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食安專欄
· 食 安 路 上 共 同 成 長 ·
·內(nèi)刊·
08.25
2023
第一期
法規(guī)資訊
●《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則》
●《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》及《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等
●清潔劑與消毒劑的合理選用
●知享園地
知享園地
行業(yè)輿情
●“四川雅安一學(xué)校家長反映學(xué)校食堂食材問題”事件
●江西高校食堂“鼠頭鴨脖”事件等
●上海靜安區(qū)11·15特大火災(zāi)事故警示
史事鉤沉
●用文字傳遞身邊食安
身邊食安
關(guān)注微信公眾號
輸出安全
創(chuàng)造價值
品牌賦能
法規(guī)資訊
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●2023年2月6日 中共中央國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》
●2022年9月22日 國家市場監(jiān)督管理總局（第60號令）《企業(yè)落實食品安全主體
責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》自2022年11月1日起施行
01
PART 1 法規(guī)資訊
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02
PART 1 法規(guī)資訊
●2023年06月05日 國家市場監(jiān)督管理總局 印發(fā)《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及
《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則》的通知
●2023年3月16日 國家市場監(jiān)督管理總局（第70號令）《定量包裝商品計量監(jiān)督管
理辦法》 自2023年6月1日起施行
●2023年3月16日 國家市場監(jiān)督管理總局（第70號令）《定量包裝商品計量監(jiān)督管
理辦法》 自2023年6月1日起施行
要點(diǎn)解讀
1.解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理面臨的主要問題：比如部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
之間重復(fù)交叉不協(xié)調(diào)、超出政府職責(zé)范圍、利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制市場競爭、使用未經(jīng)審
批的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未按時復(fù)審、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未按時備案等。
2.《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
管理提出新要求。
3.機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理提出新要求。
1.修改了適用范圍。
2.修改了監(jiān)管部門。
3.明確了定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則。
4.刪除關(guān)于商品包裝尺寸的規(guī)定
5.明確了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我評價和自我聲明的制度
6.修改法定計量單位的相關(guān)要求出新要求。
要點(diǎn)解讀
1.銜接落實法律法規(guī)要求。
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為采購食用農(nóng)產(chǎn)品的有效
憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；落實新修訂食品安全法實施條例中食
要點(diǎn)解讀
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03
●2023年6月15日 國家市場監(jiān)督管理總局（第78號令）《食品經(jīng)營許可和備案管
理辦法》 自2023年12月1日起施行
品安全管理人員培訓(xùn)和考核、委托貯存和運(yùn)輸、集中交易市場開辦者報告等規(guī)定。
2.強(qiáng)化市場開辦者和銷售者食品安全責(zé)任。
規(guī)定集中交易市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場
內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報
處置等管理義務(wù)，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行進(jìn)貨查驗、定期檢查、標(biāo)示信息等主
體責(zé)任；對鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品明確提出做好食品安全防護(hù)等相關(guān)要求；對
群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費(fèi)者問題，增加對銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要
求。
3.完善法律責(zé)任。
結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售以個體散戶為主的突出特點(diǎn)，按照“警示為主，拒不
改正再處罰”的基本原則設(shè)置法律責(zé)任，將部分條款的罰款起點(diǎn)適度下調(diào)。
PART 1 法規(guī)資訊
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04
●2023年3月20日 中華人民共和國應(yīng)急管理部（第10號令）《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱
患判定標(biāo)準(zhǔn)》自2023年5月15日起施行
PART 1 法規(guī)資訊
1.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍：
○適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重
大事故隱患。工貿(mào)企業(yè)內(nèi)涉及危險化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)?、特種設(shè)備等方面的
重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
2.工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
○未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全
檢查的；
○特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
3.輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
○食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過熱自動切斷裝置的；
○未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的。
4.存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一
的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
○未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬， 并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
的；
○未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者
作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。
5.標(biāo)準(zhǔn)所列之情形：
○直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置，應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)
行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。
要點(diǎn)解讀
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05
●2023年3月20日 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范 HJ 1276-202
2》自2023年7月1日起施行
●國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布 《電梯自行檢測規(guī)則TSG T7008-2023》自2023年
4月2日起施行
PART 1 法規(guī)資訊
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治
法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置，
制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物單位需設(shè)置的危
險廢物識別標(biāo)志的分類、內(nèi)容要求、設(shè)置要求和制作方法。
1、增加了貯存分區(qū)標(biāo)志 2、危廢標(biāo)志變更
要點(diǎn)解讀
1.修訂定期檢驗周期：
定期檢驗應(yīng)當(dāng)以安裝監(jiān)督檢驗合格日期（按照本規(guī)則進(jìn)行改造監(jiān)督檢驗的，以
該改造監(jiān)督檢驗合格日期)為基準(zhǔn)，按照以下周期和要求實施：
○15年以內(nèi)的電梯，分別在第1、第4、第7、第9、第11、第13、第15年進(jìn)行
一次定期檢驗；
○超過15年的電梯，每年進(jìn)行一次定期檢驗；
○經(jīng)重大修理并且監(jiān)督檢驗合格的電梯，當(dāng)年的定期檢驗（如果有）不再實施，
要點(diǎn)解讀
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06
PART 1 法規(guī)資訊
●2023年7月5日 上海市食品安全工作聯(lián)合會批準(zhǔn)發(fā)布《預(yù)制菜》《預(yù)制菜生產(chǎn)加
工衛(wèi)生規(guī)范》等2項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（滬食安聯(lián)〔2023〕發(fā)0017號）自2023年10月5日
起實施
其后仍然按照本款第(1)和第(2)項確定的年份進(jìn)行定期檢驗；
○停用1年以上重新啟用前，進(jìn)行定期檢驗；
2.增加自行檢測要求：
電梯安裝監(jiān)督檢驗合格后，在按照《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》TSG
T7001規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施檢驗之外的年份，每年進(jìn)行一次自行檢測。
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、民政部制定的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《上海市食品安
全工作聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，上海市食品安全工作聯(lián)合會組織有關(guān)單位完成了團(tuán)體
標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制菜》《預(yù)制菜生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范》的制定工作，并已組織審定通過?，F(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)
布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制菜》《預(yù)制菜生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范》，自2023年10月5日起實施。
該兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由下列單位共同參與起草：上海市食品安全工作聯(lián)合會、上海市餐飲烹
飪行業(yè)協(xié)會、上海市食品協(xié)會、上海良友（集團(tuán)）有限公司、上海清美綠色食品（集團(tuán)）
有限公司、上海龍神食品（集團(tuán)）有限公司、上海盤點(diǎn)食品科技有限公司、泰森（上海）
企業(yè)管理有限公司、上海壹佰米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（叮咚買菜）、譜尼測試集團(tuán)上海有限
公司、上海豫園旅游商城（集團(tuán)）股份有限公司、上海綠捷實業(yè)發(fā)展有限公司、上海香尚
香食品有限公司 、上海科茂糧油食品質(zhì)量檢測有限公司、上?？底R食品科技有限公司、
上海鑫博海農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司、鮮多多（上海）餐飲管理服務(wù)有限公司、上海紫燕
食品股份有限公司、上海商情信息中心有限責(zé)任公司、上海微譜檢測認(rèn)證有限公司 、盒
馬（中國）有限公司。
該兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張瀚云、徐長寧、施偉俊、張偉芳、沈滬銘、吳士良
伍俊峰、吳洪華、柳鑫、張英杰、胡俊杰、周雁、蔣永明、姚劍軍、舒樹敏、張敏、姚煒
達(dá)、戈吳超、原立軍、劉一峰、周晶菁。
、
行業(yè)輿情
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一、盤點(diǎn)學(xué)校食堂食安事件
07
PART 2 行業(yè)輿情
2023年3月5日，四川雅安雨城區(qū)一學(xué)校部分學(xué)生家長反映學(xué)校食堂食材供貨問題，引
發(fā)關(guān)注。據(jù)悉，家長質(zhì)疑學(xué)校食堂拿喂寵物的低價雞架給學(xué)生吃，食品合格報告“超前”檢
測（5日當(dāng)天發(fā)現(xiàn)檢測報告日期為6日），有學(xué)生就餐后出現(xiàn)腹瀉等癥狀。
對此，2023年3月6日，雅安市雨城區(qū)人民政府發(fā)布情況通報稱，已成立聯(lián)合調(diào)查組，
市監(jiān)局已對相關(guān)食材進(jìn)行封存送檢，并對食材供貨商、學(xué)校食堂相關(guān)責(zé)任人開展調(diào)查，7名
家長代表全過程參與取樣化驗，檢測結(jié)果將及時公布。
2023年3月7日，雅安市雨城區(qū)人民政府再次發(fā)布情況通報稱，已對封存食材進(jìn)行檢測
所有樣品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。針對學(xué)生家長反映食品合格報告“超前”檢測、食材供貨
商違規(guī)使用虛假檢測報告、學(xué)校食堂管理不規(guī)范的問題，經(jīng)調(diào)查，上述情況屬實。雨城區(qū)
市監(jiān)局依法對相關(guān)造假檢測機(jī)構(gòu)處罰款20萬元，并對3名相關(guān)人員處行政拘留處罰。雨城
區(qū)教育局對全區(qū)學(xué)校食堂進(jìn)行全面檢查，目前未發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問題。成實外學(xué)校依據(jù)
相關(guān)規(guī)定，決定與食堂食材供貨商終止供應(yīng)合同。對后勤經(jīng)理、小學(xué)部校長予以解聘。
2023年6月1日下午，一則“江西一高校飯菜中疑吃出老鼠頭”的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，引
發(fā)廣泛關(guān)注。 視頻畫面的飯菜中， 疑似有異物出現(xiàn)， 男子告知食堂工作人員吃出來老鼠
頭，工作人員表示是鴨肉。
隨著事件的持續(xù)發(fā)酵，6月10日，“江西工職院‘6·1’食品安全事件”聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情
況通報，針對江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“6·1”食品安全事件，江西省已成立由省教育廳、省
公安廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。下一步，聯(lián)
合調(diào)查組將及時向社會公布有關(guān)調(diào)查處理情況。
“四川雅安一學(xué)校家長反映學(xué)校食堂食材問題”事件
江西高校食堂“鼠頭鴨脖”事件
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08
PART 2 行業(yè)輿情
2023年6月8日，“九江發(fā)布”微信公眾號發(fā)布情況通報：6月7日，反映“九江某幼兒
園在小便池清洗餐具”的短視頻在網(wǎng)上傳播。九江市立即成立由市教育局和市場監(jiān)督管理局
組成的聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查核實，涉事幼兒園系柴桑區(qū)陽光幼兒園，視頻反映情況屬實。
目前，市聯(lián)合調(diào)查組已責(zé)令該園停業(yè)整頓，對其負(fù)責(zé)人及涉事人員進(jìn)行調(diào)查。下一步，聯(lián)
合調(diào)查組將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
九江一幼兒園疑似在小便池內(nèi)清洗孩子們的餐具
2023年6月17日，“江西工職院‘6·1’食品安全事件”調(diào)查結(jié)果公布。聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布
情況通報稱，經(jīng)勘察現(xiàn)場，調(diào)取監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，6月1日，學(xué)生在食堂吃出疑似為“鼠頭”
的異物，被涉事食堂工作人員事發(fā)當(dāng)日丟棄。通過查看食堂后廚視頻，查閱采購清單，詢
問涉事食堂負(fù)責(zé)人、后廚相關(guān)當(dāng)事人、當(dāng)事學(xué)生和現(xiàn)場圍觀學(xué)生等，判定異物不是鴨脖。
根據(jù)國內(nèi)權(quán)威動物專家對提取的當(dāng)事學(xué)生所拍現(xiàn)場照片和視頻進(jìn)行專業(yè)辨識，判定異物為
老鼠類嚙齒動物的頭部。南昌高新區(qū)市場監(jiān)督管理局昌東分局、江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院未
認(rèn)真調(diào)查取證，發(fā)布“異物為鴨脖”結(jié)論是錯誤的。
經(jīng)認(rèn)定，江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對此次事件負(fù)主體責(zé)任，涉事企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，市場
監(jiān)督管理部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。目前，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，南
昌市市場監(jiān)督管理局已吊銷涉事食堂食品經(jīng)營許可證， 對涉事企業(yè)和法定代表人頂格處
罰。下一步，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南昌高新區(qū)市場監(jiān)督管理局昌
東分局等相關(guān)責(zé)任單位、涉事企業(yè)和責(zé)任人，并在全省開展食品安全專項整治，抓好源頭
治理，切實保障人民群眾食品安全。
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09
PART 2 行業(yè)輿情
2023年7月3日，焦作師范高等?？茖W(xué)校因經(jīng)營霉變生蟲的食品案被焦作市山陽區(qū)市場
監(jiān)督管理局罰款10萬元、沒收違法所得432元。
據(jù)報道，今年6月19日，有網(wǎng)友在社交平臺發(fā)視頻稱， 焦作師范高等專科學(xué)校（新校
區(qū)）食堂的一條魚里有很多蛆蟲正在蠕動，此事引發(fā)網(wǎng)友熱議。隨后，6月21日，焦作市
山陽區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布情況通報稱，經(jīng)查，網(wǎng)傳 “焦作師專食堂烤魚現(xiàn)蛆蟲” 情況屬
實。涉事餐廳為焦作師范高等?？茖W(xué)校師苑餐廳6號檔口“青春食代”。調(diào)查組在對現(xiàn)場封
存的部分食材檢查中，發(fā)現(xiàn)有白色小蟲。目前，已責(zé)令“青春食代”檔口停業(yè)整改，并立案
查處。
2023年6月25日，網(wǎng)曝江蘇宿遷一小學(xué)學(xué)生課間餐面包已過期4年，引發(fā)關(guān)注。
2023年6月26日， 銷售商回應(yīng)表示， 這是員工操作失誤噴碼錯誤， 面包質(zhì)量沒有問
題，一年級到四年級的面包沒事，就是五六年級有這樣的情況，目前正在給家長解釋，處
理此事。
對此，學(xué)校教務(wù)處表示，是面包經(jīng)銷商生產(chǎn)印刷失誤，目前已邀請新區(qū)食藥監(jiān)局協(xié)助
河南焦作通報“高校食堂烤魚現(xiàn)蛆蟲”
“宿遷一小學(xué)課間餐面包已過期四年”引關(guān)注
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10
PART 2 行業(yè)輿情
廣州一學(xué)校食堂飯菜中吃出“膠制異物”的事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，廣州市場監(jiān)督管理部門
最終確定異物高度可能為鴨眼球鞏膜。
2023年7月17日，有學(xué)生反映，在廣州市華世外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)期間，有同學(xué)在
學(xué)校食堂用餐時，飯菜中吃出疑似膠制異物，懷疑是避孕套。
2023年7月17日晚，校方工作人員回應(yīng)稱，經(jīng)初步調(diào)查，該異物系鴨子的眼球膜，校
方已將相關(guān)樣品保留，并向家長和學(xué)生解釋說明此事。
隨后，2023年7月18日，廣州市市場監(jiān)督管理局在其官方微博發(fā)布《關(guān)于華世科教食
堂飯菜發(fā)現(xiàn)異物的情況通報》稱，增城區(qū)市場監(jiān)督管理局立即會同區(qū)相關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街
開展調(diào)查。目前，已責(zé)令涉事食堂關(guān)閉，密切關(guān)注就餐培訓(xùn)學(xué)員身體狀況。相關(guān)樣品已妥
善封存并移交第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測中。
2023年7月19日，廣州市場監(jiān)管局官方微博發(fā)布關(guān)于華世科教食堂飯菜異物檢測情況
的通報稱，增城區(qū)市場監(jiān)督管理局將經(jīng)公安部門封存的異物樣品送廣州市食品檢驗所和廣
州市質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院進(jìn)行檢測，并邀請相關(guān)行業(yè)專家參與。檢測機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用形態(tài)學(xué)
檢測、核酸檢測、蛋白質(zhì)檢測和紅外檢測等方法開展檢測，結(jié)果如下：一是形態(tài)學(xué)檢驗對
比。邀請專家到第三方檢測機(jī)構(gòu)的實驗室，現(xiàn)場解剖煮熟鴨頭眼球結(jié)構(gòu)，取其外壁的鞏膜
與送檢樣品吸水復(fù)原后，形態(tài)對比高度相似，兩者直徑均為1.5厘米左右，并且外形、顏色
、結(jié)構(gòu)和觸摸質(zhì)地都非常相似。二是對送檢樣品進(jìn)行核酸檢測，檢出鴨源性成分；對送檢
樣品進(jìn)行蛋白質(zhì)檢測，檢出蛋白質(zhì)成分，說明樣品是動物的有機(jī)質(zhì)構(gòu)成。三是實驗室紅外
檢測對比，結(jié)果顯示送檢樣品與現(xiàn)場解剖煮熟鴨頭眼球鞏膜的紅外光譜譜圖基本一致；與
天然橡膠和聚乙烯的標(biāo)準(zhǔn)譜圖不一致。綜上檢測結(jié)果，送檢樣品排除橡膠制品和一次性手
套可能，高度可能為鴨眼球鞏膜結(jié)構(gòu)。
廣州學(xué)校食堂“膠制異物”事件
調(diào)查。
另據(jù)報道，6月26日下午，從洋河新區(qū)相關(guān)部門獲悉，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，經(jīng)過初步
調(diào)查，是面包供應(yīng)商把日期打錯了。目前宿遷市相關(guān)部門已派人趕到學(xué)校調(diào)查，同時邀請
第三方機(jī)構(gòu)對“過期面包”進(jìn)行檢測，盡快出檢測結(jié)果。后期，將對學(xué)校的面包供應(yīng)商進(jìn)
行處罰。
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11
PART 2 行業(yè)輿情
2023年3月15日， “知名橄欖菜企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境觸目驚心”、 “汕頭再現(xiàn)工人赤腳踩腌
菜”等話題登陸微博熱搜，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
據(jù)悉，3月14日晚，有媒體曝光了廣東汕頭市一些腌制菜廠的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境臟亂
差、令人觸目驚心；多家企業(yè)的產(chǎn)品存在“二氧化硫殘留檢測超標(biāo)”的情況。
視頻顯示，潮汕知名酸咸菜廠家，汕頭市龍湖區(qū)外砂錦桂果蔬腌制廠，工人穿水鞋踩進(jìn)
腌制坑，向腌制坑吐白色異物。還有一些腌制菜廠工人邊抽煙邊處理酸菜，掉在地上的咸菜
也直接被扔進(jìn)箱子。在南社村的一家食品公司，工人直接赤腳踩在南姜上，這些南姜將被用
于增加酸咸菜的風(fēng)味。
此外，作為潮汕地區(qū)知名的佐餐小菜、酸咸菜延伸的特色品種“橄欖菜”也未能幸免。
視頻中還曝光了汕頭市知名橄欖菜企業(yè)玉蕾的制作環(huán)境臟亂差。視頻顯示，路邊堆放的菜葉
中，混雜著一次性飯盒、煙頭和塑料袋，不少菜葉已經(jīng)發(fā)黑，散發(fā)腐臭蒼蠅亂飛。然而，這
堆垃圾菜葉，卻是制作橄欖菜的原料，接下來它們可能將經(jīng)過二次加工，搖身一變成為包裝
精美的橄欖菜流入市場。
值得一提的是，2020年7月31日發(fā)布的《廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 橄欖菜》（DBS 44
014-2019），其中明確要求原料芥菜應(yīng)新鮮、無霉變腐爛現(xiàn)象，而玉蕾食品實業(yè)有限公司
正是該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位之一。
此外，在進(jìn)行腌制菜質(zhì)量調(diào)查的過程中，記者在走訪時隨機(jī)從6家腌制菜工廠收集了9
款產(chǎn)品，送至第三方專業(yè)檢測公司進(jìn)行質(zhì)量檢測。檢測結(jié)果顯示，9款送檢產(chǎn)品中，有8款
產(chǎn)品被檢測出二氧化硫殘留量超標(biāo)，其中最嚴(yán)重的一款， 二氧化硫殘留值超出限定值5.3
倍。
事件曝光以后，當(dāng)晚9時許，汕頭市市監(jiān)局及龍湖區(qū)市監(jiān)局連夜趕赴現(xiàn)場，取樣調(diào)查并
查封玉蕾等多家潮汕腌制菜生產(chǎn)商；某電商平臺上玉蕾食品旗艦店里的商品已全部下架，客
服表示“下架整改”；針對工人赤腳踩南姜上的問題，涉事公司店鋪相關(guān)人員回應(yīng)稱腳踩南
廣東曝光多家腌制菜廠生產(chǎn)過程和環(huán)境臟亂差
二、熱點(diǎn)輿情
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12
PART 2 行業(yè)輿情
姜的并非工作人員，是賣南姜的老板，踩過的南姜也未用在產(chǎn)品中，目前已配合執(zhí)法抽查，
需等待抽查結(jié)果。
2023年3月2日，汕頭市玉蕾食品實業(yè)有限公司在其微信公眾號發(fā)布《致歉聲明》，聲
明稱，媒體報道公司橄欖菜原料儲運(yùn)等環(huán)節(jié)問題，公司高度關(guān)注、高度重視，立即成立調(diào)查
小組，對該事件進(jìn)行全面自查，深刻反省。在此，公司對相關(guān)問題向廣大消費(fèi)者、同行企業(yè)
和監(jiān)管部門致以真誠的歉意。目前，公司已經(jīng)采取以下措施：
一、積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查核實處置，原料、產(chǎn)品抽樣送檢，企業(yè)停工停產(chǎn)，
已有產(chǎn)品成品全部封存；
二、對媒體報道視頻中涉及到生產(chǎn)蔬菜原料進(jìn)行溯源調(diào)查，核實該部分原料來源，對該
部分原料進(jìn)行封存管控；
三、對涉及生產(chǎn)原料儲運(yùn)等質(zhì)量控制人員進(jìn)行停職處理；
四、立整立改，對廠區(qū)、生產(chǎn)線及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理消殺。
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13
PART 2 行業(yè)輿情
景區(qū)奶茶店使用霉變竹筒？官方通報：已立案調(diào)查
最近，“竹筒奶茶”成了奶茶界的新網(wǎng)紅，在全國多地爆紅，相關(guān)話題頻繁登陸微博熱
搜。其中，4月10日，“景區(qū)奶茶店清洗發(fā)霉的竹筒裝奶茶”的話題引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。
據(jù)悉，2023年4月9日，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱，浙江杭州某景區(qū)內(nèi)有奶茶店用霉變竹筒，簡
單清洗后回收裝奶茶賣給顧客。目擊者張先生稱，看見有人在刷竹筒， 且用水也不是流動
水，環(huán)境很臟。12315工作人員稱，這是存在食品安全隱患的，可以告知相關(guān)情況，會交辦
給當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局。
2023年4月10日晚間，杭州市臨平區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博發(fā)布通報稱，4月10
日下午，網(wǎng)友通過視頻平臺反映，塘棲景區(qū)某奶茶店存在食品衛(wèi)生問題。獲悉相關(guān)視頻內(nèi)容
后，臨平區(qū)市場監(jiān)管局迅速開展實地調(diào)查，目前已立案，涉事奶茶店已停業(yè)，后續(xù)調(diào)查情況
將及時向社會公布。
市監(jiān)局回應(yīng)“串串店回收鍋底二次使用”
2023年5月18日 湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會公布的一份文件顯示，該市多家餐企向該
協(xié)會反映，當(dāng)?shù)匾粚﹃绦崭缸永貌推箐N售“拍黃瓜”等涼拌菜無冷食類食品制售許可證這
一由頭，通過頻繁舉報要求餐企高額賠償，自2020年至今竟舉報49次。被舉報餐企認(rèn)為相
關(guān)舉報系“惡意舉報”，紛紛聯(lián)名反映。
2023年6月8日 上海某餐飲管理有限公司金橋分公司因未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食
品添加劑生產(chǎn)活動，被上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款5千元。具體違法事由為，當(dāng)事
人經(jīng)營項目為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者：熱食類食品制售”，在未取得冷食類食品制售許可的情況
下，于店內(nèi)加工切配黃瓜絲作為涼皮配菜，在店內(nèi)及外賣平臺經(jīng)營含有配菜黃瓜絲的涼皮。
當(dāng)事人違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，被罰款5千并沒收119元。
據(jù)悉，制售“拍黃瓜”“涼拌木耳”等常見涼菜，必須辦理冷食類食品制售許可證。 然
而，由于冷食類許可要求較高，餐飲小店大多未辦證。
對于餐企集體反映被“職業(yè)打假”一事，株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心接到餐飲企業(yè)的投訴
后，組織召開協(xié)調(diào)會，達(dá)成包括市場監(jiān)督部門要借鑒探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施。
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14
PART 2 行業(yè)輿情
安全事故記
今年以來，截至7月28日，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故12,070起，死
亡10,527人。
每一起事故都是血淋淋的教訓(xùn)，每一個不幸逝去的生命背后都是一個殘破的
家庭。唯有警鐘長鳴，始終把安全問題放在首位，牢固樹立“萬無一失 一失萬
無”的安全觀念，才能讓這些悲劇不再重演！
1、1月15日，遼寧省盤錦浩業(yè)化工有限公司烷基化裝置在維修過程中發(fā)生泄漏爆炸著
火事故，造成13人死亡、35人受傷。
2、3月27日14時30分許，河北省滄州市滄縣崔爾莊鎮(zhèn)東村一廢棄冷庫在拆除過程中發(fā)
生火災(zāi)。消防、公安等單位全力撲救，至22時55分火災(zāi)徹底撲滅，共搜救出11人，均無生
命體征。
3、4月17日，浙江武義泉溪鎮(zhèn)鳳凰山工業(yè)區(qū)青云路68號浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司一廠
房起火，三樓有人被困。截至4月18日4時許，經(jīng)過兩輪搜救工作，發(fā)現(xiàn)遇難人員11名。
4、4月18日，北京長峰醫(yī)院住院部發(fā)生火災(zāi)險情，造成29人死亡，其中26人為住院患
者，另有一名護(hù)士、一名護(hù)工、一名家屬。事故原因經(jīng)調(diào)查為內(nèi)部施工火花引發(fā)。
5、5月1日上午，山東聊坡中化集團(tuán)魯西化工雙氧水生產(chǎn)區(qū)發(fā)生爆炸火災(zāi)事故。目前事
故造成9人死亡、1人失聯(lián)。
6、6月21日20時40分許，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族南街富洋燒烤店操作間液
化石油氣（液化氣罐）泄漏引發(fā)爆炸，造成31人死7傷。
知享園地
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15
2023年上半年及第二季度各類食品監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表
食品種類
餐飲食品
其中：餐飲具
309708
90108
1175127
67177
44461
54301
41788
19355
117233
25496
101404
9272
2371
8905
21450
16136
13457
41087
2164
992
847
617
251
1473
311
1136
86
21
77
174
5.21%
14.93%
3.50%
3.22%
2.23%
1.56%
1.48%
1.30%
1.26%
1.22%
1.12%
0.93%
0.89%
0.86%
0.81%
5.15%
15.31%
3.55%
3.46%
2.71%
1.66%
1.58%
1.23%
1.30%
1.10%
1.12%
0.88%
1.05%
0.91%
0.93%
序
號
1
食用農(nóng)產(chǎn)品
蔬菜制品
炒貨食品及堅果制品
淀粉及淀粉制品
水果制品
水產(chǎn)制品
糕點(diǎn)
茶葉及相關(guān)制品
酒類
冷凍飲品
特殊膳食食品
蜂產(chǎn)品
食糖
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
樣品不合格率
上半年 第二季度
樣品抽檢
數(shù)量/批次
不合格樣品
數(shù)量/批次
PART 3 知享園地
食品
安全
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16
79847
43751
49017
161422
31041
92942
76918
23313
188444
39406
20839
45474
38458
14878
1363
9929
2782
3239
212
440
2921763
609
333
363
1103
196
539
411
119
818
89
40
75
60
22
2
12
3
1
0
7
70174
0.76%
0.76%
0.74%
0.68%
0.63%
0.58%
0.53%
0.51%
0.43%
0.23%
0.19%
0.16%
0.16%
0.15%
0.15%
0.12%
0.11%
0.03%
0.00%
1.59%
2.40%
0.79%
0.71%
0.78%
0.79%
0.65%
0.66%
0.55%
0.56%
0.48%
0.26%
0.18%
0.21%
0.14%
0.13%
0.09%
0.14%
0.05%
0.05%
0.00%
1.99%
2.49%
肉制品
方便食品
豆制品
調(diào)味品
餅干
飲料
食用油、油脂及其制品
薯類和膨化食品
糧食加工品
速凍食品
罐頭
乳制品
糖果制品
蛋制品
可可及焙烤咖啡產(chǎn)品
保健食品
食品添加劑
嬰幼兒配方食品
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品
其他食品
合計
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
PART 3 知享園地
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17
清潔劑與消毒劑的合理選用
一、清潔劑
1．清潔劑種類
①中性清洗劑：中性清洗劑既不具備酸性也不具備堿性，因此它們對酸性和堿性物質(zhì)的清洗
作用較為溫和。中性清洗劑廣泛應(yīng)用于許多家居清潔任務(wù)，如清洗玻璃、陶瓷、不銹鋼等物
品。它們一般不會對表面造成損害，同時也能有效去除一般的污垢和污染物。
②酸性清洗劑：酸性清洗劑主要用于去除
一些堿性物質(zhì)，如水垢、金屬氧化物、鐵
銹等。它們可以與這些堿性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)
反應(yīng)，使其溶解或分解，從而有效清潔和
除去污垢。
③堿性清洗劑：堿性清洗劑主要用于去除一些
酸性物質(zhì)，如油脂、脂肪、蛋白質(zhì)等。它們可
以與這些酸性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使其變?yōu)榭?/p>
溶性的物質(zhì)，從而使清潔更容易進(jìn)行。
2、常用清潔劑種類的優(yōu)缺點(diǎn)
洗滌劑可以有效地去除多種類型
的污漬，包括油脂、汗?jié)n和食物
殘渣。它們對各種織物和表面材
料都相對安全，并且可以在溫水
和冷水中使用。
洗滌劑
清潔劑種類 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)
某些洗滌劑可能含有對環(huán)境和人體有害
的成分，并且需要大量水來沖洗。
PART 3 知享園地
食品
安全
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18
二、消毒劑
1、常用消毒劑種類的優(yōu)缺點(diǎn)
①用途廣泛
②能抵受硬水
③于低溫下仍有高效能
④較為經(jīng)濟(jì)
⑤不留殘余物
⑥不會形成水垢
有效氯
①液態(tài)
②固態(tài)含氯消毒劑
消毒劑種類 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)
①可能形成有毒的氯氣
②腐蝕性、刺激性
③不穩(wěn)定—保存期短
④可能形成有毒的副產(chǎn)品
①用途廣泛
②較“ 氯” 溫和
③低毒
④有效的酸堿度較 “氯” 廣泛
⑤腐蝕性較“ 氯” 低
⑥穩(wěn)定—保存期長
⑦顏色容易辨認(rèn)
碘類消毒劑
①沾污非光滑表面及膠制物質(zhì)
②對噬菌體作用較低
③于低溫下不能發(fā)揮效能
④高溫下會造成腐蝕性
⑤不能加熱至攝氏120度
⑥當(dāng)使用CIP時, 可能引致過多泡沫
⑦較“氯” 昂貴
清潔劑噴霧方便易用，可以用于
多種表面，如玻璃、木材和廚房
臺面等。它們可以快速去除污垢
和殺滅細(xì)菌。
清潔劑
（噴霧）
某些清潔劑噴霧可能含有有害化學(xué)物
質(zhì)，并且使用后可能在空氣中釋放出
揮發(fā)性有機(jī)化合物。
漂白劑可以有效去除頑固污漬，
如血漬和茶漬。它們也可以用于
漂白衣物或清潔水槽等表面。
漂白劑
使用過量的漂白劑可能導(dǎo)致衣物變黃
或損壞。某些漂白劑還可能對皮膚和
眼睛有刺激作用，并且在與其他清潔
劑混合使用時可能產(chǎn)生有毒氣體。
去垢劑可以有效去除水垢、水垢
和其它硬質(zhì)表面上的污垢。 除垢劑
某些去垢劑含有強(qiáng)酸或強(qiáng)堿成分，使
用過程需要注意安全。同時，長期使
用可能對管道和器具產(chǎn)生腐蝕作用。
PART 3 知享園地
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19
①無毒, 無嗅, 無色
②不含腐蝕性
③對有機(jī)污垢有較穩(wěn)定的效能
④用途廣泛
⑤有較長的殘效期
⑥有清潔及滲透污垢的能力
⑦穩(wěn)定—保存期長
⑧控制霉菌
⑨具辟味功效
①不可與陰離子滲透劑一起使用
②抵受硬水的能力低
③于低溫下只能發(fā)揮有限效能
④于機(jī)械式操作下會產(chǎn)生大量泡沫
⑤殺菌能力隨配方的不同而有差異
①低泡
②適合任何溫度
③結(jié)合消毒及酸性過水
④不留殘余物質(zhì)
⑤不會腐蝕不銹鋼及鋁
⑥較能抵受有機(jī)污垢
⑦不含磷 ，環(huán)保
⑧殺菌力廣泛
⑨能于酸堿值達(dá)7.5發(fā)揮消毒效能
①對金屬離子敏感
②腐蝕軟金屬
③濃縮時有醋酸味
④不能完全殺滅真菌
季胺消毒劑
過氧酸消毒劑
PART 3 知享園地
2.常用消毒劑殺菌效果對比
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20
PART 3 知享園地
3.清潔劑與消毒劑的合理選用總結(jié)
任何的殘余污垢都會影響消毒劑在化學(xué)及物理學(xué)上的效能。
微生物可能會隱藏于污垢中, 使消毒劑不能直接發(fā)揮效能。
消毒重要，清洗更重要?。?！
合理使用消毒劑和清洗劑非常重要，這樣才能確保安全、高效地消除細(xì)菌和清潔環(huán)
境。以下是一些建議：
1. 閱讀并遵循產(chǎn)品說明：
不同的消毒劑和清洗劑可能有不同的使用方法和注意事項，因此請務(wù)必閱讀并遵守
產(chǎn)品說明書上的指示。
2. 使用適量：
使用適量的消毒劑和清洗劑可以確保有效殺滅細(xì)菌和清潔表面，同時避免浪費(fèi)和對
環(huán)境產(chǎn)生過多的化學(xué)物質(zhì)。
3. 手部衛(wèi)生：
在使用消毒劑后，要記得徹底洗手，以去除殘留的化學(xué)物質(zhì)。使用溫水和肥皂洗手
至少20秒，將雙手徹底清洗干凈。
4. 通風(fēng)：
使用消毒劑和清洗劑時，保持環(huán)境通風(fēng)是很重要的，這樣可以減少化學(xué)物質(zhì)的濃度
確保安全和健康。
5. 不要混合使用不同的化學(xué)品：
不同的消毒劑和清洗劑可能含有不同的化學(xué)成分，混合使用可能會產(chǎn)生有害的化學(xué)
反應(yīng)。因此，請避免同時使用或混合不同的化學(xué)品。
，
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21
PART 3 知享園地
燃?xì)獍踩≌n堂
燃?xì)猓ò夯瘹?、天然氣等）由于其固有的高熱值特性，除了作為工廠生產(chǎn)、家庭生活不可
或缺的能源，如果使用不當(dāng)，還會引發(fā)重大的安全事故。
1、2023年6月26日8時許，甘肅省酒泉市金塔縣金塔縣一鹵肉店發(fā)生一起液化氣泄漏閃爆起火
事件，造成2人輕傷，無人員死亡。
2、6月23日11時30分，河南省新密市新華路辦事處東大街一處門面房因液化氣泄漏引發(fā)爆炸，
致房屋坍塌?，F(xiàn)場有4人被埋，已全部救出，2人輕傷、2人重傷，均已送醫(yī)院治療。
3、6月21日20時40分許，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生一起特別重大燃?xì)獗?/p>
事故，造成31人死亡、7人受傷。
4、6月14日8時20分許，內(nèi)蒙古赤峰松山區(qū)玉龍街道長安小區(qū)一店鋪發(fā)生燃?xì)庑孤╅W爆事故造成
2人死亡、4人受傷
5、2023年6月5日，廣東省汕頭市金平區(qū)龍眼南路一快餐店發(fā)生一起煤氣瓶閃爆事件。事發(fā)后，
公安、應(yīng)急管理、消防、120急救等部門迅速前往處置救援。事件造成1人死亡，6人受傷。
6、2023年3月25日下午，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)一居民樓發(fā)生爆炸事故。記者從目擊者處了
解到，事發(fā)居民樓共7層，幾乎整棟樓都受到影響，周圍幾戶窗戶被炸飛。
那如何在享受燃?xì)獗憷缘耐瑫r確保安全呢？下面就給大家介紹以下燃?xì)獍踩R！
一、液化氣
液化氣的主要成分是丙烷和丁烷，無色氣體或黃棕色油狀液體有特殊臭味，比空氣重。
使用液化氣需注意以下五個方面：
①“瓶”
使用液化氣的餐飲
用戶，必須由合法
企業(yè)供應(yīng)，使用合
格鋼瓶，鋼瓶具有
二維碼可追溯；
③“灶”
燃?xì)庠罹呤褂貌坏?/p>
超過8年，且必須
使用具有熄火保護(hù)
裝置的灶具；
④“閥”
液化氣調(diào)壓閥應(yīng)使
用不可調(diào)節(jié)減壓閥
②“管”
用戶不得使用普通軟管
不得在軟管上私接“三
通”供多個灶具使用，
長度不得超過2米。必
須使用壽命超過燃?xì)庠?/p>
具使用年限(8年)的燃
氣專用金屬波紋管;
，
；
⑤“報警器”
必須安裝報警器和
與報警器聯(lián)動的切
斷閥，報警器安裝
位置適當(dāng)(距離地面
約0.3米)。
生產(chǎn)
安全
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22
PART 3 知享園地
二、天然氣
主要成分是甲烷，比空氣輕，具有無色、無味、無毒之特性，在送到終端用戶之前，為便于泄
漏檢測，還要用硫醇、四氫噻吩等來給天然氣添加氣味（臭氣）。
天然氣需管理人員必須做到“五清、四知、三無”。
“五清”：指管線走向清楚，管線埋深清楚，管線規(guī)格清楚，管線防腐情況清楚，管線周圍地
形、地貌、地場清楚；
“四知”：指知道泄露報警儀、自動切斷閥、手動閥、流量計
“三無”：指標(biāo)志樁、轉(zhuǎn)角柱、警示牌無缺損。
使用人員做到五要五不準(zhǔn)：
燃?xì)猓ò夯瘹夂吞烊粴猓z漏四法：
1、聞。天然氣都是經(jīng)過了加臭的，如果泄漏量稍微大點(diǎn)，都可以通過鼻子聞到臭味。
2、聽。如果漏氣嚴(yán)重，在較遠(yuǎn)處就可以聽到嗤嗤的泄漏聲。
3、看。燃?xì)庠O(shè)備關(guān)閉后，流量計如果走字，說明有漏氣的地方。
4、檢。用肥皂水涂刷在管道連接處檢漏，如果發(fā)現(xiàn)有氣泡出現(xiàn)，說明有泄漏點(diǎn)。
注意：切忌用明火檢漏。
燃?xì)庑孤稇?yīng)急：
1、立即截斷氣苑源，關(guān)閉燃?xì)夤艿篮腿季叩拈y門；
2、立即打開門窗通風(fēng)。
3、不要開關(guān)任何電器，現(xiàn)場杜絕一切火源。
4、不要使用電話。
5、到室外打電話保修兵疏散人員。
五要
一、膠管與爐端和閥門端要擰緊；
二、點(diǎn)火用氣時要有人看管；
三、人走要熄火；
四、發(fā)現(xiàn)漏氣或異常要迅速關(guān)閉閥門打開門窗通風(fēng)換氣；
五、休息前要檢查供氣閥門和灶前開關(guān)是否關(guān)嚴(yán)；
五不準(zhǔn)
一、不準(zhǔn)在聞到有燃?xì)鈿馕稌r點(diǎn)火或動用任何電器開關(guān)；
二、不準(zhǔn)開著火睡覺；
三、不準(zhǔn)小孩玩弄燃?xì)夤艿?、閥門、燃?xì)馄骶呒包c(diǎn)灶具火；
四、不準(zhǔn)先開氣后點(diǎn)火；
五、不準(zhǔn)私自安裝、改裝爐灶、熱水器、加大火嘴或增加火頭。
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PART 3 知享園地
安全管理理論模型之海因里希法則
海因里希法則又稱“海因里希安全法則”、“海因里希事故法則”或“海因法則”，是美國著
名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。
這個法則意為：在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造
成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。
對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明
了在進(jìn)行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的
發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。
重傷和死亡事故雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在
事故發(fā)生之前，抓住時機(jī)，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。
【事故背景】
2010年11月15日，上海靜安區(qū)一棟公寓起火，事故造成58人死亡，71人受傷。建
筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。經(jīng)查明，上?！?1.15”特別重大
火災(zāi)事故，是一起責(zé)任事故。事故直接原因是由無證電焊工違章操作引起的， 11月27
日，上海市人民檢察院第二分院對上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故中，涉嫌重大責(zé)任事
故罪的13名犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕。
【基本情況】
上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓所在的膠州路教師公寓小區(qū)于2010年9月24日
開始實施節(jié)能綜合改造項目施工，建設(shè)單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會，總承包
單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，設(shè)計單位為上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司，監(jiān)理單位為
上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。施工內(nèi)容主要包括外立面搭設(shè)腳手架、外墻噴涂聚
氨酯硬泡體保溫材料、更換外窗等。
上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司承接該工程后，將工程轉(zhuǎn)包給其子公司上海佳藝建筑裝飾
工程公司（簡稱佳藝公司），佳藝公司又將工程拆分成建筑保溫、窗戶改建、腳手架搭
建、拆除窗戶外墻整修和門廳粉刷、線管整理等，分包給7家施工單位。支上邦負(fù)責(zé)膠
州路728號公寓大樓的腳手架搭建，同時支上邦與沈建豐又將膠州路教師公寓小區(qū)三棟
大樓腳手架搭建的電焊作業(yè)分包給個體人員沈建新。
上海亮迪化工科技有限公司出借資質(zhì)給個體人員張利分包外墻保溫工程，上海迪姆
物業(yè)管理有限公司（簡稱迪姆公司）出借資質(zhì)給個體人員支上邦和沈建豐合伙分包腳手
架搭建工程。支上邦和沈建豐合伙借用迪姆公司資質(zhì)承接腳手架搭建工程后，又進(jìn)行了
內(nèi)部分工。
2010年11月15日14時14分，電焊工吳國略和工人王永亮在加固膠州路728號公寓
史事鉤沉
上海靜安區(qū)11.15特大火災(zāi)事故警示
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PART 4 史事鉤沉
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大樓10層腳手架的懸挑支架過程中，違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，造成58人死亡、71
人受傷，建筑物過火面積12000平方米。
【原因分析】
經(jīng)調(diào)查分析，該公寓在裝修作業(yè)中，施工腳手架搭建時，兩名電焊工違規(guī)實施電焊作業(yè)
引燃施工防護(hù)尼龍網(wǎng)和其它可燃物，在極短時間內(nèi)形成大面積立體式大火，造成大量人員傷亡
和財產(chǎn)損失，是一起因違法違規(guī)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故。
【直接原因】
在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北
窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯
保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。
【間接原因】
①建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。
②工程項目施工組織管理混亂。
③設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。
④上海市、靜安區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。
⑤靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。
⑥靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。
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PART 4 史事鉤沉
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【事故處罰】
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任
人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
同時，責(zé)成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理局對事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。
法院依法分別對26名被告人作出一審判決。
【教訓(xùn)總結(jié)】
【事后改進(jìn)】
該事故發(fā)生后全國各地陸續(xù)出臺了關(guān)于危險作業(yè)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，其中修訂的安全生產(chǎn)
法明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國
務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵
守和安全措施的落實。
國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GB 30871》
各省市也對危險作業(yè)相關(guān)要求作業(yè)明確的規(guī)定。
上海靜安區(qū)11.15特大火災(zāi)事故發(fā)生了12年了，那場大火的余燼也隨著時光慢慢消去，但安
全事故對國家、社會、企業(yè)、家庭造成的傷痛缺永遠(yuǎn)無法抹去。
我們經(jīng)常從事故中吸取經(jīng)驗，吃一塹長一智， 但歷史最大的教訓(xùn)就是人類從來不吸取教訓(xùn)
，國家每年依然發(fā)生多起因危險作業(yè)引發(fā)的群死群傷事故。
安全重于泰山，這永遠(yuǎn)不是一句空號，它是具體的行動！
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PART 4 史事鉤沉
、
身邊食安
寧國工廠將國家市場監(jiān)管總局60號令
結(jié)合到日常工作的心得
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PART 4 身邊食安
寧國工廠充分學(xué)習(xí)了國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任”（第
60號令）》要求后，在工廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，由食安部牽頭同步將日管控，周排查、月調(diào)度的
工作融合到我們?nèi)粘５馁|(zhì)量安全管理工作中。進(jìn)一步實現(xiàn)了全員質(zhì)量管理的目標(biāo)。
接下來，分享下寧國工廠將《60號令》融合到我們?nèi)粘５馁|(zhì)量安全管理工作中的成果。
首先，我們建立了食品安全主體責(zé)任架構(gòu)，明確崗位職責(zé)。
其次，是各崗位在日管控、周排查和月調(diào)度具體工作的落實。
1、日管控：根據(jù)各崗位對食品安全員下發(fā)相應(yīng)日管控記錄，要求每日工作按照日管控內(nèi)容
進(jìn)行檢查，確保食品安全。如車間關(guān)鍵控制點(diǎn)，OPRP前提方案關(guān)鍵點(diǎn)的驗證，實施開展。
投稿人：寧國工廠 熊玉 投稿日期：2023-8-22
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PART 4 身邊食安
2、周排查：每周將日常巡查匯總下發(fā)至各車間，由車間進(jìn)行原因分析及改進(jìn)措施，建立
PDCA循環(huán)，使問題能夠及時關(guān)閉，并讓每一位負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真參與在其中。
各崗位《日管控食品安全記錄》手冊
CCP、OPRP單項驗證記錄表1 CCP、OPRP單項驗證記錄表2
問題分析與改進(jìn)記錄欄 車間日常問題匯總（B區(qū)煮制間）
表格內(nèi)容
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PART 4 身邊食安
每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要 會議現(xiàn)場
3、月調(diào)度：由食安總監(jiān)每月召開食品安全員全體會議，對本月所在崗位的食品安全點(diǎn)檢過
程中遇到的問題和相關(guān)加爵方案進(jìn)行分析總結(jié)，并形成月度《食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，上報食
品安全主要負(fù)責(zé)人。
“民以食為天、食以安為先”，保證食品安全是每位員工的責(zé)任和義務(wù)；我們堅決否定質(zhì)
量安全是質(zhì)量部門一個部門的工作；通過這次《60號令》到我們?nèi)粘５馁|(zhì)量安全管理工作的過程
充分體現(xiàn)了各部門負(fù)責(zé)人的質(zhì)量意識在不斷的提高，并使其能夠主動參與質(zhì)量安全方面的各項工
作。
，
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30
PART 4 身邊食安
顏色能讓現(xiàn)場變得更加的整潔規(guī)范，讓現(xiàn)場能夠更加有條不紊的進(jìn)行，顏色管理也是企業(yè)5S
實施過程中常用到的方法之一，下面是武漢生產(chǎn)現(xiàn)場手套和托盤的顏色管理的使用規(guī)范。
一、手套顏色管理
1、車間手套使用中，首先需選擇鮮艷顏色的手套，避免手套成為異物風(fēng)險來源。
2、其次針對于不同清潔區(qū)（高清潔區(qū)、一般清潔區(qū)）、不同使用用途（接觸熟/生食品、打
掃衛(wèi)生）、等進(jìn)行顏色的區(qū)分，避免交叉混用。
3、再者根據(jù)使用手套較多的高清潔區(qū)，根據(jù)規(guī)格固定不同顏色代表不同規(guī)格，以便員工使
用時拿取大/小不同規(guī)格手套使用。
二、托盤顏色管理
使用托盤時，存在庫房原輔料、配送出貨、包裝、氣調(diào)等不同部門共用的情況，也就存在了
托盤清潔時不易確定責(zé)任清洗部門的情況，同時存在了不同清潔區(qū)的托盤共用的情況，因此根據(jù)
不同部門將托盤進(jìn)行了區(qū)分。
顏色管理在武漢仁川食品工廠的運(yùn)用
投稿人：武漢工廠 張迷 投稿日期：2023-8-25
手套使用規(guī)范 托盤使用規(guī)范
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PART 4 身邊食安
在日常的生產(chǎn)中，我們在工作的同時可能忽略了某一些，安全存在安全隱患的細(xì)節(jié)，在實際
工作的同時被一線員工反應(yīng)過，但是一直遲遲得不到有效解決，久而久之就會影響對工作中遇到
的問題和情況，產(chǎn)生一直冷漠態(tài)度，認(rèn)為這些事情提了也沒有用，反應(yīng)了也沒有人重視。如果大
家都不去重視，那很有可能在員工大意馬虎的時候，就會發(fā)生一下嚴(yán)重的事故或是傷害。
案列一：白水和粗加工車間出口出口處，有一個用于清理外包裝和垃圾運(yùn)輸?shù)囊粋€通道，由
于坡度大，坡道下方還有電纜線溝，員工向公司安全部門反饋，作業(yè)過程中安全風(fēng)險較大，液壓
車溶液壓壞電纜井蓋板。
公司安全部收到反饋后及時聯(lián)系維修部，現(xiàn)場實地測量，研究設(shè)計延長斜面，制作鋼架橋面
的結(jié)構(gòu)圖紙，并立即上報工廠領(lǐng)導(dǎo)審批，在確認(rèn)審批結(jié)果后，聯(lián)系采購確認(rèn)需要的材料數(shù)量和型
號尺寸，在材料到廠后第一時間安排安裝制作。（如圖所示）
通過這個改造，把原來心驚肉跳的下坡拉重車，稍微不注意，就會發(fā)生安全事故轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)
緩慢控制車速下坡，以前都是反應(yīng)快、力氣大的員工，才敢清理垃圾拉車下坡；現(xiàn)在大家都敢輕
輕松松拉著車，勻速上下。
關(guān)注我們?nèi)粘９ぷ髦械陌踩?/p>
投稿人：武漢仁川食品 楊林歡 投稿日期：2023-8-25
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PART 4 身邊食安
在此基礎(chǔ)上維修部的師傅們還安裝了防護(hù)欄，大大提升了物流、行人的安全性；雖然這是一
個小的改進(jìn)措施，卻體現(xiàn)了員工主人翁意識，維修部門也充分發(fā)揮了主觀能動性，小改造、大作
用，營造了員工參與、后勤部門積極配合、領(lǐng)導(dǎo)高度重視的安全管理氛圍。
案列二：工廠的高壓配電房是工廠的重要動力設(shè)施，配電房能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到工廠能否
正常生產(chǎn)。由于配電設(shè)施運(yùn)行過程中發(fā)熱量較大，再加上太陽照射，特別是夏季高溫季節(jié)，配電
房內(nèi)溫度很高，很容易發(fā)生過載保護(hù)或高溫跳閘的現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生火災(zāi)造成嚴(yán)重的財產(chǎn)
損失。所以武漢工廠在高壓配電房安裝了空調(diào)用于降溫。但在日常安全檢查過程中，安全部門發(fā)
現(xiàn)由于配電房窗戶較多，太陽直射，降溫效果不理想。通過評估對一面窗戶的試用，確定了對高
壓配電房內(nèi)所有窗戶貼高溫隔熱膜。使用隔熱膜后，配電房內(nèi)溫度迅速控制在25℃左右，一方面
確保了高壓配電設(shè)施的安全，另一方面也做到了節(jié)能降耗。
安全工作沒有大道理，都是從一點(diǎn)一點(diǎn)的細(xì)節(jié)改進(jìn)，最后量變達(dá)成質(zhì)變。這個過程中需要每
一個人、每一個部門積極參與，相互配合，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、生活中存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)一個消
滅一個，從而給員工提供一個健康、安全的工作環(huán)境。
“民以食為天、食以安為先”,食品安全是一種責(zé)任，是一種義務(wù)。
“安全責(zé)任重于泰山”，安全生產(chǎn)的意義不言而喻。每次安全事故都會帶來財產(chǎn)損失，甚
至?xí){到廣大職工的人身安全。
請和我們聊聊你身邊的食品質(zhì)量安全以及生產(chǎn)安全的所見所聞。
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【投稿要求】
1. 稿件請以Word格式編排為一個文檔，末尾注明作者、聯(lián)系電話。
2. 題材請圍繞身邊的食品質(zhì)量安全與生產(chǎn)安全管理、創(chuàng)新、活動等，字?jǐn)?shù)不限。
【投稿方式】
1. 請您將作品發(fā)送至電子郵件:zhuzhujun@ziyanfoods.com或Lujian@ziyanfoods.com
2. 請您將作品發(fā)送至釘釘（質(zhì)量安全中心法規(guī)部朱竹君或安全管理部盧建）
征稿活動聯(lián)系人：朱竹君 聯(lián)系電話：17721470921
PART 4 身邊食安
關(guān)注微信公眾號
