更生，堅(jiān)持道不變、志不改，既不走封閉僵化的老路，也

不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量

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的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手

中。

——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利

益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、

發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全

體人民。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移

擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特

色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力

和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志

氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎

難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和

挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

同志們！今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有

信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付

出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)

取，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取全面

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！

四、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任

務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基

25

礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。必須完整、準(zhǔn)

確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，

堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)

國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需

戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循

環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（一）構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市

場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國(guó)

資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有

資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)

企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大

市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)

權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制

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度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展

規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，

著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)

構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代

中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保

障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系

統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。加

強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依

法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)

放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)

量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)施

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新

企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，

提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集

群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能

源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。構(gòu)

建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造

業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的

流通體系，降低物流成本。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)

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濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集

群。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代

化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)

家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)

展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)

強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢

牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支

撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確

保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)

施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓

寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地

區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制

度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)

化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村土地制度改革，

賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地

權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健

全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、

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區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重

大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

和國(guó)土空間體系。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全

面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)

加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)

邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同

發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推

動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國(guó)

土空間發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市

協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持

人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、

治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新

行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（五）推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)

勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市

場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步

擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。推動(dòng)貨物貿(mào)易

優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建

設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投

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資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，鞏固?hào)|

部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水

平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，

實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由

貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分

工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

五、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基

礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第

一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)

國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷

塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)

動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育

人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖

創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

（一）辦好人民滿意的教育。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大

計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)

題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立

德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)

者和接班人。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量

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教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)

質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)

前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，

完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、

繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，

優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)

科建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。

引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，完善學(xué)校管

理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制。加強(qiáng)師德

師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。

推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型

大國(guó)。

（二）完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)

全局中的核心地位。完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體

制，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置

創(chuàng)新資源，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)

軍企業(yè)定位和布局，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科

技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建

設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。深化

科技體制改革，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。培

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育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛

圍。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形

成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

（三）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技

前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命

健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)

向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核

心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)

家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出

原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)

費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)

研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水

平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)

支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，

推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

（四）深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)?/p>

的高素質(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。功以才成，業(yè)

由才廣。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊

重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的

人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。

完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、

結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)世界重要人才中

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心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形

成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，

努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能

人才。加強(qiáng)人才國(guó)際交流，用好用活各類人才。深化人才發(fā)

展體制機(jī)制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用

才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人

民事業(yè)中來(lái)。

六、發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主

我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主

專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是

社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之

義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最

廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社

會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法

治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保

障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治

參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、

民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造

性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（一）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。堅(jiān)持和完善我國(guó)根

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本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，

豐富民主形式，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家

事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人

民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主

選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。支持和保證人大及其

常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人

大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，

維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)人大代表工作能力建

設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集

民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。深化工會(huì)、共青團(tuán)、

婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)持

走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事

業(yè)全面發(fā)展。

（二）全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民

民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、

人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商

以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民

主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨

合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主

有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和

凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，

加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互

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動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，完善人民政協(xié)民主

監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。

（三）積極發(fā)展基層民主?；鶎用裰魇侨^(guò)程人民民主

的重要體現(xiàn)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加

強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，

增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)

督的實(shí)效。完善辦事公開(kāi)制度，拓寬基層各類群體有序參與

基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事

業(yè)。全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形

式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心是最大

的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善

大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍

繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。發(fā)揮

我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、

肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)

合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能。以鑄牢

中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族

問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改

進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅(jiān)持我國(guó)宗

教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)

黨外知識(shí)分子思想政治工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，

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強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非

公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)和

改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

七、堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政

興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更

好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌

道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特

色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞保障和

促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共

同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全

面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推

進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

（一）完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體

系。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先

要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)

搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制

度的政體不動(dòng)搖。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面

實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，

維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

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推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增

強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。完善和加強(qiáng)備案

審查制度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)

重大決策程序制度。

（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)是全面依法治

國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體

系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，

提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法

體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾

切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行

政裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)

行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)

制。

（三）嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的

最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)

司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規(guī)范

司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法

行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強(qiáng)化

對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律

監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

（四）加快建設(shè)法治社會(huì)。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的

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基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，

引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、

堅(jiān)定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入

開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域

依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶

頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

八、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)

主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、

育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展面向

現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)

主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民

族偉大復(fù)興的精神力量。

我們要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根

本制度，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、

百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以社會(huì)主義核心

價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳

承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，

鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷提升

國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

（一）建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形

態(tài)。意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。牢牢

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掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任

制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新

理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系。深入實(shí)施馬

克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)

科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，培育壯大哲學(xué)社會(huì)科

學(xué)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格

局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

（二）廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)

值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)以偉大建黨精

神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開(kāi)

展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、

社會(huì)主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。推

動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、

改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)人民知史愛(ài)黨、

知史愛(ài)國(guó)，不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。用社會(huì)主

義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中

小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相

結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、

融入日常生活。

（三）提高全社會(huì)文明程度。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，

弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未

成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高

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人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、

文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，在全社會(huì)弘揚(yáng)

勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，

培育時(shí)代新風(fēng)新貌。加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，深化全民閱讀

活動(dòng)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全

誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引

領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做

先鋒。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人民為中

心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品，培

育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文化文藝

人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)施國(guó)家

文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文

化惠民工程。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大

文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加

強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。

廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體

育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。

（五）增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，

提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國(guó)話

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語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)

可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全

面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹

配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走

向世界。

九、增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)

江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打

江山、守江山，守的是人民的心。治國(guó)有常，利民為本。為

民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展

中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)

人民對(duì)美好生活的向往。

我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，

緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而

為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖

民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公

共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎

實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（一）完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)

性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初

次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提

高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次

分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公

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平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分

配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多

渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移

支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩

序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取

締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和

個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

（二）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生。強(qiáng)化

就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)

困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙

勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的

不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身

發(fā)展的機(jī)會(huì)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性

就業(yè)矛盾。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范

發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)

調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)

形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（三）健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是人民生活的

安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公

平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體

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系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，

健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基

本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。促進(jìn)多層次醫(yī)

療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地

就醫(yī)結(jié)算，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。健全社?；?/p>

保值增值和安全監(jiān)管體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系。

堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾

人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)

展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多

主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

（四）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。人民健康是民族昌盛和國(guó)家

強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位

置，完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育

支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)

人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡

老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)

藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，堅(jiān)持預(yù)防為主，加

強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能

力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)

展。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)。

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重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新

醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫

情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建

設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)

和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

十、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順

應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在

要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，

站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化

保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、

應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生

態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

（一）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色

化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)

略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用

體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和

標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配

置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色

消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

44

（二）深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治

污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加

強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水

環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，基本

消除城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物

治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。

全面實(shí)行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)密防控環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

（三）提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。以國(guó)家

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加

快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)以國(guó)家公園

為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工

程?？茖W(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。深化集體林權(quán)制度改革。

推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁

漁，健全耕地休耕輪作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，

完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種

侵害。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資

源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完

善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步

轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高

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效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入

推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探

開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水

電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供

儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，

健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極

參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

十一、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家

安全和社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前

提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫

穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以

經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)

國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)

民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)

籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基

礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，

以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（一）健全國(guó)家安全體系。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作

的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化

國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、

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政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，完善重

點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、

重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、

海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂

管轄”機(jī)制。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體

高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

（二）增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、

制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確

保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全

保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)

海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范

化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵

對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教

育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家

安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。

（三）提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為

主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共

安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整

治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量

建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控

體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

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（四）完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治

理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，

加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益

協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息

化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛

盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治

理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，

推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯

罪活動(dòng)。發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍，

建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

十二、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代

化新局面

如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世

界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求。

必須貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、

科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊

建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)

代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)

代化，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效

履行新時(shí)代人民軍隊(duì)使命任務(wù)。