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撫順市中級人民法院

關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會<關(guān)于涉民營企業(yè)

審判和執(zhí)行工作情況的報(bào)告>的審議意見》

的報(bào)告

——2023 年 6 月 20 日在撫順市第十七屆

人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上

市中級人民法院院長 于長春

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表市中級人民法院，向本次會議報(bào)告貫徹落實(shí)《市

人大常委會<關(guān)于涉民營企業(yè)審判和執(zhí)行工作情況的報(bào)告>

的審議意見》（以下簡稱《審議意見》）情況。

2022 年 6 月 30 日，市十七屆人大常委會第四次會議聽

取和審議了市中級人民法院《關(guān)于涉民營企業(yè)審判和執(zhí)行工

作情況的報(bào)告》，提出“繼續(xù)提高政治站位，不斷增強(qiáng)法治

化營商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感；完善體制機(jī)制，把法治

化營商環(huán)境建設(shè)的制度措施落到實(shí)處；切實(shí)發(fā)揮審判執(zhí)行職

能，依法保障民營企業(yè)健康發(fā)展；自覺接受人大和各方監(jiān)督，

不斷提升法院的公信力”等四個方面審議意見。按照審議意

見要求，市中院及時組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究分析，進(jìn)一

步理清工作思路，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，切實(shí)把市

人大常委會審議意見落到實(shí)處。

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一、主要工作

（一）增強(qiáng)整改意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)人大常委會審議意見

貫徹落實(shí)人大常委會審議意見是人民法院接受人大法

律監(jiān)督、規(guī)范司法行為、不斷改進(jìn)法院工作的有效途徑。審

議意見對全市法院在保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益方面取得的成

效給予肯定，指出審判和執(zhí)行工作中存在的問題，明確法治

化營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，提出有針對性的改進(jìn)意

見。市中院收到審議意見后，黨組高度重視，專門召開會議

對貫徹落實(shí)審議意見進(jìn)行研究部署。市中院黨組要求，要進(jìn)

一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，緊緊圍繞貫徹落實(shí)審議意見，不

斷開闊視野、理清思路、明確目標(biāo)，結(jié)合撫順法院實(shí)際推進(jìn)

審議意見落實(shí)見效。要做好結(jié)合文章，將落實(shí)審議意見與全

面整改省委巡視、市委巡察反饋的意見問題相結(jié)合，補(bǔ)齊建

強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的短板弱項(xiàng)，不斷提升人民群眾、市

場主體的獲得感和滿意度，持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)上

臺階、創(chuàng)一流。

（二)提高政治站位，強(qiáng)化法治化營商環(huán)境建設(shè)的思想自覺

和行動自覺

1.持續(xù)深化思想認(rèn)識。以理念為先導(dǎo)，樹牢“人人都是

營商環(huán)境，案案都是試金石”理念，在公正司法上動真格，

依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。全面落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工

作主體責(zé)任，堅(jiān)決做到對上級部署要求第一時間組織學(xué)習(xí)傳

達(dá)，第一時間部署落實(shí)，省紀(jì)委在開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動報(bào)

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告中，對撫順法院“糾正司法領(lǐng)域不當(dāng)執(zhí)行問題及司法環(huán)境

發(fā)現(xiàn)問題線索占比較少”給予充分肯定。

2.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、“第

一議題”學(xué)習(xí)、開展政治輪訓(xùn)等形式，加強(qiáng)法官干警對優(yōu)化

營商環(huán)境法規(guī)和政策性文件學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到

執(zhí)法辦案全流程和審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，努力讓民營企業(yè)在每一

個司法案件中感受到公平正義。

3.深入開展調(diào)查研究。把加強(qiáng)民營企業(yè)司法保護(hù)需求和

貫徹落實(shí)司法政策中存在的具體問題作為調(diào)研課題，深入一

線開展調(diào)研，市中院黨組成員深入基層調(diào)研近 20 次，形成

《信訪案件溯源治理分類研判調(diào)研報(bào)告》《行政案件違法決

策、不當(dāng)決策評估分析報(bào)告》等多項(xiàng)調(diào)研成果。

（三）堅(jiān)持破題思維，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)的制度措

施取得實(shí)效

1.完善工作體系。在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，

制定出臺《撫順市中級人民法院關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境

“1+7”專項(xiàng)活動的工作方案》，成立工作專班，體系化謀劃

民營企業(yè)司法保護(hù)工作，讓民營企業(yè)和企業(yè)家對撫順的法治

化營商環(huán)境建設(shè)有信心、有預(yù)期。

2.持續(xù)開展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)活動。從解決民營企業(yè)的難

點(diǎn)、痛點(diǎn)做起，組織開展 3 個專項(xiàng)整治和 4 個專項(xiàng)活動，增

強(qiáng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心。開展超審限積案專項(xiàng)整治活動，突出

整治困擾民營企業(yè)長期未結(jié)案件，落實(shí)審議意見以來清結(jié)涉

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民企超審限案件 172 件。開展信訪積案專項(xiàng)整治活動，通過

采取入戶接訪、帶案下訪、提級接訪、聯(lián)合接訪等多項(xiàng)措施，

積極化解信訪案件。開展“勝訴退費(fèi)不及時”專項(xiàng)整治活動，

落實(shí)審議意見以來，完成歷史遺留案件退費(fèi) 454 件，金額約

461 萬元。開展“保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全”專項(xiàng)活動，加

強(qiáng)與檢察院、第三方機(jī)制成員單位溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)涉企

刑事案件合規(guī)改革。開展“規(guī)范涉企執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動，

實(shí)行“大中心、小團(tuán)隊(duì)”分段集約執(zhí)行模式，針對違反規(guī)定

明顯超標(biāo)的、超范圍、超時限查封凍結(jié)扣押問題，賦予當(dāng)事

人多種救濟(jì)渠道，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。開展“及時化解涉

企糾紛”專項(xiàng)活動，推動涉企糾紛及時化解、一次化解、實(shí)

質(zhì)化解，減輕企業(yè)訴累。開展“法官進(jìn)企業(yè)法律服務(wù)”專項(xiàng)

活動，落實(shí)審議意見以來，全市法院走訪企業(yè) 260 余家，召

開座談會 50 余次，征求意見建議 160 余條，召開新聞發(fā)布

會向社會發(fā)布 9 個典型案例。

3.加強(qiáng)管理提升質(zhì)效。重新修訂和改版法官審判績效考

核辦法，狠抓案件審判質(zhì)效，今年第一季度市中院法定審限

內(nèi)結(jié)案率 100%，“一審服判息訴率”由去年末的 49%提升至

87.5%。充分發(fā)揮案件評查作用，優(yōu)化用好司法公開“四大

平臺”，落實(shí)審議意見以來，共在中國裁判文書網(wǎng)公布裁判

文書 16686 份，在中國庭審公開網(wǎng)直播庭審 7540 件次，累

計(jì)觀看量達(dá)到 64 萬余人次。

4.推進(jìn)糾紛多元化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，

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構(gòu)建“1+4+2+N”多元解紛工作體系，市委、市政府大力支

持法院訴源治理工作，建立調(diào)解室 81 間，選聘特邀調(diào)解員

72 人，建立機(jī)制 32 項(xiàng)，與 12 家調(diào)解組織建立對接，建立

“老法官說法”“小崔說理”等多個特色調(diào)解室。今年推行

“立審執(zhí)”全流程調(diào)解，某物業(yè)公司 5 起申請仲裁執(zhí)行案件，

通過特邀調(diào)解員得到快速執(zhí)結(jié)。與市司法局聯(lián)合建立“訴調(diào)

前置”“庭所聯(lián)動”工作機(jī)制，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

撫順樣本，省法院?？D(zhuǎn)發(fā)撫順法院訴源治理工作經(jīng)驗(yàn)。順

城區(qū)法院與 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、115 個社區(qū)（村）、627 個網(wǎng)格建

立對接，東洲區(qū)法院設(shè)立首家“政協(xié)委員調(diào)解室”，引導(dǎo)更

多社會力量融入訴源治理格局。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)保障，提高服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的能力

和水平

1.維護(hù)安全穩(wěn)定大局。落實(shí)審議意見以來嚴(yán)懲侵犯企業(yè)

權(quán)益和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件 99 件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾

紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，民事責(zé)任和刑事責(zé)任，堅(jiān)決防止利用刑事手

段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案。持續(xù)開展“兩行”

清收專項(xiàng)行動，為農(nóng)信機(jī)構(gòu)清收 5.2 億元、撫順銀行清收

10.7 億元。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判積極作用，凱邁石化有限公

司等 9 家企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整案件通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)救治。妥

善審理一批“保交樓”案件，幫助數(shù)百名購房群眾解決辦證

難問題，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

2.強(qiáng)化市場主體公平競爭。落實(shí)審議意見以來共審結(jié)商

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事案件 13618 件。制定涉企案件評估辦法，共對 14184 件涉

企案件進(jìn)行評估，將司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響降到最低。

依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，公開審理 3 起生產(chǎn)、銷售不符

合食品安全標(biāo)準(zhǔn)公益訴訟案件。在一起標(biāo)的金額高達(dá) 3.7 億

元金融借款合同案件中，以調(diào)解方式化解糾紛，減輕被告企

業(yè)負(fù)擔(dān)。指定東洲區(qū)法院為知識產(chǎn)權(quán)案件管轄法院，落實(shí)審

議意見以來審結(jié)涉知識產(chǎn)權(quán)案件 179 件，依法審結(jié)原告江西

珍視明藥業(yè)有限公司訴被告李某侵害商標(biāo)權(quán)糾紛，維護(hù)原告

企業(yè)合法權(quán)益。

3.及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。落實(shí)審議意見以來共執(zhí)結(jié)涉企執(zhí)

行案件 4072 件，實(shí)際執(zhí)行到位金額 20.85 億元。與市公安局

制定信息資源共享合作協(xié)議，有效提升執(zhí)行質(zhì)效。撫順隆騰

新材料有限公司年產(chǎn) 16 萬噸負(fù)極材料是省、市重點(diǎn)招商引資

項(xiàng)目，市中院攻堅(jiān)克難、善作善成，高效完成其購買土地和

廠房原有設(shè)備搬遷事宜。加大特殊主體案件執(zhí)行力度，完善

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的府院聯(lián)動機(jī)制，助力行政機(jī)關(guān)做誠信表率。

4.主動延伸司法服務(wù)職能。優(yōu)化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，全

市法院 88 項(xiàng)訴訟服務(wù)質(zhì)效考核指標(biāo)綜合排名全省靠前。深

化信息技術(shù)運(yùn)用，落實(shí)審議意見以來，網(wǎng)上立案 3377 件、

跨域立案 102 件，網(wǎng)上庭審 3931 件。堅(jiān)持把司法建議作為

踐行能動司法、深度參與社會治理的重要舉措，2018 年以

來共發(fā)送司法建議書 234 件，接收單位反饋落實(shí) 221 件，反

饋率 94.44%，獲得良好社會效果。市中院就某銀行未對抵

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押財(cái)產(chǎn)盡到全面調(diào)查義務(wù)，向中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

撫順監(jiān)管分局發(fā)出司法建議書，該局向某銀行下發(fā)監(jiān)管建議

書，對涉及的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員給予行政處罰，督導(dǎo)某銀行加強(qiáng)

貸款管理，保障貸款資金安全，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)金融秩序健康

發(fā)展。

（五）自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法提升司法公信力

1.自覺接受人大監(jiān)督。依法接受和配合人大執(zhí)法檢查和

專項(xiàng)評議法院工作，去年 3 名員額法官向市人大常委會報(bào)告

履職工作情況。推進(jìn)代表委員溝通聯(lián)絡(luò)工作，收到代表委員

意見建議 4 件，全部辦結(jié)回復(fù)。積極開展代表委員見證“強(qiáng)

基工程建設(shè)提升年”活動，走訪各級人大代表、政協(xié)委員

83 人次，邀請視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行 50 余人次。

最高法院《監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作》刊發(fā)全國人大代表到撫順中院調(diào)

研聯(lián)絡(luò)情況并給予充分肯定。

2.自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。加大問題線索處置力度，去

年全市法院辦理法治化營商環(huán)境問題線索 144 件，針對司法

作風(fēng)領(lǐng)域突出問題，開展為期三個月集中監(jiān)督檢查，發(fā)布審

務(wù)督察通報(bào) 3 期，糾正司法作風(fēng)問題 70 余條，有效服務(wù)保

障市場主體合法權(quán)益。

3.自覺接受省委、市委巡視巡察。政治巡視巡察自查報(bào)

告和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視巡查報(bào)告獲得省委巡視組和市委巡

察組充分肯定。全面整改巡視巡察反饋問題，逐條對照，逐

項(xiàng)梳理，促進(jìn)整改落實(shí)到位。通過開展巡視巡察，對全市法

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院司法助力優(yōu)化營商環(huán)境、凈化干部隊(duì)伍、補(bǔ)齊短板建強(qiáng)弱

項(xiàng)起到了積極推動作用。

4.自覺接受社會各界、新聞媒體監(jiān)督。通過邀請市檢察

院檢察長列席審判委員會、舉行“法院開放日”、召開新聞

發(fā)布會等方式，主動接受監(jiān)督。今年認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院《全

面推進(jìn)“有信必復(fù)”工作辦法（試行）》，全鏈條閉環(huán)式推進(jìn)

有信必錄、有信必復(fù)工作，確保來信投訴件件有著落、事事

有回音。

二、存在的主要問題

雖然全市法院在落實(shí)市人大審議意見方面取得了一些

成績和效果，但是通過此次市人大常委會就涉民營企業(yè)審判

和執(zhí)行工作情況開展調(diào)研，依然收集到相關(guān)企業(yè)反映撫順兩

級法院審判和執(zhí)行工作中的一些問題，對調(diào)研組反饋的問題，

我們?nèi)P認(rèn)領(lǐng)、照單全收。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀反饋意見，我

們深刻認(rèn)識到全市兩級法院涉民營企業(yè)審判和執(zhí)行工作還

存在一些亟待解決的問題：一是平等保護(hù)意識有待提升。能

動司法理念不夠強(qiáng)，辦理一案治理一片效果還不夠明顯，個

別案件裁判尺度不統(tǒng)一，沒有很好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與

社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是涉企審判執(zhí)行質(zhì)效有待提高。訴訟

案件一次性實(shí)質(zhì)性解決爭議做的還有差距，還存在內(nèi)生案件較

多、上訴率較高、審理時間過長等問題。市人大調(diào)研組收集

的 5 件情況反映，其中 3 件涉及執(zhí)行問題，說明切實(shí)解決執(zhí)行

難工作力度還需進(jìn)一步加大。三是司法服務(wù)的主動性、積極性

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有待提高。開展“送法進(jìn)企業(yè)”“問需于企”等活動的針對

性、實(shí)效性還需提高，判后答疑、釋法明理工作還要加強(qiáng)。

與一些部門單位聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行效果不夠明顯，還存在就案辦

案、孤立辦案、機(jī)械辦案現(xiàn)象，特別是司法便民服務(wù)措施落

實(shí)不到位，用心服務(wù)、貼心服務(wù)還不足，沒有讓人民群眾切

實(shí)感受到司法溫度。四是法官隊(duì)伍素質(zhì)能力有待提升。個別

干警仍然存在營商環(huán)境與己無關(guān)的思想誤區(qū)，涉企案件專業(yè)

性較強(qiáng)，執(zhí)法辦案中專業(yè)人才缺乏，與當(dāng)前繁重的審判執(zhí)行

任務(wù)不相適應(yīng)。五是司法作風(fēng)有待改進(jìn)。個別干警紀(jì)律松馳、

作風(fēng)不正等問題仍然存在，干警作風(fēng)建設(shè)與人民群眾、市場

主體的期盼還有差距，影響了法院形象和司法公信力。

三、下一步工作安排

下一步，全市法院要錨定服務(wù)保障撫順全面振興新突破

三年行動中心任務(wù)，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為三年行動的重

中之重，堅(jiān)持依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)、實(shí)質(zhì)保護(hù)、

及時保護(hù)，下好先手棋、打贏關(guān)鍵仗，為打造一流法治化營

商環(huán)境，提升司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展水平貢獻(xiàn)法治力量。

一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，切實(shí)筑牢服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展思想

根基。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，

將習(xí)近平總書記提出的“始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作

自己人”理念貫徹落實(shí)到審判和執(zhí)行工作中。教育引導(dǎo)法官

干警增強(qiáng)謙抑、審慎、善意、文明理念和平等、全面、依法

保護(hù)原則，大力涵養(yǎng)尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。持續(xù)開展“送

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法進(jìn)企業(yè)”等活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律難

題，助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二要堅(jiān)持抓主抓重，切實(shí)提升司法服務(wù)保障能力和水平。

要統(tǒng)籌抓好涉企案件審判質(zhì)效，完善審判委員會、專業(yè)法官

會議工作機(jī)制，嚴(yán)格法律適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度，

避免出現(xiàn)同案不同判情況。強(qiáng)化判后答疑，綜合運(yùn)用情、理、

法相結(jié)合的方式進(jìn)行釋明，提升服判息訴率。審慎靈活辦理

涉民營企業(yè)執(zhí)行案件，不斷強(qiáng)化生效判決執(zhí)行機(jī)制，及時兌

現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。

三要堅(jiān)持協(xié)作配合，切實(shí)形成優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)大合力。要

完善與營商局、工商聯(lián)等溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主動了解企業(yè)司法

需求，開展助企幫企惠企活動，全力化解企業(yè)發(fā)展難題。延

伸司法審判職能，完善與企業(yè)良性互動機(jī)制，對待涉民營企

業(yè)審判和執(zhí)行工作用真情、使真勁、動真格，進(jìn)一步將司法

為民、為百姓辦實(shí)事舉措落實(shí)到具體工作中，提升群眾司法

獲得感。

四要堅(jiān)持監(jiān)督問效，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)提高司法公信力。

要加大涉市場主體案件問題的核查辦理力度、健全投訴流轉(zhuǎn)

機(jī)制，及時化解市場主體訴求。充分運(yùn)用智慧法院平臺，開

通涉企案件綠色通道，提升市場主體滿意度。強(qiáng)化考核督導(dǎo)，

以市場主體的滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，定期驗(yàn)收工作成效，形成

良好的激勵機(jī)制。

以上報(bào)告，請予審議。

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附件：

報(bào)告中有關(guān)用語說明

1.優(yōu)化法治化營商環(huán)境“1+7”專項(xiàng)活動：省高院對照

《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025 年）》，

結(jié)合省委統(tǒng)籌治理“三個萬件”及省委政法委“1+3”工作

推進(jìn)體系相關(guān)要求，升級構(gòu)建法治化營商環(huán)境建設(shè)“1+7”

工作體系，在全省法院開展系列活動，服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)

境攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?”是指開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估?！?”

是指開展 3 個專項(xiàng)整治和 4 個專項(xiàng)活動，即堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、

整治頑疾，圍繞積案、信訪、勝訴退費(fèi)等方面存在問題開展

3 個專項(xiàng)整治，解決歷史遺留問題；立足打擊、保護(hù)、服務(wù)

職能，聚焦市場主體需求，開展 4 個專項(xiàng)活動，以優(yōu)質(zhì)高效

審判工作和司法服務(wù)著力解決企業(yè)急難愁盼問題。

2.第三方機(jī)制：撫順市第三方機(jī)制管委會由市檢察院牽

頭成立，現(xiàn)有成員單位 11 家，由市工商聯(lián)負(fù)責(zé)承擔(dān)第三方

機(jī)制管委會日常工作。

3.法定審限內(nèi)結(jié)案率：考核法院結(jié)案效率的指標(biāo)，即在

法律規(guī)定的審理時間內(nèi)審結(jié)案件的效率情況。

4.一審服判息訴率：考核法院案件服判息訴、定分止?fàn)?/p>

效果的指標(biāo)，一審案件判決后，如雙方當(dāng)事人對判決結(jié)果滿

意，就會服判息訴，不會啟動上訴程序。不上訴案件比例高，

證明辦案效果好，當(dāng)事人滿意度高。

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5.“1+4+2+N”多元解紛工作體系：是指為推動矛盾糾

紛源頭化解，撫順中院制定并出臺《關(guān)于推進(jìn)源頭治理全面

深化多元解紛工作實(shí)施方案》，積極構(gòu)建“1+4+2+N”多元解

紛工作體系?！?”是指以雷鋒精神為引領(lǐng)；“4”是指做好人

員、經(jīng)費(fèi)、場所、機(jī)制四項(xiàng)保障；“2”是指構(gòu)建“橫向到邊、

縱向到底”的矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)體系；“N”是指開展多

項(xiàng)特色訴前調(diào)解工作。

6.“立審執(zhí)”全流程調(diào)解：撫順中院深入貫徹落實(shí)省委

14 號文件和上級法院工作要求，在全市法院推行“立審執(zhí)”

全流程調(diào)解機(jī)制，將訴源治理理念貫穿到立案、審判、再審、

執(zhí)行全過程、全鏈條，不斷提高服務(wù)社會治理的能力和水平。

7.“訴調(diào)前置”“庭所聯(lián)動”工作機(jī)制：撫順中院與市

司法局聯(lián)合制定《訴調(diào)前置實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于建立“庭

所聯(lián)動”工作機(jī)制深化基層矛盾多元解紛工作實(shí)施意見》。

“訴調(diào)前置”“庭所聯(lián)動”工作機(jī)制是以凝聚人民法院和司

法行政機(jī)關(guān)基層解紛力量為目標(biāo)，在前期推動訴源治理工作

基礎(chǔ)上，對訴源治理工作內(nèi)容的進(jìn)一步豐富，對相關(guān)工作舉

措的進(jìn)一步完善，不斷推進(jìn)矛盾糾紛的源頭治理和合力化解，

推動訴源治理工作取得新成效。

8.涉特殊主體執(zhí)行：是指被執(zhí)行人為涉黨政機(jī)關(guān)、公職

人員等特殊主體的執(zhí)行案件。