2023年（三季度）

2023 年第 7 期.....................................................................................1欄目一：經(jīng)濟(jì)形式........................................................................................... 1欄目二：政策法規(guī)........................................................................................... 2欄目三：行業(yè)動(dòng)態(tài)........................................................................................... 3欄目四：企業(yè)動(dòng)態(tài)........................................................................................... 7欄目五：他山之石........................................................................................... 92023 年第 8 期.................................................................................. 10欄目一：政策解讀.........................................................................................10欄目二：行業(yè)動(dòng)態(tài).........................................................................................12欄目三：企業(yè)動(dòng)態(tài).........................................................................................162023 年第 9 期.................................................................................. 18欄目一：政策解讀.........................................................................................18欄目二：行業(yè)動(dòng)態(tài).........................................................................................20欄目三：企業(yè)動(dòng)態(tài).........................................................................................24欄目四：他山之石.........................................................................................26

欄

第二分公司綜合辦公室編2023 年第7 期內(nèi)部月刊編者：本期辦公快報(bào)按照近期國(guó)家、陜西省、西安市重要會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行整理，對(duì)建筑相關(guān)政策內(nèi)容做概括解讀，供各位領(lǐng)導(dǎo)、同事參閱學(xué)習(xí)。

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目一：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

7 月 17 日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布 2023 年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，上半年，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、活力足

數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 5.5%，比一季度加快 1.0 個(gè)百分點(diǎn)，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體回升。付凌暉表示，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，彰顯出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性。

隨著擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落地生效，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，尤其是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 20 萬億元，達(dá)到 22.8 萬億元，同比增長(zhǎng) 8.2%，明顯快于去年全年。上半年，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng) 3.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，快于一季度0.8個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 6.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速……在一系列確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的作用下，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)夯實(shí)。

“創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)?！备读钑煴硎荆庐a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，上半年，規(guī)模以上航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、鋰離子電池制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng) 22.9%、29.7%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍，上半年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng) 10.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為 26.6%。付凌暉指出，盡管面臨外需收縮的風(fēng)險(xiǎn)，但我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行強(qiáng)、活力足的特點(diǎn)明顯。上半年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬億元，同比增長(zhǎng) 2.1%，規(guī)模在歷史同期首次突破 20 萬億元。

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辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

接觸型、聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善

服務(wù)業(yè)在今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中是一個(gè)突出亮點(diǎn)。付凌暉

表示，今年以來，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)的政策顯效，服務(wù)

業(yè)恢復(fù)明顯加快。上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 6.4%，明顯快

于上年同期和上年全年。

“人流物流等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于活躍，對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)增

強(qiáng)。今年以來居民旅游出行明顯增加，文化演出、電影票房增

長(zhǎng)都比較快?！备读钑煴硎荆佑|型、聚集型服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快

增長(zhǎng)。上半年住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)

和郵政業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng) 15.5%、6.6%和 6.9%，回升速度

明顯加快。

科技創(chuàng)新對(duì)研發(fā)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，1

至 5 月份規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分

別增長(zhǎng) 12.4%、11.9%。線上線下融合加快，網(wǎng)上零售、直播帶

貨等新服務(wù)模式較快增長(zhǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

付凌暉指出，上半年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過

60%。服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好，有利于促進(jìn)生產(chǎn)、改善人民生活，也有

利于擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。下階段居民文化旅游、健身

體育等服務(wù)性消費(fèi)需求加快釋放，研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)

性需求增多，將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好有基礎(chǔ)有條件

今年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。主要指標(biāo)

總體改善，新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民生活繼

續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

付凌暉認(rèn)為，今年以來，各方面積極恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，消

費(fèi)潛力逐步釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，上

半年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 77.2%，比去年全年貢

獻(xiàn)率明顯提升。下階段就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)改善，居民收入持續(xù)增加，

有利于帶動(dòng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿提升，同時(shí)推動(dòng)新能源汽

車銷售、綠色智能家電等促消費(fèi)政策顯效，將有利于擴(kuò)大消費(fèi)，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。

創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。現(xiàn)代信息

技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，

新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢(shì)良好。今年以來，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī) C919 完成了商

業(yè)首飛，全球首臺(tái) 16 兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，科技創(chuàng)新持

續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。智能產(chǎn)品的消費(fèi)增長(zhǎng)也在持續(xù)增加，帶動(dòng)

了相關(guān)制造業(yè)的增長(zhǎng)，上半年智能消費(fèi)設(shè)備制造業(yè)增加值同比

增長(zhǎng) 12%。同時(shí)，圍繞克服“卡脖子”工程，上半年半導(dǎo)體相關(guān)

行業(yè)制造業(yè)增長(zhǎng)較快，半導(dǎo)體器件專用設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)

30.9%。

付凌暉強(qiáng)調(diào)，盡管外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

也面臨壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，韌性強(qiáng)、

潛力大、活力足的特點(diǎn)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒有改變。隨著促進(jìn)發(fā)展的積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)向好。欄目二：政策法規(guī)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《通知》強(qiáng)調(diào)扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），加強(qiáng)對(duì)地方城市更新工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣城市更新實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)進(jìn)一步做好城市更新工作提出具體要求。

《通知》明確，要堅(jiān)持城市體檢先行，將城市體檢作為城市更新的前提，建立由城市政府主導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織、各相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題短板作為城市更新的重點(diǎn)，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新工作?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要發(fā)揮城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌作用，依據(jù)城市體檢結(jié)果，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃城市更新工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施措施，統(tǒng)籌推動(dòng)城市更新工作。強(qiáng)化精細(xì)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，將城市設(shè)計(jì)作為城市更新的重要手段，完善城市設(shè)計(jì)管理制度，規(guī)范和引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。探索優(yōu)化適用于存量更新改造的建設(shè)工程審批管理程序和技術(shù)措施，構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維的全生命周期管理制度。

《通知》指出，要?jiǎng)?chuàng)新城市更新可持續(xù)實(shí)施模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與，加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用，健全城市更新多元投融資機(jī)制，建立政府、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)人、群眾等多主體參與機(jī)制，鼓勵(lì)有立法權(quán)的地方出臺(tái)地方性法規(guī)，完善土地、財(cái)政、投融資等政策體系。堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，防止大拆大建，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把安全發(fā)展理念貫穿城市更新工作各領(lǐng)域和全過程?！锻ㄖ芬螅骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行城市更新工作牽頭部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織機(jī)制。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)市（縣）的督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究破解難點(diǎn)問題，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作。- 2 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目三：行業(yè)動(dòng)態(tài)

供應(yīng)鏈作為建筑行業(yè)中發(fā)展很快的一個(gè)領(lǐng)域，目前呈現(xiàn)三

個(gè)方面的變化趨勢(shì)。第一，從需求側(cè)看，從原來單一的采購(gòu)環(huán)

節(jié)降本到現(xiàn)在向供應(yīng)鏈全鏈條要效益，涉及立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、

交付、安裝、運(yùn)維等環(huán)節(jié)，如今越來越多的企業(yè)從供應(yīng)鏈上要

經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量效益、安全效益和綠色效益。第二，從供給側(cè)

看，供給側(cè)和需求側(cè)實(shí)現(xiàn)更深度的融合協(xié)同，形成廠（工廠）

場(chǎng)（施工現(xiàn)場(chǎng)）聯(lián)動(dòng)，如今很多建材供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，

比如提供裝配式衛(wèi)浴系統(tǒng)等，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)更新，把產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

推廣、服務(wù)和需求側(cè)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維環(huán)節(jié)彼此相扣，融入

產(chǎn)業(yè)鏈。第三，科學(xué)技術(shù)為供應(yīng)鏈管理帶來變化，可以利用人

工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速尋找供應(yīng)商，讓供應(yīng)鏈有了新的發(fā)

展空間，也讓企業(yè)在供應(yīng)鏈里有了更多的價(jià)值可獲得性。

那么，建筑業(yè)企業(yè)如何實(shí)施供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型？數(shù)字化會(huì)

給企業(yè)帶來巨大的效益，但是其本質(zhì)是轉(zhuǎn)型的過程，也是變革

的過程，應(yīng)該從三方面入手。

以客戶為中心。供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最小作業(yè)單元至少是

兩方，供方和需方?？紤]供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，涉及的每一個(gè)

業(yè)務(wù)、每一個(gè)場(chǎng)景，都要包含供需兩方，以客戶為中心。如果

服務(wù)于需求側(cè)企業(yè)，就要有需求的單位為中心，把供應(yīng)商作為

資源放進(jìn)來；如果服務(wù)于供應(yīng)商，那就要以供應(yīng)商為中心，把

內(nèi)部的資源和有需求的單位作為資源放進(jìn)來。

追求實(shí)效。供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型是難而正確的過程，是長(zhǎng)期

的過程，這不代表要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型做得曠世持久，而是要追求

能看得見的切切實(shí)實(shí)的效益。對(duì)于需求側(cè)企業(yè)來說，一定要關(guān)

注企業(yè)的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)

的方面找到供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，圍繞這個(gè)著力點(diǎn)按階

段推進(jìn)，逐步往前走。供給側(cè)企業(yè)也是一樣，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，

并不意味著做大營(yíng)銷體系或者擴(kuò)大數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)涵蓋的范

圍，而是必須追求實(shí)效，在這個(gè)過程中帶來供給側(cè)的增長(zhǎng)。

建筑企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化建設(shè)

當(dāng)把握三大方面

促進(jìn)建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的三大著力點(diǎn)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和陜西行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重大任務(wù)，是陜西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。建筑領(lǐng)域作為能源消耗的三大領(lǐng)域（工業(yè)、建筑、交通）之一，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大、任務(wù)艱巨。建筑領(lǐng)域亟需多措并舉促進(jìn)降碳，推動(dòng)建筑領(lǐng)域能源體系向綠色、低碳、無碳轉(zhuǎn)型。政策引導(dǎo)，因地制宜。以雙碳“1+N”政策體系為指導(dǎo)，建筑領(lǐng)域需要制定具有自身特色的政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，要健全建筑能耗和碳排放管理制度，建立建筑領(lǐng)域各關(guān)鍵階段能源消耗及碳排量目標(biāo)分解機(jī)制；其次，完善科學(xué)高效、前瞻性強(qiáng)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用實(shí)施體系，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；最后，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域差異化績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系，明確責(zé)任主體，完善建筑領(lǐng)域碳排放量化實(shí)施機(jī)制及專項(xiàng)審查制度?？萍家I(lǐng)，技術(shù)賦能。通過科技創(chuàng)新和升級(jí)迭代，解決實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能。首先，提前布局重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，圍繞建筑全生命周期，從降低成熟建造技術(shù)造價(jià)、提高建筑綠色設(shè)計(jì)質(zhì)量、采納新型綠色建材產(chǎn)品、發(fā)展綠色施工技術(shù)、推廣復(fù)合能源供能系統(tǒng)等方面展開技術(shù)攻關(guān)，助攻建筑全產(chǎn)業(yè)鏈能源清潔化轉(zhuǎn)型；其次，強(qiáng)化低碳技術(shù)的深化與應(yīng)用，加大各類建筑減碳新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等的應(yīng)用；最后，結(jié)合數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧建筑、智慧城市等的持續(xù)迭代升級(jí)，探究 BIM、數(shù)字融合共生技術(shù)等復(fù)合型低碳技術(shù)，形成動(dòng)態(tài)化的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)譜系。五體參與，全鏈協(xié)同。以建筑全生命周期和全過程碳排放管理為主要抓手，落實(shí)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)“五體”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減碳。首先，堅(jiān)持縱向聯(lián)動(dòng)，將綠色、低碳、生態(tài)等要素貫穿于建筑全產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中；其次，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的智能協(xié)作平臺(tái)，統(tǒng)籌投資開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位協(xié)同減碳，強(qiáng)化建筑領(lǐng)域全過程系統(tǒng)管理；最后，打造建筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成建筑領(lǐng)域低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，助力建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。- 3 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

打造標(biāo)準(zhǔn)化工地讓文明施工常態(tài)化綠樹成蔭的建筑工地，瀝青鋪設(shè)的內(nèi)部道路，自動(dòng)感應(yīng)的沖洗設(shè)備……近日，湖南、廣東、江蘇等地公布了一批文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地名單，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在文明施工、施工揚(yáng)塵管控等方面的示范引領(lǐng)作用。文明施工是指保持施工場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生，施工組織科學(xué)，施工程序合理的一種施工活動(dòng)。場(chǎng)地硬化永臨結(jié)合

進(jìn)入夏季，正是項(xiàng)目建設(shè)的高峰期，走進(jìn)湖南省長(zhǎng)沙市岳麓

山實(shí)驗(yàn)室集聚區(qū)農(nóng)科院片區(qū)項(xiàng)目，工地內(nèi)，道路全部鋪設(shè)瀝青混

凝土，黑色路面配合白色標(biāo)線，在陽光照射下十分顯眼；路面上

絲毫沒有泥土的跡象，工地上除了綠化草地，看不到裸露的黃土。

項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人笑著說：“我們采用永臨結(jié)合方式建設(shè)施工，將

工地的臨時(shí)便道和排水、消防、綠化、道路等設(shè)施在建設(shè)過程中

與正式設(shè)施一次性整合成型。像這樣的施工便道，等項(xiàng)目建成后

將繼續(xù)作為永久性道路。”

在廣東省嶺南師范學(xué)院（湖光校區(qū)）項(xiàng)目第二、三標(biāo)段工程

施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)便明確市政先行策劃思路，利用樁基施

工時(shí)間差，快速插入市政管網(wǎng)、道路基層施工，1.5 公里永久道路

在主體施工前即已具備通車條件。在主體結(jié)構(gòu)施工同時(shí)，樓棟之

間的給排水、電力、通信等所有埋地管道及檢修井已按圖施工完

成，永久消防車道及消防撲救場(chǎng)施工完成至混凝土基層，作為主

體、裝飾裝修施工階段的車行通道及材料堆場(chǎng)。極限化的市政先

行、永臨結(jié)合舉措不僅踐行綠色建造理念，同時(shí)也規(guī)避了后期外

架拆除和市政施工垂直交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做到各項(xiàng)施工均安全可控，

實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全。

揚(yáng)塵防治科技賦能

“刮風(fēng)一身土，雨天兩腳泥”是不少人以前對(duì)建筑工地的印

象，如今工地經(jīng)過道路硬化，再加上對(duì)揚(yáng)塵污染等的治理，該現(xiàn)

象已一去不復(fù)返。

圍擋噴淋噴灑出絲絲水霧……在江蘇省南京市綠洲新增三組

團(tuán)租賃住房地塊項(xiàng)目，施工過程中，項(xiàng)目的主要通道、場(chǎng)地周邊、

辦公區(qū)、生活區(qū)都進(jìn)行了場(chǎng)地硬化處理，霧炮和灑水車定時(shí)清掃，

保持現(xiàn)場(chǎng)整潔美觀。

同時(shí)，項(xiàng)目以科技賦能，引入智慧工地系統(tǒng)，為項(xiàng)目施工管

理決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，形成“精準(zhǔn)管理、靶向治療”

的管理模式，助力安全文明施工。在工地大門不遠(yuǎn)處，在線揚(yáng)塵

監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控顯示著 PM2.5、PM10、噪聲等數(shù)據(jù)。工地現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)出車輛自動(dòng)沖洗，揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控在線產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，

接入了全市統(tǒng)一“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)。

圍繞綠色發(fā)展理念，該項(xiàng)目堅(jiān)持“五節(jié)一環(huán)?！笔┕?，提高

資源利用率，降低環(huán)境污染和能源消耗。“比如對(duì)水資源的再利

用，設(shè)置了三級(jí)沉淀池，用循環(huán)水給車輛、道路沖洗。”現(xiàn)場(chǎng)負(fù)

責(zé)人說。

在江西省萍鄉(xiāng)市公園路施工現(xiàn)場(chǎng)，一排排綠色的工地圍擋上

配備新型的噴淋裝置，一股股白色霧氣升騰，在濕潤(rùn)了空氣的同

時(shí)，也抑制了施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵，這是項(xiàng)目施工方為減少施工揚(yáng)塵

采取的治理措施之一。

項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了降低土方開挖作業(yè)以及地面清掃產(chǎn)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，在施工點(diǎn)安裝了噴淋設(shè)施，每天早上 7 時(shí)至晚上10 時(shí)不間斷開啟，同時(shí)，配備大型灑水車為路面灑水降塵。為嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，還在各施工點(diǎn)配備兩名專職保潔員，確保場(chǎng)地干凈整齊，此外，每天早中晚對(duì)各個(gè)施工點(diǎn)進(jìn)行巡視，實(shí)行專人專崗負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)施工點(diǎn)的揚(yáng)塵治理責(zé)任到人。督導(dǎo)檢查踐行文明為全面提升工地安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，防范各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，打造一批文明標(biāo)桿工地，多地主管部門深入建筑工地一線展開全面檢查。近日，山東省樂陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照山東省房屋市政施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案相關(guān)要求就工地文明施工、揚(yáng)塵治理等方面開展了專項(xiàng)檢查，檢查過程中，工作人員向建筑工地發(fā)放《文明工地建設(shè)告知書》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了渣土車拋撒滴漏、建筑垃圾清運(yùn)、裸土覆蓋等對(duì)居民生活影響較大的揚(yáng)塵污染問題，并對(duì)工地的施工管理規(guī)定作出強(qiáng)調(diào)，要求嚴(yán)格按照《文明工地建設(shè)告知書》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)，并積極采取有效措施，最大限度地減少建筑工地?fù)P塵污染。通過檢查，強(qiáng)化了施工揚(yáng)塵防治措施落實(shí)，包括圍擋封閉情況、垃圾池清運(yùn)情況、裸土覆蓋情況等，強(qiáng)化拆除作業(yè)揚(yáng)塵防治管理，拆除工地必須配備霧炮、噴淋等抑塵降塵設(shè)備，及時(shí)做好建筑垃圾覆蓋和清理等。中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展檢查，檢查督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度、安全生產(chǎn)和文明施工等。要求施工單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患；監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，發(fā)現(xiàn)一般隱患及時(shí)督促落實(shí)整改，對(duì)存在重大隱患的項(xiàng)目要立即要求其停工整改。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全問題舉報(bào)二維碼，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，重罰當(dāng)事人，最大限度減少不安全、不文明行為。對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、不文明施工行為，各有關(guān)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改措施，并安排專人跟蹤落實(shí)，對(duì)存在重大安全隱患的工程建立臺(tái)賬，做到“定人、定時(shí)、定措施”，確保及時(shí)消除問題及隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患及文明施工不到位的項(xiàng)目將不定期組織“回頭看”抽檢工作，對(duì)整改落實(shí)不徹底、履行主體責(zé)任不到位的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建筑工地是建筑行業(yè)的窗口，文明工地建設(shè)、文明施工的踐行，是創(chuàng)建文明城市的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，各方主體應(yīng)強(qiáng)化建筑工地文明施工監(jiān)管措施，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。- 4 -

提升中國(guó)建筑的綠色含量

高層住宅外墻脫落事件頻發(fā)，危害公共安全、

修繕難度大，誰需擔(dān)責(zé)？

隨著房屋建筑逐步老化，一項(xiàng)突出的問題，就是外

墻脫落。伴隨著近期高溫和暴雨等極端天氣，外墻脫落

事件發(fā)生頻率加大，不僅嚴(yán)重干擾了居民的正常生活，

也給公共安全造成嚴(yán)重威脅。

01 多地高層住宅外墻脫落

7 月 5 日，黑龍江哈爾濱一高層住宅外墻保溫材料

大面積脫落。第二天，湖南新化也出現(xiàn)某高層建筑外墻

瓷磚脫落，致多人受傷。

今年來，此類高層建筑外墻脫落的情況，在各地都

有出現(xiàn)。

6 月初，在陜西省西安市的華蘭佳園小區(qū)，一位 80

多歲的業(yè)主被脫落的外墻瓷磚砸中，受傷住院。目前，

在小區(qū)里容易被脫落瓷磚砸到的地方，已經(jīng)拉起了多處

警戒線和鐵絲防護(hù)網(wǎng)。

小區(qū)幾棟樓的外墻上，瓷磚脫落留下的大大小小

痕跡目測(cè)至少有幾十處。小區(qū)業(yè)主表示，這些年，多

位居民、行人乃至停放的車輛，都被瓷磚砸過。

小區(qū)業(yè)主表示，從 2013 年小區(qū)剛?cè)胱。纱u脫

落的情況就已經(jīng)出現(xiàn)。2018 年前，因?yàn)樯性?5 年質(zhì)保

期內(nèi)，小區(qū)開發(fā)商還會(huì)對(duì)外墻刷漆修補(bǔ)；2018 年之后，

外墻就再也沒被修繕過，物業(yè)公司轉(zhuǎn)而開始在每個(gè)樓

棟單元入口處搭建鋼架防護(hù)網(wǎng)，拉起警戒線。幾年來，

防護(hù)網(wǎng)越搭越多，警戒線越拉越長(zhǎng)。

02 影響外墻質(zhì)量有多方因素

外墻脫落事件的發(fā)生，對(duì)公共安全造成了不可忽

視的威脅。建筑外墻脫落事件為何頻發(fā)？是什么原因

導(dǎo)致建筑外墻脫落？

專家分析說，外墻脫落，主要發(fā)生在兩種形式的

建筑外立面中。一是 2000 年左右，在住宅建筑中常

見的瓷磚外墻。

專家表示，從2000 年開始，江蘇、上海、廈門、西安等地已相繼推出相關(guān)規(guī)定，限制或禁止在高層建筑中使用外墻瓷磚。住建部也從2022 年9 月14 日起，明令禁用現(xiàn)場(chǎng)水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚。但在相關(guān)規(guī)定生效前，已有大量建筑采用瓷磚外墻工藝。另外一種外墻脫落頻發(fā)的，是近些年常見的粘錨外墻結(jié)構(gòu)。這種外墻形式用水泥砂漿把保溫板材料粘接到基墻，再用錨釘固定，最外層刷涂料。常用的保溫材料，如聚氨酯，時(shí)間長(zhǎng)了容易老化變形，巖棉材料在吸水后容易塌縮。真石漆等外層涂料，在常年日曬雨淋后也容易老化。施工過程中，作業(yè)條件也存在很多限制。專家表示，當(dāng)高溫、大風(fēng)、降雨、冰雹等極端天氣出現(xiàn)，也可能加速房屋外墻老化，從而出現(xiàn)脫落。03 與此相關(guān)的幾個(gè)疑問外墻脫落誰之責(zé)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))第四十一條規(guī)定，“建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條第二款規(guī)定，正常使用條件下，與房屋建筑工程外墻面防水有關(guān)的保修期限為五年，與防水無關(guān)的為兩年。外立面有無標(biāo)準(zhǔn)使用壽命？不同建筑外立面使用壽命不一，與住宅建筑外立面墻面采用的材料、施工工藝密切相關(guān)，同時(shí)有設(shè)計(jì)問題、人為因素等。無論常見的普通涂料，還是石材干掛、真石漆、鋁板等近年來比較流行的高端外立面材料，施工操作多以人工為主，“手工活”比例高，裝配施工并沒有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，存在人為不定因素，日積月累、風(fēng)吹雨淋后，風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。外立面為何會(huì)空鼓、脫落？通常，一般居住住宅的使用壽命至少為50年，但建筑外立面空鼓、脫落成因復(fù)雜：飾面層材料自身原因、大氣溫度影響、砂漿配比計(jì)量不準(zhǔn)確、抹灰時(shí)基層清理不干凈或不徹底、找平層表面不干凈或不夠粗糙、細(xì)節(jié)節(jié)點(diǎn)處理不規(guī)范等，都容易造成外墻剝落、檐口水泥塊墜落。辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢- 5 -

尤其是以前住宅建筑采取“外保溫”，結(jié)構(gòu)施工后做好保溫

層，抹灰后再粘上一層保溫層，再抹灰施工外立面，層層加

碼，外立面厚度增大，任何一道工序不規(guī)范，都將增加后期

脫落的風(fēng)險(xiǎn)。

04 如何著手改善？

一是加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管和維護(hù)機(jī)制。政府部門應(yīng)該加大對(duì)

房屋建設(shè)和驗(yàn)收的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，杜

絕劣質(zhì)材料和偷工減料的現(xiàn)象，對(duì)違法違規(guī)的行為及時(shí)查處并

公開曝光。同時(shí)，政府部門也應(yīng)該加大對(duì)房屋老化和破損的檢

測(cè)和整治力度，定期組織專業(yè)人員對(duì)高層住宅外墻進(jìn)行體檢和

養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障房屋的使用壽命和安全

性能。

二是提高房產(chǎn)業(yè)主的維權(quán)意識(shí)和能力。房產(chǎn)業(yè)主應(yīng)該樹立

起合理的維權(quán)意識(shí)，不要對(duì)房屋質(zhì)量問題視而不見或者忍氣吞

聲，而是要積極地通過法律途徑或者協(xié)商方式來維護(hù)自己的合

法權(quán)益。同時(shí)，房產(chǎn)業(yè)主也應(yīng)該提高自己的維權(quán)能力，學(xué)習(xí)相

關(guān)的法律知識(shí)和程序，收集有效的證據(jù)和資料，尋找專業(yè)的法

律援助和代理，為自己的維權(quán)之路鋪平道路。

三是承擔(dān)起城市責(zé)任和義務(wù)。作為城市的一份子，我們每

個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，不要只是享受城市帶來

的好處，而不關(guān)心城市的發(fā)展和問題。我們應(yīng)該積極參與城市

建設(shè)和管理，關(guān)心自己所居住的小區(qū)和樓宇的狀況，配合物業(yè)

公司和政府部門做好房屋維修和保養(yǎng)工作，遵守城市規(guī)則和秩

序，維護(hù)城市安全和文明。趙一德在 2023 年二季度全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩

暨高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

打好抓招商上項(xiàng)目擴(kuò)投資增動(dòng)能主動(dòng)仗

跑出以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的加速度

7 月 10 日至 12 日，2023 年二季度全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩暨

高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議舉行。省委書記趙一德講話。他強(qiáng)

調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作

匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，持續(xù)深化實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活

動(dòng)，奮力追趕、敢于超越，打好抓招商上項(xiàng)目擴(kuò)投資增動(dòng)能

主動(dòng)仗，跑出以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的加速度，為奮

力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供有力支撐。

趙一德指出，今年以來，各地各部門把高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，形成了上下齊心抓項(xiàng)目、你追我趕上項(xiàng)目、緊鑼密鼓干項(xiàng)目的濃厚氛圍。開展這次項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，既是對(duì)上半年項(xiàng)目工作的一次全面盤點(diǎn)，也是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展成效的一次實(shí)地檢驗(yàn)。要堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)悟、現(xiàn)場(chǎng)比中互學(xué)互鑒、對(duì)標(biāo)找差，把工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法堅(jiān)持好、運(yùn)用好，把好作風(fēng)發(fā)揚(yáng)好，全力推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。趙一德強(qiáng)調(diào)，要錨定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終保持抓高質(zhì)量項(xiàng)目的定力和耐力，堅(jiān)持把符合發(fā)展階段、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要、符合資源稟賦條件、符合各類底線要求作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的基本前提，把有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、有利于聚鏈成群、有利于產(chǎn)品升級(jí)、有利于吸納就業(yè)、有利于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為項(xiàng)目選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目的高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量。要拓寬謀項(xiàng)目的思路，在“有中生新”“無中生有”上下功夫，在“短中生長(zhǎng)”“化短為長(zhǎng)”上作文章，從優(yōu)勢(shì)資源到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的橫向轉(zhuǎn)化、從短板弱項(xiàng)到相對(duì)優(yōu)勢(shì)的縱向躍升中加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，推進(jìn)實(shí)施更多對(duì)改善供給、拉動(dòng)增長(zhǎng)有乘數(shù)效應(yīng)的項(xiàng)目，對(duì)改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需有溢出效應(yīng)的項(xiàng)目，對(duì)改善結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型有撬動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)的根基、蓄積新的動(dòng)能。要加大引項(xiàng)目的攻勢(shì)，用好投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，在招商方式、力量組織、服務(wù)渠道、工作方法上善創(chuàng)新、敢變革、巧作為，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)要素資源向核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚、向引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目靠攏、向市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)傾斜，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化程度較高的創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的高水平人才的定向招引，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。

趙一德強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，提升管項(xiàng)目的效能，以平臺(tái)數(shù)字化為牽引，加快建設(shè)智慧化管理平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理節(jié)點(diǎn)化、清單化、顆粒化，解決好職能部門之間信息不夠?qū)ΨQ、銜接不夠順暢、跟進(jìn)不夠及時(shí)等問題；以服務(wù)便利化為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)信息交互、政策獲取、訴求反映、要素配置、服務(wù)保障便利化，促進(jìn)職能部門和業(yè)主單位之間的溝通更順暢、協(xié)作更高效；以審批集成化為牽引，積極推行高位調(diào)度、集成作戰(zhàn)、扁平協(xié)調(diào)、一體辦理的工作模式，完善重點(diǎn)項(xiàng)目包保機(jī)制，健全推動(dòng)問題解決的長(zhǎng)效化常態(tài)化辦法；以要素集約化為牽引，強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)，積極推廣節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)模式，千方百計(jì)為高質(zhì)量發(fā)展騰出更多空間。趙一德強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)干項(xiàng)目的本領(lǐng)，結(jié)合主題教育開展，深入實(shí)施干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，引導(dǎo)干部自覺提高專業(yè)能力、專業(yè)精神，特別是把省情市情縣情搞清楚，把政策法規(guī)制度把握準(zhǔn)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用規(guī)律，做到既能夠有效破解項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，又能夠有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要踐行一線工作法，堅(jiān)持情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、幫辦在一線落實(shí)，建立完善優(yōu)化流程的工作清單、創(chuàng)新機(jī)制的改革清單、推動(dòng)落實(shí)的責(zé)任清單，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

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辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目四：企業(yè)動(dòng)態(tài)

趙剛強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好一批新增產(chǎn)能、技術(shù)引領(lǐng)、

具備規(guī)模的項(xiàng)目，深入謀劃實(shí)施一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，

扎實(shí)開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群的綜合競(jìng)

爭(zhēng)力。要突出抓好項(xiàng)目管理，建好用好“四個(gè)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管

理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，加快構(gòu)建信息化、專業(yè)化、

全流程項(xiàng)目服務(wù)體系，持續(xù)提升高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效，切實(shí)推動(dòng)

更多項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，把安全意識(shí)貫

穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，牢牢守住土地資源、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、

債務(wù)等安全底線。

隆基與中建八局西北公司簽訂光伏戰(zhàn)略合作協(xié)議

7 月 6 日，隆基中國(guó)政企城市會(huì)客廳活動(dòng)西安站正式啟程，此

次活動(dòng)旨在使隆基綠能中國(guó)政企地區(qū)部面向社會(huì)，以產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和

業(yè)務(wù)亮點(diǎn)對(duì)外鄭重發(fā)聲，拓展價(jià)值工商業(yè)市場(chǎng)，打造以隆基為紐

帶的生態(tài)伙伴圈。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，隆基綠能與中建八局西北公司簽訂

戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟聯(lián)手推動(dòng)綠色能源可持續(xù)發(fā)展的新篇章。中

建八局西北公司黨委副書記、總經(jīng)理梁偉奇，黨委副書記、工會(huì)

主席張祿平等出席會(huì)議。

簽約儀式上，雙方就項(xiàng)目合作細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入交流。

中建八局西北公司是隸屬于中國(guó)建筑集團(tuán)(2022 年世界 500

強(qiáng)排名第 9 位)的駐陜央企，位居全球承包商首位。西北公司下

設(shè)多個(gè)區(qū)域公司、專業(yè)公司和市場(chǎng)拓展機(jī)構(gòu)，聚焦高端房建、

基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)五大板塊。公司緊

跟“一帶一路”步伐，始終肩負(fù)央企責(zé)任，秉承“高質(zhì)量與高速度兼顧，硬實(shí)力與軟實(shí)力并重”的發(fā)展思路，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，搶抓碳達(dá)峰能源轉(zhuǎn)型市場(chǎng)機(jī)遇，拓展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖。公司以迅猛姿態(tài)，飽蓄勢(shì)能推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳發(fā)展，與隆基綠能中國(guó)政企地區(qū)部攜手共創(chuàng)戰(zhàn)略新高度，為“雙碳”目標(biāo)注入強(qiáng)勁綠能。合作共贏是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。此次，隆基與中建八局?jǐn)y手共行，進(jìn)一步開發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資源稟賦與核心競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)更廣闊的合作前景。雙方將在全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)多層次溝通對(duì)接，深入開展全方位務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新合作模式，攜手共建更多標(biāo)桿項(xiàng)目，確保合作協(xié)議落實(shí)落地，著力打造合作新典范，為推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

隆基基于行業(yè)領(lǐng)先的光伏組件產(chǎn)品與系統(tǒng)解決方案能力，充分利用“光伏+”助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。本次協(xié)議的簽署，標(biāo)志著雙方戰(zhàn)略合作關(guān)系的正式建立，未來雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在光伏業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開深度合作，推動(dòng)光伏項(xiàng)目不斷落地，為國(guó)家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奉獻(xiàn)一份力量。中建八局西北公司與西安市藍(lán)田縣紀(jì)委監(jiān)委等“五方”開展廉潔共建為深入推進(jìn)企業(yè)與屬地共促共建,實(shí)現(xiàn)“信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、聯(lián)防聯(lián)控”的工作格局，6月6日，中建八局西北公司與藍(lán)田縣紀(jì)委監(jiān)委、藍(lán)田縣城市發(fā)展有限公司、華睿誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司、中建鼎正項(xiàng)目管理有限公司在西北公司藍(lán)田綜合改造項(xiàng)目聯(lián)合開展廉潔共建暨廉潔文化示范點(diǎn)啟動(dòng)儀式。- 7 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

藍(lán)田縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任臧博，藍(lán)田縣城市發(fā)展

有限公司董事長(zhǎng)李衛(wèi)平，華睿誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司總監(jiān)于楠，

中建鼎正項(xiàng)目管理有限公司總監(jiān)賈錯(cuò)，中建八局西北公司紀(jì)

委書記孔龍飛，第二分公司黨總支副書記、工會(huì)主席孫建等

人參加活動(dòng)，活動(dòng)由藍(lán)田綜合改造項(xiàng)目黨支部書記、項(xiàng)目經(jīng)

理原曉斌主持。

臧博作廉政黨課專題教育。他強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履職

過程中要樹牢法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和底線思維。

李衛(wèi)平希望雙方今后加強(qiáng)交流，以“共筑組織基礎(chǔ)、共促

隊(duì)伍建設(shè)、共辦實(shí)事好事、共謀企業(yè)發(fā)展”四個(gè)方面為抓手，

著力在創(chuàng)新紀(jì)檢工作、強(qiáng)化人才交流、深入志愿服務(wù)等方面開

展工作，持續(xù)拓展深化共建的廣度和深度，共同探索廉潔共建

工作新思路，共謀廉潔共建工作新格局。

孔龍飛表示，共建各方要提高政治站位，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，提高對(duì)項(xiàng)目開展廉潔共建的認(rèn)識(shí)；要聚焦監(jiān)督主責(zé)，筑牢廉潔根基，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)方案的落實(shí)；要堅(jiān)持成風(fēng)化俗，完善體制機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀目標(biāo)，力爭(zhēng)成為中建八局廉潔文化建設(shè)的示范標(biāo)桿。會(huì)上，共建單位共同簽訂了廉潔共建協(xié)議，臧博、孔龍飛為項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)“超英廉潔文化示范點(diǎn)”進(jìn)行揭牌，項(xiàng)目代表作廉政宣誓，與會(huì)人員進(jìn)行橫幅聯(lián)簽，對(duì)秉公用權(quán)、廉潔自律、接受監(jiān)督、正確履職做出承諾。期間，孔龍飛一行還拜訪了藍(lán)田縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任盧允濤，雙方進(jìn)行了深入交流，孫建、原曉斌等人參加會(huì)談。

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0第二分公司綜合辦公室編2023 年第7 期內(nèi)部月刊辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢重塑“開元之盛”！第二分公司開元大劇院項(xiàng)目正式亮相辦公快報(bào)華為全屋智能推開“建筑空間智能化之門”在前不久舉行的第二十屆中國(guó)國(guó)際住宅產(chǎn)業(yè)暨建筑工業(yè)化產(chǎn)品與設(shè)備博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“住博會(huì)”）上，華為攜“1+2+N”全屋智能架構(gòu)首次參展，展示了其自主可控的空間智能化解決方案。近年來，為了促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升居民居住品質(zhì)，國(guó)家高度重視智能家居、數(shù)字家庭的發(fā)展和建設(shè)。在建筑行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，空間智能化勢(shì)在必行。

華為全屋智能產(chǎn)品線總裁邵洋說，建筑空間的智能化大門一直未被推開，主要是因?yàn)樵凇斑B接、交互、生態(tài)”上存在三大挑戰(zhàn)。為此，本次住博會(huì)上，華為從安全、健康、綠色節(jié)能三大主題出發(fā)，打造了沉浸式的全屋智能空間系統(tǒng)化解決方案。

住博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，華為搭建了全屋智能、AI 節(jié)能互動(dòng)等多個(gè)展示與體驗(yàn)區(qū)，立體化地向外界展示了其在空間智能領(lǐng)域所取得的創(chuàng)新成果，參訪者可以親自置身不同場(chǎng)景進(jìn)行沉浸式體驗(yàn)。

在 AI 超感節(jié)能互動(dòng)體驗(yàn)館，華為自研的 AI 超感傳感器，能精準(zhǔn)感知有人或無人狀態(tài)，并通過PLC智能開關(guān)、場(chǎng)景面板、智能插座等設(shè)備，控制房間內(nèi)的照明、冷暖、影音系統(tǒng)啟停，從而帶來更高效的空間管理及節(jié)能體驗(yàn)。為了解決空間網(wǎng)絡(luò)連接不穩(wěn)定的問題，華為創(chuàng)新性地將 PLC 電力線載波技術(shù)從工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用到全屋智能解決方案中，通過“主機(jī)+PLC”的方式實(shí)現(xiàn)了高可靠性，實(shí)現(xiàn)了“有電即有網(wǎng)”，連接穩(wěn)定性高達(dá)99.99%。此外，華為還打造了鴻蒙智聯(lián)生態(tài)，目前已有超過 2300 家品牌入駐，5800 多件智能單品能暢通無阻地接入全屋智能，給用戶提供了更加豐富的產(chǎn)品選擇。而其“1+2+N”的積木式解耦架構(gòu)，更是實(shí)現(xiàn)了高度的靈活性，能夠普遍適用于住宅、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、辦公、會(huì)議等各類空間類型。

“用智能化的方式為用戶持續(xù)帶來極簡(jiǎn)且充滿魔力的空間體驗(yàn)，是華為全屋智能的核心思考——基于在交互軟硬件體驗(yàn)及鴻蒙生態(tài)上的深厚積累，華為全屋智能能夠提供主動(dòng)智能化服務(wù)，讓人與空間、設(shè)備的交互變得更加自然、無界?！鄙垩笳f，空間智能這個(gè)全新而巨大的產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)科學(xué)的打開方式，而華為全屋智能“1+2+N”架構(gòu)的思路恰恰是把鑰匙。

欄目五：他山之石

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欄

第二分公司綜合辦公室編2023 年第8 期內(nèi)部月刊編者：本期辦公快報(bào)按照近期國(guó)家、陜西省、西安市重要會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行整理，對(duì)建筑相關(guān)政策內(nèi)容做概括解讀，供各位領(lǐng)導(dǎo)、同事參閱學(xué)習(xí)。

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢房地產(chǎn)政策持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，釋放出哪些信號(hào)？欄目一：政策解讀

延長(zhǎng)保交樓貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限、指導(dǎo)銀行調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率、進(jìn)一步落實(shí)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”……近期相關(guān)部門頻頻發(fā)聲，房地產(chǎn)政策持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。這些新政釋放了哪些信號(hào)？又將帶來怎樣影響？“總的來看，上半年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策顯效發(fā)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，高優(yōu)化政策支持剛性和改善性需求

“二套房首付比例降到 4 成，利率降到 4.8%，我們兩口子的公積金貸款額度提高到了100 萬元，稅又退了4萬元……”近期購(gòu)買了一套 120 多平方米改善性住房的南京市民趙先生細(xì)數(shù)享受的諸多政策優(yōu)惠。今年以來，各地持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，從優(yōu)化限購(gòu)限售政策到下調(diào)最低首付比例，從發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼到強(qiáng)化公積金政策支持，從購(gòu)房契稅補(bǔ)貼到二手房“帶押過戶”……房地產(chǎn)政策不斷優(yōu)化調(diào)整，有力支持了剛性和改善性住房需求。這在信貸數(shù)據(jù)上也有所體現(xiàn)：上半年，個(gè)人住房貸款累計(jì)發(fā)放 3.5 萬億元，較去年同期多發(fā)放超過5100億元；6月個(gè)人住房貸款利率為 4.11%，同比下降 0.51 個(gè)百分點(diǎn)。

從中長(zhǎng)期來看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正從過去的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展。7 月 24 日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱。近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，將進(jìn)一步落實(shí)好個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”等政策措施；國(guó)家發(fā)展改革委表示，要在更好滿足居民剛性和改善性住房需求等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

“考慮到我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場(chǎng)長(zhǎng)期過熱階段陸續(xù)出臺(tái)的政策存在邊際優(yōu)化空間?！敝袊?guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾說。

中國(guó)人民銀行日前部署下半年工作時(shí)明確提出，因城施策精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，繼續(xù)引導(dǎo)個(gè)人住房貸款利率和首付比例下行，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率?！皬男枨髠?cè)盡快采取切實(shí)措施，更好地滿足剛性和改善性住房需求，有助于穩(wěn)住和提振居民住房消費(fèi)?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示，相關(guān)部門提出更加明確的要求，回應(yīng)了市場(chǎng)呼聲，傳遞出積極信號(hào)。部分地方“試水”推進(jìn)政策落地

近期，調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率、“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免等政策導(dǎo)向成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。在相關(guān)部門的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，已有部分地方和機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)。

北京、深圳、廣州、上海等一線城市先后發(fā)聲，將結(jié)合自身房地產(chǎn)實(shí)際情況支持居民剛性和改善性住房需求。河南鄭州、廣西梧州等地優(yōu)化住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，江蘇的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蘇州等多個(gè)城市出臺(tái)購(gòu)房稅收優(yōu)惠政策……購(gòu)房者對(duì)房地產(chǎn)金融政策調(diào)整亦充滿期待。上海市浦東新區(qū)金橋區(qū)域一資深經(jīng)紀(jì)人表示，近期來店里咨詢政策的客戶明顯增多，他們普遍對(duì)降低首付比例和貸款利率的政策特別關(guān)注。

相關(guān)專業(yè)人士嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“認(rèn)房不用認(rèn)貸”有利于激活房屋置換鏈條，活躍市場(chǎng)交易。降低部分存量房貸利率則有助于減少居民扎堆提前還款和違規(guī)“轉(zhuǎn)貸”行為，提振居民擴(kuò)大消費(fèi)的意愿和能力。董希淼認(rèn)為，針對(duì)存量房貸利率調(diào)整，央行近期的表態(tài)從此前的“支持和鼓勵(lì)”變?yōu)椤爸笇?dǎo)”，這傳遞出更加積極的信號(hào)，將有利于加速政策落地。

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辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

滿足房企合理融資需求

鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，不僅要提振居民住房消

費(fèi)，還要滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求。

8 月初的長(zhǎng)沙，驕陽似火。在正榮濱江紫闕臺(tái)樓盤，工人

們進(jìn)進(jìn)出出搬運(yùn)建材，入戶門、欄桿和門窗安裝工程正在收尾，

小區(qū)內(nèi)的園林景觀工程也在有條不紊地推進(jìn)。

“因現(xiàn)金流短缺，項(xiàng)目自 2021 年 12 月起幾度停工。去年

底‘金融十六條’政策落地后，正榮地產(chǎn)在保交樓工作專班的

幫助下，獲得了 1.24 億元保交樓專項(xiàng)借款支持，快速實(shí)現(xiàn)了

項(xiàng)目復(fù)工，確保了交付進(jìn)度?！表?xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

去年 11 月金融管理部門出臺(tái)了支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康

發(fā)展的 16 條政策措施，保持房地產(chǎn)重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，有力

推動(dòng)各地項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。今年上半年，開發(fā)貸款累計(jì)新增 4200

多億元，同比多增約 2000 億元。

金融管理部門近期將“金融十六條”相關(guān)政策適用期限、

保交樓貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限延長(zhǎng)，以此引導(dǎo)銀行繼續(xù)對(duì)房地

產(chǎn)企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持。日前，中國(guó)人民

銀行召開金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，多家房企主要負(fù)責(zé)人

被邀參會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要滿足民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)合理融

資需求。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，隨著一系列金融支

持政策的落地實(shí)施，優(yōu)質(zhì)房企現(xiàn)金流得到更強(qiáng)保障，保交樓穩(wěn)

步推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)將趨于收斂。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)出清，行業(yè)將逐漸步入良

性發(fā)展軌道。國(guó)家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi) 20 條措施出臺(tái)

提出要支持剛性和改善性住房需求

切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造便利消費(fèi)、放心消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度?！洞胧窂姆€(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出 20 條針對(duì)性舉措。其中，在支持剛性和改善性住房需求方面，《措施》提出，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，支持抗震設(shè)防烈度 7 度及以上地區(qū)農(nóng)房抗震改造，鼓勵(lì)同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升，改善農(nóng)村居民居住條件。在開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)方面，《措施》提出，有條件的地區(qū)可對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，要推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板方面，要結(jié)合推進(jìn)城市更新，強(qiáng)化存量片區(qū)改造與支持消費(fèi)新場(chǎng)景發(fā)展的硬件功能銜接。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)街巷改造升級(jí)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大

消費(fèi)的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。《措施》明確，要以習(xí)近

平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精

神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理

念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把恢復(fù)和擴(kuò)大

消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)

促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，充分

挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放消費(fèi)潛力，更好滿

足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要。

要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)

趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府

作用，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力，

釋放潛在需求，著力營(yíng)造推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的良好生態(tài)。

要堅(jiān)持優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變

化的適應(yīng)性和靈活性，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，豐富

消費(fèi)體驗(yàn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求。

要堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。突出體現(xiàn)大眾化、普

惠性，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)

穩(wěn)住建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩根支柱| 住建部召開企業(yè)座談會(huì)釋放積極信號(hào)從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日召開企業(yè)座談會(huì)，就建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展與企業(yè)進(jìn)行深入交流。會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，穩(wěn)住建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩根支柱，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好具有重要作用。要以工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，大力推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”的積極作用。要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，大力支持剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步落實(shí)好降低購(gòu)買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免、個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”等政策措施；繼續(xù)做好保交樓工作，加快項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

倪虹指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同發(fā)力，通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決發(fā)展中遇到的問題。要深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技賦能，提高住房品質(zhì)，為人民群眾建造“好房子”。希望建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。- 11 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目二：行業(yè)動(dòng)態(tài)

光儲(chǔ)直柔系統(tǒng)是集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體，

以源荷互動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)友好交互的新型建筑配用電系統(tǒng)。海量的

光儲(chǔ)直柔建筑作為用戶側(cè)靈活性資源，是解決高比例可再生能源接入

電網(wǎng)的波動(dòng)性和隨機(jī)性問題的有效路徑。

7 月 6 日～7 日，以“光儲(chǔ)直柔助力實(shí)現(xiàn)零碳用電”為主題的首

屆中國(guó)光儲(chǔ)直柔大會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開。大會(huì)由中國(guó)建筑節(jié)

能協(xié)會(huì)光儲(chǔ)直柔專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司、中國(guó)可

持續(xù)發(fā)展研究會(huì)氣候變化工作委員會(huì)主辦，深圳市建筑科學(xué)研究院股

份有限公司承辦，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑電

氣分會(huì)等協(xié)辦。與會(huì)專家從拓?fù)渑渲?、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)及選型、安全保

護(hù)、協(xié)同控制、柔性互動(dòng)、工程設(shè)計(jì)與應(yīng)用等方面系統(tǒng)梳理了光儲(chǔ)直

柔系統(tǒng)應(yīng)用情況及發(fā)展現(xiàn)狀，為光儲(chǔ)直柔全面推廣和高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)

獻(xiàn)策，助推城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

光儲(chǔ)直柔等負(fù)荷資源有巨大靈活調(diào)節(jié)潛力，可支撐新型電力系統(tǒng)運(yùn)行

2021 年 3 月 15 日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議首次提出構(gòu)建新

型電力系統(tǒng)。今年 7 月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)

調(diào)，“加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智

能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國(guó)家能源安

全”。國(guó)家能源局組織編制和發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》提

出，隨著分布式電源、多元負(fù)荷和儲(chǔ)能的廣泛應(yīng)用，大量用戶側(cè)主體

兼具發(fā)電和用電雙重屬性，終端負(fù)荷特性由傳統(tǒng)的剛性、純消費(fèi)型，

向柔性、生產(chǎn)與消費(fèi)兼具型轉(zhuǎn)變，源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)和需求側(cè)響應(yīng)能

力不斷提升，支撐新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

“發(fā)電端和用電端的不確定性使電力供需平衡問題日益突出，新

型電力系統(tǒng)對(duì)用戶側(cè)靈活性可調(diào)節(jié)資源的需求更為迫切，建筑內(nèi)空

調(diào)、屋頂光伏、新能源汽車充電設(shè)施、儲(chǔ)能等大規(guī)模柔性負(fù)荷蘊(yùn)藏著

巨大的靈活調(diào)節(jié)潛力。”中國(guó)電科院副總經(jīng)理、黨委副書記盧和平在

首屆中國(guó)光儲(chǔ)直柔大會(huì)上表示。

他認(rèn)為，亟須提升建筑供用電系統(tǒng)的靈活性、安全性、可靠性和

高效性，實(shí)現(xiàn)建筑與城市電網(wǎng)的深度融合，推動(dòng)構(gòu)建電網(wǎng)友好型綠色

建筑。光儲(chǔ)直柔作為用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源參與電網(wǎng)互動(dòng)，為分布式可再

生能源電量就地就近消納利用提供了創(chuàng)新性技術(shù)模式，將進(jìn)一步提高

新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提升終端電氣化水平，帶動(dòng)直流供用電產(chǎn)業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新，加速推動(dòng)建筑用能綠色升級(jí)。

光儲(chǔ)直柔作為新型電力系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域的新形態(tài)，推廣應(yīng)用前景廣闊

在大會(huì)上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授江億表示，隨著我國(guó)

電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)在電源、可調(diào)性、穩(wěn)定性、調(diào)節(jié)等方

面面臨著重大變化，而光儲(chǔ)直柔是挖掘利用建筑柔性資源的有效手

段。他針對(duì)光儲(chǔ)直柔的發(fā)展與推廣路徑提出建議：一是由農(nóng)村地區(qū)逐

漸向城市推廣，二是建立電力動(dòng)態(tài)碳排排放責(zé)任因子的發(fā)布、計(jì)量系

統(tǒng)，使柔性用電與電力碳排放責(zé)任直接掛鉤，從而使光儲(chǔ)直柔的應(yīng)用

效果可觀察、可計(jì)量。

推動(dòng)光儲(chǔ)直柔發(fā)展 促進(jìn)建筑零碳用電

在中國(guó)工程院院士、天津大學(xué)教授王成山看來，建筑光儲(chǔ)直柔供電系統(tǒng)是典型的微電網(wǎng)系統(tǒng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｑb備模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化、控制芯片化、運(yùn)維智能化將是該技術(shù)市場(chǎng)化的關(guān)鍵。中國(guó) 21 世紀(jì)議程管理中心主任黃晶建議，從滿足我國(guó)減排需求、全面評(píng)估溫室氣體排放現(xiàn)狀的角度出發(fā)，分析碳減排技術(shù)需求，構(gòu)建由節(jié)能提效低碳、零碳電力能源、零碳非電能源、燃料/原料替代、碳捕集利用與封存、碳匯、集成耦合與優(yōu)化、非二氧化碳溫室氣體消減等八大類技術(shù)組成的碳中和技術(shù)體系?！肮鈨?chǔ)直柔作為多種新能源的集成耦合方式，可以優(yōu)化和豐富建筑中的能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、調(diào)蓄，推動(dòng)建筑用能轉(zhuǎn)變?！彼f。

山東大學(xué)教授馬釗認(rèn)為，源荷儲(chǔ)變化給配用電系統(tǒng)帶來了挑戰(zhàn)，直流配用電能夠提供安全、靈活、高效的供電服務(wù)，新一代低壓直流供用電系統(tǒng)為可再生能源電量的有效消納、發(fā)儲(chǔ)用靈活協(xié)調(diào)提供了新的發(fā)展契機(jī)。光儲(chǔ)直柔建筑是該系統(tǒng)的典型應(yīng)用場(chǎng)景，而柔性負(fù)荷是這一應(yīng)用場(chǎng)景中的核心元素。柔性負(fù)荷的調(diào)度和調(diào)節(jié)是緩解供需側(cè)矛盾的重要手段之一，柔性負(fù)荷的柔性調(diào)節(jié)能力改變了負(fù)荷單向、被動(dòng)接受調(diào)節(jié)的歷史?！敖ㄖ呀?jīng)具備發(fā)電、儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等多重元素的新型用能特點(diǎn)。”全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)建筑東北設(shè)計(jì)研究院有限公司首席總工程師郭曉巖在大會(huì)上說。他提出，利用城鄉(xiāng)居住建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，在新建工程項(xiàng)目中可考慮試點(diǎn)應(yīng)用直流配電技術(shù)，在相應(yīng)的居住建筑和公共建筑中采用光儲(chǔ)直柔技術(shù)。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)孫正運(yùn)則建議，探索分布式光伏用戶與新能源汽車、可控負(fù)荷及儲(chǔ)能儲(chǔ)熱等設(shè)備的深度融合、靈活互動(dòng)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力；利用光儲(chǔ)直柔技術(shù)實(shí)現(xiàn)微電網(wǎng)自平衡，促進(jìn)電力系統(tǒng)源荷互動(dòng)能力提升，支撐電網(wǎng)應(yīng)對(duì)高比例新能源電源并網(wǎng)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。- 12 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

碳排放“大戶”建筑材料行業(yè)加速轉(zhuǎn)型，綠色建材信息化成為新發(fā)展趨勢(shì)多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)正在加速?gòu)哪芎碾p控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。近期，鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)排放行業(yè)及企業(yè)積極備戰(zhàn)，碳排放的考量逐漸從大企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變將為部分行業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多用能空間。

近日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了

《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，提出要立足我

國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能

源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。

“從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控是我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的一項(xiàng)

重要舉措?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰表

示，碳排放雙控是指實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，其重點(diǎn)在于

約束化石能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度，為新增可再生能源和原料用能釋放

空間。更多鼓勵(lì)非化石能源使用，地方推動(dòng)可再生能源發(fā)展的積極

性會(huì)更強(qiáng)、力度更大，控碳更精準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多用能空間。

在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮看來，

從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，排放考核的標(biāo)的物發(fā)生了變化，也帶

來了實(shí)現(xiàn)路徑和方式的變化，從單一的節(jié)能走向多路徑減排，比如

新能源、碳匯、二氧化碳捕集等。

在此背景下，眾多重點(diǎn)排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，碳排

放的考量逐漸從大企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

面對(duì)能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，建材行業(yè)也在加速轉(zhuǎn)

型。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉建華日前在 2023 建材行業(yè)碳減

排國(guó)際論壇上表示，隨著技術(shù)的發(fā)展升級(jí)，建材行業(yè)的低碳乃至零

碳、負(fù)碳排放將不再是遙不可及。

材料更符合建筑行業(yè)倡導(dǎo)的節(jié)能減排理念，是當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)向綠色建筑轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)保障。02 低碳工程技術(shù)包括哪些？1、混凝土高性能化是一種新型高技術(shù)混凝土，使用常規(guī)材料和工藝生產(chǎn)，通過提高混凝土的力學(xué)性能，減小結(jié)構(gòu)斷面、減輕構(gòu)筑物自重，從而減少結(jié)構(gòu)中水泥混凝土的用量，降低碳排放。據(jù)了解，目前這項(xiàng)技術(shù)已成功應(yīng)用于南京長(zhǎng)江第五大橋工程中的粗骨料超高性能混凝土橋面板。此外，超高性能混凝土技術(shù)還應(yīng)用于上海松浦公鐵兩用大橋改擴(kuò)建工程。2、超低能耗建筑是指通過充分利用當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和場(chǎng)地條件等，通過被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)最大限度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動(dòng)技術(shù)措施最大限度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，即利用可再生能源以最少的消耗提供舒適的室內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)在建及建成的超低能耗建筑項(xiàng)目約1000 萬平方米。3、光伏建筑一體化（BIPV）是一種將太陽能發(fā)電（光伏）產(chǎn)品集成到建筑上的技術(shù)。光伏建筑—體化(BIPV)不同于光伏系統(tǒng)附著在建筑上的形式。光伏建筑一體化可分為兩大類：一類是光伏方陣與建筑的結(jié)合。另一類是光伏方陣與建筑的集成。如光電瓦屋頂、光電幕墻和光電采光頂?shù)?。在這兩種方式中，光伏方陣與建筑的結(jié)合是一種常用的形式，特別是與建筑屋面的結(jié)合。目前，光伏建筑一體化還處于技術(shù)推廣階段，行業(yè)和社會(huì)利用度還不高。

01 什么是綠色低碳建筑材料？

建筑材料行業(yè)是我國(guó)碳排放“大戶”。傳統(tǒng)的建筑材料常以

消耗能源和資源為代價(jià)，不可避免地對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。在可持續(xù)

發(fā)展的道路上，提倡節(jié)能環(huán)保的綠色建材作為替代品，能夠有效

提高資源和能源的利用率，減少環(huán)境污染。

在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2030 年碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，“推動(dòng)

建材行業(yè)碳達(dá)峰”明確提出了要“加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝

土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用”?！暗吞蓟炷痢痹趯?shí)

現(xiàn)“雙碳”的目標(biāo)中將會(huì)發(fā)揮重要作用。

綠色低碳建筑材料又稱生態(tài)建筑材料，是一種無污染、無放

射的環(huán)保材料 。選材、制作工藝、材料、銷售都經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)。

低能耗、無污染、安全耐用，可持續(xù)回收再利用。綠色低碳建筑

03 綠色建材信息化是新發(fā)展趨勢(shì)廣東建科院總經(jīng)理?xiàng)钍顺诜窒碇薪榻B，建筑全過程碳排放包括：建筑材料生產(chǎn)和運(yùn)輸、建筑施工、建筑運(yùn)行、建筑拆除，“其中建筑材料生產(chǎn)所產(chǎn)生的碳排放量又尤其大，因此在‘雙碳’背景下，對(duì)綠色建材提出了新要求。”- 13 -

提升中國(guó)建筑的綠色含量

綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕

對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能減排、安全便民、可循環(huán)利用特點(diǎn)的

建材產(chǎn)品。

楊仕超進(jìn)一步闡述，在“雙碳”背景下，建材工廠向低碳化、

數(shù)字化工廠轉(zhuǎn)變，并通過工藝改進(jìn)，數(shù)字化、智能化提升，用更

低能耗設(shè)備、更清潔能源和更高效工藝生產(chǎn)產(chǎn)品，向降本提質(zhì)增

效的方向優(yōu)化。因此，發(fā)展能源節(jié)約型和資源節(jié)約型綠色建材趨

勢(shì)明顯。

同時(shí)，人們對(duì)建材的節(jié)能、環(huán)保、防水、密封、耐久等性能

提出了更高要求，環(huán)境友好型綠色建材體系化是綠色建材行業(yè)發(fā)

展的重要趨勢(shì)之一。

另外，隨著國(guó)家持續(xù)發(fā)展新型建筑工業(yè)化建造方式，特別是

裝配式建筑將極大地促進(jìn)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑材料的

信息化發(fā)展，因此綠色建材信息化也是重要發(fā)展趨勢(shì)。

而在實(shí)際應(yīng)用中，BIM 技術(shù)針對(duì)綠色建材前期采購(gòu)、信息存

儲(chǔ)管理、后期維護(hù)等階段均有優(yōu)勢(shì)，可確保綠色建材有效使用，

“BIM技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)裝配式建筑的技術(shù)核心，未來必將大有可為?！?/p>

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢各地加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和供應(yīng)

讓更多市民實(shí)現(xiàn)住有所居

當(dāng)前，發(fā)展保障性租賃住房是構(gòu)建租購(gòu)并舉格局的

一項(xiàng)重要工作，各地正在加快推進(jìn)保障性租賃住房建

設(shè)，全面健全完善多層次供應(yīng)體系，讓更多市民群眾實(shí)

現(xiàn)“住有所居”。

保障體系加快構(gòu)建

今年年初，市民肖先生通過搖號(hào)，獲得入住西安市灞橋區(qū)

希望里·時(shí)光序公共租賃住房小區(qū)的資格，不久將喜遷新居。

近年來，西安市整合并建立了以公共租賃住房、保障性租賃住

房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。其中，已籌建保障

性租賃住房 139 個(gè)項(xiàng)目、12.29 萬套（間）。

“今年上海住房工作重點(diǎn)是加快建立多主體供給、多渠道

保障、租購(gòu)并舉的住房制度，同時(shí)發(fā)展保障性租賃住房?！鄙?/p>

海市房管局局長(zhǎng)王楨介紹，“十四五”期間，上海提出新增建

設(shè)籌措保障性租賃住房 47 萬套（間）以上，達(dá)到同期新增住房

供應(yīng)總量的 40%以上。“十四五”的前兩年，上海已完成目標(biāo)

的一半以上。王楨表示，在前兩年基礎(chǔ)上，今年上海計(jì)劃安排新增建設(shè)籌措保障性租賃住房7.5 萬套（間）。今年以來，深圳將“十四五”時(shí)期建設(shè)和籌集保障性住房原目標(biāo) 54 萬套（間）調(diào)整為不少于74萬套（間），今年計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房18.5 萬套（間）。不久前，北京保障房中心的“半年報(bào)”顯示，截至6月末，累計(jì)建設(shè)籌集各類保障房17.64 萬套，代持政府產(chǎn)權(quán)份額的共有產(chǎn)權(quán)房4.34 萬套，為20 萬居民解決和改善了住房問題。

多方籌集住房用地面對(duì)日益緊缺的土地資源，如何有效籌集住房用地，保障建設(shè)進(jìn)度？

深圳市人才安居集團(tuán)通過國(guó)有企事業(yè)單位存量用地復(fù)合開發(fā)利用、城中村改造、“非居改?！钡嚷窂?，加快完成保障性住房籌集建設(shè)任務(wù)，緩解新市民、青年人等群體住房困難。截至6 月底，已累計(jì)建設(shè)籌集保障性住房約 21.2 萬套，占深圳同期總量近三分之一；累計(jì)開工項(xiàng)目 94 個(gè)，總建筑面積約1433.3 萬平方米。今年上半年，北京保障房中心累計(jì)完成新增土地儲(chǔ)備 6.34 公頃，完成通州小豆各莊村集租房項(xiàng)目等共計(jì)11個(gè)項(xiàng)目；建設(shè)、籌集各類保障房13691 套。北京保障房中心黨委副書記、董事、總經(jīng)理吳東表示，下半年還將加快推動(dòng)順義區(qū)南法信等集租房以及房山區(qū)集租房地塊等項(xiàng)目土地收儲(chǔ)；加快推進(jìn)晉元莊等保障房項(xiàng)目收購(gòu)，加快平各莊舊村改造等項(xiàng)目開工建設(shè)；同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化公租房分配機(jī)制，縮短去化周期，提高房源利用率；推動(dòng)青秀城、未山苑等老舊項(xiàng)目品質(zhì)優(yōu)化工作，全面提升公租房運(yùn)營(yíng)品質(zhì)。西安市新城區(qū)住房和城市建設(shè)局局長(zhǎng)舒信寇說，該區(qū)對(duì)符合保障性租賃住房規(guī)定的進(jìn)行全面梳理，加快認(rèn)定手續(xù)辦理，吃透政策、應(yīng)納盡納。一是鼓勵(lì)在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上建設(shè)、改建，二是鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)，三是可由非居住存量房屋改建。比如，位于西安火車站附近的東光花苑宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目面積為14608.51 平方米，改造完工后可提供房源327套，計(jì)劃明年 4 月投入運(yùn)營(yíng)。配套服務(wù)日益完善在穩(wěn)步推進(jìn)“住有所居”的同時(shí)，保障房的配套設(shè)施越來越齊全。

作為北京首個(gè)集老年公租房和青年公租房于一體的小區(qū)，燕?！R鴻家園周邊配套相對(duì)薄弱。北京保障房中心公租房一中心常營(yíng)區(qū)域辦事處和社區(qū)攜手，引入第三方設(shè)立了共享餐廳?！耙郧?，我們的工作重點(diǎn)在配租入住，現(xiàn)在逐步向社區(qū)服務(wù)方面延伸?！背I(yíng)區(qū)域辦事處主任杜海賓說，從建設(shè)自行車棚，到維護(hù)綠化環(huán)境，公租房小區(qū)品質(zhì)同步提升。- 14 -

深圳對(duì)住房建設(shè)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求：戶型設(shè)計(jì)考慮

居住需求多樣性，努力實(shí)現(xiàn)“美而精、精而實(shí)”。位于前海蛇

口自貿(mào)片區(qū)的赤灣地鐵站城市綜合體項(xiàng)目將以精裝房形式交

付，預(yù)計(jì)年底竣工。

“為讓居民拎包入住，我們?nèi)坎捎镁G色健康裝修模式，

室內(nèi)裝飾均使用綠色環(huán)保材料?！蹦逞b飾公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂偉

鵬介紹，施工中利用公司自主研發(fā)的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)器人，

實(shí)現(xiàn)全過程、可視化的室內(nèi)空氣污染物管理。

保障性住房不僅要建好，還要服務(wù)好。上海著力打造線上

服務(wù)平臺(tái)，依托“隨申辦”APP 開發(fā)了“我要租房”應(yīng)用，更好

滿足申請(qǐng)人當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天完成審核并入住的辦理要求。目前，

平臺(tái)能夠提供在線看房、選房、申請(qǐng)預(yù)約、合同網(wǎng)簽備案、提

取住房公積金支付租金等多種功能。

王楨透露，上海今年還計(jì)劃在保障性租賃住房中打造一批

宿舍型“新時(shí)代城市建設(shè)管理者之家”示范項(xiàng)目，為保障城市

建設(shè)運(yùn)行的一線務(wù)工人員提供更多低租金、可負(fù)擔(dān)的以“一張

床”為主的保障性租賃住房產(chǎn)品，首批計(jì)劃推出 5000 張床位，

相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中。

趙一德在 2023 年二季度全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩

暨高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

打好抓招商上項(xiàng)目擴(kuò)投資增動(dòng)能主動(dòng)仗

跑出以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的加速度

豐富的經(jīng)驗(yàn)。日本都市再生機(jī)構(gòu)出臺(tái)了多個(gè)都市再生計(jì)劃，在這些計(jì)劃實(shí)踐中，對(duì)居家養(yǎng)老問題也十分重視，其中有很多關(guān)于適老化改造的部分。在具體改造內(nèi)容上，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適生活的空間和設(shè)施改造，保障老年人基本安全的安裝扶手欄桿、地面高差過渡、地面防滑等改造項(xiàng)目受到較大關(guān)注。

在外部環(huán)境方面，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適活動(dòng)的戶外空間和設(shè)施改造，關(guān)注停車場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)、人行道、綠化設(shè)施、無障礙設(shè)施、小型社交休憩設(shè)施、照明設(shè)施、衛(wèi)生間等改造要素。在城市適老化空間建設(shè)方面，日本聚焦公共交通等設(shè)施的建設(shè)和改造，建立起完備的法律體系和保障機(jī)制。

日本地域性介護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)模式。為應(yīng)對(duì)超老齡化的新趨勢(shì)，日本政府提出了“區(qū)域密集型服務(wù)”的設(shè)想，以優(yōu)化養(yǎng)老方式向“在宅為主、社區(qū)支撐”轉(zhuǎn)變。適老化更新逐漸突破建設(shè)空間維度的 15 分鐘生活圈，開始致力打造將居住、醫(yī)療、護(hù)理、生活援助合為一體的社區(qū)綜合服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)社區(qū)存量空間嵌入醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老多樣化功能，實(shí)現(xiàn)智慧健康住宅和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的集約建設(shè)。目前，大多數(shù)養(yǎng)老設(shè)施植根于社區(qū)中，通過完善相關(guān)服務(wù)體系進(jìn)一步鞏固“就地養(yǎng)老”的重要地位。既有住區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老介護(hù)設(shè)施通過對(duì)空置建筑的利用建成，通過改造利用使其重獲生機(jī)。這些既有住區(qū)的養(yǎng)老介護(hù)設(shè)施以其小規(guī)模、綜合式和體系化的特色，提供面向住區(qū)和滲透家庭的專業(yè)介護(hù)服務(wù)，同時(shí)通過向周邊地域開放來提高資源利用率和養(yǎng)老服務(wù)效率。對(duì)策二：盤活既有住區(qū)資源，探索可持續(xù)更新模式與設(shè)計(jì)建造產(chǎn)業(yè)化方式，提升住區(qū)更新與適老化復(fù)合設(shè)施的建設(shè)水平結(jié)合城市更新，補(bǔ)齊既有社區(qū)適老化設(shè)施短板。鼓勵(lì)盤活住區(qū)既有資源，配置功能復(fù)合、服務(wù)高效的居住社區(qū)綜合適老化服務(wù)設(shè)施，為老年人提供社區(qū)居家生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等多元化服務(wù)。以亞運(yùn)村養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目為例，亞運(yùn)村養(yǎng)老設(shè)施從立項(xiàng)之初就秉承與城市住區(qū)融合化建設(shè)發(fā)展的基本理念，立足于原住區(qū)閑置物業(yè)資源，在保留既有建筑原有意象的同時(shí)，使城市住區(qū)發(fā)展的痕跡得以延續(xù)，又可為養(yǎng)老設(shè)施環(huán)境建設(shè)提供發(fā)展空間。亞運(yùn)村養(yǎng)老設(shè)施既有建筑原為辦公樓，項(xiàng)目從環(huán)境和人文方面關(guān)注從既有住區(qū)辦公樓到住區(qū)的養(yǎng)老介護(hù)設(shè)施功能用途轉(zhuǎn)變的生活價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，從既有建筑原有的外在形態(tài)與內(nèi)部功能特征出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行改造利用，賦予其新的功能屬性及社會(huì)意義，是國(guó)內(nèi)城市復(fù)合介護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施的探索性實(shí)踐項(xiàng)目。探索可持續(xù)更新模式與設(shè)計(jì)建造產(chǎn)業(yè)化方法，建設(shè)以長(zhǎng)久質(zhì)量效益為中心的可持續(xù)發(fā)展的城市老齡宜居環(huán)境空間。亞運(yùn)村養(yǎng)老設(shè)施將養(yǎng)老設(shè)施納入到更廣闊的既有社區(qū)系統(tǒng)中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建造從不同層級(jí)加以區(qū)分和解決，最終使居住者與建筑和環(huán)境形成可持續(xù)的整體。亞運(yùn)村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)，首先考慮既有住區(qū)與人等因素，以老年人的需求作為出發(fā)點(diǎn)去平衡建筑功能與形式。富有靈活性與適應(yīng)性的建筑填充體使套內(nèi)空間長(zhǎng)期處于動(dòng)態(tài)的平衡中，滿足隨時(shí)間和空間的變化需求。辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

老舊小區(qū)和既有建筑改造的適老化對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平突破 60%，城市發(fā)展進(jìn)入了

由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并

重的階段。同時(shí)，截至 2021 年年底，我國(guó) 65 歲以上老年

人口占比已超過 14%，進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。新發(fā)展階

段，城市更新將成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、營(yíng)造高質(zhì)量人

居環(huán)境的重要途徑，對(duì)老年群體高質(zhì)量人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)

注和落實(shí)，將成為當(dāng)下城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。實(shí)施老

舊小區(qū)改造，正是推動(dòng)適老化改造的重要契機(jī)。

當(dāng)前，適老化改造主要解決養(yǎng)老設(shè)施和住房適老化短

板問題，無法準(zhǔn)確及時(shí)掌握老年人需求、適老設(shè)施現(xiàn)狀情

況，難以滿足老年人多樣化需求。因此，老舊小區(qū)和既有

建筑改造需要新的適老化對(duì)策。

對(duì)策一：借鑒國(guó)際住區(qū)改造與適老化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚

焦社區(qū)適老化體系及其設(shè)施體系的保障

日本老齡化社會(huì)與適老化改造的歷程與特征。日本與歐美

一些發(fā)達(dá)國(guó)家較早進(jìn)入了老齡化社會(huì)，在適老化建設(shè)方面具有

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辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目三：企業(yè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目將原有的建筑結(jié)構(gòu)體系及圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系納入建筑的支

撐體系范疇，加以優(yōu)化和改造，成為新的養(yǎng)老設(shè)施建筑的

支撐體系。在此基礎(chǔ)上，再以更新設(shè)計(jì)建造的內(nèi)裝集成化

部品、模塊化部品作為建筑填充體植入新建筑之中，形成

整體的既有建筑工業(yè)化改造解決方案。

對(duì)策三：加強(qiáng)居住環(huán)境層級(jí)適老化方面的統(tǒng)籌，應(yīng)對(duì)

老舊小區(qū)改造與適老化系統(tǒng)性建設(shè)的問題

適老化建設(shè)既是城市更新行動(dòng)中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和

居住社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)兩大重點(diǎn)工作的基本性保障，也

是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的整體性、系統(tǒng)性、宜居性必

然要求。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人們生活水平的

提升，進(jìn)行系統(tǒng)性適老化建設(shè)成為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、

營(yíng)造高質(zhì)量人居環(huán)境的重要手段。

在城市建設(shè)方面，老舊小區(qū)適老化改造和高質(zhì)量建設(shè)

需要解決城市密集化、生態(tài)環(huán)保、設(shè)施設(shè)備安全等城市化

問題。老舊小區(qū)的改造需要更好地融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，符

合城市總體規(guī)劃，減少城市化的不利影響。推進(jìn)交通適老

化建設(shè)與改造，構(gòu)建安全無障礙的適老出行環(huán)境。推動(dòng)公

共空間的適老化建設(shè)與改造，提升適老化環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)，

改造過程還需要重視環(huán)保問題，采用低碳環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，

使城市更加綠色、可持續(xù)。

在社區(qū)建設(shè)方面，老舊小區(qū)適老化改造和高質(zhì)量建設(shè)

需要合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)適老化服務(wù)設(shè)施體系，創(chuàng)建適老化

社區(qū)。推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居住社區(qū)適老化服務(wù)設(shè)施建

設(shè)改造，提升既有社區(qū)適老化水平。鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)復(fù)合型

適老化綜合服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)功能集約、資源共享。推動(dòng)社

區(qū)環(huán)境適老化建設(shè)與改造，營(yíng)造健康舒適的戶外生活環(huán)境。

在住房建設(shè)方面，老舊小區(qū)適老化改造和高質(zhì)量建設(shè)

需要完善適老化住房產(chǎn)品體系，滿足老年人多樣化居住需

求。按照新階段適老發(fā)展要求，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，豐富住房

產(chǎn)品。加快研發(fā)新型適老化住房部品，滿足多樣化、精細(xì)

化適老居家需求。持續(xù)開展既有住房適老化改造，提升老

舊住房適老化品質(zhì)。

適老化改造和高質(zhì)量適老宜居環(huán)境的建設(shè)需要綜合考

慮城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的多個(gè)方面問題，需要

政府、企業(yè)、社區(qū)和居民共同參與及協(xié)作，共同推動(dòng)城市

更新行動(dòng)實(shí)施落地，實(shí)現(xiàn)城市更新目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。

今年 1 至 6 月，全省縣城建設(shè)完成投資額占計(jì)劃投資額的 41.1%。完成投資排前3 位的分別是，漢中市完成投資占年度計(jì)劃的 62.5%，寶雞市完成投資占年度計(jì)劃的58.2%，西安市完成投資占年度計(jì)劃的57.3%。47 個(gè)縣（市、區(qū)）上半年人均完成投資超過全省平均水平，其中，漢中市10個(gè)、占市轄縣區(qū)比例為100%，寶雞市10 個(gè)、占市轄縣區(qū)比例為 100%，商洛市5 個(gè)、占市轄縣區(qū)比例為71.4%，安康市 7 個(gè)、占市轄縣區(qū)比例為70%。下一步，我省要把握“提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力”的實(shí)踐要求，將縣城建設(shè)納入縣域“四個(gè)平臺(tái)”“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)事項(xiàng)一體化謀劃，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，圍繞縣城建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，編制縣城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。要積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，解決縣城建設(shè)認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差、工作缺位錯(cuò)位、項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題，市級(jí)應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，夯實(shí)縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，完善“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、運(yùn)營(yíng)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化年度計(jì)劃，嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度，加快開工，加快工程進(jìn)度，加大投資；對(duì)計(jì)劃投資占比低、項(xiàng)目開工率不高的，加大推動(dòng)力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期謀劃、資金籌措等事項(xiàng)，確保項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣城建設(shè)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量成效分析，納入目標(biāo)，以考促干、以考促建、以考促優(yōu)。

上半年陜西縣城建設(shè)開工項(xiàng)目 1458 個(gè)

今年全省年度計(jì)劃實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目 1858 個(gè)，上半年開工

項(xiàng)目 1458 個(gè)。7 個(gè)市縣城建設(shè)項(xiàng)目開工率超過全省平均水平，

排前 2 位的是漢中市 96.21%、寶雞市 88.89%；30 個(gè)縣（市、

區(qū)）項(xiàng)目開工率達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，21 個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目開工率

達(dá) 100%，其中，漢中市 5 個(gè)、寶雞市 4 個(gè)、咸陽市 4 個(gè)、渭南

市 3 個(gè)、榆林市 2 個(gè)、西安市 1 個(gè)、延安市 1 個(gè)、安康市 1 個(gè)。

賀海東會(huì)見中建八局西北公司黨委書記、董事長(zhǎng)許向陽一行8 月 15 日，市委副書記、市長(zhǎng)賀海東會(huì)見中建八局西北公司黨委書記、董事長(zhǎng)許向陽一行。在會(huì)見中，賀海東表示，多年來，中建八局西北公司為呼和浩特市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，希望公司在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源落地呼和浩特市，在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域不斷深化合作。

許向陽表示，中建八局西北公司將繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)作為，為呼和浩特市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

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第二分公司綜合辦公室編2023 年第8期內(nèi)部月刊辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

重塑“開元之盛元大辦公快報(bào)為響應(yīng)中建集團(tuán)“建證未來”青年精神素養(yǎng)提升工程，著力建設(shè)高素質(zhì)青年人才隊(duì)伍，持續(xù)提升“礪光”品牌影響力，推進(jìn)“我為青年辦實(shí)事”工作開展，近日，中建八局西北公司第二分公司開展“建證未來”青年座談交流會(huì)。深入座談交流。分公司充分調(diào)研青年需求，常態(tài)化開展新員工調(diào)座談會(huì)，師徒立足崗位交流溝通，暢談成長(zhǎng)收獲、共話心得感悟，師傅結(jié)合其職業(yè)規(guī)劃和性格特點(diǎn)對(duì)下階段培養(yǎng)工作計(jì)劃提出新的思路、新的要求，深入落實(shí)“傳、幫、帶”工作。

傾聽青年新聲。分公司持續(xù)落實(shí)“我為青年辦實(shí)事”，以摸清青年“急難愁盼”問題為先導(dǎo)，把準(zhǔn)思想脈搏、收集問題訴求，打造傾聽青年意見建議“直通車”，化解團(tuán)員青年問題訴求的“暖心閣”和團(tuán)員青年建言獻(xiàn)策的“參謀室”。做強(qiáng)思想引領(lǐng)。在常態(tài)化抓好團(tuán)的“三會(huì)一課”外，各團(tuán)組織充分利用讀書會(huì)、青年辯論賽等各類活動(dòng)載體，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在學(xué)思踐悟中不斷激發(fā)信仰、啟迪智慧、汲取力量，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二分公司團(tuán)總支將落實(shí)好“礪光行”導(dǎo)師帶徒培養(yǎng)方案的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，積累沉淀更多人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新管理舉措，力爭(zhēng)將導(dǎo)師帶徒等“青”字號(hào)品牌活動(dòng)融入中心工作，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，提供優(yōu)秀的“二分青年樣本”。

中建八局西北公司第二分公司開展“建證未來”青年座談交流會(huì)- 17 -

欄

第二分公司綜合辦公室編2023 年第9 期內(nèi)部月刊編者：本期辦公快報(bào)按照近期國(guó)家、陜西省、西安市重要會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行整理，對(duì)建筑相關(guān)政策內(nèi)容做概括解讀，供各位領(lǐng)導(dǎo)、同事參閱學(xué)習(xí)。

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢完善資質(zhì)審批制度 強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》

欄目一：政策解讀

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動(dòng)態(tài)核查力度、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。為指導(dǎo)各地做好《通知》貫徹落實(shí)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》進(jìn)行了解讀。新聞發(fā)布會(huì)上表示。

《通知》出臺(tái)的背景

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，是我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重要制度之一，為規(guī)范市場(chǎng)主體行為發(fā)揮了重要作用。黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展要求，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求建筑市場(chǎng)監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，用好數(shù)字化和信用手段，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，激發(fā)企業(yè)活力，出臺(tái)《通知》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作提出要求。提高資質(zhì)審批效率

《通知》要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，結(jié)合各地實(shí)際，利用信息化技術(shù)手段，提高企業(yè)資質(zhì)審查能力，提升審批效率，確保按時(shí)作出審批決定。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，要及時(shí)組織專家審查和業(yè)績(jī)核查，2 個(gè)月內(nèi)公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。對(duì)于公告不同意的企業(yè)即可按要求重新申請(qǐng)資質(zhì)。

統(tǒng)一行使資質(zhì)審批權(quán)限

2021 年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批，選擇了 15 個(gè)地區(qū)開展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，將部分資質(zhì)下放到試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。試點(diǎn)過程中，一些企業(yè)反映，不同地區(qū)對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的理解把握不完全一致，審查尺度寬嚴(yán)不一，跨省核查業(yè)績(jī)難度大，各地資質(zhì)審批管理不平衡。因此，《通知》提出，試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，原試點(diǎn)下放審批的企業(yè)資質(zhì)依法由我部統(tǒng)一審批。試點(diǎn)頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷或者撤銷資質(zhì)證書的事項(xiàng)，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。

加強(qiáng)企業(yè)重組分立的資質(zhì)重新核定

為了方便企業(yè)合并重組開展經(jīng)營(yíng)，2014 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況- 18 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》，規(guī)定部分建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、

合并、分立等情況申請(qǐng)資質(zhì)證書的，可按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化審批

手續(xù)。隨著建筑市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)利

用重組分立簡(jiǎn)化資質(zhì)核定手續(xù)的規(guī)定，存在倒賣資質(zhì)、圍標(biāo)串

標(biāo)等行為，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)秩序。因此，《通知》要求對(duì)

企業(yè)發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)的，對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)均需

按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行考核，保證雙方都符合資質(zhì)條件。

完善工程業(yè)績(jī)認(rèn)定方式

企業(yè)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績(jī)是資質(zhì)審查的

重要內(nèi)容。有的企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)過程中弄虛作假，偽造工程業(yè)

績(jī)材料，非法取得企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)秩序?！锻?/p>

知》明確要求，申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，其企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的代

表工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，并滿足

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)；將業(yè)績(jī)?cè)谄脚_(tái)上公示，自覺接受行業(yè)和

社會(huì)的監(jiān)督；對(duì)暫時(shí)無法錄入平臺(tái)的業(yè)績(jī)，可由業(yè)績(jī)項(xiàng)目所在

地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)后，再申報(bào)資質(zhì)；各省級(jí)住

房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展資質(zhì)審批時(shí)，可參照《通知》要求，

提出業(yè)績(jī)錄入平臺(tái)的要求。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

《通知》完善了動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，要求各級(jí)主管部門完善信

息化監(jiān)管手段，加大對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等動(dòng)態(tài)核查力度，對(duì)不滿

足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，由負(fù)責(zé)核查的主管部門在全國(guó)建筑市

場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上標(biāo)注企業(yè)資質(zhì)異常，并限期整改。被標(biāo)

注資質(zhì)異常的企業(yè)，將無法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、

增項(xiàng)以及合并、重組、分立、重新核定等涉資質(zhì)許可事項(xiàng)。這

樣可以提示建設(shè)單位慎重選擇被標(biāo)注資質(zhì)異常的企業(yè)承擔(dān)相

應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求

為更好地發(fā)揮資質(zhì)管理促進(jìn)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程

質(zhì)量安全的作用，考慮到建造師是施工現(xiàn)場(chǎng)確保工程質(zhì)量安全

和工程順利實(shí)施的關(guān)鍵崗位，在施工項(xiàng)目中發(fā)揮至關(guān)重要的作

用，為牢守質(zhì)量安全底線，明確了強(qiáng)化建造師這一關(guān)鍵崗位的

考核要求。

加強(qiáng)信用管理

《通知》要求，在資質(zhì)審批過程中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員

的信用管理。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)法定代表人、實(shí)

際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等人員申報(bào)材

料的真實(shí)性進(jìn)行承諾。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)和有關(guān)人員存在資質(zhì)申

請(qǐng)弄虛作假等行為的，依法依規(guī)限制或禁止相關(guān)人員從業(yè)，并

列入信用記錄。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

為了遏制腐敗，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，《通知》要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)審批工作的干部和資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制；提高資質(zhì)審查的智能化水平，對(duì)審批工作全程留痕，防止出現(xiàn)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。精準(zhǔn)把控設(shè)計(jì)驗(yàn)收質(zhì)量更好保障建筑消防安全——解讀修改后的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了關(guān)于修改《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的決定，明確此次主要修改了在建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交特殊消防設(shè)計(jì)文件的情形，明確了特殊消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括的基本內(nèi)容，確立了非特殊建設(shè)工程的分類管理制度，取消了特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案的要求。修改后的規(guī)定，能夠更好地規(guī)范特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，滿足特殊建設(shè)工程建設(shè)和實(shí)施城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的需要，更加精準(zhǔn)地把控建筑的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收質(zhì)量，保障建筑的消防安全。

2021 年 3 月，國(guó)家將城市更新上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其重點(diǎn)為實(shí)施加裝電梯、完善配套設(shè)施等方面的老舊小區(qū)改造以及推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)、歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)活化、推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實(shí)施城市更新中，既有建筑改造利用是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。不同年代建設(shè)的建筑執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，往往難以完全按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和活化利用。特別是歷史建筑、文物建筑的修繕、維護(hù)和活化利用，還要符合國(guó)家有關(guān)歷史建筑和文物建筑保護(hù)法規(guī)的規(guī)定。既有建筑改造應(yīng)尊重既有建筑的現(xiàn)狀與歷史，遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，避免大拆大建，盡可能保留建筑中蘊(yùn)含的歷史文化信息。盡管今年6 月 1 日開始實(shí)施的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》明確了“既有建筑改造項(xiàng)目當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確有困難時(shí)，應(yīng)執(zhí)行不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿足通用規(guī)范規(guī)定的目標(biāo)、功能和性能要求”，但“如何判定一座既有建筑改造的消防設(shè)計(jì)能夠符合《建筑防火通用規(guī)范》的要求、改造后的建筑的消防安全性能是否不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)”，一直是困擾各地的一個(gè)難題。在修改后的規(guī)定中，增加了“因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無法滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的特殊建設(shè)工程，可以開展特殊消防設(shè)計(jì)”。這為各地在既有建筑改造中遇到的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難的問題提供了明確的解決方案和法律依據(jù)，將助力實(shí)施既有建筑改造和城市更新行動(dòng)。- 19 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目二：行業(yè)動(dòng)態(tài)

修改后的規(guī)定強(qiáng)化了擬在建筑中應(yīng)用有關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、

新工藝的實(shí)例數(shù)量要求，明確要求相關(guān)應(yīng)用實(shí)例不應(yīng)少于兩個(gè)。

這將有利于更好地總結(jié)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在建筑中應(yīng)用的

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠進(jìn)一步提高新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用水平。

對(duì)于什么是“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”，應(yīng)該在后續(xù)配套文件

中予以明確。

特殊消防設(shè)計(jì)是在充分理解和掌握國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)以及火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程等理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)的試

驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)和數(shù)值仿真模擬分析結(jié)果并對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案的整體火災(zāi)

風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，經(jīng)過比選多個(gè)不同的建筑消防設(shè)計(jì)方案后擇優(yōu)確

定其中的一種設(shè)計(jì)方法。特殊消防設(shè)計(jì)有嚴(yán)格的程序和文件要求，

對(duì)試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)的方法、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值模擬分析工具、結(jié)果分析、結(jié)

論的獲得等均有嚴(yán)格要求，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)并涉及多個(gè)專業(yè)的

技術(shù)性工作，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和從業(yè)道德要求高。

修改后的規(guī)定，明確了有關(guān)特殊消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括的基

本內(nèi)容和關(guān)鍵要求。這一規(guī)定對(duì)于保證特殊消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量、提

高特殊消防設(shè)計(jì)的針對(duì)性、規(guī)范特殊消防設(shè)計(jì)文件和特殊消防設(shè)

計(jì)行為、促進(jìn)特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步具有重要意義，將進(jìn)一步從

根本上改變當(dāng)前一些不規(guī)范的特殊消防設(shè)計(jì)行為，有利于提升我

國(guó)建設(shè)工程消防技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)水平。

在修訂后的規(guī)定中，刪除了原第二十一條有關(guān)特殊消防設(shè)計(jì)

專家評(píng)審需“同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案”的要

求，增加了除特殊建設(shè)工程外的其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度、

分類管理，并明確分類管理目錄清單應(yīng)當(dāng)由各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

主管部門制定。這進(jìn)一步強(qiáng)化了各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在

同意和組織相關(guān)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審方面的主體責(zé)任。其中，

要求項(xiàng)目分類管理的規(guī)定，一方面有利于在當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)消

防審驗(yàn)人員緊張的情況下，抓住消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作的重點(diǎn)，有效

防范建筑消防安全事故，使各地能更好地結(jié)合當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)、消

防審驗(yàn)監(jiān)督管理人員的情況、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況確定適合本地的

消防安全分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，也可能出現(xiàn)部分地區(qū)弱化備

案項(xiàng)目監(jiān)督抽查工作的問題，通過分類分級(jí)減少應(yīng)該抽查的項(xiàng)目

數(shù)量，還有可能通過分類分級(jí)增加原本不需要抽查的項(xiàng)目數(shù)量，

導(dǎo)致過度抽查備案項(xiàng)目的問題。因此，建議在針對(duì)修改后的規(guī)定

的實(shí)施細(xì)則中能夠給出一定的定性和定量分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

兩部門印發(fā)通知要求扎實(shí)推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞛樵鷮?shí)推進(jìn) 2023 年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?、靠前謀劃 2024 年改造計(jì)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)通知，要求結(jié)合全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等工作，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，精?zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、保障安全運(yùn)行。

通知提出，有序推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃實(shí)施。切實(shí)提高城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨|(zhì)效，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熳鳛閷?shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市道路橋梁改造、綜合管廊建設(shè)等項(xiàng)目協(xié)同，加快更新改造老化和有隱患的各類市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。同步推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨畔⒁约胺稚⒃诟饔嘘P(guān)部門和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的城市燃?xì)?、供水、供熱、排水智能監(jiān)管平臺(tái)信息及時(shí)納入，有條件的地方應(yīng)與城市信息模型（CIM）等基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整更新改造臺(tái)賬和方案，加快清除突出安全隱患。通知指出，合理安排2024 年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃任務(wù)。謀劃2024 年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃任務(wù)，要牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)城市安全運(yùn)行的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度。各地要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的要求，自下而上抓緊研究確定更新改造計(jì)劃，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金需求申報(bào)工作，變“錢等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等錢”。要堅(jiān)持早部署、早安排、早實(shí)施，2024 年計(jì)劃改造項(xiàng)目應(yīng)于今年啟動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作。通知要求，各地要完善政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制，健全工作規(guī)則、責(zé)任清單，形成工作合力，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位。加快建立“定期體檢發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)改造解決問題”的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施全生命周期管理，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升韌性水平和全生命周期運(yùn)行效益。督促指導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)提高更新改造工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全等的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。- 20 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

高質(zhì)量推進(jìn)適老化改造我國(guó)開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作以來，無障礙環(huán)境建設(shè)頂層制度設(shè)計(jì)逐漸完善、標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，城市無障礙環(huán)境品質(zhì)明顯提升，家庭無障礙改造逐步深入，這為老年人參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果發(fā)揮了重要作用。無障礙環(huán)境建設(shè)法自2023 年 9 月 1 日起施行，標(biāo)志著我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著我國(guó)老齡化程度的持續(xù)加深，越來越多的老年人需要使用無障礙設(shè)施。無障礙環(huán)境建設(shè)法明確要求，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與社會(huì)生活。因此，適老化改造是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

適老化改造作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和關(guān)愛服務(wù)體系的重要抓手，要注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)的總體思路、完善多方參與的共建共管共享機(jī)制、探索社會(huì)資本參與的創(chuàng)新路徑，促進(jìn)老年群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。隨著我國(guó)老齡化程度的持續(xù)加深，越來越多的老年人需要使用無障礙設(shè)施。無障礙環(huán)境建設(shè)法明確要求，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與社會(huì)生活。因此，適老化改造是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

系統(tǒng)推進(jìn)適老化改造

進(jìn)一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，抓

好相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。通過城市體檢查找在無障礙設(shè)施建設(shè)過程

中出現(xiàn)的問題和短板，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，推廣適老化改造的智

能化、裝配式、綠色低碳建造方式；推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證及適老化產(chǎn)

品認(rèn)證工作，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，提升適老化服務(wù)水平。

系統(tǒng)推進(jìn)適老化改造，既要注重居家適老化改造，也要注重城市

公共活動(dòng)空間的適老化環(huán)境建設(shè)。從好房子開始，到好小區(qū)、好社區(qū)、

好城區(qū)，進(jìn)而拓展到整個(gè)城市，要結(jié)合城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，整合

有關(guān)資源、資金和力量，著力推動(dòng)適老化環(huán)境建設(shè)從“有沒有”向“好

不好”轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)示范城市（縣）為契機(jī)，全面推

進(jìn)無障礙城市建設(shè)；推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托

育設(shè)施建設(shè)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、家政

進(jìn)社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊適老化設(shè)施短板；

積極推進(jìn)數(shù)字適老化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，加

強(qiáng)對(duì)與老年人密切相關(guān)的網(wǎng)站和 APP 開展適老化改造，切實(shí)解決老年

人運(yùn)用智能技術(shù)難題，逐步消除老年人“數(shù)字鴻溝”。

切實(shí)落實(shí)促進(jìn)家居消費(fèi)相關(guān)政策，提高家居適老化水平。推進(jìn)制

定家居產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)和老年用品產(chǎn)品推廣目錄；支持企業(yè)

加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品研發(fā)力度；支持老年人

家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)

測(cè)設(shè)備；支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)；支持居

民開展舊房裝修和局部升級(jí)適老化改造；支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯

改造。

完善多方參與機(jī)制

適老化改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性社會(huì)工程，需要全社會(huì)的支持和

參與。要因地制宜、實(shí)事求是，探索建立多方參與適老化改造的機(jī)制，

不斷增強(qiáng)全社會(huì)的無障礙意識(shí)，推動(dòng)形成“人人關(guān)心、人人參與適老

化改造”的良好社會(huì)氛圍。

創(chuàng)新運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，采用“決策共

謀”“發(fā)展共建”“建設(shè)共管”“效果共評(píng)”“成果共享”的“五共”

方式，精準(zhǔn)平衡適老化改造供需矛盾、精細(xì)化實(shí)施“一戶一策”適老

化改造設(shè)計(jì)，提升適老化改造質(zhì)量。

比如湖北省麻城市楊基塘社區(qū)，構(gòu)建了“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)管理體系，不斷完善“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+居民”四方聯(lián)動(dòng)共治模式；緊緊圍繞老年人“急難愁盼”的問題，推進(jìn)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建筑師“三師”進(jìn)社區(qū)，積極動(dòng)員社區(qū)居民、志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)補(bǔ)短板建設(shè)行動(dòng)；聚焦“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，開展公共活動(dòng)空間和設(shè)施適老化改造，因地制宜配備休憩、文化、康體等設(shè)施，查缺補(bǔ)漏配齊老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)老年食堂等，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施短板。鼓勵(lì)社會(huì)資本加盟無障礙環(huán)境建設(shè)法提出，應(yīng)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，廣泛參與無障礙環(huán)境建設(shè)。我國(guó)適老化改造市場(chǎng)廣闊，為保障適老化改造高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性服務(wù)水平提升，應(yīng)正確引導(dǎo)社會(huì)資本參與適老化改造，推進(jìn)適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。逐漸完善市場(chǎng)化參與適老化改造運(yùn)營(yíng)模式與長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)研究社會(huì)資本準(zhǔn)入和逐步退出機(jī)制，建立“政府主導(dǎo)，平臺(tái)實(shí)施”的推進(jìn)方式，界定權(quán)責(zé)，共同推動(dòng)適老化改造工作高效開展；通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益、統(tǒng)籌存量資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與適老化配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式開展適老化設(shè)施建設(shè)和改造；建立物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展家政、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)。加大對(duì)適老化改造資金支持力度。通過政府財(cái)政支持、金融服務(wù)支持、社會(huì)資本參與及居民合理出資等多渠道籌措適老化改造資金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大關(guān)于適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，對(duì)社會(huì)資本項(xiàng)目融資、公司融資等予以信貸支持；繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯- 21 -

提升中國(guó)建筑的綠色含量

持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改

造，政策支持范圍擴(kuò)大到本人及配偶雙方父母自住住房加裝電梯

等改造；引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居

住社區(qū)適老化改造。

進(jìn)入新時(shí)代，住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化。住

房發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期，城市發(fā)展進(jìn)入存量

提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新時(shí)期，人民群眾期盼擁

有更舒適安全的居住條件和更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施。在

這樣的背景下，適老化改造工作也有了更高的要求，只有不斷創(chuàng)

新完善適老化改造政策標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制體制、持續(xù)推進(jìn)適老化系統(tǒng)化

規(guī)劃和精細(xì)化設(shè)計(jì)、積極推動(dòng)適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)

適老化建設(shè)，才能提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢建筑企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷，如何明其所在、明其所往？

市場(chǎng)營(yíng)銷是當(dāng)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵一環(huán)，決定了商品向貨

幣“驚險(xiǎn)一躍”的成敗，在建筑企業(yè)中更是日常經(jīng)營(yíng)的核心。當(dāng)前

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的要求越來越高，建筑企業(yè)

的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大，市場(chǎng)營(yíng)銷工作成為卡住企業(yè)咽喉的關(guān)鍵一

戰(zhàn)。但是，對(duì)于建筑企業(yè)而言，市場(chǎng)營(yíng)銷并不是企業(yè)市場(chǎng)部一個(gè)部

門的戰(zhàn)役，而需要整個(gè)企業(yè)的各部門、各條線協(xié)同作戰(zhàn)。

建筑企業(yè)的綜合實(shí)力是“根”，市場(chǎng)營(yíng)銷的業(yè)績(jī)成果是“果”，

成功的市場(chǎng)營(yíng)銷必然是背后多方實(shí)力的較量，是隱形的“過五關(guān)斬

六將”。提升市場(chǎng)營(yíng)銷的能力，企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到企業(yè)品牌、工程業(yè)

績(jī)等多方面因素與市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)果的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)，從根本上加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力，達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

01 如何看建筑行業(yè)市場(chǎng)

建筑行業(yè)的市場(chǎng)未來到底是怎么樣？我們先從大的方面來

看。從 1978 年改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第

一個(gè)階段是從改革開放到九零年，10 年左右的時(shí)間，中國(guó)是屬于

短缺經(jīng)濟(jì)，那個(gè)時(shí)候什么東西都是缺的，只要你生產(chǎn)出來，整個(gè)

市場(chǎng)的銷售都不成問題。第二個(gè)階段是 1990 年到 2010 年左右，

這 20 年的時(shí)間疊加了人口紅利和外貿(mào)的爆發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展最

好的時(shí)期，復(fù)合增長(zhǎng)超過 17%，特別是 2001 年加入 WTO 組織，

將整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推到了一個(gè)非常高的水平。這段時(shí)間由于

外貿(mào)發(fā)展很快，我們看到港口碼頭等這些方面的投資建設(shè)量非常

大。從 2010 年到 2020 年，是中國(guó)固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)、基建

的黃金 10 年，出現(xiàn)了一批千億甚至是萬億規(guī)模的企業(yè)。建筑業(yè)市

場(chǎng)跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段是密不可分的。

發(fā)展到 2022 年，整個(gè)大建筑領(lǐng)域（含建筑施工、房地產(chǎn)、勘

察設(shè)計(jì)等）的勞動(dòng)力人口占到了 11%左右，創(chuàng)造了 16%的 GDP。

02 建筑企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的特點(diǎn)一是營(yíng)銷周期時(shí)間長(zhǎng)。工程項(xiàng)目合同金額大，且服務(wù)具有一次性，業(yè)主方需要更加充足的時(shí)間和更完備的流程來確定乙方對(duì)象和工程細(xì)節(jié)，使得建筑企業(yè)項(xiàng)目信息跟蹤時(shí)間長(zhǎng)、招投標(biāo)手續(xù)流程長(zhǎng)、履約時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)環(huán)扣營(yíng)銷，最終導(dǎo)致營(yíng)銷周期大大延長(zhǎng)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，有些項(xiàng)目跟蹤少則半年，多則一年，甚至幾年；而招投標(biāo)時(shí)間從項(xiàng)目招標(biāo)到投標(biāo)、到簽約，一般需延時(shí)數(shù)月之久；從履約時(shí)長(zhǎng)來看，從工程施工交付使用到質(zhì)量保修期，少則三年；在政府減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、大力推廣 PPP 合作模式的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑企業(yè)的營(yíng)銷要延伸至項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)期，于是營(yíng)銷期就更長(zhǎng)了。二是營(yíng)銷與生產(chǎn)一體化。建筑產(chǎn)品作為一種特殊的產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程是開放式的，在生產(chǎn)過程中隨時(shí)會(huì)受到業(yè)主方的監(jiān)督，整改不規(guī)范之處；且建筑物有公共性、展示性、永久性、不變性和固定性，這些特殊性充分說明建筑產(chǎn)品質(zhì)量的重要性?，F(xiàn)場(chǎng)即市場(chǎng)，監(jiān)管有力的建造過程和質(zhì)量?jī)?yōu)良的建筑成品本身就是營(yíng)銷最有說服力的證明，因此營(yíng)銷本身就融合在生產(chǎn)過程中，貫穿施工的全過程。三是營(yíng)銷全員化。在施工過程中，業(yè)主等單位可以隨時(shí)檢查監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，因此，除了專職營(yíng)銷的人員外，企業(yè)生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平、管理能力、工作態(tài)度乃至精神風(fēng)貌，都會(huì)給業(yè)主不同的感知認(rèn)識(shí)和評(píng)判結(jié)果，這些都會(huì)影響企業(yè)的營(yíng)銷工作。在營(yíng)銷過程中，除了市場(chǎng)營(yíng)銷部，企業(yè)的工程部、技術(shù)部、項(xiàng)目管理中心、經(jīng)營(yíng)部等部門的努力會(huì)在項(xiàng)目管理和工程業(yè)績(jī)上得到體現(xiàn)，這些支持部門的員工專業(yè)知識(shí)和工作態(tài)度都在無形中宣傳了企業(yè)軟實(shí)力，都是影響營(yíng)銷結(jié)果和客戶印象的重要因素，因此營(yíng)銷必然是全員的努力。四是營(yíng)銷差異化。從成果來看，由于施工建筑的用途、造型、技術(shù)、工期不一，建筑成果的要求必然呈現(xiàn)多樣化；從客戶主體來看，業(yè)主方規(guī)模、資金情況、品牌等情況不一，客戶對(duì)施工單位能提供的服務(wù)的要求不一，因此企業(yè)還要根據(jù)自身的資質(zhì)、技術(shù)、資金、人力等狀況合理選擇細(xì)分市場(chǎng)和目標(biāo)客戶，進(jìn)行差異化營(yíng)銷。- 22 -

趙一德在 2023 年二季度全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩

暨高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

打好抓招商上項(xiàng)目擴(kuò)投資增動(dòng)能主動(dòng)仗

跑出以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的加速度

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

03 建筑市場(chǎng)營(yíng)銷策略

既然市場(chǎng)營(yíng)銷工作現(xiàn)狀明其所在，也要明其所往。主要策略有：

1. 重視營(yíng)銷人才，先人后事。

培育引進(jìn)相關(guān)營(yíng)銷人才，制定相關(guān)營(yíng)銷制度，并與其溝通，

叫“聽到炮聲的人呼喚炮火”。加強(qiáng)培育，提高人員基本營(yíng)銷

能力，包括企業(yè)資質(zhì)介紹、業(yè)務(wù)分類、業(yè)務(wù)模式、重點(diǎn)營(yíng)銷區(qū)

域、業(yè)務(wù)流程、代表業(yè)績(jī)及聯(lián)系溝通渠道等清晰明了；同時(shí)根

據(jù)不同業(yè)務(wù)模塊、產(chǎn)品線及業(yè)務(wù)內(nèi)容，具體包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，

環(huán)境治理，新基建及其他工程等模塊；再針對(duì)其業(yè)務(wù)模式收集

相關(guān)項(xiàng)目信息包括項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目概況、地方情況、前期手續(xù)、

商務(wù)條件、融資范圍、招標(biāo)模式、擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)控制情況信息。

并進(jìn)行甄別后進(jìn)行報(bào)送、判斷是否跟蹤、協(xié)調(diào)報(bào)審、投標(biāo)談判

等工作。

2. 到有草的地方去放羊。

結(jié)合企業(yè)核心業(yè)務(wù)類型，主責(zé)主業(yè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展業(yè)務(wù)情

況，對(duì)區(qū)域化市場(chǎng)定位與謀劃情況，進(jìn)行戰(zhàn)略布局，整合當(dāng)?shù)?/p>

資源，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，加快屬地化法人建設(shè)；根據(jù)項(xiàng)目報(bào)送信

息條件，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制包括項(xiàng)目壓價(jià)、墊資、拖欠工程款、

甚至索取回扣、現(xiàn)金流較差、利潤(rùn)率較低的項(xiàng)目進(jìn)行甄別，把

錢花在刀刃上，選好人、用好人、培育好人，從而來提高項(xiàng)目

中標(biāo)率；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展導(dǎo)向，關(guān)注新型行業(yè)領(lǐng)域，整合產(chǎn)

業(yè)鏈上下游，包括如 EPC+等模式下環(huán)保、新能源、水網(wǎng)及城

市更新類項(xiàng)目的市場(chǎng)開拓;最后要避免違規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)利

益的同時(shí)，又要避免“踩雷”腐敗高發(fā)地帶。

3. 重構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，展望未來愿景。

隨著行業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，土木工程專業(yè)也在不斷擴(kuò)增、

產(chǎn)業(yè)上游不斷同新材料、新技術(shù)和新應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合，以承接

現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)居住環(huán)境和居住質(zhì)量的高水平要求。與之匹配的

對(duì)新材料的研發(fā)、應(yīng)用、維養(yǎng)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，以及如何應(yīng)用

新材料服務(wù)新的生活需求，將成為土木工程的延伸和轉(zhuǎn)型的新

領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)中游當(dāng)前的熱點(diǎn)無外乎數(shù)字化技術(shù)。這背后，對(duì)于

技術(shù)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理卻也正是土木行業(yè)鮮有關(guān)注和涉足的

領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)下游，當(dāng)前大部分的建筑企業(yè)還停留在賣產(chǎn)品的階

段，也就是修路架橋、建廠蓋房，但往遠(yuǎn)了看，其研究方向也

更多轉(zhuǎn)向了對(duì)傳統(tǒng)建筑的“維護(hù)”服務(wù)，而非“興建”產(chǎn)品。

從運(yùn)營(yíng)端的角度看，土木工程的未來，“智能+”是一大亮點(diǎn)，

“土木工程+軟件工程”、“土木工程+通訊工程”、“土木工

程+機(jī)械工程”將成為行業(yè)需求重點(diǎn)。對(duì)于土木從業(yè)者，可以

著重系統(tǒng)性知識(shí)學(xué)習(xí)，完成從“看到每一棵樹”到“看到一片

森林”的境界轉(zhuǎn)變。

陜西推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造■ 細(xì)化工作方案，打好補(bǔ)助資金“鐵算盤”■ 嚴(yán)把績(jī)效關(guān)口，管好財(cái)政資金“錢袋子”■ 多元籌措資金，巧用財(cái)政資金“藥引子”9 月 6 日，記者從省財(cái)政廳獲悉：近年來，省財(cái)政廳緊盯難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，更好地服務(wù)保障全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。2020 年至2022 年，我省爭(zhēng)取中央老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金累計(jì)39.8 億元，省級(jí)財(cái)政多方籌措累計(jì)安排配套資金10.4 億元；累計(jì)補(bǔ)助全省8699個(gè)小區(qū)完成改造，資金覆蓋率達(dá)100%，惠及96.24萬戶居民。細(xì)化工作方案，打好補(bǔ)助資金“鐵算盤”。省財(cái)政廳會(huì)同我省住建部門，研究細(xì)化《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措和項(xiàng)目實(shí)施等方面提出明確要求，構(gòu)建了橫向有寬度、縱向有深度的政策框架體系；堅(jiān)持試點(diǎn)示范，2022 年，在全省選取10 個(gè)縣（區(qū)）作為示范縣區(qū)、15 個(gè)項(xiàng)目作為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，以人民群眾滿意受益、改造工作質(zhì)量和資金使用效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各城市人民政府健全工作機(jī)制、落實(shí)配套政策，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作走深做實(shí)。

嚴(yán)把績(jī)效關(guān)口，管好財(cái)政資金“錢袋子”。省財(cái)政廳嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，聚焦提升財(cái)政資金使用效益，將中央和省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作統(tǒng)一謀劃、整體部署，減輕市縣部門工作負(fù)擔(dān)；圍繞配套資金落實(shí)、專項(xiàng)資金整合等方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在資金分配上體現(xiàn)差異性和競(jìng)爭(zhēng)性，向資金管理使用規(guī)范、效益明顯的地方傾斜。此外，省財(cái)政廳積極指導(dǎo)市縣發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券累計(jì) 31 億元。多元籌措資金，巧用財(cái)政資金“藥引子”。省財(cái)政廳按照“誰受益、誰出資”的原則，建立“小區(qū)業(yè)主自籌、地方財(cái)政補(bǔ)助、專營(yíng)單位支持、社會(huì)力量參與”的資金籌措機(jī)制。全省各地除獲得中央和省上的補(bǔ)助資金、發(fā)行專項(xiàng)債、銀行貸款外，多方積極籌措社會(huì)資金。據(jù)了解，2022年，商洛市多方籌措資金1.06 億元。其中，引入社會(huì)資本4431.26 萬元，居民參與改造出資1802.5 萬元，商州區(qū)發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債 4000 萬元，通過其他渠道籌措資金397萬元；銅川市落實(shí)社會(huì)力量籌集資金89 萬元，其中專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資 80 萬元，產(chǎn)權(quán)單位（或原產(chǎn)權(quán)單位）出資9萬元；楊凌示范區(qū)整合中央的清潔取暖資金1452.36萬元，統(tǒng)籌安排用于老舊小區(qū)改造。- 23 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢欄目三：企業(yè)動(dòng)態(tài)

中建八局西北公司中國(guó)西電智慧產(chǎn)業(yè)園（一標(biāo)段）項(xiàng)目科創(chuàng)樓順利封頂今年全省年度計(jì)劃實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目 1858 個(gè)，上半年開工

項(xiàng)目 1458 個(gè)。7 個(gè)市縣城建設(shè)項(xiàng)目開工率超過全省平均水平，

排前 2 位的是漢中市 96.21%、寶雞市 88.89%；30 個(gè)縣（市、

區(qū)）項(xiàng)目開工率達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，21 個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目開工率

達(dá) 100%，其中，漢中市 5 個(gè)、寶雞市 4 個(gè)、咸陽市 4 個(gè)、渭南

市 3 個(gè)、榆林市 2 個(gè)、西安市 1 個(gè)、延安市 1 個(gè)、安康市 1 個(gè)。

從一紙藍(lán)圖的構(gòu)想，到主體結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)，在星月兼程的匠心精筑

下，9 月 12 日，中建八局西北公司中國(guó)西電智慧產(chǎn)業(yè)園（一標(biāo)段）

項(xiàng)目科創(chuàng)樓順利封頂。

中國(guó)西電集團(tuán)有限公司、中國(guó)西電電氣股份有限公司總經(jīng)理助

理，中國(guó)西電集團(tuán)有限公司園區(qū)辦主任，中國(guó)西電電氣股份有限公司

監(jiān)事會(huì)主席劉武周；中國(guó)西電集團(tuán)有限公司園區(qū)辦副主任，中國(guó)西電

集團(tuán)有限公司智慧園、中國(guó)西電電氣股份有限公司智慧園管理公司執(zhí)

行董事、總經(jīng)理武克耀；中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、項(xiàng)目總咨詢

師萬光明；中國(guó)城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳云濤；

西安邁普項(xiàng)目管理有限公司副總經(jīng)理郝慎晁，副總工程師兼項(xiàng)目總監(jiān)

李安忠；中建八局西北公司紀(jì)委書記孔龍飛，西北公司第二分公司總

工程師李少華參加儀式。儀式由中國(guó)西電智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)理張珅僑

主持。

武克耀向所有參建人員的辛勤付出致以誠(chéng)摯的謝意。他指出，中

國(guó)西電集團(tuán)智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目旨在打造世界一流的輸變電裝備制造基

地、“雙碳”示范基地和智慧綜合能源示范基地。接下來，科創(chuàng)樓還

將迎來鋼連廊吊裝提升合攏又一重要任務(wù)，各參建單位要堅(jiān)持“安全

第一”理念，合理安排任務(wù)、配置好人力和物資、規(guī)劃好時(shí)間和空間，

確保按期高質(zhì)量完成，共同打造世界一流的西電智慧產(chǎn)業(yè)基地。

萬光明表示，自開工以來，各參建單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人在施工生產(chǎn)

中思想統(tǒng)一、步調(diào)一致， 嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，優(yōu)質(zhì)、高效的推動(dòng)工程

建設(shè)，順利完成當(dāng)期階段性施工任務(wù)，在項(xiàng)目的建設(shè)中邁過了關(guān)鍵的

一步。大家要以此次科創(chuàng)樓封頂為契機(jī)，一鼓作氣，持續(xù)優(yōu)化施工工

序，加大人、材、機(jī)的投入，倒排工期，統(tǒng)籌項(xiàng)目管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)

要求、真作為，在保質(zhì)保量的前提下，大力推進(jìn)項(xiàng)目施工進(jìn)度。

陳云濤代表設(shè)計(jì)單位向工程的順利封頂表示衷心的祝賀！他指出，此次封頂，見證了中建八局強(qiáng)有力的“責(zé)任心”，使命必達(dá)的高效“執(zhí)行力”，以及中國(guó)西電集團(tuán)作為大國(guó)重器研制者的超高能力。設(shè)計(jì)單位始終懷著打造“電器制造業(yè)超級(jí)燈塔工廠”的信念，奉行“以規(guī)劃為引領(lǐng)，以設(shè)計(jì)為指引”的理念，與各單位攜手并進(jìn)、一同向前，將建設(shè)“世界一流的智慧園區(qū)”目標(biāo)落實(shí)到后續(xù)的設(shè)計(jì)和建造之中。郝慎晁表示，主體封頂標(biāo)志著工程建設(shè)取得了階段性的勝利，也標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入了新的起點(diǎn)。作為本項(xiàng)目參建單位的監(jiān)理方，會(huì)本著對(duì)工程負(fù)責(zé)、讓業(yè)主放心的態(tài)度，堅(jiān)持“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的方針，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查制度，加強(qiáng)安全管理，保證施工進(jìn)度，在各方積極配合、相互支持、共同努力下，確保西電智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利完工。該項(xiàng)目位于西安高新區(qū)，總建筑面積約60萬平方米，主要由高壓開關(guān)、變壓器配套產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)品、光電纜和共建共享系統(tǒng)5 大板塊、11 個(gè)產(chǎn)業(yè)組成。項(xiàng)目以“綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、共享集約、智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字產(chǎn)線”為總體建設(shè)思路，采用“產(chǎn)業(yè)集群、共享共建”的建設(shè)模式，建設(shè)涵蓋輸變電裝備上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際化、高端化、智慧化、綠色化輸變電裝備智能制造示范園區(qū)，“雙碳”示范基地和智慧綜合能源示范基地。

項(xiàng)目積極落實(shí)“樣板引路”、“技術(shù)先行”的制度，以“BIM+智慧工地平臺(tái)”為核心，開展質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)，舉辦質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽，做到“工程現(xiàn)場(chǎng)一張圖”，全方位實(shí)時(shí)掌控建造過程，為工程分析、決策，保駕護(hù)航?！?20”全景技術(shù)成為項(xiàng)目建設(shè)“智慧大腦”，數(shù)字互動(dòng)平臺(tái)見證信息化交互式可視化了，VR智能巡檢與 BIM 虛擬建造促進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)管控和水平提升，為項(xiàng)目?jī)r(jià)內(nèi)稅智能化、可視化、數(shù)字化，注入新的發(fā)展動(dòng)力。項(xiàng)目堅(jiān)守“本質(zhì)安全”的理念，嚴(yán)格進(jìn)行安全過程管控，保證精細(xì)化安全管理，VR 體驗(yàn)館、一站式服務(wù)大廳，開展情境化、體感式互動(dòng)培訓(xùn)，將傳統(tǒng)說教式安全教育改為生動(dòng)警醒的親身體驗(yàn)，使培訓(xùn)工作更具有吸- 24 -

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢

引力、感染力。開展“行為安全之星”評(píng)選。讓“安全無小事”思

想，扎根在項(xiàng)目全體人員心中，利用中建安全智慧平臺(tái)、二維碼技

術(shù)動(dòng)態(tài)巡檢應(yīng)用等直擊安全管理問題痛點(diǎn)，落實(shí)“五節(jié)一環(huán)?！惫?/p>

理理念，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)文明建設(shè)，樹立區(qū)域標(biāo)桿大旗，打造省觀摩

工地、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工地。

中建八局西北公司紀(jì)委書記孔龍飛表示，中國(guó)西電智慧產(chǎn)業(yè)園

項(xiàng)目是響應(yīng)西安市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、高質(zhì)量、

歷史性、跨越式發(fā)展的重大工程。中建八局將重使命勇?lián)?dāng)，重安

全保節(jié)點(diǎn)，重品質(zhì)控細(xì)節(jié)，筑造精品工程，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕

的緊迫感，高效高速完成后續(xù)施工任務(wù)，為推動(dòng)陜西數(shù)字化轉(zhuǎn)型做

出新的、更大的貢獻(xiàn)。中建八局與西北農(nóng)林科技大學(xué)在“第 30 屆中國(guó)

楊凌農(nóng)高會(huì)推介大會(huì)”上進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目簽約

日前，西北農(nóng)林科技大學(xué)未來農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)項(xiàng)目一期工程開工

儀式順利舉辦，先期啟動(dòng)化學(xué)與合成生物學(xué)、生物育種大樓 2 個(gè)項(xiàng)目，

建成后將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)布局，探索未來農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。

省領(lǐng)導(dǎo)王曉、王琳、李興旺，西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)吳普特，中國(guó)科

學(xué)院院士邵明安，中國(guó)工程院院士羅錫文、張涌等出席活動(dòng)。

中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)推介大會(huì)作為農(nóng)高會(huì)期間舉辦的高規(guī)格、綜合性的投資促進(jìn)活動(dòng),從2019 年舉辦至今，中建八局已連續(xù)四年在農(nóng)高會(huì)上進(jìn)行簽約合作。全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量提升與大型空間鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新交流會(huì)舉辦9 月 10 日，由中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)建筑第八工程局有限公司等承辦的全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量提升與大型空間鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新交流會(huì)暨西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)工程觀摩會(huì)順利舉行，共話建筑鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新。

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第二分公司綜合辦公室編2023 年第9 期內(nèi)部月刊辦公快報(bào)本次活動(dòng)采用“一覽一會(huì)”模式，“—覽”即參觀西

安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目，展示大型機(jī)場(chǎng)空間鋼

結(jié)構(gòu)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用及高質(zhì)量建設(shè)成果，“一會(huì)”則是指全

國(guó)鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量提升與大型空間鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新交流

會(huì)。

交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)江精工鋼結(jié)構(gòu)集團(tuán)（股份）有限公司

聯(lián)席總裁裘建華致歡迎辭；中建八局西北公司總工程師柏

海、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部航站區(qū)指揮長(zhǎng)

李曉威、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝際平講話；中建八

局西北公司工程設(shè)計(jì)研究院技術(shù)負(fù)責(zé)人劉俊杰，同濟(jì)大學(xué)

教授、博導(dǎo)羅永峰等分別作主題分享。

活動(dòng)期間，作為主會(huì)場(chǎng)，與會(huì)人員共同觀摩了中建八

局西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目。作為西北地區(qū)最

大的門戶機(jī)場(chǎng)，其擴(kuò)建后將代表西安乃至整個(gè)西部航空樞

紐。該項(xiàng)目總建筑面積約 70 萬平方米，整體由中央大廳

和南北六條指廊構(gòu)成，按照“長(zhǎng)安盛殿，絲路新港”理念，

建筑形態(tài)借鑒大明宮含元殿的意向，立體化展示了西安地

域文化特色，創(chuàng)造出具有西安城市特色的航站樓建筑。

“西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程作為全省民航發(fā)

展‘頭號(hào)工程’，是目前西北地區(qū)投資規(guī)模最大、建設(shè)體

量最大的機(jī)場(chǎng)工程，作為項(xiàng)目總承包單位，深感責(zé)任重大、

使命光榮。將以此次交流活動(dòng)為契機(jī)，全方位多角度探討

以‘平安、綠色、智慧、人文’為核心理念的四型機(jī)場(chǎng)建

設(shè)進(jìn)程，助力交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施?！卑睾Ｕf。

辦公快報(bào)/會(huì)議咨詢省內(nèi)體量最大的“零能耗”建筑在無錫投用

欄目四：他山之石

中午時(shí)分，室外溫度 32 攝氏度，歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn) 9 號(hào)樓屋

頂上 2200 平方米太陽能光伏板正“高速運(yùn)轉(zhuǎn)”，經(jīng)測(cè)算，該棟樓單

日平均發(fā)電量約 1600 度，可完全覆蓋整棟大樓常規(guī)運(yùn)行時(shí)的用電

量。近日，這棟省內(nèi)已建成綜合體量最大的“零能耗”建筑投入試

運(yùn)行，驗(yàn)證“零碳智慧”和數(shù)字化在新建建筑中的運(yùn)用，打造我市

“零能耗”建筑示范標(biāo)桿。

在無錫經(jīng)開區(qū)尚賢道與吳都路交叉口海歸小鎮(zhèn)內(nèi)，一棟酷似海上郵輪的建筑非常醒目，樓頂800多塊太陽能帆板“面朝”陽光，從遠(yuǎn)處看，整棟樓呈曲面，外立面采用玻璃幕墻，現(xiàn)代感十足?！靶路f的外形下隱藏著不一般的‘內(nèi)核’，整棟大樓耗能可以自給自足?！备鲁墙üぜ瘓F(tuán)技術(shù)人員，記者走進(jìn)這棟零能耗“綠色建筑”，視野開闊，空間敞亮，高性能曲面玻璃幕墻替代了傳統(tǒng)墻面，陽光透進(jìn)玻璃，但并不覺得熱，用溫度計(jì)實(shí)測(cè)，該棟樓內(nèi)墻表面溫度比園區(qū)內(nèi)相鄰樓棟相同位置低2—3攝氏度。

建筑產(chǎn)能≥終端耗能，實(shí)現(xiàn)了真正意義的“零能耗”?！白钪庇^的是樓頂上的單晶硅光伏板，全年發(fā)電量約47萬度，而該棟樓的年度實(shí)際耗電量約為42.6萬度，不僅實(shí)現(xiàn)了自用自發(fā)，多余的電量還可反向供給市政電網(wǎng)?！奔夹g(shù)人員說，“零能耗”建筑本質(zhì)是不消耗常規(guī)能源，完全依靠太陽能或者其它可再生能源，9 號(hào)樓在設(shè)計(jì)時(shí)特意提升頂部空間，擴(kuò)大太陽能帆板布局。能“發(fā)電”也能“省電”。高性能玻璃幕墻、地源空調(diào)系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、建筑氣密處理等都做到極致，“這些走在綠色建筑前沿的節(jié)能技術(shù)，凝結(jié)了一連串亮眼的低碳數(shù)字。”相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，比如，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)的曲面玻璃、成排鋁合金格柵、三銀三玻兩腔玻璃幕墻等可以有效反射太陽光，起到隔熱保溫作用；地源空調(diào)比傳統(tǒng)風(fēng)冷空調(diào)制冷制熱效率提高40%，目前，整棟建筑的自身節(jié)能率為 39.1%，高于普通綠建三星建筑。智慧管理讓節(jié)能效率更高?！靶〉娇照{(diào)遠(yuǎn)程啟停、設(shè)置溫度，大到測(cè)算全樓能耗、機(jī)電系統(tǒng)調(diào)度診斷，數(shù)字化管理平臺(tái)都能‘搞定’?！碧鲁墙üぜ瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該棟樓還量身定制了群智能運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大樓遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)和可視化管理，助力綠色節(jié)能?！傲隳芎摹苯ㄖ俏沂芯G色建筑的發(fā)展趨勢(shì)。市住建局建筑節(jié)能與設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人說，我市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已連續(xù)五年保持100%，全市新建單體超2萬平方米的大型公建和高品質(zhì)住宅實(shí)現(xiàn)“綠建三星”全覆蓋。下一步，綠色建筑發(fā)展將堅(jiān)持科技引領(lǐng)，大力推廣高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑和零能耗建筑，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型。- 26 -